第一篇：文獻綜述現代農業經營方式與組織創新

現代農業經營方式與組織創新

摘要：中國農業逐步融入世界經濟主流的過程中，隨著各種條件的變化，中國農業經營方式和組織應該適應現代農業的要求，不斷調整以適應生產力的變化。現代農業經營方式與組織創新的道路任重而道遠。

關鍵詞：農業經營方式；農業組織創新；農業產業化；龍頭企業 Modern agricultural mode of operation

and organizational innovation

Abstract：China's agriculture to gradually integrate into the mainstream of world economy, with a variety of changes in conditions, the agricultural mode of operation and organization should be adapted to the requirements of modern agriculture, and constantly adjust to changes in the productivity.Modern agricultural management style and organizational innovation on the road a long way to go.Key words：Agricultural operations;Agriculture Organization of the innovation;the industrialization of agriculture;leading enterprises

改革開放后，我國社會經濟迅速發展，農村經濟取得了舉世矚目的成就。二十多年中國經濟持續增長，深刻表明農業增長對工業化和一般經濟增長的重要性(速水佑次郎等，2000)。而目前我國農業經營方式，從總體上看仍處在由傳統家庭經營為主的運作模式向現代經營方式過渡的階段，轉變農業經營方式和組織創新是目前實現農業再次飛躍較現實的選擇。農業經營方式和組織創新的必要性

自改革開放以來，我國農業生產組織形式上一直采取了“家庭聯產承包責任制”這一經營模式，實質上就是“包產到戶”或“均田制”，在一定意義上而言就是平均主義。這一經營模式在改革開放的初期，極大地調動了農民生產的積極性，推動了農業生產的快速發展。但經過近30年的發展，中國的政治、經濟、生活和社會無不都在經歷巨大的變革，作為家庭聯產責任制這一經營模式已逐步暴露出與社會化、專業化、現代化大生產不相容的特性（夏永祥,殷杰，2005）。

現代社會經濟的發展強調的是社會分工的細化和協作能力的增強，但現行農

業生產經營模式則處于一種“獨立、分散、無序”的狀態。

1.1 轉變農業經營方式的必要性

中國農業增長，始于農地制度變革，和隨之而演變的農業經營方式(張紅宇，2002)。變革以土地所有制為核心的農地制度需要付出不可預測的巨大變革成本，因此，農業自身經營方式進一步調整和更新就成為惟一選擇。鄧毅敏（2004）從宏觀市場環境分析，農業超小規模、高度分散的經營方式與大市場的矛盾日益尖銳，土地細碎化與規模經濟相悖，以家庭為主體的農業經營方式使大規模的農田水利基本建設無法進行，加上分散的小農生產經營方式吸納先進科學技術水平的能力十分有限，這都表明以家庭聯產承包責任制為主的農業經營方式亟待革新。從微觀市場主體來看，無論是公司還是農戶都有進行農業生產經營方式創新的動力。在加入WTO后的國際經濟環境更是要求我國農業經營方式進行變革和創新。

1.2 農業組織創新的必要性

國際經驗表明,建立現代農業制度的一個重要方向,就是要大力提高農業的組織化程度,積極推進農民的各種聯合與合作,創新農業經營方式,培育發展現代農業經營組織,發展現代農業重在農業組織制度創新（楊紅炳，2011）。此外，馬敬桂和黃興年（馬敬桂，黃興年，2004）從交易成本的角度分析了農業組織創新的必要性，認為農村經濟組織的創新和完善能夠提高生產效率、增加商品產出，保證交易秩序和利益的協調，其改善和創新的路徑在于不斷修補組織缺陷，降低交易風險和交易費用。同時將農戶與市場銜接起來。實現現代農業經營方式和組織創新的措施

為使我國農民、農戶經營適應人世后的國際形勢及現代農業的發展，使我國農業經營方式和農業組織實現現代化轉變，可以采取哪些措施呢？

2.1進一步完善家庭經營組織，發展多種形式的適度規模經營

常金海和劉秀蘭（常金海，劉秀蘭，2001）在研究后認為，首先要進一步完

善家庭經營組織自身的創新，建立靈活運轉的農地流轉機制，促進家庭經營組織產權制度的完善和經營規模的擴大，通過發展兼業經營和聯合經營，增強農民家庭經營組織的經濟實力，積極培養大批懂技術、會管理、善經營的新型家庭農場

主。農業部農村經濟體制與經營管理司司長孫中華（2011）也表示，要在穩定土地承包關系的基礎上，加快建立健全土地流轉市場，引導土地承包經營權規范有序流轉，發展多種形式的適度規模經營。

2.2 在堅持家庭承包經營的基礎上，努力提高農業組織化程度

樊端成（2011）在結合了廣西特色后分析得出，提升農業生產專業戶，建立新型農業合作社，發展農業股份制企業，有利于促進農業快速持續健康地發展，在農構建多元化的農業經營組織結構，不斷完善以家庭聯產承包為基礎、統分結合的雙層經營體制。農民家庭經營組織向外部拓展，與相關的服務組織在利益共享、風險共擔的原則下，采取松散型和緊密型的契約合同方式建立起各種聯合經營組織，形成以農民家庭經營組織為基礎和軸心的農業微觀組織鏈。其基本的運作模式可以設定為農民承包，區域聯片，專業合作，一體化經營；其具體的經營組織形式主要有“農民聯合體”、。公司+農民”、“中介組織+農民”、“合作社+農民”等，農業組織化程度將大大提高（吳玲，楊成樂，2008）。但是我們也必須認識到現有“合作組織+農戶”、“協會+農戶”、“公司+農戶”等方式，組織程度仍然不高，利益摩擦較多，對農戶生產經營的帶動能力不強，亟待形成更有效的市場組織形式和經營機制（湯可可，穆寶成，2002）。而加速農業經濟組織創新是推進農業產業化的內在要求（陳麗娟，2002）。

2.3 大力提升農業產業化經營水平

農業產業化是中國社會主義市場經濟與農業經濟持續發展的必然選擇。農業

產業化經營的本質是“一體化”（馮飛，張曉，2006）。我國農業產業化的目標是，圍繞提高農業效率與效益，提高農民的比較利益，通過制度創新和投入要素的組合，走集約化發展農業的道路，建立起與中國面向21世紀的國民經濟現代化目標相吻合的現代化新型農業體系，通過實現農業產業化和現代化最終消除我國國民經濟系統中工農業二元經濟結構，實現國民經濟一體化（趙其真，田永力，2004）。

2.3.1 培育壯大龍頭企業，推動企業向集團式擴張

滕錫堯，劉東生（2009）指出，要多渠道加大投入，培植龍頭企業發展后勁；搞活經營機制，加快建立現代企業制度；依靠科技和人才，提高龍頭企業的核心競爭能力。而公司制則是我國農業產業化經營組織的另一種新形式,是農業經營

主體通過自身資本積累或以合伙的方式組建農業公司進行農業開發與經營的一種農業經營管理方式,是現代農業經營的理想形式（鄧勤，2003）。

2.3.2 引導龍頭企業與合作社、農戶有效對接，推動利益聯結關系向緊密型發展

引導農戶、合作社以資金、技術、勞動等要素入股龍頭企業，形成產權聯合的緊密型利益關系，切實按照合作協議和章程給予農民股份分紅和利潤返還，讓農戶從產業化經營中得到更多實惠（何靈，2011）。

2.3.3 建設產業化示范區，推動發展模式向集群帶動轉型

2.3.4 加強市場組織創新

結合農業產業結構的調整，深化農村社區合作經濟體制和城市商貿流通體制的改革，實現市場組織創新，城鄉互動推動各種經營服務組織由少到多、由小到大地健康發展，正是農業產業化的必由之路（郭燦章，2006）。工商企業應成為市場組織創新的重要主體，要協調各主體之間的利益關系。加強農村集體資金資產資源管理，提高農業社會化服務水平要深化農村集體產權制度改革，增強集體服務功能大力發展農業社會化服務，培育多層次、多主體的服務組織，提高農業社會化服務水平，就要強化農業公共服務能力建設，大力培育農業社會化服務組織，創新農業社會化服務機制（李成貴，2007）。

