第一篇：2013年10月行政組織理論答案版

絕密★考試結(jié)束前

全國(guó)2013年10月高等教育自學(xué)考試

行政組織理論試題

課程代碼：00319

請(qǐng)考生按規(guī)定用筆將所有試題的答案涂、寫在答題紙上。

選擇題部分

注意事項(xiàng)：

1．答題前，考生務(wù)必將自己的考試課程名稱、姓名、準(zhǔn)考證號(hào)用黑色字跡的簽字筆或鋼筆填寫在答題紙規(guī)定的位置上。

2．每小題選出答案后，用2B鉛筆把答題紙上對(duì)應(yīng)題目的答案標(biāo)號(hào)涂黑。如需改動(dòng)，用橡皮擦干凈后，再選涂其他答案標(biāo)號(hào)。不能答在試題卷上。

一、單項(xiàng)選擇題（本大題共20小題，每小題1分，共20分）

在每小題列出的四個(gè)備選項(xiàng)中只有一個(gè)是符合題目要求的，請(qǐng)將其選出并將“答題紙”的相應(yīng)代碼涂黑。錯(cuò)涂、多涂或未涂均無分。

1．行政組織必須具有不斷創(chuàng)新的觀念，體現(xiàn)了行政組織的（D）1-P8

A．階級(jí)性

C．權(quán)威性 B．社會(huì)性 D．主動(dòng)性

2．社會(huì)發(fā)展的要求使橫向部門改革更加重視咨詢、監(jiān)督和（A）12-P316

A．信息部門

C．決策部門 B．參謀部門 D．執(zhí)行部門

3．行政組織目標(biāo)需要兼顧相互沖突的目標(biāo)類型，表明它具有（B）5-P118

A．復(fù)雜性

C．動(dòng)態(tài)性 B．和諧性 D．服務(wù)性

4．根據(jù)梅奧的觀點(diǎn)，大學(xué)生中的同鄉(xiāng)觀念，屬于（B）3-P64

A．正式組織因素

C．經(jīng)濟(jì)人因素 B．非正式組織因素 D．社會(huì)人因素

5．根據(jù)行政組織的激勵(lì)理論，人在受到刺激后，首先會(huì)（B）9-241

A．開始行動(dòng)

C．產(chǎn)生需求

6．行政組織的目標(biāo)管理是（C）5-P116

A．機(jī)械的線性過程

C．系統(tǒng)的循環(huán)過程

B．形成動(dòng)機(jī) D．激發(fā)熱情 B．復(fù)雜的斗爭(zhēng)過程 D．純粹的技術(shù)過程

7．孫中山認(rèn)為“富強(qiáng)之大經(jīng)，治國(guó)之大本”的關(guān)鍵在于（D）4-P97

A．政府

C．制度

8．中國(guó)紅十字基金會(huì)屬于（C）

A．行政組織

C．非營(yíng)利組織 B．企業(yè)組織 D．非正式組織 B．社會(huì) D．人才

9．按照1993年頒布的《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》規(guī)定，屬于公務(wù)員的是（A）

A．縣委書記

C．人大黨組書記 B．村支部書記 D．教育部機(jī)關(guān)工委書記

10．從歷史角度考察行政組織起源和發(fā)展的方法是（A）1-P20

A．縱向研究

C．系統(tǒng)分析

11．屬于行政組織變革的是（C）

A．秦始皇統(tǒng)一六國(guó)，建立秦王朝

C．安徽銅陵撤銷街道辦事處 B．普京當(dāng)選總統(tǒng)，建立新內(nèi)閣 D．我國(guó)在農(nóng)村實(shí)行村民自治 B．橫向研究 D．階級(jí)分析

12．屬于行為主義時(shí)期行政組織設(shè)置原則的是（A）10-P248

A．人與組織平衡

C．專業(yè)分工 B．封閉回路 D．幅度適中

13．考察行政組織中人員之間的互相理解程度，需研究其（D）9-P228

A．群團(tuán)關(guān)系

C．組織摩擦

14．商朝主力役之征的官是（A）2-P39

A．司徒

C．司寇 B．司空 D．司農(nóng) B．人群關(guān)系 D．人際關(guān)系

15．在美國(guó)，其行政首長(zhǎng)的任期一般比總統(tǒng)長(zhǎng)的行政組織是（B）2-P33

A．政府內(nèi)閣

C．總統(tǒng)直屬機(jī)構(gòu) B．獨(dú)立行政機(jī)構(gòu) D．州政府

16．各地公安局都實(shí)施雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，體現(xiàn)了中國(guó)行政組織設(shè)置的（B）10-P251

A．服務(wù)原則

C．系統(tǒng)原則 B．統(tǒng)一原則 D．權(quán)變?cè)瓌t

17．英國(guó)御前會(huì)議演化為上下兩院的時(shí)代是（B）2-P28

A.13世紀(jì)中葉

C.15世紀(jì)中葉 B．14世紀(jì)中葉 D．16世紀(jì)中葉

18．屬于行政編制管理對(duì)象的是（A）11-P272

A．公安局的編制

C．檢察院的編制 B．法院的編制 D．政法委的編制

19．英國(guó)行政改革強(qiáng)調(diào)（C）13-P343

A．部門的分化

C．中央的宏觀調(diào)控與控制 B．部門的聯(lián)合 D．地方的分權(quán)與自我控制

20．環(huán)境與性質(zhì)相同，組織原則也相同，這屬于行政組織設(shè)置的（A）10-246

A．穩(wěn)定性原則

C．前瞻性原則

二、多項(xiàng)選擇題（本大題共5小題，每小題2分，共10分）

在每小題列出的五個(gè)備選項(xiàng)中至少有兩個(gè)是符合題目要求的，請(qǐng)將其選出并將“答題紙”的相應(yīng)代碼涂黑。錯(cuò)涂、多涂、少涂或未涂均無分。

21．古羅馬帝國(guó)克狄勞王朝時(shí)期，中央政府機(jī)構(gòu)包括（ABD）2-P26

A．元首顧問會(huì)議

C．保民官

E．戶部

22．漢密爾頓認(rèn)為強(qiáng)而有力的行政組織應(yīng)包含的因素有（ABCE）3-P57

A．統(tǒng)一

C．充分的法律支持

E．足夠的權(quán)力

23．行政組織中統(tǒng)率機(jī)關(guān)的職責(zé)有（ABCDE）7-P182

A．計(jì)劃決策

C．選人用人

E．負(fù)相應(yīng)的行政責(zé)任

24．確定行政組織自身管理方法的依據(jù)有（ACD）10-P255

A．經(jīng)濟(jì)

C．政治

E．社會(huì)

25．英國(guó)從盎格魯?撒克遜時(shí)代起，形成的權(quán)力中心有（AB）2-P27

A．賢人會(huì)議

C．貴族會(huì)議

E．國(guó)民會(huì)議

B．國(guó)王 D．御前會(huì)議 B．領(lǐng)導(dǎo) D．理論 B．組織指揮 D．編制財(cái)務(wù)預(yù)算 B．穩(wěn)定 D．廣泛的群眾基礎(chǔ) B．秘書處 D．司法部 B．變動(dòng)性原則 D．廣泛性原則

非選擇題部分

注意事項(xiàng)：

用黑色字跡的簽字筆或鋼筆將答案寫在答題紙上，不能答在試題卷上。

三、辨析題（本大題共3小題，每小題3分，共9分）

先判斷對(duì)錯(cuò)，然后說明理由。判斷對(duì)錯(cuò)1分，說明理由2分，不判斷或判斷失誤，全小題無分。

26．近40年來，我國(guó)國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革的主要目的是調(diào)整機(jī)構(gòu)。13-P356

近40年來，我國(guó)國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革的主要目的是實(shí)現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變。

27．雷格斯的政府生態(tài)理論主張政府要注重保護(hù)環(huán)境，維護(hù)生態(tài)平衡。3-P74

雷格斯的政府生態(tài)理論重點(diǎn)分析了棱柱型即過渡社會(huì)的公共行政組織。

28．政府績(jī)效滿意度評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)屬于主觀評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。正確

四、簡(jiǎn)答題（本大題共4小題，每小題6分，共24分）

29．簡(jiǎn)述首長(zhǎng)制的優(yōu)缺點(diǎn)。7-P176

首長(zhǎng)制的優(yōu)點(diǎn)：事權(quán)集中、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、易于保密。

30．簡(jiǎn)述制度條件對(duì)行政組織的影響。9-226

(1)制度使行政組織具有相對(duì)穩(wěn)定性。(2)制度使行政組織具有統(tǒng)一性。(3)制度促進(jìn)行政組織活動(dòng)的法治化，有利于克服官僚主義和保持行政組織的廉潔。

(4)制度的健全程度影響行政組織的工作效率。(5)制度的優(yōu)劣影響行政組織的生存與發(fā)展。

31．簡(jiǎn)述行政組織編制管理中職能管理的主要內(nèi)容。11-274

（1）在擬定機(jī)構(gòu)改革或行政管理體制改革方案時(shí)，提出轉(zhuǎn)變政府職能、調(diào)整政府職能體系的總體意見；（2）在各部門實(shí)行“三定”時(shí)，合理配置各部門的職能，幫助各部門搞好職能配置的研究，制定具體方案。（3）協(xié)調(diào)各部門之間的職責(zé)分工；（4）協(xié)調(diào)同級(jí)政府部門與下級(jí)政府相關(guān)部門之間的職責(zé)分工，以及政府部門與企業(yè)、事業(yè)單位、群眾團(tuán)體、其他國(guó)家機(jī)關(guān)之間的職責(zé)分工。

32．簡(jiǎn)述行政組織權(quán)力關(guān)系變革的主要趨勢(shì)和內(nèi)容。12-P318-320

行政組織權(quán)利關(guān)系變革的主要趨勢(shì)是從集權(quán)型或分權(quán)型向均權(quán)型轉(zhuǎn)變。內(nèi)容：（1）橫向分權(quán)；（2）縱向分權(quán)；（3）行政組織向社會(huì)組織還權(quán)；（4）行政組織中的領(lǐng)導(dǎo)者向普通成員分權(quán)；（5）對(duì)社會(huì)的宏觀控制從分權(quán)走向集權(quán)。

五、論述題（本大題共2小題，每小題12分，共24分）

33．結(jié)合實(shí)際，試述中國(guó)古代行政組織思想的優(yōu)缺點(diǎn)及對(duì)當(dāng)今中國(guó)行政組織和管理的啟示。4-P94

對(duì)中國(guó)古代行政組織思想的評(píng)述：(1)中國(guó)古代行政組織思想源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，內(nèi)容極為豐富。(2)中國(guó)古代行政組織思想缺乏系統(tǒng)性。(3)中國(guó)古代行政組織思想盡管有某些不足，但有很多值得今天借鑒的思想。

34．結(jié)合實(shí)際，試述行政組織結(jié)構(gòu)的層次。6-147

第一層次是由行政組織的基本要素和細(xì)胞，即職位——工作人員的排列組合，形成一個(gè)行政工作單位； 第二層次是由各個(gè)工作單位的有機(jī)排列組合形成一個(gè)工作部門；

第三層次是由各個(gè)行政部門之間的有機(jī)排列組合構(gòu)成一級(jí)政府組織；

第四層次由各級(jí)政府之間的有機(jī)排列組合形成一個(gè)國(guó)家的政府系統(tǒng)。

六、案例分析題（本題13分）

35．某鎮(zhèn)政府為了給路過該鎮(zhèn)的省觀摩團(tuán)留下好印象，對(duì)鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌進(jìn)行突擊整治。該鎮(zhèn)某大理石加工廠5000平米大

理石材長(zhǎng)期堆放在路邊，影響觀瞻。鎮(zhèn)有關(guān)部門早在半年前就要求工廠將其搬離，但工廠主一直沒有采取有效行動(dòng)。在整治活動(dòng)中，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要求工廠必須在一夜之間將石材搬離。由于石材太多，搬遷要求高，工廠主覺得一夜時(shí)間根本無法完成任務(wù)，仍未行動(dòng)。第二天，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)調(diào)動(dòng)100多人用約6個(gè)小時(shí)突擊“幫助搬遷”。結(jié)果，造成1500多平米的石材損壞，經(jīng)濟(jì)損失達(dá)70余萬元。事后，工廠主多次要求鎮(zhèn)政府賠償損失，鎮(zhèn)政府只同意補(bǔ)償1萬元。雙方一直達(dá)不成一致意見。

據(jù)了解，省觀摩團(tuán)并沒有在該鎮(zhèn)停留，僅僅是路過。工廠主拍攝的錄像顯示，觀摩團(tuán)的車隊(duì)從石材廠前經(jīng)過，總共用時(shí)38秒。

根據(jù)上述材料，回答下列問題：

(1)運(yùn)用行政組織功能配置和運(yùn)行模式的有關(guān)原理和知識(shí)，對(duì)該鎮(zhèn)政府的做法進(jìn)行評(píng)價(jià)。10-250/254

