第一篇：水利建設與現代農業

水利建設與現代農業

1．.閱讀下列材料，回答有關問題。材料一

近年來頻繁發生的水旱災害嚴重影響社會生產和人民生活，暴露出農田水利等基礎設施十分薄弱?！吨泄仓醒?國務院關于加快水利改革發展的決定》指出，水利是現代農業建設不可或缺的首要條件，具有很強的公益性、基礎性、戰略性，加快水利改革發展，不僅關系到防洪安全、供水安全、糧食安全，而且關系到經濟安全、生態安全、國家安全。并提出了水利建設的基本原則：堅持民生優先、統籌兼顧、人水和諧、政府主導和改革創新。材料二

某省省委、省政府認真落實《中共中央 國務院關于加快水利改革發展的決定》精神，強調要發揮政府在水利建設中的主導作用，將水利作為公共財政投入的重點領域，各級財政對水利投入的總量和增幅要有明顯提高，進一步提高水利建設資金在固定資產投資中的比重，建立水利投資穩定增長機制,形成政府社會協同治水興水的合力。結合上述材料回答下列問題：

（1）運用經濟學相關知識分析加強水利建設為什么要堅持政府主導？

答案：①水利建設的公益性、基礎性、戰略性決定了加強水利改革和發展，合理配置水資源，既要發揮市場作用，也要加強國家宏觀調控，堅持政府主導，充分發揮社會主義市場經濟條件下國家集中力量辦大事的優勢。

②財政在優化資源配置、促進經濟發展等方面發揮著重要的作用。堅持政府為主導，將水利作為公共財政投入的重點領域，有利于保障水利發展資金，引導社會各方面加大對水利的投入，維護國家安全和利益。

③農業是國民經濟的基礎，水利是現代農業建設不可或缺的首要條件。水利建設需要堅持政府主導，加大政府投入，完善農田水利等基礎設施的建設。

（2）簡要說明該省省委、省政府認真貫徹中共中央、國務院相關決定的政治學依據。

答案：①中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心，黨對國家和社會生活實行政治領導。②政府是人民利益的執行者和捍衛者，要認真履行社會公共服務職能和經濟職能。因此要加強公益性的水利設施建設。③民主集中制是黨的根本組織制度和領導制度，也是國家機構組織和活動的一項基本原則。該省省委、省政府在中央統一領導下，發揮積極性、主動性，堅持了民主集中制的原則。④我國是單一制的社會主義國家，中央與地方的關系是領導與被領導的關系，地方要自覺接受中央的統一領導，貫徹和執行中央的方針政策。（3）分析搞好水利建設要堅持“民生優先、統籌兼顧、改革創新”所包含的哲學思想。答案：①人民群眾是實踐的主體，是歷史的創造者。搞好水利建設要堅持民生優先，要把維護人民群眾的利益放在第一位。（若考生答堅持正確價值取向，群眾利益高于一切也可得分。）②主次矛盾相互聯系，互相制約，想問題、辦事情既要善于抓住主要矛盾，又不忽視次要矛 盾，堅持統籌兼顧。搞好水利建設，是現代農業建設不可或缺的首要條件。（若用整體與部分辯證關系原理回答，亦可酌情給分）③事物是變化發展的，要培養創新精神，在尊重客觀規律的基礎上充分發揮主觀能動性，促進水利建設的改革與發展。

2．材料一： 加快轉變經濟發展方式是我國經濟社會領域的一場深刻變革，必須貫穿經濟社會發展全過程和各領域。針對我國當前的實際情況，2011年中央一號文件指出，把水利作為國家基礎設施建設的優先領域，把農田水利作為農村基礎設施建設的重點任務，把嚴格水資源管理作為加快轉變經濟發展方式的戰略舉措。注重科學治水．依法治水，突出加強薄弱環節建設，大力發展民生水利，不斷深化水利改革，加快建設節水型社會，促進水利可持續發展，努力走出一條中國特色水利現代化道路。

依據材料，說明中央一號文件關注水利體現的唯物辯證法思想。

答案：①事物是普遍聯系的，要用聯系的觀點看問題。經濟發展與水利建設存在著聯系，水利建設為經濟發展提供水利支撐保障作用。②整體和部分之間存在聯系，在一定條件下，關鍵部分的性能會對事物整體的性能狀態起決定作用。薄弱環節的存在會影響到整個水利事業的發展，所以要突出薄弱環節建設③主要矛盾在事物發展中處于支配地位，起著決定作用，要求想問題、辦事情要善于把握重點。農田水利是農村基礎設施建設的主要矛盾，所以要作為重點來抓。④矛盾具有特殊性，要具體問題具體分析。針對農業的薄弱環節和特殊地位和作用，加快水利發展有利于走出一條中國特色的水利現代化道路。