當前和今后一個時期，要努力推進農業經營體制機制創新、加快轉變農業經

營方式，要把走中國特色農業現代化道路作為基本方向（陶武先，2004）。在毫不動搖地堅持以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制的前提下，必須著力推動家庭經營向采用先進科技和生產手段的方向轉變、統一經營向發展農戶聯合與合作和形成多元化、多層次、多形式經營服務體系的方向轉變，不斷提高家庭經營集約化水平、統一經營組織化程度。

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致謝

本論文是在王雨林老師的悉心指導下完成的，在此對王雨林老師表示衷心的感謝！

第二篇：我國現代農業組織創新的制度含義與組織形式

我國現代農業組織創新的制度含義與組織形式

在農業市場化進程中,家庭承包制下的雙層經營體制已步入困境,尤其是在入世推進的農業競爭國際化條件下,農業組織創新滯后于市場化進程,使農戶進入市場面臨很大的能力障礙,需要建立能夠將農戶塑造成合格市場主體的微觀農業組織形式。在農業發展新階段,傳統農戶形式的農業組織面臨制度失敗,農業組織創新滯后于農業現代化進程,缺乏對農戶吸納資本、技術和經營管理等現代要素的制度激勵,要求通過組織制度創新,將傳統農戶塑造成吸納先進農業生產要素的農業發展主體。

本文通過新制度經濟學理論分析及相關調查,認為解決我國農民收入問題和化解小農戶生產與大市場矛盾的根本途徑是現代農業組織形式的創新, 包括從家庭承包制向家庭農場轉變的制度變遷和微觀主體塑造。

一、現代農業組織創新的雙重制度含義:制度創新和角色塑造

組織和制度是制度經濟學中既有聯系又相區別的兩個概念。康芒斯將組織(家庭、公司、工會、同業協會,甚至國家)稱為制度,科斯將企業稱為制度,諾思則強調組織和制度的區別與聯系:“我們要把制度和組織區分開來。制度是社會游戲的規則,是人們創造的、用以限制人們相互交流行為的框架。如果說制度是社會游戲的規則,組織就是社會玩游戲的角色。”“和制度一樣,組織也提供了一個人們發生相互關系的結構。當我們在探討由制度框架所引起的成本時,我們確實會看到它們不僅是這一框架的結果,而且還是這一框架下所發展的組織結果。因此,我要強調的是制度與組織的相互關系。組織是在現有約束所致的機會集合下有目的的創立。這些約束包括制度制約和傳統經濟理論中的一些制約,制度變遷的一個主要動因是企圖實現這些目標。”[1]諾思在對作為“社會玩游戲的角色”的組織和作為“游戲規則”的制度進行區分的同時,給出了制度框架和組織演進之間的關系。丹尼爾·Ｗ·布羅姆利也強調,作為“便于協調人們行為的社會規則和準則”的Ｉｎｓｔｉｔｕｔｉｏｎ與作為諸如市政委員會、大學、教堂、農業研究所和其他政府機關之類組織的Ｉｎｓｔｉｔｕｔｉｏｎ之間存在區別。他主張最好不要認為由制度界定的某些組織或社會規劃是制度,因為這些組織或社會規劃是由制度界定而存在的[2]。所以,如果不把組織與作為“行為規則”的制度相區分,可以像康芒斯和科斯那樣,將經濟組織、政治組織等稱為制度。如果強調組織與制度的區別,如諾思和丹尼爾·Ｗ·布羅姆利的觀點,則將組織視為制度的“結果”和參與者。若長期、動態地觀察組織,應持前者的觀點,即組織具有“制度”的意義;而從短期、靜態的觀點來看,組織則具有“角色”的意義。

現代農業特征決定了現代農業組織特征。人們在研究分工時發現,技術的進步、生產率的提高、個人間相互作用和依存程度的提高、整個人類社會所擁有的知識的增加、市場一體化程度和市場容量的增大、企業的出現和發展、個人專業化程度和全社會職業多樣化程度的提高等,都與分工演進相關聯。這里,與分工演進相關聯的是市場化、專業化和社會化,從傳統農業到現代農業的進程,就是分工的發展。現代農業以互相聯系的三個特征,從本質上區別于自給自足的傳統農業,即市場化、專業化和社會化。其他如組織化、規模化、商品化以及現代技術水平等特征都是派生的物象特征,是在農業現代化過程中自然實現的,不是規定性的。現代化農業的特征決定了現代農業組織是面向市場配置資源要素,進行專業化生產,廣泛參與社會分工協作的有效率的農業組織形式,它的運行機制有三個方面。其一,資源配置機制。傳

統農業以家庭勞動與家庭消費的均衡為機制,在混合農業階段,以充分利用家庭勞動力,獲得比較保險的收入為原則。現代農業則不以組織為邊界,而是面向市場,追求利潤最大化。其二,激勵約束機制。傳統農業組織主要是隱性激勵, 靠非正規制度約束。在現代農業組織內部,顯性激勵增強,約束更多是靠正規制度發揮作用。其三,風險分擔機制。傳統農業是靠傳統生產,追求風險最小化,混合農業階段靠組織內部多樣化生產來分解風險,現代農業組織則依靠市場化解風險,而且有較強的風險收益偏好。在市場化、專業化和社會化的制度特征規定下,現代農業組織有著與其運行機制相統一的組織特征。現代農業組織在組織形態、生產要素配置、行為主體等方面表現出其組織特征,如企業化、規模化和組織化等。

現代農業組織創新,是適應農業生產力向現代化水平發展的需要。塑造市場化、專業化和社會化的現代農業發展主體有兩重含義:一是建立現代農業組織制度的制度創新;二是進行現代農業主體的角色塑造。作為制度創新,現代農業組織創新是對原有制度安排的調整或改變,是在生產關系方面的革新,其本質是產生一種更有效率的制度,創立和完善一種協調人們利益關系的新制度形式,即企業制度。在交易的社會中,制度安排有三種形式,即企業制度、市場制度和政府制度。企業制度不僅是一種規范人們利益關系的制度形式,而且還有利于促進市場制度效率的提高和政府制度的公平。現代農業組織制度創新的核心,是形成一種有效的利益協調機制。作為角色塑造,現代農業組織創新就是塑造現代農業發展主體,培育和吸納現代生產要素的先進農業生產力組織形式。角色塑造的核心,是塑造農業發展主體的激勵機制,實現充分激勵。在我國農業發展新階段和農業市場化進程中,家庭承包經營制度績效的衰減,在制度意義上表現為原有利益協調機制的失效,新的機制尚未形成,農民利益流失嚴重,產生農民收入問題。在角色意義上,家庭承包經營制度下的傳統農戶,在“散、弱、小”的狀態下,原有激勵機制的激勵水平下降,農戶發展現代農業的動力不足,進入市場開展競爭的障礙較大,爭取公平利益的能力較弱,造成傳統農戶經營與農業市場化的矛盾。所以,現代農業組織創新的任務,就是在家庭承包制度的基礎上,進行制度創新和角色塑造,構造適應市場經濟和發展現代農業需要的利益協調機制和利益增進機制。

二、我國現代農業組織形式:家庭農場

通過對山西省右玉縣的養殖業和河南省魯山縣的荒山開發進行調查,我們發現,正在萌芽的家庭農場開始顯現出現代化農業組織的雛形,具有現代農業組織的特征和完善的利益協調機制與利益增進機制。

(一)家庭農場的制度特征

1.市場化特征。家庭農場與家庭承包經營制下農戶的首要區別在于依賴市場而存在,具有顯著區別于傳統農戶的市場化特征,即通過市場獲取土地、勞動、資金和技術來滿足利潤最大化的生產需要,根據自身比較優勢在比較利益選擇中進行經營決策來滿足市場需求。