(2)從法治和人治的角度，分析造成工廠主經(jīng)濟(jì)損失的真正原因，并就以后避免類似情況的出現(xiàn)提出對(duì)策建議。

第二篇：行政組織理論

簡(jiǎn)述1993年美國(guó)《戈?duì)枅?bào)告》中簡(jiǎn)化政府采購(gòu)方式的建議內(nèi)容。30．簡(jiǎn)述當(dāng)代國(guó)外行政組織編制管理的新理論與方法。31．簡(jiǎn)述經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)行政組織的影響。32．簡(jiǎn)述巴納德的組織理論的主要內(nèi)容。

五、論述題（本大題共2小題，每小題12分，共24分）

33．結(jié)合實(shí)際，談?wù)勅绾握_劃分我國(guó)中央和地方的權(quán)力關(guān)系。34．試述中國(guó)行政組織設(shè)置的原則。

簡(jiǎn)單題

1.柏拉圖的行政組織思想包括哪些主要內(nèi)容？ 答：（1）社會(huì)分工是國(guó)家行政組織存在的基礎(chǔ)。（2）主張“無學(xué)識(shí)者不能治國(guó)”。（3）治國(guó)者應(yīng)以教育為“第一要?jiǎng)?wù)”。（4）晚年提出依法行政思想。

2.亞里士多德的行政組織思想包括哪些主要觀點(diǎn)？

答：（1）第一次提出應(yīng)將議事權(quán)力、司法權(quán)力和行政權(quán)力的、相區(qū)別、（2）提出了設(shè)置行政機(jī)構(gòu)的依據(jù)。（3）初步闡述了行政組織職能的思想。

（4）提出行政人員的任用應(yīng)遵循適用、專任、德才兼?zhèn)涞脑瓌t。（5）提出了要建立行政監(jiān)督機(jī)構(gòu)的思想。（6）崇尚法治，主張以法治國(guó)。

3.官房學(xué)派行政組織思想的主要觀點(diǎn)有哪些？

答：（1）主張建立統(tǒng)一的、完整有效的行政組織制度及方法。（2）主張選用優(yōu)秀的人才來擔(dān)任國(guó)家官職。

（3）主張國(guó)家行政組織機(jī)構(gòu)應(yīng)將管轄的事務(wù)分為若干部門來管理并提倡簡(jiǎn)化禮儀和行政手續(xù)。

（4）主張加強(qiáng)國(guó)家及政府的權(quán)力，強(qiáng)調(diào)人民對(duì)國(guó)家行政管理的服從。

4.密爾行政組織思想的主要觀點(diǎn)有哪些？

答：（1）衡量行政組織工作好壞的標(biāo)準(zhǔn)是能否促進(jìn)社會(huì)利益的增長(zhǎng)。（2）界定了政府的職能：應(yīng)以不妨礙個(gè)人自由發(fā)展為前提。（3）提出行政組織應(yīng)合理分工，行政工作實(shí)行個(gè)人負(fù)責(zé)制。（4）認(rèn)為政府工作具專業(yè)技術(shù)性，應(yīng)選用專業(yè)性人才來擔(dān)任。5.威爾遜行政組織思想的主要觀點(diǎn)有哪些？

答：（1）要求明確行政組織的職能、任務(wù)、范圍。（2）倡導(dǎo)改進(jìn)政府機(jī)關(guān)的組織結(jié)構(gòu)與工作方法。（3）強(qiáng)調(diào)行政組織應(yīng)成為公眾信賴的機(jī)關(guān)。6.獨(dú)立行政組織理論產(chǎn)生的淵源是什么？

答：（1）工業(yè)革命的完成，要求企業(yè)組織管理科學(xué)化。

（2）民主共和政體的建立與社會(huì)文化的發(fā)展，要求行政組織管理科學(xué)化。（3）政治學(xué)理論與管理學(xué)理論的發(fā)展，為行政組織理論的發(fā)展提供了理論基礎(chǔ)。

7.西蒙的組織設(shè)計(jì)論要點(diǎn)是什么？

答：（1）組織結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)首先要從建立組織目標(biāo)體系入手，這既是規(guī)定組織結(jié)構(gòu)的重要依據(jù)，又是影響組織決策環(huán)境的重要因素。

（2）分工。西蒙強(qiáng)調(diào)的組織分工不是指業(yè)務(wù)內(nèi)容的分工，而是將整個(gè)決策系統(tǒng)的組織分解為彼此相對(duì)獨(dú)立的子系統(tǒng)，以盡量減少子系統(tǒng)之間的依賴性，使其有充分的決策權(quán)，以便最大限度地分散決策。

（3）組織的工作重心。西蒙認(rèn)為現(xiàn)代組織所處的環(huán)境是“信息豐富”的環(huán)境，然而由于組織成員的能力有限，組織必須把自己的有限能力花在重要決策即工作重心任務(wù)上。

（4）組織的權(quán)力配置。西蒙認(rèn)為從組織的決策角度看，集權(quán)和分權(quán)各有利弊，因此他強(qiáng)調(diào)要適當(dāng)分權(quán)和集權(quán)而不應(yīng)絕對(duì)分權(quán)和集權(quán)，因?yàn)榻M織活動(dòng)是集體活動(dòng)，要順利實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)，必須有一定的集中協(xié)調(diào)機(jī)制。但若過分集權(quán)，又會(huì)導(dǎo)致決策者負(fù)擔(dān)過重，無法集中精力考慮重大決策問題，還會(huì)造成下級(jí)人員無所作為和決策脫離實(shí)際等問題。

8.柏森斯認(rèn)為處在社會(huì)系統(tǒng)中的組織應(yīng)具備的特質(zhì)及其體現(xiàn)是什么？

答：處在社會(huì)系統(tǒng)中的組織，必須具備以下四方面特質(zhì)：適應(yīng)環(huán)境；達(dá)成目標(biāo)；統(tǒng)一協(xié)調(diào)；形態(tài)維持。這四個(gè)方面的特質(zhì)主要通過組織的三個(gè)層級(jí)來體現(xiàn)：

（1）決策層級(jí)。該層次負(fù)責(zé)決策和組織方向。如企業(yè)的董事會(huì)、政府機(jī)關(guān)的首長(zhǎng)等，都處于組織的前鋒地位，和客觀的社會(huì)環(huán)境直接發(fā)生關(guān)系。故這一層次的工作應(yīng)是完全開放式的。

（2）管理層級(jí)。該層次主要任務(wù)在于協(xié)調(diào)組織內(nèi)部各單位的工作活動(dòng)，同時(shí)也負(fù)責(zé)維持組織與外在社會(huì)團(tuán)體的接觸，故又稱為協(xié)調(diào)層級(jí)。由于管理層級(jí)的主要職責(zé)是解決組織的內(nèi)外協(xié)調(diào)問題，故這一層及的工作性質(zhì)應(yīng)是半開放、半封閉狀態(tài)的。

（3）技術(shù)層級(jí)。該層次是組織目標(biāo)的直接完成者，又稱操作層級(jí)。處在這一層級(jí)的人們一般不與社會(huì)環(huán)境直接發(fā)生關(guān)系，他們所面臨的問題是組織具體工作目標(biāo)的達(dá)成。故這一層級(jí)的工作性質(zhì)呈封閉狀態(tài)。柏森斯認(rèn)為，這三個(gè)層級(jí)各有“界線”標(biāo)志，工作性質(zhì)各不相同。決策層級(jí)負(fù)責(zé)決策，管理層級(jí)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，技術(shù)層級(jí)具體執(zhí)行。各層級(jí)職責(zé)清楚，授權(quán)分明，各司其責(zé)，不得互相干涉，既不能越權(quán)侵上，也不能越俎代庖。

9.卡斯特與羅森茨韋克認(rèn)為，組織作為一個(gè)整天一般由哪五個(gè)部分構(gòu)成？ 答：任何組織作為一個(gè)整體系統(tǒng)一般都由下列五個(gè)分系統(tǒng)構(gòu)成：

（1）目標(biāo)與價(jià)值分系統(tǒng)。指組織的目標(biāo)與存在的社會(huì)價(jià)值。

（2）技術(shù)分系統(tǒng)。指組織為達(dá)成目標(biāo)所需運(yùn)用的各種技術(shù)與知識(shí)。不同目標(biāo)的組織，其所需用的技術(shù)與知識(shí)當(dāng)然亦有不同。

（3）社會(huì)心理分系統(tǒng)。它由相互作用的個(gè)人與群體組成，包括個(gè)人的行為與動(dòng)機(jī)、人們的地位和作用的相互關(guān)系、團(tuán)體與團(tuán)體間的交互行為等。（4）結(jié)構(gòu)分系統(tǒng)。組織結(jié)構(gòu)與權(quán)責(zé)分配、信息溝通和工作流程有關(guān)，它是通過組織圖、職位與工作說明規(guī)劃和程序等方面表現(xiàn)出來的。

（5）管理分系統(tǒng)。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各分系統(tǒng)，其主要作用的計(jì)劃、溝通與協(xié)調(diào)、管制等，以使組織的任務(wù)能順利完成、組織的目標(biāo)能順利達(dá)成。

10.泰羅科學(xué)管理原理中涉及行政組織思想有哪些？

答：（1）主張將組織中管理者的管理職能與工人的作業(yè)職能加以分離，各負(fù)其責(zé)，同時(shí)又強(qiáng)調(diào)管理者與工人要合作。

（2）強(qiáng)調(diào)組織管理職能的專門化。

（3）強(qiáng)調(diào)組織工作要計(jì)劃化、標(biāo)準(zhǔn)化、程序化。（4）強(qiáng)調(diào)組織管理中的例外原理。

11.韋伯的官僚制組織的主要特征有哪些？

答：（1）組織內(nèi)的每個(gè)成員都占有一個(gè)明確說明了具體職權(quán)的職位。

（2）組織內(nèi)成員的報(bào)酬、晉級(jí)和提薪相對(duì)固定，并取決于個(gè)人能力與表現(xiàn)。（3）組織內(nèi)層級(jí)節(jié)制，強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格的隸屬關(guān)系。（4）行政組織的專門化。

（5）組織靠規(guī)章與制度加以管理。

（6）組織機(jī)關(guān)的管理，以書面文件“檔案”為基礎(chǔ)。12.西方傳統(tǒng)時(shí)期行政組織理論的不足表現(xiàn)在哪里？ 答：（1）他們只研究了組織的靜態(tài)結(jié)構(gòu)，而忽視了對(duì)組織的動(dòng)態(tài)面的研究。（2）他們?cè)趶?qiáng)調(diào)組織的非人格化、理性化時(shí)，忽視了對(duì)人的主觀能動(dòng)性及多方面需求的研究。

（3）他們只將組織當(dāng)作一個(gè)封閉型的系統(tǒng)來研究，而未討論其與外在環(huán)境之間的相互關(guān)系、相互影響。

13.梅奧行政組織理論的基本思想有哪些？ 答：（1）提出來“社會(huì)人”理論

（2）指出了組織中“非正式組織”的存在。（3）指出領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)注意職工滿足度。

14.巴納德對(duì)行政組織理論的主要貢獻(xiàn)有哪些? 答：（1）指出組織的本質(zhì)是一個(gè)協(xié)作系統(tǒng)。（2）提出了組織三要素理論。（3）提出了權(quán)威來自接受思想。（4）提出了組織平衡思想。（5）闡述了非正式組織理論。

15新 公共行政學(xué)派認(rèn)為公共行政組織的四種基本運(yùn)作過程是什么？ 答：（1）分配過程，即公共行政在必須關(guān)注分配問題。

（2）整合過程，即通過權(quán)威層級(jí)來協(xié)調(diào)組織中成員的工作過程。

（3）邊際交換過程，即與其他相關(guān)組織及群體之間建立共生關(guān)系的過程。（4）社會(huì)情感過程，即對(duì)組織成員心理素質(zhì)的訓(xùn)練過程。論述題

1.法約爾一般組織理論的基本思想是什么？ 答：（1）法約爾明確指出，組織與管理密切相關(guān)。他認(rèn)為管理的基礎(chǔ)是組織，沒有組織，刮泥就不會(huì)存在，而離開了管理，組織也就無法形成并得到維持。

（2）其次，法約爾認(rèn)為，任何切實(shí)有用的管理論不僅能應(yīng)用于工商業(yè)，而且也同樣能應(yīng)用于所有的人類組織。

（3）法約爾探討了組織的層級(jí)結(jié)構(gòu)。他主張?jiān)诮M織保持比較小的管理幅度。越往上，管理者直接管理的下屬人員越少，一般不要超過6人。

（4）法約爾提出了組織管理五要素：計(jì)劃、組織、只會(huì)、協(xié)調(diào)、控制。在這里他將組織列為組織管理的第二要素，是將組織作為一個(gè)動(dòng)態(tài)過程，即管理的一個(gè)環(huán)節(jié)來看的。

