第一篇：關于重新規劃金溫鐵路(溫州市區段)

關于重新規劃金溫鐵路（溫州市區段）

站場與線路用地功能的建議

（一）經反復科學論證后，在市委市府的正確抉擇下，在鐵道部和省委、省政府的關心、支持下，鐵路溫福線、甬臺溫線及其引入溫州樞紐工程建設現正在順利進行，金溫線電氣化改擴建規劃不久也將付諸實施。預計“十一五”期間溫州將成為連接溝通內地的金溫線和沿海鐵路干線上一個重要的鐵路樞紐，這將為新世紀新時期溫州經濟社會發展帶來福祉。

同時借溫州樞紐建設與金溫線改擴建之機，從溫州作為浙南沿海山水城市特性出發，在當年論證甬臺溫線引入溫州樞紐采用“西進方案”的基礎上，將現有金溫線溫州市區段（即現金溫線溫州西—溫州站—龍灣碼頭）的站場（特別是現溫州火車站和溫州西貨站兩大片）與線路（鐵道路基及兩側）用地功能變更與重新規劃建設已是十分必要與迫切，應提至新一屆市委、市政府的重要議事日程。

（二）實踐證明甬臺溫鐵路引入溫州樞紐之“西進方案”是科學正確的。由于當年在論證舉薦“西進方案”時就已充分考慮將既有金 1

溫線溫州（老）站功能搬遷，日后的金溫線改擴建工程納入整個樞紐新線站建設、管理、營運中統籌實施。

然而在現時的溫州城市總體規劃上（在市圖書館對外展示的溫州市（城區）總體規劃沙盤上）仍將金溫鐵路市區段站場、線路保留。我們認為，這一規劃理念有悖于由鐵道部和省委省政府的“西進方案”決策；有悖于市委、市政府作出的要求部、省采用“西進方案”的請示表態與承諾（在2004年9月9日溫州景山會議上鐵道部劉志軍部長在拍板“西進西出”并在溫州市區西泮橋一帶建新客、貨站之前，問溫州市領導“金溫老站是否遷移”，溫州市領導回答“遷”！）；也有悖于市規劃部門從整體考慮城市建設發展總體規劃出發推出的“西進西出”的理念。在此提請有關部門慎重思考。

（三）建議在最新一輪溫州市區城市建設發展規劃中，應將現有金溫線（市區段）的站場和線路用地功能作變更，還地于城市。老火車客站應改建成溫州市公共交通樞紐中心，老站區應變更為中心城區中的商貿區，還城市以整體新面貌以有利城區的“東移、南擴”。

其理由為：

1、繼續保持老站、老線并加以電氣化改擴建是嚴重的重復建設。

溫州樞紐新站、線能力已經充分考慮甬溫、溫福、金溫線的運行；如繼續保持老站及老線且加以改擴建，其重復建設占有的國有土地資源、改擴建的投資，給國家給溫州市帶來的浪費與損失是不言而喻的。

2、繼續保持老站、老線切割了溫州向南的21條主干道；切割了溫州市向南拓展的空間。

3、繼續保持老站、老線并加以改擴建將給溫州市的財政帶來巨大的壓力之外，還要為金溫線的改擴建進行“拆、征、遷”增加付出。

原來設想遷老站、拆進老站線路，給金溫鐵路以最優惠的政策。將老站收回（老站大部分資產是溫州地方鐵路公司的）作為城市公共交通樞紐中心，將收回的土地用作城市建設，將為溫州的城市建設錦上添花。這一進一出的帳怎么算怎么合理，這將給溫州人民帶來巨大的財富和發展空間。

4、如果將既有金溫線（市區段）仍作電氣化改擴建作永久使用的話，就等于延續了當年我市所不贊同的“東進方案”中的切割城市交通，阻隔影響城市南擴；對市區造成噪音、振動、廢棄物及強電磁等環境污染；直接影響市區三洋濕地與大羅山保護性開發等弊端。

應借鑒省內其他城市經驗如浙贛鐵路原穿越城市的義烏、衢州、諸暨等車站、路線都相繼實施外遷改線工程。特別對寸土寸金的溫州應籍溫州樞紐建設與金溫線改擴建之機徹底解決鐵路穿

越城市中心的弊端，還黃金地段的國土資源于城市建設。

總之，“西進方案”和溫州樞紐建設整體布局與規劃是正確的。要審時度勢地思考溫州城市發展戰略，此時此刻如將金溫線（市區段）保留且加以電氣化改擴建，使其對城市南北空間分割局面成為永久事實，將對溫州城市品位提升釀成歷史的遺憾。

為了建設一個更加美麗、環保、繁華的溫州市，請求市政府在城市規劃中借金溫鐵路改擴建之際將現在溫州火車站遷并到溫州樞紐新站，其市區段的線路用地改變功能還地于城市建設。

第二篇：創建平安鐵路區段匯報材料

某某創建“鐵路平安團場”工作的匯報

某某綜治辦

近年來，某某認真貫徹兵團綜治委制定的《在全師鐵路沿線開展“建設平安團場”活動的實施意見》和師綜治委關于開展創建“鐵路平安團場”活動的部署要求，積極開展創建平安鐵道區段活動，切實維護了區段內鐵路治安的持續穩定，確保了鐵路大動脈的安全暢通，并進一步密切了路地關系，促進了鐵路沿線地區的穩定和發展。平安鐵路區段創建活動取得明顯成效，全區鐵路護路聯防工作整體水平得到了新的提升。

