第一篇：煙花爆竹零售經營戶安全培訓教案剖析

煙花爆竹安全知識及法律法規

一、煙花爆竹的概念

1、煙花爆竹是以煙火藥為原料制成的工藝美術品，通過著火源作用燃燒（爆炸）并伴有聲、光、色、煙、霧等效果的娛樂產品，同時又是易燃易爆的危險品。

2、煙花爆竹分為煙花與爆竹：

煙花是指燃放時能形成色彩、圖案、產生音響效果，以視覺效果為主的產品；

爆竹是指燃放時煙花藥燃燒爆破紙筒殼并能產生爆音、閃光等效果，以聽覺效果為主的產品。

二、煙花爆竹的分類與分級

1、煙花爆竹的分類：

根據煙花爆竹的產品結構和燃放后的運動形式，可將煙花爆竹產品分為14類

⑴噴花類。燃放時以噴射火苗、火星火花為主的產品。根據不同的噴放形式可分為：地面噴花、手持噴花、插地噴花、水面噴花四種。

⑵旋轉類。燃放時利用煙火藥燃燒時產生的火焰和氣體，從噴口噴出，推動煙花自身旋轉但不升空的產品。根據不同的旋轉方式可分為地面或水面旋轉煙花、線吊旋轉煙花、手持旋轉煙花、固定旋轉煙花四種。

⑶升空類。燃放時主體由定向器定向升空的產品。⑷旋轉升空類。燃放時自身旋轉升空的產品。根據不同的升空方式可以分為噴氣式和旋翼式旋轉升空兩種。

⑸吐珠類。燃放時從同一筒體有規律地噴射出多顆彩珠、彩花并產生聲響的產品。根據燃放的方式可分為地面吐珠煙花、手持吐珠煙花和插地吐珠煙花等。

⑹線香類。用裝飾紙或薄紙筒裹裝煙火藥，或在鐵絲、竹竿、木竿或紙片上涂敷煙火藥而形成的線香狀制品。

⑺煙霧類。燃放時以產生煙霧效果為主的產品。根據煙霧達到的效果，可以分為有色煙霧煙花、成型煙霧煙花、殘渣成型煙花等。

⑻造型玩具類。產品外殼制成各種形狀，燃燒時或燃放后能模仿所造形象或動作；或產品外表無造型，但燃放時或燃放后能產生某種形象效果的產品。根據不同形式的造型可以分為外造型玩具煙花、內造型玩具煙花、彈跳玩具煙花，行走玩具煙花等。

⑼摩擦類。用撞擊、摩擦等方式直接引燃引爆主體的產品。

⑽小禮花類。燃放時放置在地面，從主殼體內發射并在空中爆發出珠花、聲響、笛音或飄浮物等效果的產品。根據不同的欣賞效果，可分為亮珠花型、小禮花和降落傘小禮花等。

⑾禮花彈類。彈體由專門發射工具發射到高空后，能爆發出各種光色、花型圖案或其他效果的產品。根據形成的花型可分為開包型禮花彈和菊花型禮花彈等。

⑿架子煙花類。通過框架固定煙花位置、方向燃放的產品。

⒀爆竹類。單個爆竹產品或多個爆竹組合而成的產品。

⒁組合煙花類。上述各類煙花中由兩種以上單筒組合而成一個整體燃放時，產生多種效果的產品。

2、煙花爆竹的等級：

煙花爆竹按照產品的藥量及所能構成的危險性分為A、B、C、D四個等級。

A級：適用于專業燃放人員在特定條件下燃放的產品。B級：指按照產品說明書燃放時，距離產品及其燃放軌跡在25米以上的人或財產不致受到傷害的產品。B級產品適用于在室外的開放空間燃放。

C級：指按照產品說明書燃放時，距離產品及其燃放軌跡在5米以上的人或財產不致受到傷害的產品或手持者不致受到傷害的手持類產品。C級產品適用于在室外相對開放的空間燃放。

D級：指按照產品說明書燃放時，距離產品及其燃放軌跡在1米以上的人或財產不致受到傷害的產品或手持者不致受到傷害的手持產品。D級產品適用于近距離燃放。

三、有關煙花爆竹的法律法規和部門規章規定

煙花爆竹屬于危險物品，為了加強煙花爆竹安全管理，預防爆炸事故發生，保障公共安全和人身、財產的安全，國務院專門制定了《煙花爆竹安全管理條例》，對煙花爆竹的生產安全、經營安全、運輸安全和燃放安全作了十分明確的規定，以國務院第455號令予以公布，于2006年1月21日起施行；為了規范煙花爆竹經營單位的安全條件和經營行為，做好煙花爆竹經營許可證頒發和管理工作，國家安全生產監督管理總局制定了《煙花爆竹經營許可實施辦法》，以總局第7號令予以公布，于2006年10月1日起施行。陜西省安全生產監督管理局制定了《陜西省煙花爆竹經營許可實施細則》，并于2006年11月30日起實行。《陜西省煙花爆竹經營許可實施細則》對我省煙花爆竹的經營進一步進行了細化。現將與我們相關的規定和要求與大家一起交流學習。

1、多部門監管，各司其職

《煙花爆竹安全管理條例》第四條規定：安全生產監督管理部門負責煙花爆竹的安全生產監督管理（如生產、經營、儲存）；公安部門負責煙花爆竹的公共安全管理（如運輸、燃放）；質量監督檢驗部門負責煙花爆竹的質量監督和進出口檢驗。

2、實行許可證制度

《煙花爆竹安全管理條例》第三條規定：國家對煙花爆竹 的生產、經營、運輸和舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動，實行許可證制度。未經許可，任何單位或個人不得生產、經營、運輸煙花爆竹，不得舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動。

第十六條規定：煙花爆竹的經營分為批發和零售。從事煙花爆竹批發的企業和零售經營者的經營布點，應當經安全生產監督管理部門審批

《煙花爆竹經營許可實施辦法》第二條規定：從事煙花爆竹批發的企業和從事煙花爆竹零售的經營者，必須按照本實施辦法的規定分別申請取得《煙花爆竹經營〈批發〉許可證》和《煙花爆竹經營〈零售〉許可證》。

《煙花爆竹經營許可實施辦法》第十一條第三款規定：《煙花爆竹經營〈零售〉許可證》的有效期由省、自治區、直轄市人民政府安全生產監督管理部門確定，最長不超過2年。

3、明確進貨渠道

《煙花爆竹安全管理條例》第二十條規定：從事煙花爆竹批發的企業，應當向生產煙花爆竹的企業采購煙花爆竹，向從事煙花爆竹零售的經營者供應煙花爆竹。從事煙花爆竹零售的經營者，應當向從事煙花爆竹批發的企業采購煙花爆竹。從事煙花爆竹批發的企業、零售經營者不得采購和銷售非法生產、經營的煙花爆竹。

根據今年省市關于煙花爆竹經營管理政策： 1、2012年7月1日起，煙花爆竹生產企業生產的產品出廠時必須要有條識碼。

2、批發企業、零售點必須于2012年底銷售帶有條識碼的產品。

3、生產、批發企業2012年7月以后開展業務拿手持機進行生產經營活動。

4、零售點2013年起持手持機開展零售業務。

[事故案例1] 2009年5月2日13時37分，山東省德州市慶云縣慶云鎮楊莊子村一非法生產煙花爆竹窩點發生爆炸，造成13人死亡、2人受傷、5間民房倒塌，周邊10戶村民的41間房屋不同程度受損。接到事故報告后，公安部、國家安全監管總局迅速派員赴事故現場督導事故善后和調查處理工作。據初步調查，發生爆炸的非法生產煙花爆竹點是楊莊子村一名正在服刑人員的閑置房屋，2名村民借用該房屋組織非法生產煙花爆竹活動，參與非法生產的人員均為臨近村莊的村民。在15名死傷人員中，除1名傷者為過路群眾外，其余14名均為非法生產煙花爆竹活動參與者。像這種非法生產導致的事故很多,這些非法生產點不具備安全生產條件,工作人員也都是臨時聘請的附近的村民，不懂煙花爆竹生產的專業知識，也沒有經過專門的安全知識培訓,生產出來的產品質量可想而知。

4、限制經營

①限經營品種。《煙花爆竹安全管理條例》第二十條第三款規定：從事煙花爆竹批發的企業，不得向從事煙花爆竹零售的經營者供應按照國家標準規定應由專業燃放人員燃放的煙花爆竹。從事煙花爆竹零售的經營者，不得銷售按照國家標準規定應由專業燃放人員燃放的煙花爆竹（就是我們平常所說的A級產品）。（《煙花爆竹經營〈零售〉許可證》載明得很清楚，我們只能銷售B、C、D級產品）。

[事故案例2] 2009年2月9日晚（元宵節晚），北京京廣橋附近的央視新大樓北配樓發生火災，目擊者稱，火勢猛烈時火焰高近百米，濃煙滾滾，一度將正月十五的圓月完全遮蔽，從發生火災的大樓上掉落下來的灰燼像雪片一樣落在1公里范圍內。熊熊大火在三個半小時后被控制。火災造成7人受傷，樓內十幾層的中庭坍塌，演播大廳的數字機房被燒毀。經調查，火災系違規燃放煙花引起。（據北京市消防局副局長、新聞發言人駱原介紹，2月9日晚，中央電視臺雇用了湖南某煙花公司，擅自在失火大樓西南角空地燃放了數百枚禮花彈，這些禮花彈屬于Ａ類煙花）。

②限儲存數量。《陜西省煙花爆竹經營許可實施細則》第二十四條 煙花爆竹倉庫不得超過設計限定藥量和品種儲存；零售煙花爆竹場所原則上不得設立儲存倉庫，現場存放數量應按其現場情況由發證機關進行核定，最多不得超過40

箱。

5、法律責任

①無證經營。《煙花爆竹安全管理條例》第三十六條第一款規定：對未經許可生產、經營煙花爆竹制品，或者向未取得煙花爆竹安全生產許可的單位或者個人銷售黑火藥、煙火藥、引火線的，由安全生產監督管理部門責令停止非法生產、經營活動，處2萬元以上10萬元以下的罰款，并沒收非法生產、經營的物品及違法所得。

②銷售非法生產、經營煙花爆竹制品（黑貨）。《煙花爆竹安全管理條例》第三十八條第二款規定：從事煙花爆竹零售的經營者銷售非法生產、經營的煙花爆竹，或者銷售按照國家標準規定應由專業燃放人員燃放的煙花爆竹的，由安全生產監督管理部門責令停止違法行為，處1000元以上5000元以下的罰款，并沒收非法經營的物品及違法所得；情節嚴重的，吊銷煙花爆竹經營許可證。

③違規儲存。《煙花爆竹經營許可實施辦法》第二十四條第三款規定：煙花爆竹倉庫和零售網點違規存儲的，由安全生產監督管理部門責令限期改正，并處1000元以上3萬元以下的罰款；情節嚴重的，吊銷其經營許可證。（違規存儲指超品種、超數量儲存。）

[事故案例3] 2009年9月1日零時16分，江蘇省海安縣胡集鎮胡集村18組一個體雜貨店發生一起爆炸事故，致

店主江富山夫婦二人當場死亡，爆炸沖擊波造成路邊電線桿倒塌，致一名正好運送豬肉路過此地的三輪電瓶車主死亡。據悉，發生事故的雜貨店為一棟二層小樓，經營日用百貨和煙花爆竹。據后來調查得知：

1、爆炸點位于店主江富山夫婦的臥室內；

2、店主江富山違法私藏禮花彈爆炸品（A級產品）；

3、爆炸為禮花彈受明火或其它因素引爆。

四、煙花爆竹零售者應具備的條件及申辦程序

1、應具備的條件

①主要負責人和經營人員經過安全知識教育培訓。經營煙花爆竹不同于經營普通商品，經營者必須了解所經營的煙花爆竹產品的特性，掌握必要的專業安全知識，有較強的安全意識和應急處置能力，以保障經營過程中的安全。

②實行專店或者專柜銷售，設專人負責安全管理。煙花爆竹遇火源極易引發爆炸，因此安全是第一重要的。實行專店或者專柜銷售，一是以防其他商品對煙花爆竹造成不安全影響；二是避免與經營其他商品的店鋪在一起，因人員混雜、人員多形成安全隱患，發生事故時造成更大的傷害；三是禁止“一條街”的連鋪經營，以免一個點發生事故引發連鎖事故，造成重大損失和傷害。