（5）法約爾提出了14條組織管理原則，即精密分工；權(quán)責(zé)一致；紀(jì)律；秩序；平等；穩(wěn)定；主動(dòng)性；集體精神。應(yīng)該說這14條，既是管理的原則，又是組織的原則。法約爾較之泰羅，其組織理論有很大的進(jìn)步。

2.試述中國(guó)行政組織中的官僚主義現(xiàn)象說明帕金森定律。答：英國(guó)行政學(xué)理論家帕金森的小品文集《帕金森定律》（又譯為《官場(chǎng)病》），是一本剖析官場(chǎng)痼疾的書。雖然他是就英國(guó)的行政現(xiàn)象而言的，但作為官僚主義的代名詞“帕金森定律”仍在世界上廣為流傳。他所概括的官場(chǎng)通病主要包括以下幾種：

（1）職工人數(shù)與工作量毫不相干，不管工作量如何變化，職工人數(shù)總是成倍地增加。這是因?yàn)樾姓鞴芟矚g增加部屬，而不是對(duì)手；新增加的部屬彼此間又會(huì)制造出許多工作來做。因此，不管工作量如何變化，“行政人員或多或少是注定要增長(zhǎng)的”。

（2）現(xiàn)代政府機(jī)構(gòu)如委員會(huì)之類的在形成日益膨脹。在委員會(huì)內(nèi)部必然出現(xiàn)非正式的核心委員會(huì)，過一段時(shí)間，這個(gè)核心組織又會(huì)擴(kuò)張起來。如此周而復(fù)始，機(jī)構(gòu)就越來越龐雜，人員越來越多，工作效率卻越來越低。

（3）組織內(nèi)低效、無能根源于自發(fā)的嫉妒病。機(jī)關(guān)成立的年代愈長(zhǎng)。人員的素質(zhì)就愈低劣。因?yàn)樾姓鞴艽蠖疾幌矚g比自己能力強(qiáng)的人，以免樹立未來的職位競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。二流水平的領(lǐng)導(dǎo)只能領(lǐng)導(dǎo)三流水平的下級(jí)，三流水平的領(lǐng)導(dǎo)又會(huì)找來四流水平的下級(jí)。這樣，用不了多久，整個(gè)組織就面臨垮臺(tái)的境地。

（4）豪華的辦公大樓和考究的辦公環(huán)境，是組織衰退的征兆。當(dāng)一個(gè)機(jī)關(guān)趨于腐敗時(shí)，其建筑和辦公用品才達(dá)到華麗壯觀的頂點(diǎn)。所以華麗的建筑可作為推測(cè)機(jī)關(guān)正趨腐敗的證據(jù)。程代碼：00319

第一部分選擇題

一、單項(xiàng)選擇題（本大題0小題，每小題1分，0分）在每小題列出的四個(gè)選項(xiàng)中只有一個(gè)選項(xiàng)是符合題目要求的，請(qǐng)將正確選項(xiàng)前的字母填在題后的括號(hào)內(nèi)。

1.中華人民共和國(guó)的政府首腦是（）

A.國(guó)家主席

B.國(guó)務(wù)院總理

C.全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)

D.全國(guó)政協(xié)主席

2.管理幅度與領(lǐng)導(dǎo)者的水平、能力成（）

A.正比例關(guān)系

B.反比例關(guān)系

C.矛盾關(guān)系

D.同等關(guān)系

3.行政組織結(jié)構(gòu)的靈魂和核心是（）

A.組織結(jié)構(gòu)模式

B.權(quán)力分配關(guān)系

C.職位設(shè)置

D.管理幅度與層次

4.作為地方自治團(tuán)體，法國(guó)大區(qū)行政機(jī)關(guān)的首腦是（）

A.大區(qū)行政長(zhǎng)官

B.大區(qū)秘書長(zhǎng)

C.大區(qū)特派員

D.大區(qū)議會(huì)主席

5.英國(guó)建立“部長(zhǎng)管理信息系統(tǒng)”主要是為了（）

A.基層人員參與績(jī)效測(cè)評(píng)

B.減輕部長(zhǎng)管理工作負(fù)擔(dān)

C.基層人員參加部長(zhǎng)決策

D.加強(qiáng)部長(zhǎng)對(duì)本部工作的控制

6.地方行政組織對(duì)其轄區(qū)內(nèi)的行政事務(wù)有自主決定權(quán)，中央行政組織一般不加干涉的體制稱為（）

A.集權(quán)制

B.分權(quán)制

C.均權(quán)制

D.分離制

7.中國(guó)行政組織職能轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵是（）

A.黨政分開

B.政企分開

C.政事分開

D.政群分開

8.行政組織中絕大多數(shù)部門的設(shè)置依據(jù)是（）

A.業(yè)務(wù)性質(zhì)

B.管理程序

C.管轄地區(qū)

D.成立時(shí)間

9.1992年，奧期本和蓋布勒提出了（）

A.中央集權(quán)理論

B.法理性權(quán)威理論

C.企業(yè)家政府理論

D.權(quán)變組織理論

10.國(guó)務(wù)院各工作部門內(nèi)設(shè)司級(jí)機(jī)構(gòu)的撤消須報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的機(jī)關(guān)是（）

A.國(guó)家人事部

B.國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局

C.國(guó)務(wù)院

D.中國(guó)共產(chǎn)黨中央委員會(huì)

11.古雅典負(fù)責(zé)行政事務(wù)的是（）

A.十將軍委員會(huì)

B.五百人會(huì)議

C.公民大會(huì)

D.執(zhí)政官

12.下列行政組織中，屬于派出機(jī)關(guān)的是（）

A.消費(fèi)者協(xié)會(huì)

B.區(qū)政府

C.街道辦事處

D.居民委員會(huì)

13.20世紀(jì)70年代以后，美國(guó)行政組織改革的主要內(nèi)容是（）

A.精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)

B.精簡(jiǎn)人員

C.轉(zhuǎn)變職能

D.放松規(guī)制

14.行政組織中最基本的物質(zhì)要素是（）

A.經(jīng)費(fèi)

B.目標(biāo)

C.人

D.人際關(guān)系

15.在劃清中央與地方財(cái)政權(quán)限方面，目前我國(guó)實(shí)行的主要制度是（）

A.財(cái)政包干制

B.分稅制

C.統(tǒng)收統(tǒng)支制

D.統(tǒng)收分支制

16.被稱為“組織理論之父”的社會(huì)學(xué)家是（）

A.泰勒

B.威爾遜

C.密爾

D.韋伯

17.行政組織編制管理的主要手段是（）

A.行政手段

B.經(jīng)濟(jì)手段

C.技術(shù)手段

D.法律手段

18.美國(guó)市政府組織形式中，最古老、最通用的是（）

A.市長(zhǎng)-市議會(huì)制

B.市經(jīng)理制

C.委員會(huì)制

D.大都會(huì)區(qū)制

19.從靜態(tài)的角度看，行政組織的基本元素和細(xì)胞是（）

A.權(quán)責(zé)關(guān)系

B.職能

C.目標(biāo)

D.職位

20.行政組織最明顯的外觀表現(xiàn)是（）

A.組織意識(shí)

B.組織環(huán)境

C.組織過程

D.組織結(jié)構(gòu)

21.在行政活動(dòng)中作出決定、制定規(guī)劃、發(fā)布命令的機(jī)關(guān)是（）

A.決策機(jī)關(guān)

B.執(zhí)行機(jī)關(guān)

C.信息機(jī)關(guān)

D.監(jiān)察機(jī)關(guān)

22.特別重視研究行政組織中人的因素的是（）

A.傳統(tǒng)行政學(xué)

B.行為科學(xué)

C.官僚制理論

D.科學(xué)管理理論

23.最明顯地影響行政組織的宗教環(huán)境是（）

A.政教合一

B.政教分離

C.宗教自由

D.宗教獨(dú)立

24.提出“精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)是一場(chǎng)革命”這一論斷的是（）

A.毛澤東

B.劉少奇

C.鄧小平

D.周恩來

25.隋唐時(shí)期，掌管科舉考試的政府機(jī)構(gòu)是（）

A.吏部

B.戶部

C.禮部

D.工部

26.行政組織改革的本質(zhì)是重新調(diào)整（）

A.利益

B.職能

C.結(jié)構(gòu)

D.人員

27.集中體現(xiàn)亞里士多德的行政組織思想的代表作是（）

A.《理想圖》

B.《君主論》

C.《政治學(xué)》

D.《代議制政府》

28.環(huán)境保護(hù)屬于各國(guó)政府的（）

A.社會(huì)功能

B.政治功能

C.經(jīng)濟(jì)功能

D.文化功能

29.行政管理的行為主體是（）

A.行政組織

B.立法組織

C.司法組織

D.群團(tuán)組織

30.官房學(xué)派產(chǎn)生于中世紀(jì)的（）

A.英國(guó)

B.法國(guó)

C.德國(guó)

D.美國(guó)

二、多項(xiàng)選擇題（本大題共5小題，每小題2分，共10分）在每小題列出的五個(gè)選項(xiàng)中有二至五個(gè)選項(xiàng)是符合題目要求的，請(qǐng)將正確選項(xiàng)前的字母填在題后的括號(hào)內(nèi)。多選、少選、錯(cuò)選均無分。

31.影響一國(guó)行政組織的民族環(huán)境因素有（）

A.民族人口與分布

B.民族語言

C.民族經(jīng)濟(jì)

D.民族文化與傳統(tǒng)

E.民族矛盾與斗爭(zhēng)

32.行政組織變革的主要內(nèi)容有（）

A.職能變革

B.結(jié)構(gòu)變革

C.環(huán)境變革

D.權(quán)力關(guān)系變革

E.理論變革

33.我國(guó)宋朝的地方行政組織有（）

A.郡

B.州

C.路

D.縣

E.省

34.行政組織內(nèi)部的群團(tuán)，根據(jù)其功能發(fā)揮情況可以分為（）

A.有效群團(tuán)

B.正式群團(tuán)

C.無效群團(tuán)

D.非正式集團(tuán)

E.中性群團(tuán)

35.科學(xué)合理的行政區(qū)劃必須有利于（）

A.人民的團(tuán)結(jié)

B.國(guó)家政權(quán)的統(tǒng)一和鞏固

C.地方政府積極性的發(fā)揮

D.行政組織形式的整齊劃一

E.行政組織結(jié)構(gòu)的固定

第二部分非選擇題

三、簡(jiǎn)答題（本大題小題，每小題6分，4分）

36.簡(jiǎn)述行政組織的宏觀縱向分工及其特點(diǎn)。

37.簡(jiǎn)述市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中行政組織的功能。

38.簡(jiǎn)述中國(guó)古代行政組織的特點(diǎn)。

39.簡(jiǎn)述雷格斯的生態(tài)行政組織理論。

四、論述題（本大題小題，第40小題10分，第41小題12分，2分）

40.試述如何在行政組織內(nèi)部創(chuàng)建良好的人際關(guān)系。

41.試述在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下如何正確處理我國(guó)中央政府與地方政府的權(quán)力分配關(guān)系。

五、案例分析題（本大題14分）閱讀材料，然后回答問題。

42.材料1：

20世紀(jì)80年代，美國(guó)國(guó)防部的軍事基地建設(shè)管理手冊(cè)厚400頁，軍隊(duì)用房管理手冊(cè)厚800頁，軍隊(duì)文職人員管理手冊(cè)更是厚達(dá)8，800頁，其規(guī)章制度的繁瑣程度無與倫比，嚴(yán)重影響工作效率。譬如一個(gè)價(jià)值100美元的蒸汽閥門，一旦漏汽，一周損失蒸汽價(jià)值50美元。因此，應(yīng)該馬上加以更換。但是，管理手冊(cè)規(guī)定對(duì)于價(jià)值100美元以上的采購(gòu)項(xiàng)目，一定要買最經(jīng)濟(jì)合算的。所以，國(guó)防部往往要花一年的時(shí)間進(jìn)行測(cè)算、招標(biāo)和更換閥門。這樣，也許等一年可以買到便宜2美元的閥門，但這段時(shí)間里損失的蒸汽價(jià)值超過2000美元。

材料2：

1990年，為了節(jié)約財(cái)政支出，美國(guó)菲利克斯市政府決定對(duì)城市垃圾收集進(jìn)行公開招標(biāo)承包。該市市政局與三家私營(yíng)清潔公司參加競(jìng)標(biāo)，但遭到失敗。這迫使市政局對(duì)自身管理和經(jīng)營(yíng)方式進(jìn)行反思，謀求變革。該局在內(nèi)部