一、加強領導，全面落實工作責任制

某某境內有滬寧線穿越3個街道，全程近10公里。多年來，某某各級黨政領導已經充分認識到維護鐵路安全的重要性以及“一線平安”與“一方平安”的關聯性，牢固樹立“以片保線、以線促面”的工作思路。區綜治委嚴格按照“屬地管理”的原則，把鐵路護路聯防工作作為全區綜合治理和平安創建工作的重要組成部分納入到地方平安創建和社會治安綜合治理的總體規劃和考評體系，去年已精心研究制定了開展創建平安鐵路區段活動的實施意見，各街道也都制定了相應的實施意見，切實做到與綜合治理工作同部署、同檢查、同落實。并通過層層簽訂責任狀的形式，明確鐵路護路工作任務的具體目標和要求，強化責任意識，形成了從區到街道到村、社區的壓力傳遞機制。還把基層黨政組織抓鐵路護路聯防工作的實績，納入干部考核的內容，并與經濟利益直接掛鉤。嚴格實行“分段定責、有錯必究”的辦法，凡是因責任不清、工作不力或失誤造成治安問題的，實行責任倒查制，對街道和區有關部門實行“一票否決”，并嚴肅追究相關責任 人員和有關領導的責任，從而把創建平安鐵路區段和維護鐵路治安穩定的“軟任務”變成了“硬指標”。嚴格按照省綜治辦印發的《江蘇省鐵路沿線鄉鎮、街道護路聯防工作責任制考核辦法》和創建平安鐵路區段的要求，認真落實各項工作，對“5%”的分值給予100%的重視，涉路街道在去年考核中取得了優秀的成績，同時也為全區社會治安綜合治理和平安創建活動檢查考評贏得了加分。

二、健全網絡，著力強化組織保障。

一是抓好護路辦建設。為了確保護路工作在每個層面都有人抓、有人管、有人干。區、街道建立了由路地有關領導和鐵路公安派出所負責人共同參加的護路聯防工作領導小組及護路辦，各涉路村、社區建立了專項工作小組，同時根據人員的不斷變動情況，及時調整成員，始終保持了工作的連貫性。區護路辦作為區綜治委專抓鐵路護路的辦事機構，始終以主動熱情的態度積極履行職責，切實加大對管內護路聯防工作的組織、協調、落實、指導、督促力度，真正成為區委、區政府和綜治委維護鐵路治安的參謀助手。

二是抓好護路聯防隊伍建設。某某立足自身特點，積極探索、完善鐵路護路聯防的組織形式，逐步形成專兼結合、路地結合的護路聯防組織網絡。一方面，充分發揮沿線基層綜合治理組織的積極作用，不斷拓展村、社區基層群防群治力量的防范功能，把鐵路治安納入到治安聯防隊、綜治志愿者隊伍的工作視野和責任范圍，并動員靠近鐵路方便觀察的居民參與護路聯防工作，鼓勵他們提供有關信息。去年戚墅堰街道以共產黨員先進性教育活動為契機，在社區建立了以共產黨員為骨干的“夕陽紅”鐵路愛路護路隊，今年4月為迎接第六次大提速，由戚街道綜治委牽頭，與戚墅堰火車站、車站警務區、常州鐵 2 路高等職業技術機械學校等單位在戚墅堰火車站廣場聯合舉辦了“學生青年鐵路護路志愿在行動”啟動暨授旗儀式，組建了學生青年鐵路護路服務隊、鐵路護路宣傳隊、鐵路護路巡邏隊三支學生隊伍130余人，為鐵路護路聯防工作注入了新的血液。另一方面，我們積極創造條件建立了專職護路聯防隊伍。丁堰街道對灣城車站貨場進行安全檢查中，發現貨場在防盜、消防等方面存在諸多不安全隱患，在督促其整改的同時，區、街道綜治辦牽頭路地有關部門認真研究治本方案，并在無錫車站派出所的指導下，正式組建了某某首支專職鐵路護路聯防隊，還配備3間辦公室，購置統一的服裝和必需的防范器械。這支隊伍從加強巡邏入手，全方位開展護路聯防工作，貨場和鐵路沿線區域的治安秩序很快得到明顯改善，受到了沿線單位和居民群眾的一致好評。

三、突出重點，不斷提升工作效果。

（一）建立機制，規范運行。區綜治辦從建立、健全鐵路護路聯防工作的各項制度入手，促進鐵路護路聯防工作的規范化建設。一是臺帳制度。把鐵路護路聯防工作臺帳作為檢查考核的資料依據，要求各街道在堅持做好省護路辦統一印制的《江蘇省鐵路護路聯防工作綜合臺帳資料簿》的基礎上，還結合鐵路沿線村、社區的實際情況，統一制作了村（社區）愛路護路聯防工作臺帳，供村、社區統一使用，以更加全面、完整地記錄護路聯防工作的具體內容。二是聯席會議制度。堅持每季度召開一次路地聯席會議，并邀請區、沿線街道的黨政領導和區段護路辦有關負責人參加，各街道還都編印了專項工作簡報，為路地雙方交流信息、互通情況、商討工作、共解難題提供了平臺。三是涉路矛盾糾紛排查制度。區、沿線街道、村、居都建立了涉 3 路矛盾糾紛排查制度，做到定期排查與經常性排查相結合，并充分發揮大調解機制的作用，把一些苗頭性、傾向性矛盾糾紛解決在基層，解決在萌芽狀態，從而避免有可能影響鐵路安全事件的發生。

（二）嚴格落實五殘人員的監護責任制。對轄區內臨近鐵路沿線的五殘人員進行了全面的調查摸底，并建立信息檔案，實行動態管理。五殘人員監護責任書簽訂率達到100%，街道、村（社區）、家庭三級防范責任的管理措施全部落實到位，確保了五殘人員的人身安全和鐵路的暢通運行。今年未發生路內人員傷亡事故。

（三）嚴厲查處打擊各類涉路違法犯罪活動。堅持與鐵路警方互相配合，認真先后開展了“兩清一打”和清理整治鐵路沿線廢舊金屬收購站點專項行動，最大限度地消除了安全隱患，凈化了鐵路沿線和周邊地區的治安環境。去年以來，全區涉路治安案件僅為3起，較往年下降了50%。