③零售場所的面積不小于10平方米，其周邊50米范圍內沒有其他煙花爆竹零售點，并與學校、幼兒園、醫院等人員聚集場所和加油站等易燃易爆物質生產、儲存設施保持足

夠的安全距離。

④經營場所配備必要的消防器材（如滅火器、水缸等），張貼明顯的安全警示標志（如嚴禁煙火等）。煙花爆竹零售經營非常重要的一點是防火，因此配備必要的消防器材，萬一出現火情或發生小事故時，能夠及時消除險情，并防止事故擴大，以免造成更大損失和傷害。張貼明顯的安全警示標志，目的是提醒和警示他人注意安全。

⑤法律法規規定的其他條件。就是說煙花爆竹零售經營者不僅要具備上面的三個條件，也應當具備法律法規規定的其他條件。如經營場所的位置要符合布局規劃、經營點的房屋要相應的安全條件、經營的人員要為完全民事行為能力的人等。

2、申辦程序

第三章 零售經營許可

第十二條 煙花爆竹零售分長期零售和短期零售。申請領取長期《煙花爆竹經營（零售）許可證》的經營者應有獨立的經營場所。縣（市、區）設立煙花爆竹長期零售網點數量應嚴格控制。

第十三條 煙花爆竹零售經營者應具備下列條件：

（一）主要負責人和銷售人員必須經過專業的安全知識培訓，并經考試合格；

（二）實行專店或專柜、專人銷售，設專人負責安全

管理。專柜銷售時，專柜應相對獨立，并與其它柜臺保持一定的距離，保證安全通道暢通；

（三）零售場所面積不小于10平方米；周圍50米范圍內沒有其它煙花爆竹零售點；周圍200米范圍內，沒有加油站以及其它易燃易爆危險品生產、儲存設施，沒有學校、幼兒園、醫院等人員聚集場所；

（四）配備必要的消防器材，并張貼明顯安全警示標志；

（五）法律法規以及當地人民政府規定的其它條件。

第十四條 零售經營者申請《煙花爆竹經營（零售）許可證》時，應當提交下列申請材料，并對其真實性負責：

（一）《煙花爆竹經營（零售）許可證》申請書（一式三份）。

（二）主要負責人和銷售人員安全知識培訓證明材料。

（三）配備消防設施的證明材料；

（四）零售點周邊安全距離說明；

（五）法律、法規以及當地人民政府規定的其他條件。

第十五條 發證機關對申請人申請的受理按照本實施細則第九條的規定辦理，并在受理申請之日起20個工作日內作出核發或者不予核發《煙花爆竹經營（零售）許可證》的決定。

對決定核發《煙花爆竹經營（零售）許可證》的，發證

機關應當自決定之日起5個工作日內向申請人送達《煙花爆竹經營（零售）許可證》。

對決定不予核發《煙花爆竹經營（零售）許可證》的，發證機關應當自決定之日起5個工作日內向申請人送達《不予頒發決定書》。

《煙花爆竹經營（零售）許可證》（長期）的有效期為1年。

《煙花爆竹經營（零售）許可證》（短期）的有效期為45天。

①零售經營者向所在地縣級人民政府安全生產監督管理部門提出申請，領取申請表；

②提交申請表、零售點周邊安全條件說明以及發證機關要求提供的其他材料（如近期照片、身份證復印件等）

③發證機關受理申請，對申請材料和零售場所進行安全條件審查。

④發證機關在受理之日起20日內作出核發或者不予核發許可證的決定，并書面告知申請人。

⑤同意核發的領取《煙花爆竹經營（零售）許可證》。（補充說明：持煙花爆竹經營許可證到工商行政管理部門辦理登記手續后，方可從事煙花爆竹經營活動。）

五、經營煙花爆竹的安全知識

1、煙花爆竹的選購

①選擇合法的經營企業。為確保能夠買到合格的煙花爆竹，在選購時一要看其是否持有安監部門頒發的《煙花爆竹經營（批發）許可證》；二要看其許可證是否有效；三要看其銷售的煙花爆竹是否是營業執照上允許的品種。對那些不合格的或經營的煙花爆竹千萬不要購買。

②辨別質量好壞。合法煙花爆竹的外觀、包裝都較整潔、美觀，而偽劣違禁煙花爆竹一般都是無生產廠家、無燃放說明、無合格證的“三無”產品，外觀也比較粗糙。另外，合法渠道的煙花爆竹都是經過保險了的。

③檢查防偽標貼。合法渠道的煙花爆竹每個都貼有防偽標識，標識上有經營企業名稱和安監部門監制字樣。

2、儲存安全

①存放在專門的儲存場所內。儲存場所應通風干燥，室內溫度不得超過３５攝氏度，相對濕度控制在７５％以下，并備有相應的消防器材。對于經營店較小沒有專門儲存場所的，儲存煙花爆竹制品時應特別注意：一是不要靠近火源（如廚房）；二是不要放在潮濕的地方（地下室、靠近水溝的房子）；三是不能被雨淋。

②可以堆垛存放或貨架存放。堆垛或貨架距內墻至少保持在0.45米，堆垛高度不得超過2米，貨架高度不得超過1.85米。

③產品從制造日期起，在正常條件下運輸、貯存，不得

超過有效期。（在正常條件下運輸、貯存有效期為三年。）

④嚴禁在煙花爆竹儲存場所內架設電氣線路及設施。

3、運輸安全

①運輸煙花爆竹時遮蓋要嚴密，裝載煙花爆竹的車廂不得載人。

[事故案例4] 2009年9月4日清晨7時左右，武漢市黃陂區六指街駱駝鋪李爹爹出殯，大約20輛車組成車隊送葬，一輛小貨車行駛在車隊中間，3名村民在車廂中負責放鞭。不料，一截燃著的鞭炮崩炸中落入車上鞭炮堆，幾十萬響的鞭炮被引燃，頓時炸得車上滿是濃煙火花。3名村民慌忙跳車逃生，一人胳膊擦傷，另兩人則倒在地上，血流滿地，眾人迅速將兩傷重者送往醫院，但他們都因傷勢過重、搶救無效身亡。

②運輸車輛限速行駛，中途停車必須有專人看守。③運輸中不得搶道，車距應不少于20米。

④裝卸作業中，只許單件搬運，不得碰撞、拖拉、摩擦、翻滾和劇烈震動。

4、經營安全

①經營店內不得經營其他易燃易爆商品，也不得從事群體性娛樂活動。②專柜銷售。③配備符合規定的消防設備和器材。④有明顯的安全警示標志或警示語。⑤經營者熟悉所經營煙花爆竹的品種、規格和產品特性，顧客購買時應

向其講明燃放注意事項。兒童必須有成人陪同才能購買。

最后向各位經營業主提一個小小的希望，那就是作為煙花爆竹零售經營者，一定要守法誠信經營，不能存有麻痹、僥幸心理，因為經營煙花爆竹要么不出事故，出事故就是大事故，到時悔之晚矣。

陜西省煙花爆竹經營許可實施細則

第一章 總則

第一條 為了規范煙花爆竹經營單位的安全條件和經營行為，做好煙花爆竹經營許可證頒發和管理工作，根據國務院《煙花爆竹安全管理條例》和國家安全生產監督管理總局《煙花爆竹經營許可實施辦法》等法律、法規的規定，結合我省實際，制定本實施細則。

第二條 凡在我省行政區域內從事煙花爆竹批發的企業（含進出口經營企業，以下統稱批發企業）和從事煙花爆竹零售的經營者（含長期零售經營者和短期零售經營者，以下統稱零售經營者），必須分別申請取得《煙花爆竹經營（批發）許可證》和《煙花爆竹經營（零售）許可證》。

未取得煙花爆竹經營許可證的，不得從事煙花爆竹經營活動。

第三條 煙花爆竹批發經營布點，按照統一規劃、保障安全、合理布局、總量控制的原則審批。

（一）縣級批發企業,一個縣和縣級市不超過2個；

（二）設區市的建成區不設區級批發企業，市級批發企業不超過3個；

（三）省級批發企業不超過2個。省級煙花爆竹批發 16

企業在全省進行批發活動，市、縣級煙花爆竹批發企業在本市、縣轄區內進行批發活動。

第四條 省安全生產監督管理局負責指導、監督和檢查全省煙花爆竹經營許可證的頒發管理工作；負責全省批發企業的規劃布局和總量的核定；負責省、市級煙花爆竹批發企業及經營黑火藥、煙火藥、引火線批發企業《煙花爆竹經營（批發）許可證》的頒發管理工作。市級安全生產監督管理局負責縣級煙花爆竹批發企業《煙花爆竹經營（批發）許可證》的頒發管理工作，負責市級煙花爆竹批發企業《煙花爆竹經營（批發）許可證》申請的接收和初審，負責煙花爆竹零售經營布點總量的審批、監管工作。

縣（市、區）安全生產監督管理局負責煙花爆竹零售經營規劃布點和《煙花爆竹經營（零售）許可證》的頒發管理工作，負責縣級煙花爆竹批發企業《煙花爆竹經營（批發）許可證》申請的接收和初審。

供銷合作社應當加強對本系統企業煙花爆竹經營活動的管理，推進連鎖、配送經營等現代流通方式。

第五條 省外產品由省煙花爆竹聯席會議辦公室指定的省級批發企業統一進貨，并實行專用封簽管理。

第二章 批發經營許可

第六條 煙花爆竹批發企業除應符合本實施辦法第三條規定的條件外，還應具備以下基本條件：

（一）具備企業法人條件；

（二）注冊資本人民幣50萬元以上,其中批發黑火藥、煙火藥、引火線等藥料的企業注冊資本人民幣100萬元以上；

（三）有健全的安全生產責任制和各項安全管理制度、操作規程；

（四）有安全管理機構或專職安全管理人員；

（五）有事故應急救援預案、應急救援組織和人員，并配備必要的應急救援器材、設備；

（六）主要負責人、分管負責人、安全管理人員應當具備煙花爆竹經營安全知識和管理能力，倉儲保管員、安全保安人員應接受具有安全培訓機構資質單位的安全知識培訓，取得安全監管部門考核頒發的《安全資格證》；其他從業人員應當經本單位安全知識教育和培訓；

（七）具有與其批發規模和產品品種相適應的經營場所和倉儲設施（倉儲面積不小于300平方米）及具備配送服務能力，運輸車輛均符合國家相關標準；

（八）依法進行了安全評價；

（九）法律、法規和規章規定的其他條件。

第七條 批發企業申請《煙花爆竹經營（批發）許可證》應當向同級安全生產監督管理局提出申請，并提交下列申請材料，并對其真實性負責：

（一）《煙花爆竹經營（批發）許可證》申請書一式3

份及電子版1份)；

（二）企業法人證明材料；

（三）安全生產責任制文件、事故應急救援預案和安全管理制度、操作規程清單；

（四）主要負責人、分管負責人、安全管理人員和倉儲保管員、安全保安人員培訓、考核合格證明；

（五）庫區外部安全距離示意（或者實測）圖和庫區倉儲設施平面（或者設計）圖；

（六）道路危險貨物運輸車輛證明材料，或者委托道路危險貨物運輸企業承運的有效合同文本復印件；

（七）防雷、防靜電、消防設施檢測合格的證明材料；

（八）“三同時”審查書及工程設施竣工驗收報告；

（九）安全評價報告；

（十）經營場所和庫區的產權或租賃證明；

（十一）申請出口經營的批發企業須一并提交出口經營應具備的相關材料；

（十二）發證機關要求提供的其它材料。

第八條 藥料批發企業必須有符合國家相關標準的自用危險物品運輸車輛和相關資質，具備必要的安全保管技術措施和配送服務能力證明材料；

第九條 申請受理機關對申請人提交的申請文件、資料，按照下列規定分別處理：

（一）申請事項不屬于本實施細則規定的許可范圍的，應當告知申請人向相應發證機關申請。

（二）申請材料存在可以當場更改的錯誤的，應當允許或者要求申請人當場更正，更正后符合本實施細則要求的，即時出具《煙花爆竹經營許可受理通知書》。

（三）申請材料不齊全或者不符合要求的，受理機關應當在5個工作日內書面一次告知申請人需要補正的全部內容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。

