第一篇：發(fā)展中心城市產(chǎn)業(yè)集群的對策建議（大全）

發(fā)展中心城市產(chǎn)業(yè)集群的對策建議

2012-07-09 07:08:00 來源: 黑龍江日報(哈爾濱)有0人參與

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依據(jù)《東北振興“十二五”規(guī)劃》和《黑龍江省“十二五”規(guī)劃》、黑龍江省第十一次黨代會精神，為了進一步促進我省經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，推動我省經(jīng)濟社會更好、更快、更大地發(fā)展，我們認為亟待構(gòu)建和發(fā)展我省中心城市的產(chǎn)業(yè)集群，推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，通過這一重要的生產(chǎn)力組織形式，促進生產(chǎn)要素在一定區(qū)域內(nèi)的集聚，并在此基礎上推動產(chǎn)業(yè)的分工與合作，進一步做大做強我省支柱產(chǎn)業(yè)，進而提升中心城市的經(jīng)濟輻射和帶動作用，以推動我省“八大經(jīng)濟區(qū)”建設。針對我省的具體情況，就構(gòu)建和發(fā)展我省中心城市產(chǎn)業(yè)集群提出以下建議：

一、根據(jù)中心城市要素稟賦條件確定產(chǎn)業(yè)集群建設項目

要切實根據(jù)我省中心城市現(xiàn)有的企業(yè)基礎、資源稟賦條件、交通通達性等具體情況，尋找中心城市適合自己發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群建設項目。如在哈爾濱、齊齊哈爾市重點培育發(fā)展裝備制造配套產(chǎn)業(yè)集群和汽車制造配套產(chǎn)業(yè)集群；在大慶等中心城市，輻射安達、肇州、肇源等周邊城市，培育和發(fā)展石化工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群；在佳木斯、七臺河、雞西、雙鴨山、鶴崗等城市與周邊縣域開展煤轉(zhuǎn)電、煤轉(zhuǎn)化（精細化工）、煤轉(zhuǎn)油、煤轉(zhuǎn)氣、煤轉(zhuǎn)焦等合作，培育和發(fā)展煤電化工產(chǎn)業(yè)集群或循環(huán)經(jīng)濟型產(chǎn)業(yè)集群；在牡丹江、伊春、加格達奇等城市，重點發(fā)展和培育林下資源，發(fā)展山特產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群。

二、加強中心城市大中企業(yè)與周邊縣域中小企業(yè)的專業(yè)化分工與協(xié)作

對于裝備制造業(yè)而言，這種分工協(xié)作尤為重要。由于裝備制造業(yè)企業(yè)的一大特點就是其生產(chǎn)過程中的工藝可分性強，一臺大型裝備制造業(yè)產(chǎn)品是由多個工藝環(huán)節(jié)完成的，是由眾多的配件組件構(gòu)成的，這種特點為這類企業(yè)建設發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群提供了客觀可能條件。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我省裝備制造業(yè)企業(yè)在省內(nèi)的配套率很低，多數(shù)配套產(chǎn)品是在省外采購，這種方式很難使這些企業(yè)在省內(nèi)形成規(guī)模化的集群，也難以發(fā)揮中心城市帶動周邊縣域發(fā)展的作用，對裝備制造企業(yè)的進一步做大做強也構(gòu)成了制約。

因此我們認為省里應制定一些相關的鼓勵和支持政策，促進哈爾濱、齊齊哈爾等地的裝備制造業(yè)大企業(yè)與其周邊縣域中小企業(yè)的聯(lián)姻與合作，如一些中直省屬企業(yè)就可以探討與安達市、肇東市一些機電設備制造中小企業(yè)分工合作，這既有利于實現(xiàn)中心城市大企業(yè)的低成本擴張，又有利于帶動周邊縣域中小企業(yè)的發(fā)展，最有條件實現(xiàn)雙贏。同時，政府應鼓勵發(fā)展“飛地經(jīng)濟”、“總部經(jīng)濟”，實現(xiàn)中心城市與周邊縣域跨行政區(qū)域之間的經(jīng)濟聯(lián)合。

三、合理規(guī)劃工業(yè)園區(qū)建設，促進中小企業(yè)集聚

工業(yè)園區(qū)是產(chǎn)業(yè)集群形成的重要載體。產(chǎn)業(yè)集群不是各種企業(yè)簡單地“歸大堆”，它是指具有經(jīng)濟技術(shù)關聯(lián)的企業(yè)在一定地理空間上的集聚。如果是有經(jīng)濟技術(shù)關聯(lián)的企業(yè)“歸大堆”，那么將有助于發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群；如果是缺少經(jīng)濟技術(shù)關聯(lián)的企業(yè)“歸大堆”，那么就很難構(gòu)建起真正意義上的產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)達地區(qū)在這方面的實踐有很多，尤其是江浙一帶中小企業(yè)的經(jīng)驗，值得我們認真加以借鑒和學習。如江蘇省鹽城僅為東風悅達配套的中小企業(yè)就達到100多家，形成著名的鹽城汽車零部件產(chǎn)業(yè)集群，這對于我省構(gòu)建汽車產(chǎn)業(yè)集群就有借鑒意義。省里可明確區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局和集群發(fā)展方向，對省內(nèi)現(xiàn)有的園區(qū)進行適度調(diào)整，合理布局；擴大園區(qū)規(guī)模，增強園區(qū)內(nèi)專業(yè)化程度和產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度，提高專業(yè)化競爭力，促進塊狀經(jīng)濟的形成；引導關聯(lián)度高的中小企業(yè)向園區(qū)聚集，全力推進經(jīng)濟適用型基礎設施建設和配套項目的建設，增強中小企業(yè)園區(qū)的吸引力和承載力。努力在我省中心城市形成在空間布局上“呈塊”、在分工協(xié)作上“成鏈”的產(chǎn)業(yè)集群。

四、構(gòu)建服務支持系統(tǒng)，推動集群企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新

在成熟的市場經(jīng)濟中，技術(shù)創(chuàng)新的主體是企業(yè)而不是政府。但從我省目前情況看，由于中小企業(yè)不具備自主創(chuàng)新的動力和能力，政府要在推動技術(shù)創(chuàng)新中發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用。產(chǎn)業(yè)集群必須具有一定的創(chuàng)新能力，才能保持集群生產(chǎn)的先進性，無論是個人創(chuàng)新能力、企業(yè)創(chuàng)新能力、還是集群創(chuàng)新能力都是非常必要的。建議政府對重點產(chǎn)業(yè)的中小企業(yè)特別是科技型中小企業(yè)提供財稅支持、公共研發(fā)（R&D）投入、融資支持、政府采購等扶持政策。其次，為企業(yè)新產(chǎn)品研發(fā)試制、設備檢驗、生產(chǎn)工藝改進等創(chuàng)造條件，通過引進消化吸收，應用新技術(shù)、新設備、新工藝實現(xiàn)產(chǎn)品的升級換代，不斷提升產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值，建立健全“政、產(chǎn)、學、研、金、介”相結(jié)合的創(chuàng)新支撐體系，引導集群內(nèi)企業(yè)朝科技創(chuàng)新型方向發(fā)展。同時還應盡快健全知識產(chǎn)權(quán)保護等保障性體系，避免“搭便車”行為，激發(fā)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的積極性，設立創(chuàng)新企業(yè)獎項，鼓勵企業(yè)的經(jīng)營者主動進行創(chuàng)新。

五、轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)融資觀念，大力吸納社會資本

我省中小企業(yè)大多自有資金不足，對資金需求較大。由于商業(yè)銀行怕?lián)L險而“惜貸”、上市融資門檻高、民間資本規(guī)模小、企業(yè)自有資金積累能力弱等問題，融資困難依然是我省中小企業(yè)集群發(fā)展的瓶頸。往往使成長性企業(yè)缺乏啟動資金錯過發(fā)展良機，季節(jié)性生產(chǎn)企業(yè)缺乏流動資金不能滿負荷生產(chǎn)。因此，建議政府為中小企業(yè)充分運用市場化手段吸納社會資金創(chuàng)造政策條件。以深入貫徹落實《國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》為契機，規(guī)范設置投資準入門檻，創(chuàng)造公平競爭、平等準入的市場環(huán)境。市場準入標準和優(yōu)惠扶持政策要公開透明，對各類投資主體同等對待，不應單對民間資本設置附加條件，鼓勵和引導民間資本進入我省中小企業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群及保障產(chǎn)業(yè)集群的正常運行，并對中心城市形成持續(xù)穩(wěn)定的支撐能力，極為重要的一個任務就是要搭建起相應的政策支持平臺和形成一套順暢的運行機制。我們認為省里應該就構(gòu)建和發(fā)展我省中心城市產(chǎn)業(yè)集群研究制定專門的支持政策和措施，以扎實推動我省經(jīng)濟社會更好更快更大地發(fā)展。