四、廣泛宣傳，精心營造愛路護路的濃厚氛圍。我們堅持路地合作，以“三保宣傳月”為重點的集中宣傳與經常性宣傳相結合，做到愛路護路宣傳活動“長流水、不斷線”，充分發揮各種宣傳陣地作用，以黑板報、宣傳櫥窗、發放資料、掛圖、展板、居民會議、新市民夜校等形式把愛路護路和鐵路安全的基本常識送進學校、機關、企事業單位、村、社區、家庭及流動人口暫住地。同時把《中華人民共和國鐵路法》、《鐵路運輸安全保護條例》、《鐵路道口管理暫行規定》、《治安管理處罰條例》等相關法律、法規納入到“四五”普法內容中，進行了廣泛的宣傳教育，大力營造全社會“珍愛生命 關注鐵路安全”、“人民鐵路為人民，人民鐵路人民愛”的輿論氛圍，進一步提高沿線居民群眾的安全意識和愛路護路自覺性。如戚墅堰街道與車站派出所 4 共同投資金制作了圖文并茂的《鐵路安全常識》系列展板，送到各個學校和社區進行了巡展，讓廣大學生和群眾能夠直觀形象地接受鐵路安全教育。針對中、小學生的群體特點，把創建“平安鐵道線”的宣傳工作，列為“校地共建”的重要內容，經常在沿線中、小學校舉辦一些以宣傳鐵路安全常識為主題的電視講座、圖片展覽活動，還組織學生到轄區內的戚墅堰機車車輛廠參觀火車頭制造過程，增加學生的感性認識，激發他們愛車護路的熱情；針對外來流動人員以及過往旅客的特點，街西社區在春運期間開展了以旅客為重點宣傳對象的“喜迎春節話鐵路安全”宣傳周活動，使廣大旅客的安全意識得到進一步增強；針對個別地段因少數居民圖方便致使防護柵欄屢遭損壞的現象，所屬社區積極配合鐵路部門宣傳、教育、群眾正確看待全局與局部、安全與方便的辯證關系，引導他們理解和支持鐵路部門的封閉工作，目前已經得到根本好轉。

當前存在的問題，主要是本段內站室出入口較多，進出人員相對較雜，管理方面壓力較大，存在一定的安全隱患。我們將采取進一步宣傳教育、加強門衛管理、強化聯防巡邏等措施加以整改。

第三篇：浙江金溫鐵路公司營業線施工安全協議書范文

浙江金溫鐵路公司營業線施工安全協議書

浙江金溫鐵道開發有限公司工電部

（以下簡稱甲方）上海先科橋梁隧道檢測加固工程技術有限公司

（以下簡稱乙方）

為確保營業線施工安全，明確雙方各自承擔的安全責任、權利和義務等，根據《鐵路運輸安全保護條例》（國務院2004年第430令）和關于印發《鐵路營業線施工及安全管理辦法》（鐵辦[2007]186號）文的有關規定，經雙方協商，達成如下協議。

一、工程概況

1.線名里程：金溫線7#橋～132#橋

2.作業時間：2008年10月20日至2009年3月15日

二、施工責任地段和期限

期限：2008年10月20日至2009年3月15日

三、安全防護內容、措施及專業結合部安全分工

1、乙方要根據施工方案監理切實可行的安全保證體系，提高安全意識，經常對全員進行遵章守紀的安全教育，建立內部各級領導安全責任制，制定施工安全措施，加強日常檢查。施工負責人應具備必需的施工安全素質，安全員、防護員和工班長必須經過培訓考試合格后方能上崗。

2、乙方施工前要充分準備，經甲方批準后方準開工，在開工前要向甲方的設備管理部門（作業區、工區）進行技術交底，特別是影響行車安全的工程和隱蔽工程等。

3、施工中，乙方要嚴格執行技術標準，作業標準和工藝流程，嚴禁超范圍作業，確保施工質量。要嚴格按照《鐵路工務安全規則》要求進行防護。

4、對既有設備要加強防護，尤其對責任地段的管、線、電纜要采取可靠的防護措施，沒有經過設備管理部門允許，不得對既有設備進行改變。

5、乙方要嚴格執行《鐵路技術管理規程》、《鐵路橋涵施工規范》和《鐵路工務安全規則》等各項安全生產規定，對于施工準備不充分、施工中挖斷電纜、施工后線路未達到放行列車條件違章放行列車、機械和料具侵限等到可能發生危及行車安全的問題要堅決杜絕，要制定各項“卡死”制度。施工料具要集中管理，必要時要派人看守。

6、乙方對影響安全度汛的施工地段，要認真按照甲方要求做好防洪檢查，落實各項防洪措施，保持排水系統的暢通，安排好搶險人員、物資、機具和設備，在施工地段發生線路沖毀、路基邊坡塌方要立即向甲方調度匯報，并按照甲方的要求進行搶險。

7、乙方下屬的勞務工必須由正式職工帶領，對勞務工要進行施工安全培訓、法制教育，加強治安管理，先培訓后上崗，對營業線施工的軌道、橋隧、信號等技術復雜可能危及行車安全的作業項目，嚴禁分包給不具備相應資質的單位承擔。勞務工不得擔任營業線施工的爆破工、施工安全防護員。

8、乙方每天派不低于班長級別的人員對線路進行巡視和檢查，發現危及行車安全時，要及時采取措施，防止事故發生。

9、乙方在就近車站和施工現場各設一名電話聯絡員，負責施工現場和車站的聯系及工電部調度的聯系工作，每日15日向工電部調度提報次日施工計劃，當日施工結束向工電部調度匯報當日施工任務完成和施工安全情況。

10、乙方要在施工期間需要封鎖線路和限速的，下月施工計劃須在本月15日前向甲方提報，經甲方會簽后報公司批準。

11、乙方要在施工限速地段按規定設置防護標志和防護人員，并按照“誰施工、誰負責”的原則，當日施工結束后要派人進行晝夜巡視和檢測（要備有道尺），當發生路基、橋梁、線路變化影響行車安全時，要確保及時整修和采取攔停列車等措施，防止發生事故。

12、乙方作業人員在線路行走、作業時發生人身傷亡事故由乙方自行負責；發生攔停列車等影響鐵路運輸秩序的乙方要承擔賠償責任。

13、乙方對施工安全全面負責，因施工作業原因造成線路設備損壞和影響行車安全構成事故的，乙方要承擔全部責任，賠償全部經濟損失。因保養不及時發生晃車的運輸部司機反映的每次罰款1000元，工電部作業區添乘發現的每次罰款1500元，鐵路局軌道檢查車檢查出現三級分每處罰款2000元，四級分每處罰款5000元；工電部作業區、工區檢查發現的超保養標準的每處罰款800元，超臨時補修標準的每處罰款2000元；工電部檢查發現的超保養標準的每處罰款1000元，超臨時補修標準的每處罰款3000元；對未按規定設置防護的每次罰款5000.00元，作業違章未構成事故的由甲方安全監督員根據情節給予每次/處1000～20000元罰款及停工整頓，對再次違反的沒收全部安全押金，終止施工合同。

