第一篇：黔西南醫藥工業跨越發展之路概論

“十一五”時期：黔西南醫藥工業跨越發展之路

轉自 價值中國網 作者 彭朝鴻

醫藥行業是我國國民經濟的重要組成部分，是傳統產業和現代產業相結合，一、二、三產業為一體的產業，具有高技術、高風險、高投入、高回報等特點。我州醫藥產業主要包括化學原料藥及制劑、中藥材、中藥飲片、中成藥（民族藥）、醫療器械及醫藥商業。“十五”期間，我州醫藥產業得到較快發展，被州委州政府列入我州六大重點產業之一（電力、礦產、農產、藥業、建材、旅游），并作為新的支柱產業加以培育。

一、我州醫藥工業發展現狀

（一）基本情況

1、醫藥工業

我州醫藥工業企業共有9戶，分別是天地藥業公司、華圣制藥有限公司、圣都藥業公司、苗藥制藥有限公司、心意藥業公司、云峰藥業公司、渝生藥業公司、吉仁堂中藥飲片廠及榮昌氧氣廠，另有飛龍雨公司、苗王健康產品有限公司、貴州山君生物工程有限公司、苗家醫藥保健品有限公司及吉仁堂藥業等企業在進行中藥保健品的開發生產。

目前共有天地（大容量注射劑）、華圣（小容量注射劑）、云峰（片劑、膠囊劑、顆粒劑、鼻噴霧劑、鹽酸氮卓斯汀原料藥合成）、圣都藥業（片劑）、苗藥藥業（巴布劑）、心意藥業（片劑、膠囊劑、顆粒劑、氣霧劑、酊劑）、渝生藥業（片劑）等六家藥業16條生產線已通過國家藥監局GMP認證。

生產品種有100余個，包括化學藥品和中成藥（民族藥），劑型有原料藥、大輸液、小水針、片劑、膠囊劑、顆粒劑、氣霧劑、鼻噴霧劑、散劑和膏貼劑等。其中云峰藥業公司鹽酸氮卓斯汀（原料藥、片劑、鼻噴霧劑）為國家二類新藥，天地藥業“長春西汀葡萄糖”為國家四類新藥，渝生藥業“三七丹參片”為中藥9類新藥，心意藥業公司“花梔清肝顆粒”、“復方枙子氣霧劑”和苗藥膏貼劑品種是具有自主知識產權的民族藥品種。

在產品開發上（包括新產品開發和已有國家標準產品的移植生產），目前正在進行臨床前研究的有苗藥、心意兩家的苗藥膏貼品種6個（原產品為藥械字號，現正轉為民族藥），華圣藥業的“熱解速”中藥注射劑，宜安堂藥業的“汗立停膠囊”，吉仁堂藥業的治療乙肝類中藥“清肝顆粒”，渝生藥業的“蒲苡顆粒”（癌復康）、胃寧膠囊等；進入臨床研究和申報工作的有天地藥業阿魏酸鈉(國家五類)、細辛腦(國家五類)、18AA、17AA、尼莫地平氯化鈉；渝生藥業的“痔比舒膠囊”、菊黃上清含片、強身顆粒、益腎養陽顆粒；圣都藥業“清開靈泡騰片”、“愈酚維林片”、“匹林咖敏片”、“替消唑片”、“賴氨酸磷酸氫鈣片”、“復方對乙酰氨基酚片（Ⅱ）”、“復方金剛烷胺基比林片”、“雙唑泰陰道泡騰片”、“西地磷酸苯丙哌林泡騰片”等；

2、中藥材基地

我州目前進行地道中藥材基地建設的品種主要有金銀花、環草石斛、小葉榕、小花清風藤、倒提壺、梔子、板藍根等。基地建設主要以龍頭企業為依托，以科技為支撐，采取公司＋基地＋農戶模式進行。其中：金銀花基地建設由“貴州飛龍雨綠色實業公司”承擔建設，已建成基地面積30萬余畝，品種主要為本地盛產的黃褐毛忍冬，目前已完成金銀花質量標準研究，并正在進行金銀花規范化種植技術研究；環草石斛基地由興義市“吉仁堂藥業公司”承擔建設，目前已建立起環草石斛野生品種保育基地200畝，組織培養工廠化生產車間5000平方米（含組培車間、驗苗車間、出苗車間等），2005年已培育組培苗300萬余株，苗圃出苗500萬株，并已開展了環草石斛的GAP種植研究工作；小葉榕基地由興義市“吉仁堂藥業公司”承擔建設，已種植面積5000余畝，并開展GAP種植研究；小花清風藤基地由“貴州心意藥業有限公司”承擔建設，已采條育苗5萬余株，并開展GAP種植研究和生產基地建設；倒提壺基地由“貴州飛龍雨綠色實業公司”承擔建設，已種植1000余畝，并開展GAP種植研究。

梔子基地主要集中分布在冊亨縣，面積1000余畝，已成為當地農戶的傳統種植產業；板藍根（南板藍根）基地分布在貞豐縣，種植面積約500畝，當地農戶主要用地上部分（中藥名稱大青葉）加工藍靛染料（中藥名稱青黛），根作板藍根銷售，已有數百年的栽培歷史；天麻、靈芝、杜仲等中藥材均有大面積發展。此外作為保健食品和香料發展的食藥兩用品種有薏仁米（10萬畝）、生姜（4萬畝）、砂仁（紅殼砂仁3.8萬畝）、花椒（8萬畝）等。

3、醫藥商業

全州共有醫藥批發企業五戶，即州藥品采購供應站、鴻泰醫藥有限責任公司、吉仁堂藥業公司、安龍縣康莊醫藥公司和興仁縣順風醫藥公司，有藥品零售企業300余家。醫藥商業企業正在推進GSP認證工作。

在計劃經濟體制下形成的三級批發格局基本打破后，新的有效的醫藥流通體系正在建立。

（二）取得的主要成績

我州醫藥行業按照建立社會主義市場經濟體制的要求，深化改革，加大結構調整力度，保持了良好的發展態勢。

1、醫藥經濟總量快速發展，經濟效益明顯提高

2000年全州醫藥工業總產值為3200萬元，利稅總額390萬元；2001年全州完成醫藥工業總產值6758萬元，實現利稅384萬元；2005年完成醫藥工業產值19368.68萬元，實現利稅2790.6萬元。“十五”期間，全州醫藥工業總產值年均增長23%，行業利稅年平均增長21.6%。“十五”期末全州醫藥工業總產值是“九五”期末的6.05倍。

2、醫藥經濟結構有所改善，國有企業體制改革取得新進展

在激烈的市場竟爭中，我州醫藥行業通過各種形式的聯合、兼并與重組，在一定程度上改變了醫藥企業規模過小、而布局過度分散的局面，提高了生產集中度。所有制結構進一步調整，形成了我州醫藥經濟中以非公有制為主體，多種所有制共同發展的格局。