首先,是外向性,即家庭農場隨著市場規模擴大而產生和發展。市場規模擴大,農民能夠以市場為導向進行生產經營決策,捕捉獲利機會。山西省右玉縣是地處晉蒙交界的半農半牧縣,通過建立“玉羊市場”,帶動了該縣羊養殖業。2002年全縣羊飼養量達40.1萬只,出現了一批羊養殖戶。市場規模的擴大,為奶牛養殖業提供了更為有利的發展機會。2002年9月,新城鎮的東升奶站建成,養殖戶可以將鮮奶交售到奶站,再銷往80公里以外的蒙牛乳業公司,打開了奶牛養殖業發展的市場空間。河南省魯山縣在荒山開發中出現了一批林果莊園式的家庭農場,經營者廣泛聯系科研院所,引進“新”、“特”、“奇”、“優”品種,滿足市場需求。

其次,是開放性,即家庭農場從家庭外部獲得資源要素。(1)土地。家庭農場經營的土地是通過承包(不只是集體分包部分)、租賃、拍賣和入股等形式形成經濟規模,而且經營者或土地不局限于原農村集體。河南省魯山縣有5%的農場經營者來自本縣以外,其經營面積占荒山開發面積的10.9%,而來自土地所在集體之外的縣內經營者有25.4%,其經營面積占荒山開發面積的39%。所有從事荒山開發的經營者都以不同形式、在不同程度上擴大經營面積,其土地使用權是通過市場獲得的。(2)資金。資金是從事經營性生產的關鍵要素,尤其是家庭農場進行的是開發性或資金集約度較高的非傳統性質的生產經營活動,投資規模超過農民家庭的經濟能力和積累水平。因此,家庭農場通過親朋借用、合資入股、政策貸款、質押貸款等形式籌集投資。在調查到的經營者中,90%以上都有借貸款活動。(3)勞動。在10頭牛和50只羊以下規模的養殖業中,靠家庭勞動力可以完成,而規模更大的養殖業,則需要雇工。在荒山開發的初期,季節性雇工規模更大。(4)技術。家庭農場與家庭承包制的顯著區別是技術的復雜性、先進性和知識性,而不是經驗性。農場經營者的特點是對技術敏感,一方面積極從外部吸收,另一方面主動創新。

再次,是競爭性,即家庭農場選擇生產具有市場競爭優勢的產品。通過將資源優勢和市場需求合理地結合,把當地資源優勢轉化為市場上的優勢產品。右玉縣的自然條件具有發展畜牧業的比較優勢,特別是在退耕還林還草的政策背景下,縮減糧食種植面積,發展草食畜的養殖,具有更大的比較利益。農民以養羊替代養豬,當建成奶站打破牛奶的市場需求約束后,奶牛養殖體現出更大優勢。在政策要求禁牧圈養的情況下,養羊成本增大了,圈舍投資和場地空間也約束了羊養殖規模,這加速了右玉縣的草畜養殖業,農民由養羊向養牛調整。奶牛養殖業勞動集約程度大,科技含量高,專業性強,能夠更充分地利用該縣的自然條件和資源優勢。

2.專業化特征。在傳統農業階段,自然經濟通過生產多樣化滿足自給需要。在混合農業階段,農民通過經營多樣化(主要是兼業)滿足效用最大化。向現代農業跨越的家庭農場主要是通過專業生產經營,實現利潤最大化,表現為經營的專業性、生產勞動專業性及資產和技術的專用性。

首先,家庭農場生產經營專業化。與家庭承包制的兼業農戶相區別,家庭農場的主要特征是以一業為主,圍繞主業經營。在魯山縣經營林果業的農場中,多是兼營草鵝、羊、豬等養殖業,一則除草,變廢為寶,二則增加有機糞肥,三則加速資金積累。魯山縣董周鄉的馮樹濤,開發本組和臨村的荒山500畝,栽種“豐雪桃”,通過投資0.7萬元進行林內養草鵝滅草,每年節省除草投入1.5萬元,同時增收1.5萬元。郭慶偉承包荒坡600畝,栽種梨樹和板栗,林內套種紅薯,再用紅薯養豬,用豬糞為果樹追肥。右玉縣新城鎮奶牛養殖戶邢權,養殖種植兼營,種植為養殖服務,不僅用自有承包地種玉米,還租種了土地,加工青貯飼料,擴大養殖規模。

其次,農場內部勞動分工專業化。經營規模越大,農場內部勞動分工特征越突出。在奶牛養殖中,養殖規模小于10頭的農戶對家庭勞動是全過程參與的。當養殖規模超過10頭,有外雇勞動力時,就會出現拌喂飼料、擠奶和出糞掃圈的專業勞動分工。當養殖規模達到30～50頭時,就有更多、更細的內部分工。河南省魯山縣董周鄉平安村王寶輝,購買了1500畝荒山的50年使用權,進行荒山開發。他雇了3個技術員,分別負責肉牛養殖、林果生產和園林綠化,還雇了14個固定工,除常年管護勞動外,在農忙季節負責管理臨時工的勞動。

再次,技術和資產的專用性增強。與傳統農戶相比,家庭農場表現為技術密集型生產。專

業化經營和生產規模的擴大,使家庭農場的專業性資產投入不斷增加,資本和技術等現代要素含量增大,集約度提高,現代化程度越高,資產專用性越強。河南省魯山縣的林果業需要高品質、新品種的苗木及其種植和管理技術,要求專業技術投入增加。農戶每年要花費150～500元訂閱技術和信息報刊,并且自己外出請專家指導,答疑解難。在農場內部,他們自己摸索和創造出效果顯著的實用技術。魯山縣的劉大國經營“杏春園”,在授粉期,采用向果樹噴灑糖水的辦法,吸引周圍山林里的蜜蜂進園,效果極好。宋建民在經營“林豐莊園”時,針對害蟲習性配制藥劑,采用果樹掛瓶誘殺害蟲,實現無公害化生產。右玉縣養殖戶與獸醫站、畜牧局、飼料商保持技術服務關系,包括治病防疫、人工授精和飼料配比等。

3.社會化特征。農村一個產業的興起,會在產業鏈條上分化出多個專業環節,并隨著產業的發展,不斷擴大規模。社會化特征表現為社會分工條件下形成的專業生產格局以及專業經營主體之間的市場聯系方式,即經濟聯系網絡化、交易方式契約化和區域生產專業化。

首先,經濟聯系網絡化。與傳統農業條件下的農戶相比,現代農戶不再是封閉、獨立的經濟單元,而是參與社會分工的開放型經濟主體,是產業鏈條上的專業區段和環節。魯山縣在荒山開發中形成的分工體系是:勞動力、技術、生產資料(肥、藥和機械等)、種苗供給者→家庭農場→果商→終端市場。在右玉縣的奶業鏈條中,有飼料商、獸醫→奶牛養殖戶→奶站→乳業公司等主體。在這種鏈型分工體系中,傳動著物流、技術流和信息流,生產技術從產前服務延伸到家庭農場,產品市場信息從終端反饋到家庭農場。這樣,形成縱橫兩個方向的經濟聯系。一是市場作用下的縱向產業連接。在爭取市場獲利機會的競爭中,農場內部專業化生產和社會化專業分工之間的互動,形成不斷完善的產前和產后社會化服務體系。二是合作基礎上的橫向聯合。在縱向的不同主體間的博弈中,單個家庭農場處于弱勢地位,要贏得市場中的有利地位,家庭農場必須在服務、銷售等交易環節走向合作。目前,家庭農場間的橫向合作還很薄弱,家庭農場的進一步發展,是橫向合作發展的基礎。

其次,交易方式契約化。交易對象不確定、交易地點不固定、質量標準不統一、交易博弈一次性,是傳統交易方式的主要特征,這些特征決定了以傳統方式進行的交易活動所發生的費用必然高于現代的交易方式。與傳統小農相比,家庭農場不僅以契約方式的交易行為居多,而且具有更強的穩定性,家庭農場契約性質的交易方式可有效降低交易費用。在山西省右玉縣新城鎮的奶牛產業中,從內蒙古的蒙牛公司到右玉縣的東升奶站,再到周圍幾十家奶牛養殖戶,質量標準、結算方法和權利義務都是事前約定的,形成一個契約穩定的交易鏈。奶站向乳業公司送奶,每次要做微生物、蛋白、脂肪、酸度等化驗,奶站也對養殖戶交奶質量進行檢測。這樣,在交易對象固定、面對多次博弈的條件下,家庭農場比傳統農戶能夠更好地發揮信譽機制的作用。