四、雙方安全責任、權利和義務

（一）雙方共同安全職責

1.堅持“安全第一，預防為主”的方針，必須把確保行車安全放在完成和監督（配合）一切施工任務的首要位置，嚴格執行鐵道部、路局營業線施工安全有關規章制度。

2.雙方聯合成立協調小組，由甲方分管領導喬剛任組長，乙方項目經理馮玉璋（***）任副組長，甲方陳世挺、江國水（***）任組員。協調小組負責全過程檢查、監督施工安全情況，協調解決涉及有關安全生產的問題。

3.當發生危及行車安全問題、隱患時，必須采取有效措施，限期整改，確保行車安全。

4．建立聯合安全檢查和信息聯系制度，及時發現和解決施工中存在的問題，互通施工安全情況，掌握施工安全動態。

5.發現事故、險情情況時，按有關規定及時向上級有關部門匯報，權力參與救援搶修工作，并配合有關部門進行事故、險情調查分析。

（二）甲方安全職責

1.積極做好監督檢查（配合）工作，為乙方施工創造有利條件，對乙方提出需甲方配合解決的問題（施工封鎖計劃審核蓋章），三天之內予以答復（施組、方案審查適當延長）。

2.及時提供有關技術資料，委派有關工程技術人員積極協助配合乙方，做好既有設備、設施的核查和地下管、線、電纜等隱蔽設備、設施的防護工作，并對核查工作作成書面記錄交乙方。

3.根據工程規模和乙方提出的請求，及時委派相應數量的施工安全監督員（勝任人員），到現場對施工作業進行安全監督檢查（配合）。

4.對乙方責任區段的設備、設施進行巡查，發現不良情況及時向乙方提出，并督促整改。

5．發現施工質量不合格及安全隱患應責令乙方立即糾正，危及行車安全時有權責令其停止施工（填發整改或停工通知書）。

6.對達到驗收開通標準的工程，甲方應在建設單位組織下參加驗收，驗收合格后，按規定及時辦理交接手續。

（三）乙方安全職責

1.乙方在開工前應設立安全生產管理結構，建立安全生產保證體制，制訂完善各項安全制度和措施，配備專職安全管理人員。

2.施工中必須嚴格按照批準的施工組織設計、施工方案和施工計劃組織實施，不得隨意更改，并制訂確保施工行車安全的對策、措施。并按規定提報施工慢行、封鎖計劃表，經甲方審批后由運輸部門納入下月施工計劃

3.乙方要及時向甲方提供所需的有關技術資料和安全信息等情況，經常保持與甲方的聯系。

4.凡進行影響設備使用或行車安全的作業，必須提前三天以書面（電話）形式告知甲方，并在甲方安全監督（配合）人員在場的情況下，才能進行作業，否則對其行為所導致的一切安全問題負全責。

5.做好責任區段既有設備、設施的巡養防和必要的安全防護工作，對現場作業經常安全檢查，發現問題及時處理。

6.對甲方提出的質量和安全隱患等問題（整改或停工通知書），應立即進行整改，對一時無法解決的問題，必須采取有效措施進行補救，并將處理結構及時反饋。

7.嚴禁將工程分包給不具備相應資質的單位和個人承擔，同時加強對分包單位和個人的管理，嚴禁以包代管，包而不管。

8.工程竣工驗收交接時，按有關規定及時提供相關資料。

五、違約責任和經濟責任

違反雙方約定的條款，造成行車事故、險情，由違約乙方承擔責任，并根據鐵道部關于印發《鐵路營業線施工及安全管理辦法》（鐵辦[2007]186號）文和路局《關于進一步加強營業線施工安全檢查監督工作的意見》（上鐵安發[2005]259號）文規定的標準，對違約一方進行責任追究，賠償相應的經濟損失（具體數額根據實際發生情況而定）。

六、安全抵押金、監督和配合費用

根據路局《關于進一步加強營業線施工安全檢查監督工作的意見》（上鐵安發[2005]259號）文件的規定收取乙方安全抵押金人民幣肆萬伍仟元整（45000.00元），若工程竣工后，經雙方確認無安全、無損壞鐵路設備，則原數歸還乙方。收取乙方安全監督費人民幣伍萬元整。（50000.00元）。