心意藥業公司通過對原興義制藥廠進行收購重組，實現了我州醫藥工業存量資產的整合。天地藥業公司進一步完成了公司產權劃分。州藥品采供站完成了公司的體制改革，在州醫藥公司在無能力繼續經營的情況下出讓批發經營資格組建了鴻泰醫藥有限責任公司，大家康健藥業與州藥品采供站進行了聯合重組。

3、科技興藥取得一定成績，新藥開發初見成效

吉仁堂藥業通過組織培養生產石斛苗，突破了石斛種植中種苗繁殖的瓶頸；云峰藥業公司、天地藥業公司、華圣制藥有限公司、苗藥制藥有限公司、心意藥業公司、渝生藥業公司等通過與省外科研機構聯合開展新產品的開發。迄今為止已有3個國家二類化學新藥（鹽酸氮卓斯汀）、1個四類薪藥(長春西汀葡萄糖)、1個中藥九類新藥(三七丹參片)獲得新藥證書及生產批文；另有10余個移植品種獲得生產批文。

超微粒粉碎、生產過程的自動化控制等新技術等在醫藥生產中得到推廣運用。

二、醫藥工業存在的主要問題

1、醫藥行業底子薄弱，經濟總量不高，缺乏大型龍頭企業。

全州醫藥工業企業共有10戶，渝生藥業、吉仁堂中藥飲片廠為在建企業，其余企業多為“九五”期間建成或起步，普遍存在規模小、工藝落后、裝備陳舊、管理水平低、缺乏自身的品牌和特色品種，到目前為止還沒有一個產值上億元的企業和上億元產值的品種。

2、以企業為中心的技術創新體系尚未形成。

我州制藥企業總體處于起步階段，醫藥科技投入不足，新藥創新基礎薄弱，產品多為普通藥品，缺乏具有自主知識產權的新產品。特別是華圣、天地兩家藥業生產品種均為普藥產品，產品缺乏核心竟爭力。

三、黔西南州醫藥業發展的環境分析

（一）對我州藥業影響較大的發展趨勢

1、經濟全球化的影響。

隨著我國加入WTO后經濟全球化進程的加快，一方面，國外療效確切，價格相對低廉的進口藥品（化學藥品）大量涌入國內，將對國內醫藥產業形成重大沖擊。另一方面，國際制藥集團憑借雄厚的資金、強大的開發能力和先進的生產技術開發植物藥，將對我國中藥業的發展帶來巨大竟爭。我國每年進口“洋中藥”已超過1億美元，大于我國中成藥出口

2、天然藥物熱潮涌起。

隨著世界范圍內回歸自然潮流的涌起，國際市場將對天然藥物的需求量日益增長，這為我國中藥產業帶來發展機遇。國際市場天然藥物年需求為200億美元左右，并以每年10%的速度增長。

3、我國中藥現代化戰略的實施以及我省苗藥標準上升為國家標準將為我州建設具有地方特色的民族醫藥產業創造良好的發展條件。

（二）市場預測

由于新藥開發、人口結構變化及人們對健康預期目標的提高，藥品市場的增長快于經濟增長的速度。

1、居民生活水平的提高。我國人均年藥品消費不到10美元，而歐美等發達國家為300美元，中等發達國家為40-50美元，這既反映了我國與發達家藥品消費的差距，也反映了我國醫藥市場發展的潛力。隨著我國現代化建設第三步戰略的實施，人民生活水平及生活質量的提高，醫藥消費觀念的更新，我國醫藥市場將有較快的增長。

2、醫療保險制度改革全面推進。醫療保險制度的基本原則是“低水平、廣覆蓋”，它的實施，一方面將擴大醫療保險人群范圍，另一方面將調整不合理的醫藥消費，抑制價格昂貴的進口藥品及大型醫療設備的使用，促進價格低廉，療效確切的國產普藥的使用。醫療保險體制改革將從總體上促進醫藥產品的消費，從而拉動醫藥經濟的增長。

3、城鎮化水平的提高。我國城市人均藥品消費與農村藥品消費水平比約為7：1，隨著我國城鎮化進程的不斷推進，城鎮人口的增長將增加對醫藥產品的需求。

4、人口凈增長。人口凈增長將對醫藥產品產生新的需求。

5、人口老齡化。老年人群用藥水平與其他人群相比約為4：1，我國從2000年起已逐步進入老齡社會，預計每年以3%的速度增長，適合老齡人口疾病特點的治療藥物及預防性藥品將有較大增長。

6、藥品分類管理制度的實施。我國處方藥和非處方藥管理的實施及進一步完善，將促進藥品零售市場的進一步擴大。

四、“十一五”發展與結構調整的指導思想、原則及主要目標

（一）指導思想及原則

以十六大及十六屆三中、四中全會精神為指導，抓住國家實施西部大開發機遇，以發展為主題，以結構調整為主線，以市場為導向，以企業為主體，以技術進步為支撐，以特色發展為原則，以保護和增進人民健康、提高生活質量為目的，加強新產品開發和產品市場開拓，促進我州醫藥行業快速發展。積極采用高新技術和先進實用技術，提高我州醫藥行業的整體實力和市場竟爭力。

（二）主要目標

總體目標是：把我州醫藥產業做大做強，培育成新的支柱產業，真正提升醫藥產業在我州國民經濟中的地位。

1、具體指標：

醫藥工業總產值年平均遞增46%以上，到2010年達到10億以上。

醫藥工業增加值年平均遞增46%左右，到2010年達到6億以上。

醫藥工業利潤年平均遞增30%左右。

醫藥商業銷售總額年平均遞增13%。

2、產品結構調整目標。

(1)形成一批具有自主知識產權的民族藥品種。

利用我州豐富的藥用植物資源和民族、民間驗方資源，研究、開發出療效確切，制劑技術新穎，擁有自主知識產權和核心技術的民族藥產品，提高我州醫藥產品的竟爭力。

(2)加大科研投入，增強產品創新能力。

通過加強與省外科研機構的合作，搭建新藥創新平臺，提高我州新藥數量和開發能力。

(3)加強對專利藥品的仿制。

專利藥品在我國還遠未普及，選擇適宜品種提前研究開發，等專利期一過立即生產銷售，搶占同類產品的優勢市場竟爭地位。

(4)加強產品劑型開發，增加產品結構。

國外一種原料藥一般有20-30個劑型，我州云峰藥業的“鹽酸氮卓斯汀”原料藥只有兩個劑型，發展劑型增加品種具有很大的空間；苗藥膏貼等民族藥品種也可以開發多種劑型品種；通過發展產品劑型來發展新藥品種，增強產品市場竟爭力。