材料二 2011年2月12日山東省委、省政府認真貫徹落實中央一號文件精神，及時以省委一號文件制定出臺了實施意見，迅速在全省上下興起了學習宣傳和貫徹落實中央一號文件精神的熱潮。

運用經濟生活知識，結合中央一號文件精神，請你就“如何走出一條中國特色水利現代化道路”提出你的建議。

答案：①深入貫徹落實科學發展觀，堅持可持續發展；創新水利科學發展體制機制。②加強國家宏觀調空，注重引導社會科學用水；統籌水利改革發展，完善水利扶持政策，突出加強薄弱環節，大力發展民生用水。③積極研發農田水利建設先進技術，依靠科技進步，提升水利建設發展水平。④公民要增強水資源保護意識，樹立科學消費觀念。

3．我國是農業大國，水利是農業的命脈。水資源緊缺、降雨時空分布不均、水旱災害頻繁決定了我國農業對水利基礎設施有很強的依賴性。材料一

明朝的丘濬說：“北方地經霜雪，不甚懼旱，惟水潦之是懼，十歲之間，旱者十一二，而潦恒至六七也?！痹谖覈糯?，許多農村都修有龍王廟，祈盼龍王“少生水患”。一般說來，人們是先想到如何適應水旱災害，等到人的能力有了進一步提高，于是再想法把它利用到農業生產上面來，這就是興修水利了。材料二

中國政府一貫重視水利事業的發展，采取了一系列政策和措施，不斷加強和改善農業基礎設施，為提高農業綜合生產能力和農民增收創造條件。由于歷史欠賬問題，大部分農田水 利設施年久失修，中國現有的18.3億畝耕地中，尚有9.59億畝是沒有灌溉條件的“望天田”，已建成的8.67億畝灌溉耕地，灌溉水利用率也只有46%。興修農田水利設施是一個長期的過程，只有所有的配套措施完全到位之后，才能發揮整體的效能，消除或者減緩旱情的影響，要想完善水利設施，國家必須持之以恒地進行投入建設。

（1）結合材料并運用經濟生活有關知識，分析我國加強農田水利設施建設對農業發展的重要作用。

答案：我國是農業大國，水利是農業的命脈。通過增加水利設施投入，有利于增強農業對抗自然災害的能力，提高農業綜合生產能力，為農民增收創造條件；有利于節約水資源，轉變農業發展方式；有利于保護農業生產、鞏固農業基礎地位。

（2）結合上述材料，試分析我國自古及今對水利與農業關系的認識過程體現了哪些哲學道理？

答案：從修龍王廟、適應自然到改造自然的轉變，體現了人類從服從自然到順應自然再到利用自然的唯物論觀點。從水利設施的抗自然災害功能到綜合功能的轉變，以及對修建水利設施的配套措施與整體功能的認識，體現了聯系地、發展地、全面地看問題的辯證法思想。對水利與農業的關系的認識過程是一個實踐與認識相互影響、不斷發展的認識過程。（3）運用政治生活相關知識，說明我國政府應該如何發展水利事業推動農村經濟的發展。答案：我國政府的宗旨是為人民服務，其基本原則是對人民負責，政府具有發展水利設施的職責。政府通過履行經濟職能加大水利資金投入，興建水利與供水工程，推動農業生產能力的提高。通過履行社會公共服務職能，加強對生態環境的保護，推行節水措施，提高農民生活水平。

第二篇：土壤改良與現代農業

土壤改良與現代農業

農業是一個文化興盛的關鍵，也是人民身心健康所依賴。只要土壤生命能得到滋養，植物生命自然得以滋長，人類與動物才能進一步獲得滋育，植物依賴周遭環境中的養分而成長，并發揮它們應有的功能。植物在環境條件的限制下，經過物競天擇，逐漸地演變進化而生存下來。大多數植物新陳代謝過程都極為類似。這些共同的新陳代謝過程，得仰賴以下四種滋養萬物的環境資源。

空氣：它是水、碳、氮與其它元素的來源。

巖石：多種礦物質來自巖石，諸如玄武巖、花崗巖和其它地質要素。所有的穩定元素都存在其中。礦物質在新陳代謝的過程里，扮演主要的角色。

日光：可提供能量作為開啟生命的原動力。

土壤：能將殘枝敗葉消化分解后，再吸收。用更新的能量來孕育新生命。這種更新腐朽生命的過程，需仰賴土壤的活力。

以上四種資源適量均衡的供給，使植物的生命力得以充分的發揮。而這些大自然的資源，如果能夠以最天然原始的形式來供應植物的話，將有助于土壤吸收殘枝敗葉與巖石的能力，若能更進一步充分有效的利用太陽能以及空氣中的各種元素，植物的成長就必定能持續而且穩定。