引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，將原有的下屬機(jī)構(gòu)合并為5家服務(wù)中心。局與服務(wù)中心之間簽訂合同，要求各中心達(dá)到一定的利潤(rùn)指標(biāo)，而將人、財(cái)、物的管理權(quán)限全部下放給中心。服務(wù)中心則必須象私營(yíng)公司一樣，面向市場(chǎng)和客戶，爭(zhēng)取政府和私人的清潔合同。在這一新的管理體制下，各中心紛紛建立了質(zhì)量管理小組和生產(chǎn)率委員會(huì)，制定了成本核算方法，鼓勵(lì)員工提出合理化建議，將員工報(bào)酬與效益掛鉤，通過一系列動(dòng)作，市政局的成本逐漸下降，在競(jìng)爭(zhēng)中開始脫穎而出。到1995年，它奪回了全市五個(gè)區(qū)的清潔合同。而在此期間，菲利克斯市的垃圾處理費(fèi)用也平均每年下降了4.5%.問題：（1）上述兩段材料分別描述的是行政組織自身管理中的哪一類方法？其各自主要內(nèi)容是什么？

（2）比較并評(píng)述這兩種管理方法。（6分）

（3）它們對(duì)中國(guó)行政組織自身管理方法的改革有何啟迪？（3分）

全國(guó)2001年10月高等教育自學(xué)考試行政組織理論試題參考答案

課程代碼：00319

一、單項(xiàng)選擇題（本大題0小題，每小題1分，0分）

1.B 2.A 3.B 4.D 5.D 6.B 7.B 8.A 9.C 10.C

11.B 12.C 13.D 14.C 15.B 16.D 17.D 18.A 19.D 20.D

21.A 22.B 23.A 24.C 25.C 26.A 27.C 28.A 29.A 30.C

二、多項(xiàng)選擇題（本大題共5小題，每小題2分，共10分）

31.AB C D E 32.A B D 33.B C D 34.A C 35.A B C

三、簡(jiǎn)答題（本大題小題，每小題6分，4分）

36.（1）行政組織的宏觀縱向分工是反映不同層級(jí)政府之間的分工，即以層級(jí)制為基礎(chǔ)的垂直分工。如管理全國(guó)社會(huì)事務(wù)的中央行政組織與管理局部地區(qū)的地方行政組織。

（2）特點(diǎn)：層級(jí)越高，管轄地域范圍愈廣，組織數(shù)量愈少。如各國(guó)最高行政組織即中央行政機(jī)關(guān)。層級(jí)越低，管轄地域愈窄，組織數(shù)量越多。如我國(guó)基層的鄉(xiāng)政府，數(shù)以萬計(jì)。

37.在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，經(jīng)濟(jì)資源主要是通過市場(chǎng)進(jìn)行配置的。但市場(chǎng)也有失靈之處，需要政府的積極干預(yù)加以彌補(bǔ)。具體內(nèi)容有：

（1）調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)

（2）保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有序運(yùn)行

（3）限制壟斷，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)

（4）提供公共產(chǎn)品

（5）保障公證的收入分配

38.（1）中央集權(quán)，皇帝專權(quán)

（2）組織演變前后因襲、循序漸進(jìn)

（3）組織結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，分工精細(xì)，層級(jí)節(jié)制，集中統(tǒng)一

（4）強(qiáng)烈的宗法色彩

39.雷格斯是美國(guó)行政學(xué)家，他于1957年發(fā)表《農(nóng)業(yè)型與工業(yè)型行政模式》，1961年發(fā)表《行政生態(tài)學(xué)》，系統(tǒng)表達(dá)了自己的組織理論。

（1）提出了三種行政組織模式，即融合型——傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)的行政組織，棱柱型-由農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)過渡時(shí)期的行政組織，衍射型-發(fā)達(dá)工業(yè)社會(huì)的行政組織。

（2）重點(diǎn)分析了棱柱型即過渡社會(huì)的公共行政組織，指出其三種特征，即異質(zhì)性、形式主義、重疊性

（3）考察了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治制度和意識(shí)形態(tài)等外部生態(tài)環(huán)境與公共行政之間的制約關(guān)系。

四、論述題（本大題小題，第40小題10分，第41小題12分，2分）

40.行政組織中的人際關(guān)系是指行政組織內(nèi)部各成員之間的交往關(guān)系。人際關(guān)系的好壞直接影響著行政組織成員的素質(zhì)、能力發(fā)揮，影響著組織內(nèi)聚力和工作效率。

創(chuàng)建良好的人際關(guān)系，應(yīng)遵循以下原則和方法：

（1）平等民主。平等是指行政組織成員人格平等、機(jī)會(huì)均等、在制度面前平等。民主是指組織成員都享有管理權(quán)利和義務(wù)。

（2）利益共享。就是讓組織成員共同分享行政組織所獲得的榮譽(yù)和利益。

（3）意見溝通。是指要加強(qiáng)組織成員之間的思想、觀點(diǎn)和情報(bào)信息交換。

（4）激勵(lì)強(qiáng)化。激勵(lì)是激發(fā)、鼓勵(lì)人的思想動(dòng)機(jī)，強(qiáng)化是運(yùn)用獎(jiǎng)懲引導(dǎo)組織成員的行為方向。

41.（1）從中央政府與地方政府的權(quán)力分配關(guān)系看，可將行政組織體制分為集權(quán)制、分權(quán)制和均權(quán)制，處理中央與地方權(quán)力關(guān)系實(shí)際上就是對(duì)三種體制的正確運(yùn)用。

（2）中央政府和地方政府權(quán)力分配關(guān)系主要取決于兩個(gè)因素，即社會(huì)的需要（主要是經(jīng)濟(jì)體制的需要）和國(guó)家結(jié)構(gòu)形式。

（3）我國(guó)是實(shí)行單一制的國(guó)家，其行政組織體制基本上采取集權(quán)制的形式，行政決策權(quán)主要集中于中央政府，中央政府對(duì)地方政府有完全的指揮、監(jiān)督權(quán)力，地方政府接受中央政府的命令，自主權(quán)較少。

（4）在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，由于價(jià)值規(guī)律和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的作用，要求政府具有調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)、維持市場(chǎng)秩序和實(shí)施各種保障的職能，這是中央與地方權(quán)力分配關(guān)系的基本內(nèi)容。

（5）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求中央政府具有國(guó)民經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控和維護(hù)市場(chǎng)秩序的職能，地方政府在中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)在本地區(qū)范圍內(nèi)提供公共產(chǎn)品和服務(wù)、保障公民基本生活、保護(hù)環(huán)境。

（6）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求中央政府適度集權(quán)和地方政府適度分權(quán)，中央與地方主要根據(jù)事權(quán)的性質(zhì)合理劃分權(quán)限，凡宏觀經(jīng)濟(jì)及全國(guó)性事務(wù)歸中央政府管理，凡地方性事務(wù)歸地方政府管理。要維持兩者之間的協(xié)調(diào)、配合的關(guān)系。

五、案例分析題（本大題共14分）

42.（1）材料1描述的是規(guī)制型管理，材料2描述的是市場(chǎng)化管理。

規(guī)制型管理的主要內(nèi)容是：組織標(biāo)準(zhǔn)化；工作秩序化；管理規(guī)范化。

市場(chǎng)化管理的主要內(nèi)容是：行政組織內(nèi)部管理的市場(chǎng)化；行政組織內(nèi)部人事制度的市場(chǎng)化；行政組織自我服務(wù)功能的市場(chǎng)化。

（2）規(guī)制型管理方法是工業(yè)革命的產(chǎn)物，它的出現(xiàn)是人類管理思想史上的巨大進(jìn)步。它追求理性和效率，目的是排除人的情感因素對(duì)組織運(yùn)行的影響，盡可能消除偶然性，使行政組織成為一種客觀系統(tǒng)。但是，規(guī)制型管理形成了一種典型的官僚體制，導(dǎo)致中央集權(quán)、層次繁多、行動(dòng)遲緩的弊端。在新興的信息社會(huì)，人的個(gè)性與要求更加復(fù)雜多樣，事物變化幅度和速度增加，規(guī)制型管理已經(jīng)不能有效地運(yùn)轉(zhuǎn)，必須采用新的管理方法。

市場(chǎng)化管理是與信息社會(huì)相適應(yīng)的管理方法，它主張將市場(chǎng)機(jī)制引入到行政組織的管理之中，創(chuàng)造一種競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)境，從而激發(fā)組織成員的潛能，提高效率。作為對(duì)規(guī)制型管理的改良，市場(chǎng)化管理方法被各國(guó)行政改革實(shí)踐所借鑒，取得了顯著效果。但對(duì)于其具體管理方法，各國(guó)尚處于探索和改進(jìn)之中，還沒有一個(gè)完整、系統(tǒng)的模式。

（3）中國(guó)行政組織改革處于從規(guī)制型管理向市場(chǎng)化管理的過渡過程之中。一方面，我們需要加強(qiáng)法制，完善組織管理的基本規(guī)章制度，排除行政管理中的主觀隨意性；另一方面，又要避免規(guī)制過度的傾向，預(yù)防過多的規(guī)章制度對(duì)政府公務(wù)員主動(dòng)精神的壓制。

第三篇：行政組織理論整理

1.1 商鞅的行政組織思想主要強(qiáng)調(diào)（“以法為本”）

1.3 外國(guó)奴隸制時(shí)期最典型的具有行政組織的國(guó)家不包括（古巴比倫）

1.5 奧斯本和蓋布勒認(rèn)為企業(yè)家政府應(yīng)具備一些典型特征，不包括（樹立公民意識(shí)）1.6 提出“上之為政，得下之情則治，不得下之情則亂”的是（墨子）1.7 柏拉圖認(rèn)為，治國(guó)者的“第一要?jiǎng)?wù)”是（教育）1.9更宏觀研究一般的組織管理理論的是（法約爾）

1.18 最早將一般系統(tǒng)論運(yùn)用于組織研究的學(xué)者是（柏森斯）（2013.01真題）1.26 通過霍桑研究發(fā)現(xiàn)非正式組織的是（梅奧）1.12 新公共行政學(xué)派的代表人物是（弗雷德里克森）1.2 告誡人們不要盲目地追求晉升的是（彼得）1.10 提出禮法結(jié)合的行政組織思想的是（荀子）1.11 以下觀點(diǎn)不是出自孔子的是（民為貴，君為輕）

1.13 雷格斯認(rèn)為，高度發(fā)達(dá)的工業(yè)化社會(huì)的行政組織模式是（衍射型行政）1.14 社會(huì)組織中規(guī)模最大的組織是（狹義的行政組織）1.4 下列組織中屬于狹義行政組織的是（河南省人民政府）1.8 下列不屬于廣義行政組織范疇的組織是（政黨）

1.15 自改革開放以來，中國(guó)各級(jí)政府行政組織始終（以經(jīng)濟(jì)職能為中心）1.16 最終確立六部二十四司、九寺五監(jiān)的行政組織機(jī)構(gòu)的是（唐朝）

1.19 古羅馬共和國(guó)時(shí)期，負(fù)責(zé)稅收和對(duì)公共工程進(jìn)行監(jiān)督的高級(jí)長(zhǎng)官是（檢察官）1.20 行政組織理論的理論基礎(chǔ)和指導(dǎo)思想是（政治學(xué)）

1.21 “有大人之事，有小人之事??或勞心，或勞力；勞心者治人，勞力者治于人；治于人者食人，治人者食于人，天下之道義也。”這體現(xiàn)了孟子的（專業(yè)化分工思想）1.22 以下關(guān)于孫中山的行政組織思想，說法不正確的是（強(qiáng)調(diào)中央集權(quán)）1.23實(shí)行“行政二頭制”的是（法國(guó)）1.24從本質(zhì)上反映組織基本功能的是（目標(biāo)）

1.25 毛澤東精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能、節(jié)約原則和（反對(duì)官僚主義原則）1.27 行政組織權(quán)威性的基礎(chǔ)是（法治性）1.28 西方國(guó)家的議會(huì)和內(nèi)閣都發(fā)源于（英國(guó)）

1.29 新中國(guó)成立到1954年時(shí)暫行國(guó)家最高權(quán)力的是（中央人民政府委員會(huì)）

1.30 巴納德認(rèn)為，組織作為一個(gè)協(xié)作系統(tǒng)，必須具備三個(gè)要素，不包括（分工明確的組織成員）

1.1 為機(jī)關(guān)自身工作服務(wù)的機(jī)關(guān)不包括（民政部門）1.2 行政組織的內(nèi)部目標(biāo)不包括（提供公共服務(wù)）1.3戰(zhàn)術(shù)目標(biāo)不具有的特征是（未來指向性很強(qiáng)）

1.4與實(shí)現(xiàn)行政組織外部目標(biāo)相悖的是（實(shí)行醫(yī)療和住房的完全市場(chǎng)化供給）1.9不屬于行政組織外部目標(biāo)的有（成功地進(jìn)行績(jī)效管理）1.7績(jī)效管理機(jī)制的組成要素不包括（績(jī)效管理過程）1.5中低層管理者適宜的管理幅度是（8—12人）1.6比較大的國(guó)家縱向結(jié)構(gòu)一般是（四級(jí)行政組織）1.8街道辦事處屬于（派出機(jī)關(guān)）

