第一篇：水利建設規定

第一章 總則

第一條 為了加強水利工程建設安全生產監督管理，明確安全生產責任，防止和減少安全生產事故，保障人民群眾生命和財產安全，根據《中華人民共和國安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》等法律、法規，結合水利工程的特點，制定本規定。資料，并保證有關資料的真實、準確、完整，滿足有關技術規范隱患的，應當要求施工單位整改；對情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時向水行第十七條 施工單位應當依法取得安全生產許可證后，方可從事水利工程施工活動。

第十八條 施工單位主要負責人依法對本單位的安全生產工作全面負責。施工單位應當建立健全安全生產責任制度和安全生產教育培訓制度，制定安全生產規章制度和操作規程，保證本單位建立和完善安全生產條件所需資金的投入，對所承擔的水利工程進行定期和專項安全檢查，并做好安全檢查記錄。

施工單位的項目負責人應當由取得相應執業資格的人員擔任，對水利工程建度或者影響其它工程、設施度汛安全的，由項目法人報有管轄權的防汛指揮機構批準。

第二十二條 垂直運輸機械作業人員、安裝拆卸工、爆破作業人員、起重信號工、第二十八條 流域管理機構負責所管轄的水利工程建設項目的安全生產監督工作。

第三十條 水行政主管部門或者流域管理機構委托的安全生產監督機構，應當嚴格按照有關安全生產的法律、法規、規章和技術標準，對水利工程施工現場實施監督檢查。

安全生產監督機構應當配備一定數量的專職安全生產監督人員。安全生產監督機構以及安全生產監督人員應當經水利部考核合格。

第三十一條 水行政主管部門或者其委托的安全生產監督機構應當自收到本規定第九條和第十一條規定的有關備案資料后20日內，將有關備案資料抄送同級安

第二篇：水利建設工程驗收管理規定(精)

水利建設工程驗收管理規定(征求意見稿 第一章總則

第一條(依據、目的為加強水利建設工程驗收管理,明確驗收職責,規范驗收行為,保證工程質量和安全,根據《建設工程質量管理條例》和國家有關規定,結合水利建設工程的特點,制定本規定。

第二條(適用范圍本規定適用于政府參與投資建設的大中型水利建設工程的驗收活動。小型水利建設工程可參照執行。

第三條(驗收分類水利建設工程驗收按驗收主持單位分為法人驗收和政府驗收。

法人驗收包括分部工程驗收、單位工程驗收、部分工程投入使用驗收等;政府驗收包括階段驗收、專項驗收、竣工驗收。

第四條(驗收主體法人驗收由項目法人主持,政府驗收由有關行政主管部門或有關地方人民政府主持。

驗收主持單位負責組織驗收委員會(或驗收工作組負責驗收工作。竣工驗收的主持單位應在工程開工報告的批準文件中明確。第五條(驗收時間水利建設工程具備驗收條件時,應當及時組織驗收。第六條(驗收依據驗收工作的依據是國家有關法律法規、規章和技術標準,主管部門有關文件,經批準的工程初步設計報告,經批準的設計文件及相應設計變更、修改文件,施工合同等。

第七條(不合格處理驗收委員會(或驗收工作組對工程驗收不予通過時,應明確不予驗收通過的理由并提出整改意見。項目法人應抓緊組織處理有關問題,整改結束后,按照有關程序重新組織驗收。

第八條(監督管理水利部負責全國水利建設工程的驗收管理工

作,各級水行政主管部門依照職責分工,對其管轄權限內的水利建設工程的驗收活動實施監督管理。

建設項目的水行政主管部門負責該項目法人驗收的監督管理。項目法人應及時制定驗收工作方案和計劃報項目的水行政主管部門核備。

第二章法人驗收

第九條(法人驗收內容工程建設進展到一定階段,應進行法人驗收。

法人驗收除包括分部工程驗收、單位工程驗收、部分工程投入使用驗收外,項目法人可根據工程建設的需要增加驗收的類別和具體要求。

第十條(驗收主體項目法人可以委托監理單位主持分部工程驗收,有關委托合同(委托書中應當明確相關驗收職責。

法人驗收由驗收主持單位、設計、監理、施工等單位的代表組成的驗收工作組負責;必要時可邀請工程運行管理單位及參建單位以外的專家參加驗收工作;項目質量監督機構應參與單位工程驗收、部分工程投入使用驗收工作。

第十一條(驗收成果法人驗收的成果文件分別是分部工程驗收簽證、單位工程驗收鑒定書以及部分工程投入使用驗收鑒定書等。

第十二條分部工程驗收的質量結論應報項目質量監督機構核備;單位工程驗收、部分工程投入使用驗收的質量結論應報項目質量監督機構核定。

第十三條驗收簽證或驗收鑒定書作為竣工驗收的備查資料,由項目法人負責發送有關單位。項目法人應當自驗收通過之日起30日內,將驗收成果文件報送監督管理單位。

第三章階段驗收

第十四條(階段驗收內容根據工程建設需要,當工程建設進入一定關鍵階段時應進行階段驗收。

階段驗收包括樞紐工程導(截流、水庫工程蓄水、引(排水工程通水驗收。驗收主持單位可以根據工程建設的實際需要,適當增加階段驗收。

第十五條(驗收主體階段驗收由竣工驗收主持單位或其委托的單位主持。階段驗收工作由驗收主持單位、工程參建單位、運行管理單位、質量監督和安全監督單位、有關項目建設主管部門等的代表以及有關專家組成的驗收委員會負責。必要時可以邀請項目所在地的地方政府及有關部門參加驗收委員會。