七、其他事項：

1.本協議未盡事宜，雙方另行商定，簽訂補充協議一并執行。2.在履行協議過程中發生爭執，協商無法解決時，可以提請雙方上級主管部門調解。

3.本協議一式六份，甲乙雙方各執三份。

第四篇：企業宣傳冊重新規劃

企業宣傳冊重新規劃

封面：

標識的九州清晰度

圖片內容：1.大門外觀2交易圖片3.基地4.直銷車圖片

企業理念：（八個字左右，李總提供）

公司全稱

內頁：

P1.P2輝煌大氣，配內容經營理念和企業形象（孫世文撰寫）P3市場介紹（李五平撰寫）P4各類公司資質批文（行政部提供）

P5組織結構：介紹、功能（行政提供）P6.團隊，凝聚力（內容需要整合）P7市場功能介紹P8占地信息（原文件撰寫）

P9 市場優勢（李總提供）

P10愿景1.冷鏈2.生鮮3.直銷車（孫世文撰寫）

封底：

增加信息，市場管理和客服中心電話。

第五篇：溫州市溫瑞塘河保護管理辦法

溫州市溫瑞塘河保護管理辦法 溫州市人民政府令第117號

《溫州市溫瑞塘河保護管理辦法》已經市人民政府第37次常務會議審議通過，現予發布，自2010年9月1日起施行。市長趙一德

二○一○年八月九日

溫州市溫瑞塘河保護管理辦法

第一章總 則

第一條為了加強溫瑞塘河規劃、建設、保護和管理工作，根據《浙江省溫瑞塘河保護管理條例》，制定本辦法。

第二條本辦法適用于溫瑞塘河保護區的規劃、建設、保護和管理活動以及溫瑞塘河流域水環境保護活動。

第三條溫瑞塘河規劃建設與保護管理，應當遵循以治水為中心、統一規劃、綜合整治、科學管理、合理利用、生態和諧的原則。

第四條溫瑞塘河流域設立溫瑞塘河保護區，范圍包括骨干河道水域、城市和鎮建成區河道水域和沿岸保護管理的陸地。

溫瑞塘河流域內骨干河道沿岸保護管理范圍每側不少于50米；重要河道保護管理范圍每側不少于15米；一般河道保護管理范圍每側不少于8米。

河道等級和保護管理范圍由溫州市人民政府批準后向社會公布。

第五條溫州市人民政府，鹿城區、龍灣區、甌海區、瑞安市人民政府和溫州經濟技術開發區、溫州生態園管委會應當設立溫瑞塘河保護和建設專項資金。

第六條任何單位和個人都應當積極參與溫瑞塘河綜合整治與保護管理活動。

溫州市人民政府設立“母親河”獎，對溫瑞塘河綜合整治與保護管理工作作出顯著貢獻的單位和個人給予表彰。鹿城區、龍灣區、甌海區、瑞安市人民政府和溫州經濟技術開發區、溫州生態園管委會(以下簡稱區(市)人民政府和管委會)，政府有關部門可參照執行。第二章機構與職責

第七條溫州市人民政府領導溫瑞塘河綜合整治和保護管理工作。溫州市溫瑞塘河保護管理機構具體負責溫瑞塘河綜合整治和保護管理的組織、協調、監督和考核工作。

區(市)人民政府和管委會按照管理權限負責本區域內溫瑞塘河規劃實施、建設、保護和管理工作。區(市)人民政府和管委會設立溫瑞塘河保護管理機構，具體負責溫瑞塘河規劃、建設、保護和管理的組織、協調、監督以及其他相關事務。

鄉鎮政府(街道辦事處)按照各自職責和上級政府的部署，負責溫瑞塘河建設、保護和管理工作。

第八條溫州市人民政府有關部門按照下列職責，負責溫瑞塘河規劃、建設、保護和管理的相關工作：

(一)規劃部門負責溫瑞塘河保護區規劃管理工作；負責溫瑞塘河流域內污水、垃圾收集和處理系統，河道沿岸綠地系統等基礎設施以及相關建設項目的規劃審批工作。

(二)市政園林部門負責組織編制溫瑞塘河流域城市市政基礎設施、公用事業、城市綠化、市容環衛等各項專業規劃；負責組織、指導溫瑞塘河流域污水、垃圾收集處理系統，濱水綠地等建設、維護和行業管理，城鎮污水集中處理設施運營的監督管理工作；負責組織實施排水許可制度。

(三)環保部門負責組織指導并監督工業、飲食服務業等污水防治工作；負責污水排放和污水處理運營單位出水的監控和檢查，監督企業治污設施運行；負責建設項目環境影響評價審批；開展排污許可、建設項目“三同時”、污染限期治理等管理，查處違法排污行為；監測溫瑞塘河水質，調查處理溫瑞塘河水污染事故。

(四)水利部門負責組織溫瑞塘河綜合調水、水文水質監測、河道日常檢查等工作；指導溫瑞塘河河道保潔、清障打卡、疏浚清淤、護岸駁坎等工作；負責涉河項目審批、城市河道外的河道執法等工作，依法組織拆除城市河道外的占用水域的違法建(構)筑物。

(五)農業部門負責溫瑞塘河流域內畜禽養殖污染防治工作，制定并組織實施溫瑞塘河流域畜禽養殖業污染防治總量削減計劃和實施計劃；開展農業面源污染治理，發展生態農業。

(六)城管執法部門負責城市河道范圍內的河道管理、餐飲污水入河管理、建筑廢土和泥漿管理方面法律、法規、規章規定的行政管理和行政處罰，依法組織拆除除水行政主管部門負責拆除外的違法建(構)筑物。

(七)文化部門負責文化遺產的調查、發掘和各級文物保護單位申報工作；指導、協調溫瑞塘河文化遺產管理、保護、研究、鑒定和宣傳工作。

(八)其他相關行政主管部門和參與溫瑞塘河保護管理與治理的單位應當按照各自職責和本級人民政府的部署，做好溫瑞塘河各項整治、保護和管理工作。

鹿城區、龍灣區、甌海區人民政府有關部門按照管理權限負責溫瑞塘河規劃、建設、保護和管理的相關工作，瑞安市人民政府應當結合本市實際，明確部門職責，報溫州市人民政府備案。

第三章規劃與建設

第九條溫州市溫瑞塘河保護管理機構組織規劃、發改、市政園林、環保、水利、港航等部門編制溫瑞塘河保護規劃。溫瑞塘河保護規劃應當明確溫瑞塘河流域內河道的藍線與綠線，劃定保護區具體范圍，確定保護內容。

保護區內橋梁、碼頭、閘壩泵站、護岸綠化、生態修復、園林景觀、文化設施、廣告牌設置、管道鋪設等建設項目應當嚴格

按照規劃要求進行，其選址、布局、高度、體量、造型、風格和色調要與周圍景觀和環境相協調。

第十條溫州市環保部門組織發改、市政園林、水利、規劃、農業等部門及區(市)人民政府和管委會編制溫瑞塘河流域水污染防治規劃。

溫瑞塘河流域水污染防治規劃應當明確水體環境功能要求，分階段水質目標及時限，水污染防治重點控制區域和重點污染源；制定流域城市排水處理設施建設規劃以及城鄉生活污染、工業污染、農業污染等防治措施。

第十一條溫州市市政園林部門組織發改、環保、水利、規劃等部門及區(市)人民政府和管委會編制城鎮規劃區污水集中處理設施建設規劃，制定城鎮建成區污水集中處理設施及配套管網建設2010年至2014年實施方案。

城鎮規劃區污水集中處理設施建設規劃應當根據溫瑞塘河流域水污染防治規劃，合理劃分各污水片區和系統，確定污水處理廠、污水泵站、污水管網位置和規模，優化污水處理工藝，提高污水收集處理率。城鎮建成區污水集中處理設施及配套管網建設2010年至2014年實施方案，應當明確組織體系、建設項目、計劃和工程投資。

