第一篇：黔西南鐵路規(guī)劃

黔西南鐵路規(guī)劃

亮點黔西南訊 根據(jù)貴州省政府與鐵道部簽訂的《部省紀要》，黔西南州將建設(shè)5條鐵路，即黃桶-望謨-百色、六盤水-普安-興義、黃桶（安順）-貞豐-興仁-興義-河口（云南）、興義-望謨-獨山-黔江鐵路，2020年前可初步形成黔西南州“一聯(lián)兩縱三橫”的鐵路網(wǎng)格局，基本實現(xiàn)全州縣縣通鐵路的目標。這一批鐵路項目若能按期建設(shè)，將從根本上解決制約黔西南州經(jīng)濟社會發(fā)展的交通“瓶頸”問題，為促進黔西南州經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展和將黔西南州打造成為貴州西部區(qū)域經(jīng)濟新增長極奠定堅實基礎(chǔ)。KBs亮點黔西南網(wǎng)

近年來，黔西南州經(jīng)濟社會發(fā)展取得較大進步，但鐵路等交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施的薄弱卻成為影響黔西南州加快發(fā)展的制約因素。目前，黔西南州境內(nèi)僅有鐵路里程230公里，其中南昆鐵路187公里，滬昆鐵路43公里（在建）。根據(jù)多方論證，修建興義至獨山、黃桶至百色鐵路對打通黔西南州通向沿海發(fā)達地區(qū)的便捷通道，促進沿線地區(qū)特別是少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，具有十分重要的現(xiàn)實意義。KBs亮點黔西南網(wǎng)

近日，黔西南州鐵建辦在州發(fā)改委二樓會議召開鐵路建設(shè)專題會議，就進一步加快推進興義至獨山鐵路、黃桶至百色鐵路前期工作事宜進行專題研究。KBs亮點黔西南網(wǎng)

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加快推進項目前期工作是鐵路提速建設(shè)的基礎(chǔ)和前提，要實現(xiàn)上述目標，必須加大項目前期工作力度。鐵建辦自成立以來，創(chuàng)新前期工作機制，加快推進鐵路項目工作，堅持強化項目、運作項目、做成項目，實現(xiàn)黔西南州鐵路建設(shè)項目從少到多、又好又快發(fā)展的顯著變化。KBs亮點黔西南網(wǎng)

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為推進鐵路項目前期工作，一是向黔西南州委、州政府匯報，啟動興義至獨山鐵路、黃桶至百色鐵路建設(shè)前期規(guī)劃研究工作。二是按前期工作的時序進度，有計劃、有步驟地赴省發(fā)改委、省鐵建辦、中鐵二院等有關(guān)部門和單位精心匯報和積極促進，扎實地推進各項前期工作。三是與黔南州發(fā)改委、黔東南州發(fā)改委聯(lián)系、溝通，共同向省發(fā)改委、省鐵建辦匯報，請求省發(fā)改委、省鐵建辦支持興義至獨山鐵路建設(shè)。四是與中鐵二院交規(guī)院聯(lián)系，委托中鐵二院交規(guī)院開展興義至獨山鐵路前期規(guī)劃研究工作。KBs亮點黔西南網(wǎng) KBs亮點黔西南網(wǎng)

會議指出，興義至獨山至永州鐵路作為貴州省鐵路網(wǎng)建設(shè)南環(huán)線規(guī)劃項目，東接京廣鐵路、西連南昆鐵路，對打通貴州南部及湖南西南部地區(qū)東西通道，促進沿線地區(qū)特別是少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，具有十分重要的現(xiàn)實意義，加快開展該鐵路前期工作勢在必行。KBs亮點黔西南網(wǎng)

會議認為，興義至獨山鐵路州境段走向，應(yīng)考慮黔西南州經(jīng)濟社會發(fā)展重點，結(jié)合重大產(chǎn)業(yè)、重要園區(qū)及城市空間布局，初步按照興義（頂效站）—興仁—貞豐—望謨—獨山開展前期工作。線路經(jīng)過的主要據(jù)點充分考慮能帶動當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展，站點建設(shè)考慮盡量靠近縣城。KBs亮點黔西南網(wǎng)

第二篇：鐵路“十二五”規(guī)劃

福建部分

近日，鐵道部印發(fā)《國家鐵路“十二五”發(fā)展規(guī)劃》。《規(guī)劃》提出“十二五”鐵路發(fā)展的基本原則是：堅持科學發(fā)展，有序推進鐵路建設(shè)；堅持安全發(fā)展，確保安全持續(xù)穩(wěn)定；堅持創(chuàng)新發(fā)展，全面推進鐵路現(xiàn)代化；堅持可持續(xù)發(fā)展，重視鐵路經(jīng)營效益；堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)綜合效益最大化；堅持綠色發(fā)展，提高資源利用效率。

《規(guī)劃》提出“十二五”鐵路發(fā)展的目標是：到2015年全國鐵路營業(yè)里程達12萬公里左右，其中西部地區(qū)鐵路5萬公里左右，復(fù)線率和電化率分別達到50%和60%左右，初步形成便捷、安全、經(jīng)濟、高效、綠色的鐵路運輸網(wǎng)絡(luò)，基本適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要。

鐵路網(wǎng)；建設(shè)大能力通道，完善區(qū)際干線網(wǎng)；建設(shè)以西部為重點開發(fā)性鐵路，優(yōu)化路網(wǎng)布局；加強國際通道建設(shè)，逐步實現(xiàn)與周邊國家互聯(lián)互通；強化樞紐及配套設(shè)施建設(shè)，提高運輸效率。

《規(guī)劃》中，我省列為國家“十二五”鐵路網(wǎng)規(guī)劃的新線路共八條（三縱五橫）：（1）溫州-福州-廈門（已建成）和廈門-深圳（在建）；（2）、贛州-龍巖（在建）和龍巖-廈門（在建）；（3）合肥-福州（在建）和福州-平潭；（4）向塘-莆田（在建）；（5）浦城-建寧-龍巖-梅州；（6）南平-三明-龍巖；（7）衢州-寧德；（8）長汀-永安-泉州、等鐵路。其中：列為國家快速鐵路網(wǎng)的線路有5條：溫州-福州-廈門-深圳、合肥-福州、向塘-莆田、贛州-龍巖-廈門、南平-三明-龍巖；列為鐵路煤運通道線路的有4條：向塘-莆田、廈門-龍巖-贛州、鷹潭-南平-漳平-廈門和福州至南平。

陜西部分

近日，鐵道部正式公布了全國《鐵路“十二五”發(fā)展規(guī)劃》。該規(guī)劃以建設(shè)發(fā)達完善鐵路網(wǎng)、確保運輸安全、提升服務(wù)水平為重點任務(wù)，到2015年全國鐵路營業(yè)里程達12萬公里左右，基本建成規(guī)模超4萬公里的快速鐵路網(wǎng)，鐵路復(fù)線率和電化率達到50%和60%左右，形成基本適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要的鐵路運輸網(wǎng)絡(luò)。同時，該規(guī)劃還突出了加快西部鐵路發(fā)展精神，明確西部鐵路將由2010年的3.6萬公里提高到2015年的5萬左右。

規(guī)劃共涉及我省14個項目，主要體現(xiàn)在四個方面：一是形成快速鐵路骨架，加快建設(shè)西寶、大西、西成和寶蘭等快速通道；二是完善干線和能源通道，實施西康復(fù)線、西合復(fù)線、寶中復(fù)線和陽安復(fù)線，建設(shè)黃韓侯、西銀鐵路以及蒙西至華中運煤通道；三是增強西安樞紐配套能力，進行西安火車站改擴建，實施樞紐四大基地項目；四是啟動關(guān)中城際鐵路網(wǎng)的部分路段建設(shè)。上述項目建設(shè)規(guī)模約2500公里，總投資約2000億元，除部分項目結(jié)轉(zhuǎn)到“十三五”初期建成外，大部分項目將在2015年前建成投入運營。

新疆部分

從新疆發(fā)展和改革委員會獲悉，新疆有13條鐵路項目、8條鐵路煤運通道項目納入已印發(fā)實施的鐵道部《鐵路“十二五”發(fā)展規(guī)劃》。

據(jù)介紹，新疆有蘭州至烏魯木齊第二雙線快速鐵路、吐魯番至庫爾勒至阿克蘇鐵路、庫車至俄霍布拉克鐵路、哈密至羅布泊鐵路、蘭新線西段電氣化改造、阿克蘇至喀什鐵路、哈密至額濟納鐵路、庫爾勒至格爾木、北屯至富蘊至準東、哈密至將軍廟鐵路、中吉烏鐵路(喀什至吐爾尕特段)、烏魯木齊集裝箱中心站、新和至拜城鐵路等13條鐵路項目納入《發(fā)展規(guī)劃》中。

此外，《發(fā)展規(guī)劃》圍繞新疆境內(nèi)準東、吐哈、伊犁、庫拜等4大煤炭能源基地進行鐵路運煤通道規(guī)劃，將既有蘭新線、烏魯木齊至小黃山至五彩灣至將軍廟鐵路、將軍廟至哈密、哈密至額濟納鐵路，精河至伊寧至霍爾果斯鐵路、吐魯番至庫爾勒至阿克蘇鐵路、庫車至俄霍布拉克鐵路、新和至拜城鐵路等8條鐵路項目也納入其中。

新疆發(fā)展和改革委員會有關(guān)部門表示，《發(fā)展規(guī)劃》就建設(shè)發(fā)達完善的鐵路網(wǎng)絡(luò)，從發(fā)展高速鐵路，基本建成快速鐵路網(wǎng)；建設(shè)大能力通道，完善區(qū)際干線；建設(shè)以西部為重點的開發(fā)性鐵路，優(yōu)化路網(wǎng)布局；加強國際通道建設(shè)，逐步實現(xiàn)與周邊國家互聯(lián)互通；強化樞紐及配套設(shè)施建設(shè)，提高運輸效率等5個方面對新疆鐵路建設(shè)進行了規(guī)劃。

隨著規(guī)劃的深入實施，新疆鐵路網(wǎng)結(jié)構(gòu)將更加完善，運輸能力進一步增強。此外，對新疆煤炭資源開發(fā)利用，提升新疆煤炭戰(zhàn)略地位，實施新疆煤外運戰(zhàn)略，促進新疆區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要意義。

據(jù)悉，“十二五”期間，新疆鐵路建設(shè)投資規(guī)模將達1200億元人民幣至1500億元人民幣，預(yù)計到2015年，新疆鐵路營運里程可翻番，達到8200公里。目前，新疆鐵路營運里程已突破4000公里。未來新疆鐵路建設(shè)主攻方向為：加快新疆連通內(nèi)地、新疆與周邊國家以及新疆區(qū)內(nèi)共三個方面的大通道建設(shè)。川渝部分

鐵道部印發(fā)《國家鐵路“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，有關(guān)川渝部分，建成成渝高鐵、蘭渝鐵路、渝利鐵路、渝遂二線、三萬南改造、成綿樂城際，建設(shè)西成客專（江油-西安段）、渝黔新線、成貴鐵路、成蘭鐵路、渝萬鐵路、成雅鐵路，開工建設(shè)成昆擴能改造、渝懷復(fù)線、陽康復(fù)線、鄭萬鐵路、黔張常鐵路，規(guī)劃綿遂內(nèi)宜城際、安張鐵路，改造重慶北站、成都東站、達州站等樞紐，有關(guān)川渝部分計29項。

重慶部分

成渝客專時速350公里

307公里，總投資425億元，渝萬客專設(shè)計時速250公里

246公里，總投資312億元

蘭渝鐵路設(shè)計時速160-200公里

哈達鋪至重慶段385公里，總投資444億元 渝利鐵路設(shè)計時速200公里

279.5公里，總投資270億元 渝遂二線設(shè)計時速200公里

131公里，總投資48億元 三萬南設(shè)計時速120公里

70公里，總投資32億元

渝懷復(fù)線設(shè)計時速160公里

重慶至涪陵段98公里，總投資35億元

成都部分 成渝客專設(shè)計時速350公里

307公里，總投資425億元 成綿樂客專設(shè)計時速250公里

314公里，總投資407億元 成西客專設(shè)計時速250公里

510公里，總投資694億元 成貴客專設(shè)計時速250公里

632公里，總投資780億元

成蘭鐵路設(shè)計時速200公里

哈達鋪至成都段463公里，總投資619億元 成雅客專設(shè)計時速200公里

88公里，總投資63億元

成昆擴能改造時速200公里

成攀段632公里，總投資552億元

江西部分

記者從省有關(guān)部門獲悉，我省已爭取12個鐵路項目初步列入國家“十二五”鐵路規(guī)劃，“十二五”期間我省將投入1800多億元新建1900多公里鐵路，其中最引人注目的昌吉贛客專及贛州至深圳客專初步列入規(guī)劃，這標志著江西又多了一條縱貫?zāi)媳钡母咚勹F路大通道。為持續(xù)推進我省鐵路建設(shè)，通過發(fā)展高速鐵路牽引江西經(jīng)濟跨越式發(fā)展，我省在今年初出臺鐵路建設(shè)“863”計劃，即確保8個項目列入國家鐵路規(guī)劃，力爭6大項目列入國家鐵路規(guī)劃，另有3個項目后備。

目前，我省已爭取12個鐵路項目初步列入國家“十二五”鐵路建設(shè)規(guī)劃。其中“863”計劃中確保納入的8個項目已全部列入規(guī)劃，這8個項目分別為九景衢鐵路、昌吉贛客專、皖贛鐵路擴能改造、鷹梅鐵路、武九客專、樂德支線延伸線、九江至池州城際、安徽六安至景德鎮(zhèn)鐵路等項目，目前，這些項目均已啟動前期工作。“863”計劃中力爭列入的6個項目已有4個項目列入“十二五”規(guī)劃，分別是贛州至深圳客專、井岡山至贛州鐵路、衡茶吉鐵路東延工程、合九鐵路擴能改造，另有咸寧至吉安鐵路和贛韶鐵路復(fù)線項目擬作為“十二五”規(guī)劃研究項目予以后備。

據(jù)權(quán)威部門匡算，上述12條新建鐵路總里程約1900公里、總投資約1800億元。“上述項目順利建成后，我省鐵路通車里程有望達5800公里以上，江西將迎來新一輪鐵路建設(shè)高潮。”

河南部分

構(gòu)建“四縱五橫四輻射”的“米”字形鐵路網(wǎng)路體系。這里的“四縱”為京廣、焦柳、京

九、運城－三門峽－襄樊四條線路，“五橫”為隴海、侯月新菏、西安－合肥、洛陽－漯河－阜陽、山西中南部鐵路通道五條線路，“四輻射”為鄭州－重慶、鄭州－周口－合肥、鄭州－濮陽－濟南、鄭州－長治－太原四條放射狀線路。年底前，鄭西客運專線將正式建成通車，力爭鄭徐客運專線年內(nèi)開工建設(shè)，加快推進鄭渝客運專線河南段前期工作，爭取明年開工鄭州至南陽段。同時，將加強與國家部委溝通銜接，爭取鄭州至合肥、鄭州至濟南、鄭州至太原客運專線等項目進入國家“十二五”規(guī)劃。讓時空距離縮短到半小時以內(nèi)。中原城市群城際軌道交通規(guī)劃線路全部建成后，鄭州至開封、許昌、新鄉(xiāng)、焦作等4個城市以及其他緊密層相鄰城市之間的時空距離均可縮短到半小時以內(nèi)。

按照客運“零距離換乘”、貨運“無縫對接”，把鄭州建成中西部地區(qū)最大，鐵路、公路、航空高效銜接的客貨運中心。同時，構(gòu)建以鄭州為中心的航空綜合運輸體系。

湖南部分

十二五”規(guī)劃的指導思想應(yīng)突出轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展。加強對高鐵經(jīng)濟的研究，突出加快高鐵建設(shè)。突出加強省際邊界區(qū)域性中心城市建設(shè)。支持東西向鐵路（郴州-贛州）鐵路建設(shè)，支持黔張常、安張衡、長渝客運專線、長常城際軌道延伸至張家界等4條鐵路建設(shè)，渝長客運專線即將列入湖南十二五規(guī)劃

山西部分

2012年山西省鐵路營運里程將達到5300公里，路網(wǎng)密度將達到全國平均水平的兩倍。12月6日，鐵道部與山西省政府就山西境內(nèi)鐵路建設(shè)的有關(guān)問題簽署會議紀要。據(jù)省部間磋商的結(jié)果，2010年前，山西境內(nèi)將新開工鐵路建設(shè)2000多公里，投資總額1500多億元。

如果上述鐵路投資計劃得以實現(xiàn)，山西鐵路網(wǎng)將發(fā)生歷史性變化，不僅數(shù)量、規(guī)模大幅度擴充，路網(wǎng)質(zhì)量、通達能力也將有明顯提高。據(jù)山西省官方人士估算，到2012年，山西鐵路營運里程將達到5300公里，路網(wǎng)密度約為全國平均水平的兩倍。