那么怎么才能培養出好的土壤，首先得給予它所需要的養分，即使土壤硬如水泥，仍然有希望將它們轉化成沃土。土壤的主要成分有賴礦物質、微生物、日光和空氣。

我們要以最簡單的方式來了解大自然，耕種與栽培也要盡量簡化。作為農夫或園丁的責任，也不過就是種出好的蔬果。全世界堆肥的組成，不外乎空氣，而所有的空氣又都大同小異。大多數巖石成分都相類似，我們所需要知道的也不過如此！真正需要下功夫的是如何確保土壤生命能得到滋養，植物生命自然得以滋長，人類與動物才能進一步獲得滋育，甚至于土壤里的微生物也將受益。

在剛開始開辟土地時，如果土壤貧瘠，不妨施用金寶貝微生物菌肥。金寶貝微生物菌肥含有一些有益微生物，這些有益的微生物施到土壤中后，能產生各種不同作用。例如：以固氮細菌為主的微生物肥料能通過細菌的活動，固定空氣中的氮元素，供作物生長時吸收利用—即“固氮”作用；以解磷細菌為主的微生物肥料則通過細菌的活動，分解土壤中部分不能被作物吸收的磷元素，使磷從土壤中分解出來，供作物生長時吸收利用—即“解磷”作用；以解鉀細菌為主的微生物肥料主要作用是：通過細菌的活動，分解土壤中部分不能被作物吸收的鉀元素，使鉀從土壤中分解出來，供作物生長時吸收利用—即“解鉀”作用。同時，微生物在土壤中的生活、活動，可產生很多代謝產物或分泌物，這些分泌物對作物的生長有刺激作用。總的來講，微生物菌肥的作用就是細菌的固定、分解、分泌作用，影響到土壤中的營養養分的變化。土壤中營養養分變化了，生長在土壤中的作物的生長情況當然也要變化。所以，微生物的作用是“作用”于土壤中、“反應”在作物上。

第三篇：《水利建設與管理》

征 稿 啟 事

《水利建設與管理》系水利部主管，中國水利工程協會主辦。本刊是國家科委批準的集實用性、技術性與學術性于一體的國內外公開發行的國家一級學術性月刊。所設欄目主要包括：重要回憶專輯、建設管理、設計施工、合同管理、招標投標、工程監理、質量監督、工程管理、工程加固、水庫調度、安全監測、河道整治、防洪搶險、經驗交流、信息傳遞一級有關專題連載等。本刊熱忱歡迎作者朋友投稿，并對來稿提出以下要求：

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第四篇：發展現代農業與農業現代化

南京廣播電視大學

“一村一名大學生計劃”試點

《現代農業新技術》論文

題目：發展現代農業與農業現代化

姓名：

學號：

年級：

專業： 農業經濟管理

指導老師：

成績：

教 學 點：南京廣播電視大學日期： 二○○八年五月二十八日

發展現代農業與農業現代化

摘要：中國最大的問題是農業問題，實現農業現代化是我國農業發展的目標，是我國農業發展的基本方向。我們要把傳統農業轉變為現代農業，把農業建立在現代科學基礎上，從而實現農業現代化。

關鍵詞：農村；農民；現代農業；農業現代化

中國最大的問題是農業問題，中國現代化的實現，最難的是農業的現代化。實現農業現代化是我國農業發展的目標，是我國農業發展的基本方向。把傳統農業轉變為現代農業，把農業建立在現代科學基礎上，用現代科學技術和現代工業技術裝備武裝農業，用現代科學管理方法來管理農業。從而實現農業現代化。

黨的十六大報告就曾指出：“統籌城鄉經濟社會發展，建設現代農業，發展農村經濟，增加農民收入，是全面建設小康社會的重大任務。”2007年中央1號文件指出：發展現代農業是社會主義新農村建設的首要任務。溫家寶同志在十屆五次人大會上所做的《政府工作報告》中再次強調：要以加快發展現代農業為重點，扎實推進社會主義新農村建設。發展現代農業，意味著給農業注入更多的現代理念和方式，將更多地用現代物質條件裝備農業，用現代科學技術改造農業，用現代產業體系提升農業，用現代經營形式推進農業，用現代發展理念引領農業，用培養新型農民發展農業，提高農業水利化、機械化和信息化水平，提高土地產出率和農業勞動生產率。