第十六條(爭議問題處理原則階段驗收中發現的問題,其處理原則由驗收委員會協商確定。主任委員對有爭議的問題處理有裁決權,但當有半數以上驗收委員不同意裁決意見時,應報請驗收主持單位決定。

第十七條(驗收程序大型工程階段驗收前可進行技術性初步驗收。技術性初步驗收可參照竣工初驗的有關規定執行。

第十八條(專項評估水庫蓄水驗收前,項目法人應按有關規定組織蓄水安全鑒定。

第十九條(驗收結果階段驗收的成果是階段驗收鑒定書。階段驗收鑒定書作為竣工驗收的備查資料,由驗收主持單位負責發送參加驗收單位并報竣工驗收主持單位備案。

第四章竣工驗收

第二十條(專項驗收內容竣工驗收前應按國家有關規定進行專項驗收。專項驗收包括環境保護驗收、水土保持驗收、征地補償與移民安置驗收、工程檔案驗收以及國家規定的其他專項驗收。

第二十一條專項驗收按有關專業部門規定執行。經有關專業部門 同意,專項驗收可與竣工驗收一并進行。

第二十二條(專項驗收成果專項驗收成果文件由項目法人負責發送有關單位,并報竣工驗收主持單位備案。專項驗收成果文件是竣工驗收鑒定書的組成部分。

第二十三條(竣工驗收基本要求建設項目完成并通過法人驗收、階段驗收后,項目法人應及時申請進行工程項目竣工驗收。

竣工驗收應在工程建設項目全部完成后1年內進行。按期驗收有困難時,經過竣工驗收主持單位的同意,可以適當延長。

第二十四條(竣工驗收主持單位竣工驗收主持單位按照以下原則確定:

一、國家重點建設工程依據國家的有關規定;

二、流域控制性工程、流域重大骨干工程由水利部或其委托的單位主持;

三、中央項目由水利部、流域機構或其委托的單位主持。其中:水利部組建項目法人并直接管理的工程或總投資5億元以上的工程由水利部或其委托的單位主持;總投資5億元以下的工程由流域機構或其委托的單位主持;

四、中央參與投資的地方項目,以中央投資為主的由水利部、流域機構或其委托的單位主持,其中總投資5億元以上的工程由水利部或其委托的單位主持,總投資5億元以下的工程由流域機構或其委托的單位主持。

以地方投資為主的由省級水行政主管部門或其委托的單位主持,有關流域機構參加驗收工作。

五、其它地方項目由省級水行政主管部門或其委托的單位主持。

第二十五條(竣工驗收單元竣工驗收原則上按經批準的初步設計所確定的項目進行。項目有總體初步設計又有單項工程初步設計的,原則上按總體初步設計進行驗收。

項目有總體可行性研究,沒有總體初步設計而有單項工程初步設計 的,原則上按單項工程初步設計進行驗收。

建設周期長或因故無法繼續實施的工程項目,可對已完成的部分工程進行分期竣工驗收。

第二十六條(驗收申請項目法人應在竣工驗收前提出竣工驗收申請,竣工驗收申請應經過項目主管部門初步審查后報竣工驗收主持單位。竣工驗收主持單位應在接到竣工驗收申請后及時決定是否同意進行竣工驗收。

第二十七條(驗收程序竣工驗收可分竣工初步驗收和竣工驗收兩階段進行。竣工初步驗收由竣工驗收主持單位或其委托的單位主持。

第二十八條(竣工初驗工作組竣工初步驗收由主持單位、工程參建單位、運行管理單位、工程質量和安全監督部門(機構、有關項目主管部門的代表以及有關專家組成的初步驗收工作組負責,驗收技術性工作由驗收專家組承擔,也可由具有相應能力的單位承擔。

第二十九條(竣工驗收委員會竣工驗收由主持單位、有關流域機構、有關水行政主管部門、有關行政主管部門、有關地方政府、工程質量和安全監督部門(機構的代表以及有關專家組成的竣工驗收委員會負責;工程投資方及運行管理單位可以參加竣工驗收委員會。

第三十條竣工驗收主持單位可以根據工程建設情況決定委托有相應資質的質量檢測單位對工程質量進行抽檢。

第三十一條(爭議問題處理原則竣工驗收中發現的問題,其處理原則由驗收委員會協商確定。主任委員對有爭議的問題處理有裁決權,但當有半數以上驗收委員不同意裁決意見時,應報請驗收主持單位決定。

第三十二條(參加各方責任項目法人全面負責竣工驗收前的各項準備工作。項目法人、設計、施工、監理等工程參建單位以及生產準備單位應做好有關準備和配合工作,并派代表出席竣工驗收會議,負責解答驗收委員會提出的問題,并作為被驗收單位在竣工驗收鑒定書上簽字。