再次,區域生產專業化。專業市場拉動型的山西省右玉縣的養殖業和優勢資源依托型的河南省魯山縣的林果業,這些發展起來的新產業已成為縣域性主導產業。產業集聚效應迅速增強,產前和產后服務體系更加完善,產業鏈條不斷延伸,形成區域化專業生產,從而實現優勢資源、相關產業支撐優勢產業的發展,優勢產業推動區域專業市場的形成。

(二)家庭農場的組織特征

在生產要素的物象特征上,家庭農場有別于傳統農戶,表現為技術現代化、生產規模化、經營企業化,經營者由傳統農民向企業家式的現代農民轉變。

1.現代化技術。家庭農場為了適應規模化經營的需要,克服自然風險與市場風險,十分重視運用現代化生產手段和現代科學技術。在湖北省松滋市,凡是經營面積100畝以上的農場都實現了機械化,機械化程度高于普通農戶和統一經營的集體組織等其他農業組織形式,而且無論規模大小,家庭農場主都非常重視學習和運用科學技術,許多經營者不僅訂購了多種農業科技刊物,還與高等農業院校和農業科研機構緊密聯系,爭取得到指導和幫助。

2.規模化經營。湖北省經營基本農田(多為棄耕田)的家庭農場,其最小規模是30畝以上,最大規模近2000畝;經營山地、水域,特別是經營“四荒”地的民營農莊最小規模是50畝以上,最大規模是萬畝以上,巨型家庭農場(鄂西自治州楚業農莊)達4萬畝,即使是規模最小的家庭農場也是承包農戶平均土地規模的4倍以上。在河南省魯山縣荒山開發中,家庭農場平均規模為419.5畝。由此,家庭農場實現了土地經營規模化。

3.企業化管理。家庭農場突破了封閉的以家庭成員勞動為主的格局,采取了開放式的雇工經營為主的方式。松滋市150個農場把雇請的常年工、季節工、臨時工折算成整勞動力,共雇請了2171人,平均每個農場14.2人。被雇請的人大體分為兩個層次,一是經營管理者,二是直接生產勞動者,他們都是經過農場主嚴格挑選的,綜合素質較高。因此,家庭農場集中起來的是來自各地的種植、養殖業及其相關加工業的骨干和能手。被雇傭的常年工、季節工的報酬一般采用月薪制,以現金支付。經營管理者每月500～1000元,勞動者每月300～500元,均以技能、績效為依據確定,有的年終還按效益分成或發給獎金。雇請的臨時工的報酬一般采取日薪制,根據勞動強度、定額指標和所需技能,以現金當天付給,每天15～30元,除工資外,還免費供應午餐。從大多數家庭農場來看,不僅突破了以家庭成員勞動為主的經營模式,而且改變了傳統的家長式管理方式,雇請懂技術、善管理、有權威的人承擔具體的生產經營及管理工作,形成農莊主、經營管理者(常年工)、直接勞動者三層次的格局。相當一部分家庭農場進行了投入產出的記載和核算,有的還制定了比較規范的章程、財務管理制度、勞動管理制度和激勵措施[3]。

4.現代化農民。企業家能力是現代經濟中作用日益突出的核心要素,決定著其他要素的配置和利用效率。經營家庭農場的現代農民的特征,可以從進行典型調查的農戶的個體差異和類別特征得到反映。首先,是對農業的觀念有所改變。現代化的農民不再認為他們生產經營農業僅是生存的手段和方式,而是將其視作有希望的事業。其次,是現代農民對風險態度的改變,即從消極回避風險轉變為積極獲取風險收益。再次,是現代農民有較強的經營能力。正在成為現代農業發展主體的農民有兩大來源:一是從傳統農民進步而成的先進代表,他們有知識,有能力,閱歷豐富,社會資本雄厚,成為農村的“先富群體”,包括在農村經營過工商業的業主、農村干部以及靠積累逐步起家的普通農民;二是從非農群體跳到農村的新型農民,他們觀念新,信息靈,看到現代農業的發展前途,在利益比較中選擇了現代農業。在進行典型調查的右玉縣和魯山縣18個家庭農場中,經營這些農場的現代農民以高中文化水平為主體,有較寬的視野,年齡在40～50歲。可以說,塑造我國現代農業發展主體的一個重要任務,就是培養具有企業家能力的核心農民。

三、結論

家庭農場的發展,是建立企業制度的制度變遷,核心是塑造市場經濟條件下的利益協調機制。政府與農民的利益關系,是以公平的政府制度為實現條件。農民與其他主體之間的利益

關系,是市場主體之間的平等利益關系,依靠公平的市場制度來實現。然而,農業特征決定了家庭農場的古典企業形式,它不能普遍以公司制大規模企業形式來降低交易成本,并與政府和其他市場主體保持平等的談判地位,而是需要以農場主合作的組織來補充。通過訂立契約建立的農民合作組織,為其成員提供產前、產中和產后服務,不僅包括產品,還包括資源、要素、技術和信息等。在不損害家庭農場獨立性和完整性的前提下,即在不損失家庭經營激勵作用的條件下,農民自愿參加,自我服務,自我教育,具有退出機制,并以契約為基礎,為家庭農場參與市場競爭、爭取制度公平而存在,在家庭農場具有充分的激勵機制的基礎上,補充利益協調機制,維護農民利益,并有效化解政策風險、市場風險、自然風險和道德風險。

家庭農場是培育農業微觀主體的角色塑造,核心是完善現代農業需要的利益增進機制,提高激勵水平,使農民做出生產性努力和分配性努力,提高生產效率和交易效率,在生產性努力中,成為吸納現代要素的先進農業生產力的載體;在與政府之間的分配性努力中,爭取公平的政府制度,成為增強農民集團影響的社會主體;在與其他市場主體之間的分配性努力中,成為提升農民市場地位的合格市場主體。所以,家庭農場是具有“平等的社會主體”、“合格的市場主體”和“先進的生產力載體”三重性質的現代農業微觀主體。

第三篇：發展現代農業重在農業組織制度創新

發展現代農業重在農業組織制度創新

楊紅炳2011-04-0

2摘 要： 發展現代農業固然要靠物質技術裝備做支撐，也要靠現代農業制度做保障。國際經驗表明，建立現

代農業制度的一個重要方向，就是要大力提高農業的組織化程度，積極推進農民的各種聯合與合作，創新農業經營方式，培育發展現代農業經營組織。鑒于農業組織創新對發展現代農業的重要意義，深入研究我國農業合作經濟組織發展的現狀及存在的問題，在此基礎上對我國農業合作組織創新的對策進行了探討。

關鍵詞： 現代農業，農業合作，經濟組織，制度創新

國際經驗表明，建立現代農業制度的一個重要方向，就是要大力提高農業的組織化程度，積極推進農民的各種聯合與合作，創新農業經營方式，培育發展現代農業經營組織，發展現代農業重在農業組織制度創新。基于以上分析，本文認為，發展現代農業固然要靠物質技術裝備做支撐，更要靠現代農業制度做保障。

一、發展農業合作經濟組織的重要意義

1.有利于加大對“三農”的投入力度，建立促進現代農業建設的投入保障機制。農業合作經濟組織是國家農業補貼的重要組織載體。農業是國民經濟的基礎，自身具有弱質性特點，面臨著比其他產業更高的自然風險和市場風險，因此政府必須扶持農業。人多地少的基本國情決定了小農戶與大生產、小規模與大市場之間的矛盾將是我國農業發展長期存在的基本矛盾，長期以來，政府主要通過農業產業化，通過扶持涉農龍頭企業來帶動農業發展。“公司+農戶”模式中的龍頭企業雖然對解決農民的“賣難”問題有重要作用，但由于公司與農戶并沒有形成“利益共享、風險共擔”的機制，而是兩個利益個體，公司與分散農戶之間的力量對比懸殊，公司往往單方面決定服務條款和價格，不愿意向農戶讓利或盡可能少向農戶讓利，分散農戶由于談判地位低，往往處于從屬的地位，利益常常受到侵犯。可見，“公司+農戶”并不是帶動現代農業發展的好的途徑，完善