什么是現代農業？簡而言之，現代農業是指處于一個時期和一定范圍內具有現代先進水平的農業形態，具體就是指用現代工業力量裝備的、用現代科學技術武裝的、以現代管理理論和方法經營的，生產效率達到現代先進水平的農業。與傳統農業相比，現代農業的核心是科學化，特征是商品化，方向是集約化，目標是產業化。它具有四大特點：一是突破了傳統農業僅僅或主要從事初級農產品原料生產的局限性，實現了種養加、產供銷、貿工農一體化生產，使得農工商的結合更加緊密；二是突破了傳統農業遠離城市或城鄉界限明顯的局限性，實現了城鄉經濟社會一元化發展、城市中有農業、農村中有工業的協調布局，科學合理地進行資源的優勢互補，有利于城鄉生產要素的合理流動和組合；三是突破了傳統農業部門分割、管理交叉、服務落后的局限性，實現了按照市場經濟體制和農村生產力發展要求，建立一個全方位的、權責一致、上下貫通的管理和服務體系；四是突破了傳統農業封閉低效、自給半自給的局限性，發揮資源優勢和區位優勢，實現了農產品優勢區域布局、農產品貿易國內外流通。

現代農業的發展過程就是傳統農業和不發達農業轉變到現代發達農業的過程?，F代農業的基本特征具體表現在五個方面：一是現代化的農業技術裝備和較高的投入水平和產出水平；二是高效能的農業產前、產中、產后服務部門的支撐和效益相對較高的非農產業需求的支撐，并采用現代營銷方式提高農產品商品率；三是現代化的農業技術水平如生物技術、化學技術等，有一定科學文化素質和經營管理才能的農業勞動者，農民的收入水平接近城市居民水平，生活、居住方式城鄉一體化；四是農民組織結構的改善與優化，尤其是

通過農業產業化，形成較高的農產品加工增值率；五是有良好的農業資源生態環境并有較高的資源轉化率。

加快建設現代農業具有重大意義：第一，加快建設現代農業是落實科學發展觀的具體體現。發展現代農業，是科學發展觀在農業農村工作中的具體運用和落實。通過建設現代農業，促進農業增長方式轉變，優化農業農村經濟結構，集約使用農業資源，提高農業競爭力，實現農業又好又快發展。

第二，加快建設現代農業是推進社會主義新農村建設的首要任務。推進社會主義新農村建設，要堅持以發展農村經濟為中心，進一步解放和發展農村生產力。要通過加快建設現代農業，促進生產發展，增加農民收入，改善生態環境，為新農村建設奠定堅實的產業基礎。

第三，加快建設現代農業是促進糧食穩定發展、農民持續增收的根本途徑。實現糧食穩定發展和農民持續增收，是“三農”工作的根本目標和中心任務。只有加快建設現代農業，才能全面提高糧食綜合生產能力，提高農業綜合效益，從根本上夯實增糧增收的基礎。

第四，加快建設現代農業是實現農業可持續發展的必由之路。我國農業發展面臨資源與市場雙重制約，資源短缺的矛盾越來越突出，國內外市場競爭的壓力越來越大。加快現代農業建設，推進農業科技進步和創新，大力發展循環農業和農村循環經濟，將進一步提高資源利用效率，提高農業發展質量和效益，促進農業可持續發展。

經過多年的發展積累，我國農業的內在基礎正逐漸強化。目前，農業科技進步率已達到48%，農業生產條件和基礎設施不斷改善，物質裝備支撐能力明顯增強。已具備了加快發展現代農業的條件。那么，建設現代農業的目標和任務是什么呢？我們認為，建設現代農業的目標應該是要經過堅持不懈的努力，使農業基礎設施和生產條件得到明顯改善，農業科技創新和推廣應用能力明顯加強，土地產出率和農業勞動生產率明顯提高，產業發展水平和市場競爭能力明顯提升，生態功能和可持續發展能力明顯增強。建設現代農業的任務主要是抓住薄弱環節，突出重點，采取綜合措施，整體推進。要加強農業基礎設施建設，廣泛應用農業機械，推廣資源節約型農業技術，提高農業抵御災害的能力和生產效率；要增強農業科技自主創新能力，提高農業科技應用水平，強化科技對農業發展的支撐作用；要開發農業多種功能，健全農業產業體系，推進農業結構不斷升級優化；要將農業產業化經營貫穿于現代農業建設全過程，提高農業生產的組織化、規?；蜆藴驶剑灰囵B一大批有文化、懂技術、會經營的新型農民，為農業發展提供強大的人才智力支持；要樹立和運用大資源、大農業、大食物、大市場和大生態的理念，轉變發展觀念，創新發展模式。