第三十三條(驗收成果竣工驗收的成果是竣工驗收鑒定書,鑒定書對工程質量的結論應明確為合格或不合格。

第三十四條竣工驗收鑒定書應經過三分之二以上驗收委員會成員同意,對于不同意見應當有明確的記載并作為竣工驗收鑒定書附件。

竣工驗收鑒定書自通過之日起30個工作日內,由竣工驗收主持單位負責行文發送有關單位。

第三十五條(質量責任竣工驗收鑒定書是項目法人完成工程建設任務的憑據。有關驗收結論不解除項目法人以及工程參建單位依照合同和法律法規應當承擔的工程建設質量責任和義務。

第三十六條對于符合下列條件的工程,由竣工驗收主持單位向項目法人頒發工程竣工驗收證書:

一、工程已按規定完成并通過竣工驗收;

二、工程遺留問題已處理,尾工處理已完成并通過驗收。

三、竣工驗收簽定書已印發。第五章工程移交及驗收遺留問題處理

第三十七條竣工驗收遺留問題,由項目法人和有關單位妥善處理。項目法人應及時將處理情況和驗收成果報告竣工驗收主持單位。

第三十八條(驗收后移交工程經過投入使用驗收或竣工驗收后,項目法人應將已經驗收合格的工程項目移交工程運行管理單位維護和使用。

第三十九條工程移交時,交接雙方應當有完整的文字記錄并有雙方代表簽字。移交的內容包括工程實體(包括工程管理范圍內輔助物全部和其它固定資產以及應當移交管理單位的工程建設檔案。

第四十條(遺留問題處理工程移交后,原驗收遺留問題的處理仍然由項目法人負責。驗收遺留問題處理后,項目法人與運行管理單位應辦理交接手續。

第四十一條工程移交后,應由項目法人負責的問題,如項目法人已撤消,由組建或批準組建項目法人的單位承擔項目法人的責任。

第六章驗收責任

第四十二條項目法人及各參建單位應對其提交驗收資料的完整性、真實性負責,由于驗收資料缺乏、虛假等原因導致有關驗收結論有誤的,由資料提供單位承擔直接責任。

第四十三條工程參建單位的法定代表人,對本單位的驗收工作負領導責任。各單位在工程現場的主要負責人對驗收工作負直接領導責任。各單位的項目技術負責人對驗收工作負技術責任。具體工作人員負直接責任。

第四十四條驗收委員會(驗收工作組對驗收結論負責。

第四十五條驗收委員會(驗收工作組成員應當具備依據有關規定對工程進行鑒定的能力。由于參加驗收人員玩忽職守、徇私舞弊、弄虛作假等原因導致有關驗收結論有誤時,由相關人員承擔直接責任。

第四十六條驗收委員會(驗收工作組成員應當依據有關規定進行工程驗收,并在驗收成果文件上簽字,對驗收結論負責。驗收人員對驗收結論持異議時,應將有關意見在驗收成果文件上明確記載并由其本人簽字。未簽字視為同意驗收結論。

第四十七條建設項目的水行政主管部門對該項目的法人驗收活動承擔監督管理責任。

第四十八條違反本規定,項目法人不及時組織工程驗收的,責令改正,對負責人通報批評。

第四十九條以個人身份參加驗收的有關專家在驗收工作中玩忽職守、徇私舞弊、給予警告;情節嚴重的,取消其今后參加工程項目驗收資格。

第五十條國家機關工作人員在驗收管理工作中玩忽職守、濫用職

第三篇：水利建設申請報告

篇一：道路水利建設申請報告 道路水利建設申請報告 尊敬的各級領導：

我們位于新橋河鎮新風村許家灣、桐家村兩組，有８０戶３５０口人。

農村道路、水利是農業生產和農村經濟社會發展的命脈，是農民生存不可缺少的必要條件。加強農村道路、水利建設是提高農業綜合生產能力，保證交通方便、糧食生產和人民生活富裕的重要保障，是農業興旺、農村經濟發展，推動社會主義新農村建設的重要工作。建國初期，五十年代由政府興修了一條新橋河至漢壽的公路。經過我們組的路段，現已名存實亡：路基變窄，路邊垮蹋，路面大小池洼不等。只要下雨，尤其雨水季節，路面積水，爛泥堆積，路滑難行，別說通車危險，連步行都困難。

兩組有耕地面積４００余畝，主要靠幾口池塘、堤壩供水。但多年失修，塘壩淤泥堆積，蓄水過多，圍堤欲垮。尤以提壩為甚，漲水滿溢于良田，淹死農作物，干旱時無水供應，塘壩蓄水明顯不足干旱所用。

如果道路、水利不建設好，就會嚴重影響農村經濟發展。為消除隱患，確保農民生命財產安全、農業豐收，請求上級領導實地考察，重視新農村建設，共創美好家園。謹呈篇二：水利變更申請報告 cb23（承包[ 東莊 2013 ]變更 01 號）

合同名稱：新化縣重點小二型水庫除險加固工程（一標）合同編號：13-ld-cxk-xh-01說明：本表一式 份，由承包人填寫，監理機構、設計單位、發包人3方審簽后，發包人、承包人、設計單位及監理機構各1份。篇三：水利工程開工申請報告