(5)增加移植品種生產。

開發生產新產品是企業發展的目標，但是開發新產品需要有雄厚的人力財力基礎，具有很大的風險性。我州部份企業現有生產能力過剩，而新藥開發能力與資金不足，在進行新產品開發之際，根據市場需求，選擇已有國家標準的藥品進行移植生產，不失為一種切合實際的選擇。

通過產品結構調整，到2010年爭取有5-10個新藥品種投放市場。

3、企業組織結構調整目標。

在現有企業基礎上，通過股票上市、兼并、聯合、重組等方式，著力培育一批銷售額上億元的大型醫藥企業。同時進一步改善投資環境，積極引進外來資金和產品技術到我州投資醫藥產業。

五、“十一五”結構調整的主要任務

1、抓好藥品生產線GMP建設改造工作，大力推進技術進步，實現醫藥工業結構優化升級。

重點抓好渝生藥業（膠囊、片劑、顆粒劑）生產線GMP認證工作。推進中藥材超微粉碎、超臨屆CO2提取、動態提取、大孔樹脂吸附、膜技術、噴霧干燥、冷凍干燥等現代先進實用技術在中藥生產中的運用；推進微囊技術、包合物技術、滲透泵技術、脂質體技術等先進技術在制劑中的應用。

2、加強新產品開發。

新藥的研究開發與適用新技術的引進是確保醫藥行業持續、健康發展的基礎，是實現“科技興藥”戰略的核心。“十一五”期間，要切實加大對新產品研究開發的力度，通過加強與全國醫藥科研機構進行長期、穩定的合作，建立我州藥業可靠的技術開發基地，重點發展高效、速效、長效和劑量小、毒性小及使用方便的新型中藥，發展市場好、利潤高的化學藥品，發展緩釋、控釋、速釋制劑、定量吸入劑、鼻腔給藥制劑、膜劑等新劑型。重點品種如下：

(1)心意藥業及苗藥藥業苗藥膏貼劑的二次開發工作。

(2)天地藥業阿魏酸鈉(國家五類)、細辛腦(國家五類)、18AA、17AA、尼莫地平氯化鈉等藥品開發。

(3)華圣藥業“熱解速”中藥注射劑研制開發。

(4)渝生藥業“癌復康膠囊”、“胃寧膠囊”、“燒燙傷油”、“靈芝安康膠囊”研制開發。

(5)吉仁堂藥業“清肝顆粒”及止咳類新藥開發。、(6)貴州苗藥藥業公司在引進日本透皮技術及設備的基礎上對傳統苗藥膏貼劑劑型進行的技術改造。

(7)做好移植品種的選擇申報工作。重點做好圣都藥業“愈酚維林片”、“匹林咖敏片”、“替消唑片”、“賴氨酸磷酸氫鈣片”、“復方對乙酰氨基酚片（Ⅱ）”、“復方金剛烷胺基比林片”等品種的開發申報。

3、加快實現中藥提取物及中藥飲片濃縮顆粒的產業化，重點推進苗藥中藥飲片廠與吉仁堂中藥飲片廠技術改造與生產建設。

4、支持中藥材的規范化與標準化種植。

藥材基地建設是中藥產業發展的基礎，建設內容包括原料藥材基地、商品藥材基地及瀕危藥材品種。重點發展金銀花、石斛、小花清風藤、小葉榕、靈芝、蘿芙木、倒提壺，梔子、少花桂、半夏、南板藍根等藥材的規范化基地建設。積極推進中藥材GAP基地建設。

5、積極拓展產品市場。

產品開發與市場拓展是醫藥發展的核心內容，要增強市場竟爭觀念，加大國際國內市場開拓力度，加強對國內外醫藥市場信息的收集和研究，建立健全企業營銷網絡。特別是“鹽酸氮卓斯汀”、“長春西汀”等新藥品種及“花梔子清肝顆粒”、“復方梔子氣霧劑”和苗藥膏貼劑等民族藥品，要加強拓展產品市場，擴大市場份額。

6、在現有制藥企業基礎上積極引進2-3家企業進入我州。

7、積極推進中藥保健品產業的發展。

開發中藥保健品一是市場準入條件低，容易形成產業；二是中藥保健品多為民族民間驗方開發而成，具有很好的療效，條件成熟時，可以進一步發展成藥品；三是通過與中藥材種植結合起來，能夠形成產業鏈。中藥保健品重點生產企業及產品有：飛龍雨公司金銀花系列保健品及“苗老爹”牌系列膏貼劑；貴州山君生物工程有限公司“一貼通”產品；四海藥業公司及其產品；苗王健康產品有限公司及“苗王”系列膏貼產品；苗家醫藥保健品有限公司及其膏貼產品；安龍東方保健品廠及其眼、耳、喉、鼻等系列保健品。

8、加大醫藥流通企業產權制度的改革與經營方式的改革，積極推進流通領域藥品分類管理工作，穩步推進GSP認證工作。鼓勵醫藥批發企業實行代理配送制，醫藥零售企業實行連鎖經營制，完善農村藥品供應網絡，基本解決農村醫藥產品供應問題。

六、“十一五”醫藥工業發展的相關政策措施

為了保持醫藥行業的快速發展，滿足保障人民群眾身體健康的需求，實現“十一五”預定目標，需要相關政策支持和采取一些強有力的措施。

1、鼓勵創新。政府應繼續加大對醫藥科技的扶持，對具有自主知識產權的新藥開發及新技術、新工藝的推廣應用應納入科技攻關計劃、“星火計劃”、“中小企業科技創新基金”、“新產品試制計劃”、“高新技術產業推廣計劃”等，相關部門予以優先組織實施。

對于以科研產品、高新技術參與我州藥業建設的社會投資者，給予政策優惠和鼓勵。

2、積極向上級有關部門匯報我州醫藥行業發展規劃、重點項目和存在問題，爭取上級有關部門在資金、項目和政策上給予支持。

3、組織企業參加國內有關產品展銷會和行業發展研討會，積極推介企業產品，及時了解行業發展動態。

4、進一步加大對制售假冒偽劣產品的打擊力度，加強醫院制劑管理，規范醫藥流通企業經營行為，加強醫藥市場經濟秩序整頓，創造公平的市場環境。

5、積極走出去，請進來，尋求優勢互補，促進我州醫藥產業的超常規發展。

6、苗藥膏貼劑系列是我州的特色產品，也是開發傳統苗藥的重要劑型，目前主要以藥械字號生產銷售。由于受國家產業政策限制，藥械字膏貼劑苗藥2008年7月后將取消，所有產品均需重新受理申報國藥準字，根據新藥申報要求，我州所有苗藥膏藥在資金及技術上均受極大制約。為了保護我州苗藥膏貼劑這一產業，為企業爭取點發展時間和空間，建議政府在民族區域自治權限內對我州發展苗藥膏貼劑予以立法保護，以示支持。同時積極向上級相關部門呼吁，爭取膏貼劑在國家民族藥范圍內占有一席之地。