（作者單位：省委黨校經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略研究中心）

(本文來源：黑龍江新聞網(wǎng)-黑龍江日報)

第二篇：某市產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀及對策

某市產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀及對策

近年來，“產(chǎn)業(yè)集群”現(xiàn)象越來越受到人們的普遍關注。國內(nèi)外實踐證明，產(chǎn)業(yè)集群是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略、提高區(qū)域競爭力的有效途徑，也是經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的必然趨勢。目前，我市紡織、林竹、建材等產(chǎn)業(yè)已有相當?shù)囊?guī)模，也具備產(chǎn)業(yè)集群的一些特征，但如何通過產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略，加快紡織、林竹、建材等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提升區(qū)域經(jīng)濟競爭力，是擺在我們面前的一個重大課題。

一、我市產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀

近幾年來，我市按照“三個依托”（即依托資源求發(fā)展、依托城市求發(fā)展、依托大企業(yè)求發(fā)展），“三個聯(lián)動”（即城市經(jīng)濟與農(nóng)村經(jīng)濟聯(lián)動、國有經(jīng)濟與非公經(jīng)濟聯(lián)動、地方經(jīng)濟與駐永企業(yè)聯(lián)動）和壯大紡織、林竹、旅游“三個產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展思路，大力實施項目帶動戰(zhàn)略，積極培育區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，促進區(qū)域經(jīng)濟競爭力的提升。從而使我市的紡織、林竹、建材三大產(chǎn)業(yè)得以快速發(fā)展，逐步向產(chǎn)業(yè)集群方向發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，2003年全市共有紡織、建材、林竹企業(yè)214家，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)69家，占全市規(guī)模以上企業(yè)的一半以上。紡織、建材、林竹三大產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值30.2億元，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的66.2%。

----紡織業(yè)。2003年全市紡織業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值12.7億元，比增33.6%；年產(chǎn)紗23100噸、布3468萬米，分別比增34.4%和28.5%。目前，全市各類紡織企業(yè)達70家，從業(yè)人員6767人，年紗錠生產(chǎn)能力達20萬錠，居全省第五位，各種織布機2247臺，針織機37臺。主要產(chǎn)品有棉紗、滌棉紗、滌綸紗、無紡布、滌綸布、PU革、牛仔布、梭織布及針織布等。擁有福建化纖紡織集團、升匯公司、寶華林公司、興發(fā)公司、方圓公司、田龍工貿(mào)公司等一批實力較強的紡織企業(yè)；京朋紡織、中珂紡織、英漢紡織、錦輝紡織、川龍紡織等一批紡織企業(yè)正在籌建之中，預計到2008年全市紡織業(yè)產(chǎn)值將超過30億元，年均增長30%以上。

----林竹業(yè)。2003年全市林竹業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值15.4億元，其中工業(yè)總產(chǎn)值8.8億元，比增16.1%；年產(chǎn)強化木地板150萬平方米、中纖板12萬立方米、木膠合板3萬立方米、竹地板44萬平方米、竹膠板4萬立方米。目前，全市共有各類林竹企業(yè)106家，從業(yè)人員5000多人。擁有永林股份公司、吉通公司、亨雅公司、永欣公司等一批上規(guī)模的林竹加工企業(yè)，其中永林股份公司為全國首家以森工資源為主的上市公司。今后隨著我市的“兩個百萬畝”（百萬畝速生豐產(chǎn)林基地和百萬畝毛竹林基地）和“兩個中心”（全省的木材人造板生產(chǎn)中心和竹材高效利用生產(chǎn)中心）的建設，到2008年，全市林竹總產(chǎn)值將超過30億元，比2003年翻一番，年產(chǎn)中纖板50萬立方米、強化木地板500萬平方米、竹地板150萬平方米。----建材業(yè)。2003年全市建材工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值8.7億元，比增12.3%；年產(chǎn)水泥336萬噸，商品熟料62萬噸。目前，我市建材工業(yè)主要以水泥生產(chǎn)企業(yè)為主，共有水泥企業(yè)38家，其中建福水泥股份公司為上市公司，水泥企業(yè)從業(yè)人員6630人。去年來，我市按照上大擠小，整合提升水泥工業(yè)水平的思路，加大旋窯水泥建設力度。兩個年產(chǎn)100萬噸水泥的謀誠旋窯水泥和金銀湖旋窯水泥已相繼動工興建，年產(chǎn)150萬噸水泥的柯埔水泥磨粉廠和年產(chǎn)200萬噸安砂旋窯水泥正在做前期工作，預計到2008年全市旋窯水泥生產(chǎn)能力將超過500萬噸，建材工業(yè)產(chǎn)值20億元以上。

由于我市產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展尚處在起步階段，因此在發(fā)展過程中仍存在不少困難和問題，主要表現(xiàn)在：

（一）產(chǎn)業(yè)集聚程度較低。具體表現(xiàn)為：一是企業(yè)在空間上布局較為分散。由于受各種條件的限制，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)在創(chuàng)辦企業(yè)時遵循的是“就地辦廠”、“離土不離鄉(xiāng)”的布局原則，使企業(yè)在地理空間上處于離散狀態(tài)。如我市紡織產(chǎn)業(yè)只有20多家紡織企業(yè)布局在尼葛高新技術(shù)開發(fā)區(qū)及其周圍，其它大量的紡織企業(yè)都分布于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。二是企業(yè)間產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度低。由于各企業(yè)間的專業(yè)協(xié)作差，無法做到資源共享、利益共均，造成部分資源浪費和重復建設。如地處我市的福建化纖紡織集團生產(chǎn)的紡織原料不能為我市的紡紗企業(yè)所用，主要銷往江漸和

我省的沿海地區(qū)，而我市的紡紗企業(yè)卻從江漸一帶購買原料；三是各產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈太短。我市各企業(yè)的產(chǎn)品基本都是處于產(chǎn)業(yè)鏈的中間產(chǎn)品，終端產(chǎn)品少。四是園區(qū)規(guī)模太小。我市最大的尼葛園已開發(fā)的面積尚不足1000畝，其它園區(qū)可想而知，這樣就難以做到企業(yè)的大規(guī)模聚集。

（二）產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的環(huán)境較差。一是政策環(huán)境不夠?qū)捤伞Ｆ髽I(yè)在用地、融資、稅收等方面仍有不少問題，以紡紗企業(yè)為例，我市企業(yè)稅收約為4元/錠·月，而沿海企業(yè)僅為2元/錠·月。過高的稅賦，既制約企業(yè)進一步積累做大，又阻礙民間資本再投入。二是中介機構(gòu)等職能發(fā)育不全。我市紡織、建材、林竹等都有自己的行業(yè)協(xié)會，但是這些行業(yè)協(xié)會由于行政色彩過濃，所起的作用不大。三是中小服務體系尚不健全。我市在包裝、倉儲、物流、信息、融資擔保等方面的服務企業(yè)還相當少，而且服務能力很有限，如我市僅有的一家擔保公司注冊資金只有362萬元，僅能提供總額為1810萬元的擔保額度。四是市場服務體系不配套。

（三）企業(yè)整體競爭力較弱。一是能夠牽動整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)少。企業(yè)規(guī)模普遍偏小、資本薄弱、人才缺乏、經(jīng)營粗放、抗風險能力低。二是技術(shù)裝備水平低。許多企業(yè)主要生產(chǎn)設備大部分為中低檔設備或已近淘汰的設備，如整個水泥行業(yè)目前只有一條日產(chǎn)1600噸新型干法旋窯生產(chǎn)線，其它皆為已近淘汰的立窯或半干法旋窯生產(chǎn)線。三是企業(yè)產(chǎn)品比較單