農業產業化的一個選擇是建立由農民自發組織起來的各種專業合作社。從發達國家如美國、日本、韓國等的經驗看，政府都是通過扶持合作社帶動現代農業發展的。

農產品市場通常是一種單邊壟斷市場：從事供應、加工、倉儲、運銷的廠商，通常是一個小數群體，他們之間易于進行勾結或達成默契，對市場價格實行壟斷性操縱，而從事農業生產的農民，則是一個大數群體，他們之間常常存在著激烈競爭，因而在與廠商談判中處于不利地位，因而，通過將農民組織起來，加強農民之間的聯合與合作，變“分散入市”為“有組織人市”，在一定程度上能夠改善市場結構，降低交易成本，獲得規模經濟。長期以來，農民只占有農業生產中的利益，農產品加工和銷售環節的增值一直游離于農民之外，通過將農民組織起來，加強農民之間的聯合與合作，向農產品的加工和銷售環節延伸產業鏈，能夠有效克服農民在農業產業收益中的邊緣化狀態，使農民成為整個農業產業體系的受益主體。

2.有利于推進農業科技創新，強化建設現代農業的科技支撐。農業的現代化就是把科學技術不斷應用于農業生產的過程，依靠技術進步，實現傳統農業向現代農業的轉變，這是當今世界農業發展的一大趨勢。目前，我國分散、弱小的農業生產經營者由于資金、信息市場風險等原因對農業科技吸納能力弱，難以成為農業技術創新的主體，而農業合作經濟組織可以在科技成果的運用以及技術的創新方面發揮重要作用。我國一些地區的實踐證明，農業合作經濟組織既能引導農民成為農業科技的需求主體，又能引導農民成為科技創新的主體，從而推動我國的農業現代化進程。

3.有利于農業的標準化生產和品牌化發展，提高農業競爭力。現代農業與傳統農業不同，標準化是現代農業一項不可或缺的重要內容。農業的標準化包括標準化的操作規程、標準化的栽培技術、標準化的養殖模式、標準化的產品形態。大量事實證明，發展標準化產品，全面提高農產品的質量，這是人民生活由溫飽走向小康和富裕，市場需求向多元化、優質化發展的要求，也是提高農產品國際競爭力、擴大農產品出口的重要措施。農業合作經濟組織通過帶領農民調整產業結構，不斷引進新品種，采用行業標準對產品進行引導、管理和控制，提供產前、產中、產后服務，有利于農業的標準化生產和品牌化發展，有利于提高農業競爭力。

4.有利于向農業的廣度和深度進軍，健全發展現代農業的產業體系。與傳統農業的生產方式相比，現代農業隨著農村經濟市場化進程的加快，逐步走向專業化、社會化、集約化，按分工分業的要求，實行開放型、市場化的生產方式，形成了多種經濟成分、多種服務渠道、多方力量廣泛參與的服務體系。這套服務體系是

現代農業發展賴以支撐的、不可或缺的制度安排，也是統籌城鄉經濟社會發展，實現工農結合、城鄉結合的農業產業化、農村工業化的重要途徑。農業合作經濟組織通過整合農業生產的產前、產中和產后環節，延長農業產業鏈條，積極發展農產品加工業和流通，形成產前、產中和產后多元利益主體的一體化經營，一方面挖掘了農業的內涵，另一方面又拓展了農業的外延。

5.有利于培養新型農民，造就建設現代農業的人才隊伍。農民特別是農業勞動者的素質是農業生產要素中的決定性因素。農業合作經濟組織能夠在科研機構、政府的技術推廣部門與農民之間發揮橋梁作用，通過定期邀請專家來現場進行指導、集中培訓、重點扶持等途徑，大大提高了農民的技術素質，造就了一大批懂技術的發展現代農業的主力軍。同時，農民在參加農業經濟組織的經營管理活動中，逐漸掌握了農產品貿易的知識，提高了經營管理水平。

二、農業合作經濟組織發展存在的問題

1.法規和政策供給不足。首先，農民合作經濟組織的法人地位缺乏法律支持，外部發展環境不夠理想。《農民專業合作社》明確了依法成立的農民專業合作社具有法人地位，但并未明確農民專業合作社是企業法人、社團法人還是合作法人。絕大多數工商行政管理部門對合作組織不予登記，只能在民政部門按社團登記，使其不能以獨立的經濟實體開展各項經營活動，農民在銷售產品、簽訂合同、解決貸款等方面存在許多困難。其次，政策支持難以形成合力，合作組織的運行缺乏資金。政府對合作組織的財政金融支持力度不足，各級政府專款扶持資金量不大且分頭管理，難以形成合力。

2.合作組織內部治理制度不規范。首先，多數農民合作經濟組織沒有規范的章程，健全的組織內部機制是發達國家農民合作經濟組織發展的重要保證，我國多數農民合作經濟組織沒有規范的章程，宗旨模糊、責任不清，缺乏內部治理制度（諸如議事制度、監事制度、財務和分配制度等），在落實社員資格、選舉組織機構、交納股金和發放股權證等的實際操作中隨意性較大。其次，從產權運行機制看，我國農民合作經濟組織很大程度上依托政府職能部門、傳統社區集體經濟組織、供銷社、企業等組建，它們成為合作組織的實際控制者，合作組織的民辦性質被扭曲。最后，從決策機制看，合作組織的決策權往往控制在某個“能人”、“大

戶”手中，社員對合作組織的管理監督流于形式。

3.合作組織規模小、合作層次低。發達國家農民合作組織規模龐大，具有很強的自我發展能力，而我國現有的農民合作組織普遍規模偏小，基本上限于本鄉、村范圍內的服務。由于規模小、經濟實力弱，絕大多數農民合作組織的服務局限在傳統的技術、信息服務領域，對能夠獲取超額利潤的市場開拓、產品營銷和農產品加工等諸多領域還少有涉足。目前，我國合作組織獲取資金的主要途徑為會員自籌、外部股金和自我資本積累，資金短缺問題突出，抵御市場風險的能力較弱，合作組織自我發展機制難以形成。

4.農民合作意識和合作觀念淡薄。由于市場經濟的沖擊，我國農村傳統的信任結構遭到破壞，而現代信任結構沒有建立起來，農村的信任文化缺失。農民之間的不信任和農民對社會系統的不信任，不僅撕裂著原來的傳統社會組織，而且阻礙著現代社會組織的建立，包括現代取向的農民專業合作組織。這種不信任的文化氛圍阻礙了農民之間平等、互惠的橫向合作的發展。

三、農業合作組織創新的對策

1.培育農民的合作精神和觀念。政府應大力開展合作社知識的宣傳教育，特別是對合作經濟組織性質、功能和在農村市場經濟發展中作用的宣傳教育，培育農民的合作精神，激活農民自身的自主、自立、自強意識和群體意識，為農民合作經濟組織的發展和健康運行奠定必要的思想文化基礎。

2.完善立法及加大財政金融支持力度。首先，要繼續完善現有的《農民專業合作社法》，特別是要明確規定合作制經濟的性質、股權設置、分配機制、企業治理結構和管理體制等原則和規范。其次，加大財政金融支持力度。各級財政部門要整合支農專項投資資金，重點支持農業合作經濟組織開展農產品生產基地基礎設施建設，加強科研開發能力、技術引進和推廣、品牌建設、市場促銷、質量檢驗檢測和信息網絡體系建設；建立農業合作發展專項基金，實施以獎代補，用于彌補合作組織發展過程中的生產、環境保護、食物安全、技術培訓等費用。金融部門要提供各種低息貸款，幫助合作組織解決啟動資金和流動資金。

3.健全內部治理機制。從產權關系看，農民合作經濟組織要依法為成員建立成員賬戶，使成員真正享有組織決策權、剩余索取權和對組織凈資產的處置權。成員賬戶要記載成員的出資額，每年提取公積金按照章

程規定量化為每個成員的份額，作為合作組織盈余分配的依據之一。在合作組織發展初期，產權安排有利于發起人是一種現實選擇，但不是最終選擇，因此要從股金數額、參與管理等方面對優先股予以限制。從合作組織內部治理機制看，要嚴格實施合作組織章程，構建會員大會、理事會、監事會、經理層等組織結構，明確劃分股東會、董事會、監事會和經理的權力、責任和利益，形成包括分權機制、委托代理機制和監督約束在內的綜合制衡機制。