積極發展現代農業，是一項長期而艱巨的任務，將貫穿新農村建設和農業現代化的全過程。因此，必須從實際出發，遵循客觀規律，有重點、有計劃、有步驟地扎實推進，確?，F代農業建設穩步健康推進。

農業現代化這個主題是一個包括多方面的運動過程。這個過程在不同發展階段上有不同的要求。長期以來，世界各國都在積極探索適合本國的農業現代化理論及發展模式。新

中國成立后不久，我國就提出了農業現代化的目標，并把農業現代化概括為“四化”，即農業機械化、水利化、化學化、電氣化。20世紀70年代末，又以科學化、集約化、社會化和商品化代替了原來的“四化”，用現代科技、現代裝備、現代管理來概括農業現代化的內涵，同時還把生產區域化、專業化以及農村工業化、小城鎮建設等內容同農業現代化緊密聯系在一起。這說明我國農業現代化建設的內涵是不斷完善的。

那么，到底什么是農業現代化呢？農業現代化是指農業由原來落后的傳統形態向先進的現代形態轉變的過程，同時也是指農業要達到的現代水平，是一個相對的、動態的歷史概念。它與現代農業是兩個完全不同的概念。就“現代化”一詞的本意而言是指使某一事物達到當時世界的先進水平。因此，農業的現代化當指使農業發展達到最近的國際水平。然而事物總是不斷地發展和變化，“現代化”的內容不可能一成不變。因此，僅就概念而言，“現代化”所指十分寬泛，它在時間上沒有確定的外延，空間上也無確定的內涵，所以“現代化”不是嚴格的科學范疇，也不是什么理論性的概念。農業現代化就是把傳統農業轉變為現代農業，把農業建立在現代科學基礎上，用現代科學技術和現代工業技術裝備武裝農業，用現代科學管理方法來管理農業。農業現代化是一個世界性、綜合性、歷史性的概念。衡量一個國家是否實現了農業現代化，不能把本國已經達到的技術、經濟水平同本國過去的情況相比，而應該同當時在經濟上和技術上已達到世界先進水平的國家比。只有在經濟上、技術上趕上、接近或超過當時先進國家的水平，才算實現了和基本實現了現代化。人們根據生產力的發展水平、從歷史的角度，把農業劃分為原始農業、傳統農業和現代農業三個發展形態。農業現代化則是指農業由原來落后的傳統形態向先進的現代形態轉變的過程，同時也是指農業要達到的現代水平程度。

農業現代化，是我國四個現代化發展目標之一，對于發展農村經濟，提高農業生產效率，促進增收，其重大意義不言而喻。從目前世界農業發展的大趨勢和社會環境來看，中國的農業現代化，至少應具備以下六個方面的基本特征：

生產過程機械化，是指運用先進設備代替人力的手工勞動，在產前、產中、產后各環節中大面積采用機械化作業。

生產技術科學化，其涵義是指把先進的科學技術廣泛應用于農業，從而收到提高產品產量、提升產品質量、降低生產成本、保證食用安全的效果。

增長方式集約化，是指摒棄傳統的粗耕簡作，推廣現代的精耕細作，在化 肥、農藥、灌溉等方面的投入邊際效益遞減，外延擴大生產余地變小的情況下，把增產的基點轉到挖掘內部潛力，降低生產成本，提升產品檔次，提高綜合效益，提高勞動者素質的軌道上來。

經營循環市場化，就是指投入—產出—消費的經營循環都要在市場上得以實現。生產組織社會化，它意味著農業生產與流通活動的各個部門、各個環節，必須和社會上的有關部門、市場主體有機地聯系起來，以達到揚長避短，優勢互補，提高勞動生產率的目的。

勞動者智能化，在這里是指從事農業生產或經營的人，一定要具備現代化水平的文化知識和技能水平。總的來說，實現農業現代化是在人的主觀能動作用下得以實現的。離開人，現代化是不復存在的。農業現代化意味著提高農業勞動生產率，而提高農業勞動生產

率不能只是使用現代物質投入，不能“見物不見人”，必須認識到使用現代物質投入品的只能是具有現代技能的農民。

各國農業現代化的道路雖然不盡相同，前進的速度也有差異，但它們都希望到達同一個目的地；受各種因素的影響，奮斗與成功，預想與結果會有一定的距離，但這不妨礙人們朝共同的方向努力。什么是農業現代化的目標？這應當包括三個方面，即發達的農業、富庶的農村和良好的環境。

（1）發達的農業就是要努力提高農業生產力，將目前低產低效的農業建設成高產高效的農業，使社會對農產品的需要能夠得到充分的滿足，從而為整個國家經濟的現代化奠定穩固的基礎。