一、檔次低。雖有一定的銷售市場，但多數(shù)企業(yè)在市場競爭中無優(yōu)勢可言。四是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理。存在“三多三少”現(xiàn)象，即中間產(chǎn)品多，終端產(chǎn)品少；粗加工產(chǎn)品多，精加工產(chǎn)品少；低檔產(chǎn)品多，高檔產(chǎn)品少。大多數(shù)企業(yè)在新產(chǎn)品開發(fā)應用、市場開拓、市場預測等方面工作比較薄弱，只求產(chǎn)量而忽視產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整和產(chǎn)品質(zhì)量的提高，產(chǎn)品大路貨多、仿制品多；五是品牌意識不強。全市只有“雙輪”牌聚乙烯醇、“建福”牌水泥、“一支花”尿素等9個省級名牌產(chǎn)品。

二、對策和建議

今后一個時期，是我們必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。我市經(jīng)濟社會的發(fā)展，必須按照“提升區(qū)位優(yōu)勢，促進產(chǎn)業(yè)集聚，為建設全面小康社會奠定堅實基礎”的總體要求，大力實施項目帶動和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略, 確保經(jīng)濟實力繼續(xù)保持全省十強，爭取進入全國百強，實現(xiàn)全面建設小康社會第一步目標。同時，針對當前我市產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展現(xiàn)狀和存在問題，提出如下對策和建議：

（一）與時俱進，整合資源，調(diào)整好各類園區(qū)的發(fā)展規(guī)劃。沒有與時俱進的規(guī)劃，就不可能有產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。要正確估價永安在全省經(jīng)濟乃至全國經(jīng)濟價值鏈中的作用，要以產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展思路，根據(jù)永安支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求，調(diào)整好各類園區(qū)的發(fā)展規(guī)劃。并著重把握以下幾個“有利于”：一是要圍繞國內(nèi)外市場需求，有利于構(gòu)筑本區(qū)域的產(chǎn)業(yè)體系；二是要通過企業(yè)聚集，帶動技術(shù)、產(chǎn)品和服務等的配套，有利于形成具備一定發(fā)展規(guī)模的產(chǎn)業(yè)鏈；三是要有利于形成有永安特色的產(chǎn)業(yè)，實施品牌戰(zhàn)略；四是要有利于形成比較優(yōu)勢明顯、具備市場競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，與周邊地區(qū)形成優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展的態(tài)勢。尼葛高新技術(shù)園區(qū)等永安北部的園區(qū)著重發(fā)展紡織工業(yè)，曹遠、大湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)等永安西北部的園區(qū)著重發(fā)展建材工業(yè)，吉山和洪田鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)等永安西南部的園區(qū)著重發(fā)展林產(chǎn)工業(yè)，桃源洞、天寶巖、安貞堡等永安東部地帶著重發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。要加快速度做大我市各類園區(qū)特別是尼葛高新工業(yè)園區(qū)的規(guī)模，引導布局分散的中小企業(yè)逐步集中到專業(yè)園區(qū)，加快生產(chǎn)要素的集聚。

（二）政府調(diào)控與市場運作相結(jié)合，改善產(chǎn)業(yè)集群形成的環(huán)境。要加強宏觀調(diào)控，強化政策干預力度，制止產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源的進一步分散化趨勢，以非均衡的市場化手段為主推動產(chǎn)業(yè)基地的形成與發(fā)展。通過篩選和規(guī)劃，確定一批高成長性的項目，從資金、用地、政策和服務等多方面重點扶持，創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)鏈上下配套的產(chǎn)業(yè)環(huán)境。我市紡織業(yè)目前已經(jīng)具備產(chǎn)業(yè)鏈條化的條件，要積極開發(fā)紡織后續(xù)產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，力爭突破服裝加工。實施品牌戰(zhàn)略，加快培育產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)和各類產(chǎn)業(yè)集群。強化市場運作力度，產(chǎn)業(yè)集群是環(huán)境的造化和市場的產(chǎn)物，并不是人為造成的，它還需要利用市場機制，優(yōu)勝劣汰，培育壯大產(chǎn)業(yè)集群的競爭力。

（三）圍繞大企業(yè)進行配套，加快中小企業(yè)向集聚式方向發(fā)展。產(chǎn)業(yè)集群在發(fā)展初期往往依賴中小企業(yè)。中小企業(yè)圍繞大公司配套是區(qū)域主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要特征之一。要鼓勵大企業(yè)將關聯(lián)的中小企業(yè)納入整體發(fā)展體系中。大企業(yè)要對為其配套的小企業(yè)給予技術(shù)、信息、資金、市場網(wǎng)絡等支持，使小企業(yè)在專業(yè)化分工和社會化競爭中得到穩(wěn)定發(fā)展。我市紡織工業(yè)要充分發(fā)揮福建紡織化纖集團、升匯公司、寶華林公司、田龍工貿(mào)公司等龍頭企業(yè)的作用，建材工業(yè)要以福建水泥股份公司為龍頭，林產(chǎn)工業(yè)要以永林股份為龍頭，機械工業(yè)要圍繞永安機械廠、永安軸承公司作好配套工作。

（四）發(fā)揮中介組織的作用，改善產(chǎn)業(yè)集群環(huán)境。從企業(yè)集群到產(chǎn)業(yè)集群的過程，就是從資源投入的增加轉(zhuǎn)向?qū)ΜF(xiàn)有的資源運用能力進行整合的過程。要想達到整體大于部分之和的系統(tǒng)協(xié)同效應，需要與產(chǎn)業(yè)集群活動相關的各種中介自律機構(gòu)，特別是行業(yè)協(xié)會的服務和協(xié)調(diào)。為適應區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，要通過紡織、建材、林竹等行業(yè)協(xié)會，統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)一價格，反對不正當競爭等，不斷解決自身發(fā)展中的新情況、新問題，“自我約束、自我發(fā)展”，改善產(chǎn)業(yè)集群的生態(tài)環(huán)境，提高整個區(qū)域的產(chǎn)業(yè)集群競爭能力。

（五）加快融資步伐，促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群需要大量的資金。要千方百計，利用各種形式、各種渠道籌集資金。要面向國內(nèi)外招商引資，實現(xiàn)融資多元化，特別要利用好永林股份上市公司資源，加快發(fā)展林竹產(chǎn)業(yè)集群。要放寬眼界參與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，充分利用好沿海企業(yè)、轉(zhuǎn)移上下游產(chǎn)業(yè)的機會，圍繞主導產(chǎn)業(yè)，選好項目，“重拳”出擊，吸引高新技術(shù)企業(yè)和研發(fā)機構(gòu)入駐本地，形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群的新優(yōu)勢。

第三篇：產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展

產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展

一、集中一集聚一集群

（一）集中

在集群發(fā)展的起始階段——集中過程中，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的政策環(huán)境要素和設施配套要素是吸引園外企業(yè)入駐的最大原因。

在此階段，園內(nèi)企業(yè)因為地理上的集中而形成了有別于分散的單個企業(yè)的生產(chǎn)效率優(yōu)勢和成本優(yōu)勢，即基于資源共享的效率優(yōu)勢和基于議價能力提升的成本優(yōu)勢。但是，由于集中僅僅是整個集群過程的最初狀態(tài)，初步地表現(xiàn)出集群的地理集中性特點，產(chǎn)業(yè)關聯(lián)及其薄弱，不能形成相互配套的產(chǎn)業(yè)協(xié)作和產(chǎn)業(yè)鏈關系，產(chǎn)業(yè)層面的集群優(yōu)勢幾乎為零。同時園區(qū)企業(yè)對地域的嵌入性和依附性不強。

因此，處于集中階段的產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群利用空間上集中的已基本形成了園區(qū)經(jīng)濟總量上的規(guī)模，賦予了集群企業(yè)一定的競爭優(yōu)勢，但難以較好發(fā)揮集群的外部規(guī)模效應。

（二）集聚

產(chǎn)業(yè)園區(qū)由集中而集聚的提升，是產(chǎn)業(yè)園區(qū)向集群方向發(fā)展的中間階段，在此提升過程中，園區(qū)企業(yè)依托的主要是區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎、市場規(guī)范和服務配套要素，四者構(gòu)成了園區(qū)企業(yè)向某一產(chǎn)業(yè)集聚的基本條件。由此，在具備了上述四大要素的企業(yè)集中的園區(qū)中，產(chǎn)業(yè)具備了明顯的行業(yè)特征，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展指向了特定的產(chǎn)業(yè)，從而形成集聚。