（四）申請材料齊全、符合要求或者按照要求全部補正的，即時出具《煙花爆竹經營許可受理通知書》。

第十條 發證機關應當在受理申請之日起30個工作日內作出核發或者不予核發《煙花爆竹經營（批發）許可證》的決定。

對決定核發《煙花爆竹經營（批發）許可證》的，發證機關應當自決定之日起10個工作日內向申請人送達《煙花爆竹經營（批發）許可證》。

對決定不予核發《煙花爆竹經營（批發）許可證》的，發證機關應當自決定之日起10個工作日內向申請人送達《不予頒發決定書》。

《煙花爆竹經營（批發）許可證》的有效期為2年。

第十一條 批發企業持《煙花爆竹經營（批發）許可證》到工商管理部門辦理注冊登記后，方可從事煙花爆竹批發經

營活動。

第三章 零售經營許可

第十二條 煙花爆竹零售分長期零售和短期零售。申請領取長期《煙花爆竹經營（零售）許可證》的經營者應有獨立的經營場所。縣（市、區）設立煙花爆竹長期零售網點數量應嚴格控制。

第十三條 煙花爆竹零售經營者應具備下列條件：

（一）主要負責人和銷售人員必須經過專業的安全知識培訓，并經考試合格；

（二）實行專店或專柜、專人銷售，設專人負責安全管理。專柜銷售時，專柜應相對獨立，并與其它柜臺保持一定的距離，保證安全通道暢通；

（三）零售場所面積不小于10平方米；周圍50米范圍內沒有其它煙花爆竹零售點；周圍200米范圍內，沒有加油站以及其它易燃易爆危險品生產、儲存設施，沒有學校、幼兒園、醫院等人員聚集場所；

（四）配備必要的消防器材，并張貼明顯安全警示標志；

（五）法律法規以及當地人民政府規定的其它條件。

第十四條 零售經營者申請《煙花爆竹經營（零售）許可證》時，應當提交下列申請材料，并對其真實性負責：

（一）《煙花爆竹經營（零售）許可證》申請書（一

式三份）。

（二）主要負責人和銷售人員安全知識培訓證明材料。

（三）配備消防設施的證明材料；

（四）零售點周邊安全距離說明；

（五）法律、法規以及當地人民政府規定的其他條件。

第十五條 發證機關對申請人申請的受理按照本實施細則第九條的規定辦理，并在受理申請之日起20個工作日內作出核發或者不予核發《煙花爆竹經營（零售）許可證》的決定。

對決定核發《煙花爆竹經營（零售）許可證》的，發證機關應當自決定之日起5個工作日內向申請人送達《煙花爆竹經營（零售）許可證》。

對決定不予核發《煙花爆竹經營（零售）許可證》的，發證機關應當自決定之日起5個工作日內向申請人送達《不予頒發決定書》。

《煙花爆竹經營（零售）許可證》（長期）的有效期為1年。

《煙花爆竹經營（零售）許可證》（短期）的有效期為45天。

第四章 監督管理

第十六條 禁止批發企業在城市建成區內設立煙花爆竹儲存倉庫。批發企業在庫區外只能設置一處批發經營場所，并不得存有含藥的煙花爆竹制品。

第十七條 批發企業應當及時收回零售經營者在許可期滿后未銷售的煙花爆竹。

第十八條 批發企業應當將運達煙花爆竹的種類、規格、數量報所在地縣（市、區）安全生產監督管理局備案。

第十九條 煙花爆竹經營許可證有效期滿，批發企業和零售經營者繼續從事煙花爆竹經營業務的，應按本實施細則重新申辦煙花爆竹經營許可證。

第二十條 批發企業應當建立并嚴格執行采購、銷售流向登記制度，健全購銷檔案，并留存2年備查。

藥料批發企業的采購、銷售記錄應當在購買或者銷售后3個工作日內報所在地縣（市、區）安全生產監督管理局備案。

丟失黑火藥、煙火藥、引火線的企業應當立即向所在地縣（市、區）安全生產監督管理局和當地公安機關報告。

第二十一條 藥料批發企業必須從合法的藥料生產企業采購規定的藥料，并配送到取得煙花爆竹安全生產許可證的生產企業。嚴禁向非法生產的單位、個人采購和銷售藥料。

第二十二條 煙花爆竹倉儲設施新（改、擴）建的，應當嚴格執行建設項目安全“三同時”規定，按程序向發證機關辦理相關手續，并經竣工驗收合格。

第二十三條 從事煙花爆竹的零售經營者，應當向從事

煙花爆竹的批發企業采購煙花爆竹。從事煙花爆竹的批發企業、零售經營者不得采購和經營非法生產、經營的煙花爆竹。

從事煙花爆竹的批發企業，不得向從事煙花爆竹的零售經營者供應按照國家標準規定應由專業燃放人員燃放的煙花爆竹。從事煙花爆竹的零售經營者，不得經營黑火藥、煙火藥、引火線，不得銷售按照國家標準規定應由專業燃放人員燃放的煙花爆竹。

第二十四條 煙花爆竹倉庫不得超過設計限定藥量和品種儲存；零售煙花爆竹場所原則上不得設立儲存倉庫，現場存放數量應按其現場情況由發證機關進行核定，最多不得超過40箱。

第二十五條 煙花爆竹經營許可證所載明事項發生變化，應于變更前10個工作日內，向原發證機關辦理變更手續，發證機關自受理申請后10個工作日內，審核并換發新的煙花爆竹經營許可證，同時收回原煙花爆竹經營許可證。持新的煙花爆竹經營許可證到工商行政管理部門辦理變更手續。

第二十六條 煙花爆竹批發企業和零售經營者應在經營（辦公）場所顯著位置懸掛煙花爆竹經營許可證正本。批發企業應在存儲倉庫存留許可證副本。

第二十七條 各級安全生產監督管理局應當對本行政區內取得煙花爆竹經營許可證的煙花爆竹批發企業和零售經

營者進行日常監督檢查。

發證機關應加強對煙花爆竹經營許可證的監督管理，建立、健全煙花爆竹經營許可證審批、發放的檔案管理制度。

第二十八條 發證機關應在發證后10個工作日內將《煙花爆竹經營（批發）許可證》發放情況，報送上級安全生產監督管理局，通報同級公安、工商行政管理等有關部門和下級安全生產監督管理局；應在《煙花爆竹經營（零售）許可證》發證后10個工作日內將發證情況，報送上級安全生產監督管理局，通報同級公安、工商行政管理等有關部門。

第二十九條 設區市安全生產監督管理局應當每季度將本行政區域內上季度《煙花爆竹經營（零售）許可證》核發和管理情況匯總報告省安全生產監督管理局。

第三十條 發證機關應當堅持公開、公平、公正的原則，嚴格依照本實施辦法的規定審查、核發煙花爆竹經營許可證，并定期向社會公告取得煙花爆竹經營許可證批發企業和零售經營者的名單。

第三十一條 具備資質的安全評價機構應按照有關法律法規、規章的要求對煙花爆竹經營企業進行安全評價，出具安全評價報告書，提出明確的評價結論，并對其做出的安全評價的結論負法律責任。

第三十二條 發證機關發現有下列情形之一的，應當撤銷已經頒發的煙花爆竹經營許可證：

（一）超越職權頒發煙花爆竹經營許可證的；

（二）違反本實施細則規定的程序頒發煙花爆竹經營許可證的；

（三）不具備本實施細則規定的安全條件頒發煙花爆竹經營許可證的；

（四）以欺騙、賄賂等不正當手段取得煙花爆竹經營許可證的。

第三十三條 違反本實施細則規定的處罰，由安全生產監督管理局依照《煙花爆竹安全管理條例》和《煙花爆竹經營許可實施辦法》等有關法律法規實施。

第五章 附則

第三十四條 本實施細則下列用語的含義：煙花爆竹是指煙花爆竹制品和用于生產煙花爆竹的民用黑火藥、煙火藥、引火線等物品。

藥料是指用于煙花爆竹生產的黑火藥、煙火藥、引火線等物品。

第三十五條 《煙花爆竹經營（批發）許可證》和《煙花爆竹經營（零售）許可證》由省安全生產監督管理局統一印制。煙花爆竹經營許可證分為正本、副本，正、副本具有同等法律效力，正本為懸掛式，副本為折頁式。

第三十六條 本實施細則施行前已經從事煙花爆竹經營活動的批發企業和零售經營者，應當按照本實施細則的要求

重新申報，辦理相關手續，經批準后方可從事經營活動。

第三十七條 本實施細則由省安全生產監督管理局負責解釋。

第三十八條 本實施細則自發布之日起施行。

煙花爆竹行業事故發生的主要原因

一、發生事故類別及原因

燃燒和爆炸都必須在一定的條件下才能形成，必須具有熱能、光能、機械能、電能、化學能和其他能才能形成。根據這一原理，煙花爆竹行業事故的原因大致可以分為以下幾類：

1.自燃自爆事故

這類事故是一種不需外因作用的化學反應，其原因如下：

①原材料問題。原材料純度不夠、含雜質高，或材料超過保質期等。

②原材料或藥物受潮濕等。

③配伍不當或輔助材料（如米湯、漿糊等）變質等。

④煙火藥散熱不徹底、干燥不徹底等。

2.機械能作用事故

機械能作用事故是一種物理因素的反應，是外力（機械能）作用產生的結果，其原因如下：

①違反操作規程。操作時摩擦、撞擊、拖拉、用力過猛；不使用專用的工具等。

②干燥方法不當。干燥（日曬、烘房）時超過規定的溫度、倒架、使用明火烘烤、藥架離熱源太近等。

③處理銷毀廢品方法不當。

④機械設計、制造缺陷或機械發生故障引發事故。

3.自然災害事故

自然災害事故指由山火、山洪、地震、雷擊等難以抗拒的自然因素所導致的事故。

4.其他事故

這類事故是由靜電積累、火源、電源、小動物啃咬等引發的，既與自然自爆事故和機械能作用類事故有相似之處，又有別于它們。

二、事故擴大原因

事故擴大的主要原因如下：

①廠房布局。安全距離不夠；未按照“五分開”設置和使用廠房；未將藥物庫室和危險性大的廠房布置在廠區邊緣。

②人為改變廠房用途。

③超過核定儲存量儲存藥物、產品。

④人員擁擠、集中，疏散通道不暢。

三、發生煙火藥事故的原因綜述

發生煙火藥事故的原因必須從主、客觀兩個方面分析。主觀方面有領導者的責任，也有當事者的責任。客觀原因主要是工作條件、設備、原材料等多方面的因素。

1.事故的主觀原因

（1）企業負責人的責任

煙花爆竹企業的法人代表是安全生產第一責任人，應具有高度的政治責任感和強烈的事業心，懂業務，重安全，既有懂安全生產管理，又有行政組織的才能，既有滿腔熱情，又有冷靜科學的頭腦。如果經理不具備這些素質，煙花爆竹企業的生產是搞不好的，安全也不能得到保障。

（2）安全保衛的責任

企業安全保衛部門是煙花爆竹生產安全的管理部門，它的責任是保證安全生產的技術實施，監管生產部門不能隨意改變生產任務、生產品種，控制投料量，發現錯誤指令及時糾正。檢查生產、儲存、運輸是否符合安全規定，及時解決生產中的安全問題。安全保衛人員一定要堅決貫徹執行上級有關安全生產的規定，健全安全管理制度，遵守和維護安全操作規程。對事故的發生應有預見性和防范措施。同時，還應該經常對本廠（公司）職工開展安全生產教育，努力提高全體職工對安全生產的認識。

（3）當事者的責任

煙火藥事故具有突發性和爆炸性，多數當事者都在事故中死亡或受傷，給事故的調查分析帶來了一些困難。但歸納起來當事者在事故發生之前，不外乎有以下某方面的表現：

①違反操作規程。

②不使用或不適當地使用工具和設備。

③工作不嚴肅或不認真。

④不遵守安全操作規程或指令

⑤晚上睡眠不足，工作時思想不集中。

⑥技術不熟練。

⑦個人的穿戴不合適。

2.事故的客觀原因

（1）工作條件和環境

工作條件和環境是保證安全生產的重要方面，有許多事故就是由于忽視工作條件和環境造成的。例如，機械設備、工具不符合要求，電器開關防爆不良，工作場地通風不良，光線不足，操作場所堆積物多造成疏散通道不暢，出入通道太窄，工作空間擁擠，地面不清潔，廠房布局不合理，甚至野生、家養動物的活動引起的碰擊都可以引起事故發生。

（2）明火造成的事故

所有易燃、易爆物質遇到明火都會發生燃燒或爆炸。

（3）接觸火源、摩擦、沖擊容易引起事故

接觸火源、摩擦或沖擊是煙火藥發生事故的主要原因，據事故統計分析，上述原因導致的事故占90％。如果在操作過程中避免接觸火源、摩擦和沖擊，事故就可以大大減少。原材料中如果帶進砂石和其他雜質，遇有摩擦，都會導致事故發生。凡藥物車間，沒有將藥物清掃干凈時，不允許對車間機械、工具和房屋進行維修。