梅縣新城大沙河唇段親水公園、生態休閑帶一期工程

單位工程開工申請報告

單位工程名稱及編號 第一單位：水利工程 工程范圍：dl0+000~dl0+740 承包人（蓋章）：深圳市鐵漢生態環境股份有限公司

梅縣新城大沙河唇段親水公園、生態休閑帶一期工程項目部

申報日期：年月 日

梅縣新城大沙河唇段親水公園、生態休閑帶一期工程

單位工程施工工法

單位工程名稱及編號：第一單位：水利工程 工程范圍：dl0+000~dl0+740 承包人（蓋章）：深圳市鐵漢生態環境股份有限公司 梅縣新城大沙河唇段親水公園、生態休閑帶一期工程項目部 申報日期：年月 日

一、工程概況

本分部施工范圍樁號從dl0+000~dl0+740，全長0.74公里，其主要工作內容有：河岸防護工程、堤路工程、堤防連接工程。

二、主要施工工法 2.1河道清淤外運

2.1.1河道清淤外運，清理河道垃圾，堤基表層的不合格土和草皮、雜土雜物等清理干凈，清運深度1米，并在邊界線外加寬1米的清理范圍，并將堤基范圍內，堤基開挖線以下的樹根、垃圾及遺留的坑、槽、孔穴全部清除。

2.1.2清基開挖中清除的棄土、廢物、廢渣等按要求運至指定的場地堆放。2.1.3堤基清理符合要求處理屬隱蔽工程，故清理符合要求處理完成后經監理工程師簽收后，再進入下一工序施工。2.2拋石固腳、護坡

2.2.1拋填塊石作業應從最低處開始，按水平層次進行，不得順坡鋪填，分段作業面最小長度，機械作業不得小于100米，當堤基橫斷面坡度陡于1：5時，應削至緩于1：5。2.2.2鋪筑寬度應超出設計邊線兩側一定余量，填筑宜用后退卸料，再進行拋填。2.2.3相鄰施工段的作業面均衡上升，若段與段之間不可避免出現高差時，應以斜坡面相接，坡度可采用1：3~1：5。2.3石籠擋墻

本工程固濱護坡使用石籠擋墻及石籠網墊施工，先施工石籠擋墻，待石籠擋墻后側反濾料填筑完成及岸坡平整壓實后，再施工石籠網墊。石籠擋墻及石籠網墊施工采用人工進行。2.3.1、石籠擋墻及石籠網墊施工程序①、石籠擋墻及石籠網墊施工程序為：施工測量放線→清基壓實（或鋪設反濾料）→組裝→將石籠擋墻及石籠網墊單元鋪展到設計位置→填充石頭→蓋板（石籠墻）→置土及草籽播種（石籠網墊）。②、材料及規格

1）材料采用熱鍍5%鋁鋅鋼絲外涂聚酯膜。網墊規格為6×2×0.4m，長6米，寬2米，高0.4米，內部第間隔1米采用隔板隔成獨立的單元；長度、寬度、高度公關±5%；網墊為一次成型生產，隔板為雙隔板（詳見圖標），除蓋板外，邊板、端板、隔板及底板間不可分割。2.3.2、網孔規格為60×80mm，容許公差為-4/+16%；鋼絲的抗張強度應在350-550n/mm^2之間，延伸率不能低于10%，符合en10223-3標準； 2.3.3、聚酯膜試片：性能符合gb-2006標準規定，拉伸強度不小于15mpa，伸長率不小于160%。2.3.4、翻過要求：為加強網面與邊端鋼絲的連接強度，需采用專業的翻邊機將網面鋼絲纏繞在邊緣鋼絲上≥2.5圈，不能采用手工絞。詳見圖示。

2.3.5、絞邊鋼絲必須采用與網面鋼絲一樣材質的鋼線，并且按照間隔10～15cm單圈一雙圈交替絞合，詳見設計圖示。

2.3.6、石籠網墊的安裝就在專業廠家的指導下進行。2.3.7、石籠配件 ①螺旋形組合絲：間距105mm±3%，直徑35mm±3%，涂膜后絲徑4.4mm； ②組合絲：絲徑2.5mm，涂膜后3.5mm；

網墊2.7mm，涂膜后3.7mm；邊絲≥3.4mm，涂膜后≥4.4mm； 網箱2.7mm，涂膜后3.7mm；邊絲≥3.4mm，涂膜后≥4.4mm；

③熱鍍10%鋁鋅鋼絲的性能符合gbt20492-2006標準規定，熱鍍10%鋁鋅鋼絲鍍層量如下：③、組裝

1）組裝前，進行測量放線，確定其具體位置，設置控制線，并對開挖基礎進行清理夯實，經監理驗收合格后進行鋼絲網鋪設。

2）從捆扎包中把折疊的網墊單元取出并放置在堅固和平整的地面上，然后展開并壓平； 3）前后面板、中間隔板和邊板應該翻開至垂直立起成型，側翼應適當的折疊并互相交迭。隔板和端部面板都要固定在護墊的前、后面板上；

4）石籠網墊在組裝后，前后板、隔板和邊板都應豎立，并確保所有的折痕都在正確的位置，而且每個邊的頂部都水平。④、絞合

用絞邊鋼絲把石籠網墊的邊連接。其步驟是：

1）用絞邊鋼絲把相應的蓋子邊緣與立起的隔板、前后面板、端部面板的上邊緣絞合在一起，每隔大約15cm用單圈和雙圈交互地絞合在一起，并拉緊； 2）把絞邊鋼絲的尾端絞合在鋼絲面板上。⑤、安裝