4.建立多種合作內容交互發展的多層次綜合合作體系。從我國農民合作的內容看，主要有營銷合作、生產合作、技術合作，信用合作發展相對滯后，而世界上農業合作社發達的國家，一個共同的特點是背后都有一個完善、發達的合作金融體系作支撐。因此，政府必須推動制度創新，推進信用合作，使信用合作和產業合作結合起來，幫助農民合作組織獲取足夠的資本，以拓寬農產品加工流通業務。其次，現代農業發展所要求的農民合作組織體系應該是多層次綜合合作體系。具體可以從縣級綜合性合作體系構建起步，在全國挑選不同情況的縣進行綜合農協試點，逐步過渡到區域性的綜合性合作體系，最后擴展到全國性的綜合性合作體系。

第四篇：調查與決策——《創新經營方式和組織形式 推進農業現代化》

調查與決策——《創新經營方式和組織形式 推進農業現代化》總第317期

調查與決策（內參）

第207期

創新經營方式和組織形式 推進農業現代化

中共四川省委政策研究室

發展現代農業是我國農業發展的基本方向，推進農業現代化也是整個社會工業化的組成部分。當前，我省正處于傳統農業向現代農業發展的起步階段，迫切要求創新現代經營組織制度，加快農業現代化進程。

一、推進農業現代化必然要求創新經營方式和組織形式

1.創新經營方式和組織形式是農業現代化的基本特征決定的。農業現代化是一個世界性、綜合性、歷史性的概念，其衡量標準是在經濟上、技術上趕上、接近或超過當時先進國家的水平。農業經營方式既包括農業經濟活動的組織形式，也包括農業要素的投入方式。確定農業經營方式主要依據生產資料所有制性質、生產力發展水平，農業生產特點，經營管理水平并考慮社會制度、風俗習慣、政策法規等影響。我國農業現代化的基本特征，即生產過程機械化、生產技術科學化、增長方式集約化、經營循環市場化、生產組織社會化和勞動者智能化，決定了在經營方式和組織形式的選擇上必須符合集約經營的要求，走專業化、一體化和社會化的農業發展道路。

2.創新經營方式和組織形式是順應世界農業生產經營方式變化趨勢的必然選擇。當前，隨著農業國際化、市場化和現代化進程的加快，世界農業生產正向集約化、規模化、社會化和商品化轉變，實行農業規模經營已成為推進農業現代化的關鍵環節。而我省人多地少、農戶經營規模小以及生產經營方式比較粗放的狀況，恰恰是嚴重制約。因此，在堅持家庭承包經營基本制度的同時，必須順應世界農業生產經營方式變化趨勢，不斷創新農業經營方式和組織形式。

3.創新經營方式和組織形式是加快農業現代化步伐的重要途徑。農業現代化所要求的經營組織形式必須是：有利于生產要素的流動和優化組合，有利于農業專業化、商品化和規模化水平的提高，有利于具有持續發展能力和國際競爭力的農業產業體系的形成。這要求農業微觀經營主體必須突破血緣關系、自給性或小商品生產方式及經驗式管理的束縛，建立契約性組織結構，實行企業化經營管理。農業產業化經營一方面通過實行規模化經營，解決傳統農業小規模經營與社會化大生產不相適應的矛盾；另一方面，通過實行一體化運作，解決傳統農業產業分割與市場經濟不相適應的矛盾，成為在家庭承包經營基礎上發展中國特色農業現代化的有效途徑。農業產業化經營創造了帶動小農戶發展現代農業的多種組織模式，其中，農民專業合作組織和龍頭企業發揮了核心作用。

二、當前我省農業經營方式和組織形式存在的問題

1.農戶家庭經營所占比重大，但生產社會化程度低，效益差。我省人均耕地0.67畝，只有全國水平的48%，且地塊零星分散，缺乏大規模耕作條件，80%以上的農戶采用的是單家獨戶的傳統家庭經營方式，生產和再生產能力差，這是推進我省農業現代化必須解決的難題。一是生產方式粗放，科技含量低。農業生產目前仍以傳統粗放經營方式為主，2006年全省耕種收機械化率19.4%，比全國水平低17.1個百分點。農業科技支撐乏力，基層農技服務站“網破、線斷、人散”，農業科技進步貢獻率只有48%。二是自我消費為主，商品化程度

低。“種糧不如打工，養豬不如賣肉”的農業高投入高風險低產出現實，極大限制了農業勞動生產率的提高，農戶生產大多以滿足自我消費為主，商品化率只有50%。三是社會分工不細，專業化水平低。糧食播種面積占農作物播種面積總量近70%，家家種糧、戶戶養豬，專業化程度相當低，單個農戶要承擔購種、生產、技術、養護、收割、銷售等環節的經營活動，效益低下。

2.專合組織數量不少，但真正具有合作功能的不多，凝聚能力較差。2007年底，全省各類農民專合組織15761個，成員298萬戶，帶動農戶898萬戶，占全省農戶總數的47.2%。但不少專合組織服務農戶、連接企業、聯系市場的功能不強。一是自身實力不強。全省平均每個專合組織固定資產凈值不到10萬元，平均人數不到200人，已經執行農產品生產質量標準的不到一半，建立了農產品質量安全追溯制度的不到5%，注冊了商標的不到10%，市場競爭力和抗御市場風險能力弱。二是服務功能不完善。符合《農民專業合作社法》規定條件的專合組織比重小，相當數量為松散型模式，人數不足10人，無資金、無場地、無設施，運作市場和產業化服務能力較差，只能做一些簡單的協調工作。三是利益聯結不夠緊密。有的在對社員分紅和返利時，成本核算不科學，分配對象、方式、標準、時間均存在較大的隨意性，利益分配未制度化。有的自律能力差，農民與企業、專合組織互不信任。有的帶有行政色彩，群眾參與意愿不強，名不副實。四是內部運行機制滯后。許多專合組織存在著官辦色彩濃、企業參與度較低、缺乏必要調控手段等問題，產權關系不明晰、風險保障機制不健全、決策機制不合理。絕大部分專合組織尚未建立內部資金互助融通機制，難以開展對社員的內部融資服務，不利于合作社及社員閑置資金的保值、增值。

3.龍頭企業數量增加較快，但自身實力不強，帶動能力不足。我省龍頭企業數量增加較快，但單個企業實力不強、成長緩慢。改革開放30年來本省鮮有希望集團一類超大型龍頭企業，現有企業普遍市場拓展能力較差，在全國大宗農產品加工、銷售上擁有話語權的不多，與山東、河南、黑龍江、吉林、新疆等地的龍頭企業相比，帶動農民闖市場的能力相形見絀。一是龍頭企業規模偏小。我省龍頭企業與山東、河南相比，數量和規模都存在不小差距。如山東規模以上龍頭企業是我省的3倍多，年銷售收入上億元企業是我們的4倍，外向型企業是我們的5倍多。二是產業鏈條較短。農產品加工業大多屬于初加工，加工率不到35%，比全國低10個百分點。產品附加值低，農產品加工業產值與農業產值的比例平均不到發達地區的1/3，同業低層次競爭激烈，隱藏較大市場風險。三是助農增收作用不明顯。龍頭企業大多與農民、專合組織、農產品基地利益聯結關系松散，普遍缺乏二次分配。企業與農民互不信任，不少企業得到政策扶持后，并未把優惠分攤到農民頭上，甚至與民爭利。此外，一些農民即使與龍頭企業簽訂了收購協議，但只要有出更高價格的買主，也往往毀約，致使不少龍頭企業的“第一車間”名存實亡。四是經營管理水平落后。相當一些企業仍是家族式經營管理，規模小，技術設備落后，甚至是手工作坊式生產，環境衛生狀況堪憂。生產不規范，組織、管理水平低，過量施用化肥、農藥影響農產品質量。相當部分中小企業抗風險能力差，存在向農民轉嫁風險的利益驅動。