3.心理狀態與事故的發生的關系

人的勞動是有意識的、有目的的活動。提高工作效率，杜絕工傷事故，離不開對人的心理的正確分析和認識。當人們的心理處于不正常狀態時，例如情緒緊張，思維和行動都可能發生某種錯誤，容易導致事故發生。因此，保持職工良好的心理狀態，也是安全生產的重要條件之一。

4.靜電引發煙火藥事故

在煙花爆竹企業中，下面一些工序和設備容易產生靜電：

①傳動設備、裝置容易產生靜電。例如：機械的傳動皮帶和運輸機的皮帶轉動時，由于與皮帶輪摩擦產生靜電。

②藥物沿管道流動時，由于藥物與管道摩擦，會產生靜電。

③煙火藥在攪拌、混合時也會產生靜電。

④化工原材料在粉碎、篩選混合和液體噴成霧狀時，都會產生靜電。

⑤傾倒煙火藥，從溜槽中溜下煙火藥或用瓢舀取煙火藥時會因摩擦產生靜電。

⑥煙火藥被壓緊、裝藥、壓藥、筑藥時，都會產生靜電。

操作人員穿化纖衣服、塑料鞋底和橡膠鞋操作或走路時都會產生靜電。

第二篇：煙花爆竹零售經營戶安全培訓教案

煙花爆竹安全知識及法律法規

一、煙花爆竹的概念

1、煙花爆竹是以煙火藥為原料制成的工藝美術品，通過著火源作用燃燒（爆炸）并伴有聲、光、色、煙、霧等效果的娛樂產品，同時又是易燃易爆的危險品。

2、煙花爆竹分為煙花與爆竹：

煙花是指燃放時能形成色彩、圖案、產生音響效果，以視覺效果為主的產品；

爆竹是指燃放時煙花藥燃燒爆破紙筒殼并能產生爆音、閃光等效果，以聽覺效果為主的產品。

二、煙花爆竹的分類與分級

1、煙花爆竹的分類：

根據煙花爆竹的產品結構和燃放后的運動形式，可將煙花爆竹產品分為14類

⑴噴花類。燃放時以噴射火苗、火星火花為主的產品。根據不同的噴放形式可分為：地面噴花、手持噴花、插地噴花、水面噴花四種。

⑵旋轉類。燃放時利用煙火藥燃燒時產生的火焰和氣體，從噴口噴出，推動煙花自身旋轉但不升空的產品。根據不同的旋轉方式可分為地面或水面旋轉煙花、線吊旋轉煙花、手持旋轉煙花、固定旋轉煙花四種。

⑶升空類。燃放時主體由定向器定向升空的產品。⑷旋轉升空類。燃放時自身旋轉升空的產品。根據不同的升空方式可以分為噴氣式和旋翼式旋轉升空兩種。

⑸吐珠類。燃放時從同一筒體有規律地噴射出多顆彩珠、彩花并產生聲響的產品。根據燃放的方式可分為地面吐珠煙花、手持吐珠煙花和插地吐珠煙花等。

⑹線香類。用裝飾紙或薄紙筒裹裝煙火藥，或在鐵絲、竹竿、木竿或紙片上涂敷煙火藥而形成的線香狀制品。

⑺煙霧類。燃放時以產生煙霧效果為主的產品。根據煙霧達到的效果，可以分為有色煙霧煙花、成型煙霧煙花、殘渣成型煙花等。

⑻造型玩具類。產品外殼制成各種形狀，燃燒時或燃放后能模仿所造形象或動作；或產品外表無造型，但燃放時或燃放后能產生某種形象效果的產品。根據不同形式的造型可以分為外造型玩具煙花、內造型玩具煙花、彈跳玩具煙花，行走玩具煙花等。

⑼摩擦類。用撞擊、摩擦等方式直接引燃引爆主體的產品。

⑽小禮花類。燃放時放臵在地面，從主殼體內發射并在空中爆發出珠花、聲響、笛音或飄浮物等效果的產品。根據不同的欣賞效果，可分為亮珠花型、小禮花和降落傘小禮花等。

⑾禮花彈類。彈體由專門發射工具發射到高空后，能爆發出各種光色、花型圖案或其他效果的產品。根據形成的花型可分為開包型禮花彈和菊花型禮花彈等。

⑿架子煙花類。通過框架固定煙花位臵、方向燃放的產品。

⒀爆竹類。單個爆竹產品或多個爆竹組合而成的產品。

⒁組合煙花類。上述各類煙花中由兩種以上單筒組合而成一個整體燃放時，產生多種效果的產品。

2、煙花爆竹的等級：

煙花爆竹按照產品的藥量及所能構成的危險性分為A、B、C、D四個等級。

A級：適用于專業燃放人員在特定條件下燃放的產品。B級：指按照產品說明書燃放時，距離產品及其燃放軌跡在25米以上的人或財產不致受到傷害的產品。B級產品適用于在室外的開放空間燃放。

C級：指按照產品說明書燃放時，距離產品及其燃放軌跡在5米以上的人或財產不致受到傷害的產品或手持者不致受到傷害的手持類產品。C級產品適用于在室外相對開放的空間燃放。

D級：指按照產品說明書燃放時，距離產品及其燃放軌跡在1米以上的人或財產不致受到傷害的產品或手持者不致受到傷害的手持產品。D級產品適用于近距離燃放。

三、有關煙花爆竹的法律法規和部門規章規定 煙花爆竹屬于危險物品，為了加強煙花爆竹安全管理，預防爆炸事故發生，保障公共安全和人身、財產的安全，國務院專門制定了《煙花爆竹安全管理條例》，對煙花爆竹的生產安全、經營安全、運輸安全和燃放安全作了十分明確的規定，以國務院第455號令予以公布，于2006年1月21日起施行；為了規范煙花爆竹經營單位的安全條件和經營行為，做好煙花爆竹經營許可證頒發和管理工作，國家安全生產監督管理總局制定了《煙花爆竹經營許可實施辦法》，以總局第7號令予以公布，于2006年10月1日起施行。陜西省安全生產監督管理局制定了《陜西省煙花爆竹經營許可實施細則》，并于2006年11月30日起實行。《陜西省煙花爆竹經營許可實施細則》對我省煙花爆竹的經營進一步進行了細化。現將與我們相關的規定和要求與大家一起交流學習。

1、多部門監管，各司其職

《煙花爆竹安全管理條例》第四條規定：安全生產監督管理部門負責煙花爆竹的安全生產監督管理（如生產、經營、儲存）；公安部門負責煙花爆竹的公共安全管理（如運輸、燃放）；質量監督檢驗部門負責煙花爆竹的質量監督和進出口檢驗。

2、實行許可證制度

《煙花爆竹安全管理條例》第三條規定：國家對煙花爆竹 的生產、經營、運輸和舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動，實行許可證制度。未經許可，任何單位或個人不得生產、經營、運輸煙花爆竹，不得舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動。

第十六條規定：煙花爆竹的經營分為批發和零售。從事煙花爆竹批發的企業和零售經營者的經營布點，應當經安全生產監督管理部門審批

《煙花爆竹經營許可實施辦法》第二條規定：從事煙花爆竹批發的企業和從事煙花爆竹零售的經營者，必須按照本實施辦法的規定分別申請取得《煙花爆竹經營〈批發〉許可證》和《煙花爆竹經營〈零售〉許可證》。

《煙花爆竹經營許可實施辦法》第十一條第三款規定：《煙花爆竹經營〈零售〉許可證》的有效期由省、自治區、直轄市人民政府安全生產監督管理部門確定，最長不超過2年。

3、明確進貨渠道

《煙花爆竹安全管理條例》第二十條規定：從事煙花爆竹批發的企業，應當向生產煙花爆竹的企業采購煙花爆竹，向從事煙花爆竹零售的經營者供應煙花爆竹。從事煙花爆竹零售的經營者，應當向從事煙花爆竹批發的企業采購煙花爆竹。從事煙花爆竹批發的企業、零售經營者不得采購和銷售非法生產、經營的煙花爆竹。

根據今年省市關于煙花爆竹經營管理政策： 1、2012年7月1日起，煙花爆竹生產企業生產的產品出廠時必須要有條識碼。

2、批發企業、零售點必須于2012年底銷售帶有條識碼的產品。

3、生產、批發企業2012年7月以后開展業務拿手持機進行生產經營活動。

4、零售點2013年起持手持機開展零售業務。

[事故案例1] 2009年5月2日13時37分，山東省德州市慶云縣慶云鎮楊莊子村一非法生產煙花爆竹窩點發生爆炸，造成13人死亡、2人受傷、5間民房倒塌，周邊10戶村民的41間房屋不同程度受損。接到事故報告后，公安部、國家安全監管總局迅速派員赴事故現場督導事故善后和調查處理工作。據初步調查，發生爆炸的非法生產煙花爆竹點是楊莊子村一名正在服刑人員的閑置房屋，2名村民借用該房屋組織非法生產煙花爆竹活動，參與非法生產的人員均為臨近村莊的村民。在15名死傷人員中，除1名傷者為過路群眾外，其余14名均為非法生產煙花爆竹活動參與者。像這種非法生產導致的事故很多,這些非法生產點不具備安全生產條件,工作人員也都是臨時聘請的附近的村民，不懂煙花爆竹生產的專業知識，也沒有經過專門的安全知識培訓,生產出來的產品質量可想而知。

4、限制經營

①限經營品種。《煙花爆竹安全管理條例》第二十條第三款規定：從事煙花爆竹批發的企業，不得向從事煙花爆竹零售的經營者供應按照國家標準規定應由專業燃放人員燃放的煙花爆竹。從事煙花爆竹零售的經營者，不得銷售按照國家標準規定應由專業燃放人員燃放的煙花爆竹（就是我們平常所說的A級產品）。（《煙花爆竹經營〈零售〉許可證》載明得很清楚，我們只能銷售B、C、D級產品）。

[事故案例2] 2009年2月9日晚（元宵節晚），北京京廣橋附近的央視新大樓北配樓發生火災，目擊者稱，火勢猛烈時火焰高近百米，濃煙滾滾，一度將正月十五的圓月完全遮蔽，從發生火災的大樓上掉落下來的灰燼像雪片一樣落在1公里范圍內。熊熊大火在三個半小時后被控制。火災造成7人受傷，樓內十幾層的中庭坍塌，演播大廳的數字機房被燒毀。經調查，火災系違規燃放煙花引起。（據北京市消防局副局長、新聞發言人駱原介紹，2月9日晚，中央電視臺雇用了湖南某煙花公司，擅自在失火大樓西南角空地燃放了數百枚禮花彈，這些禮花彈屬于Ａ類煙花）。

②限儲存數量。《陜西省煙花爆竹經營許可實施細則》第二十四條 煙花爆竹倉庫不得超過設計限定藥量和品種儲存；零售煙花爆竹場所原則上不得設立儲存倉庫，現場存放數量應按其現場情況由發證機關進行核定，最多不得超過40

箱。

5、法律責任

①無證經營。《煙花爆竹安全管理條例》第三十六條第一款規定：對未經許可生產、經營煙花爆竹制品，或者向未取得煙花爆竹安全生產許可的單位或者個人銷售黑火藥、煙火藥、引火線的，由安全生產監督管理部門責令停止非法生產、經營活動，處2萬元以上10萬元以下的罰款，并沒收非法生產、經營的物品及違法所得。

②銷售非法生產、經營煙花爆竹制品（黑貨）。《煙花爆竹安全管理條例》第三十八條第二款規定：從事煙花爆竹零售的經營者銷售非法生產、經營的煙花爆竹，或者銷售按照國家標準規定應由專業燃放人員燃放的煙花爆竹的，由安全生產監督管理部門責令停止違法行為，處1000元以上5000元以下的罰款，并沒收非法經營的物品及違法所得；情節嚴重的，吊銷煙花爆竹經營許可證。

③違規儲存。《煙花爆竹經營許可實施辦法》第二十四條第三款規定：煙花爆竹倉庫和零售網點違規存儲的，由安全生產監督管理部門責令限期改正，并處1000元以上3萬元以下的罰款；情節嚴重的，吊銷其經營許可證。（違規存儲指超品種、超數量儲存。）