1.10我國(guó)監(jiān)察系統(tǒng)主要以（部門領(lǐng)導(dǎo)為主）

1.11 認(rèn)為“目標(biāo)管理中的‘管理’需要具備四個(gè)屬性：（杜拉克）1.17 行政組織最明顯的外在表現(xiàn)（行政組織結(jié)構(gòu)）1.27 行政組織結(jié)構(gòu)即行政組織各要素的（排列組合方式）1.12 行政組織結(jié)構(gòu)表現(xiàn)形式是（行政組織編制）1.16 行政組織結(jié)構(gòu)的靈魂和核心是（行政組織體制）1.30 組織結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)往往圍繞（組織戰(zhàn)略）

1.29 創(chuàng)新性的組織戰(zhàn)略往往導(dǎo)致（較少的組織層級(jí)和較高的組織結(jié)構(gòu)彈性）1.13 行政組織的目標(biāo)隨環(huán)境變遷而改變，這都充分體現(xiàn)了（動(dòng)態(tài)性）1.14地方政府沒有或極少有自主權(quán)，這說的是（行政組織的集權(quán)制）

1.15 下列關(guān)于名譽(yù)市長(zhǎng)制的說法，不正確的是（名譽(yù)市長(zhǎng)制下，市長(zhǎng)須是市政方面的專家）1.17 在單一制國(guó)家，凡實(shí)行中央集權(quán)制的國(guó)家，各級(jí)地方政府的各部門均實(shí)行（分離制）1.18 在關(guān)于層次和管理幅度關(guān)系的公式中，n表示（管理幅度）

1.19 市民對(duì)就業(yè)壓力的忍受度下降，要求提高就業(yè)率的呼聲高漲時(shí)，社會(huì)保障相關(guān)部門就應(yīng)在來年制定較高的就業(yè)目標(biāo)或加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)與指導(dǎo)工作的力度。這運(yùn)用的是組織目標(biāo)制定的（環(huán)境適應(yīng)法）

1.20 省級(jí)政府部門的廳、局、委、辦構(gòu)成行政組織的（職能制）

1.21 下列關(guān)于我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，正確分配中央政府和地方政府權(quán)力關(guān)系的做法，不正確的是（凡是對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控的事務(wù)，都應(yīng)劃歸中央政府及其在全國(guó)各地的分支機(jī)構(gòu)，在特殊情況下，地方政府可以染指。）1.22 容易造成行業(yè)的本位主義是（按管理對(duì)象分工）

1.23 行政組織橫向分工有按業(yè)務(wù)性質(zhì)分工、按管理程序分工、按管理對(duì)象分工和（按地區(qū)分工）

1.24體現(xiàn)行政組織的宗旨和合法性的是（外部目標(biāo)）1.25 新公共管理傾向于實(shí)施（首長(zhǎng)制）

1.26 各行政機(jī)關(guān)的指揮和決策中心是（統(tǒng)率機(jī)關(guān)）

1.28 行政區(qū)劃是否科學(xué)合理，主要取決于三個(gè)方面的因素，不包括（要有利于中央政府的統(tǒng)治）

1.1 行政組織管理中一個(gè)最根本的、最具全局性的大問題是（制度問題）

1.2 行政組織內(nèi)部的人際關(guān)系中最大量、最經(jīng)常的關(guān)系是（一般行政人員之間的關(guān)系）1.27 在行政組織內(nèi)部的人際關(guān)系中，決定一個(gè)行政組織是否有內(nèi)聚力的關(guān)鍵是（行政領(lǐng)導(dǎo)者與一般行政人員之間的關(guān)系）

1.18 最直接、最經(jīng)常影響組織成員人格心態(tài)的因素是（行政組織內(nèi)部的人際關(guān)系）1.3 唯意志論的行政文化不會(huì)導(dǎo)致（推崇世襲制）

1.4 行政組織設(shè)置原則的指導(dǎo)思想不包括（自由性與受控性的對(duì)立統(tǒng)一）1.5 行政組織設(shè)置原則中，進(jìn)行適應(yīng)性調(diào)節(jié)屬于（權(quán)變的原則）

1.6 既是行政組織與外部環(huán)境的相對(duì)獨(dú)立清晰的邊界，又是聯(lián)結(jié)行政組織與外部環(huán)境的紐帶的是（行政組織界線）

1.7 目標(biāo)管理的基礎(chǔ)和核心環(huán)節(jié)是（制定目標(biāo)）

1.8 對(duì)于規(guī)制型管理中的組織標(biāo)準(zhǔn)化方法，其基礎(chǔ)是（分工專業(yè)化）1.9 就性質(zhì)而言，行政組織摩擦可分為利益摩擦、目標(biāo)摩擦和（方法摩擦）1.10 法治論的行政文化認(rèn)為，行政組織首腦的權(quán)力來自（人民委托）1.11 影響行政組織活動(dòng)命脈的是（經(jīng)費(fèi)）1.12 中國(guó)行政組織的根本宗旨是（為人民服務(wù)）1.13 溝通屬于行政組織自身管理的（情感型管理）

1.14 產(chǎn)生行政組織摩擦的主觀原因不包括（信息溝通渠道受阻）

1.15 西方國(guó)家的政府采購(gòu)制度，反應(yīng)了（行政組織自我服務(wù)功能的市場(chǎng)化）1.16 為了使群團(tuán)目標(biāo)與組織目標(biāo)保持一致，最重要的是要（使決策民主化）1.17 規(guī)定行政組織具體形式和地位的是（政體）

1.24 行政組織階級(jí)性質(zhì)發(fā)展變化的最后根源是（生產(chǎn)力的發(fā)展）

1.23 歷史上不同歷史類型的國(guó)家行政組織性質(zhì)不斷發(fā)生變化的直接原因是（國(guó)體的變化）1.22 法律制度規(guī)定與保障著（行政組織在整個(gè)國(guó)家機(jī)構(gòu)系統(tǒng)中的地位）1.19 行政組織對(duì)外部環(huán)境影響的程度，取決于（行政組織功能發(fā)揮的程度）1.20 在規(guī)制型管理中，的前提條件是（排斥人的情感）

1.21 與信息社會(huì)相適應(yīng)、主張將市場(chǎng)機(jī)制引入行政組織的管理之中，說的是行政組織自身管理的（市場(chǎng)化管理）

1.25 根據(jù)每個(gè)行政機(jī)關(guān)的任務(wù)設(shè)置工作職位，進(jìn)而確定職位的責(zé)權(quán)范圍，并因事?lián)袢说墓芾碇贫龋@是（崗位責(zé)任制度）

1.26 唐宋時(shí)期在邊遠(yuǎn)的少數(shù)民族地區(qū)設(shè)置的與內(nèi)地漢族地區(qū)不同的特殊行政組織是（羈縻府、州、縣）

1.28 “地理環(huán)境決定論”將人置于一種被動(dòng)適應(yīng)的地位，忽視了人類的主觀能動(dòng)作用，是一種（機(jī)械唯物論的觀點(diǎn)）

1.29 在管理實(shí)踐中，影響組織結(jié)構(gòu)與效率的決定性因素是（人員的素質(zhì)和結(jié)構(gòu)）1.30 行政領(lǐng)導(dǎo)單憑習(xí)俗、慣例及個(gè)人的學(xué)識(shí)與經(jīng)驗(yàn)，就能基本控制行政組織活動(dòng)和發(fā)展的時(shí)代是奴隸社會(huì)和（封建社會(huì)）

1.2 美國(guó)負(fù)責(zé)聯(lián)邦政府編制管理的職能部門是（行政管理和預(yù)算局）

1.3 下列不是克服行政組織變革阻力的有效方法的是（大力借鑒國(guó)外行政組織變革經(jīng)驗(yàn)）1.4 行政組織編制管理中最大量、最經(jīng)常的工作是（人員編制管理）

1.5 下列關(guān)于20世紀(jì)70年代以來美國(guó)行政組織改革背景的說法，不正確的是（“從搖籃到墳?zāi)埂钡母吒＠w系嚴(yán)重增加了納稅人的負(fù)擔(dān)，政府財(cái)政難以為繼）

1.15 以下屬于英國(guó)兩黨政府行政改革核心目標(biāo)的是（對(duì)公務(wù)員人事制度的改革）1.1 以“第三條道路”為行政改革指導(dǎo)思想的政府是（英國(guó)布萊爾政府）1.7 英國(guó)電子政府建設(shè)開始于（梅杰政府時(shí)期）1.15 以下屬于英國(guó)兩黨政府行政改革核心目標(biāo)的是（對(duì)公務(wù)員人事制度的改革）1.29 日本小泉政府行政改革的理論基礎(chǔ)是（新自由主義理論）

1.30 規(guī)定公務(wù)員被錄用三年后，必須到中央其他機(jī)關(guān)或駐外機(jī)構(gòu)工作三年的國(guó)家是（日本）1.8 省、自治區(qū)、直轄市人民政府的廳、局、委員會(huì)等工作部門的設(shè)立、增加、減少或者合并，由（本級(jí)人民政府報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)）

1.9 組織內(nèi)部人際關(guān)系基本達(dá)到平衡時(shí)，成員對(duì)組織變革的態(tài)度是（反對(duì)變革）1.10 下列不屬于行政組織變革基本目標(biāo)的是（增強(qiáng)行政組織的自我服務(wù)性）

1.11 我國(guó)有些臨近海洋的省級(jí)政府設(shè)有海洋資源廳，而內(nèi)陸省份則沒有。這體現(xiàn)的行政編制總體設(shè)計(jì)的具體依據(jù)是（職能種類）

1.12 英國(guó)行政組織改革的主要內(nèi)容不包括（建立防止行政機(jī)構(gòu)膨脹的機(jī)制）

1.13 根據(jù)國(guó)內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)設(shè)置一個(gè)具有權(quán)威性的編制管理機(jī)構(gòu)來進(jìn)行審批編制工作，且該機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人應(yīng)由（各級(jí)政府首長(zhǎng)直接兼任）

1.14 由于機(jī)關(guān)性質(zhì)的不同，一般而言，核定編制時(shí)宜少而精的是（決策機(jī)關(guān)）1.16 用國(guó)家行政預(yù)算的方法來調(diào)節(jié)、控制行政編制的增長(zhǎng)，運(yùn)用的是行政編制管理的（經(jīng)濟(jì)手段）

1.17 關(guān)于美國(guó)放松規(guī)制改革的評(píng)述，不正確的是（放松規(guī)制改革放松的主要是社會(huì)政治統(tǒng)治方面的規(guī)制）

1.18 各國(guó)組織編制中最基本、最重要的一類，同時(shí)也是國(guó)家機(jī)關(guān)中最龐大的組織編制是（行政組織編制）

1.19 行政組織變革最直接、最深層的動(dòng)力是（統(tǒng)治階級(jí)為了完成國(guó)家行政管理職能而要求行政組織變革）

1.20 從歷史發(fā)展的趨勢(shì)看，在行政組織結(jié)構(gòu)的變化中變革相對(duì)較少的是（行政組織縱向部門結(jié)構(gòu)的變革）

1.21 在有限任期制度下，一些行政領(lǐng)導(dǎo)總想在有限任期內(nèi)留下一些看得見、摸得著的有形政績(jī)，而不愿意花大精力長(zhǎng)時(shí)間地去從事行政組織變革，這反映了（行政組織自身的“經(jīng)濟(jì)人”特征阻礙其變革）

1.22 面對(duì)1929——1933年的經(jīng)濟(jì)大蕭條，美國(guó)政府采取的措施是（對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)生活實(shí)行全面干預(yù)）

1.23 行政組織變革的內(nèi)部原因不包括（政黨制度的變化）

1.24 我國(guó)設(shè)立國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)的時(shí)間是（2003年）1.25 不僅規(guī)定員額，而且規(guī)定特定的適用對(duì)象和范圍的編制是（專項(xiàng)編制）

1.26 我國(guó)正式把職能管理作為編制管理的內(nèi)容之一，提出機(jī)構(gòu)改革應(yīng)以轉(zhuǎn)變政府職能為中心，是在（1988年）

1.27 行政組織因應(yīng)客觀環(huán)境的要求進(jìn)行組織變革時(shí)，不會(huì)出現(xiàn)的征兆是（領(lǐng)導(dǎo)人員換屆）1.28 以下不屬于行政組織權(quán)力關(guān)系變革趨勢(shì)的是（對(duì)社會(huì)的公共服務(wù)供給走向集權(quán)）1.7 我國(guó)有些臨近海洋的省級(jí)政府設(shè)有海洋資源廳，而內(nèi)陸省份則沒有。這體現(xiàn)的行政編制總體設(shè)計(jì)的具體依據(jù)是（職能種類）2.多選題

2.1 羅伯特·登哈特認(rèn)為公共行政組織首要的價(jià)值取向應(yīng)該關(guān)注以下方面的研究（abcd）

? ? ? ? a 公共性 b 系統(tǒng)性 c 回應(yīng)性 d 有效性

2.2 行政組織與企事業(yè)組織、群團(tuán)組織的區(qū)別包括（）

a 管理對(duì)象不同 b 活動(dòng)的依據(jù)不同 c 活動(dòng)的目的不同

d 為社會(huì)所提供的服務(wù)內(nèi)容不同

2.3 組織是由多種要素構(gòu)成的一種特殊的人群關(guān)系，這些要素包括（）

a 兩個(gè)以上的人 c 目標(biāo)

d 特定的人際關(guān)系

2.4以下思想家中，屬于法家學(xué)派的是（）? ? ? ?