此時，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的競爭優(yōu)勢逐步擴大；生產(chǎn)效率優(yōu)勢一方面表現(xiàn)為基于資源共享的效率提高，另一方面表現(xiàn)為專業(yè)分工引起的效率提升；產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)協(xié)作增強，企業(yè)間的合作規(guī)模擴大，使得成本優(yōu)勢覆蓋了生產(chǎn)成本和交易成本兩大部分。

（三）集群

集群是產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展方向，而集群形成的基本要件除了上述兩階段的要素外，還必須具備人文環(huán)境、集群特色、產(chǎn)業(yè)配套及創(chuàng)新企業(yè)家群體四大要素。

真正意義上的產(chǎn)業(yè)集中，例如中關村、硅谷、新竹等，都具備了地理集中性、根植性、柔性精專、合作網(wǎng)絡性、創(chuàng)新性、自組織性等特征，創(chuàng)新體系逐步形成，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展進入新的層次。同時，產(chǎn)業(yè)園區(qū)也不再是集中于集聚狀態(tài)下的“松腳型”的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，而是嵌入本地社會文化中的園區(qū)集群。

二、輻射接受中心一向內(nèi)輻射中心一向外輻射中心

（一）輻射接受中心

在輻射接受中心的產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群層次上，園區(qū)進入集群發(fā)展階段，相對集聚，輻射接受中心的產(chǎn)業(yè)形成了明顯的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，顯示出較好的產(chǎn)業(yè)鏈效應和較強的產(chǎn)業(yè)競爭力。但是，輻射接受中心往往只實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)園區(qū)的生產(chǎn)加工功能，園區(qū)功能相對簡單，其競爭力的提升相對而言是被動的，有賴于外部技術(shù)的流入。

因此，此類園區(qū)具備一定的集群優(yōu)勢與產(chǎn)業(yè)競爭力，但產(chǎn)業(yè)升級與競爭力提升主要依靠接受外部產(chǎn)業(yè)輻射。

（二）向內(nèi)輻射中心

輻射接受中心發(fā)展到一定階段，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群將超越生產(chǎn)加工的簡單功能，而躍升到向內(nèi)輻射中心的層次。在此階段，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)形成了面向集群內(nèi)部輻射作用，即優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中的具備了較高的研發(fā)、生產(chǎn)、營銷、管理等各方面實力的龍頭企業(yè)，首先產(chǎn)生了尋找新技術(shù)、開拓新市場的意識，并在市場競爭中不斷擴張，從而對園區(qū)集群內(nèi)部相對弱小的企業(yè)發(fā)揮輻射作用和示范效應，帶動整個集群共同提升競爭力。產(chǎn)業(yè)集群的競爭優(yōu)勢充分擴大到整個地域范圍，區(qū)域品牌逐步形成，區(qū)域創(chuàng)新功能得到發(fā)揮，集群在當?shù)氐母残砸灿兴鰪姟?/p>

（三）向外輻射中心

向外輻射中心具有強大的品牌效應和技術(shù)輸出效應，是所屬行業(yè)的品牌中心和技術(shù)創(chuàng)新中心，它不僅對園內(nèi)企業(yè)有輻射力，使集群整體呈上升式發(fā)展，同時對于同行業(yè)的園外企業(yè)都有極強的示范效應和輻射力，使大批的外部企業(yè)成為其代工生產(chǎn)企業(yè)，甚至使外部企業(yè)形成專門的集群為其提供配套支持。

分散的企業(yè)由集中而集聚而集群，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的集群由輻射接受中心而向內(nèi)輻射中心而向外輻射中心，這就是產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的基本邏輯軌跡。

第四篇：大連軟件外包產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展要素分析及對策建議

大連軟件外包產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展要素分析及對策建議

大連軟件產(chǎn)業(yè)歷經(jīng)十多年的積累和沉淀，軟件和外包業(yè)務取得了較大成績。大連信息產(chǎn)業(yè)局提供的資料表明，2008年大連市軟件和服務外包銷售收入實現(xiàn)306億元，出口額實現(xiàn)10.5億美元，增幅均在40%以上，從業(yè)人員超過6萬人。目前，全市軟件和信息服務企業(yè)數(shù)量已超過千家，大連軟件園成為入園企業(yè)數(shù)量最多、國內(nèi)軟件出口額最大、外資企業(yè)比例最高的園區(qū)。這些表明大連發(fā)展軟件外包業(yè)已經(jīng)具備相當?shù)漠a(chǎn)業(yè)基礎，規(guī)模效應和集群效應基本顯現(xiàn)。如何進一步加快大連軟件外包產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展建設，以全面提高大連軟件外包的產(chǎn)業(yè)競爭力，成為擺在我們面前的重要課題。

一、大連軟件外包產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的主要效用

（一）增強城市競爭力，提升大連在國際分工中的地位

大連位于中國東北三省的最南端，作為服務外包示范城市，在東北地區(qū)軟件與信息服務外包發(fā)展中起著重要的示范和引領作用。目前，大連電子信息制造和軟件產(chǎn)業(yè)都具備了一定的基礎和規(guī)模，形成了一定的集群效應，做強做大這個集群，必將增強大連的城市競爭力，提升大連在國際分工中的地位，帶動東北地區(qū)的軟件與信息服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為東北老工業(yè)基地振興做出貢獻。

（二）促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，提高經(jīng)濟質(zhì)量

大連是我國重要的工業(yè)基地城市，是建設中的東北亞重要的航運中心，是區(qū)域性的商貿(mào)、金融、物流中心城市，大連軟件和服務外包業(yè)的發(fā)展可以在深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和出口結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進信息化與工業(yè)化的有效融合的過程中發(fā)揮重要作用，進而帶動東北地區(qū)和環(huán)渤海地區(qū)的整體發(fā)展。作為中國東北地區(qū)經(jīng)濟的龍頭和開放的窗口、環(huán)渤海經(jīng)濟圈的中心城市，大連軟件和服務外包業(yè)的發(fā)展將拉動東北地區(qū)以及環(huán)渤海地區(qū)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，提升經(jīng)濟質(zhì)量。

（三）推進軟件產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

軟件外包行業(yè)已經(jīng)成為信息產(chǎn)業(yè)新的增長點和經(jīng)濟社會發(fā)展的核心推動力量。大連的軟件產(chǎn)業(yè)歷經(jīng)十多年的積累和沉淀，在對日軟件外包和信息服務外包上已體現(xiàn)出集群特征，具有了一定基礎和規(guī)模，但要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，還要在產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式等方面進行更深的探索。

（四）增強軟件外包企業(yè)的創(chuàng)新能力

產(chǎn)業(yè)集群有利于降低軟件外包企業(yè)的創(chuàng)新成本，提高生產(chǎn)率，增強創(chuàng)新能力。這種創(chuàng)新能力體現(xiàn)在觀念、管理、技術(shù)、制度和環(huán)境等許多方面。產(chǎn)業(yè)集群提供的良好創(chuàng)新氛圍，促進了軟件外包企業(yè)知識和技術(shù)的轉(zhuǎn)移擴散，同時對新企業(yè)的進入和企業(yè)增長也有著重要的影響。一方面，良好的創(chuàng)新氛圍、激烈的競爭環(huán)境以及完善的地方配套體系，使集群在吸引新企業(yè)進入方面具有競爭優(yōu)勢；另一方面，地理集中性和良好的外部環(huán)境，不僅鼓勵產(chǎn)業(yè)新手的出現(xiàn)，也有利于現(xiàn)有企業(yè)的增長和規(guī)模擴張。

二、大連軟件外包產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的要素分析

（一）良好的地域條件是產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的先決條件

大連是中國北方最為開放、最具活力的港口城市。大連具有獨特的區(qū)位優(yōu)勢，它地處東

北亞經(jīng)濟區(qū)中心位置，與日本、韓國、俄羅斯遠東地區(qū)相鄰交往頻繁，是北亞地區(qū)著名的金融、商貿(mào)、交通、旅游中心。大連是距離日本最近的中國城市之一，往返交通極為便利，與日本東京、大阪等7個城市通航。

獨特的區(qū)位優(yōu)勢促進了大連與日本之間頻繁的經(jīng)貿(mào)和文化往來，是日商投資企業(yè)最多和日本游客最多的中國城市之一，日資企業(yè)近4000家；大連擁有22所高等院校，近30家科研機構(gòu)，科技人員26萬人，綜合科技實力強，擁有先進的教育體系，大連市民有學習日語的傳統(tǒng)和氛圍，是中國培養(yǎng)日語人才最為集中的城市。被認為是除日本本土之外，日語人才數(shù)量最多的城市。