[事故案例3] 2009年9月1日零時16分，江蘇省海安縣胡集鎮胡集村18組一個體雜貨店發生一起爆炸事故，致

店主江富山夫婦二人當場死亡，爆炸沖擊波造成路邊電線桿倒塌，致一名正好運送豬肉路過此地的三輪電瓶車主死亡。據悉，發生事故的雜貨店為一棟二層小樓，經營日用百貨和煙花爆竹。據后來調查得知：

1、爆炸點位于店主江富山夫婦的臥室內；

2、店主江富山違法私藏禮花彈爆炸品（A級產品）；

3、爆炸為禮花彈受明火或其它因素引爆。

四、煙花爆竹零售者應具備的條件及申辦程序

1、應具備的條件

①主要負責人和經營人員經過安全知識教育培訓。經營煙花爆竹不同于經營普通商品，經營者必須了解所經營的煙花爆竹產品的特性，掌握必要的專業安全知識，有較強的安全意識和應急處臵能力，以保障經營過程中的安全。

②實行專店或者專柜銷售，設專人負責安全管理。煙花爆竹遇火源極易引發爆炸，因此安全是第一重要的。實行專店或者專柜銷售，一是以防其他商品對煙花爆竹造成不安全影響；二是避免與經營其他商品的店鋪在一起，因人員混雜、人員多形成安全隱患，發生事故時造成更大的傷害；三是禁止“一條街”的連鋪經營，以免一個點發生事故引發連鎖事故，造成重大損失和傷害。

③零售場所的面積不小于10平方米，其周邊50米范圍內沒有其他煙花爆竹零售點，并與學校、幼兒園、醫院等人員聚集場所和加油站等易燃易爆物質生產、儲存設施保持足

夠的安全距離。

④經營場所配備必要的消防器材（如滅火器、水缸等），張貼明顯的安全警示標志（如嚴禁煙火等）。煙花爆竹零售經營非常重要的一點是防火，因此配備必要的消防器材，萬一出現火情或發生小事故時，能夠及時消除險情，并防止事故擴大，以免造成更大損失和傷害。張貼明顯的安全警示標志，目的是提醒和警示他人注意安全。

⑤法律法規規定的其他條件。就是說煙花爆竹零售經營者不僅要具備上面的三個條件，也應當具備法律法規規定的其他條件。如經營場所的位臵要符合布局規劃、經營點的房屋要相應的安全條件、經營的人員要為完全民事行為能力的人等。

2、申辦程序

第三章 零售經營許可

第十二條 煙花爆竹零售分長期零售和短期零售。申請領取長期《煙花爆竹經營（零售）許可證》的經營者應有獨立的經營場所。縣（市、區）設立煙花爆竹長期零售網點數量應嚴格控制。

第十三條 煙花爆竹零售經營者應具備下列條件：

（一）主要負責人和銷售人員必須經過專業的安全知識培訓，并經考試合格；

（二）實行專店或專柜、專人銷售，設專人負責安全

管理。專柜銷售時，專柜應相對獨立，并與其它柜臺保持一定的距離，保證安全通道暢通；

（三）零售場所面積不小于10平方米；周圍50米范圍內沒有其它煙花爆竹零售點；周圍200米范圍內，沒有加油站以及其它易燃易爆危險品生產、儲存設施，沒有學校、幼兒園、醫院等人員聚集場所；

（四）配備必要的消防器材，并張貼明顯安全警示標志；

（五）法律法規以及當地人民政府規定的其它條件。

第十四條 零售經營者申請《煙花爆竹經營（零售）許可證》時，應當提交下列申請材料，并對其真實性負責：

（一）《煙花爆竹經營（零售）許可證》申請書（一式三份）。

（二）主要負責人和銷售人員安全知識培訓證明材料。

（三）配備消防設施的證明材料；

（四）零售點周邊安全距離說明；

（五）法律、法規以及當地人民政府規定的其他條件。

第十五條 發證機關對申請人申請的受理按照本實施細則第九條的規定辦理，并在受理申請之日起20個工作日內作出核發或者不予核發《煙花爆竹經營（零售）許可證》的決定。

對決定核發《煙花爆竹經營（零售）許可證》的，發證

機關應當自決定之日起5個工作日內向申請人送達《煙花爆竹經營（零售）許可證》。

對決定不予核發《煙花爆竹經營（零售）許可證》的，發證機關應當自決定之日起5個工作日內向申請人送達《不予頒發決定書》。

《煙花爆竹經營（零售）許可證》（長期）的有效期為1年。

《煙花爆竹經營（零售）許可證》（短期）的有效期為45天。

①零售經營者向所在地縣級人民政府安全生產監督管理部門提出申請，領取申請表；

②提交申請表、零售點周邊安全條件說明以及發證機關要求提供的其他材料（如近期照片、身份證復印件等）

③發證機關受理申請，對申請材料和零售場所進行安全條件審查。

④發證機關在受理之日起20日內作出核發或者不予核發許可證的決定，并書面告知申請人。

⑤同意核發的領取《煙花爆竹經營（零售）許可證》。（補充說明：持煙花爆竹經營許可證到工商行政管理部門辦理登記手續后，方可從事煙花爆竹經營活動。）

五、經營煙花爆竹的安全知識

1、煙花爆竹的選購

①選擇合法的經營企業。為確保能夠買到合格的煙花爆竹，在選購時一要看其是否持有安監部門頒發的《煙花爆竹經營（批發）許可證》；二要看其許可證是否有效；三要看其銷售的煙花爆竹是否是營業執照上允許的品種。對那些不合格的或經營的煙花爆竹千萬不要購買。

②辨別質量好壞。合法煙花爆竹的外觀、包裝都較整潔、美觀，而偽劣違禁煙花爆竹一般都是無生產廠家、無燃放說明、無合格證的“三無”產品，外觀也比較粗糙。另外，合法渠道的煙花爆竹都是經過保險了的。

③檢查防偽標貼。合法渠道的煙花爆竹每個都貼有防偽標識，標識上有經營企業名稱和安監部門監制字樣。

2、儲存安全

①存放在專門的儲存場所內。儲存場所應通風干燥，室內溫度不得超過３５攝氏度，相對濕度控制在７５％以下，并備有相應的消防器材。對于經營店較小沒有專門儲存場所的，儲存煙花爆竹制品時應特別注意：一是不要靠近火源（如廚房）；二是不要放在潮濕的地方（地下室、靠近水溝的房子）；三是不能被雨淋。

②可以堆垛存放或貨架存放。堆垛或貨架距內墻至少保持在0.45米，堆垛高度不得超過2米，貨架高度不得超過1.85米。

③產品從制造日期起，在正常條件下運輸、貯存，不得

超過有效期。（在正常條件下運輸、貯存有效期為三年。）

④嚴禁在煙花爆竹儲存場所內架設電氣線路及設施。

3、運輸安全

①運輸煙花爆竹時遮蓋要嚴密，裝載煙花爆竹的車廂不得載人。

[事故案例4] 2009年9月4日清晨7時左右，武漢市黃陂區六指街駱駝鋪李爹爹出殯，大約20輛車組成車隊送葬，一輛小貨車行駛在車隊中間，3名村民在車廂中負責放鞭。不料，一截燃著的鞭炮崩炸中落入車上鞭炮堆，幾十萬響的鞭炮被引燃，頓時炸得車上滿是濃煙火花。3名村民慌忙跳車逃生，一人胳膊擦傷，另兩人則倒在地上，血流滿地，眾人迅速將兩傷重者送往醫院，但他們都因傷勢過重、搶救無效身亡。

②運輸車輛限速行駛，中途停車必須有專人看守。③運輸中不得搶道，車距應不少于20米。

④裝卸作業中，只許單件搬運，不得碰撞、拖拉、摩擦、翻滾和劇烈震動。

4、經營安全

①經營店內不得經營其他易燃易爆商品，也不得從事群體性娛樂活動。②專柜銷售。③配備符合規定的消防設備和器材。④有明顯的安全警示標志或警示語。⑤經營者熟悉所經營煙花爆竹的品種、規格和產品特性，顧客購買時應

向其講明燃放注意事項。兒童必須有成人陪同才能購買。

最后向各位經營業主提一個小小的希望，那就是作為煙花爆竹零售經營者，一定要守法誠信經營，不能存有麻痹、僥幸心理，因為經營煙花爆竹要么不出事故，出事故就是大事故，到時悔之晚矣。

陜西省煙花爆竹經營許可實施細則

第一章 總則

第一條 為了規范煙花爆竹經營單位的安全條件和經營行為，做好煙花爆竹經營許可證頒發和管理工作，根據國務院《煙花爆竹安全管理條例》和國家安全生產監督管理總局《煙花爆竹經營許可實施辦法》等法律、法規的規定，結合我省實際，制定本實施細則。

第二條 凡在我省行政區域內從事煙花爆竹批發的企業（含進出口經營企業，以下統稱批發企業）和從事煙花爆竹零售的經營者（含長期零售經營者和短期零售經營者，以下統稱零售經營者），必須分別申請取得《煙花爆竹經營（批發）許可證》和《煙花爆竹經營（零售）許可證》。

未取得煙花爆竹經營許可證的，不得從事煙花爆竹經營活動。

第三條 煙花爆竹批發經營布點，按照統一規劃、保障安全、合理布局、總量控制的原則審批。

（一）縣級批發企業,一個縣和縣級市不超過2個；

（二）設區市的建成區不設區級批發企業，市級批發企業不超過3個；

（三）省級批發企業不超過2個。省級煙花爆竹批發企業在全省進行批發活動，市、縣級煙花爆竹批發企業在本

市、縣轄區內進行批發活動。

第四條 省安全生產監督管理局負責指導、監督和檢查全省煙花爆竹經營許可證的頒發管理工作；負責全省批發企業的規劃布局和總量的核定；負責省、市級煙花爆竹批發企業及經營黑火藥、煙火藥、引火線批發企業《煙花爆竹經營（批發）許可證》的頒發管理工作。市級安全生產監督管理局負責縣級煙花爆竹批發企業《煙花爆竹經營（批發）許可證》的頒發管理工作，負責市級煙花爆竹批發企業《煙花爆竹經營（批發）許可證》申請的接收和初審，負責煙花爆竹零售經營布點總量的審批、監管工作。

縣（市、區）安全生產監督管理局負責煙花爆竹零售經營規劃布點和《煙花爆竹經營（零售）許可證》的頒發管理工作，負責縣級煙花爆竹批發企業《煙花爆竹經營（批發）許可證》申請的接收和初審。

供銷合作社應當加強對本系統企業煙花爆竹經營活動的管理，推進連鎖、配送經營等現代流通方式。

第五條 省外產品由省煙花爆竹聯席會議辦公室指定的省級批發企業統一進貨，并實行專用封簽管理。

第二章 批發經營許可

第六條 煙花爆竹批發企業除應符合本實施辦法第三條規定的條件外，還應具備以下基本條件：

（一）具備企業法人條件；

（二）注冊資本人民幣50萬元以上,其中批發黑火藥、煙火藥、引火線等藥料的企業注冊資本人民幣100萬元以上；

（三）有健全的安全生產責任制和各項安全管理制度、操作規程；

（四）有安全管理機構或專職安全管理人員；

（五）有事故應急救援預案、應急救援組織和人員，并配備必要的應急救援器材、設備；

（六）主要負責人、分管負責人、安全管理人員應當具備煙花爆竹經營安全知識和管理能力，倉儲保管員、安全保安人員應接受具有安全培訓機構資質單位的安全知識培訓，取得安全監管部門考核頒發的《安全資格證》；其他從業人員應當經本單位安全知識教育和培訓；