今年第四季度新增的150億鐵路投資，目前都已安排到高速鐵路、煤運通道等25個在建重點項目上。明年，鐵道部還要確保完成鐵路基本建設(shè)投資6000億元，并為國家再批復(fù)2.5萬億鐵路建設(shè)投資做好前期準備工作，山西是其不可或缺的戰(zhàn)略合作伙伴。

在建項目：包括石太客運專線(全長198公里，山西境內(nèi)138公里)和太中銀鐵路(全長944公里，山西段225公里)。雙方商定，太中銀鐵路明年底全線鋪通；石太客運專線爭取今年建成開通，明年正式運營，屆時，太原到北京的車程將縮短為2.5小時。

明年擬開工項目：包括大同至太原至運城至西安客運專線(全長855公里，山西境內(nèi)715公里)和山西中南部鐵路通道(全長1200公里，山西564公里)，這兩條鐵路目前都在做前期準備工作，雙方商定共同努力，加快進程，爭取明年上半年開工建設(shè)。

擬于明年開工的還有太原環(huán)城鐵路，該鐵路將承擔太原城市軌道交通功能；此外，晉南煤運通道侯西鐵路的復(fù)線工程也將在明年開工。

規(guī)劃項目：雙方正在研究規(guī)劃大同至張家口客運專線，這是山西北部進京的快速鐵路專線，可實現(xiàn)大同到北京的高速客運。此外，雙方商定共同建設(shè)的邯長、邯濟鐵路以及運城至三門峽、太原至興縣、和順至邢臺等地方鐵路。

這些鐵路項目建成之后，太原與北京、石家莊、西安和鄭州等周邊中心城市的時空距離大幅縮短，形成2小時交通圈。

《紀要》就加快推進山西鐵路建設(shè)方面達成以下一致意見：

一是加快推進石太鐵路客運專線、太中銀鐵路等在建項目進程，爭取2008年底石太鐵路客運專線建成通車，2009年正式運營；2009年底太中銀鐵路全線鋪通。

二是加快推進大同-太原-運城-西安客運專線建設(shè)有關(guān)工作，爭取2009年上半年內(nèi)開工建設(shè)。

三是雙方共同加快推進山西中南部鐵路通道前期工作，爭取2009年上半年開工建設(shè)，中南部鐵路通道北起呂梁興縣的瓦塘鎮(zhèn)，經(jīng)臨汾、長治出省跨河南在山東入海，這條鐵路主要解決山西省中南部地區(qū)煤炭鐵路運輸問題。四是加快邯長、邯濟鐵路工程前期工作。

五是建設(shè)太原樞紐西南環(huán)線工程，這項工程對疏通太原地區(qū)南北通道形成合理布局、實現(xiàn)城市軌道交通功能、促進城市改造規(guī)劃的實施和旅游資源開發(fā)意義重大，爭取2009年上半年開工建設(shè)。

六是雙方共同建設(shè)運城-三門峽、太原-興縣、和順-邢臺鐵路，加快呂梁-臨縣（孟門）鐵路支線前期工作。

七是為構(gòu)建大能力煤炭運輸通道，滿足地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展需要，部省合作建設(shè)侯西鐵路山西境內(nèi)段復(fù)線工程，爭取2009年開工建設(shè)。

八是根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和相關(guān)路網(wǎng)建設(shè)，部省共同做好大同-張家口客運專線規(guī)劃研究，加快啟動項目前期工作，爭取盡早開工建設(shè)，這條專線可實現(xiàn)大同-北京的高速客運，成為山西省北部進京的快速鐵路專線。

九是鐵道部支持山西省發(fā)展鐵路裝備制造業(yè)，積極利用相關(guān)企業(yè)的裝備制造能力，這些鐵路工程項目建成之后，太原與北京及周邊中心城市的時空距離大幅縮短，太原至石家莊1小時、至北京2.5小時、至西安2小時、至鄭州2.5小時，將帶來人流、物流、信息流、資金流的快速流動，對促進山西省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展將發(fā)揮巨大的推動作用。

安徽部分 安徽

2020年再筑5大通道

我省17個市將市市通行快速鐵路

王玉

記者昨日從省發(fā)改委了解到，《安徽省“十一五”綜合交通體系發(fā)展規(guī)劃綱要》剛印發(fā)半年，該委又在未雨綢繆，超前謀劃《我省中長期

鐵路網(wǎng)規(guī)劃》目標，力爭到2020年，我省17個市將市市互通時速200公里的快速鐵路，屆時我省內(nèi)的這些快速鐵路網(wǎng)，將與周邊省份的鐵路網(wǎng)密

切相連，安徽將成為我國南北城市鐵路通行的重要省份，其鐵路網(wǎng)的地位將是任何省份無法替代的。而在2020年完成的，聯(lián)通我省的5大鐵路通

道，也將構(gòu)筑成全國鐵路網(wǎng)的“主動脈”。

“十一五”：

800億新建鐵路1500公里

隨著城鄉(xiāng)居民收入水平不斷提高，人們的消費觀念、消費結(jié)構(gòu)和生活方式將發(fā)生明顯變化，不僅出行次數(shù)、距離和時間將持續(xù)增加，而且

對出行質(zhì)量的要求也將越來越高，出行方式的多樣性、舒適性、快捷性和安全性更加受到重視，這就對道路的通行狀況、覆蓋范圍、信息服務(wù)

及可選擇性提出越來越多的要求。

據(jù)省發(fā)改委相關(guān)處室介紹，“十一五”期間，我省鐵路發(fā)展將呈現(xiàn)快速發(fā)展。在“十一五”建設(shè)中，我省綜合交通體系發(fā)展將以合肥為中

心，加大交通基礎(chǔ)設(shè)施投入，加快綜合交通通道建設(shè)，增強城市交通能力，提升交通技術(shù)裝備水平，構(gòu)筑區(qū)域綜合交通樞紐，發(fā)揮各種運輸方

式組合效率和整體優(yōu)勢，建立全面對接長三角經(jīng)濟圈的綜合交通體系，實現(xiàn)交通跨越式發(fā)展，促進全省經(jīng)濟快速崛起和社會和諧。

目前正是我省鐵路建設(shè)的重要時期，鐵路建設(shè)將把握國家促進中部崛起的政策機遇，加快以合肥為中心，連接東部與中西部的綜合交通樞

紐建設(shè)，消除國家干線的斷頭和瓶頸，貫通路網(wǎng)通道，提升現(xiàn)有干線技術(shù)水平，提高運輸能力和效率，擴建改造現(xiàn)有客貨站場設(shè)施，增加吞吐

和中轉(zhuǎn)能力，逐步確定安徽特別是合肥在國家綜合交通網(wǎng)中的樞紐地位，提升安徽的區(qū)位優(yōu)勢。

到“十一五”末，我省鐵路投資將超過800億元，新建鐵路1500公里以上，增建復(fù)線518公里，電氣化改造977公里。到2010年，全省鐵路營

業(yè)里程達到3855公里。其中，客運專線938公里，復(fù)線2536公里，電氣化線路1977公里，復(fù)線率、電氣化率分別達到65.8％和51.3％。

中遠期：1335億元新增5大鐵路通道

記者采訪中了解到，在“十一五”期間，我省鐵路建設(shè)已基本形成布局合理、干支基本協(xié)調(diào)、連通全部省轄市和長三角經(jīng)濟圈的鐵路網(wǎng)，合肥即成為路網(wǎng)性鐵路樞紐。但是這遠遠不是我省鐵路的發(fā)展目標，日前我省發(fā)改委已經(jīng)超前謀劃出我省的中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃，在這份規(guī)劃中，我省將投資1335億元修建、拉伸5大鐵路通道，貫穿全省各條干線，形成17個地市，市市通行快速列車的局面，同時在全國南北城市連接鐵路

網(wǎng)通道中起著舉足輕重的作用。屆時，我省百姓乘做“高鐵”不僅在省內(nèi)可以自由行走，還可以在全國的鐵路網(wǎng)中來去自由。

通道之一：

建立中部地區(qū)沿江鐵路通道

中長期規(guī)劃中的首條高鐵就是將南京－安慶城際鐵路延伸至九江。南京－安慶城際鐵路是國家《鐵路“十一五”規(guī)劃》項目，已由國家發(fā)

展改革委批準立項，計劃今年內(nèi)動工建設(shè)。將南京－安慶城際鐵路延伸至九江，并與南昌－九江城際鐵路連通，對建立沿江快速客運通道，擴

展長江三角洲城際鐵路網(wǎng)覆蓋范圍，加強東、中部地區(qū)經(jīng)濟聯(lián)系與融合，促進中部地區(qū)崛起具有十分重要的戰(zhàn)略意義。

該線路起點接南京樞紐南京南站，終點至昌九城際鐵路廬山站，全長410公里，采用城際客運鐵路專線技術(shù)標準，估算總投資410億元，其

中，安徽境內(nèi)全長285公里，估算投資285億元。

通道之二：

實現(xiàn)華東南北鐵路二通道客貨分線運輸

將合肥－蚌埠客運專線從兩頭分別延伸至阜陽、商丘和蕪湖、杭州。即規(guī)劃建設(shè)商丘－亳州－阜陽－淮南（蚌埠）－合肥－巢湖－蕪湖－

宣城－杭州客運專線，實現(xiàn)華東南北鐵路第二通道客貨分線運輸。由于華東南北鐵路第二通道運輸能力已趨飽和，規(guī)劃建設(shè)該通道內(nèi)客運專線，并與徐蘭、滬漢蓉客運專線及南京－安慶、南京－杭州城際鐵路連通，對解決現(xiàn)有華東南北鐵路二通道運輸能力不足，適應(yīng)東部地區(qū)經(jīng)濟既

好又快地發(fā)展具有特別重要的作用。

該線起點接徐蘭客運專線商丘站，終點至寧杭城際鐵路長興站，全長750公里，采用客運專線技術(shù)標準，估算總投資750億元。其中，安徽 境內(nèi)全長677公里，估算投資677億元。目前，合肥－淮南－蚌埠客運專線已列入國家《鐵路“十一五”規(guī)劃》，項目建議書已由鐵道部和安徽

省聯(lián)合上報國家發(fā)展改革委。

通道之三：

構(gòu)筑華東南北鐵路第三通道

據(jù)了解，中長期規(guī)劃中不僅要實現(xiàn)華東南北鐵路第二通道，同時還將規(guī)劃建設(shè)漯河－阜陽－六安－廬江－銅陵－黃山－金華－溫州鐵路，構(gòu)筑華東南北鐵路第三通道。

第三通道的建設(shè)，對于根本解決華東地區(qū)南北向鐵路運輸壓力，保障東部地區(qū)能源供應(yīng)，增強路網(wǎng)機動和均衡性等均具有不可替代的作用

。其中，阜陽－六安、廬江－銅陵段已列入國家《鐵路“十一五”規(guī)劃》，項目建議書已經(jīng)或即將上報國家發(fā)展改革委。

該線路起點接阜陽樞紐袁寨站，終點至今千鐵路千島湖站，全長630公里，采用單線Ⅰ級鐵路技術(shù)標準，兼顧200公里時速客運，估算總投

資190億元，其中，安徽境內(nèi)全長560公里，估算投資168億元。

通道之四：

新增縱貫?zāi)媳笨焖倏瓦\通道

規(guī)劃中，還將建設(shè)合肥－安慶城際鐵路，增加全國南北快速客運鐵路通道。該鐵路南端與南京－安慶－九江，南昌－九江城際鐵路相連，北端與合肥－蚌埠客運專線、京滬高速鐵路相接，可以形成南昌至北京方向最為便捷的快速客運通道，對以較小的投入加密全國南北快速客運

網(wǎng)，效果十分明顯。

該線路起點接合肥樞紐合肥南站，終點至南京－安慶城際鐵路安慶站，該線全長175公里，采用城際客運鐵路專線技術(shù)標準，估算總投資

175億元。

通道之五：

溝通南北普通鐵路通道

中長期鐵路規(guī)劃絕不僅僅是完成我省的鐵路網(wǎng)，該鐵路網(wǎng)的建設(shè)還將對全國的南北城市通行起著重要的作用。規(guī)劃中還有一條較為重要的

鐵路線就是將安慶－景德鎮(zhèn)鐵路連接，該線的建設(shè)將增加國家南北普通鐵路通道。

該鐵路南端與皖贛、鷹廈、橫南鐵路相連，北端與合九、合蚌、阜陽－六安－廬江鐵路相接，可以形成廈門、福州、汕頭等地經(jīng)景德鎮(zhèn)，合肥，至北京方向最為徑直的運輸通道，對于加強東南沿海與內(nèi)地的聯(lián)系非常有益。

該線路起點接銅九鐵路殷匯站，終點至皖贛鐵路祁門站。線路全長90公里，采用單線Ⅰ級鐵路技術(shù)標準，估算總投資30億元

第三篇：鐵路“十一五”規(guī)劃文檔

對比“十五”規(guī)劃和“十一五”規(guī)劃建議，交通運輸中的各個子行業(yè)在政策支持

力度的排名上發(fā)生了較大變化，鐵路成為最優(yōu)先扶持的行業(yè)。

“十一五”期間的主要建設(shè)里程目標是：建設(shè)新線17000公里，其中客運專線7000公里；建設(shè)既有線復(fù)線8000公里；既有線電氣化改造15000公里。2010年全國鐵路營業(yè)里程達到9萬公里以上，復(fù)線、電化率均達到45%以上，快速客運網(wǎng)總規(guī)模達到20000公里以上，煤炭通道總能力達到18億噸，西部路網(wǎng)總規(guī)模達到35000公里，形成覆蓋全國的集裝箱運輸系統(tǒng)。

鐵路“十一五”規(guī)劃對鐵路建設(shè)資金也提出了明確的量化目標：基本建設(shè)投資達到1.25萬億元，相當于“十五”期間鐵路總投資的3.96倍，平均每年2500億元，投資增速在交通運輸各子行業(yè)中高居榜首。今年1-5月份鐵路固定資產(chǎn)投資413.21億元，累計同比增長了-3.8％，基本建設(shè)投資為341.34億元，同比增長了-2.9％。前4個月增速下降估計是與投資的階段性有關(guān)，未來的增長趨勢沒有改變。

專用設(shè)備及配件業(yè)高度景氣

鐵路大建設(shè)的序幕已經(jīng)拉開，而這將主要用于鐵路線固定設(shè)施的投資、鐵路裝備的投資以及鐵路運輸，其中鐵路裝備可分為鐵路專用設(shè)備及配件制造、機車車輛配件制造以及機車車輛及動車組制造。龐大的投資規(guī)模，將帶

動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

我們比較看好鐵路裝備業(yè)和鐵路運輸業(yè)的發(fā)展前景，而鐵路固定設(shè)施的建設(shè)由于行業(yè)競爭比較激烈，毛利率較低，難以給相關(guān)公司帶來實質(zhì)性的變化。在鐵路裝備業(yè)中，鐵路專用設(shè)備及配件業(yè)的行業(yè)景氣度最高。從銷售收入增速看，2006年以來鐵路專用設(shè)備及配件業(yè)的銷售收入增速已經(jīng)超過機車車輛配件和機車整車。從毛利率水平看，鐵路專用設(shè)備及配件業(yè)在20％左右，而機車車輛配件業(yè)的毛利率水平只有16％，機車整車毛利率水平則

在10％左右。

借資本市場融資不可避免

鐵道部目前扮演著資產(chǎn)擁有者和行業(yè)管理者以及鐵路運輸服務(wù)提供者的雙重角色。而要解決我國鐵路發(fā)展投資長期不足的問題，必須深化改革，消除社會資本進入鐵路的障礙，拓寬鐵路融資渠道，走“政府主導，多元化

投資，市場化運作”的改革道路。

事實上，從2006年開始，我國的鐵路投融資體制改革就取得了重大突破。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，到2006年底，結(jié)合新線建設(shè)，新組建的由鐵路、地方政府、戰(zhàn)略投資者組成的合資鐵路公司達到26家，總里程約7000公里。

全年發(fā)行鐵路建設(shè)債券400億元。

利用資本市場，以存量換增量，擴大融資規(guī)模已成為鐵路融資的一種主要方式。鐵道部在2006年的工作總結(jié)中就明確表示要推動大秦、廣深、鐵龍三個上市公司實現(xiàn)再融資，繼續(xù)推進新的股份制改造項目。從目前這種發(fā)

展趨勢看，鐵道部通過資產(chǎn)注入等方式利用已上市的鐵路公司募集更多的鐵

路建設(shè)資金是自然而然的事情。（來源：中國證券報）

第四篇：鐵路“十一五”規(guī)劃

鐵路“十一五”規(guī)劃

鐵路“十一五”規(guī)劃根據(jù)《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》和《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》編制，主要闡明鐵路行業(yè)發(fā)展基本思路、主要目標和重點任務(wù)，是指導鐵路行業(yè)發(fā)展、引導市場主體行為、決策重大鐵路項目、制定相關(guān)政策的重要依據(jù)。

