第一篇：關于清理全市卷煙零售經營戶經營狀態的通知

關于清理全市卷煙零售經營戶經營狀態的通知

各縣（市、區）煙草專賣局：

為進一步規范全市卷煙市場正常經營秩序，規范許可證的管理，市局決定對全市卷煙零售戶經營狀態進行全面清理檢查，現將相關要求通知如下：

一、檢查清理的主要內容

1、對主動申請暫停經營的零售戶進行清理，清理是否有停業已超過一年的，是否有停業超過申請時限的；

2、清理是否有停止經營業務一年以上未辦理停業手續的經營戶；

3、清理是否有辦理零售許可證后六個月尚未開展生產經營活動的經營戶；

4、檢查是否有擅自改變經營地址未重新辦理零售許可證的；

5、檢查專賣信息系統中零售戶經營狀態是否與實際經營狀態一致，檢查專賣信息系統中零售戶經營狀態是否與營銷系統零售戶經營狀態一致。

二、檢查清理的時間和要求

各單位對暫停營業和停止經營的經營戶要嚴格按照《許可證管理辦法》處理，同時及時對“專賣管理信息系統”進

行維護，對擅自改變經營地址的按無證經營查處。請各單位將開展許可證清理工作情況以書面形式于5月28日報市局專賣科，市局將于6月組織檢查組進行專項檢查。

第二篇：卷煙經營戶零售走私外煙如何定性

卷煙經營戶零售走私外煙如何定性

作者:湖北省襄樊市煙草專賣局 李偉漢更新日期:2008年9月1日

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煙草在線專稿走私卷煙是指沒有經過海關（繳納關稅），而是通過非法渠道進入國內市場的外國卷煙。

走私卷煙進入國內市場后，必然是經過卷煙經營戶進行零售銷售，一般來說，卷煙經營戶零售走私卷煙的數量都不大。在專賣人員的執法中，對卷煙經營戶違法零售少量走私卷煙行為的定性，經歷了一個不斷變化的過程。

在《實施條例》沒有頒布和實施前，由于沒有對卷煙經營戶零售走私煙行為具體的規定和條款，有的專賣人員在執法操作中直接按走私卷煙行為來定性的。

其實，卷煙經營戶零售少量走私卷煙的行為與走私卷煙的行為是兩種性質完全不同的行為，兩者不應混為一談。另外，即使是卷煙走私的行為，也必須是按照《專賣法》第四十條：“走私煙草專賣品，構成走私罪的，依照關于懲治走私罪的補充規定追究刑事責任；走私煙草專賣品，數額不大，不構成走私罪的，由海關沒收走私貨物、物品和違法所得，可以并處罰款??”的規定，由海關做為執法主體，對走私卷煙的行為進行定性和處罰，而不是由煙草專賣部門直接進行執法。

1997年《實施條例》頒布后，專賣人員對卷煙經營戶零售走私煙行為的定性，主要是依據《實施條例》第五十八條：“??

（二）無特種煙草專賣經營企業許可證經營外國煙草制品業務的，由煙草專賣行政主管部門責令停止經營上述業務，沒收違法所得，處以違法經營的煙草制品價值百分之二十以上百分之五十以下的罰款”。在當時的煙草專賣零售許可證的“許可范圍”內，明確規定是只能零售國產卷煙。凡是零售正規渠道進口的外國卷煙的，必須是取得特種煙草專賣經營企業（零售）許可證的企業或者個人。無特種煙草專賣經營企業（零售）許可證的企業或者個人一律不得零售外國卷煙，不論零售的外國卷煙是正規渠道進口的外國卷煙還是非法渠道的走私卷煙。

在我國加入WTO后，國家局于2004年取消特種煙草專賣經營企業（零售）許可證，放開了卷煙經營戶零售外國煙的限制。在這種情況下，對卷煙經營戶零售少量走私煙行為的定性就變得模糊和困惑了，如何定性在專賣人員中也存在著很大的爭議。

一、卷煙經營戶零售走私卷煙的行為，只是從違法煙販處購買少量的走私卷煙進行零售，并沒有直接從境外走私煙草專賣品。因此，專賣人員不得以走私煙草專賣品行為的案由，對卷煙經營戶的行為進行定性。