（2）富庶的農村就是要改變農村的落后面貌，穩步提高農民的收入，縮小城鄉之間、工農之間的物質生活與精神生活方面的差距。

（3）良好的環境就是要在實現農業現代化的過程中避免對自然資源掠奪式的開發經營，注意保護和改善生態環境，為農業的穩定發展、資源的持續利用創造良好的條件，為人民工作與生活創造美好的環境。

總而言之，農業的現代化應當建立在經濟上可行、生態上適應、社會可持續的基礎之上，利用最先進的科學技術從廣度和深度來改進和協調農業生態、技術與經濟這三個系統，使之在和諧中發展，在互動中前進。

沒有農業的現代化，就談不上全面建設小康社會，也就沒有中國整個社會的現代化，因此，我們必須重視并加快發展我國的現代農業，才能促進我國農業現代化的建設。

參考文獻：

（1）宣杏云、王春法等：《西方國家農業現代化的透視》，上海遠東出版社，1998年

（2）康蕓、李曉鳴：《試論農業現代化的內涵和政策選擇》，《中國農村經濟》，2000年9期。

（3）丁長清、慈鴻飛：《國農業現代化之路》，北京：商務印書館，2000年版。

（4）江澤民：《全面建設小康社會開創中國特色社會主義事業新局面》北京：人民

第五篇：水利建設與新農村同行

水利建設與新農村同行

——關于以水利建設推動新農村建設的調研報告

自天心鎮黨委開展百名干部“一線服務聯心惠民，送政策送溫暖送服務”活動以來，我們大坋村“三送”活動工作組迅速響應號召，5名干部深入農村，進駐到農戶家中，與群眾同吃同住同勞動。在活動走訪群眾過程中，發現目前農村群眾對農村農田水利建設有著迫切的需求，而且經過實地查看，目前大坋村的4條水渠建成時間最短都長達15年，存在年久失修和無人管護的情況。大坋村工作組通過召開戶長會、調研問卷等形式，詳細了解了農村水利當前存在的問題以及基層政府和農民最迫切需要解決的問題，認真總結和梳理農村水利工作在促進農村基礎建設和社會主義新農村建設工作中的成效與做法，討論在新形勢下農村水利建設的思路與對策。

一、大份村基本情況

大坋村位于天心鎮東北部，距離圩鎮7公里左右，340省道穿村而過，大坋村由大坋和萬田兩處自然村合并而成，有人口2412人。大坋村是天心鎮農田大村之一，萬田片就因此而得名，大坋村居民以種植水稻和臍橙兩種產業為主。

二、大份村水利建設與新農村建設的現狀 ㈠新農村建設基本情況

自05年開展社會主義新農村建設以來，大坋村僅建成新農村點一處，即新開圩建設點，位于340省道邊，涉及農戶31戶。目前群眾均有迫切開展新農村建設的需求。

㈡水利設施及農田水利建設情況

1、農田灌渠：村內有灌渠4處，建成時間均超過15年，其中萬田灌區總長約2.18公里，可控灌溉面積超過1100畝；腰力下灌區長約1.4公里，可控灌溉面積超過600畝；其余兩處均因為年久失修且無人管理，已基本處于堵塞荒廢狀態。

2、小型水庫及塘壩：境內共有小水庫1座，塘壩3座。

3、人畜飲水工程：全村目前沒有人畜飲水工程，自來水建設網絡尚未鋪設至大坋村。

㈢水利建設與新農村建設相結合

1、水利建設為建設社會主義新農村奠定了基礎。一是水利的發展，保障了農業生產的發展，二是水利的發展，提高了農民生活水平和生活質量，達到生活寬裕有著積極的推進作用。比如農村飲水安全工程建設，通過工程的實施，使農民用上了衛生、方便的飲用水，帶動了環境衛生和個人衛生條件的改善，提高了農民生活質量。三是水利的發展，改善了農村生態環境。通過水土保持、農村飲水安全、山塘建設、渠道整治等工程實施，改善了農村的生態環境，提高了村民的衛生清潔意識和環境保護意識。

2、水利建設促進了社會主義新農村建設進程。水利建設是新農村建設的一個重要基礎設施工程，天心鎮政府通過對小型農田水利工程建設實行“以獎代補”政策，讓大坋村的農民形成了“自覺修山塘，主動清塘壩”的良好意識，進而帶動了群眾參與到社會主義新農村建設的積極。在大坋村開展新農村建設已經成為大坋村民最為迫切的愿望之一，這也成為水利服務于新農村建