（二）相關產(chǎn)業(yè)基礎是產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的必需

大連具有良好的軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。大連市在全國率先提出營造軟件和服務外包產(chǎn)業(yè)信譽體系的理念，建立支持和保護企業(yè)發(fā)展的信譽環(huán)境，把知識產(chǎn)權(quán)保護、質(zhì)量認證、個人信息安全保護等作為繼成本、人才之后的又一競爭優(yōu)勢來加以培育。在全國率先啟動了個人信息保護評價工作，創(chuàng)造了CMM評估的“大連模式”。大連軟件業(yè)的發(fā)展勢頭為服務外包的發(fā)展提供了良好基礎，但在基礎設施建設等方面與上海、北京相比卻存在著一定的差距。

（三）區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境是產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的外在動力

大連軟件園是大連市政府構(gòu)建的最適宜承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的專業(yè)生態(tài)園區(qū)，吸引了全球范圍內(nèi)的軟件及信息服務業(yè)者進入園區(qū)，并通過向其提供全方位的IT外包服務，幫助入園企業(yè)在園區(qū)內(nèi)開展業(yè)務，形成了比較完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，并最終推動中國軟件及信息服務外包業(yè)的快速發(fā)展。大連軟件園是國內(nèi)最具國際化特色的、產(chǎn)學研一體的、以對日業(yè)務為主的專業(yè)化軟件園區(qū)和最具規(guī)模的IT服務外包基地。大連軟件園二期作為核心項目率先啟動，重點建設軟件開發(fā)區(qū)、技術(shù)研發(fā)區(qū)、信息服務區(qū)、教育培訓區(qū)和大型企業(yè)專屬園區(qū)等產(chǎn)業(yè)區(qū)，并按照國際水準建設公共服務區(qū)、通信技術(shù)服務區(qū)、商務會展區(qū)等配套服務區(qū)。

（四）具有國際競爭力大企業(yè)的集聚是大連產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的關鍵

大連軟件企業(yè)數(shù)量眾多，但發(fā)展規(guī)模十分有限。全市已有從事服務外包業(yè)務的企業(yè)近1000家，其中外資企業(yè)近300多家，40多家世界500強企業(yè)在大連設立了軟件開發(fā)和服務外包中心。全市軟件和信息服務企業(yè)人員規(guī)模超過4000人的企業(yè)僅1家，人員規(guī)模超過2000人的企業(yè)4家；人員規(guī)模超過1000人的企業(yè)3家；人員規(guī)模超過100人的企業(yè)100多家。大連名列前三名的外包企業(yè)大連華信也只有1300人，2700萬美元的出口額。

目前，大連發(fā)展軟件和服務外包業(yè)具備了相當?shù)漠a(chǎn)業(yè)基礎，規(guī)模效應和集聚效應日益顯現(xiàn)。但由于沒有規(guī)模，軟件企業(yè)缺乏科學化的項目管理流程，造成了成本的提高；抗風險能力弱，追求短期利益功利趨向明顯，企業(yè)處于惡性循環(huán)之中；高端軟件發(fā)展水平相對落后，技術(shù)實力不強；找不到真正意義上的出口龍頭企業(yè)，軟件出口聯(lián)盟也就難見成效。雖然近年來大連的優(yōu)惠政策網(wǎng)絡了大批軟件人才，但仍然存在缺口，而且具備國際交流能力以及服務外包業(yè)務運行能力的高素質(zhì)人才的缺乏，這將成為制約大連市服務外包進一步發(fā)展的瓶頸。

（五）旺盛的市場需求是大連軟件產(chǎn)業(yè)集群快速發(fā)展的重要機遇

大連憑借與日本天然的地緣關系和歷史淵源，成為日本軟件外包的首選地。大連對日本軟件外包已有10年以上歷史，承攬了日本對中國發(fā)包量的近50％的業(yè)務，市場已經(jīng)有一定規(guī)模基礎。這個市場仍然潛力巨大，因為日本企業(yè)整體的軟件外包程度遠低于歐美，市場開發(fā)還在早期。此外，大連已具備了一定的對日業(yè)務經(jīng)驗，在鞏固對日業(yè)務的同時，還將業(yè)務領域開拓至韓國、東南亞、美國以及部分歐洲國家。目前，軟件服務外包產(chǎn)業(yè)的市場需求旺盛，對于實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群的成長有著特別重要的意義，能否及時捕捉市場機遇是產(chǎn)業(yè)集群能否迅速發(fā)展壯大的關鍵因素。大連應及時捕捉這一機遇，旺盛的市場需求不僅為集群的產(chǎn)生提供了強大的內(nèi)在經(jīng)濟動因，更為集群不斷發(fā)展壯大，促進集群內(nèi)企業(yè)的相互融合，從而為發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應提供了強大動力。

（六）政府的引導和支持使軟件產(chǎn)業(yè)集群獲得最佳效率

大連市政府先后制定出臺了關于加快發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)、吸引軟件高級人才、鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展等的系列文件，地方政府設立專項發(fā)展基金，用于企業(yè)參加國際軟件認證、人才教育培養(yǎng)、公共技術(shù)服務設施建設。在稅收方面，對大連經(jīng)認定的技術(shù)先進型IT服務外包企業(yè)實行非常優(yōu)惠的稅收政策。在財政補貼方面，對IT服務外包企業(yè)也給予了諸多優(yōu)惠的政策。政府的優(yōu)惠政策為外包業(yè)發(fā)展提供了良好契機，但是在一些方面政府支持的力度還是略顯不足。例如在產(chǎn)學研合作項目和網(wǎng)上技術(shù)難題招標項目方面，在擁有自主知識產(chǎn)權(quán)項目以及基礎軟件和應用軟件的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項目方面等。在配套設施方面，政府尚未完善軟件出口及出口加工基地建設，軟件外包人才培訓基地建設也未落實到實處。

三、大連軟件外包產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的對策建議

第一，加強基礎設施的建設。軟件和服務外包產(chǎn)業(yè)對電力、通信等基礎服務有極高的要求，需要每天24小時的不間斷供應，但大連目前仍存在園區(qū)供電經(jīng)常中斷，國際通信距離過長、費用過高、時有中斷等問題。園區(qū)可以通過建設雙回路供電、統(tǒng)一采購大帶寬的國際數(shù)據(jù)專線等方式，切實減輕企業(yè)負擔，提高基礎服務水平。

第二，進一步發(fā)揮軟件園區(qū)的作用。大連軟件園是國內(nèi)最具國際化特色的、產(chǎn)學研一體的、以對日業(yè)務為主的專業(yè)化軟件園區(qū)和最具規(guī)模的IT服務外包基地。大連軟件園的發(fā)展對發(fā)展IT服務外包產(chǎn)業(yè)有著輻射效應和示范效應。目前大連軟件園二期工程正在建設，三期工程也在計劃之列，如何進一步發(fā)揮軟件園和科技園的重要作用，將自身融入到世界軟件產(chǎn)業(yè)的全球分工中去，是大連軟件園的發(fā)展方向。

第三，重點培育服務外包產(chǎn)業(yè)的大型骨干企業(yè)。大連軟件產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展要保持持續(xù)創(chuàng)新力和競爭力，需要一批具有國際競爭優(yōu)勢的大企業(yè)，尤其需要起到中堅和龍頭作用的骨干企業(yè)。因此，政府應加大對企業(yè)的資金扶持力度，引進和重點培育服務外包產(chǎn)業(yè)的大型骨干企業(yè)。大型骨干企業(yè)不斷提高自主研發(fā)能力，向產(chǎn)業(yè)鏈的上游過渡，發(fā)展高端外包，逐漸把自己的一些業(yè)務進行外包或轉(zhuǎn)包，輻射帶動下游企業(yè)的發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)集群效應，這樣既降低了成本，又整合了產(chǎn)業(yè)鏈，提高了對整個產(chǎn)業(yè)的影響力。

第四，建立各種相應的人力資源制度。大連軟件外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，人才是關鍵的一役。軟件外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展不是僅僅需要大量的軟件人才，更需要的是合理的人才結(jié)構(gòu)。成熟的軟件產(chǎn)業(yè)的人才資源結(jié)構(gòu)應該是金字塔形的，而大連的軟件人才呈“橄欖型”，即缺少高級管理者和基礎程序員，這就造成了軟件外包人才的結(jié)構(gòu)性缺乏。大連應盡快建立起各種相應的人力資源制度，在對現(xiàn)有人才整合培訓基礎上，還應繼續(xù)大規(guī)模引進高級復合型人才，加大對引進高級人才的獎勵力度，保證大連軟件外包產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