區(市)人民政府和管委會應當根據城鎮規劃區污水集中處理設施建設規劃和城鎮建成區污水集中處理設施及配套管網建設2010年至2014年實施方案，制定本行政區域的污水集中處理設施

第十二條市政園林部門應當根據城鎮規劃區污水集中處理設施建設規劃，組織建設城鎮污水集中處理設施及配套管網。城鎮污水集中處理設施及配套管網工程完成后應當組織竣工驗收，并按規定或者約定時間向市政園林部門辦理移交手續，納入統一管理和運營。

建設規劃和2010年至2014年實施方案，落實責任單位，報溫州市人民政府批準后組織實施。

第十三條溫州市溫瑞塘河保護管理機構組織文化、規劃等部門編制溫瑞塘河文化保護建設規劃。

溫瑞塘河文化保護建設規劃應當明確文化保護建設的重點區域，突出保護和弘揚溫瑞塘河傳統文化、建設現代文化，采取改造、修繕、恢復、整治和新建等措施，提升溫瑞塘河文化品位。

第十四條溫瑞塘河各項建設工程組織竣工驗收應當有接管單位參加。工程通過初步驗收后，接管單位應當及時接管。建設單位根據接管單位提出的反饋意見進行整改，并在質保期內及時完成。工程通過審計與正式驗收后，應當及時移交資產。

第十五條城鎮規劃區范圍住宅等建設項目應當配套建設污水無害化處理設施，生活污水應當納管達標排放，不得直接排放。2010年1月1日前溫瑞塘河保護區范圍內已建住宅未建生活污水無害化處理設施或者生活污水無害化處理設施不達標的，區(市)人民政府和管委會應當于2010年年底前督促建成或者完成整改。

第十六條溫瑞塘河流域城鎮規劃區范圍內，工業廢水必須納管排放，不得新建向環境排放工業廢水的建設項目。2010年1月1日前已投產或者申請試生產的向環境排放工業廢水的建設項目應當配套建設符合標準的污水處理設施，確保排放水質符合國家和地方規定的水污染物排放標準。

第十七條溫瑞塘河流域城鎮規劃區范圍內，應當按照國家《城鎮環境衛生設施設置標準》，設置垃圾箱(屋)，垃圾轉運站和垃圾處理廠(場)；生活垃圾要日產日清。

第十八條區(市)人民政府和管委會應當鼓勵、支持單位和個人出資(捐資)建設污水、垃圾及其他廢棄物收集與處理設施，以及依法從事相關經營活動。第四章保護與管理

第十九條任何單位和個人不得擅自占用、隔斷河道保護管理范圍內的綠地，不得擅自改變綠地的性質、用途，或者破壞綠地的地形、地貌、水體、植被和古樹名木。

河道保護管理范圍用于水域保護和綠地景觀等建設，不得興建污染水環境、破壞水景觀的建設項目。

河道保護管理范圍內的建(構)筑物應當按照溫瑞塘河保護規劃的要求依法予以改建或者拆除。

第二十條溫瑞塘河保護區內建設項目立項時或者不需要立項的建設項目報行業主管部門審批時，審批部門應當書面征求同級溫瑞塘河保護管理機構意見；屬于政府投資項目的，應當由同級溫瑞塘河保護管理機構參與建設項目驗收。投資500萬元(含)以上的建設項目，還應當征求溫州市溫瑞塘河保護管理機構意見；屬于政府投資項目的，應當由溫州市溫瑞塘河保護管理機構參與建設項目驗收。

第二十一條市、區(市)文化部門負責對溫瑞塘河保護區范圍內的歷史建筑進行調查登記。

溫瑞塘河保護區范圍內具有歷史、藝術、科學價值的文物古跡，由文化部門依法申報為各級文物保護單位。

溫瑞塘河保護區范圍內未列為文物保護單位但具有人文歷史價值的古民居、古橋梁、古塔、古亭、古井、古埠頭、石雕石刻、宗教建筑、宗祠等不可移動文物和水下文物，市、區(市)文化行政主管部門依照程序核定登記為文物建筑，并以文物保護名錄予以公示。

溫瑞塘河保護區范圍內的各級文物保護單位保護管理按照《中華人民共和國文物保護法》的規定執行。

第二十二條禁止擅自發掘、拆除、遷移或者損毀溫瑞塘河保護區范圍內各級文物保護單位及文物保護名錄內的文物建筑，修繕或者重大建設工程需要對其拆除、遷移的，應當依法履行報批手續。

歷史建筑的修繕，要按照修舊如舊的原則，其外部、內部風貌及附屬物應當得到妥善保護。

第二十三條溫州市文化部門負責制定溫瑞塘河沿岸鄉土民風民俗、民間藝術和傳統技藝等非物質文化遺產保護制度。各級文化部門應當根據非物質文化遺產項目保護價值對其依存的文化場所劃定保護范圍，建立非物質文化遺產生態保護區，進行整體性保護；通過節日活動、展覽、培訓、教育、大眾傳媒等手段，宣傳、普及溫瑞塘河沿岸非物質文化遺產知識，促進其傳承和社會共享。

第二十四條溫瑞塘河流域內排放水污染物，不得超過國家和地方規定的水污染物排放標準和重點水污染物排放總量控制指標。

第二十五條溫瑞塘河流域內有下列情形之一的，應當依法申領排污許可證：

(一)直接或者間接向水體排放工業廢水的。

(二)直接或者間接向水體排放醫療污水的。

(三)運營城鎮污水集中處理設施的。

(四)其他依法應當取得排污許可證的。

第二十六條從事收集、貯存、處置危險廢物經營活動的單位，應當依法向環保部門申領危險廢物經營許可證。禁止無經營許可證或者超越經營許可證核定的范圍從事危險廢物收集、貯存、處置活動。

產生、收集、貯存、運輸、利用和處置危險廢物的單位，應當對本單位從事危險廢物收集、貯存、運輸、利用和處置活動的工作人員和管理人員，進行相關法律和專業技術、安全防護以及緊急處理等知識的培訓。

第二十七條溫瑞塘河流域內排放水污染物的企業事業單位，必須向所在地的縣級以上環保部門提交《排污申報登記表》，超過國家或者地方規定的污染物排放標準排放污染物的，還應當寫明超過污染物排放標準的原因及限期治理措施。