? ? ?

? ? b 商鞅 c 韓非

2.5美國(guó)獨(dú)立行政機(jī)構(gòu)具有如下特點(diǎn)（）

a 專業(yè)性強(qiáng) b 具有獨(dú)立性 d 行使混合權(quán)力 e 辦事效率高

2.6 漢密爾頓認(rèn)為，強(qiáng)而有力的行政組織應(yīng)包含以下要素（abcd）

a 統(tǒng)一 b 穩(wěn)定

c 充分的法律支持 d 足夠的權(quán)力

2.8 下列關(guān)于中國(guó)古代行政組織思想的評(píng)述，正確的有（）

a 中國(guó)古代行政組織思想產(chǎn)生較早，起點(diǎn)也較高 c 中國(guó)古代行政組織思想有很多值得今天借鑒的內(nèi)容 e 中國(guó)古代行政組織思想源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，內(nèi)容極為豐富

2.10 中國(guó)近現(xiàn)代的行政組織思想，主要以以下幾位偉人的治國(guó)方略與組織思想為代表（）

a 孫中山 b 毛澤東 e 鄧小平

? ? ? ?

? ? ? ?

? ? ?

? ? ? 2.1 一般而言，合理的組織結(jié)構(gòu)應(yīng)具備如下主要條件（不包括強(qiáng)有的領(lǐng)導(dǎo)者）

? ? ? ? a 任務(wù)與組織平衡

c 各個(gè)組織、人員之間按比例配置 d 分工明確，合作良好 e 適應(yīng)環(huán)境，具有彈性

2.2 制定組織目標(biāo)的原則包括（）

a 民主參與 b 系統(tǒng)協(xié)調(diào) d 定性與定量相結(jié)合 e 現(xiàn)實(shí)可行性

2.3 與私人組織不同的是，行政組織不僅追求效率、效能和效益，它還要追求（不追求民主性）? ? ? ?

? ? ? ? b 公平性 c 回應(yīng)性 d 參與性 e 公共性

2.4 隨著公共行政改革的深入，行政組織微觀縱向分工出現(xiàn)了新的趨勢(shì)，新的分工強(qiáng)調(diào)以下原則（）

? ? ? b 分權(quán) c 責(zé)任統(tǒng)一 d 目標(biāo)導(dǎo)向

2.6 行政組織橫向分工的必要性包括（不包括適應(yīng)行政組織變革的需要）

a 適應(yīng)各項(xiàng)社會(huì)事務(wù)管理的需要 b 適應(yīng)行政管理專業(yè)化、技術(shù)化的需要 c 適應(yīng)行政管理綜合協(xié)調(diào)、宏觀管理的需要 e 適應(yīng)行政管理程序的需要

2.7 一般而言，影響中央和地方分權(quán)關(guān)系的主要因素是（）

c 社會(huì)的需要 e 該國(guó)的國(guó)家結(jié)構(gòu)形式

2.8 以下事務(wù)中，適合運(yùn)用首長(zhǎng)制的是（）

a 行政 b 執(zhí)行 d 技術(shù) e 軍事

2.9 以下對(duì)于組織目標(biāo)核心內(nèi)涵的理解，正確的是（D項(xiàng)不符合目標(biāo)動(dòng)態(tài)性的特征）

a 組織目標(biāo)對(duì)于組織成員的活動(dòng)具有公共指向性 b 組織目標(biāo)代表著一種未來狀態(tài) c 實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)需要投入特定資源 ? ? ? ?

? ?

? ? ? ?

? ? ? ? e 組織目標(biāo)具有評(píng)估組織及其成員績(jī)效的工具作用

2.10 我國(guó)社會(huì)目標(biāo)的主要制定和實(shí)施主體是各級(jí)政府的（）

c 民政部門

d 人力資源和社會(huì)保障部門

2.1 行為科學(xué)時(shí)期的行政組織設(shè)置原則包括（專業(yè)化分工是傳統(tǒng)理論時(shí)期）

b 以人為本原則 c 人與組織平衡原則

d 正式組織與非正式組織互動(dòng)原則 e 參與、溝通、激勵(lì)原則

2.2 中國(guó)行政組織設(shè)置原則中系統(tǒng)原則的具體內(nèi)容包括（層級(jí)與幅度適中屬于效能原則）

a 保持整體功能 b 堅(jiān)持平衡 c 堅(jiān)持開放 d 管理封閉回路

2.3 行政組織內(nèi)部的人際關(guān)系，從內(nèi)容上看，包括以下三層意思（）

b 行政組織成員之間的相互了解 c 行政組織成員之間的和睦相處 d 行政組織成員之間的積極協(xié)作

2.4 行政組織內(nèi)部管理市場(chǎng)化的特點(diǎn)有（克己復(fù)禮屬于情感型管理）

a 權(quán)責(zé)明確 c 結(jié)果導(dǎo)向 d 合同約束 e 用戶至上

2.7 生產(chǎn)力的發(fā)展?fàn)顩r對(duì)行政組織的影響主要體現(xiàn)為（對(duì)外部環(huán)境是間接影響）? ?

? ? ? ?

? ? ? ?

? ? ?

? ? ? ?

? ? ? ? a 決定行政組織的存亡和性質(zhì) b 制約行政組織的功能發(fā)揮和部門設(shè)置 c 提供行政組織運(yùn)行的物質(zhì)基礎(chǔ)

e 影響行政組織的發(fā)展戰(zhàn)略和人口管理功能

2.8 創(chuàng)建良好的人際關(guān)系應(yīng)該遵循的原則與方法有（）

a平等民主的原則與方法 c 利益共享的原則與方法 d 意見溝通的原則與方法 e 激勵(lì)強(qiáng)化的原則與方法

2.10 下列關(guān)于行政組織中群團(tuán)的說法，正確的是（）

a 群團(tuán)具有共同的目標(biāo)

b 群團(tuán)成員之間具有特定的地位體系

d 群團(tuán)成員在心理上相互聯(lián)系，在情感上相互影響，在行為上相互作用 ? ? ? ?

? ? ? ? e 群團(tuán)有其自身的組織結(jié)構(gòu)與組織規(guī)范

2.1 在擬制行政組織編制方案的過程中，要對(duì)各個(gè)備選方案進(jìn)行分析評(píng)估，以從幾個(gè)備選方案中選出一個(gè)方案。那分析評(píng)估的主要內(nèi)容應(yīng)該包括（）

? ? b 方案的優(yōu)越性 d 方案的可行性

2.2 編制管理的內(nèi)容包括（）

a 職能管理 d 機(jī)構(gòu)管理 e 人員編制管理

2.3 中國(guó)行政組織改革的主要內(nèi)容有（）

b 理順行政組織與其他組織的職能關(guān)系 c 理順行政組織內(nèi)部的職能關(guān)系 d 行政組織職能轉(zhuǎn)變 e 行政組織機(jī)構(gòu)改革

2.7 行政組織變革的主要內(nèi)容有（）? ? ?

? ? ? ?

? ? ? b 行政組織職能的變革 c 行政組織結(jié)構(gòu)的變革 d 行政組織組織權(quán)力關(guān)系的變革

2.8 目標(biāo)在行政組織變革中所起的作用主要包括（）

a 定位作用 b 定向作用

2.10 未來行政組織變革的趨勢(shì)主要有（）

a 組織結(jié)構(gòu)的扁平化 b 組織形態(tài)的網(wǎng)絡(luò)化 c 組織邊界的柔性化 d 組織形式的多元化 e 組織規(guī)模的小型化

2.7 西蒙的組織影響論認(rèn)為，組織影響個(gè)人決策行為的因素包括（全選）

a 權(quán)威 b 組織認(rèn)同 c 信息溝通 d 培訓(xùn) e 效率

2.9 以下對(duì)英國(guó)行政組織改革的評(píng)述，正確的是（全選）? ?

? ? ? ? ?

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? a 改革非常注重學(xué)習(xí)、借鑒私營(yíng)企業(yè)的管理經(jīng)驗(yàn) b 改革注重循序漸進(jìn)

c 改革方案具有很強(qiáng)的針對(duì)性和操作性

d 分權(quán)化導(dǎo)致了政府缺乏整合協(xié)調(diào)能力，執(zhí)行機(jī)構(gòu)存在各自為政現(xiàn)象

e 決策與執(zhí)行機(jī)構(gòu)分開后，執(zhí)行機(jī)構(gòu)增多，決策機(jī)構(gòu)與執(zhí)行機(jī)構(gòu)之間如何協(xié)調(diào)成為問題

2.5 20世紀(jì)末英國(guó)地方政府以合同的方式、競(jìng)爭(zhēng)的方式向其內(nèi)部組織、社區(qū)志愿組織、私人組織提供的服務(wù)項(xiàng)目涉及（全選）

? ? ? ? ? a 教育領(lǐng)域 b 環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域 c 公共交通領(lǐng)域 d 醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域 e 監(jiān)獄管理領(lǐng)域

2.6 行政組織編制設(shè)計(jì)應(yīng)遵循的主要原則包括（全選）

? ? ? ? ? a 職能決定和職位設(shè)置原則 b 協(xié)調(diào)平衡原則 c 動(dòng)態(tài)調(diào)整原則 d 經(jīng)濟(jì)原則 e 依法管理原則

2.4 引起行政組織變革的外部因素有（全選）

a 社會(huì)形態(tài)的變遷

b 經(jīng)濟(jì)類型的轉(zhuǎn)換、經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌 c 政治制度的更迭 d 社會(huì)發(fā)展程度 e 國(guó)際環(huán)的是重大變化

2.9 非正式群團(tuán)的特征包括（全選）

a 是自發(fā)建立的 b 其領(lǐng)導(dǎo)者是自然形成的

c 其成員的地位體系是在領(lǐng)導(dǎo)能力、資歷、技能等因素的基礎(chǔ)上自發(fā)形成的 d 有自發(fā)的分工，沒有正式的組織分工 e 沒有固定的成員

2.6 行政組織要?jiǎng)?chuàng)建良好的文化環(huán)境，就必須（全選）

a 樹立新的行政道德意識(shí) b 樹立民主意識(shí) c 樹立法律意識(shí) d 樹立雙向溝通意識(shí) e 樹立政績(jī)意識(shí) ? ? ? ? ?

? ? ? ? ?

? ? ? ? ? 2.5國(guó)際社會(huì)環(huán)境對(duì)行政組織的影響包括（全選）

? ? ? ? ? a 國(guó)家之間的密切交往，影響各國(guó)行政組織的職能、政策及機(jī)構(gòu)

b 重大國(guó)際事件的發(fā)生，也會(huì)促使一些國(guó)家專門設(shè)立處理這些事件的臨時(shí)性機(jī)構(gòu) c 國(guó)際社會(huì)中的共同問題，使各國(guó)政府都相應(yīng)設(shè)置了解決這些問題的職能機(jī)構(gòu) d 國(guó)際組織的出現(xiàn)，使各國(guó)政府產(chǎn)生了與之對(duì)應(yīng)的職能及機(jī)構(gòu)

e 國(guó)家行政組織的活動(dòng)還要受到國(guó)際社會(huì)所公認(rèn)的行為準(zhǔn)則的約束和調(diào)整

2.5以行政活動(dòng)程序?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)分類，行政組織可分為（全選）

a 決策機(jī)關(guān) b 執(zhí)行機(jī)關(guān) c 咨詢機(jī)關(guān) d 信息機(jī)關(guān) e 監(jiān)察機(jī)關(guān)

2.9 按孫中山五院制設(shè)想構(gòu)建起來的南京國(guó)民政府包括（全選）

a 行政院 b 立法院 c 司法院 d 考試院 e 監(jiān)察院

? ? ? ? ?

? ? ? ? ?