一、“十五”回顧

“十五”期間，在黨中央、國務(wù)院高度重視和關(guān)懷下，鐵路行業(yè)職工以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，樹立和落實科學發(fā)展觀，從適應(yīng)全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略目標出發(fā)，推進鐵路跨越式發(fā)展,全面完成了鐵路“十五”計劃確定的各項任務(wù)。

鐵路運輸取得顯著成績。2005年，鐵路全行業(yè)完成旅客發(fā)送量11.56億人，“十五”期間年均遞增1.92%；旅客周轉(zhuǎn)量6062億人公里，年均遞增5.99%；貨物發(fā)送量26.93億噸，年均遞增8.56%；貨物周轉(zhuǎn)量20726億噸公里，年均遞增8.52%。尤其是“十五”后兩年，鐵路主要運輸指標增勢加快，旅客發(fā)送量、旅客周轉(zhuǎn)量、貨物發(fā)送量、貨物周轉(zhuǎn)量年均增速分別達到9.01 %、12.51%、9.58%和9.62%，為國民經(jīng)濟持續(xù)快速穩(wěn)定發(fā)展提供了有力支持。

路網(wǎng)建設(shè)進入新階段。國務(wù)院批準了《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》，鐵路建設(shè)掀起了新的高潮。寧西線、渝懷線等一批重大項目建成投產(chǎn)，大秦重載鐵路2億噸配套改造完成,青藏鐵路全線鋪通，武廣、鄭西、石太、京津等一批客運專線和城際軌道交通項目相繼開工建設(shè)。路網(wǎng)布局趨于合理，路網(wǎng)質(zhì)量有所提高。2005年底全國鐵路營業(yè)里程7.5萬公里，比“九五”末增長9.9%。其中復(fù)線里程2.5萬公里，電氣化里程2萬公里，分別比“九五”末增長19.4%和35.6%。

科技進步邁出堅實步伐。掌握了時速160公里等級的運輸裝備、線路、信號及運營管理成套技術(shù)，基本掌握了時速200公里等級線路的修建技術(shù)和既有線改造技術(shù)，引進了國外客運動車組和大功率機車等先進技術(shù)，研制并投入運用了25噸軸重大型運煤貨車，成功開行了大秦線2萬噸重載列車，推進了信息系統(tǒng)建設(shè)。青藏鐵路高原多年凍土等建設(shè)施工技術(shù)已躋身國際先進行列。

鐵路改革取得重大突破。鐵路運輸管理體制改革完成階段任務(wù)，實現(xiàn)了鐵路局直接管理站段，推進了運輸生產(chǎn)力布局調(diào)整，優(yōu)化了運力資源配置，提高了運輸和管理效率。鐵路主輔分離取得重要進展。鐵路投融資體制改革初見成效，投資主體多元化程度提高，市場化融資邁出了新的步伐；地方政府、社會資金積極參與鐵路建設(shè)。規(guī)范組建了集裝箱、快運、特種貨物三個專業(yè)運輸公司，大秦鐵路等一批企業(yè)重組改制順利推進。法規(guī)體系建設(shè)逐步完善。鐵路多元經(jīng)營產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。

精神文明建設(shè)成效明顯。緊密結(jié)合鐵路改革發(fā)展實際，開展理想信念和職業(yè)道德教育，不斷加強思想政治工作和精神文明建設(shè)，強化職工培訓，職工隊伍思想政治和技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)有了新的提高。堅持以人為本，妥善處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，充分調(diào)動廣大職工的積極性。職工隊伍保持穩(wěn)定，生活條件明顯改善。

“十五”期間，鐵路各項事業(yè)取得了長足進步。但與國民經(jīng)濟發(fā)展要求仍然存在較大差距。主要是運輸能力嚴重不足，路網(wǎng)規(guī)模和結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟社會發(fā)展要求不相適應(yīng)，“瓶頸”制約依然嚴重；技術(shù)裝備水平仍有較大差距，難以適應(yīng)現(xiàn)代社會的運輸需要；投融資市場化程度仍然較低。

二、面臨的形勢

“十一五”是落實科學發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，也是全面實施《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》，推進鐵路跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時期，鐵路既面臨運輸需求迅速增長和質(zhì)量要求不斷提高的嚴峻考驗，也面臨難得的歷史機遇。黨的十六屆五中全會和國家“十一五”規(guī)劃綱要明確提出要加快發(fā)展鐵路，體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對加快鐵路發(fā)展的高度重視。

國民經(jīng)濟和社會發(fā)展對鐵路運輸提出了更高要求。根據(jù)國家“十一五”規(guī)劃綱要，“十一五”期間我國經(jīng)濟將繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，預(yù)計GDP年均增長7.5%，城鎮(zhèn)化率提高到47%，城鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程加快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，建設(shè)社會主義和諧社會和資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會進入新的階段。在全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的宏觀形勢下，全社會客貨交流增長加快，運輸質(zhì)量要求日益提高，運輸結(jié)構(gòu)也將發(fā)生深刻變化，對鐵路運輸提出了新的更高要求。

落實科學發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會要求加快鐵路發(fā)展。我國人口眾多，地域遼闊，客貨運輸需求潛力巨大。同時我國資源短缺，能源結(jié)構(gòu)煤多油少，土地資源十分有限，資源與環(huán)境約束日趨突出。合理規(guī)劃和建設(shè)與我國國情和資源稟賦相適應(yīng)的交通運輸體系至關(guān)重要。鐵路作為國家重要的基礎(chǔ)設(shè)施和大眾化的交通工具，具有運力大、成本低、占地少、節(jié)能環(huán)保、安全性好等多種比較優(yōu)勢。加快鐵路建設(shè)，與其他運輸方式一起形成運力強大、便捷高效、節(jié)能環(huán)保的綜合交通運輸體系，符合建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的根本要求。

促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和建設(shè)社會主義新農(nóng)村需要鐵路提供強大的運力支持。區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的實施和社會主義新農(nóng)村建設(shè)，將形成東中西部地區(qū)互聯(lián)互動、相互促進、城鄉(xiāng)共同發(fā)展的格局，區(qū)位優(yōu)勢大大增強，產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化組合，區(qū)際、城鄉(xiāng)經(jīng)濟交流日益頻繁，大區(qū)間運輸需求不斷增加，迫切需要大容量、高效率、低成本的交通運輸方式。隨著鐵路主要干線實現(xiàn)客貨分線、區(qū)際聯(lián)系通道加快建設(shè)、既有鐵路擴能改造，通道能力將大幅提高，為溝通大區(qū)間客貨交流，開拓大市場、發(fā)展大流通提供強大的運力支持。

進出口貿(mào)易增勢強勁要求鐵路擴大進出口貨物運量。隨著我國對外開放進一步深化，以及全球經(jīng)濟一體化進程的加快，外貿(mào)運輸量繼續(xù)保持快速增長。據(jù)有關(guān)部門預(yù)測，2010年沿海港口吞吐量將超過45億噸，陸路口岸進出境運量也將加速增長，港口、口岸集疏運體系將更加重要。鐵路在外貿(mào)運輸特別是在大宗散貨運輸中將發(fā)揮更為重要的作用。預(yù)計2010年鐵路港口集疏運量將超過12億噸，鐵路主要口岸出入境貨物總量將達到8000萬噸以上。同時隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級以及消費市場日趨活躍，鐵路在集裝箱等運輸市場將有較快發(fā)展。

“十一五”期間鐵路運輸需求增長空間很大，特別是大運量、中長途跨區(qū)域旅客運輸需求大幅增長，城際客運市場需求潛力巨大，能源、原材料等大宗貨物運輸需求保持快速增長。預(yù)計2010年鐵路旅客發(fā)送量、貨物發(fā)送量將分別達到15億人次、35億噸左右，旅客、貨物周轉(zhuǎn)量將分別達到8000億人公里、27000億噸公里。“十一五”時期是加快鐵路發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，鐵路發(fā)展具備良好的外部環(huán)境和有利條件，也面臨著一些困難和挑戰(zhàn)，一定要以高度的歷史責任感和強烈的使命感，切實增強加快鐵路發(fā)展的機遇意識，立足科學發(fā)展，緊緊抓住機遇，勇于迎難而上，堅定不移地把鐵路跨越式發(fā)展推向深入，努力開創(chuàng)鐵路發(fā)展新局面。

三、指導思想和主要目標

（一）指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，從建設(shè)社會主義和諧社會，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的根本要求出發(fā)，立足于服務(wù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展大局，統(tǒng)籌兼顧，全面推進鐵路跨越式發(fā)展，加快實施《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》，盡快提高運輸能力和技術(shù)裝備水平，穩(wěn)步推進鐵路改革，加強鐵路經(jīng)營管理，不斷提高社會效益和經(jīng)濟效益，注重與其他運輸方式的有機銜接，共同形成布局合理、便捷通暢、高效安全的綜合運輸體系，為促進國民經(jīng)濟快速健康發(fā)展、實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標提供可靠的運力支持。

（二）主要目標： 建設(shè)新線17000公里,其中客運專線7000公里；建設(shè)既有線復(fù)線8000公里；既有線電氣化改造15000公里。2010年全國鐵路營業(yè)里程達到9萬公里以上，復(fù)線、電化率均達到45%以上，快速客運網(wǎng)總規(guī)模達到20000公里以上，煤炭通道總能力達到18億噸，西部路網(wǎng)總規(guī)模達到35000公里，形成覆蓋全國的集裝箱運輸系統(tǒng)。基本實現(xiàn)技術(shù)裝備現(xiàn)代化，運輸安全持續(xù)穩(wěn)定，經(jīng)濟效益不斷提升。鐵路改革取得明顯成效，投資主體多元化取得重大進展，初步建立起適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的鐵路管理新體制。

四、鐵路發(fā)展重點任務(wù)

（一）加快建設(shè)發(fā)達鐵路網(wǎng)

1.建設(shè)快速客運網(wǎng)絡(luò)

通過建設(shè)客運專線、發(fā)展城際客運軌道交通和既有線提速改造，初步形成以客運專線為骨干，連接全國主要大中城市的快速客運網(wǎng)絡(luò)。

建設(shè)北京～上海、北京～鄭州～武漢～廣州～深圳、哈爾濱～大連、天津～秦皇島、上海～杭州～寧波、石家莊～太原、濟南～青島、徐州～鄭州～西安～寶雞客運專線，滬漢蓉、甬廈深快速客運通道。

建設(shè)長三角、珠三角、環(huán)渤海經(jīng)濟圈以及其他城鎮(zhèn)密集地區(qū)城際軌道交通。主要建設(shè)北京～天津、上海～南京、南京～杭州、南京～蕪湖～安慶、廣州～珠海、九江～南昌、青島～煙臺～威海、綿陽～成都～峨眉、長春～吉林、柳州～南寧城際軌道交通系統(tǒng)以及滬杭磁懸浮交通。

結(jié)合既有線電化、擴能，實施既有干線提速改造，繼續(xù)擴大提速網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，使13000公里既有主要干線客車最高時速達到200公里。

2.強化煤炭運輸通道

重點圍繞十大煤炭外運地區(qū)運輸需求，在建設(shè)客運專線等相關(guān)線路、釋放既有線貨運能力同時，加快煤運通道建設(shè)和既有線擴能改造力度，形成運力強大、組織先進、功能完善的煤炭運輸系統(tǒng)。

實施大秦鐵路擴能及集疏運系統(tǒng)配套改造，建設(shè)遷安北～曹妃甸、朔州～準格爾、岢嵐～瓦塘鐵路，實施大同～原平四線、寧武～朔州復(fù)線、寧武～岢嵐擴能、大準鐵路擴能、薊港鐵路擴能等，通道能力達到4億噸。進行朔黃鐵路2億噸擴能改造及集疏運系統(tǒng)建設(shè)。

建設(shè)西煤東運新通道，主要建設(shè)長治～泰安、邢臺（邯鄲）～黃驊、東勝～烏海、準格爾～東勝、準格爾～神木、宿州～淮安、阜新～巴彥烏拉、赤峰～白音華、正藍旗～豐寧、嘉峪關(guān)～策克、臨河～策克、甘其毛道鐵路以及其他煤運新通道等。

建設(shè)大包包惠電化、北京～張家口～呼和浩特～包頭四線，形成京包包蘭運輸大通道；建設(shè)包西鐵路通道，西安安康復(fù)線，邯濟邯長復(fù)線；實施侯月線擴能，新菏兗日線、焦柳線、太焦線修文～長治北電化以及南同蒲線、集通線擴能等工程，大幅提高既有干線煤炭運輸能力。

3.加強港口和口岸后方通道建設(shè)

暢通對外口岸和重要港口運輸，適應(yīng)港口及口岸大進大出需要。建設(shè)上海～南通、上海～鎮(zhèn)江、湖州～乍浦～浦東、向塘～湄洲灣、龍巖～廈門、廣州～珠海、廣州南沙港、茂名～湛江、德州～龍口～煙臺、黃驊～大家洼鐵路等，實施黎湛線河唇～湛江復(fù)線、廣西沿海鐵路擴能、大連樞紐金窯線復(fù)線、沈丹線擴能以及其他疏港鐵路建設(shè)等，進一步完善港口后方通道。建設(shè)濱洲線海拉爾～滿洲里、濱綏線牡丹江～綏芬河、蘭新線烏魯木齊～精河復(fù)線以及集二線擴能等工程，強化既有口岸后方通道能力。

4.繼續(xù)擴展西部路網(wǎng)

加強東中西部通道建設(shè)。續(xù)建完成青藏鐵路格拉段，進行蘭青線、青藏線西格段復(fù)線電化；建設(shè)宜昌～萬州、重慶～利川鐵路，實施武漢～安康～重慶鐵路復(fù)線、達成線擴能、達萬線電化，形成連接川渝地區(qū)、江漢平原和長三角地區(qū)的大能

力通道；建設(shè)太中（銀）、蘭渝鐵路，遂渝、渝懷復(fù)線等，構(gòu)建西北至華北、西北至西南、西南至東南沿海的便捷通道；實施蘭新線蘭州～武威復(fù)線、武威～嘉峪關(guān)～烏魯木齊電化，南疆線吐魯番～庫爾勒復(fù)線，貴昆線昆明～沾益～六盤水、成昆線昆明～廣通復(fù)線等，系統(tǒng)強化陸橋通道、滬昆通道能力；實施湘桂鐵路擴能，南昆、黔桂鐵路增二線，建設(shè)貴陽～廣州鐵路，研究建設(shè)南寧至廣州鐵路；進行包蘭線復(fù)線電化，增強西北與華北、東北的聯(lián)系。

擴大西部路網(wǎng)覆蓋面。建設(shè)精河～伊犁～霍爾果斯、奎屯～北屯、格爾木～敦煌、西安～平?jīng)觥⒋罄怼惤愀窭锢⑶嗖罔F路延伸線、峨眉～宜賓、樂壩～巴中、隆昌～黃桶、玉林～合浦、合浦～河唇、永州～岑溪～玉林和岑溪～茂名、田陽～德保～靖西、南川～涪陵、伊敏～伊爾施、烏蘭浩特～錫林浩特、莫爾道嘎～室韋、海拉爾～黑山頭、柴達爾～木里鐵路等。開辟西南、西北進出境國際通道，建設(shè)玉溪～蒙自～河口，大理～瑞麗、玉溪～磨憨及中吉烏鐵路等。

5.優(yōu)化和完善東中部路網(wǎng)

實施京滬、津沈、京

九、武

九、石德、蘭煙、膠新、新長、阜淮、淮南、滬杭、浙贛、宣杭、蕭甬線及隴海線徐州至連云港等鐵路電化改造，實現(xiàn)京廣線以東地區(qū)干線電化成網(wǎng)。

建設(shè)海南東環(huán)、韶關(guān)～贛州、廣州～茂名、九江～景德鎮(zhèn)～衢州、銅陵～九江、廬江～銅陵、阜陽～六安、荊州～岳陽、連云港～鹽城、淮陰～揚州、黃島～日照、東都～平邑、保定～霸州、煙大輪渡、東北東部鐵路通道、岫巖～莊河、西豐～遼源、長春～煙筒山、靖宇～松江河、白山鎮(zhèn)～泉陽、榆樹～舒蘭、葦河～亞布力、古蓮～洛古河、虎林～吉祥、同江鐵路等，繼續(xù)提高路網(wǎng)密度。

建設(shè)廣深四線、京山鐵路京津段四線，皖贛、寧啟、錦州～齊齊哈爾鐵路復(fù)線，進行京廣線信陽～陳家河，金溫、鷹廈、外福、橫南、合蚌、漯阜、婁邵、葉赤、錦承、沈吉、長圖、通霍、白阿、四平～梅河口～通化、四平～太平川、林口～勃利～七臺河、林口～雞東、鶴崗線擴能以及海南西環(huán)線改造等，大幅提高既有鐵路運輸能力。

6.建設(shè)集裝箱運輸系統(tǒng)