（七）具有與其批發規模和產品品種相適應的經營場所和倉儲設施（倉儲面積不小于300平方米）及具備配送服務能力，運輸車輛均符合國家相關標準；

（八）依法進行了安全評價；

（九）法律、法規和規章規定的其他條件。

第七條 批發企業申請《煙花爆竹經營（批發）許可證》應當向同級安全生產監督管理局提出申請，并提交下列申請材料，并對其真實性負責：

（一）《煙花爆竹經營（批發）許可證》申請書一式3份及電子版1份)；

（二）企業法人證明材料；

（三）安全生產責任制文件、事故應急救援預案和安全管理制度、操作規程清單；

（四）主要負責人、分管負責人、安全管理人員和倉儲保管員、安全保安人員培訓、考核合格證明；

（五）庫區外部安全距離示意（或者實測）圖和庫區倉儲設施平面（或者設計）圖；

（六）道路危險貨物運輸車輛證明材料，或者委托道路危險貨物運輸企業承運的有效合同文本復印件；

（七）防雷、防靜電、消防設施檢測合格的證明材料；

（八）“三同時”審查書及工程設施竣工驗收報告；

（九）安全評價報告；

（十）經營場所和庫區的產權或租賃證明；

（十一）申請出口經營的批發企業須一并提交出口經營應具備的相關材料；

（十二）發證機關要求提供的其它材料。

第八條 藥料批發企業必須有符合國家相關標準的自用危險物品運輸車輛和相關資質，具備必要的安全保管技術措施和配送服務能力證明材料；

第九條 申請受理機關對申請人提交的申請文件、資料，按照下列規定分別處理：

（一）申請事項不屬于本實施細則規定的許可范圍的，應當告知申請人向相應發證機關申請。

（二）申請材料存在可以當場更改的錯誤的，應當允許或者要求申請人當場更正，更正后符合本實施細則要求的，即時出具《煙花爆竹經營許可受理通知書》。

（三）申請材料不齊全或者不符合要求的，受理機關應當在5個工作日內書面一次告知申請人需要補正的全部內容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。

（四）申請材料齊全、符合要求或者按照要求全部補正的，即時出具《煙花爆竹經營許可受理通知書》。

第十條 發證機關應當在受理申請之日起30個工作日內作出核發或者不予核發《煙花爆竹經營（批發）許可證》的決定。

對決定核發《煙花爆竹經營（批發）許可證》的，發證機關應當自決定之日起10個工作日內向申請人送達《煙花爆竹經營（批發）許可證》。

對決定不予核發《煙花爆竹經營（批發）許可證》的，發證機關應當自決定之日起10個工作日內向申請人送達《不予頒發決定書》。

《煙花爆竹經營（批發）許可證》的有效期為2年。

第十一條 批發企業持《煙花爆竹經營（批發）許可證》到工商管理部門辦理注冊登記后，方可從事煙花爆竹批發經營活動。

第三章 零售經營許可

第十二條 煙花爆竹零售分長期零售和短期零售。申請領取長期《煙花爆竹經營（零售）許可證》的經營者應有獨立的經營場所。縣（市、區）設立煙花爆竹長期零售網點數量應嚴格控制。

第十三條 煙花爆竹零售經營者應具備下列條件：

（一）主要負責人和銷售人員必須經過專業的安全知識培訓，并經考試合格；

（二）實行專店或專柜、專人銷售，設專人負責安全管理。專柜銷售時，專柜應相對獨立，并與其它柜臺保持一定的距離，保證安全通道暢通；

（三）零售場所面積不小于10平方米；周圍50米范圍內沒有其它煙花爆竹零售點；周圍200米范圍內，沒有加油站以及其它易燃易爆危險品生產、儲存設施，沒有學校、幼兒園、醫院等人員聚集場所；

（四）配備必要的消防器材，并張貼明顯安全警示標志；

（五）法律法規以及當地人民政府規定的其它條件。

第十四條 零售經營者申請《煙花爆竹經營（零售）許可證》時，應當提交下列申請材料，并對其真實性負責：

（一）《煙花爆竹經營（零售）許可證》申請書（一式三份）。

（二）主要負責人和銷售人員安全知識培訓證明材料。

（三）配備消防設施的證明材料；

（四）零售點周邊安全距離說明；

（五）法律、法規以及當地人民政府規定的其他條件。

第十五條 發證機關對申請人申請的受理按照本實施細則第九條的規定辦理，并在受理申請之日起20個工作日內作出核發或者不予核發《煙花爆竹經營（零售）許可證》的決定。

對決定核發《煙花爆竹經營（零售）許可證》的，發證機關應當自決定之日起5個工作日內向申請人送達《煙花爆竹經營（零售）許可證》。

對決定不予核發《煙花爆竹經營（零售）許可證》的，發證機關應當自決定之日起5個工作日內向申請人送達《不予頒發決定書》。

《煙花爆竹經營（零售）許可證》（長期）的有效期為1年。

《煙花爆竹經營（零售）許可證》（短期）的有效期為45天。

第四章 監督管理

第十六條 禁止批發企業在城市建成區內設立煙花爆竹儲存倉庫。批發企業在庫區外只能設臵一處批發經營場所，并不得存有含藥的煙花爆竹制品。

第十七條 批發企業應當及時收回零售經營者在許可期滿后未銷售的煙花爆竹。

第十八條 批發企業應當將運達煙花爆竹的種類、規格、數量報所在地縣（市、區）安全生產監督管理局備案。

第十九條 煙花爆竹經營許可證有效期滿，批發企業和零售經營者繼續從事煙花爆竹經營業務的，應按本實施細則重新申辦煙花爆竹經營許可證。

第二十條 批發企業應當建立并嚴格執行采購、銷售流向登記制度，健全購銷檔案，并留存2年備查。

藥料批發企業的采購、銷售記錄應當在購買或者銷售后3個工作日內報所在地縣（市、區）安全生產監督管理局備案。

丟失黑火藥、煙火藥、引火線的企業應當立即向所在地縣（市、區）安全生產監督管理局和當地公安機關報告。

第二十一條 藥料批發企業必須從合法的藥料生產企業采購規定的藥料，并配送到取得煙花爆竹安全生產許可證的生產企業。嚴禁向非法生產的單位、個人采購和銷售藥料。

第二十二條 煙花爆竹倉儲設施新（改、擴）建的，應當嚴格執行建設項目安全“三同時”規定，按程序向發證機關辦理相關手續，并經竣工驗收合格。

第二十三條 從事煙花爆竹的零售經營者，應當向從事煙花爆竹的批發企業采購煙花爆竹。從事煙花爆竹的批發企

業、零售經營者不得采購和經營非法生產、經營的煙花爆竹。

從事煙花爆竹的批發企業，不得向從事煙花爆竹的零售經營者供應按照國家標準規定應由專業燃放人員燃放的煙花爆竹。從事煙花爆竹的零售經營者，不得經營黑火藥、煙火藥、引火線，不得銷售按照國家標準規定應由專業燃放人員燃放的煙花爆竹。

第二十四條 煙花爆竹倉庫不得超過設計限定藥量和品種儲存；零售煙花爆竹場所原則上不得設立儲存倉庫，現場存放數量應按其現場情況由發證機關進行核定，最多不得超過40箱。

第二十五條 煙花爆竹經營許可證所載明事項發生變化，應于變更前10個工作日內，向原發證機關辦理變更手續，發證機關自受理申請后10個工作日內，審核并換發新的煙花爆竹經營許可證，同時收回原煙花爆竹經營許可證。持新的煙花爆竹經營許可證到工商行政管理部門辦理變更手續。

第二十六條 煙花爆竹批發企業和零售經營者應在經營（辦公）場所顯著位臵懸掛煙花爆竹經營許可證正本。批發企業應在存儲倉庫存留許可證副本。

第二十七條 各級安全生產監督管理局應當對本行政區內取得煙花爆竹經營許可證的煙花爆竹批發企業和零售經營者進行日常監督檢查。

發證機關應加強對煙花爆竹經營許可證的監督管理，建立、健全煙花爆竹經營許可證審批、發放的檔案管理制度。

第二十八條 發證機關應在發證后10個工作日內將《煙花爆竹經營（批發）許可證》發放情況，報送上級安全生產監督管理局，通報同級公安、工商行政管理等有關部門和下級安全生產監督管理局；應在《煙花爆竹經營（零售）許可證》發證后10個工作日內將發證情況，報送上級安全生產監督管理局，通報同級公安、工商行政管理等有關部門。

第二十九條 設區市安全生產監督管理局應當每季度將本行政區域內上季度《煙花爆竹經營（零售）許可證》核發和管理情況匯總報告省安全生產監督管理局。

第三十條 發證機關應當堅持公開、公平、公正的原則，嚴格依照本實施辦法的規定審查、核發煙花爆竹經營許可證，并定期向社會公告取得煙花爆竹經營許可證批發企業和零售經營者的名單。

第三十一條 具備資質的安全評價機構應按照有關法律法規、規章的要求對煙花爆竹經營企業進行安全評價，出具安全評價報告書，提出明確的評價結論，并對其做出的安全評價的結論負法律責任。

第三十二條 發證機關發現有下列情形之一的，應當撤銷已經頒發的煙花爆竹經營許可證：

（一）超越職權頒發煙花爆竹經營許可證的；

（二）違反本實施細則規定的程序頒發煙花爆竹經營許可證的；

（三）不具備本實施細則規定的安全條件頒發煙花爆竹經營許可證的；

（四）以欺騙、賄賂等不正當手段取得煙花爆竹經營許可證的。

第三十三條 違反本實施細則規定的處罰，由安全生產監督管理局依照《煙花爆竹安全管理條例》和《煙花爆竹經營許可實施辦法》等有關法律法規實施。

第五章 附則

第三十四條 本實施細則下列用語的含義：煙花爆竹是指煙花爆竹制品和用于生產煙花爆竹的民用黑火藥、煙火藥、引火線等物品。

藥料是指用于煙花爆竹生產的黑火藥、煙火藥、引火線等物品。

第三十五條 《煙花爆竹經營（批發）許可證》和《煙花爆竹經營（零售）許可證》由省安全生產監督管理局統一印制。煙花爆竹經營許可證分為正本、副本，正、副本具有同等法律效力，正本為懸掛式，副本為折頁式。

第三十六條 本實施細則施行前已經從事煙花爆竹經營活動的批發企業和零售經營者，應當按照本實施細則的要求重新申報，辦理相關手續，經批準后方可從事經營活動。

第三十七條 本實施細則由省安全生產監督管理局負責解釋。

第三十八條 本實施細則自發布之日起施行。

煙花爆竹行業事故發生的主要原因

一、發生事故類別及原因

燃燒和爆炸都必須在一定的條件下才能形成，必須具有熱能、光能、機械能、電能、化學能和其他能才能形成。根據這一原理，煙花爆竹行業事故的原因大致可以分為以下幾類：

1.自燃自爆事故

這類事故是一種不需外因作用的化學反應，其原因如下：

①原材料問題。原材料純度不夠、含雜質高，或材料超過保質期等。

②原材料或藥物受潮濕等。

③配伍不當或輔助材料（如米湯、漿糊等）變質等。

④煙火藥散熱不徹底、干燥不徹底等。

2.機械能作用事故

機械能作用事故是一種物理因素的反應，是外力（機械能）作用產生的結果，其原因如下：

①違反操作規程。操作時摩擦、撞擊、拖拉、用力過猛；不使用專用的工具等。

②干燥方法不當。干燥（日曬、烘房）時超過規定的溫度、倒架、使用明火烘烤、藥架離熱源太近等。

③處理銷毀廢品方法不當。

④機械設計、制造缺陷或機械發生故障引發事故。

3.自然災害事故

自然災害事故指由山火、山洪、地震、雷擊等難以抗拒的自然因素所導致的事故。

4.其他事故

這類事故是由靜電積累、火源、電源、小動物啃咬等引發的，既與自然自爆事故和機械能作用類事故有相似之處，又有別于它們。

二、事故擴大原因

事故擴大的主要原因如下：

①廠房布局。安全距離不夠；未按照“五分開”設臵和使用廠房；未將藥物庫室和危險性大的廠房布臵在廠區邊緣。

②人為改變廠房用途。

③超過核定儲存量儲存藥物、產品。

④人員擁擠、集中，疏散通道不暢。

三、發生煙火藥事故的原因綜述

發生煙火藥事故的原因必須從主、客觀兩個方面分析。主觀方面有領導者的責任，也有當事者的責任。客觀原因主要是工作條件、設備、原材料等多方面的因素。

1.事故的主觀原因

（1）企業負責人的責任

煙花爆竹企業的法人代表是安全生產第一責任人，應具有高度的政治責任感和強烈的事業心，懂業務，重安全，既有懂安全生產管理，又有行政組織的才能，既有滿腔熱情，又有冷靜科學的頭腦。如果經理不具備這些素質，煙花爆竹企業的生產是搞不好的，安全也不能得到保障。

（2）安全保衛的責任

企業安全保衛部門是煙花爆竹生產安全的管理部門，它的責任是保證安全生產的技術實施，監管生產部門不能隨意改變生產任務、生產品種，控制投料量，發現錯誤指令及時糾正。檢查生產、儲存、運輸是否符合安全規定，及時解決生產中的安全問題。安全保衛人員一定要堅決貫徹執行上級有關安全生產的規定，健全安全管理制度，遵守和維護安全操作規程。對事故的發生應有預見性和防范措施。同時，還應該經常對本廠（公司）職工開展安全生產教育，努力提高全體職工對安全生產的認識。