第五，加大自主創(chuàng)新能力建設，提升產(chǎn)業(yè)集群核心競爭力。大連軟件外包業(yè)務始終依賴于國外企業(yè)的核心技術(shù)，這導致大連軟件外包業(yè)務主要集中在產(chǎn)業(yè)鏈的低端運行，企業(yè)缺乏自主創(chuàng)新能力，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。大連的軟件業(yè)發(fā)展必須要獨立，這就需要培育企業(yè)集群的自主創(chuàng)新能力。擁有自主知識產(chǎn)權(quán)是開發(fā)核心技術(shù)、自主創(chuàng)新以及提升自己實力的基本前提和保證。我們只有提高知識產(chǎn)權(quán)保護意識，并通過知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)這一有效手段來維護我們的核心技術(shù)和自主知識產(chǎn)權(quán)，才能使軟件外包業(yè)務取得更大的發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)集群核心競爭力。

大連作為國家軟件產(chǎn)業(yè)基地、軟件人才國際培訓基地和軟件產(chǎn)業(yè)國際化示范城市，在短短的10年間，她已奇跡般地成為了全球知名的軟件和服務外包新領軍城市。歷經(jīng)十年發(fā)展，大連軟件及信息服務外包產(chǎn)業(yè)走出了具有特色和優(yōu)勢的軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，成為中國最大的軟件和服務外包發(fā)展區(qū)域之一。目前，大連地域條件優(yōu)越，相關產(chǎn)業(yè)基礎完備，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境良好，企業(yè)集聚效應明顯，政府政策支持有力，具備了軟件外包產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的基本

條件。大力發(fā)展、做優(yōu)做強大連軟件和服務外包產(chǎn)業(yè)，選擇產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展路徑，將成為落實科學發(fā)展觀，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和出口結(jié)構(gòu)調(diào)整，實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的重要舉措。大連將在政府的支持和政策的引導下，采用先進的管理模式，開拓軟件外包市場，吸引集聚大批高素質(zhì)人才，培育具有國際競爭力的龍頭企業(yè)，把大連建設為全國軟件外包產(chǎn)業(yè)集群的示范地。

第五篇：中國石材產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀和建議

中國石材產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀和建議

一、我國石材產(chǎn)業(yè)集群的現(xiàn)狀

改革開放近三十年來，我國的石材業(yè)在國內(nèi)外市場的強力拉動下得到快速發(fā)展，據(jù)統(tǒng)計2006年規(guī)模以上企業(yè)的主營業(yè)務收入675億元，全行業(yè)進出口貿(mào)易總額39．21億美元。根據(jù)我們協(xié)會推算全行業(yè)的經(jīng)濟規(guī)模大約在1 500—2000億元。在全國出現(xiàn)了一批大大小小的石材產(chǎn)業(yè)集群。石材產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展對全國石材業(yè)的發(fā)展起到了重要的作用，據(jù)對年銷售收入在500萬元以上的企業(yè)統(tǒng)計，2006年全國24個石材產(chǎn)業(yè)集群加工企業(yè)的銷售收入217億元，占同口徑石材加工企業(yè)總銷售收入的32％。在對石材業(yè)發(fā)展做出貢獻的同時，石材產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展對地方經(jīng)濟的發(fā)展起到了十分重要的作用。據(jù)各地提供的資料，福建水頭僅石材市場的年交易額就達50億元，惠安石工藝品產(chǎn)值占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的三分之一，云浮石材工業(yè)總產(chǎn)值占全市GDP的20％，萊州石材業(yè)產(chǎn)值占全市GDP的18％，大多數(shù)的石材產(chǎn)業(yè)集群地石材產(chǎn)業(yè)都是當?shù)亟?jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。

我國石材產(chǎn)業(yè)集群按規(guī)模和影響力可劃分為具有全國及國際影響力的石材產(chǎn)業(yè)集群和具有地區(qū)影響力的石材產(chǎn)業(yè)集群兩個類型。具有全國及國際影響力的石材產(chǎn)業(yè)集群主要包括福建水頭、山東萊州、廣東云浮、福建惠安等。具有地區(qū)影響力的石材產(chǎn)業(yè)集群有：福建福鼎、羅源、安溪、晉江市永和鎮(zhèn)，山東平邑、五蓮，河北易縣、平山、曲陽、靈壽，吉林蛟河，湖北通山，四川寶興，陜西紫陽，廣西岑溪、賀州，北京房山，內(nèi)蒙和林格爾，新疆哈密、鄯善等20個石材產(chǎn)業(yè)集群。在福建水頭，隨著近年來康利石材、環(huán)球石材、高時石材等一些知名石材集團的入駐和溪石集團、華輝股份、東升股份、南星石材、新鵬飛石材等本地企業(yè)的迅猛發(fā)展，水頭己成為最具影響力的石材企業(yè)集群。

按依托的內(nèi)外部條件劃分，我國石材產(chǎn)業(yè)集群又可劃分為資源依托型和市場依托型兩個類型(這里也可稱非資源依托型，任何產(chǎn)業(yè)集群都離不開市場)。我國大部分石材產(chǎn)業(yè)集群屬資源依托型產(chǎn)業(yè)集群，少數(shù)為市場依托型。萊州是資源依托型石材產(chǎn)業(yè)集群的典型代表，萊州擁有山東白麻、櫻花紅、晶白玉等二十多個石材品種，其中山東白麻的荒料年產(chǎn)量為100萬立方米，萊州被中國石材工業(yè)協(xié)會授予了“中國石都”的稱號。市場依托型石材產(chǎn)業(yè)集群主要有水頭、云浮等。水頭是一個石材資源缺乏的地方，它主要依托港口優(yōu)勢，利用國內(nèi)外資源，依靠敢為天下先的水頭人開拓創(chuàng)新，叫響“買石頭到水頭’’的廣告語，舞市場興產(chǎn)業(yè)，抓石材壯支柱，把一個并不盛產(chǎn)石材的濱海小鎮(zhèn)發(fā)展成為全國最大的石材產(chǎn)業(yè)集群；云浮原也是資源依托型的石材產(chǎn)業(yè)集群，在經(jīng)過200余年的開采后，云浮依托的云石資源已經(jīng)枯竭，目前云浮的石材產(chǎn)業(yè)集群也演變?yōu)椤百I世界、賣世界”的市場依托型的產(chǎn)業(yè)集群。新疆的鄯善因擁有花崗石資源，又背靠中亞市場，所以兼有資源依托和市場依托的優(yōu)勢。

按生產(chǎn)的主要產(chǎn)品劃分，我國石材產(chǎn)業(yè)集群可劃分為大理石及花崗石裝飾石材、石雕、板巖三個類型。水頭、萊州、云浮等大部分石材產(chǎn)業(yè)集群以生產(chǎn)大理石及花崗石裝飾石材為主，惠安、曲陽以生產(chǎn)石雕為主，易縣、紫陽以生產(chǎn)板巖為主。

按石材產(chǎn)業(yè)集群的布局形態(tài)來劃分，我國石材產(chǎn)業(yè)集群可分為帶狀產(chǎn)業(yè)集群與園區(qū)化產(chǎn)業(yè)集群。我國石材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷史告訴我們，石材業(yè)發(fā)展的初期是由于人類對石材的需求推動了石材的開采，因此石材加工企業(yè)往往在石材資源豐富的地區(qū)開始發(fā)展起來，并且隨著市場的開拓擴大，石材企業(yè)呈聚集發(fā)展的趨勢。但是，石材業(yè)產(chǎn)品比較笨重，對運輸?shù)臈l件要求較高，石材企業(yè)往往聚集在交通方便的道路兩側(cè)，這就是云浮石材百里長街的主要成因。這也是資源依托型石材產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展初期的一般自然布局形態(tài)。除云浮外，山東萊州、吉林天崗、新疆鄯善等仍保留著部分這樣的形態(tài)，這就是帶狀產(chǎn)業(yè)集群。但隨著石材市場的進一步擴大，尤其石材國際貿(mào)易的發(fā)展，交通運輸尤其是海運條件成為石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個十分重要的因素。正是在這樣的背景下，在我國沿海地區(qū)借助港口的優(yōu)勢，發(fā)展起了一批大小不一的石材產(chǎn)業(yè)集群，其中以水頭為代表，把石材產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展與園區(qū)化建設、城鎮(zhèn)化建設結(jié)合起來，成為同區(qū)化石材產(chǎn)業(yè)集群的典型。近幾年，隨著我國西部大開發(fā)與東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的實施，在石材資源豐富的地區(qū)以及石材消費集中的地區(qū)已經(jīng)建起或正在建設一批石材產(chǎn)業(yè)集群，這些產(chǎn)業(yè)集群大都把集群建設與園區(qū)化建設或城鎮(zhèn)化建設結(jié)合在一起，產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展提高到一個新的水平。