建設(shè)上海、天津、廣州等18個集裝箱物流中心，并依托相關(guān)新線建設(shè)和既有線改造，積極推進雙層集裝箱運輸通道建設(shè)，部分特大城市間率先實現(xiàn)雙層集裝箱運輸；大力發(fā)展多式聯(lián)運，提高運輸效率和質(zhì)量。適應(yīng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、對外貿(mào)易和港口發(fā)展需要，滿足貨主對便捷、安全和“門到門”運輸?shù)囊螅_辟鐵路新的經(jīng)濟增長點。

7.加強主要樞紐建設(shè)

結(jié)合快速客運網(wǎng)建設(shè)，新建和改建北京南、上海虹橋等一批大型客運站，形成干線鐵路、城際鐵路、公路運輸、城市地鐵、公交系統(tǒng)等緊密銜接的現(xiàn)代化客運中心；建設(shè)武漢北、新豐鎮(zhèn)、貴陽南、成都北等路網(wǎng)性和區(qū)域性編組站，滿足貨物運輸組織直達化、重載化和車流作業(yè)組織集中化需要；以集裝箱中心站建設(shè)為契機，整合樞紐貨運站布局，滿足城市輻射區(qū)域貨流集散需要；優(yōu)化主要樞紐布局，實現(xiàn)點線能力協(xié)調(diào)，保證客貨運輸靈活暢通，最大限度地發(fā)揮鐵路運輸優(yōu)勢，增強區(qū)域中心城市的輻射功能。

（二）大力推進技術(shù)裝備現(xiàn)代化

堅持采用“先進、成熟、經(jīng)濟、適用、可靠”的技術(shù)方針，按照“標準化、系列化、模塊化、信息化”的要求，立足國產(chǎn)化，引進先進技術(shù)，聯(lián)合設(shè)計生產(chǎn)，打造中國品牌，加強對引進技術(shù)的消化吸收和再創(chuàng)新，增強自主創(chuàng)新能力，加快推進技術(shù)裝備現(xiàn)代化。

1.加快機車車輛升級換代

大力發(fā)展電力牽引，電力機車承擔運輸工作量的比重達到80%以上。盡快實現(xiàn)交流傳動機車的國產(chǎn)化。配套發(fā)展適應(yīng)時速200公里的內(nèi)電機車。大力發(fā)展軸重25噸重載貨運機車。2010年機車保有量達到19000臺左右。

在研制開發(fā)時速200公里及以上動車組關(guān)鍵技術(shù)的基礎(chǔ)上，結(jié)合少量動車組引進，盡快實現(xiàn)時速200公里及以上動車組的國產(chǎn)化，積極推進時速300公里及以上動車組關(guān)鍵技術(shù)的開發(fā)、研制，期末形成高速動車組制造、檢修、運營國產(chǎn)化配套能力。2010年動車組配置達到1000列左右。

發(fā)展適應(yīng)不同層次旅客需求和不同運用條件的新型客車，2010年客車保有量達到4.5萬輛左右。大力提高貨車整體技術(shù)水平，提高貨車速度、貨車載重量和安全可靠性，積極發(fā)展23噸軸重貨車和最高時速120公里的新型通用貨車，開發(fā)不同用途需要的時速160公里快速貨車，大力發(fā)展煤炭運輸、集裝箱運輸、特種貨物運輸需要的專用貨車。2010年貨車保有量達到70萬輛（含企業(yè)自備車10萬輛）。

2.提升線路基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)水平

堅持科學的建設(shè)標準，提高工程結(jié)構(gòu)物的耐久性和使用壽命。重視路基基礎(chǔ)處理，確保路基工程質(zhì)量。高速鐵路推廣采用無碴軌道結(jié)構(gòu)技術(shù)和新型的鋼軌、道岔、軌枕及連接扣件技術(shù)，實現(xiàn)免維修、少維修。發(fā)展高強度、新結(jié)構(gòu)橋梁，完成對既有線、橋、隧等基礎(chǔ)設(shè)施的加固及改造。新建時速160公里及以上鐵路，推廣一次鋪設(shè)跨區(qū)間無縫線路。以繁忙干線、提速線路等為重點，完成全路8.5萬延展公里大型養(yǎng)路機械的大維修覆蓋。大力提高牽引供電裝備質(zhì)量和可靠性，發(fā)展牽引供電系統(tǒng)綜合整治技術(shù)，實現(xiàn)牽引供電系統(tǒng)監(jiān)控自動化、遠動化和運行管理智能化。實現(xiàn)牽引供電引進技術(shù)和裝備的國產(chǎn)化。

3.加快通信信號技術(shù)現(xiàn)代化

利用現(xiàn)代化通信技術(shù)，建設(shè)以光纖數(shù)字系統(tǒng)和GSM-R為主體，并與其他信息傳輸方式協(xié)調(diào)統(tǒng)一的完整有序的傳輸體系。建立基于GSM-R的我國鐵路綜合移動通信技術(shù)體系。建設(shè)高速寬帶數(shù)字傳送網(wǎng)絡(luò)及接入網(wǎng)，發(fā)展鐵路專用通信和應(yīng)急通信。

建立智能化、網(wǎng)絡(luò)化的調(diào)度通信系統(tǒng)。逐步建成新一代調(diào)度集中控制系統(tǒng)（CTC）。發(fā)展以主體化機車信號為基礎(chǔ)，以實施列車超速防護為重點的列車運行控制系統(tǒng)（CTCS）。基本建成計算機聯(lián)鎖系統(tǒng)。

4.積極推進鐵路信息化

堅持“統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一資源、統(tǒng)一管理”的原則，廣泛利用現(xiàn)代通信和信息技術(shù)等成果，構(gòu)建技術(shù)先進、結(jié)構(gòu)合理、功能完善、管理科學、經(jīng)濟適用、安全可靠、具有中國特色的鐵路信息系統(tǒng)。重點強化運輸繁忙的東部地區(qū)和路網(wǎng)中具有重要作用的鐵路干線和新建客運專線的信息化建設(shè)，逐步實現(xiàn)調(diào)度指揮智能化、客貨營銷社會化、經(jīng)營管理現(xiàn)代化，在提高運輸效率、擴大運輸能力、優(yōu)化資源配置、保障運輸安全、改進服務(wù)質(zhì)量、提升管理水平、提高經(jīng)濟效益等方面發(fā)揮明顯作用。5.加強資源節(jié)約和環(huán)境保護

貫徹落實國家關(guān)于加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的要求，大力推廣各種先進的節(jié)油代油、節(jié)電、節(jié)水、新能源和可再生能源等資源綜合利用技術(shù)的應(yīng)用，積極推進清潔生產(chǎn)，提高鐵路能源和資源利用效率，“十一五”末鐵路單位運輸收入降耗達到20%以上。加強鐵路運輸環(huán)境保護，重點抓好城區(qū)鐵路環(huán)境整治，提高運輸環(huán)境質(zhì)量。加強鐵路建設(shè)中的生態(tài)環(huán)境保護、水土保持以及洪水影響評價工作，依法認真落實各項要求。加快鐵路綠色通道建設(shè)，盡快形成整體綠化規(guī)模。

6.加快鐵路創(chuàng)新體系建設(shè)

建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。加強原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，堅持引進先進技術(shù)與自主創(chuàng)新相結(jié)合，積極發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，形成具有中國自主知識產(chǎn)權(quán)的高速鐵路技術(shù)體系。線橋隧涵等站前工程通過科技攻關(guān)和試驗，解決關(guān)鍵技術(shù)問題，形成完全獨立的技術(shù)標準和自主知識產(chǎn)權(quán)，實現(xiàn)原始創(chuàng)新。通信、信號、牽引供電系統(tǒng)堅持系統(tǒng)集成創(chuàng)新，形成滿足我國客運專線站后技術(shù)系統(tǒng)集成的基本思路、標準和要求。運營調(diào)度和旅客服務(wù)系統(tǒng)堅持自主創(chuàng)新，結(jié)合國情路情，以中方企業(yè)為主，設(shè)計開發(fā)適應(yīng)我國客運專線運營要求的運營調(diào)度和旅客服務(wù)系統(tǒng)。按照“引進先進技術(shù)，聯(lián)合設(shè)計生產(chǎn)，打造中國品牌”的總體思路，引進消化吸收再創(chuàng)新，實現(xiàn)我國機車車輛制造業(yè)的現(xiàn)代化和機車車輛裝備的現(xiàn)代化。

（三）確保鐵路運輸安全

加速鐵路行車安全裝備現(xiàn)代化。在客運專線、城際客運鐵路和主要繁忙干線建成安全綜合監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)和管理中心；建成鐵路信息網(wǎng)絡(luò)安全平臺；建成完善的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系，提高綜合抗災(zāi)和各類生產(chǎn)安全事故搶險救援能力；加強對全路危險源的監(jiān)控，加強機車車輛、危險品和特種貨物運輸?shù)陌踩芾恚煌晟频揽诎踩雷o系統(tǒng)，加快實施平交道口改立交道口工程，新建時速120公里以上線路實現(xiàn)立交全封閉。在主要繁忙干線建設(shè)集安全監(jiān)測、信息傳輸、預(yù)測預(yù)警和搶險救援于一體的鐵路行車安全綜合監(jiān)控系統(tǒng)；其他干線推廣應(yīng)用安全監(jiān)測監(jiān)控裝備，初步形成鐵路行車安全監(jiān)控系統(tǒng)。逐步建成全路綜合移動通信系統(tǒng)和功能完善的鐵路行車安全保障體系。

堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理，堅持標本兼治，重在治本，堅持創(chuàng)新體制機制、強化安全管理，以保障人民群眾生命財產(chǎn)安全為根本出發(fā)點，遏制重特大事故為重點，減少人員傷亡為目標，倡導安全文化，健全安全法制。堅持依靠先進裝備和管理保安全的方向，強化基層、基礎(chǔ)、基本功，建立以“領(lǐng)導負責、逐級負責、專業(yè)負責和崗位負責”為核心的安全責任體系，健全安全管理長效機制，建立和完善防災(zāi)減災(zāi)預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)及鐵路車站、列車和沿線治安防范機制，確保鐵路運輸安全暢通。

（四）提高鐵路服務(wù)質(zhì)量

繼續(xù)推進內(nèi)涵擴大再生產(chǎn)，進一步挖掘既有線的運輸潛力，強化點線能力配套和線路、信號、供電等基礎(chǔ)設(shè)施能力配套，加快對既有線路的挖潛擴能改造，優(yōu)化運輸組織和運力資源配置，提高路網(wǎng)整體運輸能力，提高機車貨車運用效率，增強對經(jīng)濟社會發(fā)展的運輸保證能力。

鞏固和提高鐵路在中長途客運和大宗貨運市場中份額。適應(yīng)鐵路客貨運輸需求的變化，結(jié)合客運專線和城際客運鐵路建設(shè)及既有線提速改造，加強運輸經(jīng)營管理，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，改善服務(wù)設(shè)施，創(chuàng)新服務(wù)方式，不斷提高運輸服務(wù)水平和運輸效率。優(yōu)化調(diào)整客車開行方案，增加直達特快、夕發(fā)朝至、朝發(fā)夕歸、一日到達及旅游列車，積極開發(fā)適應(yīng)不同旅客需求的新產(chǎn)品，提高鐵路客運市場占有率。結(jié)合路網(wǎng)大能力通道建設(shè)，優(yōu)化調(diào)度指揮和運輸組織，減少運輸中間環(huán)節(jié)，提高日裝車數(shù)量，發(fā)展重載運輸、直達運輸，同時健全重點物資運輸?shù)膽?yīng)急預(yù)案，提高對重點物資運輸?shù)谋ＷC能力，確保關(guān)系國計民生的煤、油、糧、化肥等重點物資運輸。

提高短途客運和高附加值貨運市場份額。加強與其他運輸方式的銜接與合作，發(fā)揮鐵路在綜合物流鏈中的骨干作用。加強對城際、市域市郊及其他短途旅客運輸市場的開發(fā)和培育。加快發(fā)展集裝箱、特種貨物等專業(yè)運輸，盡快形成規(guī)模化、市場化、專業(yè)化經(jīng)營，提高經(jīng)濟效益和服務(wù)質(zhì)量。

（五）積極穩(wěn)妥推進鐵路改革

根據(jù)我國國情和鐵路實際情況，借鑒國外鐵路和國內(nèi)相關(guān)行業(yè)改革的經(jīng)驗，以堅持運輸集中統(tǒng)一指揮、保持路網(wǎng)結(jié)構(gòu)完整、提高運輸效率為原則，總體設(shè)計，分步實施，積極穩(wěn)妥推進鐵路改革，逐步實現(xiàn)我國鐵路管理體制的根本性轉(zhuǎn)變。

大力推進鐵路投融資體制改革，堅持“政府主導、多元化投資、市場化運作”的指導思想，構(gòu)建多元投資主體，拓寬多種籌資渠道；加強鐵路投融資法規(guī)建設(shè)，改善投資環(huán)境，放寬市場準入，鼓勵和引導國有、民營及境內(nèi)外各類資本投資鐵路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。依法構(gòu)建規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)，維護出資者權(quán)益，落實經(jīng)營責任，擴大合資鐵路建設(shè)規(guī)模。對贏利性好、資產(chǎn)邊界清晰、運營相對獨立的鐵路項目，實行招商引資，采用多種形式的項目融資方式；對主要為地區(qū)或地方經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)的鐵路項目，充分發(fā)揮各級地方政府、社會投資者及鐵路運輸企業(yè)的積極性，以合資、合作、聯(lián)營等多種方式投資建設(shè)；對于公益性鐵路項目，以政府投資為主，積極鼓勵市場化運作方式。

推進鐵路股份制改革，按照“存量換增量”的思路，選擇一批資產(chǎn)邊界相對清晰、贏利能力較強的優(yōu)良鐵路資產(chǎn)進行重組改制，積極推進鐵路企業(yè)股改上市，實現(xiàn)持續(xù)融資、滾動發(fā)展。加大資本市場融資規(guī)模，構(gòu)建持續(xù)滾動融資發(fā)展機制。研究擴大鐵路債券發(fā)行規(guī)模，探索財政貼息、擔保等支持措施。研究設(shè)立鐵路產(chǎn)業(yè)投資基金，開拓鐵路吸納保險、社保等資金投入鐵路建設(shè)的有效途徑。提高利用外資的規(guī)模和水平。推進鐵路運價改革，逐步建立政府調(diào)控下的鐵路運價市場形成機制。

鞏固擴大基礎(chǔ)性改革成果，繼續(xù)推進運輸管理體制改革；深化鐵路財務(wù)體制改革，形成有效的企業(yè)經(jīng)營激勵和約束機制；完善國有資本收益和國有資產(chǎn)經(jīng)營管理制度，建立健全鐵路企業(yè)經(jīng)營風險防范機制；加快整合和開發(fā)多元經(jīng)營資源，促進多元經(jīng)營規(guī)模化發(fā)展。

全面推行依法行政，依法治路，加強行業(yè)監(jiān)管職能，依法加強和規(guī)范鐵路安全監(jiān)管和工程質(zhì)量監(jiān)督。重點加強涉及鐵路運輸安全、鐵路建設(shè)、運輸管理、工程質(zhì)量監(jiān)督等方面行政法規(guī)的建設(shè)，完善鐵路行業(yè)管理的法規(guī)體系，全面推行依法行政。完善鐵路運輸管理體制和法規(guī)，規(guī)范鐵路運輸企業(yè)行為；建立和完善公開公正、規(guī)范有序的市場體系，創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境。加強對運輸資源配置、運輸收入清算、運輸市場準入、運輸服務(wù)質(zhì)量和運輸安全等方面的監(jiān)管。

（六）加強人才隊伍建設(shè)

實施人才強路戰(zhàn)略，緊緊抓住培養(yǎng)、吸引和用好人才三個環(huán)節(jié)，以經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、技能人才三支隊伍建設(shè)為重點，構(gòu)建多層次、多渠道的教育培訓體系，形成完善的鐵路人才培訓、選拔任用、考核評價、激勵保障和合理流動機制，造就高素質(zhì)的鐵路人才隊伍。到2010年，鐵路經(jīng)營管理人員中大專以上文化程度的人員達到70%以上；專業(yè)技術(shù)人員中大專以上文化程度的人員達到80%以上，其中高級專業(yè)技術(shù)人才的比例力爭達到10%。

《鐵路“十一五”規(guī)劃》正式發(fā)布

青藏鐵路網(wǎng)（2006-10-26 15:42:24）

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《鐵路“十一五”規(guī)劃》日前正式發(fā)布。該規(guī)劃由鐵道部根據(jù)國家“十一五”規(guī)劃綱要和《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》編制，明確提出了鐵路發(fā)展的主要目標和重點任務(wù)。

“十一五”期間，鐵路發(fā)展的主要目標是：建設(shè)新線17000公里，其中客運專線7000公里；建設(shè)既有線復(fù)線8000公里；既有線電氣化改造15000公里。2010年全國鐵路營業(yè)里程達到9萬公里以上，復(fù)線、電化率均達到45%以上，快速客運網(wǎng)總規(guī)模達到20000公里以上，煤炭通道總能力達到18億噸，西部路網(wǎng)總規(guī)模達到35000公里，形成覆蓋全國的集裝箱運輸系統(tǒng)。基本實現(xiàn)技術(shù)裝備現(xiàn)代化，運輸安全持續(xù)穩(wěn)定，經(jīng)濟效益不斷提升。鐵路改革取得明顯成效，投資主體多元化取得重大進展，初步建立起適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的鐵路管理新體制。