（3）當事者的責任

煙火藥事故具有突發性和爆炸性，多數當事者都在事故中死亡或受傷，給事故的調查分析帶來了一些困難。但歸納起來當事者在事故發生之前，不外乎有以下某方面的表現：

①違反操作規程。

②不使用或不適當地使用工具和設備。

③工作不嚴肅或不認真。

④不遵守安全操作規程或指令

⑤晚上睡眠不足，工作時思想不集中。

⑥技術不熟練。

⑦個人的穿戴不合適。

2.事故的客觀原因

（1）工作條件和環境

工作條件和環境是保證安全生產的重要方面，有許多事故就是由于忽視工作條件和環境造成的。例如，機械設備、工具不符合要求，電器開關防爆不良，工作場地通風不良，光線不足，操作場所堆積物多造成疏散通道不暢，出入通道太窄，工作空間擁擠，地面不清潔，廠房布局不合理，甚至野生、家養動物的活動引起的碰擊都可以引起事故發生。

（2）明火造成的事故

所有易燃、易爆物質遇到明火都會發生燃燒或爆炸。

（3）接觸火源、摩擦、沖擊容易引起事故

接觸火源、摩擦或沖擊是煙火藥發生事故的主要原因，據事故統計分析，上述原因導致的事故占90％。如果在操作過程中避免接觸火源、摩擦和沖擊，事故就可以大大減少。原材料中如果帶進砂石和其他雜質，遇有摩擦，都會導致事故發生。凡藥物車間，沒有將藥物清掃干凈時，不允許對車間機械、工具和房屋進行維修。

3.心理狀態與事故的發生的關系

人的勞動是有意識的、有目的的活動。提高工作效率，杜絕工傷事故，離不開對人的心理的正確分析和認識。當人們的心理處于不正常狀態時，例如情緒緊張，思維和行動都可能發生某種錯誤，容易導致事故發生。因此，保持職工良好的心理狀態，也是安全生產的重要條件之一。

4.靜電引發煙火藥事故

在煙花爆竹企業中，下面一些工序和設備容易產生靜電：

①傳動設備、裝臵容易產生靜電。例如：機械的傳動皮帶和運輸機的皮帶轉動時，由于與皮帶輪摩擦產生靜電。

②藥物沿管道流動時，由于藥物與管道摩擦，會產生靜電。

③煙火藥在攪拌、混合時也會產生靜電。

④化工原材料在粉碎、篩選混合和液體噴成霧狀時，都會產生靜電。

⑤傾倒煙火藥，從溜槽中溜下煙火藥或用瓢舀取煙火藥時會因摩擦產生靜電。

⑥煙火藥被壓緊、裝藥、壓藥、筑藥時，都會產生靜電。

操作人員穿化纖衣服、塑料鞋底和橡膠鞋操作或走路時都會產生靜電。

第三篇：二零一三年鶴城區煙花爆竹零售經營戶安全培訓教案

二零一三年鶴城區

煙花爆竹零售經營戶安全培訓教案

同志們，今天，按照局里的工作安排，借全區鄉鎮煙花爆竹經銷人員安全培訓會召開之際，我和大家一起學習交流一下煙花爆竹零售經營安全知識。目的在于讓全體經銷人員通過學習相關的法律法規要求和安全知識，增強安全經營意識，確保煙花爆竹的經營安全。希望大家遵守會場紀律，認真聽講。下面，我主要講以下五個方面的內容：

一、這次培訓的目的和意義：

首先、對煙花爆竹零售經營者進行安全知識教育培訓是《國務院煙花爆竹安全管理條例》中明文要求和規定的；其次、生命至尊，安全為天。安全是我們人類生產生活的最基本的需要。安全帶給企業的是效益，帶給商家的是財富，帶給國家的是昌盛，帶給人們的是安康。沒有安全，就沒有一切。第三、煙花爆竹零售經營是一種高風險行業。大家要從事這一高風險行業，就必須學習和掌握有關煙花爆竹零售經營的安全知識。

二、煙花爆竹的概念

1、煙花爆竹是由氧化劑與還原劑等組成的煙火藥為原料制成的傳統工藝品，通過著火源作用燃燒（爆炸）并伴有聲、光、色、煙、霧等效果的娛樂產品，同時又是易燃易爆 的危險品。

2、煙花爆竹根據燃放方法、燃放效果、產品結構和制作工藝一般分為煙花與爆竹兩大類：

煙花是指燃放時能形成色彩、圖案、產生音響效果，以視覺效果為主的產品；

爆竹是指燃放時煙花藥燃燒爆破紙筒殼并能產生爆音、閃光等效果，以聽覺效果為主的產品。

三、煙花爆竹產品的分類與分級

1、煙花爆竹產品的分類：

根據煙花爆竹的產品結構和燃放后的運動形式，可將煙花爆竹產品分為14類

⑴噴花類。燃放時以噴射火苗、火星火花為主的產品。根據不同的噴放形式可分為：地面噴花、手持噴花、插地噴花、水面噴花四種。

⑵旋轉類。燃放時利用煙火藥燃燒時產生的火焰和氣體，從噴口噴出，推動煙花自身旋轉但不升空的產品。根據不同的旋轉方式可分為地面或水面旋轉煙花、線吊旋轉煙花、手持旋轉煙花、固定旋轉煙花四種。

⑶升空類。燃放時主體由定向器定向升空的產品。⑷旋轉升空類。燃放時自身旋轉升空的產品。根據不同的升空方式可以分為噴氣式和旋翼式旋轉升空兩種。

⑸吐珠類。燃放時從同一筒體有規律地噴射出多顆彩珠、彩花并產生聲響的產品。根據燃放的方式可分為地面吐珠煙花、手持吐珠煙花和插地吐珠煙花等。

⑹線香類。用裝飾紙或薄紙筒裹裝煙火藥，或在鐵絲、竹竿、木竿或紙片上涂敷煙火藥而形成的線香狀制品。

⑺煙霧類。燃放時以產生煙霧效果為主的產品。根據煙霧達到的效果，可以分為有色煙霧煙花、成型煙霧煙花、殘渣成型煙花等。

⑻造型玩具類。產品外殼制成各種形狀，燃燒時或燃放后能模仿所造形象或動作；或產品外表無造型，但燃放時或燃放后能產生某種形象效果的產品。根據不同形式的造型可以分為外造型玩具煙花、內造型玩具煙花、彈跳玩具煙花，行走玩具煙花等。

⑼摩擦類。用撞擊、摩擦等方式直接引燃引爆主體的產品。

⑽小禮花類。燃放時放置在地面，從主殼體內發射并在空中爆發出珠花、聲響、笛音或飄浮物等效果的產品。根據不同的欣賞效果，可分為亮珠花型、小禮花和降落傘小禮花等。

⑾禮花彈類。彈體由專門發射工具發射到高空后，能爆發出各種光色、花型圖案或其他效果的產品。根據形成的花型可分為開包型禮花彈和菊花型禮花彈等。

⑿架子煙花類。通過框架固定煙花位置、方向燃放的產 品。

⒀爆竹類。單個爆竹產品或多個爆竹組合而成的產品。

⒁組合煙花類。上述各類煙花中由兩種以上單筒組合而成一個整體燃放時，產生多種效果的產品。

2、煙花爆竹的等級：

煙花爆竹按照產品的藥量及所能構成的危險性分為A、B、C、D四個等級。

A級：適用于專業燃放人員在特定條件下燃放的產品。

B級：指按照產品說明書燃放時，距離產品及其燃放軌跡在25米以上的人或財產不致受到傷害的產品。B級產品適用于在室外的開放空間燃放。

C級：指按照產品說明書燃放時，距離產品及其燃放軌跡在5米以上的人或財產不致受到傷害的產品或手持者不致受到傷害的手持類產品。C級產品適用于在室外相對開放的空間燃放。

D級：指按照產品說明書燃放時，距離產品及其燃放軌跡在1米以上的人或財產不致受到傷害的產品或手持者不致受到傷害的手持產品。D級產品適用于近距離燃放。

四、煙花爆竹經營事故的成因分析：

有人問，為什么煙花爆竹在經營過程中會有事故發生？究其原因主要有四點：

1、物的不安全狀態：因為煙花爆竹本身是一種易燃易 爆的危險物品。煙火藥是煙花爆竹產生聲、色、光、煙等效果的源頭，同時也是產生燃燒和爆炸事故的罪魁禍首。煙火藥中涉及的危險物質主要分以下5種。

(1)易燃固體。指燃點低，對熱、撞擊、摩擦敏感，易被外部火焰點燃，燃燒迅速，并能散發出有毒煙霧或有毒氣體的固體。煙花爆竹生產中常用的易燃固體有硫磺、樟腦、鋁粉等。

(2)自燃物品。指不需與明火接觸，即會由自身的化學變化或受環境溫度、濕度的影響，升溫達到自燃點而自行燃燒的物質。黑火藥原料中的木炭粉屬于自燃物質。

(3)遇濕易燃物品。指遇水或受潮時，發生劇烈化學反應，放出大量易燃氣體和熱量的物質。煙花爆竹生產中常用的遇濕易燃物質有鋁粉、鋁鎂合金粉、鋅粉、硅鋁合金粉、硅鐵等。

(4)氧化劑。指具有強氧化性，易分解釋放出氧和熱量的物質，是煙火藥組分中最易發生事故的物質。煙火藥中使用的氧化劑主要有硝酸鹽類、高氯酸鹽類、過氧化物、氧化物、高錳酸鹽，以及四氯化碳、六氯乙烷等不含氧的物質。

(5)有毒物質。煙火藥原料中的高氯酸鋇、氟化鈉、氟硅酸鈉、六氯乙烷、氧化鋇、氯化鋇、硫(代)氰酸銅等均屬于有毒物品。

煙花爆竹經銷活動煙花爆竹事故易發在運輸、儲存、經 營這三個環節。

2、人的不安全行為

安全意識淡薄、違反操作規程、違規生產、運輸、儲存、經營

3、環境的不良因素

高溫、火源、受潮、摩擦、撞擊、雷電等

4、管理落實不到位

管理人員不落實，安全投入不足，隱患整治不徹底

三、有關煙花爆竹的法律法規和部門規章規定

煙花爆竹屬于危險物品，為了加強煙花爆竹安全管理，預防爆炸事故發生，保障公共安全和人身、財產的安全，國務院專門制定了《煙花爆竹安全管理條例》，對煙花爆竹的生產安全、經營安全、運輸安全和燃放安全作了十分明確的規定，以國務院第455號令予以公布，于2006年1月21日起施行；為了規范煙花爆竹經營單位的安全條件和經營行為，做好煙花爆竹經營許可證頒發和管理工作，國家安全生產監督管理總局制定了《煙花爆竹經營許可實施辦法》，以總局第7號令予以公布，于2006年10月1日起施行。湖南省安全生產監督管理局于2009年8月11日公布下發了《湖南省煙花爆竹經營許可實施辦法》（湘安監煙花[2009]139號）對我省煙花爆竹的經營安全要求作了進一步細化。現將與我們相關的規定和要求與大家一起交流學習。

1、多部門監管，各司其職

《煙花爆竹安全管理條例》第四條規定：安全生產監督管理部門負責煙花爆竹的安全生產監督管理（如生產、經營、儲存）；公安部門負責煙花爆竹的公共安全管理（如運輸、燃放）；質量監督檢驗部門負責煙花爆竹的質量監督和進出口檢驗。

2、實行許可證制度

《煙花爆竹安全管理條例》第三條規定：國家對煙花爆竹的生產、經營、運輸和舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動，實行許可證制度。未經許可，任何單位或個人不得生產、經營、運輸煙花爆竹，不得舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動。

第十六條規定：煙花爆竹的經營分為批發和零售。從事煙花爆竹批發的企業和零售經營者的經營布點，應當經安全生產監督管理部門審批。

《煙花爆竹經營許可實施辦法》第二條規定：從事煙花爆竹批發的企業和從事煙花爆竹零售的經營者，必須按照本實施辦法的規定分別申請取得《煙花爆竹經營〈批發〉許可證》和《煙花爆竹經營〈零售〉許可證》。