二、2004年國家局取消特種煙草專賣經營企業（零售）許可證，也就取消了卷煙經營戶零售外國卷煙必須取得特種煙草專賣經營企業（零售）許可證的規定。因此，專賣人員不應以無特種煙草專賣經營企業（零售）許可證零售外國卷煙的案由，對卷煙經營戶的行為進行定性。

三、自2004年以后，專賣人員在行政許可的操作中，將煙草專賣零售許可證的“許可

范圍”，由“國產卷煙”更改為“卷煙”。從煙草專賣行政許可的這一更改來理解，是放開了外國卷煙零售環節的限制。因此，專賣人員不能將卷煙經營戶零售外國卷煙的行為，定性為違反煙草專賣行政許可的行為。

那么，零售戶經營走私外煙的行為到底應該如何定性呢？

煙草專賣法律法規規定，卷煙經營戶的進貨渠道必須是當地煙草專賣批發企業，而卷煙經營戶零售少量的走私煙，其進貨渠道必然不是正規渠道，而是通過非法渠道購進走私卷煙的。因此，專賣人員可用《實施條例》第二十五條：“??取得煙草專賣零售許可證的企業或者個人，應當在當地的煙草專賣批發企業進貨，并接受煙草專賣許可證發證機關的監督管理”的規定，對卷煙經營戶少量零售走私煙的行為，以未在當地煙草專賣批發企業進貨的行為進行定性。

第三篇：卷煙零售戶守法經營承諾書

卷煙零售戶守法經營承諾書

商店名稱： 許可證號： 經營地址： 負責人： 聯系電話：

作為“卷煙規范經營示范街”卷煙零售戶，面向社會、面向消費者、面向煙草專賣等執法監督機關，在卷煙經營過程中鄭重承諾：

1、嚴格遵守煙草法律法規，誠實守信，合法經營，自覺維護卷煙消費者的利益和維護煙草形象。做到證照齊全，亮證經營，文明經營，保持店面整潔。

2、不從河間煙草批發企業以外渠道購進卷煙，保證店內銷售卷煙條打碼與許可證編碼相符，不售假冒商標卷煙、不售走私煙、不向未成年人售煙。

３、按統一零售指導價明碼標價，卷煙標價簽使用規范整潔，不低于零售指導價銷售卷煙，高價位卷煙不超過限價標準，真誠對待消費者，搞好誠信服務。

４、積極協助河間煙草營銷等服務人員，搞好新產品宣傳推介、知名品牌培育，重點品牌忠實消費者的登記、發展等工作，及時收集和反饋市場等有關信息。

5、自覺接受煙草專賣執法部門的監督檢查，服從執法部門的管理。

本人向社會作出守法經營承諾，并接受社會群眾和廣大消費者的監督，以上承諾如有違反，我經營的商店愿意接受煙草專賣行政主管部門的處理，直至取消卷煙經營資格。

零售戶負責人簽章：

****年**月**日

卷煙零售戶守法經營承諾書

商店名稱： 許可證號： 經營地址： 法定代表人： 姓名： 聯系電話： 我自愿參加XX區卷煙零售戶自律組織，并就有關事項承諾如下：

一、遵守煙草專賣及工商行政管理法律、法規、規章等有關規定，做到守法經營；

二、不經營假冒卷煙、走私煙（含專供出口）、霉壞變質卷煙和未在當地煙草批發企業進貨的卷煙，自覺做到誠信經營，守法經營；

三、按照許可證和營業執照核定的經營方式、經營范圍依法從事經營活動；

四、主動配合煙草專賣、工商行政等管理部門的監督檢查；

五、按規定做好亮證（照）經營工作；

六、嚴格按照統一零售價格銷售卷煙，不私自降價；

七、零售戶發現有出售假煙、非法渠道進貨或價格不統一等違法違規經營行為，應及時向稽查人員和客戶經理反映情況、舉報投訴；

八、實行統一明碼標價，做到誠信經營，守法經營，維護國家利益和消費者利益；

九、不向中小學生或未成年人出售卷煙；

十、不涂改、出租、出售、出借或者以其他方式轉讓煙草專賣零售許可證；

十一、嚴格遵守《XX市卷煙市場日常監管實施細則》有關規定，向社會作出守法經營承諾，并接受社會群眾和廣大消費者的監督，如出現經營假冒卷煙行為，愿意接受煙草專賣行政主管部門的處罰并向消費者加倍賠償。