4.發展環境不夠寬松，政策支持落實難。近年來，各級政府出臺了一系列扶持專合組織發展、推進經營方式和組織形式創新的政策，但往往不能落實到位。一是對專合組織多頭管理弊端明顯。工商、科協、民政等部門都有管理權力，處于都在管專合而又都不管的尷尬境地，缺少統一的管理協調機構。二是金融支持落實困難。廣大農民收入增量較小，融資機構對農民貸款的條件比較苛刻；多數合作組織法人地位不明確、沒有抵押資產。農村土地不能抵押，許多龍頭企業流動資金困難，轉向房地產等其它行業籌集資金，嘗到甜頭后，往往只保留部分農業項目以享受政策，部分甚至將主要精力財力用在非農項目上。三是財稅支持嚴重缺位。一些地方缺乏納入財政預算的農業產業化專項資金，扶持金額、方式以及辦法也有待加強和完善。一些地方擔心影響地方收入，龍頭企業減免稅優惠落實難，農產品加工企業存在增值稅高征低扣問題。四是高素質人才嚴重缺乏。由于工農業比較效益差距懸殊，近10年來，農村素質較高的勞動力大多跳出“農門”，“389961”部隊成為農業主力軍是不爭的事實。這一狀況就是維持傳統的精耕細作都困難，更不用說推廣農業新技術。懂管理、懂技術、懂經營的專合組織骨干成員嚴重缺乏。現有農業勞動力素質不高與農地不可以抵押、工農業“剪刀差”過大并列為制約現代農業發展的三大因素。

三、因地制宜推動經營方式和組織形式完善創新

1.完善多方共贏的利益聯結機制，強化龍頭企業與專合組織在經營方式和組織形式創新實踐中的核心作用。一要充分發揮龍頭企業的帶動作用。按照“扶優、扶強、扶大”和“分類扶持”的原則，推動生產要素向優勢產業、優勢企業、優勢產品集中，選擇一批起點高、規模大、品牌響的龍頭企業，鼓勵開展跨區域、跨行業、跨所有制的兼并與聯營，力爭在我省有一定優勢的大宗、特色農產品產業鏈上盡快組成市場拓展能力強的龍頭企業集團，增強帶動力。二要不斷提升專合組織的服務層次。要積極探索，著力于完善功能、增強實力，逐步引導規范。支持有條件的專合組織向農產品加工和流通環節延伸。因地制宜發展跨區域的專合組織，鼓勵建立省級行業協會，增強凝聚力。三是完善多方合作模式。通過教育增強契約意識，加強法制維護信用秩序，提高“訂單”、“合同”履約率。鼓勵龍頭企業、中介組織采取建立風險基金、托管、寄養、二次返利等形式，提倡農民和專合組織采用土地經營權、資金入股產業化項目等方式，因地制宜發展“公司+農戶”、“公司+中介組織+農戶”、“專合組織+農戶”、“專業批發市場+中間商+農戶”等組織形式，密切各方利益聯結機制，形成利益共享、風險共擔的利益共同體。

2.鼓勵進行多種生產經營模式的探索，為經營方式和組織形式的創新實踐增添路徑。一要發展土地適度規模經營。積極探索土地承包經營權流轉新機制，在堅持依法自愿有償的前提下，引導農民以土地承包經營權、林木所有權和林地使用權入股組建合作社，合作社自主經營或流轉給專業化生產企業、業主集中經營，實現土地的規模化、集約化、專業化生產。比如，在條件具備的地區發展聚集度高的農業產業園區，發展有一定規模的家庭農場等。政府應對此類集中的土地進行投入，主要用于田間道路、灌溉渠道等設施的建設，以提高土地利用效率和增值率。二要探索民營農場的經營制度。現階段可采取股份制方式,鼓勵城鄉各類投資者出資整合農村土地,農民以資金、技術、機械、土地等入股，建立企業、專合、個體等多種形式且具有法人資格的農業經濟實體。三要支持村自治組織發展。生產地點與生活社區高度重合是農村區別于城市的一大特點。當前，在將農民的生產組織與生活社區分離的同時，要充分考慮到村組織承擔的社會服務功能，通過提取集體土地所有權益、繳納有關費用增強村自治組織的經濟實力和服務功能。四要在養殖業中不斷完善和推廣“六方合作+保險”機制。積極探索創新信貸資金票據化、咨詢交易電子化、合作經營一體化模式，力爭以“三化”助推“六方合作+保險”機制提質擴面。五是積極推行種養互動新模式。推行“畜牧業建小區、種植業建園區”的做法，探索建立“內循環、零排放”的現代農業循環經濟新模式，努力推進農業生態化。

3.強化科技推廣，為經營方式和組織形式的創新實踐提供科技支撐。一要積極構建農業標準化建設體系、農業科技創新體系。加速農業成果轉化，實行農業產地環境優良化、投入品標準化、生產過程規范化、產品質量規格化和產品認證標識化的“五化”模式。二要加

強基層農業技術推廣和科技服務體系建設。著力解決投入保障和人員編制，鼓勵支持各類農業科技部門采取技術承包、防疫承包、小分隊服務、派駐科技特派員等方式，加強新技術、新品種的研究、推廣和運用。三要加強農業機械化建設。發展適合不同類區耕作特點的農業機具，培育農機大戶和農機專業服務組織，引導農戶使用農業機械。四要加大農村信息化建設力度。構建涉農信息綜合服務平臺，向農民和各類生產經營主體提供及時、準確、實用的各類信息。

4.著力培育涉農人才，為經營方式和組織形式的創新實踐奠定人才基礎。一要建立定期培訓制度。繼續實施新型農民科技培訓工程、綠色證書培訓工程、農村實用人才培訓工程和科普惠農興村計劃等，結合專合組織的多種業務培訓，培養一大批懂技術、會經營、善管理的專業合作組織骨干隊伍，形成核心推動力量。二要加大基層干部的培養力度。完善培訓機制，培養大批既懂市場經營管理，又愿意帶領農民群眾共同致富的復合型村社干部。積極探索城市各類人員參與農業現代化的政策，鼓勵人才下鄉。三要支持龍頭企業積極培訓基地農戶，支持地方探索教育體制改革。允許在基礎教育中相對強化學生的技能技術教育，為農村造就一批現代農業經營者，逐步達到把農民轉變為職業農民的目的。

5.加大政策扶持力度，為經營方式和組織形式的創新實踐提供政策保障。參照國際經驗，制定支持農民專合組織發展的稅收優惠政策。合理調整現行農業補貼政策，建議將現有農業補貼合并為基本性農村補貼和生產性農業補貼兩個部分，按實際生產規模提供生產性農業補貼，補貼對象包括農戶、龍頭企業、合作經濟組織和業主。省上和有條件的市（州）縣，要由財政出一定比例的資金發展農業投資公司和農業產業化擔保公司，發揮財政資金的杠桿效應、導向效應和放大效應，激勵金融機構和社會資金支持現代農業建設。積極探索發展適度規模經營的配套政策，完善土地承包經營形式，明晰農村耕地、林地、宅基地、住房等資源的財產權利和貸款途徑，化解農村因無資產抵押而造成的“貸款難”與銀行“難貸款”矛盾。積極推進資金互助組織的建設，探索建立合作社信貸互助金制度，成立農民互助合作性質的村鎮銀行，把農戶閑散資金聚集起來，有償調劑給需要的農戶或業主發展農業生產，建立規模經營資金保障體系。建立健全農業保險體系，加大對農業保險的財政補助，加快農業保險的立法進程，盡快建立農業再保險體系。

負責人：蕭少秋 任丁

成員：左志強 劉軍

(提供單位:發布時間:2008-12-03錄入用戶：admin-swzys)

第五篇：學習型組織文獻綜述

學習型組織文獻綜述

摘要：21世紀是經濟迅猛發展的時代，技術和知識在經濟與社會發展中的地位日益突出。企業在生產經營的同時成為學習型組織，是企業組織變革和創新的一大趨勢。本文從學習型組織的定義、學習型組織的創建等方面進行了研究，系統地回顧了學習型組織理論，并對未來前景進行了展望，對企業創建學習型組織具有指導意義。