第四篇：全國(guó)2013年10月《行政組織理論》真題及答案

全國(guó)2013年10月高等教育自學(xué)考試《行政組織理論》試題

一、單項(xiàng)選擇題（本大題共20小題，每小題1分，共20分）

在每小題列出的四個(gè)備選項(xiàng)中只有一個(gè)是符合題目要求的，請(qǐng)將其選出并將“答題紙”的相應(yīng)代碼涂黑。錯(cuò)涂、多涂或未涂均無分。

1．行政組織必須具有不斷創(chuàng)新的觀念，體現(xiàn)了行政組織的D

A．階級(jí)性B．社會(huì)性 C．權(quán)威性D．主動(dòng)性

2．社會(huì)發(fā)展的要求使橫向部門改革更加重視咨詢、監(jiān)督和A

A．信息部門B．參謀部門 C．決策部門D．執(zhí)行部門

3．行政組織目標(biāo)需要兼顧相互沖突的目標(biāo)類型，表明它具有 B

A．復(fù)雜性B．和諧性 C．動(dòng)態(tài)性D．服務(wù)性

4．根據(jù)梅奧的觀點(diǎn)，大學(xué)生中的同鄉(xiāng)觀念，屬于 B

A．正式組織因素 B．非正式組織因素 C．經(jīng)濟(jì)人因素D．社會(huì)人因素

5．根據(jù)行政組織的激勵(lì)理論，人在受到刺激后，首先會(huì) C

A．開始行動(dòng)B．形成動(dòng)機(jī) C．產(chǎn)生需求D．激發(fā)熱情

6．行政組織的目標(biāo)管理是 C

A．機(jī)械的線性過程 B．復(fù)雜的斗爭(zhēng)過程

C．系統(tǒng)的循環(huán)過程 D．純粹的技術(shù)過程

7．孫中山認(rèn)為“富強(qiáng)之大經(jīng)，治國(guó)之大本”的關(guān)鍵在于 D

A．政府B．社會(huì) C．制度 D．人才

8．中國(guó)紅十字基金會(huì)屬于 C

A．行政組織B．企業(yè)組織 C．非營(yíng)利組織D．非正式組織

9．按照1993年頒布的《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》規(guī)定，屬于公務(wù)員的是 A

A．縣委書記B．村支部書記 C．人大黨組書記D．教育部機(jī)關(guān)工委書記

10．從歷史角度考察行政組織起源和發(fā)展的方法是 D

A．縱向研究B．橫向研究 C．系統(tǒng)分析D．階級(jí)分析

11．屬于行政組織變革的是 A

A．秦始皇統(tǒng)一六國(guó)，建立秦王朝B．普京當(dāng)選總統(tǒng)，建立新內(nèi)閣

C．安徽銅陵撤銷街道辦事處D．我國(guó)在農(nóng)村實(shí)行村民自治

12．屬于行為主義時(shí)期行政組織設(shè)置原則的是 A

A．人與組織平衡B．封閉回路 C．專業(yè)分工D．幅度適中

13．考察行政組織中人員之間的互相理解程度，需研究其 D

A．群團(tuán)關(guān)系B．人群關(guān)系C．組織摩擦D．人際關(guān)系

14．商朝主力役之征的官是 A

A．司徒 B．司空C．司寇 D．司農(nóng)

15．在美國(guó)，其行政首長(zhǎng)的任期一般比總統(tǒng)長(zhǎng)的行政組織是 B

A．政府內(nèi)閣B．獨(dú)立行政機(jī)構(gòu)C．總統(tǒng)直屬機(jī)構(gòu)D．州政府

16．各地公安局都實(shí)施雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，體現(xiàn)了中國(guó)行政組織設(shè)置的 B

A．服務(wù)原則B．統(tǒng)一原則 C．系統(tǒng)原則D．權(quán)變?cè)瓌t

17．英國(guó)御前會(huì)議演化為上下兩院的時(shí)代是 B

A.13世紀(jì)中葉 B．14世紀(jì)中葉 C.15世紀(jì)中葉 D．16世紀(jì)中葉

18．屬于行政編制管理對(duì)象的是 A

A．公安局的編制B．法院的編制 C．檢察院的編制D．政法委的編制

19．英國(guó)行政改革強(qiáng)調(diào) C

A．部門的分化B．部門的聯(lián)合C．中央的宏觀調(diào)控與控制D．地方的分權(quán)與自我控制

20．環(huán)境與性質(zhì)相同，組織原則也相同，這屬于行政組織設(shè)置的 A

A．穩(wěn)定性原則B．變動(dòng)性原則 C．前瞻性原則D．廣泛性原則

二、多項(xiàng)選擇題（本大題共5小題，每小題2分，共10分）

21．古羅馬帝國(guó)克狄勞王朝時(shí)期，中央政府機(jī)構(gòu)包括 ABD

A．元首顧問會(huì)議B．秘書處

C．保民官D．司法部E．戶部

22．漢密爾頓認(rèn)為強(qiáng)而有力的行政組織應(yīng)包含的因素有 ABCE

A．統(tǒng)一B．穩(wěn)定

C．充分的法律支持D．廣泛的群眾基礎(chǔ)E．足夠的權(quán)力

23．行政組織中統(tǒng)率機(jī)關(guān)的職責(zé)有 ABCDE

A．計(jì)劃決策B．組織指揮

C．選人用人D．編制財(cái)務(wù)預(yù)算E．負(fù)相應(yīng)的行政責(zé)任

24．確定行政組織自身管理方法的依據(jù)有 ACD

A．經(jīng)濟(jì)B．領(lǐng)導(dǎo)

C．政治D．理論E．社會(huì)

25．英國(guó)從盎格魯?撒克遜時(shí)代起，形成的權(quán)力中心有 CD

A．賢人會(huì)議B．國(guó)王

C．貴族會(huì)議D．御前會(huì)議E．國(guó)民會(huì)議

三、辨析題（本大題共3小題，每小題3分，共9分）先判斷對(duì)錯(cuò)，然后說明理由。判斷對(duì)錯(cuò)1分，說明理由2分，不判斷或判斷失誤，全小題無分。26．近40年來，我國(guó)國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革的主要目的是調(diào)整機(jī)構(gòu)。(x)

是為了更好地轉(zhuǎn)變政府職能、發(fā)揮政府職能,提高行政效率。

27．雷格斯的政府生態(tài)理論主張政府要注重保護(hù)環(huán)境，維護(hù)生態(tài)平衡。(x)P130

28．政府績(jī)效滿意度評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)屬于主觀評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。

四、簡(jiǎn)答題（本大題共4小題，每小題6分，共24分）

29．簡(jiǎn)述首長(zhǎng)制的優(yōu)缺點(diǎn)。

P176

30．簡(jiǎn)述制度條件對(duì)行政組織的影響。

P226

31．簡(jiǎn)述行政組織編制管理中職能管理的主要內(nèi)容。

P27

432．簡(jiǎn)述行政組織權(quán)力關(guān)系變革的主要趨勢(shì)和內(nèi)容。

P318

五、論述題（本大題共2小題，每小題12分，共24分）

33．結(jié)合實(shí)際，試述中國(guó)古代行政組織思想的優(yōu)缺點(diǎn)及對(duì)當(dāng)今中國(guó)行政組織和管理的啟示。

P9

434．結(jié)合實(shí)際，試述行政組織結(jié)構(gòu)的層次。

P147

六、案例分析題（本題13分）

35．某鎮(zhèn)政府為了給路過該鎮(zhèn)的省觀摩團(tuán)留下好印象，對(duì)鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌進(jìn)行突擊整治。該鎮(zhèn)某大理石加工廠5000平米大理石材長(zhǎng)期堆放在路邊，影響觀瞻。鎮(zhèn)有關(guān)部門早在半年前就要求工廠將其搬離，但工廠主一直沒有采取有效行動(dòng)。在整治活動(dòng)中，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要求工廠必須在一夜之間將石材搬離。由于石材太多，搬遷要求高，工廠主覺得一夜時(shí)間根本無法完成任務(wù)，仍未行動(dòng)。第二天，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)調(diào)動(dòng)100多人用約6個(gè)小時(shí)突擊“幫助搬遷”。結(jié)果，造成1500多平米的石材損壞，經(jīng)濟(jì)損失達(dá)70余萬元。事后，工廠主多次要求鎮(zhèn)政府賠償損失，鎮(zhèn)政府只同意補(bǔ)償1萬元。雙方一直達(dá)不成一致意見。

據(jù)了解，省觀摩團(tuán)并沒有在該鎮(zhèn)停留，僅僅是路過。工廠主拍攝的錄像顯示，觀摩團(tuán)的車隊(duì)從石材廠前經(jīng)過，總共用時(shí)38秒。

根據(jù)上述材料，回答下列問題：

(1)運(yùn)用行政組織功能配置和運(yùn)行模式的有關(guān)原理和知識(shí)，對(duì)該鎮(zhèn)政府的做法進(jìn)行評(píng)價(jià)。

(2)從法治和人治的角度，分析造成工廠主經(jīng)濟(jì)損失的真正原因，并就以后避免類似情況的出現(xiàn)提出對(duì)策建議。

第五篇：全國(guó)2007年10月自考行政組織理論試題及答案

全國(guó)2007年10月自考行政組織理論試題及答案

課程代碼：0319

一、單項(xiàng)選擇題（本大題共30小題，每小題1分，共30分）

在每小題列出的四個(gè)備選項(xiàng)中只有一個(gè)是符合題目要求的，請(qǐng)將其代碼填寫在題后的括號(hào)內(nèi)。錯(cuò)選、多選或未選均無分。

1．英國(guó)撒切爾夫人執(zhí)政時(shí)政府改革的核心方向是（）

A．放松規(guī)制 B．地方分權(quán)

C．結(jié)果取向 D．市場(chǎng)取向

2．中國(guó)早在夏朝就創(chuàng)立了（）

A．王位世襲制 B．三公九卿制 C．九品中正制

D．宰相制

3．主張將組織中管理者的職能與工人的作業(yè)職能加以分離、各負(fù)其責(zé)的學(xué)者是（A．威爾遜

B．韋伯

C．古立克

D．泰羅

4．公元前30年渥大維上臺(tái)，確立了（）

A．總統(tǒng)制

B．內(nèi)閣制 C．元首制 D．議會(huì)制

5．中華人民共和國(guó)成立之初，實(shí)行的行政組織體制是（）

A．議行合一體制 B．政企合一體制 C．計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制 D．多黨合作體制

6．職責(zé)與職權(quán)不一致是違反了（）

A．系統(tǒng)原則

B．職能原則

C．統(tǒng)一原則

D．服務(wù)原則

7．德國(guó)社會(huì)學(xué)家馬克斯·韋伯被譽(yù)為（）

A．行政學(xué)創(chuàng)始人

B．科學(xué)管理之父

C．組織理論之父

D．行政管理之父

8．組織內(nèi)部人際關(guān)系基本達(dá)到平衡時(shí)，成員對(duì)組織變革的態(tài)度是（）

A希望變革

B．支持變革 C．反對(duì)變革

D．無所謂

9．認(rèn)為“執(zhí)行與指揮的事務(wù)應(yīng)采取首長(zhǎng)制，制定政策法令宜采用委員會(huì)制”的人是（A．古德諾

B．懷特 C．泰羅

D．西蒙

10．結(jié)構(gòu)的研究方法在行政組織研究中經(jīng)常被采用，又被稱為（）））

A．動(dòng)態(tài)的研究方法

B．系統(tǒng)分析的方法 C．階級(jí)分析的方法

D．靜態(tài)的研究方法

11．行政組織宏觀縱向分工的總體結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出（）

A．倒金字塔

B．棱柱型

C．金字塔

D．矩陣型

12．提出“一切政體都應(yīng)訂立法制并安排它的經(jīng)濟(jì)體系”的學(xué)者是（）

A．馬基雅維利

B．亞里士多德

C．柏拉圖

D．蘇格拉底

13．行政組織橫向結(jié)構(gòu)形成（）

A．層級(jí)制

B．職能制

C．混合制

D．聯(lián)邦制

14．行政組織的要素中，構(gòu)成組織存在的靈魂和前進(jìn)的方向是（）

A．目標(biāo)

B．權(quán)責(zé)結(jié)構(gòu)

C．人際關(guān)系

D．經(jīng)費(fèi)

15．第一次明確地提出：“民為貴，君為輕”的人是（）

A．孔子

B．孟子

C．荀子

D．老子

16．在現(xiàn)代社會(huì)，政治職能作為獨(dú)立職能在行政職能中所占比重（）

A．越來越大

B．越來越小

C．日益強(qiáng)化

D．固定不變

17．周恩來在《反對(duì)官僚主義》一文中，列舉了官僚主義種種表現(xiàn)，共有（A．11種

B．15種

C．20種

D．25種

18．決定行政組織規(guī)模和獨(dú)立性的因素是（）

A．政治制度

B．社會(huì)形態(tài) C．經(jīng)濟(jì)制度 D．價(jià)值觀念

19．地方政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)事務(wù)有自主權(quán)，中央一般不加干涉的行政體制是（A．集權(quán)制