《煙花爆竹經營許可實施辦法》第十一條第三款規定：《煙花爆竹經營〈零售〉許可證》的有效期由省、自治區、直轄市人民政府安全生產監督管理部門確定，最長不超過2 年。我們湖南省定的《煙花爆竹經營（零售）許可證》有效期為2年。

3、明確進貨渠道

《煙花爆竹安全管理條例》第二十條規定：從事煙花爆竹批發的企業，應當向生產煙花爆竹的企業采購煙花爆竹，向從事煙花爆竹零售的經營者供應煙花爆竹。從事煙花爆竹零售的經營者，應當向從事煙花爆竹批發的企業采購煙花爆竹。從事煙花爆竹批發的企業、零售經營者不得采購和銷售非法生產、經營的煙花爆竹。

[事故案例1] 2009年5月2日13時37分，山東省德州市慶云縣慶云鎮楊莊子村一非法生產煙花爆竹窩點發生爆炸，造成13人死亡、2人受傷、5間民房倒塌，周邊10戶村民的41間房屋不同程度受損。接到事故報告后，公安部、國家安全監管總局迅速派員赴事故現場督導事故善后和調查處理工作。據調查，發生爆炸的非法生產煙花爆竹點是楊莊子村一名正在服刑人員的閑置房屋，2名村民借用該房屋組織非法生產煙花爆竹活動，參與非法生產的人員均為臨近村莊的村民。在15名死傷人員中，除1名傷者為過路群眾外，其余14名均為非法生產煙花爆竹活動參與者。

像這種非法生產導致的事故很多,這些非法生產點不具備安全生產條件,工作人員也都是臨時聘請的附近的村民，不懂煙花爆竹生產的專業知識，也沒有經過專門的安全知識培 訓,生產出來的產品質量可想而知。

4、限制經營

①限經營品種。《煙花爆竹安全管理條例》第二十條第三款規定：從事煙花爆竹批發的企業，不得向從事煙花爆竹零售的經營者供應按照國家標準規定應由專業燃放人員燃放的煙花爆竹。從事煙花爆竹零售的經營者，不得銷售按照國家標準規定應由專業燃放人員燃放的煙花爆竹（就是我們平常所說的禮花彈等A級產品）。（《煙花爆竹經營〈零售〉許可證》載明得很清楚，我們只能銷售B、C、D級產品）。

[事故案例2] 2009年2月9日晚（元宵節晚），北京京廣橋附近的央視新大樓北配樓發生火災，目擊者稱，火勢猛烈時火焰高近百米，濃煙滾滾，一度將正月十五的圓月完全遮蔽，從發生火災的大樓上掉落下來的灰燼像雪片一樣落在1公里范圍內。熊熊大火在三個半小時后被控制。火災造成7人受傷，樓內十幾層的中庭坍塌，演播大廳的數字機房被燒毀。經調查，火災系違規燃放煙花引起。（據北京市消防局副局長、新聞發言人駱原介紹，2月9日晚，中央電視臺雇用了湖南某煙花公司，擅自在失火大樓西南角空地燃放了數百枚禮花彈，這些禮花彈屬于Ａ類煙花）。

②限儲存數量。《湖南省煙花爆竹經營許可實施辦法》第十九條規定：零售煙花爆竹場所不得設立儲存倉庫，現場存放的總藥量不超過60公斤。

5、法律責任

①無證經營。《煙花爆竹安全管理條例》第三十六條第一款規定：對未經許可生產、經營煙花爆竹制品，或者向未取得煙花爆竹安全生產許可的單位或者個人銷售黑火藥、煙火藥、引火線的，由安全生產監督管理部門責令停止非法生產、經營活動，處2萬元以上10萬元以下的罰款，并沒收非法生產、經營的物品及違法所得。

②銷售非法生產、經營煙花爆竹制品（黑貨）。《煙花爆竹安全管理條例》第三十八條第二款規定：從事煙花爆竹零售的經營者銷售非法生產、經營的煙花爆竹，或者銷售按照國家標準規定應由專業燃放人員燃放的煙花爆竹的，由安全生產監督管理部門責令停止違法行為，處1000元以上5000元以下的罰款，并沒收非法經營的物品及違法所得；情節嚴重的，吊銷煙花爆竹經營許可證。

③違規儲存。《煙花爆竹經營許可實施辦法》第四十一條規定：未經依法批準，擅自儲存煙花爆竹且儲存量達到或超出零售店專柜最大核定藥量的依照《中華人民共和國安全生產法》第八十四條予以處罰。

[事故案例3] 2009年9月1日零時16分，江蘇省海安縣胡集鎮胡集村18組一個體雜貨店發生一起爆炸事故，致店主江富山夫婦二人當場死亡，爆炸沖擊波造成路邊電線桿倒塌，致一名正好運送豬肉路過此地的三輪電瓶車主死亡。據悉，發生事故的雜貨店為一棟二層小樓，經營日用百貨和煙花爆竹。據后來調查得知：

1、爆炸點位于店主江富山夫婦的臥室內；

2、店主江富山違法私藏禮花彈爆炸品（A級產品）；

3、爆炸為禮花彈受明火或其它因素引爆。

四、煙花爆竹零售者應具備的條件

1、主要負責人或管理人員應熟悉煙花爆竹安全基本和保管燃放常識，并經考核合格；

2、在安監部門批準的地點設立專店或專柜，專店或專柜應由專人負責安全管理，專店營業面積不得少于10平方米，專柜長度不少于2米，零售點周邊50米范圍內沒有其他煙花爆竹零售點；

3、專店存放總藥量不得超過60公斤；單獨存放時，藥量不得超過：B級40公斤，C級50公斤，D級60公斤；專柜藥量不得超過專店藥量1/2；

4、零售點周圍100米內無加油站及其他易燃易爆危險物品生產、儲存場所，50米范圍內無學校、幼兒園、醫院等人員聚集場所；

5、配備必要的消防器材，并張貼明顯的安全警示標志；

6、按規定購買好工商保險和安全生產責任險。[事故案例4]2009年1月20日中午12時左右，位于西安市高新區的一家煙花爆竹售賣點起火，造成毗鄰的十幾家煙花攤點和一個報刊亭接連被引燃，發生連環爆炸，所幸 沒有造成人員傷亡。導致這起煙花爆竹售賣點發生連環爆炸事故的直接原因，是由于15家攤點攤位之間相隔僅有五六米，在個別零售戶招攬顧客燃放鞭炮時不慎引燃攤點堆放的煙花爆竹并導致相鄰攤點煙花爆竹發生連環爆炸。爆炸給經營戶帶來嚴重經濟損失，也給周圍居民的生活造成了嚴重影響。

2009年2月12日，我們敘浦縣發生煙花爆竹燃放引發火災，造成3名消防隊員犧牲，給我區煙花爆竹行業管理也敲響了警鐘。

五、經營煙花爆竹的安全知識

1、煙花爆竹的選購

①選擇合法的經營企業。為確保能夠買到合格的煙花爆竹，在選購時一要看其是否持有安監部門頒發的《煙花爆竹經營（批發）許可證》；二要看其許可證是否有效；三要看其銷售的煙花爆竹是否是營業執照上允許的品種。對那些不合格的或超范圍經營的煙花爆竹千萬不要購買。

②辨別質量好壞。合法煙花爆竹的外觀、包裝都較整潔、美觀，而偽劣違禁煙花爆竹一般都是無生產廠家、無燃放說明、無合格證的“三無”產品，外觀也比較粗糙。另外，合法渠道的煙花爆竹都是經過保險了的。

2、儲存安全

①存放在專門的儲存場所內。儲存場所應通風干燥，并 備有相應的消防器材。對于經營店較小沒有專門儲存場所的零售經營者來說，儲存煙花爆竹制品時應特別注意：一是不要靠近火源（如廚房）；二是不要放在潮濕的地方（地下室、靠近水溝的房子）；三是不能被雨淋。

②可以堆垛存放或貨架存放。堆垛或貨架距內墻至少保持在0.45米，成箱成品堆垛高度不得超過2.5米，貨架高度不得超過1.85米。

③產品從制造日期起，在正常條件下運輸、貯存，不得超過有效期。（在正常條件下運輸、貯存有效期為三年。）

④嚴禁在煙花爆竹儲存場所內架設電氣線路及設施。

3、運輸安全

①運輸煙花爆竹時遮蓋要嚴密，裝載煙花爆竹的車廂不得載人。

②運輸車輛限速行駛，中途停車必須有專人看守。

③運輸中不得搶道，車距應不少于20米。

④裝卸作業中，只許單件搬運，不得碰撞、拖拉、摩擦、翻滾和劇烈震動。

[事故案例4] 2009年9月4日清晨7時左右，武漢市黃陂區六指街駱駝鋪李爹爹出殯，大約20輛車組成車隊送葬，一輛小貨車行駛在車隊中間，3名村民在車廂中負責放鞭。不料，一截燃著的鞭炮崩炸中落入車上鞭炮堆，幾十萬響的鞭炮被引燃，頓時炸得車上滿是濃煙火花。3名村民慌忙跳 車逃生，一人胳膊擦傷，另兩人則倒在地上，血流滿地，眾人迅速將兩傷重者送往醫院，但他們都因傷勢過重、搶救無效身亡。

4、經營安全

①經營店內不得經營其他易燃易爆商品，也不得從事群體性娛樂活動。

②專柜銷售。

③配備符合規定的消防設備和器材。

④有明顯的安全警示標志或警示語。

⑤經營者熟悉所經營煙花爆竹的品種、規格和產品特性，顧客購買時應向其講明燃放注意事項。兒童必須有成人陪同才能購買。

最后向各位經營業主提一個小小的希望，那就是作為煙花爆竹零售經營者，一定要守法誠信經營，不能存有麻痹、僥幸心理，因為經營煙花爆竹要么不出事故，出事故就是大事故，到時悔之晚矣。

第四篇：煙花爆竹零售經營戶主要負責人安全責任制一

煙花爆竹零售經營戶主要負責人安全責任制

一、認真貫徹執行《安全生產法》和《煙花爆竹安全管理條例》等法律及其實施條例、細則以及其他法律、法規中有關煙花爆竹安全經營的規定，主要負責人對本零售經營部(門市)的安全生產工作負全面責任。

二、制定本經營部（門市）的各項安全管理制度

三、根據安全需要配備合格的安全工作人員，負責對本經營場所進行值班和安全檢查。

四、采取有效措施，改善安全經營環境，保證安全經營所需的材料、設施、勞動保護用品和消防器材的到位和安全使用。

五、按照《安全生產法》和《煙花爆竹安全管理條例》等法律法規規定，對從業人員進行基本安全知識教育和培訓。

六、制定煙花爆竹事故的預防和應急措施的計劃方案。

七、及時采取措施處理存在的安全事故隱患。

八、按照《煙花爆竹安全管理條例》及有關規定進行煙花爆竹的采購和銷售。

九、及時、如實地向安全生產監督管理部門及其他有關部門報告煙花爆竹事故和情況，并自覺接受配合各管理部門的安全檢查工作。

十、按照煙花爆竹行業管理操作規程，搞好經營部（門市）的安全防范工作

第五篇：東聯鄉舉辦煙花爆竹零售經營戶安全知識培訓班

東聯鄉舉辦煙花爆竹零售經營戶安全知識

培訓班

為進一步加強煙花爆竹經營安全監管，規范煙花爆竹經營市場，預防安全事故發生，提高各經營業戶煙花爆竹應急救護與處置的知識和能力，確保人民群眾生命和財產安全，11月29日，東聯鄉在政府會議室舉辦了一期煙花爆竹零售經營戶安全知識培訓班。

培訓要求各煙花爆竹零售經營者，高度重視煙花爆竹安全經營工作。通過這次培訓，要進一步提高認識、克服麻痹大意的思想、全面掌握煙花爆竹安全管理知識。同時，各零售經營戶要做到遵守法律法規，規范進貨渠道，堅決做到合法、規范、安全經營，在銷售煙花爆竹時一定要告知購買人如何正確的燃放、安全的燃放，禁止將煙花爆竹銷售給無成年人陪伴的未成年人。

培訓中，培訓人員向受訓的經營者系統講解了《銅陵縣煙花爆竹安全管理條例》等相關法律法規，并針對煙花爆竹的危險特性詳細講解了應急處置和救援措施。通過此次培訓，進一步增強了各零售經營戶安全意識，有序推進了我鄉2012年煙花爆竹零售許可證辦證工作。各經營戶在參加完培訓后，也紛紛表示要增強安全責任意識，提高安全管理水平，做到規范經營，不出安全事故。