《規(guī)劃》確定了鐵路發(fā)展的六項重點任務(wù)：

---加快建設(shè)發(fā)達鐵路網(wǎng)，包括建設(shè)快速客運網(wǎng)絡(luò)、強化煤炭運輸通道、加強港口和口岸后方通道建設(shè)、繼續(xù)擴展西部路網(wǎng)、優(yōu)化和完善東中部路網(wǎng)、建設(shè)集裝箱運輸系統(tǒng)、加強主要樞紐建設(shè)。

---大力推進技術(shù)裝備現(xiàn)代化，包括加快機車車輛升級換代、提升線路基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)水平、加快通信信號技術(shù)現(xiàn)代化、積極推進鐵路信息化、加強資源節(jié)約和環(huán)境保護、加快鐵路創(chuàng)新體系建設(shè)。

---確保鐵路運輸安全，包括加速鐵路行車安全裝備現(xiàn)代化，堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的原則等。

---提高鐵路服務(wù)質(zhì)量，包括繼續(xù)推進內(nèi)涵擴大再生產(chǎn)、鞏固和提高鐵路在中長途客運和大宗貨運市場中份額、提高短途客運和高附加值貨運市場份額。

---積極穩(wěn)妥推進鐵路改革，包括推進鐵路投融資體制改革、鐵路股份制改革和運輸管理體制改革等。

---加強人才隊伍建設(shè)，實施人才強路戰(zhàn)略，以經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、技能人才三支隊伍建設(shè)為重點。來源：人民鐵道報

TETRA與GSM-R角逐鐵路通信誰領(lǐng)風騷？

目前高速鐵路的運行速度已經(jīng)達到300km/h，歐洲和日本還在研制列車速度達到500km/h的高速鐵路線。高速化是鐵路提高競爭力的手段，是鐵路發(fā)展的必然趨勢，同時也給未來的鐵路無線移動通信系統(tǒng)在技術(shù)上提出了更高的要求。特別是在無線傳輸信道的條件上，高速鐵路與普通鐵路有較大的差別，從而對鐵路無線移動通信系統(tǒng)的傳輸可靠性的研究帶來了新的課題

鐵路對無線通信要求何在？

未來鐵路移動通信系統(tǒng)必須要適應(yīng)鐵路高速化的要求。在技術(shù)和功能方面，未來鐵路對移動通信系統(tǒng)的要求主要包括：

* 移動通信系統(tǒng)在網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)、硬件設(shè)備、軟件算法方面都要適應(yīng)列車最高時速達到300km/h～500km/h時的情況。

* 無線移動通信系統(tǒng)能夠?qū)崿F(xiàn)無線列控方式。此種方式為基于通信的信號和列車控制方式，在高速列車和地面調(diào)度中心之間進行大量的雙向信息傳輸。

* 高速鐵路移動通信網(wǎng)沿著高速鐵路建設(shè)，無線基站設(shè)置為鏈狀結(jié)構(gòu)；由于列車的高速行使，頻繁跨越小區(qū)，移動通信系統(tǒng)必須具有快速越區(qū)切換的功能。

* 系統(tǒng)應(yīng)該滿足雙線雙方向運行要求和功能尋址的要求。

* 具有可靠的保密措施。

* 能夠適應(yīng)不同的地形環(huán)境(平原、丘陵、山區(qū)、橋梁、隧道、城市)。

* 模塊式結(jié)構(gòu)、公共標準、維護簡單。

* 系統(tǒng)滿足故障安全原則，與現(xiàn)在列控系統(tǒng)比較具有相同或更高的安全可靠性。

* 充分利用頻譜資源，具有較強的通用性，適用各種鐵路運輸?shù)男枰?/p>

綜合以上分析，我國鐵路新一代的移動通信解決方案的選擇必須能夠提供一個綜合的移動通信系統(tǒng)平臺，可以根據(jù)鐵路各個部門的需求提供虛擬的獨立的專用移動通信系統(tǒng)；還要滿足我國鐵路未來的移動通信業(yè)務(wù)需求，保證鐵路運行的安全高效；既能適應(yīng)我國鐵路向高速化發(fā)展對移動通信系統(tǒng)的技術(shù)需求，能夠有效地利用無線頻率資源；又要采用先進成熟的現(xiàn)代通信技術(shù)，并且技術(shù)標準能與發(fā)達國家接軌；還要能夠便于向更先進的通信系統(tǒng)過渡，以便滿足鐵路發(fā)展的新的需求。

目前，欲進入我國市場的具有調(diào)度功能的數(shù)字移動通信系統(tǒng)包括歐洲的GSM-R系統(tǒng)、歐洲的TETRA系統(tǒng)、MOTOROLA的iDEN系統(tǒng)、以色列的FHMA系統(tǒng)，它們都是基于TDMA多址方式系統(tǒng)。我國鐵路數(shù)字移動通信采用何種通信系統(tǒng)，現(xiàn)在爭論的焦點主要在GSM-R系統(tǒng)和TETRA系統(tǒng)之間。

TETRA vs GSM-R: 誰領(lǐng)風騷？

在語音業(yè)務(wù)方面，我國鐵路的列車調(diào)度通信與歐洲有很大不同。歐洲鐵路的列車調(diào)度體制是調(diào)度指揮行車，沒有車站臺的概念。而我國是客貨混跑，絕大部分線路是車站指揮行車。雖然GSM-R 在歐洲已有應(yīng)用，但在中國鐵路各調(diào)度部門應(yīng)用GSM-R 系統(tǒng)也需要進行二次開發(fā)，還要制定相應(yīng)的規(guī)范，其工作量與TETRA 系統(tǒng)所需要的二次開發(fā)的工作量基本相同。由于GSM-R 的呼叫和漫游機制，使得調(diào)度臺和機車臺可以呼叫任意的GSM-R 機車臺，難以對調(diào)度臺呼叫非本調(diào)度轄區(qū)的機車臺和車站臺呼叫非本車站轄區(qū)的機車臺從系統(tǒng)上加以限制，容易造成管理上的混亂。

在數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)方面，GSM-R 系統(tǒng)是采用電路方式傳輸ETCS 數(shù)據(jù)的。由于電路方式接續(xù)較慢，傳輸數(shù)據(jù)的時間最短也需要幾秒鐘。在高速情況下，為保證控制的實時可靠，每個列車數(shù)據(jù)傳輸都需要長期占用一個專門的信道。目前正在試驗采用分組方式GPRS傳輸ETCS 數(shù)據(jù)。

TETRA系統(tǒng)數(shù)據(jù)傳輸功能很強，有電路數(shù)據(jù)方式、分組數(shù)據(jù)方式、短數(shù)據(jù)傳輸方式等。TETRA系統(tǒng)目前已有類似GPRS 的分組數(shù)據(jù)方式，并且可以開辟專用的通信時隙傳輸列控信息，所有列控用戶在這專用時隙上傳輸數(shù)據(jù)，既可保證通信安全又可以快速實時地傳輸數(shù)據(jù)。此外在短消息傳輸、呼叫建立時間等方面，TETRA也都比GSM-R具備不少優(yōu)勢。

總之，GSM-R系統(tǒng)雖然在歐洲得到應(yīng)用，但由于我國與歐洲鐵路的管理體制、調(diào)度方式、地理環(huán)境及經(jīng)濟發(fā)展水平都不相同，GSM-R 系統(tǒng)在我國鐵路應(yīng)用還有很多問題要解決。TETRA 系統(tǒng)是專用數(shù)字移動通信系統(tǒng)，本身就具備了所有的調(diào)度功能。而且，TETRA 所具有的直通功能和單基站獨立工作能力(單站集群)，使得TETRA系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)具有很高的可靠性和安全性，對我國鐵路的應(yīng)用環(huán)境極為有利。

天津輕軌數(shù)字集群實戰(zhàn)剖析

天津輕軌無線通信系統(tǒng)采用的是MOTOROLA公司提供的Dimetra數(shù)字集群系統(tǒng)。Dimetra系統(tǒng)在滿足TETRA標準的同時提供了很多附加功能，大大增強了系統(tǒng)的效率，如：動態(tài)站分配和傾向站鎖定等。

天津輕軌的數(shù)字集群系統(tǒng)主要解決固定人員(調(diào)度員、值班員)與流動人員(司機、站務(wù)、維修人員與列檢人員等)及其相互之間的通話及數(shù)據(jù)傳輸問題。

天津輕軌無線通信系統(tǒng)功能組成上主要分7個無線通信子系統(tǒng)，分別為這7個通信組提供服務(wù)，既可實現(xiàn)不同通信組的相互獨立性，使其各自通信操作互不妨礙，又可以實現(xiàn)系統(tǒng)設(shè)備和頻率資源的共享。這7個無線通信系統(tǒng)包括：行車調(diào)度通信子系統(tǒng)、車輛段調(diào)度通信子系統(tǒng)、停車場調(diào)度通信子系統(tǒng)、維修調(diào)度通信子系統(tǒng)、公安調(diào)度通信子系統(tǒng)、防災(zāi)調(diào)度通信子系統(tǒng)、站務(wù)無線通信子系統(tǒng)。

行車調(diào)度通信子系統(tǒng)負責完成正線行車調(diào)度員與機車司機的通信聯(lián)系，傳送行車指揮話音和數(shù)據(jù)指揮命令。呼叫方式采用選號呼叫，行車調(diào)度員通過行車調(diào)度臺完成對機車司機的一對一個別選呼，并可以發(fā)送數(shù)據(jù)指令和接收列車上傳來的信息。

車輛段調(diào)度通信子系統(tǒng)、停車場調(diào)度通信子系統(tǒng)負責完成段、場內(nèi)的行車調(diào)度員與機車司機的通信聯(lián)系，傳送行車指揮話音和數(shù)據(jù)指揮命令。維修調(diào)度通信子系統(tǒng)提供各專業(yè)調(diào)度員對本專業(yè)維修人員的調(diào)度通信(組呼方式)。

公安調(diào)度通信子系統(tǒng)、防災(zāi)報警系統(tǒng)提供公安、防災(zāi)調(diào)度員、沿線指揮人員和搶險救災(zāi)人員之間的調(diào)度通信(采用組呼方式)。必要時由網(wǎng)絡(luò)調(diào)度員通過動態(tài)重組功能設(shè)置臨時通話小組，將各專業(yè)的維修人員組成一組以適應(yīng)現(xiàn)場救護需要。而站場無線通信系統(tǒng)則提供站場管理人員與相應(yīng)移動人員之間的調(diào)度通信(采用組呼功能)。

在網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成上，天津輕軌的Dimetra數(shù)字集群系統(tǒng)采用的是800MHz數(shù)字集群系統(tǒng)，上行(移動臺、基站收)806MHz—821MHz；下行(無線基站發(fā)、移動臺收)851MHz—866MHz。另外，為解決部分站廳的弱場覆蓋問題，還采用一些弱場覆蓋設(shè)備。

無線通信系統(tǒng)采用單交換控制設(shè)備+多基站的方式構(gòu)成。其中交換控制設(shè)備在控制中心(以下簡稱OCC)內(nèi)，位于東海路站；沿線共6個基站，分別設(shè)在休閑娛樂區(qū)、洞庭路站、車輛段、大無縫站、東麗開發(fā)區(qū)站、二號橋站。根據(jù)用戶分布情況，這6個基站依次配置2+1載頻、2+1載頻、2+1載頻、1+1載頻、2+1載頻、1+1載頻(“+1”的載頻為備用)。以上基站用于覆蓋從東海路到中山門的輕軌運營線路和沿線15個車站(包括站臺和站廳)，以及車輛段、停車場地面區(qū)域。

作者：天津濱海快速交通發(fā)展有限公司 王洪強 鐵道部第二勘測設(shè)計院 郭祥壽

中國發(fā)布鐵路十一五規(guī)劃 2010年總里程超9萬公里

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為解決鐵路運輸能力與運輸需求之間的主要矛盾，緩解鐵路對國民經(jīng)濟的瓶頸制約，鐵路做出了以實現(xiàn)內(nèi)涵擴大再生產(chǎn)和外延擴大再生產(chǎn)為目標的跨越式發(fā)展重大決策，重點強調(diào)信息化在鐵路跨越式發(fā)展中的重要地位和支撐作用，就是要以信息化的跨越式發(fā)展帶動鐵路現(xiàn)代化，適應(yīng)走新型工業(yè)化道路的要求。經(jīng)過30多年的發(fā)展，鐵路信息系統(tǒng)從無到有、從小到大，從單機版本到多層次的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用，全路信息技術(shù)人員總數(shù)已達5500多人，擁有大、中、小型計算機1600余臺，微型計算機近10萬臺，建立了覆蓋鐵道部、鐵路局和主要站段的計算機網(wǎng)絡(luò)及傳輸網(wǎng)、交換網(wǎng)、數(shù)據(jù)通信網(wǎng)三大通信基礎(chǔ)網(wǎng)，先后開發(fā)了以列車調(diào)度指揮系統(tǒng)、鐵路運輸管理信息系統(tǒng)、客票發(fā)售與預(yù)訂系統(tǒng)為代表的一大批應(yīng)用信息系統(tǒng)，鐵路信息化建設(shè)取得了較大的成就。

1.列車調(diào)度指揮系統(tǒng)(TDCS)

為了改變多年來鐵路運輸調(diào)度指揮系統(tǒng)手段和設(shè)備的落后現(xiàn)狀，提高鐵路運輸管理水平，提高鐵路運輸能力和服務(wù)質(zhì)量，適應(yīng)市場經(jīng)濟及各種交通競爭的局面，鐵路開發(fā)建設(shè)了調(diào)度管理信息系統(tǒng)DMIS。2005年根據(jù)鐵路信息化總體規(guī)劃要求，規(guī)范為列車調(diào)度指揮系統(tǒng)TDCS。TDCS系統(tǒng)是我國鐵路調(diào)度指揮現(xiàn)代化進程中的重要環(huán)節(jié)，采用現(xiàn)代信息技術(shù)改造傳統(tǒng)落后的調(diào)度方式，建立以通信、信號、計算機網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)傳輸、多媒體等融為一體的三級四層(即鐵道部、鐵路局、原鐵路分局三級再加上基層信息采集層)分散控制、集中管理的運輸調(diào)度指揮系統(tǒng)。TDCS按照計劃調(diào)度臺編制的日、班行車計劃，生成和下達階段計劃，并實時自動采集列車運行信息及現(xiàn)場信號設(shè)備狀態(tài)信息，自動調(diào)整滾動階段計劃，實現(xiàn)對列車運行的實時追蹤、實時調(diào)整和集中透明指揮。經(jīng)過十多年的建設(shè)，哈爾濱、呼和浩特、柳州、成都、蘭州、烏魯木齊、青藏公司七個鐵路局(公司)全面完成TDCS系統(tǒng)的建設(shè)，鄭州，濟南、上海、武漢、昆明鐵路局主要干線都實現(xiàn)了計算機自動繪制列車運行圖。

2.鐵路客票發(fā)售與預(yù)訂系統(tǒng)

客票發(fā)售和預(yù)訂系統(tǒng)TRS是覆蓋全國鐵路的大型計算機網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用系統(tǒng)，屬“九五”國家科技重大攻關(guān)項目。TRS的建設(shè)和運用徹底改變了我國鐵路客票近百年的手工作業(yè)方式，使硬版票成為歷史，緩解了長期存在的買票難問題，提高了鐵路客運經(jīng)營水平和服務(wù)質(zhì)量，受到廣大旅客的歡迎，改善了鐵路的企業(yè)形象，取得了良好的社會和經(jīng)濟效益。TRS由鐵道部客票中心、地區(qū)客票中心和車站客票系統(tǒng)三級構(gòu)成，車站售票系統(tǒng)主要負責售票的實時交易服務(wù)，地區(qū)客票中心主要負責以座席為核心的調(diào)度控制和客運業(yè)務(wù)管理，鐵道部客票中心主要負責全路客運的協(xié)調(diào)管理、營銷分析，并保障全路的聯(lián)網(wǎng)售票。目前全路已建成鐵道部客票中心1個、地區(qū)客票中心 22個、計算機售票車站2183個，聯(lián)網(wǎng)車站1385個，通過聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)發(fā)售的客票約占全路客運發(fā)送量的90%以上、客票收入的95%以上。

3.鐵路運輸管理信息系統(tǒng)