關鍵詞：學習型組織、學習型組織創建學習型組織的定義綜述

佛瑞斯特(Forrest)在1965年首次提出了學習型組織的概念，但是由于當時的市場環境較為穩定，大型企業感受不到競爭壓力，因此學習型組織理論并未得到廣泛的重視和實踐運用。直到1990年彼得·圣吉推出《第五項修煉：學習型組織的藝術和實務》一書，學習型組織理論才得到比較深入系統的研究和廣泛的傳播。

彼得·圣吉在《第五項修煉:學習型組織的藝術和實務》中定義學習型組織為一個不斷創新、進步的組織。“在其中，人們不斷突破自己的能力上限，創造真心向往的結果，培養全新、前瞻而開闊的思考方式，全力實現共同的抱負，并不斷一起研究如何共同學習[1]”。

Garvin在《建立學習型組織》中提出，學習型組織是善于創造、獲取和傳遞知識，并以新知識、新見解為指導，勇于修改自身行為的一種組織[2]。

張聲雄認為，學習型組織是具有持續增長的學習力的組織；是能讓組織成員體驗到工作中生命意義的組織；是能把學習轉化為創造能量的組織。并且指出，“學習型組織是一個強調學習力、生命力和創造力的組織[3]”。

邱昭良認為，學習型組織是通過培養彌漫于整個組織的學習氣氛、充分發揮員工的創造性思維能力而建立起來的一種有機的、高度柔性的、扁平的、符合人性的和能持續發展的組織。這種組織具有持續學習的能力，具有高于個人績效總和的綜合績效

[4]。

金鑫指出，所謂學習型組織，就是這個組織具有充分發揮每個員工的創造性的能力，形成一種彌漫于群體與組織的學習氣氛，憑借著學習，個體價值得到體現，組織績效得以大幅度提高[5]。

李宏琳指出，學習型組織的五項修煉，最特殊的是它的“整體動態搭配”的能力，其核心是強調系統思考。由此看來，學習型組織最有創意和最有價值的是它的競爭超越理論和團結奮斗理念，學習的關鍵詞應該是團隊和競爭[6]。

卞君君在《比爾·蓋茨管理日志》一書中引用了比爾·蓋茨的一句話來描述學習型組織：“我靠編寫軟件生活，而在這個領域里變化是家常便飯。一個受觀迎的軟件，無論它是一本電子百科全書、一個文字處理器還是一套在線交易體系，每過1～2年都會有一次較大的升級，帶來的是新的特性和越來越精致的功能。我們細心聽取消費者的反饋，并耐心學習新技術，以決定我們應當如何進行改進[7]。”

本文認為，Watkins＆Marsick在《塑造學習型組織》中提出的定義更貼近現實，即學習型組織是通過不斷學習來改革組織自身的組織，而學習在個人、團體、組織或組織相互作用的共同體中產生，是一種持續性并可以戰略性地與工作相結合的過程

[8]。學習的結果不僅導致知識、信念、行為的變化，而且增強了組織的成長和創新能力。

學習型組織是一個動態的、發展的概念，是一種理想的組織形式，正如彼得·圣吉所說的，沒有一個組織可以說自己已經是一個學習型組織。究其實質，可以把學習型組織視為一個生命有機體，它要通過系統思考，自我調整與完善來適應環境需要，取得發展和成功。學習型組織的創建研究綜述

學習型組織的創建是一項龐大的系統工程，不是一朝一夕就能完成的，必須制定詳細的創建策略。一些學者對學習型組織的創建做了相應的分析和研究，提出了各自的學習型組織創建方法，這些方法對于創建學習型組織有著巨大的指導意義。

彼得·圣吉提出學習型組織的五項修煉，認為這五項修煉是學習型組織不可或缺的技能。第一項修煉：自我超越；第二項修煉：改善心智模式；第三項修煉：建立共同愿景；第四項修煉：團隊學習；第五項修煉：系統思考[1]。

姜偉東在《學習型組織》中提到，GE公司通過推行“無邊界”理念建立起了一種學習型文化。1991年西蒙在《組織科學》雜志發表《邊界合理性與組織學習》一文，探討了組織邊界與組織學習之間的關系。1993年Ashkenas等人出版了《無邊界組織》，提出了一種學習型組織模型。書中作者使得邊界概念成為區分各種實行改革

項目、同時保持歷史觀察的關鍵。他們強調了改進交流的重要性，并提醒我們：“培育創新的主要手段是交叉邊界團隊，使用交叉邊界團隊總是服務于一個特定目標，團隊的力量來自其實現目標的驅動，在實現目標的過程中，使得組織的邊界不斷滲透。

[9]”

邱昭良認為組織學習由四部分構成：觀念、組織學習機制、組織學習促進與保障機制以及行動，提出了“組織魚模式”理論，將組織看成由各部分相互配合的有機整體，同時沒有忘記外部環境的作用。但缺少了操作描述，是以一種近乎靜止的觀點看待“學習型組織”這一概念的，因而在構建時也就往往從要素著手，而不是從過程著手[4]。

清華大學陳國權教授根據學習型組織的6P-1B模型，包括發現、發明、選擇、執行、推廣、反饋以及知識管理等七種能力。指出學習型組織結構的五個職能特征：信息情報職能；創新職能；學習培訓職能；知識管理職能；危機管理職能[10]。

云紹輝通過對學習型組織的結構特征分析，設計出適合學習型組織是一種隨時間不斷變化的動態組織形式，即基于隨機Pctri網的學習型組織結構模型，提出了學習型組織結構的動態建模方法論，為組織結構設計提供了全新的思路，為學習型組織結構模型的計算機仿真研究莫定了基礎[11]。

葉文、褚建勛、湯書昆以擴展性元記憶目錄為核心，建立了基于交互記憶理論(TMS)的虛擬團隊知識共享模型，建立的mVTKS能從多個方面幫助解決虛擬團隊知識，并對知識共享模型各因素的相互關系進行了分析，提出了未來研究的結構方程模型[12]。

張聲雄認為，創建學習型組織的三個真諦為：學習力、生命意義、創新[13]。他提出，創建學習型組織需要改變思維方式，樹立生態學變革觀，運用生態學變革觀指導創建工作，從組織發展的戰略切入定位，確立全方位的學習流程，與開創性的學習結合起來[14]。研究前景展望

應該看到，在日益復雜化、多樣化、動態化和網絡化的今天，學習型組織只不過是對傳統組織進行改造的眾多理念和主張中的選擇之一。學習型組織雖然指出了組織的創新和應對動態的變化系統需要組織學習，但它并沒有找到從基礎到理想的具體操作程序。在這個復雜多變的社會，它也就很難有效地指導

實踐中的組織來面對瞬息萬變的環境。許多學者在質疑了學習型組織在當今時代的適用性及其應用范圍后，紛紛提出了替代性的新理念。

杰瑞·吉利和安·梅坎尼克認為“過去的10年里，對學習型組織的認識已經上升到了哲學高度。甚至得出結論說，學習型組織就是組織發展的最終結果??然而我們并不接受這種觀點，即“學習型組織就代表了組織形態演變的終結點”，進而提出“發展型組織”作為學習型組織的更高發展階段[15]。彭德·賽德馬蘭卡認為學習是未來理想組織中的一項至關重要的因素，但絕不是唯一的因素，并提出了“智慧型組織”的新概念[16]。德魯克常用的描述未來組織的詞也是“以信息為基礎的組織”和“創新組織”。溫恒福認為教育組織不僅強調學習，更注重研究，并致力于創新，因此學習型組織不適合教育組織的發展目標，它引起的麻煩和成本比帶來的效益要大得多[17]。還有學者研究了學習型組織在政府管理領域中的內在局限性，認為學習型政府存在著被動學習、目標不明、學用脫離、成本高昂等弊端，需要從學習型政府走向研究型政府[18]。美國學者保羅·萊特也指出，在公共部門組織管理中，關鍵是要打造自發創新的政府和非營利組織，因為只有不斷挑戰主流思想，持續創新，才能促進公共利益 [19]。

因此，現實是復雜的，沒有哪一種組織可以確保成功，學習型組織也不例外。它既不是唯一的人類組織發展的天堂，也不足以反映人們對現代組織發展的期望。

參考文獻

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