第二篇：醫藥工業發展狀況調研報告

醫藥工業與人類的生存與健康休戚相關，是符合新型工業化發展要求的產業，具有經濟效益高，成長性好，發展潛力大，市場空間廣闊廣闊的特點,被國際上稱為是“永不衰落的朝陽產業”。近年來，xx市醫藥工業有了長足的發展，工業產值從1998年5千萬元增加到20xx年1.2億元，入庫稅金從1998年180萬元增加到20xx年350萬元，在全市經濟總量中占有相當的比重，成為xx市經濟發展的亮點。

目前，xx市醫藥工業整體運行態勢良好，但在快速發展的背后，也存在一些制約生產發展的困難和問題。這些矛盾，需要我們去作深層次地研究、逐一解決。因此，保持清醒頭腦，樹立科學發展觀，加大幫助和服務力度，推動企業不斷創新，對于進一步做大做強我市醫藥經濟具有十分重要的現實意義。

一、現狀

xx市醫藥工業有著30多年的發展史。近年來，市委、市政府將北藥業作為全市經濟發展的支柱產業，高度重視醫藥工業的發展。各有關職能部門認真履行職責，在監管中服務發展，在發展中落實監管，目前，xx市的紅葉制藥有限公司、藍天制藥有限公司和神樹阿膠廠3家制藥企業全部完成了產權制度改革，按照國家政策導向，緊緊抓住宏觀調控機遇，投入了資金實施設備和技術更新，都按時限要求通了國家gmp認證，企業綜合實力明顯增強。現擁有片劑、丸劑、栓劑、膠囊劑、顆粒劑、固體膠制劑等個9劑型，103個品種。全市醫藥工業呈現五大特點：一是發展速度快，工業總產值同比增長47%;二是虧損企業少，3戶企業全部盈利;三是經營效益好，產值利稅率達10.2%，銷售利稅率達12.3%;四是資產負債低，資產1.5億元，負債1.2億元，資產負債率僅46%;五是帶動力強，醫藥產品的合理流通，促進了全市102家藥品經營企業健康發展，同時,工業生產需要大量的原料藥，對北藥種植業起到了巨大的拉動作用。

xx市的制藥企業在生產管理方面存在以下特點：一是劑型少、規模小，三家制藥企業共有9個劑型,凈資產8千萬元,產值不超過1.5億元。二是新“廟子”與舊“菩薩”共處。根據國家的政策導向，各企業都按照gmp的要求進行了大規模技術改造，一幢幢花園式的廠房拔地而起，成為全市工業的一個亮點。生產條件迅速改善，生產能力得到提高。但是，一些企業對gmp認證是被動的，粉碎、制粒、壓片、包衣等舊設備，阻礙了技術創新的進程，沒有丟掉勞動密集型企業的帽子。國外普遍使用的cip(在位清洗)、sip(在位滅菌)等先進技術，在xx市還很少應用。二是現代管理與粗放經營發生沖撞。制藥行業屬高科技行業，醫療器械集醫學、光學、電子、機械等技術于一身，需要現代管理手段。近年來，醫藥行業采取培訓等多種手段，培養造就了一大批優秀管理人才，但是人管人的管理機制、傳統的加工技術仍在支撐著企業運轉，把企業做大做強的經營管理機制尚未形成。三是少數高科技人才與眾多缺乏技術的員工形成反差。為了實施gmp和技術創新，各企業都從醫、藥大學聘用了部分專業人才，或從事革新工藝、或負責現場管理，由于面臨陌生的崗位，尚未完全適應企業生產管理;企業內有一定傳統生產經驗但文化素質不高的員工群體，對新工藝、新技術的認知過程較長，二者沒有完全融入、達到默契配合的境界。

二、問題

1、資源利用不足。資源是企業實現效益的物質基礎，充分利用資源才能實現效益最大化。xx市的醫藥企業在進行gmp改造后，生產能力大幅度提高。但是品種開發速度、市場占有速度和流動資金并未完全跟上，使部分企業開工不足，生產能力浪費。以神樹阿膠廠為例，該企業主要從事阿膠、黃明膠、龜板膠、鹿角膠4個品種固體膠生產，在未實施gmp改造前，長期采用人工土辦法加工產品，生產能力低下且工藝落后，產品缺乏市場競爭力。改造后，該企業更新了設備，引進了先進的生產工藝，生產能力大幅度提高，但由于產品品種單一，市場占有率小，只能以銷定產，年生產時間不超過三個月，設備長時間閑置，不能夠得到有效利用。而我們熟知的山東東阿集團，在70年代初企業規模與現在神樹阿膠廠接近，但該企業抓住機遇，現如今已經發展為擁有固體膠、顆粒、膠囊、口服液十幾個劑型百余個品種，產值和固定資產上億元的國內明星企業。東阿集團成功經驗值得xx市醫藥工業企業學習和借鑒。

2、“拳頭”力量不大。拳頭產品就像企業的“發動機”，能給企業源源不斷的動力。美國的氫溴酸西酞普蘭膠囊年銷售達30億美元，西安楊森的嗎叮啉單品種年銷售在8個億以上，這些企業都是在拳頭產品中受益非淺。我市制藥企業的單品種年銷售額最高為4600萬元，就是紅葉制藥的產品--康婦消炎栓，其他品種知名度低，市場占有份額小，沒有形成“拳頭”，盡管如此，對企業和全市經濟都起到了強有力的支撐作用。但相比之下，差距是明顯的，主要是缺乏世界級、國家級的獨家品種。

3、創新力度不夠。創新是推動經濟持續增長的重要因素，也是企業持續發展和保持競爭優勢的關鍵。創新，可以通過降低成本為企業業務活動提供更大空間，也可以通過產品差異為企業提供競爭力。目前，xx市醫藥工業企業多數只重視營銷戰略的創新，忽視了管理人員和廣大職工的創新能力，沒有激發并形成人人創新的飽滿熱情。

4、研發新藥困難。研發一個新藥，在發達的歐美國家也要10—15年時間，耗資高達5—8億美元，中國的藥企大多是望而興嘆，都以仿制藥品為主，xx市醫藥工業更是如此。1985年以來，我國批準生產的一類新藥147個，其中仿制藥品占88%。顯然，完全從基礎開始自主研發，對xx市醫藥工業而言是不現實的。

5、誠信資歷不夠。市場經濟既是法治經濟，也是信用經濟，政府和企業都應當高度重視。但是，xx市的部分企業誠信等級不高，還沒有建立健全必要的產品質量自我約束機制和問題藥品 “招回”機制，還沒有完全意識到gmp是自我管理的需要，更沒感覺到gmp的“緊箍咒”即將來臨。