鐵路運輸管理信息系統(tǒng)TMIS是一個規(guī)模龐大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、功能眾多、實時性強的網(wǎng)絡(luò)型計算機應(yīng)用系統(tǒng)。從1994年開始進入實施階段到2004年底TMIS各子系統(tǒng)全面建成，歷經(jīng)十年。整個信息系統(tǒng)在TMIS網(wǎng)絡(luò)平臺上主要架構(gòu)貨票制票、列車預(yù)確報、車站綜合管理、貨運營銷與生產(chǎn)管理、集裝箱管理、大節(jié)點追蹤、運輸調(diào)度七大系統(tǒng)，基本上覆蓋了鐵路貨運生產(chǎn)的全過程。

(1)貨票制票系統(tǒng)。貨票制票系統(tǒng)是在全路日均裝卸超過60車的大、中、小型貨運站和所有車務(wù)段范圍內(nèi)實現(xiàn)微機編制貨票，并通過計算機網(wǎng)絡(luò)上報給鐵路局軟件的系統(tǒng)。目前全路2674個車站實現(xiàn)了微機制票，微機制票率達到99.27%，路局貨票信息入庫率近100%。

(2)列車預(yù)確報系統(tǒng)。列車確報系統(tǒng)利用計算機網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)車站發(fā)報、路局、鐵道部按照既定原則轉(zhuǎn)報的自動處理過程。路局、鐵道部建立確報信息庫，為相關(guān)部門提供一系列統(tǒng)計、分析、及查詢功能，并可供其他信息系統(tǒng)共享。目前全路開通確報系統(tǒng)的車站已達912個，覆蓋了全路所有的編組站、大、中、小型區(qū)段站和主要中間站以及所有的路局調(diào)度所，(3)車站綜合管理系統(tǒng)。車站綜合管理系統(tǒng)是將貨運管理、現(xiàn)車管理、集裝箱管理、貨運制票、營銷計劃、貨運安全等功能融為一體的信息系統(tǒng)。目前已在全路1230個大、中、小型車站建成并投入運用。其功能涵蓋車站作業(yè)生產(chǎn)和管理的各個環(huán)節(jié)，用現(xiàn)代管理取代了經(jīng)驗管理，對車站壓縮中、停時，加速車輛周轉(zhuǎn)，降低勞動強度，提高運輸效率，發(fā)揮了重要作用，實現(xiàn)了鐵路貨車及貨物原始信息的收集和共享。

(4)貨運營銷與生產(chǎn)管理系統(tǒng)(FMOS)。貨運營銷與生產(chǎn)管理系統(tǒng)主要包括貨運計劃和技術(shù)計劃兩個比較大的系統(tǒng)。貨運計劃系統(tǒng)在全路1487個貨運站全面投產(chǎn)。技術(shù)計劃系統(tǒng)利用已批準的貨運計劃信息，編制車輛運用計劃，通過合理安排各區(qū)段車輛的運用，提高車輛運用效率和鐵路運輸能力，壓縮鐵路運輸成本。

(5)集裝箱管理系統(tǒng)。集裝箱管理系統(tǒng)在全路600多個集裝箱辦理站投產(chǎn)使用，通過網(wǎng)絡(luò)實時采集集裝箱裝車清單、卸車清單、空箱回送清單和集裝箱運輸日況表等信息，在鐵道部按箱號建立集裝箱動態(tài)庫，通過與車號自動識別系統(tǒng)信息相結(jié)合掌握集裝箱運行位置。

(6)大節(jié)點追蹤系統(tǒng)。根據(jù)車號自動識別系統(tǒng)實時采集的機車、車輛的車號、車次、屬性和位置等信息，結(jié)合確報、貨票、集裝箱等系統(tǒng)提供的信息，實現(xiàn)列車、機車、車輛，集裝箱和貨物的追蹤。貨車追蹤系統(tǒng)已在全路投入運用，并在鐵道部、鐵路局分別建立車輛、列車、機車、集裝箱的動態(tài)庫、軌跡庫和歷史庫，提供各種統(tǒng)計和分析，為鐵路各級管理部門提供輔助決策支持。(7)運輸調(diào)度信息系統(tǒng)。鐵路調(diào)度在管理上體制上由鐵道部、鐵路局、站段三級構(gòu)成，在業(yè)務(wù)分工上，分為計劃調(diào)度、列車調(diào)度、機車調(diào)度、貨運調(diào)度、客運調(diào)度、統(tǒng)計分析等。路局調(diào)度所是組織車、機、工、電、輛等行車主要部門協(xié)同動作，共同完成鐵路運輸生產(chǎn)的調(diào)度指揮機構(gòu)，關(guān)系著鐵路運輸安全和效率。全路約 1／2的路局調(diào)度所實施推廣了運輸調(diào)度信息系統(tǒng)，并實現(xiàn)了鐵道部、鐵路局和站段三級調(diào)度的聯(lián)網(wǎng)運行。

4.鐵路辦公信息系統(tǒng)

鐵路辦公信息系統(tǒng)OMIS的總體目標是建立依托鐵路計算機網(wǎng)絡(luò)的辦公業(yè)務(wù)網(wǎng)和資源網(wǎng)，實現(xiàn)機關(guān)辦公業(yè)務(wù)的電子化，自動化和網(wǎng)絡(luò)化，提高政府機關(guān)行政管理、應(yīng)急指揮和快速反應(yīng)的能力。鐵道部機關(guān)和各鐵路局全部建成辦公局域網(wǎng)，18個鐵路局均實現(xiàn)4條寬帶(2M)連入鐵道部辦公網(wǎng)。各鐵路局與所有1800個下屬基層單位實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)運行，其中1160個主要直附屬單位、運輸生產(chǎn)主要站段實現(xiàn)寬帶或網(wǎng)橋(2M)連人路局辦公網(wǎng)，其他單位以撥號方式連接辦公網(wǎng)。18個鐵路局的局屬單位和基層站段中，已經(jīng)有905個建成了辦公網(wǎng)。全路辦公信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，極大地方便了全路各級機關(guān)信息的交流和共享，提高了辦公和管理效率。特別是在實施鐵路局直接管理站段的體制改革后，OMIS對保證鐵道部和鐵路局政令迅速傳達貫徹，對基層站段實施有效管理，發(fā)揮了其他方式難以替代的作用。

二、鐵路信息化建設(shè)中存在的問題

鐵路信息化建設(shè)雖然取得了很大成績，但還存在著不少問題，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是信息化建設(shè)總體設(shè)計不夠完善，總體思路形成較早，不能適應(yīng)鐵路跨越式發(fā)展及鐵路生產(chǎn)力布局調(diào)整的需要，二是通信網(wǎng)建設(shè)滯后，網(wǎng)絡(luò)及信息安全工作薄弱，信息傳輸通道擁擠、堵塞現(xiàn)象時有發(fā)生，三是信息系統(tǒng)沒有構(gòu)成有機整體，大多各自獨立，“信息孤島”問題比較突出，信息資源難以共享，綜合應(yīng)用難以展開，整體效益難以發(fā)揮，四是投入應(yīng)用的信息系統(tǒng)運行質(zhì)量不高，特別是原始信息的采集不夠及時、準確、完整，與實用要求有差距：五是采用信息技術(shù)后，仍沿用傳統(tǒng)的作業(yè)流程，組織機構(gòu)、管理流程和規(guī)章制度沒有實質(zhì)性的改變，信息化效益難以充分發(fā)揮。

三、鐵路信息化發(fā)展戰(zhàn)略及規(guī)劃

1.指導思想

鐵路信息化建設(shè)必須以科學發(fā)展觀為指導，按照國家信息化建設(shè)基本框架和鐵路跨越式發(fā)展思路，緊密結(jié)合鐵路運輸生產(chǎn)的實際需要，努力推進運輸組織、客貨營銷、經(jīng)營管理的現(xiàn)代化，整體提升鐵路產(chǎn)業(yè)水平和經(jīng)濟效益，推進鐵路現(xiàn)代化建設(shè)。

2.建設(shè)原則

(1)貫徹技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、體制創(chuàng)新的思想：(2)樹立以人為本、服務(wù)運輸、強本簡末、系統(tǒng)優(yōu)化、著眼發(fā)展的建設(shè)理念，(3)堅持統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一資源、統(tǒng)一管理的原則：(4)采用先進、成熟，經(jīng)濟、適用、可靠的技術(shù)：(5)走引進國外先進技術(shù)與自主創(chuàng)新相結(jié)合的道路，重點提高應(yīng)用軟件的研發(fā)水平：(6)重點強化運輸繁忙的東部地區(qū)和在路網(wǎng)中具有重要作用的鐵路干線和新建客運專線的信息化建設(shè)，(7)加大系統(tǒng)整合力度，注重信息資源管理，規(guī)范系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)，構(gòu)建信息資源共享平臺，發(fā)揮信息化整體效益：(8)確保網(wǎng)絡(luò)與信息安全。

3.規(guī)劃期限和總體目標

規(guī)劃期限為2006—2020年。其中2006—2010年為“十一五規(guī)劃”，規(guī)劃重點為2006—2008年。2011— 2020年為中長期規(guī)劃。

總體目標以運輸組織、客貨營銷，經(jīng)營管理為信息化建設(shè)重點，加強基礎(chǔ)建設(shè)，整合既有資源，經(jīng)過5— 10年的努力，在東部地區(qū)和六大干線基本建成中國特色的鐵路運輸信息系統(tǒng)，至2020年在全路建成技術(shù)先進、結(jié)構(gòu)合理，功能完善、管理科學，經(jīng)濟適用、安全可靠、具有中國特色的鐵路智能運輸信息系統(tǒng)，其總體水平躍居世界先進行列。實現(xiàn)調(diào)度指揮智能化、客貨營銷社會化、經(jīng)營管理現(xiàn)代化，在提高運輸效率、擴大運輸能力、優(yōu)化資源配置、保障運輸安全、改進服務(wù)質(zhì)量、提升管理水平、增加經(jīng)濟效益等方面發(fā)揮明顯作用，為鐵路跨越式發(fā)展提供技術(shù)支撐與保障。以東部鐵路和繁忙干線為重點，優(yōu)先發(fā)展和建設(shè)有利于擴大運輸能力，優(yōu)化運輸組織和生產(chǎn)力布局調(diào)整，加快機車車輛周轉(zhuǎn)，保障運輸安全，促進客貨營銷，改進經(jīng)營管理的應(yīng)用系統(tǒng)。初步實現(xiàn)調(diào)度指揮智能化、客貨營銷服務(wù)社會化、鐵路經(jīng)營管理現(xiàn)代化，建立信息基礎(chǔ)設(shè)施框架和系統(tǒng)保障機制，適應(yīng)鐵路跨越式發(fā)展的需要。

4.規(guī)劃的體系結(jié)構(gòu)

鐵路信息化涵蓋鐵路行業(yè)各主要業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，鐵路信息化的體系結(jié)構(gòu)可以概括為三大信息化應(yīng)用領(lǐng)域、5個基礎(chǔ)平臺、10個建設(shè)方面、38個具體應(yīng)用系統(tǒng)，如圖所示。

(1)鐵路信息化重要應(yīng)用領(lǐng)域。運輸組織、客貨營銷、經(jīng)營管理是鐵路信息化的三大應(yīng)用領(lǐng)域。運輸組織領(lǐng)域的信息系統(tǒng)，主要服務(wù)于鐵路運輸?shù)恼{(diào)度指揮、生產(chǎn)作業(yè)部門和人員，以提高運輸生產(chǎn)效率和保障運輸安全為目標，涵蓋運輸生產(chǎn)的各主要環(huán)節(jié)。客貨營銷領(lǐng)域的信息系統(tǒng)，主要服務(wù)于鐵路市場營銷人員和旅客、貨主，以提高鐵路運輸市場競爭能力、增運增收為目標，向旅客和貨主提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。經(jīng)營管理領(lǐng)域的信息系統(tǒng)，主要服務(wù)于運力資源、經(jīng)營資源管理與運營決策支持的部門和人員，以保障鐵路運輸?shù)倪\力資源的優(yōu)化配置和降低運輸成本為目標，提高鐵路運輸效益。

(2)鐵路信息化基礎(chǔ)平臺。鐵路信息化的公共基礎(chǔ)平臺主要是為業(yè)務(wù)應(yīng)用層的各應(yīng)用系統(tǒng)提供公用的基礎(chǔ)環(huán)境。公共基礎(chǔ)平臺包括通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)平臺、信息共享平臺、公用基礎(chǔ)信息平臺、信息安全保障平臺和鐵路門戶五類平臺。

(3)鐵路信息化主要建設(shè)方面和重要應(yīng)用系統(tǒng)。在鐵路信息化3個重點建設(shè)領(lǐng)域劃分基礎(chǔ)上，鐵路信息化可以分為10個主要建設(shè)方面和38個重要應(yīng)用系統(tǒng)。運輸組織領(lǐng)域包括運輸調(diào)度指揮、運輸生產(chǎn)組織、列車運行控制和行車安全監(jiān)控4個方面14個應(yīng)用系統(tǒng)，客貨營銷領(lǐng)域包括客運營銷和貨運營銷2個方面6個應(yīng)用系統(tǒng)經(jīng)營管理領(lǐng)域包括運力資源，經(jīng)營資源、辦公信息管理和決策支持4個方面18個應(yīng)用系統(tǒng)。

5.規(guī)劃主要內(nèi)容

(1)初步實現(xiàn)調(diào)度指揮智能化。實現(xiàn)部、局、分局三級調(diào)度指揮的計算機管理，初步建成覆蓋全路的運輸調(diào)度指揮系統(tǒng)：結(jié)合客運專線建設(shè)，逐步建成適應(yīng)客運專線運輸組織模式的調(diào)度指揮系統(tǒng)，六大干線、200公里／小時提速區(qū)段和重點區(qū)段建成調(diào)度集中系統(tǒng)，六大干線完成自動閉塞四顯示改造、統(tǒng)一機車信號低頻信息碼，逐步實現(xiàn)統(tǒng)一制式，結(jié)合鐵路提速工程和客運專線建設(shè)，建成列車運行控制系統(tǒng)，六大干線初步建成行車安全監(jiān)控系統(tǒng)，建成集裝箱、行包、特貨等專業(yè)運輸管理系統(tǒng)，完成對車站系統(tǒng)整合，完善車號自動識別系統(tǒng)，初步實現(xiàn)對列車、機車、車輛、貨物、集裝箱的實時追蹤。

(2)初步實現(xiàn)客貨營銷服務(wù)社會化。全路取消常備票，實現(xiàn)計算機售票，加強客票銷售過程的管理和控制，提高在途列車席位的管理能力和使用率，建成網(wǎng)上客運信息發(fā)布系統(tǒng)，新建客運專線、大型客運站和主要列車建成自動售、檢票系統(tǒng)和客運服務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)貨運訂單的電子化管理，實現(xiàn)大貨主的集中管理，提供網(wǎng)上貨運信息服務(wù)，建立鐵路電子商務(wù)門戶網(wǎng)站，實現(xiàn)網(wǎng)上客票的預(yù)約、預(yù)訂和貨運手續(xù)辦理：建成電子數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)，實現(xiàn)與港口、海關(guān)、其他行業(yè)及相關(guān)政府監(jiān)管部門間的信息交換。

(3)初步實現(xiàn)鐵路經(jīng)營管理現(xiàn)代化。建成車輛、機務(wù)、工務(wù)、電務(wù)檢修，運用與管理信息系統(tǒng)，推進車輛修程改革，支持機車長交路、大范圍的運用，初步實現(xiàn)全面預(yù)算的信息化管理，實現(xiàn)人力資源、財會、清算、統(tǒng)計、工程、保價、公安等領(lǐng)域的信息化，完善鐵道部政府網(wǎng)站，逐步實現(xiàn)政府網(wǎng)站公眾服務(wù)功能：實現(xiàn)以電子郵件、公文流轉(zhuǎn)、信息發(fā)布為主要內(nèi)容的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化辦公，為主要管理者提供個性化服務(wù)：初步建成鐵路決策支持系統(tǒng)，提供個性化、專題化、智能化營銷分析和決策支持。

(4)初步建成公共基礎(chǔ)平臺和系統(tǒng)保障機制。在70條干線實現(xiàn)基礎(chǔ)通信網(wǎng)的光纜化、數(shù)字化，具備寬帶數(shù)字化綜合接入能力：統(tǒng)籌規(guī)劃，在構(gòu)建GSM-R數(shù)字移動通信系統(tǒng)框架基礎(chǔ)上，結(jié)合CTC建設(shè)，與新線建設(shè)及既有線改造同步，建設(shè)GSM-R數(shù)字移動通信系統(tǒng)：制定相應(yīng)的標準與規(guī)范，建立合理的信息資源體系和信息共享平臺，發(fā)展列車車載信息傳輸平臺，初步實現(xiàn)信息共享與綜合利用，完善鐵路通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，建立網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障系統(tǒng)，制定應(yīng)用系統(tǒng)整合策略與技術(shù)方案，完成主要信息系統(tǒng)的整合：建立鐵路信息系統(tǒng)運行維護保障機制。

6.管理保障措施

(1)信息化規(guī)劃及相關(guān)規(guī)章制度的保障措施。加強鐵路信息化總體規(guī)劃的制定和推行，加快信息化相關(guān)政策、法規(guī)、規(guī)范、技術(shù)標準、管理制度的建立與管理。