B．分權(quán)制

C．完整制

D．分離制

20．在中央與地方的關(guān)系上，孫中山主張（）

A．中央集權(quán)制

B．分權(quán)制 C．聯(lián)省自治

D．地方自治

21．我國(guó)地方各級(jí)人民政府既對(duì)上級(jí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，又要對(duì)（）））

A．上級(jí)人大負(fù)責(zé)并報(bào)告工作

B．同級(jí)人大負(fù)責(zé)并報(bào)告工作

C．上級(jí)中共黨委負(fù)責(zé)并報(bào)告工作

D．同級(jí)中共黨委負(fù)責(zé)并報(bào)告工作

22．行政組織結(jié)構(gòu)表現(xiàn)形式是（）

A．行政組織名稱

B．行政組織規(guī)模

C．行政組織編制

D．行政組織層次

23．國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)設(shè)立由（）

A．全國(guó)人大決定 B．全國(guó)人大常委會(huì)決定 C．中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)決定 D．國(guó)務(wù)院決定

24．避免專業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置過多過大的核心是（）

A．將專業(yè)相近的業(yè)務(wù)合并到一個(gè)部門

B．以宏觀管理為主

C．實(shí)現(xiàn)職能轉(zhuǎn)變

D．專業(yè)對(duì)象分工不宜過細(xì)

25．在兩黨制與多黨制的條件下，能夠增強(qiáng)行政組織穩(wěn)定性的是（）

A．議會(huì)制度

B．內(nèi)閣制度

C．文官制度

D．總統(tǒng)制度

26．行政組織自身管理的第一要素是（）

A．效率管理

B．目標(biāo)管理

C．制度管理

D．組織成員管理

27．影響行政組織結(jié)構(gòu)與效率的決定性因素是（）

A．人員素質(zhì)和結(jié)構(gòu) B．物資設(shè)備

C．圖書資料

D．經(jīng)費(fèi)

28．在以民為本的行政文化環(huán)境下，政民關(guān)系首先要求（）

A．政府服從民意

B．民眾服從政府

C．政府保護(hù)民眾

D．民眾參與政府

29．在專制政體國(guó)家中行政組織自身管理的主要方法是（）

A．多元協(xié)商

B．說服教育

C．強(qiáng)制命令

D．分權(quán)自治

30．行政組織中為達(dá)到共同目標(biāo)而相互依賴、相互作用的集合體是（）

A．品位

B．群團(tuán)

C．結(jié)構(gòu)

D．職位

二、多項(xiàng)選擇題（本大題共5小題，每小題2分，共10分）

在每小題列出的五個(gè)備選項(xiàng)中至少有兩個(gè)是符合題目要求的，請(qǐng)將其代碼填寫在題后的括號(hào)內(nèi)。錯(cuò)選、多選、少選或未選均無分。

31．缺乏生機(jī)活力的行政組織具有下列特點(diǎn)（）

A．重人際關(guān)系的穩(wěn)定 B．重事不重人 C．明哲保身 D．晉升失去激勵(lì)作用 E．重視權(quán)力斗爭(zhēng)

32．行政組織編制總體設(shè)計(jì)的依據(jù)是（）

A．經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平

B．職能種類 C．人口數(shù)量 D．行政區(qū)劃

E．國(guó)際關(guān)系

33．根據(jù)行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力模式的不同，統(tǒng)率機(jī)關(guān)可以分為（）

A．首長(zhǎng)制

B．合議制

C．混合制 D．集權(quán)制

E．分權(quán)制

34．行政職位最初結(jié)合的要素有（）

A．人員

B．目標(biāo)

C．經(jīng)費(fèi)

D．權(quán)力

E．責(zé)任

35．大約在公元四世紀(jì)，羅馬帝國(guó)被統(tǒng)一劃成幾大行政區(qū)，具體是（）

A．愛沙尼亞

B．高盧

C．意大利 D．伊里利亞

E．東方

三、簡(jiǎn)答題（本大題共4小題，每小題6分，共24分）

36．簡(jiǎn)述中華人民共和國(guó)行政組織的特點(diǎn)。

37．簡(jiǎn)評(píng)日本行政組織改革。

38．簡(jiǎn)述行政組織崗位責(zé)任制度的基本內(nèi)容。

39．簡(jiǎn)評(píng)完整制與分離制的行政組織體制。

四、論述題（本大題共2小題，第40小題12分，第41小題10分，共22分）

40．試結(jié)合2008年北京奧運(yùn)會(huì)，分析國(guó)際社會(huì)環(huán)境對(duì)行政組織的影響。

41．試述新公共行政學(xué)派的主要觀點(diǎn)及現(xiàn)實(shí)意義。

五、案例分析題（本大題14分）閱讀下列材料，然后回答問題。

42． 牛肉面一直是北原市民早餐的首選，近年來隨著原料價(jià)格的上漲，牛肉面價(jià)格一升再升，讓部分市民抱怨連連。為此，該市物價(jià)局規(guī)定牛肉面每碗售價(jià)不得超過2.8元，違者將嚴(yán)厲查處。此一措施出臺(tái)之后，引起很大爭(zhēng)議。有學(xué)者指出，政府竟然細(xì)微到直接去干預(yù)牛肉面的價(jià)格，這是典型的向計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的回歸。因?yàn)椴惋嫎I(yè)早就市場(chǎng)化了，價(jià)格早就放開了，牛肉面漲價(jià)與否應(yīng)該由市場(chǎng)供求去決定。

近日，上級(jí)政府有關(guān)部門也就此事表態(tài)：政府部門用行政手段去干預(yù)應(yīng)當(dāng)由市場(chǎng)調(diào)節(jié)的商品價(jià)格，這一做法不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，略欠妥當(dāng)。令人沒想到的是，北原市物價(jià)、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)等五部門聯(lián)合向新聞媒體發(fā)布通報(bào)，認(rèn)為上級(jí)政府部門此一表態(tài)是不了解當(dāng)?shù)貙?shí)情，牛肉面是市民生活必需品，其價(jià)格是典型的民生價(jià)格，其地位不亞于水電氣暖和公交票價(jià)，能否控制住牛肉面價(jià)格已經(jīng)成為政治問題。

民間調(diào)查顯示，有市民認(rèn)為，政府限價(jià)后，對(duì)老百姓來講是件好事。也有60%的市民認(rèn)為，牛肉面每碗2.8元還是3.3元，差價(jià)不大，無所謂多大影響。

請(qǐng)根據(jù)行政組織功能有限性的特點(diǎn)，結(jié)合案例材料回答以下問題：

（1）政府應(yīng)不應(yīng)該對(duì)牛肉面價(jià)格進(jìn)行控制，為什么？（7分）

（2）你是否相信政府有能力執(zhí)行牛肉面限價(jià)令，為什么？（7分）

2007年10月 行政組織理論試題答案及評(píng)分參考

一、單項(xiàng)選擇題（本大題共30小題，每小題一分，共30分）

1.D 2.A 3.D 4.C 5.A 6.C 7.C 8.C 9.B 10.D 11.C 12.B 13.B 14.A 15.B

16.B 17.C 18.B 19.B 20.D 21.B 22.C 23.D 24.C 25.C 26.D 27.A 28.A 29.C 30.B

二、多項(xiàng)選擇題（本大題共5個(gè)小題，每小題2分，共10分）

31.ACDE 32.ABCD 33.AB 34.ABDE 35.BCDE

三、簡(jiǎn)答題（本小題共4小題，每小題6分，共24分）

36.（1）具有充分的人民性。（1分）

（2）行政組織的設(shè)置與運(yùn)行，本著精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則。（2分）（3）在中央與地方關(guān)系上貫徹民主集中制原則。（1分）

（4）行政組織在發(fā)展過程中，也存有弊端：如機(jī)構(gòu)臃腫、分工過細(xì)、部門林立、職責(zé)不清等。（2分）

37.（1）改革是以分權(quán)化、放松規(guī)制為重要內(nèi)容。首先是政府向社會(huì)分權(quán)以縮減政府職能和機(jī)構(gòu)；其次是中央向地方分權(quán)以減少中央對(duì)地方過多的干預(yù)?？傊从沉爽F(xiàn)實(shí)發(fā)展對(duì)政府的需要。（2分）

（2）改革中強(qiáng)調(diào)民主參與和公開透明，贏得了全社會(huì)的理解和支持，使改革有了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。（2分）

（3）改革能有效地防止機(jī)構(gòu)膨脹。其公務(wù)員交流制度也頗有特色。（2分）

38.（1）崗位責(zé)任制度，是指在行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的各個(gè)職位之間進(jìn)行責(zé)權(quán)劃分的制度。（3分）

（2）根據(jù)每個(gè)行政機(jī)關(guān)的任務(wù)設(shè)置工作職位，進(jìn)而確定職位的責(zé)權(quán)范圍，幷因事?lián)袢?。?分）

39.（1）完整制的優(yōu)缺點(diǎn)。

①優(yōu)點(diǎn)：第一，在同級(jí)政府內(nèi)權(quán)責(zé)集中、指揮統(tǒng)一、令行禁止、防止推諉。第二，在同級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)下，各部門相互配合，減少摩擦與重復(fù)。（2分）

②缺點(diǎn)：易形成個(gè)人專權(quán)與地方保護(hù)主義。（1分）

（2）分離制的優(yōu)缺點(diǎn)

①優(yōu)點(diǎn)：第一，領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力分散，互相牽制，可防止首長(zhǎng)獨(dú)斷專行。第二，實(shí)行二元化領(lǐng)導(dǎo)，利于上級(jí)方針、政策的貫徹執(zhí)行，也利于下級(jí)政府因地制宜地實(shí)施。（2分）

②缺點(diǎn)：權(quán)力分散，易形成多頭指揮、政令沖突、政出多門、無所適從。（1分）

四、論述題（本大題共2小題，第40題12分，第41題10分，共22分）

40.（1）行政組織的國(guó)際社會(huì)環(huán)境是指一國(guó)在于外國(guó)或各種國(guó)際組織的相互交往中所形成的，影響該國(guó)行政組織及其功能的各種因素的總和。（2分）

（2）國(guó)際社會(huì)環(huán)境發(fā)生的變化，不僅影響著國(guó)家行政組織的設(shè)立，地位的高低，而且制約著行政權(quán)力的行使。（3分）

（3）具體表現(xiàn)：①國(guó)家之間的密切交往，影響各國(guó)行政組織的職能、政策與機(jī)構(gòu)；②重大國(guó)際事件的發(fā)生，促使一些國(guó)家專門設(shè)立處理這些事件的臨時(shí)性機(jī)構(gòu)；③各國(guó)政府設(shè)置機(jī)構(gòu)及職能，專門處理國(guó)際社會(huì)中的共同問題；④國(guó)際組織的出現(xiàn)，使各國(guó)政府產(chǎn)生了與之對(duì)應(yīng)的職能與機(jī)構(gòu)；⑤國(guó)家行政組織受到國(guó)際法的制約。（5分）

（4）結(jié)合北京奧運(yùn)會(huì)進(jìn)行具體分析，有理有據(jù)。（2分）

41.（1）新公共行政學(xué)派是20世紀(jì)70年代美國(guó)行政學(xué)界出現(xiàn)的一個(gè)學(xué)派，以弗雷得里克森為代表，主要關(guān)注社會(huì)公平和行政道德。（3分）

（2）新公共行政學(xué)派的主要觀點(diǎn)：

①對(duì)傳統(tǒng)公共行政學(xué)“效率至上”的反思與批判；（2分）

②強(qiáng)調(diào)“公平至上”，主張公平行政的改革；（2分）

③提出公共行政存在著分配、整合、邊際交換和社會(huì)感情的四種基本運(yùn)作過程。（1分）

（3）聯(lián)系實(shí)際，談?wù)劕F(xiàn)實(shí)價(jià)值或?qū)ξ覈?guó)的啟發(fā)。（2分）

五、案例分析題（本大題14分）

42.（1）行政組織的功能是有限的：

第一，行政組織功能發(fā)揮的領(lǐng)域和程度要以社會(huì)需要為限；（2分）

第二，凡是私人生活領(lǐng)域，只要不觸犯法律，行政組織就不應(yīng)干預(yù)；（2分）

第三，行政組織功能發(fā)揮要以法律為依據(jù)，不能超越法律所賦予的權(quán)限。（2分）

結(jié)合牛肉面價(jià)格的市場(chǎng)化特性進(jìn)行分析，指出政府控制行為不當(dāng)性。（1分）

（2）行政組織自身的能力也是有限的。（2分）

行政組織不可能永遠(yuǎn)正確，（1分）也沒有力量對(duì)社會(huì)事物包攬無遺。（1分）

因此行政組織要量力而行，盡量減少犯錯(cuò)誤的機(jī)會(huì)。（2分）

結(jié)合政府執(zhí)行限價(jià)令所必需的物力、人力、財(cái)力等成本進(jìn)行分析，指出政府能力有限性。（1分）