我國石材產(chǎn)業(yè)集群經(jīng)過二三十年的發(fā)展取得很大成效，但仍有不少問題。首先是產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展缺乏規(guī)劃。由于我國的石材產(chǎn)業(yè)集群是自發(fā)產(chǎn)生的，大多缺乏總體的規(guī)劃，包括發(fā)展戰(zhàn)略、空間布局、營銷網(wǎng)絡規(guī)劃等。這方面除水頭、萊州等幾個大的產(chǎn)業(yè)集群做得較好外，總的來說比較欠缺。第二是總體水平較低。總體來說我國產(chǎn)業(yè)集群水平是比較低的。主要表現(xiàn)在存在大量的落后的礦山開采方式和落后的石材生產(chǎn)方式。落后的開采方式首先造成了對資源的破壞和浪費，其次是造成了對環(huán)境的破壞；落后的石材生產(chǎn)方式主要是表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)集群中還存在數(shù)量較多的作坊式企業(yè)，這些企業(yè)對資源的利用率低下，對環(huán)境的影響也較大。第三是創(chuàng)新能力不夠。我國石材產(chǎn)業(yè)集群除了少數(shù)的大企業(yè)外，絕大多數(shù)為中小企業(yè)，這些企業(yè)缺少技術(shù)人員，主要依靠低成本戰(zhàn)略來形成競爭優(yōu)勢，產(chǎn)品的技術(shù)和知識含量低，高附加值產(chǎn)品少。企業(yè)往往是你怎么干，我也怎么干，產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象較為明顯。第四是區(qū)域分布不平衡。由于我國的石材產(chǎn)業(yè)集群主要是由石材的進出口而帶動起來，東部的產(chǎn)業(yè)集群較為發(fā)育，而中西部則發(fā)展較慢。在全國24個石材產(chǎn)業(yè)集群中，福建、山東、廣東、廣西共12個占50％，而西部只有四川寶興縣、陜西紫陽縣、新疆哈密市、鄯善縣4個。第五足分工協(xié)作水平較低、產(chǎn)業(yè)鏈不完善。

二、關于我國石材產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的建議

1．石材產(chǎn)業(yè)集群要高起點規(guī)劃

作好石材產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展規(guī)劃是石材產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展最基礎的工作。石材產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)劃首先是戰(zhàn)略的規(guī)劃，然后才是布局的規(guī)劃。現(xiàn)在發(fā)展較好的產(chǎn)業(yè)集群都有適合自身發(fā)展環(huán)境的發(fā)展戰(zhàn)略，如萊州的北方出口基地戰(zhàn)略、水頭的利用國外資源戰(zhàn)略、云浮的“科技興石”發(fā)展戰(zhàn)略。由于市場環(huán)境的不斷變化，產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展規(guī)劃需要根據(jù)環(huán)境的變化而做出新的規(guī)劃。戰(zhàn)略的創(chuàng)新是規(guī)劃創(chuàng)新的前提。在新的歷史條件下，石材產(chǎn)業(yè)集群要有新的發(fā)展戰(zhàn)略。首先是產(chǎn)業(yè)集群的市場定位。在過去二三十年中，我國石材產(chǎn)業(yè)集群大多把市場定位于工程投資(主要是市政工程)與出口。在當時無疑是正確的。但在新的歷史條件下，特別是剛剛閉幕的黨的17大提出，“要堅持走中國特色新型工業(yè)化的道路，堅持擴大國內(nèi)需求特別是消費需求的方針，促進經(jīng)濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變”。因此，石材產(chǎn)業(yè)集群的市場定位也應該從主要面向工程投資和出口轉(zhuǎn)向面向工程投資、出口與消費(主要是家居工程和家居消費)，這樣石材產(chǎn)業(yè)才能適應新形勢的要求，才能獲得更廣闊的發(fā)展空間。第二，過去二三十年石材業(yè)取得了快速發(fā)展，在發(fā)展的同時消耗了大量的石材資源，也對環(huán)境造成了一定的負面影響。黨的17大提出要“加強能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護，增強可持續(xù)發(fā)展能力”，“建設資源節(jié)約型，環(huán)境友好型社會”。因此，今后石材業(yè)發(fā)展的資源成本和環(huán)境成本必將進一步提高，石材產(chǎn)業(yè)集群必須實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)集群，只有這樣石材業(yè)才能取得更大的生存空間和發(fā)展空間。

第三，在過去二三十年石材業(yè)的發(fā)展中，一大批中小企業(yè)發(fā)揮了重要的作用，做出了歷史性的貢獻。今后，石材業(yè)仍將是中小企業(yè)為主體。但是，各個石材產(chǎn)業(yè)集群在發(fā)展中深切體會到，沒有大企業(yè)的帶動，產(chǎn)業(yè)集群很難得到高水平的發(fā)展，很難推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。黨的17大報告在談到“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)

展方式，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級”時提出要“鼓勵發(fā)展具有國際競爭力的大企業(yè)集團”。因此，石材產(chǎn)業(yè)集群要認真貫徹17大精神，實施大企業(yè)帶動戰(zhàn)略，發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用。

第四，石材產(chǎn)業(yè)集群要實施品牌戰(zhàn)略。品牌是一個經(jīng)濟實體向社會提供的產(chǎn)品的質(zhì)量、市場占有率、售后服務水平以及這個經(jīng)濟實體發(fā)展?jié)摿Φ木C合體現(xiàn)，是這個經(jīng)濟實體及其產(chǎn)品走向市場的一張名片，是經(jīng)濟實體寶貴的無形資產(chǎn)。我國石材業(yè)在過去的二三十年的發(fā)展中，只注意做產(chǎn)品，不注意做品牌，同質(zhì)化競爭十分激烈。雖然，業(yè)內(nèi)的大企業(yè)已經(jīng)注意實施品牌戰(zhàn)略，但中小企業(yè)還停留在產(chǎn)品競爭階段。石材業(yè)是一個以中小企業(yè)為主體的行業(yè)，石材產(chǎn)業(yè)集群也必然會聚集大量的中小企業(yè)，如何組織這些中小企業(yè)實施品牌戰(zhàn)略，產(chǎn)業(yè)集群走品牌之路，創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集群的公共品牌是必由之路。以產(chǎn)業(yè)集群的公共品牌建設帶動企業(yè)品牌建設，使產(chǎn)業(yè)集群走上品牌戰(zhàn)略之路。

第五，就布局規(guī)劃而言，各石材產(chǎn)業(yè)集群地在過去二三十年的發(fā)展中，已經(jīng)從正反兩個方面的經(jīng)驗教訓中取得了共識，石材產(chǎn)業(yè)集群必須實施園區(qū)化發(fā)展戰(zhàn)略，園區(qū)化發(fā)展戰(zhàn)略是石材產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的必由之路。在園區(qū)內(nèi)要進行功能化布局，按產(chǎn)業(yè)集群的各種功能，如石材加工、石材物流、展示展銷、機械制造、技術(shù)支持、人才培訓等作好布局規(guī)劃。

2．石材產(chǎn)業(yè)集群要升級改造

現(xiàn)階段，無論是水頭、萊州、云浮等較具影響力的產(chǎn)業(yè)集群，還是規(guī)模較小一些其它石材產(chǎn)業(yè)集群，在新的形勢下都面臨著新的問題、新的挑戰(zhàn)。石材產(chǎn)業(yè)集群應當以貫徹科學發(fā)展觀，發(fā)展現(xiàn)代石材業(yè)，逐步改造和淘汰落后的傳統(tǒng)石材企業(yè)為指導思想，推進石材業(yè)的技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級，同時推進石材業(yè)的企業(yè)管理升級。中國的石材業(yè)有著悠久的歷史，經(jīng)過這二三十年的發(fā)展，其技術(shù)結(jié)構(gòu)和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化。由于國外先進的技術(shù)裝備與管理經(jīng)驗的引入，我國石材業(yè)呈現(xiàn)出既有采用原始落后加工工藝與設備的作坊式石材企業(yè)，又有采用當今世界先進的技術(shù)裝備、達到國際先進水平的現(xiàn)代化石材企業(yè)的多元化的格局。而那些原始落后的作坊式企業(yè)大量浪費石材資源、嚴重污染環(huán)境，與建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的目標十分不協(xié)調(diào)，必須進行改造升級，淘汰那些浪費資源、污染環(huán)境的生產(chǎn)方式。