(2)組織領(lǐng)導與建設(shè)管理保障措施。堅持以人為本的原則，建立規(guī)范的組織機構(gòu)和管理流程，強化業(yè)務(wù)部門與技術(shù)開發(fā)部門的溝通管理，建立市場化運作機制，規(guī)范信息系統(tǒng)軟件開發(fā)與工程建設(shè)程序，加快鐵路信息化建設(shè)步伐，保證系統(tǒng)建設(shè)質(zhì)量。

(3)信息系統(tǒng)運行維護保障措施。形成全路性的鐵路信息生產(chǎn)運行、技術(shù)支持、網(wǎng)絡(luò)管理、軟硬件維護維修系統(tǒng)：建立健全保障信息系統(tǒng)運行的一系列標準規(guī)范、規(guī)章制度，建立按市場方式運作的信息系統(tǒng)維護體系，通過簽訂經(jīng)濟合同，明確用戶和維護單位的責權(quán)關(guān)系，保障信息系統(tǒng)正常運行。

(4)鐵路信息化知識產(chǎn)權(quán)保障措施。堅持采用正版軟件，加強知識產(chǎn)權(quán)使用的管理，落實開發(fā)經(jīng)費，保障研發(fā)單位的權(quán)益。

(5)信息化建設(shè)中的工程管理保障措施。建立項目立項和審批措施，項目招投標制度、項目建設(shè)中的監(jiān)理制度、項目的調(diào)試驗收制度、項目竣工后評估制度和信息化建設(shè)的風險管理機制。

(6)信息化建設(shè)培訓保障措施。建立健全各級信息技術(shù)培訓機構(gòu)，開展全方位、多層次的信息技術(shù)培訓，加強信息化人才的培養(yǎng)，提高全員信息化意識和信息技術(shù)素質(zhì)，保障信息化建設(shè)順利進行。

(7)建立專家咨詢制度。建立專家咨詢制度，在信息化的規(guī)劃、項目的立項和建設(shè)中充分聽取專家意見，促進鐵路信息化健康發(fā)展。

四、結(jié)束語

鐵路信息化是一項涉及面廣、綜合性強、結(jié)構(gòu)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，其發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃是指導鐵路信息化未來發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，是編制鐵路各應(yīng)用信息系統(tǒng)專項規(guī)劃以及制定各項鐵路信息化政策和計劃的參考依據(jù)。由于鐵路跨越式發(fā)展賦予信息化更多的內(nèi)涵，信息化建設(shè)涉及到鐵路運輸指揮、生產(chǎn)、安全監(jiān)控、客貨營銷和經(jīng)營管理各個方面，因此在編制鐵路信息化戰(zhàn)略規(guī)劃的基礎(chǔ)上，按照規(guī)劃的應(yīng)用體系框架，結(jié)合業(yè)務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略的需求，十分必要完成運輸組織、客貨營銷、經(jīng)營管理三個領(lǐng)域應(yīng)用系統(tǒng)和公共平臺的專項規(guī)劃編制工作，以力求形成系統(tǒng)性、綜合性和科學性的信息化規(guī)劃體系，以便更加科學地指導未來的鐵路信息化建設(shè)工作。

鐵路通信網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)與發(fā)展

鐵道部經(jīng)運輸局基礎(chǔ)部 田裳

鐵道部經(jīng)濟規(guī)劃研究院 武曉明

摘 要：在我國鐵路通信網(wǎng)同時對中國公眾和鐵路用戶開放的新形勢下，通過對我國鐵路通信網(wǎng)在管理與建設(shè)方面所存在的問題和矛盾進行分析，并參考日、德鐵路運輸通信變革與發(fā)展的經(jīng)驗，提出鐵路運輸專用通信網(wǎng)絡(luò)和公共通信網(wǎng)絡(luò)分開管理的建議。

關(guān)鍵詞：通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè) 鐵路運輸專用通信網(wǎng)絡(luò)

鐵路信息化的發(fā)展將是下一個五年計劃鐵路發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。發(fā)展鐵路信息化的先決條件就是要有一個高效、安全、可靠的鐵路通信網(wǎng)。經(jīng)過長期建設(shè),我國鐵路系統(tǒng)已形成一個覆蓋全國的、完整的、獨立的通信網(wǎng)絡(luò)。目前，在鐵路通信網(wǎng)管理與建設(shè)方面，關(guān)系尚未完全理順，暴露出的一些矛盾可能會直接影響到我國鐵路的信息化發(fā)展，需要對些問題進行深入研究。

鐵路通信網(wǎng)的管理與建設(shè)問題分析

網(wǎng)絡(luò)的兩種屬性影響商業(yè)化運作

鐵路通信系統(tǒng)從網(wǎng)絡(luò)上可以分為骨干傳輸網(wǎng)和業(yè)務(wù)網(wǎng)兩部分。它的骨干通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋全國廣大地區(qū)，容量大、性能穩(wěn)定，可以用于公共通信，在此基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)上可進行各種業(yè)務(wù)的開發(fā)和拓展。但其業(yè)務(wù)網(wǎng)從設(shè)計、建設(shè)到應(yīng)用都針對鐵路運輸服務(wù)，主要線路位于鐵道部-路局-分局-站段-鐵路區(qū)段之間，很大部分無法對社會開放，進入市場較困難。

目前鐵路通信系統(tǒng)存在的設(shè)備陳舊，技術(shù)落后的現(xiàn)象，突出反映在業(yè)務(wù)網(wǎng)方面。其改造任務(wù)量大大超過對骨干傳輸網(wǎng)的改造。為了適應(yīng)鐵路運輸現(xiàn)代化需要，鐵路正在建設(shè)一個支持綜合業(yè)務(wù)的數(shù)字調(diào)度通信網(wǎng)，要對基層信息源點接入方面進行全面改造，要改造車務(wù)、電務(wù)、工務(wù)等專用系統(tǒng)通信設(shè)備以及各類監(jiān)控管理系統(tǒng)，此外鐵路還急需建設(shè)應(yīng)急通信等項目。這些改造和建設(shè)需要大量投資，但建成后只能為鐵路服務(wù)，為通信運營商帶來的增值空間較小，也難以增加其市場份額。因此，可以認為，鐵路通信網(wǎng)絡(luò)本身存在著公用性與專用性、增值性強與弱的不同屬性，影響鐵路通信網(wǎng)的商業(yè)化運作。

運營、管理與建設(shè)主體的矛盾影響網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和發(fā)展

目前，大量鐵路通信網(wǎng)絡(luò)的新建主要由鐵路企業(yè)在基建項目中完成，然后作為實物形態(tài)的投資，移交給鐵通公司。國家鐵路企業(yè)是鐵通公司的唯一股東和主要用戶，而鐵通公司是鐵路企業(yè)唯一的通信運營商。這兩者之間的關(guān)系導致以下矛盾，可能影響通信網(wǎng)的建設(shè)和發(fā)展：

（1）影響籌集鐵路通信網(wǎng)發(fā)展資金。改善目前的鐵路通信網(wǎng)絡(luò)需要大量資金。鐵通公司的主要收入來源是通過鐵路通信網(wǎng)絡(luò)的運行和維護，向鐵路企業(yè)收取費用。它還負責通信設(shè)施的更新改造和通信、信息網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，這僅靠營業(yè)收入遠遠不夠，主要依靠貸款進行。而作為股東的鐵路運輸企業(yè)方面，通信網(wǎng)絡(luò)是它投資建設(shè)的，但在使用上還要出資租用，在資源分配上完全受人制約，它付出大量的使用費足以建設(shè)自己的專用網(wǎng)。因此，鐵路企業(yè)不愿為全面改善通信網(wǎng)絡(luò)再大量投資，更難以為鐵通公司在公共電信業(yè)務(wù)方面的發(fā)展注入資金。在通信企業(yè)方面，鐵通公司被迫接收一些不贏利的、落后的通信固定資產(chǎn)作為股東的投資，還要將其改造為現(xiàn)代化的設(shè)備。它資金困難，債務(wù)負擔沉重，職責要求它必須發(fā)展利潤較低的各種鐵路運輸通信業(yè)務(wù)，但前景廣闊的公共電信業(yè)務(wù)的開拓則完全要靠它自籌資金。因此它必須對有限資金在投向在鐵路專用通信還是公共電信業(yè)務(wù)方面做出抉擇。

（2）影響鐵路通信網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃。鐵路通信網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和發(fā)展要求有詳細、切合實際的發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃。鐵通公司作為鐵路外部的通信運營商，它制定的通信網(wǎng)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃不僅要滿足鐵路的需求，而且要兼顧公共電信市場的需求，并要滿足市場化運作的原則。而鐵路通信網(wǎng)的發(fā)展規(guī)劃首先應(yīng)滿足鐵路信息化的要求，同時與鐵路業(yè)務(wù)的方方面面密切相關(guān)，這是鐵路外部企業(yè)難以全面掌握的。而且通信網(wǎng)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃能否符合鐵路的需求，網(wǎng)絡(luò)及信息的安全風險性如何，應(yīng)該由鐵路機構(gòu)進行整體評估和檢查。但由于關(guān)系尚未理順，目前鐵路還缺乏整體評估和監(jiān)管的手段。

（3）影響鐵路通信資源的最佳配置。鐵路運輸通信成本50%以上為租用線路成本。目前各種專業(yè)的管理信息系統(tǒng)都采用獨立的數(shù)字專線組網(wǎng)，分別接入干線，不但使網(wǎng)絡(luò)資源的利用率很低，還降低了網(wǎng)絡(luò)安全性。鐵通公司作為通信運營商，無權(quán)對鐵路信息系統(tǒng)進行資源整合，且不整合對自身更有利。由于鐵路內(nèi)部也缺乏對通信資源優(yōu)化配置的管理和控制，造成鐵路運輸通信成本越來越高。

發(fā)展目標與動力的矛盾影響網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展模式

（1）鐵通公司面對著中國公眾和鐵路兩個市場，其目標是滿足鐵路和社會公眾雙方面的通信需求，通過良好的服務(wù)發(fā)展自己。然而，作為電信運營企業(yè)，其地位是由網(wǎng)絡(luò)規(guī)模、用戶規(guī)模和收入規(guī)模三方面決定的。很明顯，公共電信市場是鐵通公司新開辟的、競爭性的市場，截止到2002 年底，它占有的市場份額不到2%，所以必須加大投入、奮力拼搏才能立足；而鐵路則是它是既有的、壟斷性的市場，它是政府指定的唯一運營商。因此，努力擴大電信市場份額必然是鐵通的重要選擇，發(fā)展公共電信業(yè)務(wù)的動力必然大于發(fā)展鐵路通信業(yè)務(wù)的動力。這從鐵通公司成立之初在人力、物力的投入上向公共電信傳輸業(yè)務(wù)的大力傾斜就可以看出。

（2）從資源優(yōu)化配置角度出發(fā)，鐵路專用通信與公共電信的發(fā)展存在矛盾。通信企業(yè)追求資源的低成本高效益，要求經(jīng)濟地分配設(shè)備資源。而鐵路運輸企業(yè)為了確保運輸通信安全和業(yè)務(wù)擴展，要求占有相當冗余的資源。這直接涉及通信網(wǎng)絡(luò)的布局和連接方式。例如，目前鐵路各種信息系統(tǒng)在鐵路通信網(wǎng)絡(luò)的接入方式是，在接入網(wǎng)上為鐵路各種業(yè)務(wù)分配一定容量的接口。由于接口的容量、類型已定，鐵路業(yè)務(wù)的擴展就被限制了。

鐵路運輸與通信的強相關(guān)性以及與電信運營商組織機構(gòu)、管理邊界設(shè)置的差異，易造成管理效率降低與指揮的遲滯鐵路信息化的發(fā)展使通信信號技術(shù)日益相互融合，相互滲透，特別是基于無線通信的列控技術(shù)對高速鐵路的發(fā)展更具有決定性的作用。對高速鐵路與現(xiàn)代化的調(diào)度指揮來講，通信和信號技術(shù)已經(jīng)結(jié)合為一體，形成一種新的運輸指揮控制系統(tǒng)和生產(chǎn)工具。但從其資產(chǎn)配屬、管理及維護方面看，通信屬于服務(wù)領(lǐng)域廣泛、未設(shè)專對鐵路的服務(wù)系統(tǒng)的電信企業(yè)；而信號則屬于服務(wù)領(lǐng)域?qū)Ｒ坏蔫F路運輸企業(yè)。這兩種隸屬關(guān)系的矛盾將對通信信號的一體化發(fā)展產(chǎn)生影響。

對通信運營商來說，重要的是管理和業(yè)務(wù)范圍邊界清楚，避免其它職責之外事物的干擾；但對鐵路運輸企業(yè)來說，則強調(diào)運輸相關(guān)技術(shù)的協(xié)調(diào)發(fā)展和相互配合。鐵路運輸生產(chǎn)往往需要對系統(tǒng)進行調(diào)整，需要通信方面的配合，尤其是通信和信號方面的協(xié)調(diào)。而目前情況則難以作到通信和信號、通信和運輸部門的同步聯(lián)動。再者，通信運營商和鐵路運輸企業(yè)對安全運輸承擔的責任不同，二者對改善安全的積極性易產(chǎn)生不同，也不易協(xié)同對應(yīng)突發(fā)事件。此外，目前鐵通的管理邊界是根據(jù)信息產(chǎn)業(yè)部的要求按省市設(shè)置的，而鐵路的管理邊界是按鐵路局設(shè)置的，二者間有較大差別。因此，在業(yè)務(wù)聯(lián)系上，鐵路部門往往要為一個鐵路局管轄范圍內(nèi)發(fā)生的通信事件與多個省市的鐵通分公司打交道，造成溝通不便，降低了工作效率。隨著鐵路信息化與通信的關(guān)系更加密切，由于分工界面的引起的矛盾將會日益增加，也會給鐵路運輸生產(chǎn)帶來安全隱患。

鐵路運輸通信完全依賴于外部企業(yè)商業(yè)化運作的潛在風險

根據(jù)目前鐵路通信管理的模式，鐵路運輸對個別通信企業(yè)（如鐵通）的依賴性很強。通信企業(yè)可以在一定程度上對鐵路運輸經(jīng)營以及鐵路信息化發(fā)展產(chǎn)生決定性作用，而鐵路運輸企業(yè)卻不能像普通電信用戶一樣選擇其他通信企業(yè)，從電信業(yè)的競爭中獲益。在鐵路體制改革中，鐵路運輸企業(yè)存在著機構(gòu)重新劃分和劃小的可能性，從而影響其對鐵通的控股權(quán)；我國加入WTO后，電信市場的競爭加劇，外資進入可能引發(fā)企業(yè)兼并、重組的浪潮，鐵路通信企業(yè)也存在著外資進入和與其它電信企業(yè)合并的可能性。外來的經(jīng)營者必然選擇見效快、盈利大的公共電信項目作為市場切入點。因此，通信企業(yè)的結(jié)構(gòu)變化可能對鐵路運輸?shù)某杀竞桶踩约拌F路信息化發(fā)展產(chǎn)生極大影響。雖然目前這些可能性還很小，但是，依然需要防范通信企業(yè)的商業(yè)風險和危機導致鐵路運輸風險。

一些國家鐵路運輸通信變革與發(fā)展的啟示

日本鐵路通信系統(tǒng)的變革

日本國鐵（JR）民營化改革后，鐵路通信系統(tǒng)組建了國鐵全資的日本鐵道通信公司，不久就與國鐵控股（占股份33%）的日本電信公司合并，成立了新的日本電信公司（JT），隨后，隨著日本國際通信公司、美國AT&T公司、英國BT公司等國內(nèi)外大型通信公司不斷參股，日本鐵路對JT從絕對控股逐漸降低至34%。目前JT的主要經(jīng)營業(yè)務(wù)為長途電話業(yè)務(wù)，約占其總營業(yè)額的72%，從鐵路獲得的收入僅占極小比例（1999年約為4%）。

日本鐵路通信改革有兩個主要特點：（1）鐵路沿線土地仍屬于鐵路，JT 的通信設(shè)施占用JR 的土地需要向JR付費。（2）日本鐵路的光纜傳輸骨干網(wǎng)從鐵路剝離，鐵路要向JT租用。但與鐵路行車密切相關(guān)的鐵路專用通信網(wǎng)仍保留在日本各鐵路公司中，屬JR所有。鐵路的各種信息化系統(tǒng)可以使用JR、JT，也可租用其他電信運營商的網(wǎng)絡(luò)。

日本電信公司與日本國鐵有兩方面關(guān)系：JR是JT的股東，JT 每年要向JR分紅；JR又是JT的顧客，JT向JR各公司提供專用通信、電話通信、出租電路等各種通信服務(wù)，JR各公司要向JT交費。但同時，JT 的許多電纜、設(shè)備等需要占用JR的土地和設(shè)施，又需要向JR付費。但JT從JR收取的通信費用遠超過JT 付給JR的各項租費與紅利。JT成立初期對鐵路的投資已輕易從JR收回。