三、對策

醫藥工業是國民經濟的重要組成部分，其產品是人類維護健康，戰勝疾病的重要保證。發達國家醫藥消費穩居第二位，我國衛生部《第三次國家衛生服務調查主要結果》顯示，在近五成居民生病不看醫生的情況下，自行買藥治療，醫藥開銷已成為第三大消費品。由于環境、生活習慣、食品安全等因素，患病人數還在不斷增加。20xx年全國有5.08億人次患病，其中13%的被確診為需要多次服藥的慢性病。因此，發展醫藥產業具有廣闊市場前景，xx市的醫藥工業應當搶抓機遇，乘勢而上。

1、加快劑型開發。患者和醫生對藥物劑型要求是多方面的，而我國相對落伍，目前只有40多種劑型、4000多個品種，美國是我國的43倍、日本是我國的12.6倍，而xx市就更少了。因此，必須支持企業在藥品劑型上做文章，搶占商機。一是“拿來主義”。眾所周知，藥品專利具有時間性，專利屆滿就失去了獨占權。根據《中國醫藥報》報道：到2007年，將有35種重要藥品和醫療器械專利到期，為非專利藥提供了820億美元的市場機會。二是讓藥品“變臉”。國家提倡對藥品進行二次開發，通過改進工藝、劑型、包裝等等，使療效確切的老產品換發活力，解決中藥見效慢和傳統的“粗、大、黑”形象，霍香正氣水變成霍香正氣液就是成功典范。

2、推進中藥現代化。中藥是我國傳統醫學和傳統文化瑰寶。隨著世界衛生組織的推薦，中藥前景被世人普遍看好。目前，中成藥市場份額為每年約160億美元，但日本占80%、韓國占10%、我國只占5%左右。更遺憾的是，我國每年進口“洋中藥”達1億美元，進口的川貝枇杷膏、紅花油等已對我國的同類產品造成巨大壓力，禾邦的川貝枇杷糖漿也是受壓者之一。重要原因就是我們的中成藥沒有現代化，沒有規模化的中藥種植、養殖基地，沒有通過gap認證，原料質量不穩定。而xx市興安神力藥業有限公司的平貝母種植基地已經在全省率先通過了gap認證，桃山參藥集團、伸龍無味子基地也準備實施gap認證。目前，xx市藥材種養植面積達到2萬畝，另外還有大量的野生動植物藥材，無疑，資源優勢是明顯的。要抓住機遇，幫助、引導和支持制藥企業爭取技改貼息、工業發展基金和農業項目資金，實現“公司+基地(農戶)”的運作模式，把醫藥產業放在“工業反哺農業”中去考慮和實踐，實現良性互動，確保原料豐富、質量穩定，為快速推進中藥現代化進程奠定堅實基礎。

3、打造強勢品牌。品牌戰略是企業推出產品、走向成功的重要因素。在制藥行業中，走向成功的品牌彼彼皆是，如“金嗓子喉寶”、“斯達舒”等。xx紅葉牌康婦消炎栓在國內也有一定的知名度，雖然不是很響，但也有一定名氣。在實施品牌戰略中，企業一定要在產品品牌設計上賦予“大設計”概念，并統一表達自己產品的品牌內涵。它包括企業形象設計、產品設計、包裝設計、品牌精神的人格化設計和廣告設計。盡量減少容易導致品牌內涵模糊的單一廣告，用低成本打造強勢品牌，帶動整個全市醫藥工業發展。

4、大力引進人才。市場競爭，歸根到底是人才競爭。醫藥行業是高科技行業，產品是特殊商品，國家有非常嚴格的特殊要求，對普通工人都有嚴格的上崗規定。xx市3家制藥企業中，擁有高級職稱的只占職工總數的1%，擁有中級職稱的也只占3%。隨著社會的發展和進步，醫藥行業對人才的要求還會越來越高。因此，引進管理和技術人才成為當務之急。xx市委、市政府已經響亮的提出了“環境興市”戰略，創業的大環境已經具備，企業要抓住機遇，立足長遠，把引進人才作為企業發展的根本條件來抓，以誠意引人，用成就留人，為企業可持續發展提供人才和智力保證。

5、建立企業文化和信息平臺。企業三年不敗靠市場，十年不敗靠管理，百年不敗靠文化，一個成功的企業，必須有優秀的文化內涵。五糧液和海爾的企業文化，不少人都有感受。禾邦制藥、科倫制藥也有了自己的企業文化，如科倫“創造高效益，從節約時間開始”的只爭朝夕的精神，禾邦“為人類健康，托起明天的太陽”的奉獻精神等。xx市的醫藥工業企業要立足發展，培育、積淀和升華企業文化,培養職工團隊精神，壯大聲威，逐步創造先進的企業文化，不斷提高企業的凝聚力和創造力。同時要加強企業信息化建設，實現企業現代化，信息化是基礎。企業應當設立局域網、廣域網和企業網站，開發內部管理軟件、實現電算化，為快速收集、提取、分析業務數據提供有力保障。政府要關心醫藥工業的發展，積極為企業提供政策、資金方面的扶持;監管部門更要認真履行職責，督促和引導企業依法生產經營，樹立誠信觀念，推動加快科學管理步伐，為把xx市建成醫藥強市而攜手并進。

第三篇：問道十堰農商銀行跨越發展之路

問道十堰農商銀行跨越發展之路——梅素益董事長率團赴十堰農商銀行考察學習

如何在跨越發展中實現競進提質？如何在高位謀劃贏得先手中決戰決勝2018年“春天行動”？如何推進從嚴治黨在基層生動實踐開花結果？如何在推進“三大銀行”建設中實現華麗轉身？12月1日，荊門農商銀行組織30余人考察團在梅素益董事長、劉志傳行長的帶領下遠赴十堰求取真經，探尋轉型發展之道。

感受十堰特質：

一行一專，小支行也有大魅力

考察團一行在十堰農商銀行紀委書記、監事長余祥林，副行長陳達清的陪同下，首先觀摩了三家基層支行網點。

現場參觀北京路支行營業室

社區銀行網點如何深度融入社區居民生活？考察團在北京路支行找到了答案。作為李克強總理曾親臨考察過的網點，北京路支行確有過人之處。圍繞提升社區居民金融服務體驗，支行規范劃一的進行了社區銀行八大功能分區，諸如社區銀行辦公區、小貸中心非現金服務區、電銀產品與自助銀行服務區、貴賓服務區等一應俱全，客戶來行均可享受尊崇服務，同時該行積極延伸社區銀行的服務外延和內涵，推出了創意居民生活出行服務體驗，生動詮釋了在社區生活對銀行訴求發生深刻變化的當下，社區銀行如何精準客戶分析、轉變服務方式，實現華麗轉身的北京路支行解決方案。