1）在完成組裝以后，將石籠網墊一個緊接一個的擺放在設計線的位置。

2）在較陡的坡面上，應用硬木栓將石籠網墊固定在坡頂地面上，防止其往下滑動。3）應把石籠網墊依次排開并安裝到位后方才開始進行裝填。⑥、裝填

1）用于裝填的石頭必須堅硬，在水下不分解以及在護墊結構使用壽命之內不被風化。石籠網墊的填充石頭大小應在7.5cm到15cm之間，石籠擋墻的填充石頭大小應在15cm到30cm之間可以有5%的變化，但不得小于網孔。并且石頭不能太大，確保不同高度的護墊至少裝填兩層以上的石頭；

2）為避免由于單邊裝填引起的隔板變形，緊靠隔板兩邊的石頭必須同時進行裝填； 3）在填充石頭的時候應該盡量注意不要損壞護墊上的鍍層，并且使用人工擺放以盡量縮小孔隙率；

4）在斜坡上施工時，應從坡底往坡頂的方向進行裝填，并確保每個隔板的頂部都露出來，便于絞合。水下部分應當用專業的潛水人員進行水下施工。5）填充石料的容重必須≥1.70t/m3。⑦、護墊的完成

1）考慮到石頭沉降，填充石頭應有2.5cm的超高。2）為便于鉸合，裝填時必須確保隔板的上邊緣外露。

3）將成卷的蓋板網面鋪上，用適當的工具將蓋板邊緣與即將被絞合在一塊

第四篇：水利建設基金

水利建設基金

自治區財政廳 自治區發改委 自治區水利廳關于廣西水利建設基金征收管理有關政策問題的補充通知

桂財綜〔2012〕79號

2012-09-24

全文有效

各市縣財政局、發改局、水利局，自治區國家稅務局、地方稅務局、財政部駐廣西財政監察專員辦： 今年以來，部分單位和企業對《廣西壯族自治區水利建設基金籌集和使用管理實施細則》（桂財綜〔2012〕18號，以下簡稱《細則》）的執行提出了一些具體意見和建議。經研究，現就有關問題明確如下：

一、關于水利建設基金的補征問題

根據國家的有關規定，《細則》第五條明確水利建設基金的征收期從2011年1月1日至2020年12月31日，而《細則》第三十三條明確《細則》的總體實施時間是從《細則》發文之日起施行。涉及到2011年1月1日至發文之日的水利建設基金應依法補征。

二、關于國稅部門和財政部駐廣西財政監察專員辦的代征范圍劃分問題

《細則》第八條第（四）項明確繳納增值稅的企業、事業單位和個體工商戶，其繳納的水利建設基金由國稅部門代為征收。

《細則》第八條第（七）項規定駐桂中央國有企業事業單位繳納的水利建設基金集中到其駐廣西主管部門統一申報，由財政部駐廣西財政監察專員辦事入（下稱“專員辦”）代為征收。為了避免重復征收，擬請專員辦定期核實，并向稅務部門提供駐桂中央國有企業事業單位名單，以便稅務部門開展代征工作。

三、關于水利建設基金征收時限的掌握問題

《細則》第七條第（一）、（二）項以及第九條第（一）項明確按增值稅、營業稅期限征收的水利建設基金的標準為按當年銷售收入、營業收入或當年業務收入的千分之一。為方便執行，水利建設基金的征收期限可根據營業稅、增值稅的征收時限確定，即水利建設基金與營業稅、增值稅隨征。

四、關于繳納營業稅納稅人的水利建設基金的征收部門問題 《細則》第八條第（五）項規定：“繳納營業稅的非銀行金融機構、旅游、交通運輸、建筑安裝、文化體育、娛樂、飲食和其他服務等行業的企業和個體工商戶，其繳納的水利建設基金，由地稅部門負責代征”。不論《細則》列舉的行業是否與《中華人民共和國營業稅暫行條例》規定的稅目一致，凡是繳納營業稅的企業和達到營業稅起征點的個體工商戶，都要按照規定繳納水利建設基金，并統一由地稅部門代征。

五、關于農村個體工商戶和城鎮個體工商戶的征收劃分問題 《細則》第七條規定：對達起征點的農村個體工商戶按每戶每年50元征收；對達起征點的城鎮個體工商戶每戶每年100元征收。鑒于目前地稅部門稅務登記是按單位納稅人、個體經營、臨時等類型進行登記，無法區分農村和城鎮個體工商戶。為了便于地稅部門開展具體的征收工作，可按城市維護建設稅的征收標準以區分認定農村或城鎮個體工商戶，即接增值稅、消費稅、營業稅（以下簡稱“三稅”）稅額1%繳納城市維護建設稅的納稅人認定為農村個體工商戶，按“三稅”稅額5%和7%繳納城市維護建設稅的納稅人認定為城鎮個體工商戶。

六、關于既繳納增值稅又繳納營業稅的個體工商戶如何征收水利建設基金問題

（一）關于征收部門問題

細則第八條第（六）項明確規定，“既繳納增值稅又繳納營業稅的企業和個體工商戶，其繳納的水利建設基金，分別由國稅部門和地稅部門負責按照繳納增值稅、營業稅的生產經營收入計算并代為征收”。為了簡化操作，提高效率，對于既繳納增值稅又繳納營業稅的個體工商戶，統一由國稅部門負責征收。