民營化后，日本鐵路在運輸綜合調(diào)度和安全防護等方面大量采用新技術(shù)，發(fā)展新的信息系統(tǒng)。隨著鐵路企業(yè)在JT的股份下降以及JT的發(fā)展重心向公共電信市場的不斷傾斜，鐵路企業(yè)不可能依賴于JT。對于鐵路要采用的與通信相關(guān)的新技術(shù)，鐵路企業(yè)都是自行開發(fā)建設(shè)；圍繞行車調(diào)度、行車服務(wù)系統(tǒng)的通信與計算機網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)靠JR各鐵路公司投資完善。JR的許多鐵路公司又開始沿鐵路敷設(shè)光纜，發(fā)展自己的專用骨干網(wǎng)絡(luò)。在日本北陸新干線的建設(shè)總投資中，通信投資就占5%。

德國鐵路通信系統(tǒng)的變革

1996年，在德國鐵路（DB AG）的改革中，德國鐵路的通信系統(tǒng)逐步演變?yōu)榈聡鼉?nèi)斯曼公司控股、鐵路僅占有25.2%的Mannesmann Arcor 公司。Arcor 很快發(fā)展成為德國第一大移動通信公司和第二大固定通信公司，面對公眾和鐵路兩個市場進行經(jīng)營。Arcor從鐵路獲得的年收入比從德鐵剝離前增加了25%，這使它對鐵路的初始投資很快得到回收。而其路外收入增長迅速，大大超過其路內(nèi)收入。

德鐵剝離通信的初衷是為了減少通信投資、降低運輸成本、改善通信服務(wù)和加快通信現(xiàn)代化。但是，Arcor的發(fā)展并未達到這些目的，鐵路的通信成本大大增加，Arcor對改善鐵路通信的熱忱遠不如對發(fā)展公共通信高，特別是其最大的股東曼內(nèi)斯曼公司的股本結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化，給鐵路運輸通信帶來潛在的威脅。雖然Arcor與德鐵簽訂的13年服務(wù)合同還遠未到期，但德鐵于2002年7月毅然收回了鐵路通信系統(tǒng)以及其3700名雇員，重新建立全資的德國鐵路通信公司。

經(jīng)驗借鑒

德國、日本鐵路運輸通信體制變革的經(jīng)驗說明：（1）鐵路運輸通信與公共電信的業(yè)務(wù)范圍和市場特征都有極大差別；（2）市場化的電信企業(yè)對兩個市場統(tǒng)一經(jīng)營，往往造成其發(fā)展重心向利潤和市場前景廣闊的公共電信傾斜；（3）企業(yè)結(jié)構(gòu)變化會對鐵路運輸通信帶來重大影響；（4）雖然德、日兩國的鐵路運輸通信系統(tǒng)分別采取了由外部企業(yè)經(jīng)營和收歸鐵路管理兩種形式，但其共同點是，鐵路需要控制對運輸有重要影響的那部分鐵路通信系統(tǒng)。

對鐵路運輸通信發(fā)展的建議

鐵路運輸專用通信網(wǎng)絡(luò)和公共通信網(wǎng)絡(luò)應(yīng)區(qū)別對待

通過以上分析可以看出，鐵路運輸專用通信網(wǎng)對市場化的通信企業(yè)來說，盈利的價值不大，而遍布全國的骨干傳輸網(wǎng)則是通信企業(yè)最寶貴的利潤源泉。從理論上說，在投資和經(jīng)營政策上，應(yīng)將競爭性的業(yè)務(wù)領(lǐng)域與非競爭性的業(yè)務(wù)領(lǐng)域區(qū)別對待。如果將屬于非競爭性的鐵路專網(wǎng)與屬于競爭性的公共通信網(wǎng)絡(luò)區(qū)分開經(jīng)營，區(qū)別對待，可帶來極大好處，既有利于盈利性差的鐵路專用網(wǎng)的數(shù)字化改造和發(fā)展，也有利于通信企業(yè)擺脫高成本、低效益的鐵路專網(wǎng)負擔，輕裝上陣，投身公共電信市場競爭。從實際效果看兩個網(wǎng)絡(luò)獨立運作不但有利于調(diào)動鐵路和通信企業(yè)雙方的投資積極性，還能使鐵路更有力地把握鐵路數(shù)字化和信息化的發(fā)展趨勢，有助于鐵路通信和信號、計算機技術(shù)的一體化發(fā)展，有助于鐵路智能運輸系統(tǒng)的發(fā)展，加快鐵路運輸現(xiàn)代化。

鐵路專用通信和公共通信網(wǎng)絡(luò)獨立運作在技術(shù)上可行

鐵路專用通信和公共通信如果分為兩個網(wǎng)絡(luò)獨立運作，其物理界面十分清楚，兩個網(wǎng)絡(luò)可以通過租用相關(guān)電路的方式構(gòu)成相互獨立又互聯(lián)互通的系統(tǒng)。兩個網(wǎng)絡(luò)獨立運作并不意味著非要改變目前我國鐵路通信運營企業(yè)的經(jīng)營范圍和權(quán)限，而是應(yīng)改善其管理模式以及鐵路運輸企業(yè)對通信的介入方式，使上述問題得到良好解決。在此基礎(chǔ)上，其具體的組織形式、網(wǎng)絡(luò)管理及維護方式都容易解決。

應(yīng)進一步探討鐵路運輸通信的發(fā)展模式

我國鐵路通信改革還是一個新生事物，仍缺乏經(jīng)驗。在新形勢下，如何處理鐵路運輸與通信企業(yè)間的關(guān)系，如何進行鐵路通信行業(yè)的管理，防止運輸成本的非正常上升，如何防范通信運營的商業(yè)風險與危機導致鐵路運輸風險，如何保障鐵路運輸通信網(wǎng)絡(luò)與信息的安全，如何保障鐵路信息化的發(fā)展與數(shù)字化鐵路目標的實現(xiàn)等，都需要深入研究。

需要對改革后鐵路運輸通信基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、運營、管理模式以及鐵路通信企業(yè)與鐵路運輸企業(yè)之間的關(guān)系進行深入的研究和前瞻性的設(shè)計，以避免未來通信基礎(chǔ)設(shè)施的運營、發(fā)展對鐵路運輸經(jīng)營以及鐵路信息化發(fā)展產(chǎn)生制約作用。需要找出推動鐵路運輸和網(wǎng)絡(luò)通信共同發(fā)展的契合點，在確保鐵路運輸安全、高效運營的同時，促進鐵路通信網(wǎng)絡(luò)的健康發(fā)展，達到雙贏的目的。

第五篇：中長期鐵路規(guī)劃

國務(wù)院最新通過的《中長期鐵路規(guī)劃》

2004-09-20

鐵道部

發(fā)改交運[2004]

國家發(fā)展改革委 2004-3-17

國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》的通知鐵道部：

《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》業(yè)經(jīng)國務(wù)院審議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。鐵路具有大運力、低成本優(yōu)勢，在綜合運輸體系中占有重要地位。制訂《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》，加快鐵路發(fā)展，對于促進國民經(jīng)濟持續(xù)快速增長，全面建設(shè)小康社會，是十分必要的。在鐵路網(wǎng)規(guī)劃實施中要做好以下幾項工作：

一、要根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，按照全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的指導思想，統(tǒng)籌考慮鐵路、公路、民航、水運、管道等整個運輸體系的建設(shè)和資源的合理配置，充分發(fā)揮各種運輸方式的優(yōu)勢，區(qū)分輕重緩急，突出重點，加強薄弱環(huán)節(jié)。具體項目可根據(jù)實際情況適時調(diào)整。

二、要加快鐵路現(xiàn)代化建設(shè)，立足國產(chǎn)化，引進和吸收國外先進經(jīng)驗和技術(shù)，增強自主創(chuàng)新能力，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

三、要積極穩(wěn)妥地推進鐵路建設(shè)、管理和運營體制的改革，加快投資主體多元化步伐，提高資源使用效率和運輸效益。

二OO四年一月二十一日附件：

中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃展目標

為適應(yīng)全面建設(shè)小康社會的目標要求，鐵路網(wǎng)要擴大規(guī)模，完善結(jié)構(gòu)，提高質(zhì)量，快速擴充運輸能力，迅速提高裝備水平。到2020年，全國鐵路營業(yè)里程達到10萬公里，主要繁忙干線實現(xiàn)客貨分線，復(fù)線率和電化率均達到50％，運輸能力滿足國民經(jīng)濟和社會發(fā)展需要，主要技術(shù)裝備達到或接近國際先進水平。

二、規(guī)劃原則

(一)統(tǒng)籌考慮與其它運輸方式及能源等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，通道布局、運力分配與公路、民航、水運、管道等規(guī)劃有機銜接；

(二)能力緊張的繁忙干線實現(xiàn)客貨分線，經(jīng)濟發(fā)達的人口稠密地區(qū)發(fā)展城際快速客運系統(tǒng)；

(三)加強各大經(jīng)濟區(qū)之間的連接，協(xié)調(diào)點線能力，使客貨流主要通

道暢通無阻；

(四)增加路網(wǎng)密度，擴大路網(wǎng)覆蓋面，為經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展、國土開發(fā)和國防建設(shè)創(chuàng)造有利條件；

(五)提高鐵路裝備國產(chǎn)化水平，大力推進裝備國產(chǎn)化工作。

三、規(guī)劃方案

為實現(xiàn)2020年鐵路網(wǎng)發(fā)展目標，規(guī)劃方案要在路網(wǎng)總規(guī)模擴大的同時，突出繁忙干線實現(xiàn)客貨分線，人口稠密地區(qū)發(fā)展城際客運系統(tǒng)，提高路網(wǎng)質(zhì)量，擴大運輸能力，形成功能完善、點線協(xié)調(diào)的客貨運輸網(wǎng)絡(luò)。

(一)客運專線

為滿足快速增長的旅客運輸需求，建立省會城市及大中城市間的快速客運通道，規(guī)劃“四縱四橫”鐵路快速客運通道以及三個城際快速客運系統(tǒng)。建設(shè)客運專線1．2萬公里以上，客車速度目標值達到每小時200公里及以上。

1．“四縱”客運專線：

(1)北京～上海客運專線，貫通京津至長江三角洲東部沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)；

(2)北京一武漢一廣州一深圳客運專線，連接華北和華南地區(qū)；

(3)北京一沈陽一哈爾濱(大連)客運專線，連接東北和關(guān)內(nèi)地區(qū)；

(4)杭州一寧波～福州一深圳客運專線，連接長江、珠江三角洲和東南沿海地區(qū)。

2．“四橫”客運專線：

(1)徐州一鄭州一蘭州客運專線，連接西北和華東地區(qū)；

(2)杭州一南昌一長沙客運專線，連接華中和華東地區(qū)；

(3)青島一石家莊一太原客運專線，連接華北和華東地區(qū)；

(4)南京一武漢一重慶～成都客運專線，連接西南和華東地區(qū)。

3．三個城際客運系統(tǒng)

環(huán)渤海地區(qū)、長江三角洲地區(qū)、珠江三角洲地區(qū)城際客運系統(tǒng)，覆蓋區(qū)域內(nèi)主要城鎮(zhèn)。

(二)完善路網(wǎng)布局和西部開發(fā)性新線

以擴大西部路網(wǎng)規(guī)模為主，形成西部鐵路網(wǎng)骨架，完善中東部鐵路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高對地區(qū)經(jīng)濟

發(fā)展的適應(yīng)能力。規(guī)劃建設(shè)新線約1．6萬公里。

1．新建中吉烏鐵路喀什～吐爾尕特段，改建中越通道昆明～河口段，新建中老通道昆明一景洪一磨憨段、中緬通道大理一瑞麗段等，形成西北、西南進出境國際鐵路通道；

2．新建太原～中衛(wèi)(銀川)線、臨河～哈密線，形成西北至華北新通道；

3．新建蘭州(或西寧)～重慶(或成都)線，形成西北至西南新通道；

4．新建庫爾勒～格爾木線、龍崗一敦煌一格爾木線，形成新疆至青海、西藏的便捷通道；

5．新建精河一伊寧、奎屯一阿勒泰、林芝～拉薩一日喀則、大理～香格里拉、永州一玉林和茂名、合浦一河唇、西安一平?jīng)觥⒘菀徽貞c、桑根達來一張家口、準格爾～呼和浩特、集寧一張家口等西部區(qū)內(nèi)鐵路，完善西部地區(qū)鐵路網(wǎng)絡(luò)；

6．新建銅陵一九江、九江～景德鎮(zhèn)～衢州、贛州一韶關(guān)、龍巖一

廈門、湖州～嘉興～乍浦、金華一臺州及東北東邊道等鐵路，完善東中部鐵路網(wǎng)絡(luò)。

(三)路網(wǎng)既有線

加強既有路網(wǎng)技術(shù)改造和樞紐建設(shè)，提高路網(wǎng)既有通道能力。規(guī)劃既有線增建二線1．3萬公里，既有線電氣化l.6萬公里。

1．在建設(shè)客運專線的基礎(chǔ)上，對既有線進行擴能改造，在大同(含蒙西地區(qū))、神府、太原(含晉南地區(qū))、晉東南、陜西、貴州、河南、兗州、兩淮、黑龍江東部等十個煤炭外運基地，形成大能力煤運通道。近期要優(yōu)先考慮大秦線擴能、北同蒲改造、黃驊至大家洼鐵路建設(shè)和石太線擴能，實現(xiàn)客貨分運，加大煤炭外運能力。

2．結(jié)合客運專線的建設(shè)，對既有京哈、京滬、京

九、京廣、陸橋、滬漢蓉和滬昆等七條主要干線進行復(fù)線建設(shè)和電氣化改造。

3.以北京、上海、廣州、武漢、成都、西安樞紐為重點，調(diào)整編組站，改造客運站，建設(shè)機車車輛檢修基地，完善樞紐結(jié)構(gòu)，使鐵路點線能力協(xié)調(diào)發(fā)展。

4．建設(shè)集裝箱中心站，改造集裝箱運輸集中的線路，行雙層集裝箱列車。

四、實施意見

總體目標：規(guī)劃從2003年開始，在2020年前逐步建成。實施計劃如下：

(一)“十五”建設(shè)計劃調(diào)整

到2005年鐵路營業(yè)里程達到7.5萬公里，其中復(fù)線鐵路2．5萬公里，電氣化鐵路2萬公里以上。具體建設(shè)項目調(diào)整如建設(shè)客運專線，開工建設(shè)北京一上海、武漢一廣州、安一鄭州、石家莊一太原、寧波～廈門等客運專線。建設(shè)城市密集地區(qū)城際客運系統(tǒng)，開工建設(shè)環(huán)渤海地區(qū)北京一天津，長江三角洲南京一上海一杭州，珠江三角洲廣州一深圳、廣州一珠海、廣州～佛山城際客運系統(tǒng)。

加快完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，開工建設(shè)宜昌～萬州、煙臺一大連輪渡、合肥一南京、麻城～六安、太原～中衛(wèi)(銀川)、精河一伊寧、永州～玉林(茂名)、銅陵一九江、大理一麗江、龍崗一敦煌、黃驊一大家洼鐵路等新線。

加快既有線擴能改造，實施京滬線、焦柳線、黔桂線、蘭新線武威至嘉峪關(guān)段、滬杭線、天津～沈陽、石德線電化改造，開工建設(shè)滬漢蓉既有段、昆明一六盤水、濱洲線海拉爾至滿洲里、湘桂線衡陽至柳州復(fù)線，進行大秦線、西延線擴能改造。

加快主要樞紐及集裝箱中心站建設(shè)，對北京、上海、廣州、武漢、成都、西安樞紐進行改造，建設(shè)上海、昆明、哈爾濱、廣州、蘭州、烏魯木齊、天津、青島、北京、沈陽、成都、重慶、西安、鄭州、武漢、大連、寧波、深圳等18個集裝箱中心站。

(二)2010年階段目標

到2010年，鐵路網(wǎng)營業(yè)里程達到8.5萬公里左右，其中客運專線約5000公里，復(fù)線3.5萬公里，電氣化3.5萬公里。

進—步建設(shè)客運專線。建成北京～上海、武漢～廣州、西安一鄭州、石家莊一太原、寧波一廈門等客運專線。開工建設(shè)北京一武漢、天津一

秦皇島、廈門一深圳等客運專線。

進—步擴大路網(wǎng)規(guī)模，建設(shè)云南進出境、中吉烏、合浦至河唇、贛州至韶關(guān)、龍巖至廈門、湖州至乍浦、蘭州(或西寧)至重慶(或成都)、西安至平?jīng)觥⒙〔咙S桶、東北東邊道等鐵路。

進一步提高既有線能力，建設(shè)邯濟線、寧蕪線、西康線、平齊線、大鄭線、濱綏線等復(fù)線。

從云南人藏的滇藏線仍繼續(xù)做好地質(zhì)調(diào)查和技術(shù)經(jīng)濟分析，是否建設(shè)視研究論證結(jié)果再定。