第二十八條溫瑞塘河流域重點水污染物化學需氧量(COD)的排放實行總量控制。

溫州市環保部門根據溫瑞塘河水質情況和環境保護要求，可以增加實行總量控制的重點水污染物種類，編制總量控制計劃，經溫州市人民政府同意后，報省人民政府審批。

第二十九條對依法實施重點污染物排放總量控制的水體，區(市)人民政府和管委會應當根據總量控制計劃分配的排放總量控制指標的要求，組織制定本行政區域內的總量控制實施方案，將重點水污染物排放總量控制指標分解落實到排污單位。

總量控制實施方案應當確定需要削減排污量的單位、每個排污單位重點污染物的種類以及排放總量控制指標、需要削減的排污量以及削減時限要求。

總量控制實施方案確定的削減污染物排放量的單位，必須按照國務院環保部門的規定設置排污口，并安裝總量控制的監測設備。

第三十條溫瑞塘河流域逐步推進重點水污染物排放總量控制指標有償使用和轉讓制度。

實行重點水污染物排放總量控制的同一區域內，依法有償取得重點水污染物排放總量控制指標并安裝水污染物排放自動檢測設備的排污單位，完成重點水污染物排放總量削減指標后，通過清潔生產和污染治理等措施削減依法核定的重點水污染物排放指標，可以有償轉讓，也可以由所在地區(市)人民政府和管委會給予適當補助。

第三十一條溫瑞塘河流域城市污水處理營運單位應當對進水實行二級以上處理，確保出水水質符合國家規定的排放標準；環保部門應當對出水水質和水量進行監測檢查，并提出出水向溫瑞塘河回用的意見。

第三十二條溫州市環保部門應當定期監測溫瑞塘河水質，水質情況按照國家規定的程序和形式公布。溫州市溫瑞塘河保護管理機構應當定期組織水質分析，提出水質改善措施。

第三十三條溫瑞塘河流域下列范圍屬于畜禽禁養區：

(一)溫瑞塘河流域骨干河道和重要河道兩側各50米以內的范圍。

(二)生活飲用水水源保護區、風景名勝區、自然保護區的核心區及緩沖區。

(三)城市和城鎮居民區、文教科研區、醫療區等人口集中地區。

(四)其他依法需要特殊保護的區域。

前款規定以外的區域為畜禽限養區。

禁養區、限養區的具體范圍以及養殖的方式、容量和種類，由區(市)人民政府和管委會根據溫瑞塘河保護規劃及水質保護要求確定，并向社會公布。

第三十四條禁止在禁養區內新建、擴建各類畜禽養殖場，現有畜禽養殖場應當在2011年年底前關停或者搬遷。

禁止在限養區新建、擴建各類畜禽養殖場，現有畜禽養殖場應當限期治理，控制規模，落實污染防治措施，排放的污染物應當符合《畜禽養殖業污染物排放標準》和總量控制要求；達不到治理要求的現有畜禽養殖場，應當在2010年年底前制訂關停、轉產或者搬遷計劃，并在2011年年底前關停、轉產或者搬遷。

第三十五條溫瑞塘河流域禁養區范圍內畜禽養殖場的搬遷拆除，要求存欄畜禽整體搬遷，養殖設施全面清理，并嚴格按照《中華人民共和國動物防疫法》做好環境消毒。對搬遷中死亡的畜禽，應當嚴格實施無害化處理。

第三十六條區(市)人民政府和管委會負責溫瑞塘河流域畜禽整治工作，協調各職能部門落實畜禽養殖場的搬遷拆除或者污染物治理，由所在鄉鎮政府(街道辦事處)具體執行，由溫州市農業部門組織驗收。

第三十七條溫瑞塘河流域下列范圍屬于水產網箱養殖禁養區：

(一)行洪河道和主要排澇河道。

(二)等級以上通航河道。

(三)主要景觀河道。

前款規定以外的區域為水產網箱養殖限養區。

禁養區、限養區的具體范圍以及養殖的方式、容量和種類，由區(市)人民政府和管委會根據溫瑞塘河保護規劃及水質保護要求確定，并向社會公布。

第三十八條禁止在禁養區內新建、擴建各類水產養殖網箱，現有水產養殖網箱應當在2010年年底前拆除或者搬遷。

禁止在限養區新建、擴建各類水產養殖網箱，現有水產養殖網箱應當限期治理，控制規模，落實污染防治措施。達不到治理要求的水產養殖網箱，應當在2011年年底前拆除。

第三十九條溫瑞塘河流域畜禽、水產網箱整治經費由區(市)人民政府和管委會負責，溫州市財政對鹿城區、龍灣區、甌海區的畜禽、水產網箱整治予以資金補助。

第四十條在溫瑞塘河保護區范圍內從事水路運輸經營活動的，必須取得相關部門的行政許可。

第四十一條在溫瑞塘河水域從事航行、停泊、作業及其他影響溫瑞塘河水域環境活動的，應當遵守《中華人民共和國防治船舶污染內河水環境管理規定》，船舶污染物的排放應當符合《船舶污染物排放標準》(GB3552-1983)。

禁止船舶排放含有有毒物質的洗艙水、船舶垃圾以及不符合排放標準的含油污水、生活污水。

船舶應當按照有關規定設置與生活污水產生量相適應的處理裝置或者儲存容器。有毒物質的洗艙水、船舶垃圾以及不符合排放標準的含油污水必須由有資質的單位按照有關規定接收和處理。

碼頭、裝卸站應當具備與其裝卸貨物和吞吐能力相適應的污染物接收或者處理能力，滿足到港船舶的需要。

第四十二條各級政府及相關部門應當加強溫瑞塘河流域城鎮環境建設與管理，建設河道沿岸植被，增加透水路面面積，提高路面清掃頻率和清潔度，控制初期雨水入河，逐步消除城鎮地表徑流對河道水體污染。

農業部門應當積極支持和指導發展溫瑞塘河流域生態農業，采取有效措施推進科學施肥，推廣測土配方施肥和使用有機肥，加強農藥使用的監督管理，有重點地開展農業面源污染防治工作，促進溫瑞塘河水質改善。