聽取十堰橋支行負責人介紹經驗

深耕四區對資源匱乏的網點意義幾何？在觀摩“三無“十堰橋支行后有了更真切的感受。該支行周邊無財政單位、無大企業、無大項目，8名員工把深耕四區作為發展唯一出路抓實抓牢，按照精心繪制的深耕四區網格化金融服務作戰圖，全行客戶經理統一亮牌上陣，在作戰圖上用不同的顏色標注身份，做到責任劃分到街、任務明確到戶、包聯服務到人，堅持常態化、親情化、特色化的“情耕”四區，取得了業務大發展、客戶數量大增長、支行形象大提升，實現了改革發展的全面突圍。

現場參觀紅衛支行黨建活動室

如何實現從嚴治黨、從嚴治行向基層延伸，紅衛支行給考察團上了生動一課。標準化黨員活動室、規整美觀的黨建活動制度牌、豐富齊全的黨建活動資料、全省首創基層支行合規誓詞，無不訴說著基層黨支部標準化建設示范網點的應有魅力。小小支行，五臟俱全，濃厚的黨建氛圍與業務快速發展相互助力，相得益彰。

感觸十堰品質：

大機關里有大乾坤

在十堰農商銀行朱思爽董事長、周源行長等行領導的陪同下，考察團走進總行機關，實地觀摩了三個標桿部室、黨員活動中心和榮譽室，感受了合規文化在機關的生動實踐，感觸從嚴治黨與從嚴治行的威嚴莊重之勢，品味十堰農商銀行60余年發展的厚重歷史。

十堰農商銀行機關標桿部室的辦公區

十堰農商銀行機關黨建展臺

創建機關標桿化部室如何做到神形兼備？十堰農商銀行機關每面墻上都懸掛著不同的合規標語，時時處處訴說著合規銀行建設的重大意義，特別是財務會計部、信貸管理部、風險合規部三個標桿部室都制定了合規標桿創建方案，均結合自身的崗位職責制定了崗位合規制度、合規誓言，合規文化建設的用心隨處可見，真正實現了合規文化內化于心、外化于行、固化于制。在金融市場部，該部開展資金互助聯盟，加強同業資金交流合作的創新經驗，更獲益匪淺。

參觀十堰農商銀行機關黨員活動中心

加強黨建工作是改革發展的最大保障。十堰農商銀行開辟了專門的黨員活動中心，將其打造成為政治學習陣地，系列規章制度制版上墻，各類學習書籍應有盡有，黨建活動資料規范統一，基本電教設備一應俱全，活動中心整體莊嚴美觀，真正將黨員活動中心建成黨組織建設活動的堅強陣地和溫馨的黨員之家。

參觀十堰農商銀行機關榮譽室

在榮譽室，一塊塊展臺一字排開，每一塊展臺都流傳著一段歷史，訴說著感人故事。觸摸歷史的厚重，方知一輩輩十堰農商銀行人的櫛風沐雨，砥礪奮進的崢嶸歲月。

感知十堰氣質：

揭秘名副其實大行背后的積淀和裂變

在會議室，考察團與十堰農商銀行班子成員及相關部室負責人進行了廣泛深入的交流座談。

朱思爽董事長從“十堰之變、農商銀行之變、管理之變”，詳細介紹了十堰市情、十堰農商銀行改革發展成果及轉型發展經驗。十堰農商銀行實現了從“小姑娘”變成了“大媳婦”、從“羊尾巴”變成“領頭羊”、從“一位難尋”到“一崗難求”、從“典型發言”到“模式復制”、從“名不經傳的小社”到“名副其實的大行”。十堰農商銀行“經營管理之變”主要體現在“五領五略”，即堅持目標引領，推進三步走戰略；堅持黨建統領，推進行、法、監方略；堅持創興引領，推進三四五謀略；堅持考核牽領，推進放、管、服策略；堅持文化帶領，推進“五個一”攻略，從而形成了干事創業的強大氛圍，實現了業績與形象的強勢上升。

召開業務交流座談會

聽完介紹，梅素益董事長表示，對十堰農商銀行的精心安排、毫無保留的交流經驗表示感謝，對十堰農商銀行所取得的煌輝成績表示由衷的欽佩，并暢談了十堰之行的感悟和體會。一是十堰農商銀行實現的規模和實力既是單位的資本，更是業務持續發展的資源。二是十堰農商銀行不斷創新是單位不斷進步，不斷開創工作新局面的不竭動力和源泉。三是十堰農商銀行經驗表明只有文化沉淀才能凝聚人心。四是十堰農商銀行黨建工作是主旋律、核心和關鍵。

會后，考察團成員分別深入對口部室進行了進一步交流探討。

感悟十堰之行：

“十堰樣本”的荊門踐行

一天緊湊的行程下來，十堰農商銀行超一流的硬件設施令人贊嘆、奮發有為的精氣神令人欽佩、底蘊深厚的企業文化令人深省、轉型發展的勃勃生機令人矚目、日新月異的發展變化令人感動，特別是全行企業文化建設、網點提能增效改造升級、廳堂營銷服務一體化建設、黨的各級組織標準化建設實現了四位一體的高度融合，給人強烈視覺沖擊，巨大的思想觸動和深刻的心靈啟迪，“質感力”十足是十堰印象最真切的形容。這些成績得益于該行始終堅持把改革創新作為根本前提、始終把深耕四區作為重要舉措、始終把防控風險作為關鍵環節、始終把優化環境作為重要保障、始終把強化企業文化建設作為重要動力。

梅素益董事長暢談十堰之行體會

十堰之行獲益良多，十堰經驗彌足珍貴，發人深省。這是一次拓展眼界、解放思想的學習之旅，是一次對標先進，審視自我的醒腦之旅，是一次高標定位、砥礪前行的奮進之旅，必將激勵荊門農商銀行學先進、趕先進、賽先進的時不我待的急迫感和堅定轉型跨越發展的決心信心。

他山之石可以攻玉。在當下荊門農商銀行換擋提速和爬坡過坎的關鍵節點，在解決全員日益增長對改革發展期盼與發展不足、質量不高的主要矛盾的關鍵時期，尋求一種成功模式和路徑尤顯重要。發展，需要久久為功、綿綿用力。轉變，需要日積月累、厚積薄發，要把加快發展作為第一要務、把形象建設作為第一前提、把企業文化建設作為第一動力、把三大銀行建設作為第一追求、把夯實基礎作為第一遵循，全力以赴實現縮差領跑，在“三大銀行”建設的征程中，全方位體現荊門速度，重塑荊門氣質，展現荊門風采。

（荊門農商銀行辦公室 供稿）

第四篇：關于我市醫藥工業發展情況的調研報告

關于我市醫藥工業發展情況的調研報告

市政協經濟委員會教科文衛體委員會

11月19日，市政協經濟委員會、教科文衛體委員會組織部分委員，在副主席周玉生、趙寬的帶領下，對我市醫藥工業發展情況進行調研。委員們深入天康藥業、楊村醫藥工業園、天洋藥業、萬和制藥、禾益化學藥品、康達和億維醫療用品有限公司了解企業生產經營情況，聽取了楊村鎮黨委負責同志關于醫藥工業園區建設情況的介紹，市食品藥品監督管理局負責人關于《營造良好監管環境，推動醫藥工業又好又快發展》情況通報，并就如何進一步優化醫藥產業的發展環境，依靠科技創新，做大做強醫藥產業進行座談討論。現將調研情況報告如下：