（二）關于征收標準問題。

按照細則第七條第（六）項規定執行，即對達到稅收起征點的農村個體工商戶按每戶每年50元征收；達到稅收起征點的城鎮個體工商戶按每戶每年100元征收。

七、關于水利建設基金滯納金的收取問題

對于納稅人不繳或少繳的水利建設基金，《細則》第二十八條明確規定，“征收機關有權追繳其少繳或不繳的部分”。但根據有關法律規定，征收機關不能對納稅人不繳或少繳的水利建設基金收取滯納金。

八、關于加強水利基金的征收管理問題

根據《細則》的規定，水利建設基金的征收機關為財政部門。地稅部門、國稅部門和專員辦作為代征機關，應當依照《細則》第二十八條、第二十九條等規定，認真總結過去在征收“防洪保安費”中取得的經驗，采取切實可行的措施，加強水利基金的征收管理。

九、關于代征過程中出現“多征”收入的處理問題

《細則》第三十條規定，對違反規定多征的水利建設基金的單位和責任人應按規定追究責任。在代征過程中，稅務機關應當嚴格核實納稅人的申報情況，依法征收水利基金。對于納稅人計算錯誤、筆誤等非主觀故意的造成多征的收入，應按照有關規定，及時辦理更正或退庫手續。

十、關于銀行和保險公司中間業務收入的處理問題 按《細則》規定，銀行（含信用社）、保險公司的中間業務收入屬于營業稅征收范圍，可參照《細則》第七條規定，按其中間業務收入的0.6‰收取水利建設基金。對于保險公司免稅的保費收入部分，按照過去“防洪保安費”的做法，免征水利建設基金。

十一、關于國家專項儲備資金形成的收入處理問題 對于國家專項儲備資金形成的收入以及中儲糧等單位輪庫的糧食等拍賣收入，是國家政策性物資儲備收入。對這部分收入，凡國家明文規定不繳納流轉稅的，不征收水利建設基金。

十二、關于小額收入的征收期限問題

對于月發生額較小的單位，其水利建設基金的征收期限可由代征問題根據不同情況，靈活確定。

十三、關于系統內部不同企業的水利基金的征收問題 部分企業和部門提出，對同一系統內部的產供銷業務，如中石油等在廣西境內業務是否可按增值部分征收水利建設基金？根據《細則》規定，我區征收企業的水利建設基金的課費對象為銷售收入或營業收入，沒有采取按收入增值部分征收水利建設基金的辦法。對同一系統內部的不同企業，只要這些企業為獨立核算的法人，承擔獨立的納稅義務，即符合水利建設基金的征收條件，應當認定為水利建設基金的征收主體，應按照《細則》規定的標準征收水利建設基金。

十四、關于代征水利建設基金的技術保障問題

征收水利建設基金是一項涉及面廣、政策性強、業務量大的工作，需要較高的技術保障。自治區財政廳組織有關部門對征收過程中存在的技術難題及時進行研究，采取可行措施，建立完善稅庫銀聯網系統，做好相關的技術保障，以減輕代征工作的難度，切實提高水利建設基金的征收效率。

十五、關于水利建設基金征收的組織實施問題雖然我區“防洪保安費”的征收已有十多年的歷史，現行的水利建設基金是防洪保安費的延續。但由于水利建設基金的征收涉及廣大繳費人的切身利益，仍然需要廣大繳費人的理解、支持和配合。自治區水利建設基金征收工作領導小組將建立部門工作聯系機制，采取各種可行的措施，加強政策宣傳和發動，及時研究解決征收過程中出現的問題，組織、指導和協調好水利建設基金的征收管理工作。

第五篇：2011水利建設講話

在全市農田水利基本建設工作會議上的講話

同志們：

經市委、市政府研究決定，今天召開全市農田水利基本建設工作會議，主要任務是分析當前農田水利基本建設形勢，安排部署今冬明春農田水利建設工作，動員全市上下進一步統一思想，迅速掀起農田水利基本建設熱潮，全面完成今冬明春水利建設任務。剛才，大家參觀了長灘鎮安坡水庫灌溉渠道疏挖清淤及漢北河河道整治工程現場，柴湖、長灘、石牌等鎮（場）負責同志分別介紹了經驗。下面，我就如何抓好今冬明春水利建設工作講三點意見。

一、認清形勢，統一思想，切實增強抓好農田水利基本建設的責任感和緊迫感

近幾年，我市堅持不懈地抓好水利基礎設施建設，農田水利建設力度不斷加大，有力促進了社會經濟持續發展，但水利設施存在突出的問題，直接影響到農業乃至全市經濟的正常發展。對此，我們要保持清醒頭腦，深刻反思，研究對策，搶抓機遇，切實加大農田水利建設力度，不斷提高農業綜合生產能力，不斷改善農業生產生活條件。

第一，要充分認識加強水利建設的重要性。要聯系近幾年的防汛抗災實踐總結反思，充分認識加強水利建設的極端重要性。水利不僅是農業的命脈，也是工業的命脈，國民經濟增長的命脈，1 社會經濟發展的命脈，是國民經濟和社會發展的基礎設施和基礎產業。這些實踐中獲得的真知灼見，在我市近幾年防汛抗災實踐中得到生動體現和證明，同時，水利工程在近幾年防汛斗爭中所發揮的巨大抗災減災效益，也充分證明了它是回報率最高的產業之一。如果沒有堅實的水利工程基礎，就不可能戰勝近幾年出現的嚴重災害，不可能有現在這樣人心穩定、社會安定的局面。