以上承諾如有違反，我經營的商店愿意接受煙草專賣行政主管部門的處理，直至取消卷煙經營資格。特此承諾。

承諾人： 承諾日期： 所屬管轄中隊長： 專管員：

第四篇：卷煙零售戶守法經營承諾書

卷煙零售戶守法經營承諾書

商店名稱：許可證號：經營地址：負責人：聯系電話：

作為“卷煙規范經營示范街”卷煙零售戶，面向社會、面向消費者、面向煙草專賣等執法監督機關，在卷煙經營過程中鄭重承諾：

1、嚴格遵守煙草法律法規，誠實守信，合法經營，自覺維護卷煙消費者的利益和維護煙草形象。做到證照齊全，亮證經營，文明經營，保持店面整潔。

2、不從河間煙草批發企業以外渠道購進卷煙，保證店內銷售卷煙條打碼與許可證編碼相符，不售假冒商標卷煙、不售走私煙、不向未成年人售煙。

３、按統一零售指導價明碼標價，卷煙標價簽使用規范整潔，不低于零售指導價銷售卷煙，高價位卷煙不超過限價標準，真誠對待消費者，搞好誠信服務。

４、積極協助河間煙草營銷等服務人員，搞好新產品宣傳推介、知名品牌培育，重點品牌忠實消費者的登記、發展等工作，及時收集和反饋市場等有關信息。

5、自覺接受煙草專賣執法部門的監督檢查，服從執法部門的管理。

本人向社會作出守法經營承諾，并接受社會群眾和廣大消費者的監督，以上承諾如有違反，我經營的商店愿意接受煙草專賣行政主管部門的處理，直至取消卷煙經營資格。

零售戶負責人簽章：

年月日

卷煙零售戶守法經營承諾書

商店名稱：許可證號：經營地址：法定代表人：姓名：聯系電話：我自愿參加XX區卷煙零售戶自律組織，并就有關事項承諾如下：

一、遵守煙草專賣及工商行政管理法律、法規、規章等有關規定，做到守法經營；

二、不經營假冒卷煙、走私煙（含專供出口）、霉壞變質卷煙和未在當地煙草批發企業進貨的卷煙，自覺做到誠信經營，守法經營；

三、按照許可證和營業執照核定的經營方式、經營范圍依法從事經營活動；

四、主動配合煙草專賣、工商行政等管理部門的監督檢查；

五、按規定做好亮證（照）經營工作；

六、嚴格按照統一零售價格銷售卷煙，不私自降價；

七、零售戶發現有出售假煙、非法渠道進貨或價格不統一等違法違規經營行為，應及時向稽查人員和客戶經理反映情況、舉報投訴；

八、實行統一明碼標價，做到誠信經營，守法經營，維護國家利益和消費者利益；

九、不向中小學生或未成年人出售卷煙；

十、不涂改、出租、出售、出借或者以其他方式轉讓煙草專賣零售許可證；

十一、嚴格遵守《XX市卷煙市場日常監管實施細則》有關規定，向社會作出守法經營承諾，并接受社會群眾和廣大消費者的監督，如出現經營假冒卷煙行為，愿意接受煙草專賣行政主管部門的處罰并向消費者加倍賠償。

以上承諾如有違反，我經營的商店愿意接受煙草專賣行政主管

部門的處理，直至取消卷煙經營資格。

特此承諾。

承諾人：承諾日期：所屬管轄中隊長：專管員：

第五篇：卷煙零售商戶守法經營承諾書

承諾書

在卷煙經營過程中我鄭重承諾：

1、嚴格遵守煙草法律法規，誠實守信，合法經營，自覺維護卷煙消費者的利益和維護煙草形象。做到證照齊全，亮證經營，文明經營，保持店面整潔。

2、不從**煙草批發企業以外渠道購進卷煙，保證店內銷售卷煙條打碼與許可證編碼相符，不售假冒商標卷煙、不售走私煙。

3、積極協助長葛煙草營銷服務人員，搞好新產品宣傳推介、知名品牌培育。

4、我在經營場所和倉儲場所需設立床鋪，經營場所和倉儲場所不為住所，自覺接受煙草專賣執法部門的監督檢查，服從執法部門的管理。

本人作出守法經營承諾，并接受監督，以上承諾如有違反，我愿意接受取消卷煙經營資格。

承諾人：

年月日