一、發展情況

近年來，我市醫藥工業發展勢頭強勁，企業集群效應初步顯現，已成為天長經濟發展的一大支柱產業。突出表現在以下幾個方面。

1、醫藥產業發展勢頭強勁。天長現有醫藥生產企業13家，企業在職員工4000多人。3家藥品生產企業生產10個劑型60多個品種的藥品。2家生產藥品原料企業生產5個品種的藥品原料。4家藥械生產企業年產值均超過億元。在金融危機的大背景下，今年前11個月全市醫藥工業實現產值

7.7億元，銷售收入6.3億元，利稅4466萬元，分別比去年同期增長23.6%、15.6%、35.1%，出口創匯6851萬美元。

2、新上項目逐年增多。天康、天洋、萬和藥業，康達、億維、天康醫療用品、康寧醫療器械等企業近兩年共新上項目10個，新建生產線13條，開發新產品7個，總投資1.59

億元。天康藥業十年磨一劍，研制的復方黃黛片（白血康）獲國家三類新藥的批文，目前已正式投放市場，前景十分看好。禾益化學藥品公司正致力于研發新型抗高血脂藥物，已取得初步成果。天洋藥業投資1000多萬元，新上軟袋丹參滴注液，項目建成后不僅大大提升了產品的附加值，還為企業年增加產值一億多元，效益可觀。康達醫療用品新上血糖儀、測試條項目，投產后將形成年產血糖儀20萬臺、測試條3000萬片的生產能力，使企業躍上一個新的臺階。

3、醫藥園區建設初具規模。座落在銅城鎮安樂社區的天康藥業園區占地1500畝，園區規模和環境被省藥監局負責人譽為全省第一。規劃建設6平方公里的楊村醫藥工業園目前已建成2平方公里，園區已集聚了10多家藥品醫療器械和經營企業。天洋、康達2家骨干企業年產值均超過億元。

二、存在問題

1、產品科技含量、附加值不高。除天康的黃黛片外，大多數產品科技含量不高，缺乏核心競爭力。企業搶占市場先機的“自主知識產權”、“核心競爭力”、“知名品牌”三要素在我市大部分醫藥工業企業中尚處于起步階段，因此，在激烈的市場競爭中，隨時都有可能被淘汰出局。

2、企業規模不大，總量偏小。億元以上的醫藥工業企業數量不多，產值不高，占全市規模以上工業企業還不到10%。且產品單一，產業鏈不長。

3、人才匱乏，新產品研發能力不強。在人才上，一是科研攻關人才奇缺。有的企業花重金聘用了高級技術人才，由于環境差，聘用不久就走了。二是中層技術人才不足。主要是企業忙于生產經營，疏于對中層技術人才的培養和引

進。由于受人才的制約，導致醫藥企業創新能力不強，新產品開發能力薄弱。

4、企業用工困難。醫療器械用品生產企業都是勞動密集型企業，用工人數較多。目前企業普遍用工困難，開工不足。隨著人力成本的提高，企業生產成本居高不下，給企業的發展帶來了新的壓力。

三、意見和建議

1、編制發展規劃，加大扶持力度。醫藥產業是朝陽產業，與人類共伴共生。目前我市醫藥工業已形成氣候，不少產品在國內外市場享有一定的聲譽。隨著天康黃黛片的上市和天洋軟袋丹參滴液的投產以及康達等企業新產品的開發，醫藥工業的產值將成倍增長。我市醫藥產業目前正處在發展的拐點，需要市委、市政府強有力的培育和扶持，當務之急就是編制發展規劃，按照百億產業規劃，引導產業科學發展，使醫藥產業成為我市新的經濟增長極。建議市政府成立醫藥產業發展指導組，由一名分管市長牽頭，相關部門負責人為成員，協調解決醫藥工業發展中的問題。并出臺政策，對醫藥工業發展在用地、引進人才、融資、項目開發上給予一定的優惠。

2、依靠科技創新，加快優化升級。產業升級靠什么？靠科技創新。醫藥企業要立于不敗之地，必須要有創新精神，因此要引導企業千方百計集聚創新要素，加大研發投入。向天康藥業學習，十年磨一劍，打造擁有自主知識產權和自己品牌的新產品。對于新產品的研發，建議市政府給予一定的鼓勵和扶持。

3、加大招商引資力度，積極尋求合作伙伴。要引導企業破除寧當雞頭，不當鳳尾的陳舊觀念，充分挖掘自身的優

勢，積極尋求合作伙伴。目前我市部分藥品原料生產企業由于資金問題，生產能力閑置，生產經營困難，建議引導支持他們通過招商引資或與大企業嫁接，實現企業擴張升級。

4、組建藥業商會，實現行業自律。建議由市工商聯和藥監局牽頭，指導成立天長市醫藥行業商會，為醫藥產業企業搭建公共服務和信息交流平臺，強化行業自律，形成信息共享、合作共贏、競爭有序的醫藥產業發展的新格局。

5、進一步優化發展環境，力促醫藥企業做大做強。應該說，這幾年我市醫藥工業的發展得到了市委、市政府及相關部門的大力支持，尤其是食品藥品監管部門充分發揮幫促職能，以監管促規范，以規范促發展，爭取上級藥監部門的支持，幫助企業新上項目，積極應對金融危機，從而加快了我市醫藥工業的發展。但是要實現醫藥工業跨越式發展，打造百億產業，仍需各方給予更多的支持和幫助。建議政府有關部門為企業在人才引進、信息發布、新產品開發、企業融資等方面提供優質服務，使企業主感到創業有信心，發展有奔頭，奮斗有目標。

第五篇：五個優先推動黔西南教育實現新跨越

五個優先推動黔西南教育實現新跨越

黔西南州委、州政府出臺《關于優先發展教育的意見》，五個優先推動黔西南教育實現新跨越。

為深入貫徹落實《國務院關于進一步促進貴州經濟社會又好又快發展的若干意見》，加快推進教育改革發展步伐，切實為經濟社會又好又快、更好更快發展提供人才支撐和智力保障，7月初，黔西南州出臺了《關于優先發展教育的意見》。《意見》以十大教育工程為抓手，以實施素質教育為主題，以全方位育人為根本，以提高教育教學質量為核心，以促進教育公平為重點，以辦好人民滿意的教育為宗旨，以服務經濟社會發展為導向，努力把黔西南州教育辦成人民群眾滿意度更高、競爭力更強的一流教育。