第二，要充分認識加強水利建設的緊迫性。要聯系近幾年我市水利工程暴露出的問題深刻反思，充分認識加強水利建設的緊迫性。在近幾年的防汛抗災中，水利設施老化失修問題更加突出。一是堤防工程隱患多。全市15條堤防，除遙、圍堤外，其余13條堤防防洪標準不到20年一遇，堤基大多為砂基礎，翻沙鼓水的堤段多，散浸管涌的堤段多；漢江崩岸嚴重，有22.8公里崩岸亟待治理；沿江46座涵閘有35座存在不同程度的病險隱患。二是水庫工程抗災能力標準不高。全市175座小型水庫中有21座存在不同程度的病險隱患，有40座水庫因病險隱患不能按設計要求蓄水，每年少蓄水8200萬方。三是排灌工程效益衰減嚴重。全市50%的排灌泵站因老化失修，不能正常運行；全市80%的排灌溝渠清淤不到位，導致有旱不能灌，有澇排不出。今年汛期，部分平原湖區鄉鎮漬澇嚴重，一個很重要的原因就是排水溝渠不暢。四是抗旱用水矛盾不容忽視。全市60%的堰塘成了“盤子堰”、“碟子堰”，一灌即滿，一放就干，抗災能力低下。五是飲水不安全問題嚴重。通過近幾年的努力，我市已解決36萬人的飲水不安全問題，但是目前仍有56萬群眾存在飲水不安全問題，嚴重影響群眾的身 2 心健康。因此，加快建設，盡快恢復、鞏固提高水利工程抗災減災能力，迎戰明年和今后類似乃至更大的災害，已是擺在我們面前刻不容緩的緊迫任務。

第三，要充分認識加強水利建設的必然性。要聯系水利發展的外部條件抓住水利建設的機遇。當前水利發展面臨著許多有利條件。一是黨的十七屆三中全會已將農村改革作為重點，必將掀起進一步深化農村改革的熱潮，農村政策將更加完善，農村發展將更加引起各級政府和社會各界的關注和支持，農業基礎設施建設必將迎來新一輪良好機遇。二是各級政府對水利的投入不斷加大，為我們爭取項目、資金創造了有利條件。三是連續多年受災，使人們的水患意識進一步增強，群眾投入水利建設的意愿進一步增強，為開展水利建設奠定了良好的基礎。因此，大干水利建設上符合中央精神，下符合群眾意愿，既是當前抗災的實際需要，又是長遠發展的必然選擇，我們要看到機遇，抓住機遇，善于把握機遇，不斷推進水利事業加快發展。

興修水利是構建社會主義和諧社會的大計，加強農田水利建設是發展現代農業，建設社會主義新農村的基礎。我們要從經濟社會發展的全局看待農田水利基本建設，充分認識新時期加強農田水利基本建設的重要性、長期性和艱巨性，切實增強責任感和緊迫感，大力開展農田水利基本建設，為全市經濟持續協調發展提供強有力的水利支撐。

二、明確重點,突出難點,奮力打好今冬明春農田水利基本建設攻堅戰

今冬明春全市農田水利基本建設的指導思想是：以科學發展觀為指導，以增強水利設施抗災能力、改善農業生產條件為目標，堅持“科學發展、全面規劃、標本兼治、綜合治理”的原則，以病險水庫整治、堤防加固及崩岸治理、灌區配套改造、農村飲水安全、血防滅螺、平原湖區排水溝渠疏挖、山丘區堰塘新建與改造、水源工程建設等工程為重點，大力開展農田水利基本建設，確保水利工程安全運行，為促進我市國民經濟和社會可持續發展提供強有力水利支撐。

具體目標任務是：投資34175萬元，其中中央資金24825萬元，完成土石方335萬方，標工363萬個。實施21個國家投資水利建設項目,整治病險小水庫16座,完成堤防歲修土方6萬方，解決17萬人飲水安全問題，硬化渠道22.8千米，新挖、改造堰塘1009口,力爭恢復灌溉面積3萬畝，改善灌溉面積5萬畝，新增蓄水能力580萬方,完成血防滅螺土方5.4萬方，標工5萬個，滅螺面積800畝。

圍繞上述指導思想和目標任務，2011水利血防建設重點抓好六個方面的工程建設。

1、水庫除險加固工程。抓好兩個方面的水庫工程建設。一是抓好國家投資水庫除險加固工程建設。重點抓好陳溝、姚灣、丁垱、雙河、魏家堰、張垱、康樂、寺古橋、花山、謝灣、榨屋河、平安、李崗沖、祖師殿、鳳凰等15座小型水庫水庫除險加固工程建設，完成投資6750萬元。二是抓好16座病險小水庫歲修整治。即長壽陽光水庫，胡集小石橋、蘇廟、李崗、黃土坡、窯堰、燈塔、陶沖水庫，磷礦袁沖水庫，冷水付泉、石牯牛水庫，東橋新堰、史家大堰水庫，張集張林沖、龍興水庫，九里祖師殿水庫。