設的工作重點和切入點。

三、大坋村新農村建設和農田水利建設存在的問題及原因 目前，大坋村的新農村建設和農田水利建設從當前天心真抗澇抗災的需要和農業經濟發展的形勢需要來看，還存在很多問題和不足，已經成為制約該村農民生產生活進一步發展的一個關鍵因素。

㈠新農村基礎建設滯后。

1、大坋村的各項社會事業的發展相對天心鎮近幾年來的發展而言較為滯后，總體上的產業發展、水利設施、醫療衛生、科技、文化、教育、社會保障等各社會事業發展水平普遍不高，全村僅有一個農村衛生站位于腰力下組（大坋片），萬田居民就醫條件非常有限，農民生一場大病要前往大一點的醫療機構,農民因病返貧現象較為常見?？萍嘉幕度氩蛔?，相比較其他村建成農家書屋的情況下，大坋村完全沒有文化活動的相應圖書，更缺乏多種形式的文化活動和體育活動。

2、隨著農村改革的不斷深入，農村基層廣大黨員、干部難以適應新時期農業和農村經濟發展的新形勢、新要求，主要表現在以下幾個方面：一是自主創新發展意識不強；二是群眾發家致富本領不高，缺乏強有力的帶動示范力量；三是村級級集體經濟相對薄弱；四是村民外出打工過多，導致在家人員多為老人和兒童，農村建設缺乏勞動力；五是村民對新農村建設的概念不明確，僅僅認為新農村建設是單純的粉墻鋪地。

㈡農田水利建設存在的問題。

１、從當前該村水利工程現狀來看，水利設施落后，功能退

化。一是工程年久失修，功能退化。目前該村的水利設施均已運行了15年左右，經多年運行，工程多處出現了老化；此外，全村四條農田水渠灌溉工程也有不同程度的損毀，等等。由于水利工程沒有及時進行維修，致使該村農田水利設施沒能充分發揮出應有的效益；二是節水技術推廣滯后。如噴灌、滴灌、渠道防滲、管道灌溉等先進灌溉技術控制面積很小，造成水資源浪費嚴重。三是防洪排澇標準較低。大坋村由于經歷過06年洪災、08年洪災等多次洪水沖擊，土質防洪堤已經出現了老化、堤段欠高、堤身單薄和閘壩漏水等問題；特別是廳下背組（萬田片）由于兩個磚廠長期在山上挖土造磚，直接導致水土流失嚴重，每逢汛期，混合著大量泥土的水流不斷侵襲，排灌渠道已經嚴重淤塞。

2、大量的外出務工人員導致該村水利工程建設面臨新的問題。一直以來，天心鎮主要農田水利工程建設，主要依靠縣級以上財政、上級單位工程項目、以工代賑項目和受益群眾投工投勞。一是隨著大量的農民外出務工，村內可用的勞動力已經嚴重不足，即使有上級單位和天心鎮政府的幫助支持，也無法正常地開展建設工作；二是自實行“四議兩公開”農村工作法以來，農村各類大事均必須由村民代表大會決議，但是由于村內外出務工人員較多，導致召開村民代表大會相對困難，在外群眾難以聯系，導致建設項目從而一拖再拖，到最后無人問津。

3、天心鎮的水利工程存在重建設而輕管理的現象。當前天心鎮大部分水利工程在管理方面還是沿用著過去落后的管理體制，由集體建設集體管理，這當中存在著諸多問題，突出表現在責、權、利不明確，理論上說水利工程是“人人有份”，實際上

“人人無責”，形成工程所有者管不了、使用者又不管的局面。

㈢農村水利建設沒有很好地為社會主義新農村建設服務。當前農村水利與新農村建設工作沒有很好地結合在一起，存在較大的工作銜接上的困難。一是選點建設與全面鋪開的矛盾。天心鎮有15個村（居），2010年僅有11個新農村建設點，其中有四個建設點均位于五龍村，水利建設點與新農村建設點的不均衡，直接導致了一些原安排在相對貧困落后地方的資金向新農村建設示范點集中，而沒有新農村建設點的村，如大坋村則相對難以享受到這些資金，進而造成跟其他經濟條件好、基礎設施建設相對較好的自然村存在發展差距，更直接影響到村與村之間的平衡發展。二是農村飲水安全工程與新農村建設選點的矛盾。農村飲水不安全地區主要天心鎮東部和東北部，這兩個方向均為山區和邊緣地區，大坋村距離天心鎮圩鎮約7公里，大部分村民小組臨近的水源或多或少都存在一定的問題，而大坋村幾年來只有在340省道旁邊開展一次新農村建設，且由于距離圩鎮過遠，自來水工程完全沒有接入大坋片區。雖然根據上級規劃，大坋村早已列入農村飲水安全規劃，但是新農村建設中一般都是采用“統一扶助標準、擇優選擇定點、實行以獎代補、農民自主建設”的新模式，主要選擇在交通方便，住房集中，臨近水源的地方，如果貿然進行小規模工程建設或者不引用新農村建設資金將自來水網絡接入大坋片區，將直接影響到工程效益和管理，還會造成水價過高，加重大坋群眾生產生活的負擔，這樣的工程必將難以維持運行。