《意見》把優先發展教育作為貫徹落實科學發展觀的基本要求，始終把教育擺在優先發展的地位，教育發展優先規劃，教育工作優先研究，教育問題優先解決，教育投入優先安排，公共資源優先滿足。《意見》堅持以學生為主體，以教師為主導，把促進學生成長成才作為學校一切工作的出發點和落腳點，尊重教育規律和學生身心成長規律，深入實施素質教育，促進學生全面發展，努力培養學生報效國家、服務人民的社會責任感，著力培養學生勇于探索的創新精神和善于解決問題的實踐能力；堅持以質量為先的原則，樹立科學的教育質量觀，把促進人的全面發展、適應社會需要作為衡量教育質量的根本標準，以提高質量為核心，加強教師隊伍建設，注重教育內涵發展，建立和完善以提高教育質量為導向的管理制度和工作機制，把教育資源配置和學校工作重點集中到優化教學過程、提高教育質量上來，鼓勵學校辦出特色、辦出水平，多出名師、多育英才；堅持統籌兼顧的原則，科學合理配置教育資源，優化教育結構，著力推進學前教育快速發展，促進城鄉義務教育均衡發展，關愛特殊教育，加快普及高中階段教育，大力發展職業教育，提高高等教育質量；堅持改革創新的原則，以體制機制改革為重點，大膽探索，勇于創新，加快重點領域和關鍵環節改革步伐，創新人才培養體制、辦學體制、教育管理體制，改革質量評價和考試招生制度，改革教學內容、方法、手段，建設現代學校制度，增強教育活力，化解制約教育發展的體制機制矛盾，推動教育持續健康發展。

同時，《意見》明確了主要目標任務，到2015年，學前三年毛入園率達75%以上；義務教育鞏固率達90％以上，初步實現均衡發展；高中階段教育毛入學率達75%以上；高等教育毛入學率達35%以上。到2020年，基本普及學前教育，學前三年毛入園率達到85%以上；鞏固提高九年義務教育水平，基本實現區域內均衡發展，義務教育鞏固率達到96％以上；高中階段教育毛入學率達到95％以上，普通高中在校生與中等職業學校在校生比例大體相當；高等教育大眾化水平明顯提高,毛入學率達到40％。

此外，《意見》明確提出從7月起，全州全面實施校長素質提升工程、名師名校打造工程、課堂教學創新工程、素質教育推進工程、學前教育強基工程、高中教育普及工程、職業教育突破工程、特殊教育關愛工程、寄宿學校攻堅工程、校園安全保障工程。

為了保證《意見》落實到位，黔西南州制定了系列政策措施，強化政府責任，抓好項目建設，完善項目庫，爭取重大項目建設列入國家和省的計劃，確保上級教育專項資金逐年增加。同時，把教育作為財政支出重點領域予以優先保障，年初預算和預算執行中的超收收入分配都要體現法定增長的要求，確保教育財政撥款增長幅度明顯高于財政經常性收入增長幅度，確保按在校學生人數平均的教育費用逐步增長，確保教師工資和學生人均公用經費逐步增長。各縣（市）、頂效開發區在財政預算中將義務教育經費單列，完善城鄉義務教育經費保障機制，義務教育經費全面納入財政保障范圍。力爭到2012年實現國家財政性教育經費支出占國內生產總值比例達到4%的目標。從2012年起，州級財政每年安排3000萬元，興義市每年安排3000萬元，興仁縣、安龍縣、貞豐縣每年分別安排2500萬元，普安縣、晴隆縣每年分別安排2000萬元，冊亨縣、望謨縣、頂效開發區每年分別安排1000萬元專項資金，用于教育發展的融資貸款貼息。社會力量捐資助學、出資辦學，落實個人教育捐贈支出所得稅前全額扣除政策。在教育項目建設中，涉及到城鎮基礎設施配套費、防空地下室建設費、設計質量監督費、工程定額測定費、勞保統籌費、工程質量監督費、經營服務性收費、其他行政事業性收費和政府性基金予以減免，切實降低工程成本，提高資金使用效益。同時，保證教育建設用地，做到快報、快審、快批。

在加強教師隊伍建設中，完善準入制度，注重質量，嚴把教師入口關，優先研究解決教師缺編問題和教師待遇問題，在編制限額范圍內，按照“留有余編，逐步補充，分步到位”的原則，每年下達一次中小學教師編制使用計劃，按照師生比，實行總量控制、動態管理，科學合理配置教職工數額。在現有教師任職資格標準的基礎上，提高教師任職學歷標準，促使現有教師隊伍中未達標教師努力達標。建立教師資格證書定期認證制度,對長期在農村邊遠地區工作的中小學教師實行政策傾斜。加大“雙師型”人才培養力度，采取招聘引進、培訓提升等方式，進一步滿足職業教育需要。加強交流與合作，每年有針對性地選派一定數量的教師到州外名校跟班學習，同時聘請州外名校名師到我州開辦講座，進一步開闊教師視野，豐富經驗，加快教師隊伍成長。探索開展國際間的交流與合作，積極開展與東盟各國的教育交流，培養一批具有國際視野，通曉國際規則，參與國際事務和國際競爭的國際化人才。建立健全中小學校長的合理流動和優勝劣汰機制，鼓勵或選派優秀人才到農村學校或薄弱學校任職，任職期滿，經考核合格，作為職稱評定和提拔重用的重要依據。

《意見》要求，積極鼓勵、大力支持、正確引導、加強管理的方針，促進社會力量多形式、多途徑發展基礎教育，公辦教育和民辦教育共同發展的辦學格局。鼓勵和引導社會資金投資興辦民辦教育，支持優質民辦教育集團化發展，有關部門要在征地拆遷、項目審批、經費籌措等方面為社會力量辦學提供優惠政策和發展環境。規范民辦學校辦學行為，確保民辦學校在招生、教師職務評聘、教學研究、表彰獎勵等方面與公辦學校一視同仁。完善捐贈教育激勵機制，對舉辦教育和捐助教育有突出貢獻的單位和個人予以表彰獎勵。

《意見》強調，各級黨委政府主要領導和部門主要領導是第一責任人，負責十大教育工程的組織領導，分管領導具體抓好各項工作的落實，州委、州政府每年分季度、分階段對各縣（市）、頂效開發區、州直各部門推進十大教育工程的情況進行考核和督查，對工作推進有力，完成任務較好的單位和個人，給予獎勵，并作為干部選拔任用的重要依據，對重視不夠、工作滯后、沒有完成目標任務、影響全州教育工作整體推進的，不列入當年州績效目標考核，對主要領導進行誡免談話，并在全州教育工作會上作表態發言，提出整改措施和時限，扎實推進工作，確保任務完成。

目前，全州各級黨委、政府、教育戰線上的廣大干部、學校教師正以只爭朝夕、奮力趕超之勢，建設十大教育工程，闊步推進教育跨越發展。