2、灌區配套改造工程。重點抓好石門、溫峽灌區配套改造工程和鄭家灣泵站改造工程及楊竹流域小農水項目建設，完成投資6875萬元。繼續抓好未級渠道硬化，重點抓好石牌、郢中等地未級渠道硬化工程建設，全市硬化未級渠道22.8千米。

3、堤防歲修及崩岸治理工程。完成13條堤防歲修任務，完 5 成土方6萬方。重點抓好今年漢江汛期暴露出的崩岸、跌窩、裂縫等問題予以徹底整治，完成洋梓中直堤護岸200m。

4、水土保持及農村飲水安全工程。完成漢北河上段河道整治，完成投資2700.19萬元。按照省下達的飲水工程建設計劃，抓好潞市、文集、轉斗、聯合、黃魚沖、高沖、舊口、軍營、昌政水廠及管網延伸建設，解決17萬人飲水安全問題，完成投資8500萬元。

5、血防滅螺工程。重點對長灘河、長壽河、遙河等水系有螺河道和溝渠進行治理，完成土方5.4萬方。

6、小型大規模工程。下大力疏挖大中小排灌溝渠，恢復渠道過水能力，重點抓好漳河四干渠、溫峽、石門及6座中型水庫灌溉干渠和沿江石牌、文集、磷礦、胡集、豐樂、官莊湖、洋梓、柴湖、舊口等骨干排水溝渠的疏挖、清淤，確保旱能灌，澇能排。在山丘區大力開展水源工程建設，擴挖改造堰塘1009口，新增蓄水能力580萬m3。

三、加強領導，精心組織，確保今冬明春農田水利基本建設取得實效

今冬明春水利建設項目多，任務重，難度大。為此，各地要加強領導，科學謀劃，精心組織，強力推進，確保完成農田水利基本建設任務不動搖。

（一）加強領導，強化宣傳。為確保全市農田水利基本建設任務落到實處，市政府成立農田水利基本建設指揮部，負責抓好全市水利血防工程建設組織協調工作。在水利建設期間市政府成立農田水利基本建設檢查督導工作組，對各地農田水利基本建設工作進行檢查督促，并定期通報工作進展情況。要采取多種形式，大力宣傳水利建設中的先進典型和經驗，大造農田水利建設的聲勢，做到家喻戶曉，努力營造全社會關心、支持農田水利基本建設的良好氛圍，推動全市農田水利基本建設快速發展。

（二）多方籌資，加大投入。采取政府引導性投入與市場機制運作相結合的方式，建立以政府安排補助資金為引導、農民自愿出資出勞為主體、其它經濟組織參與的多元化投入機制。一是加大項目爭取力度。抓住國家實行積極的財政政策、增加投資 7 的戰略機遇，加大項目爭取的力度，力爭更多國家投資的農田水利基本建設項目落戶我市。二是拓寬投入渠道。采取組建股份制項目公司的方式，鼓勵和引導用水大戶、民間資本等進入水利工程投資和運營領域。嚴格“一事一議”程序，通過政策優惠、資金扶持、技術服務等工作，引導農民群眾參與農田水利基本建設。三是整合涉農項目資金。將水利、財政、農業、國土、林業、交通等支農資金捆綁使用，采取資金按投資渠道管理、項目建設按農田水利基本建設總體規劃實施的辦法，集中連片進行山、水、田、林、路綜合治理，提高有限資金使用效益。

（三）嚴格標準，確保質量。一是堅持科學規劃。重點實施涉及“三農”熱點問題以及社會關注、效益好、見效快的水利工程項目。二是強化工程建設管理。層層落實工作責任，嚴格工程建設程序，全面加強監督檢查，尤其是國家投資水利工程，嚴格按“四制”要求，規范管理，確保進度質量。水利建設期間市水利局及有關部門要組織技術力量，深入水利建設工地，加強技術指導和質量監督，嚴把工程質量關，發現問題及時解決，做到誰施工、誰負責，建一處，成一處，群眾受益一處。確保工程施工質量，發揮工程效益。三是加強建后管理。根據工程類型和規模，按照有利于群眾使用，有利于發揮工程效益，有利于農村經濟發 展的原則，明確工程產權和管理方式，確保工程良性運行。

（四）深化改革，創新機制。進一步完善“一事一議”財政獎補政策，以新機制激發新活力。堅持“自愿互助、共同協商、民主決策”和“自力更生、量力而行”的原則，引導群眾通過“一事一議”的方式，真正將水利工程選項、投資、籌勞的決策權交給農民，建立農民自愿參與、政府協調監管的水利組織新形式。大力推廣“農民用水者協會”管理模式，積極拓寬水利投資渠道，發展民營水利，盤活水利存量資產，鼓勵采取承包、租賃、股份合作、拍賣等多種形式管好與搞活小型水利工程的建設與管理，逐步建立符合我市市情、水情和市場經濟要求的水利工程管理體制和運行機制。

同志們，建設社會主義新農村，堅持以人為本，構建和諧社會對農田水利建設提出了新的更高的要求，同時也為我們做好水利工作提供了更多有利條件。我們一定要抓住當前的有利時機，主動適應新形勢，積極探索新機制，努力開拓新局面，為促進全市經濟社會更快更好發展做出新的更大貢獻。