四、解決對策

㈠水利服務于新農村建設的工作對策

1、加大農村安全飲水項目建設力度。以提高農村飲水保障程度為著力點，不斷延伸新農村建設輻射區域，通過農村飲水安全工程的建設，帶動受益大坋群眾主動自覺地改善村容環境和樹立文明鄉風。

2、堅持以消除山洪安全隱患為抓手。一是堅持做好水頭村竹西逕水庫的安全隱患監控，加強大坋村山塘、水庫除險加固工程建設，保障好群眾的生產、生活安全；二是提高大坋溪流防洪建設和地質災害防御能力，對大坋村域范圍內所有堵塞渠道進行清理疏通。

3、結合水頭和深溪小流域水土保持項目建設。以改善水頭、深溪小流域范圍內水土流失情況為契機，結合社會主義新農村建設中提出的“生產發展、村容整潔”要求，在大坋村內大力開展生態清潔型小流域建設。

4、延伸南坑—五龍種糧大戶灌渠建設工程項目。2010年天心鎮將建成總投資額高達480萬元的南坑—五龍種糧大戶灌渠，經過縣農業局、水利局和縣設計院等專家反復實地驗證，建成南坑—五龍種糧大戶灌渠480萬元綽綽有余，完全有可能將該灌渠延伸至大坋村萬田片。屆時，隨著該灌渠的延伸建設，其他的配套設施（如防洪堤和道路）也必將隨之延伸，會大大改善萬田片的農村基礎設施。

5、積極推進農民用水戶協會的組建和“以水養水”工作方法。在目前的基礎上，組建2－3個農戶用水協會，通過天心鎮“以水養水”工作方法，積極引導大坋村建立水利工程管理良性

機制和農村水利服務組織體系，讓大坋群眾在水利建設和水利設施管理上能夠實行民主決策、自主建設、自我管理的良好機制，為農田水利基本建設的順利開展提供有力的群眾基礎。

五、做好水利建設與新農村建設結合工作的幾點建議 ㈠新農村建設選點要科學選擇、點面結合和整體推進。新農村建設是一項系統工程，在下一步的新農村建設工作當中應以點帶面、重在面上，要達到新農村建設20個字的目標，要盡早地拿出新農村建設的整體規劃來，避免出現農村新的發展不平衡。水利工作要根據水利的流域特性、區域特性，在積極服務于新農村建設試點的前提下，同時注重面上新農村建設的開展，按照國家有關項目投資和建設要求，推動整個面上水利建設。即要符合國家關于農村水利建設的政策要求，又要更好地服務于新農村建設。

㈡突出宣傳、建立水利建設和新農村建設新機制。在新農村建設工作中要重點帶入國家五部委關于建設農田水利建設新機制的意見和三部委關于加強農民用水協會建設的意見的宣傳，并提高執行力度；結合大坋村的實際情況，努力推動農村小水利項目產權制度改革和農民用水戶協會的組建，行之有效地建設里一套水利工程良性投入、運行和管理體制。

㈢提升對水利建設的重視，加大政府投入和社會力量參與的力度。

在新農村建設的過程中，省級應加大水利投入，承擔一些基層政府無法解決的問題，解決做一些群眾一家一戶解決不了的事情。同時，針對大坋村水利工程老化失修嚴重、農民承受能力有

限的情況，重點做好宣傳工作，提升政府和群眾對水利建設的重視程度，盡可能地加大政府資金的投入，不斷引導社會各界的力量對水利建設的贊助。

㈣組建穩定的水利設置管理隊伍和服務體系。

水利工作涉及面廣，任務繁雜，僅僅依靠政府水管站三個工作人員，完全不能對村內水利設施進行全面的管理和服務，有必要在村內組織一直建立人員穩定、熱心水利服務的農村水利服務組織體系，引導農民用水協會成員主動參與到水利項目的建設和管理過程中；同時，縣、鎮兩級政府可適當地撥出一定的資金對管理人員進行一定的資金補助，以提高大坋村群眾對水利建設的積極性。

執筆人： 劉 闊 2011年1月26日