石材礦山開采業(yè)是石材業(yè)的重要組成部分。我國石材礦山開采業(yè)與國際先進水平的差距是石材業(yè)各環(huán)節(jié)與國際先進水平的差距最大的。石材礦山開采改造升級的關鍵是采礦工藝的改造，要從原始礦坑開采、主要采用爆破工藝改造為臺階式開采、主要采用繩鋸等機械切割工藝。其中，推廣臺階式開采是關鍵的關鍵。只有這樣才能夠提高資源利用率，有效保護、合理利用礦山資源，才能更好保護生態(tài)環(huán)境。鼓勵臺階式開采、繩鋸等機械切割工藝，淘汰原始礦坑開采、爆破工藝應成為石材業(yè)的一條產(chǎn)業(yè)政策。石材產(chǎn)業(yè)集群區(qū)的礦山和集群區(qū)企業(yè)的礦山必需從現(xiàn)在起就進行這種改造。

石材加工、業(yè)目前是石材業(yè)的主體，石材加工業(yè)的現(xiàn)代化是建設現(xiàn)代石材業(yè)的重點。石材加工業(yè)現(xiàn)代化首先要調(diào)整其技術(shù)結(jié)構(gòu)，石材加工企業(yè)要在荒料切割、(大理石)大板掛膠、大板研磨與拋光、工程板及異型扳力加工等主要環(huán)節(jié)采用具有國際先進水平的技術(shù)裝備，逐步淘汰落后的技術(shù)裝備。全行業(yè)要提出明確的裝備政策。其次，要調(diào)整其產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。一是石材加工業(yè)要從石質(zhì)材料向石質(zhì)材料加工與石制品加工轉(zhuǎn)變。不但生產(chǎn)石質(zhì)材料，更要開發(fā)生產(chǎn)應用于各個領域，標準化、艦格化、功能化的石制品。要加強新產(chǎn)品的研發(fā)，使石材業(yè)成為石材與石制品工業(yè)。二是要開發(fā)生產(chǎn)更多的資源節(jié)約型產(chǎn)品，例如復合板、人造石、石質(zhì)馬賽克以及用石材加工的廢料加工成的建筑材料等等。第三，要加強石材加工業(yè)的企業(yè)管理，建立現(xiàn)代化的企業(yè)管理體系，實行科學管理與現(xiàn)代化管理。石材產(chǎn)業(yè)集群中的石材加工企業(yè)要做建設現(xiàn)代石材業(yè)的表率。

石材產(chǎn)業(yè)集群的升級改造的第三個重要內(nèi)容是創(chuàng)建環(huán)境友好型集群。現(xiàn)在石材產(chǎn)業(yè)集群總體來說在治理環(huán)境污染及與環(huán)境和諧發(fā)展方面還存在著較大的問題。企業(yè)內(nèi)物料的堆放、粉塵的排放、廢渣廢水的處理以及噪音的治理，這些都是集群必須認真面對的問題。如何綜合治理，組織力量對重點課題進行攻關，突破難點，把已有成功的經(jīng)驗推而廣之；指導集群內(nèi)的企業(yè)按照循環(huán)經(jīng)濟的理念，逐步實現(xiàn)石材企業(yè)的零排放。這些部是石材產(chǎn)業(yè)集群改造升級的重要內(nèi)容。

3．石材產(chǎn)業(yè)集群要提高創(chuàng)新能力，建設創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群

胡錦濤總書記在十七大報告指出了要“提高自主創(chuàng)新能力，建設創(chuàng)新型國家”。同樣石材產(chǎn)業(yè)集群也需要提高創(chuàng)新能力，建設創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。石材產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新能力的提高及建設創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群是一個很大的課題，在此我僅就集群服務平臺的創(chuàng)新和石材產(chǎn)業(yè)集群營銷模式的創(chuàng)新談一點看法。

石材產(chǎn)業(yè)集群通常是從石材礦山開采企業(yè)和加工企業(yè)的聚集開始發(fā)展的。但為石材礦山開采和加工企業(yè)服務的其他相關企業(yè)和機構(gòu)組成的服務平臺水平的高低是決定產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新能力高低的十分重要的條件。前面我已談到石材業(yè)是一個以中小企業(yè)為主體的行業(yè)，中小企業(yè)的市場開發(fā)能力、技術(shù)開發(fā)能力、人才開發(fā)能力等相對較低，同時他們和大企業(yè)一樣還需要裝備配套、交通運輸、結(jié)算融資、行業(yè)資訊直到通關等方面的服務，因此一個與石材業(yè)相關的企業(yè)與機構(gòu)(包括協(xié)會)組成的服務平臺的建立及水平的提高是石材產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新能力提高的關鍵。如果說石材礦山開采企業(yè)與加工企業(yè)的聚集發(fā)展是石材產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的初級階段，那么構(gòu)筑起高水平的集群服務平臺，提高集群創(chuàng)新能力應該是石材產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的高級階段。在這方面水頭已經(jīng)走在全國石材業(yè)的前面。當這個服務平臺的功能與集群內(nèi)大企業(yè)的示范作用充分發(fā)揮并結(jié)合存一起時，石材產(chǎn)業(yè)集群的創(chuàng)新能力將得到大大提高。這樣的產(chǎn)業(yè)集群才是完整的、真正意義上的產(chǎn)業(yè)集群。我想本次研討會在水頭召開的意義主要在此。在此，我想就石材產(chǎn)業(yè)集群地石材協(xié)會的作用多說兩句。現(xiàn)在的各級政府都是很精悍，協(xié)會集中了行業(yè)內(nèi)的專家，可以為政府提供服務。我呼吁各石材產(chǎn)業(yè)集群地盡快像南安市一樣，把石材協(xié)會組建起來。

關于石材業(yè)營銷模式的創(chuàng)新。這個問題與石材業(yè)的市場定位相關，前面我已談到石材業(yè)要從為投資、出口服務轉(zhuǎn)向為消費、投資、出口服務，要從僅僅生產(chǎn)石質(zhì)材料轉(zhuǎn)向既生產(chǎn)石質(zhì)材料，又生產(chǎn)石制品。石材業(yè)為社會提供的應該是由石材構(gòu)成的空間和石制品提供的功能。因此，石材營銷要把這些空間與功能展示給用戶，展示給消費者。這樣的營銷模式可以大大拓展石材業(yè)的市場空間。在這方面我們石材業(yè)應該向陶瓷業(yè)學習，它山之石可以攻玉。

4．推動中西部地區(qū)和東北老工業(yè)基地石材產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，促進東中西部石材產(chǎn)業(yè)集群地之間的交流西部大開發(fā)、中部崛起、東北老工業(yè)基地振興是黨中央提出的重大發(fā)展戰(zhàn)略，隨著國家宏觀發(fā)展戰(zhàn)略的實施，中西部的市場環(huán)境和交通條件正在不斷地發(fā)生變化，在東部日趨激烈的競爭環(huán)境下，中西部石材市場與資源的開發(fā)日趨活躍，東中西部石材產(chǎn)業(yè)集群間存在許多互補協(xié)作的空間。中西部石材業(yè)開發(fā)需要東部的經(jīng)驗及資金，東部石材業(yè)需要利用中西部的市場與資源，以及西部地區(qū)面對的廣闊國際市場。尤其是中西部石材產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中，東部的經(jīng)驗與教訓值得學習與借鑒。為推動中西部地區(qū)和東北老工業(yè)基地石材產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，促進東中西部石材產(chǎn)業(yè)集群地之間的交流，中國石材工業(yè)協(xié)會建議從這次研討會開始i今后定期召開石材產(chǎn)業(yè)集群的交流會，由各石材產(chǎn)業(yè)集群地輪流與中國五材工業(yè)協(xié)會主辦。以上建議請與會代表討論后決定。