第四十三條區(市)人民政府和管委會應當采取發動群眾、組織專業隊伍等方式，開展溫瑞塘河常態化清淤，消除河道淤積和內源污染。

第四十四條溫州市水利部門應當根據溫瑞塘河水位、水質狀況，適時進行調水和開閘，促進水體流動，保持水量平穩，改善河道水質。

瑞安市人民政府可以根據瑞安市的具體情況合理確定調水方案，報經溫州市人民政府同意后組織實施。

第四十五條溫瑞塘河水體污染治理應當結合截污納管和重點污染源整治，在河道內及河岸邊培養或者接種適宜的植物、動物、微生物，開展曝氣增氧，利用生物氧化、生物促生、微生物處理、生物填料等技術，修復或恢復河道生物鏈，提高水體自凈能力，保持河道水體潔凈。

各級漁業行政主管部門應當根據河道水質狀況，適時開展以魚養水、以漁潔水工作，改善河道水質。

第四十六條溫瑞塘河水域和兩側保護管理范圍內，禁止下列行為：

(一)違法建設住宅、廠房、廟宇、畜禽欄舍、亭廊、農貿市場、廁所以及其他建(構)筑物。

(二)損害或者擅自拆除、移動綠化、景觀、文化(物)設施和涵洞、水閘、橋梁、駁坎、欄桿、管道、泵站、生態修復以及其他工程設施。

(三)排放、傾倒建筑泥漿和其他建筑廢棄物以及人畜糞便。

(四)傾倒、拋灑、堆放工業固體廢物、生活垃圾等廢棄物或者其他污染物。

(五)擅自占用、填埋、圈圍、遮掩或者圍墾水域。

(六)設置、建設、種植妨礙行洪或者通航的障礙物。

(七)擅自取土、挖沙、采石。

(八)清洗裝貯過油類或者有毒、有害污染物的車輛、船只、容器、包裝袋。

(九)擅自接管排污入河。

(十)法律、法規禁止的其他行為。

第四十七條區(市)人民政府和管委會負責制定溫瑞塘河沿河機關、企事業單位以及個人河岸保潔責任區制度，并負責實施和監督。各級文明辦應當將河岸保潔責任區制度實施工作列入文明單位、文明村鎮考評內容。

責任單位應當遵循下列規定：

(一)確保垃圾不落地、不入河。

(二)檢查、維護本單位污水管道，確保污水不入河。

(三)確保無亂搭亂建。

第四十八條溫瑞塘河河道水面和單位責任區外河岸的保潔應當以區(市)人民政府和管委會為單位統一負責，通過招標投標等公平競爭方式確定保潔單位。建立健全河道保潔工作責任制，加強考核，提高河面和責任區以外河岸的清潔度。

第四十九條溫瑞塘河義務護河工作由沿河鄉鎮政府(街道辦事處)負責，以沿河社區、村(居)為單位，組建護河隊伍，落實管理制度，開展河道巡查，監督、勸阻、制止和舉報破壞溫瑞塘河的違法行為，配合執法部門執法活動。

義務護河工作經費由鄉鎮政府(街道辦事處)或者區(市)人民政府和管委會予以適當補助。

第五十條各級溫瑞塘河保護管理機構對違反溫瑞塘河保護管理的行為和需要落實的綜合整治事項，有權以書面形式向有關政府、管委會、行政主管部門及相關單位提出督查意見，有關政府、管委會、行政主管部門及相關單位應當依法辦理，并將辦理結果告知溫瑞塘河保護管理機構。

第五十一條區(市)人民政府、管委會和有關部門應當按照溫瑞塘河保護、管理與建設的相關規劃要求，加快溫瑞塘河沿岸舊村改造，各級發改、規劃、國土資源、建設、市政園林、房管、環保、消防、人防等部門應當根據各自職責，認真做好舊村改造的指導、監督和管理工作。

第五十二條加強溫瑞塘河地理信息系統建設和管理，市、區(市)人民政府和管委會有關部門應當提供各類相關信息數據，并及時對數據進行,更新。

第五十三條各級溫瑞塘河保護管理機構、有關部門應當向社會公布舉報電話、通信地址等，各級執法部門應當向社會公布各自依法履行查處違法行為的規定期限。

舉報人舉報屬實的，應當給予獎勵；實名舉報的，應當告知辦理結果。第五章法律責任

第五十四條國家機關及其工作人員不履行溫瑞塘河綜合整治與保護管理職責，濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守，造成嚴重后果的，應當追究主要領導、分管領導和直接責任人員的行政責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十五條違反本辦法有關河道管理規定的，由所在地水利部門依法處罰，但在溫州市區城市河道范圍內的違法行為，由市城管執法部門依法處罰。

第五十六條違反本辦法有關環境污染規定的，由所在地環保部門依法處罰，但屬于實行相對集中行政處罰權范圍內的違法行為，由市城管執法部門依法處罰。

第五十七條違反本辦法有關市政公用、園林綠化規定的，由所在地市政園林主管部門依法處罰，但屬于實行相對集中行政處罰權范圍內的違法行為，由市城管執法部門依法處罰。

第五十八條違反本辦法有關防止船舶污染管理規定的，由海事部門依法處罰。

第五十九條擾亂溫瑞塘河綜合整治與保護管理秩序，侵犯公共財產，應當予以治安處罰的，由公安機關依法處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六十條違反本辦法規定的其他行為，由有關行政執法部門依照有關法律、法規、規章的規定予以處罰。

第六十一條有關行政執法部門對違反本辦法規定的行為依法給予的行政處罰，應當按月抄送同級溫瑞塘河保護管理機構。

第六章附 則

第六十二條本辦法自2010年9月1日起施行。2002年11月22日溫州市人民政府發布的《溫州市溫瑞塘河綜合整治與保護管理暫行辦法》(市政府令第67號)同時廢止。

發：各縣(市、區)人民政府，市政府直屬各單位。

抄：省政府辦公廳、省政府法制辦，市委各部門，市人大常委會、市政協辦公室，市法院、市檢察院，駐溫部隊，各民主黨派、人民團體，新聞單位。

溫州市人民政府辦公室2010年8月10日印發