第一篇：全國2009年1月高等教育自學考試行政組織理論試題及答案

全國2009年1月自考行政組織理論試題

課程代碼：00319

一、單項選擇題（本大題共20小題，每小題1分，共20分）

在每小題列出的四個備選項中只有一個是符合題目要求的，請將其代碼填寫在題后的括號內。錯選、多選或未選均無分。

1．行政組織職位配置的出發點和歸宿點是（A）1-4 A．職能目標

B．行政環境

C．行政資源

D．行政效率

2．行政組織是由若干要素按照一定的目標結構、層次結構、部門結構、權力結構組成的權責分明、協調有序的有機整體，這體現了行政組織具有（C）1-7 A．社會性 B．法治性

C．系統性 D．階級性

3．古羅馬共和國時期，負責召集和主持元老院會議、人民大會的是（D）2-26 A．檢察官 B．營造官

C．保民官 D．執政官

4．中國歷史上最早開始按職能設官定制的是（B）2-39 A．春秋時期

B．商朝

C．周朝

D．秦朝

5．16—18世紀，德意志、奧地利的一些財政及行政改革家和學者，由于彼此觀點接近而形成（D）3-55

A．改革學派

B．改良學派

C．重商學派

D．官房學派

6．在中國歷史上第一次明確提出“民為貴，君為輕”的是（A）4-89 A．孟子

B．孔子

C．莊子

D．老子

7．中國民主革命先行者孫中山先生創立五權分立的原則，謀求建立一個（C）4-95 A．廉潔政府

B．有限政府

C．萬能政府

D．法治政府

8．下列屬于行政組織的外部目標的有（D）5-124

A．管理好組織資源

B．推動組織發展

C．成功進行績效管理

D．提高社會生產效率 9．認為目標管理是“一套廣泛的管理系統，以系統的方式整合諸多管理的關鍵活動，有意識地引導組織與個人目標的有效完成”的是（A）5-135 A．韋里奇

B．杜拉克

C．奧蒂奧納

D．帕森斯

10．在實現組織發展的同時又盡可能地回避風險，在過去信息的基礎上逐漸改變現狀，實現組織的未來目標，這是制定組織目標的（C）5-137 A．目標分解法

B．目標綜合法

C．目標滾動法

D．環境適應法 11．行政組織的基本要素和細胞是（B）6-147

A．職責

B．職位

C．職能

D．職權 12．實行分權制較為典型的國家是（B）7-170 A．法國

B．美國

C．中國

D．日本

13．行政組織階級性質發展變化的最后根源是（B）8-194

A．自然環境的變化 B．生產力的發展變化

C．國際關系的變化 D．政黨制度的變化 14．直接決定著一國行政組織的階級性質的是（A）8-197 A．國體

B．政體

C．政黨制度

D．文化制度

15．行政組織內部的人際關系中最大量、最經常的關系是（C）9-230 A．行政領導者與一般行政人員之間的關系

B．行政領導者相互之間的關系 C．一般行政人員之間的關系

D．行政人員與行政環境的關系 16．行政組織管理中一個最根本的、最具全局性的大問題是（D）9-227 A．物資設備問題 B．圖書資料問題

C．人際關系問題

D．制度問題

17．目標管理的基礎和核心環節是（A）10-269 A．制定目標

B．執行目標

C．檢查成果

D．反饋信息 18．行政組織編制管理中最大量、最經常的工作是（D）11-276 A．職能管理

B．機構管理

C．部門管理

D．人員編制管理 19．早期政府行政組織的職能主要是（B）12-313 A．經濟職能

B．政治職能

C．民主職能

D．社會職能 20．西方國家中，推行市場化行政改革最早的國家是（C）13-343 A．美國

B．法國

C．英國

D．德國

二、多項選擇題(本大題共5小題，每小題2分，共10分)在每小題列出的五個備選項中有二至五個是符合題目要求的，請將其代碼填寫在題后的括號內。錯選、多選、少選或未選均無分。

21．行政組織與企事業組織、群團組織的區別包括（ABCD）1-8/9 A．管理對象不同

B．活動的依據不同

C．活動的目的不同

D．為社會所提供的服務內容不同

E．行政組織不具有社會性 22．古雅典行政組織的特點有（ABCE）2-25 A．行政官員非專業化、非職業化、無報酬

B．強調依法行政

C．行政職能簡單

D．公民擔任公職期限比較長

E．具有原始民主行政特征 23．下列關于中國古代行政組織思想的評述，正確的有（ACE）4-94 A．中國古代行政組織思想產生較早，起點也較高

B．中國古代行政組織思想具有系統性

C．中國古代行政組織思想有很多值得今天借鑒的內容

D．中國古代行政組織思想比不上外國同時期的行政組織思想豐富 E．中國古代行政組織思想源遠流長，內容極為豐富

24．行政組織要創建良好的文化環境，就必須（ABCDE）8-216 A．樹立新的行政道德意識

B．樹立民主意識

C．樹立法律意識 D．樹立雙向溝通意識

E．樹立政績意識

25．行政組織產生摩擦的客觀原因包括（ABCE）9-234/235 A．組織結構與體制不合理

B．角色摩擦

C．信息溝通渠道受阻

D．目標與利益不同

E．資源短缺

三、辨析題(本大題共4小題，每小題3分，共12分)先判斷對錯，然后說明理由。判斷對錯1分，說明理由2分，不判斷或判斷失誤，全小題無分。26．人類最早的行政組織產生于原始社會。（?）2-24 答：人類最早的行政組織產生于奴隸時期。

27．雷格斯認為，衍射型行政組織模式具有三種特征：異質性并存、形式主義、重疊性。（?）3-74 答：雷格斯指出，棱柱型行政模式具有三種特征：（1）異質性或異種性并存。（2）形式主義。（3）重疊性，即結構上或組織上的重疊性。

28．商鞅的行政組織思想主要強調禮法結合。（?）4-91

答：商鞅主張“以法為本”，且特別重“法”。他認為：法是行政組織活動的準繩。29．地理環境決定著經濟制度和文化價值觀念。（?）8-210

答：地理環境對行政組織有著重要影響，但這決不能與“地理環境決定論”相混淆。“地理環境決定論”是19世紀末20世紀初出現的一種政治理論。這種理論認為，人是地球的產物，因此地理環境決定著人的一切方面。從經濟制度、政治制度、文化價值觀念，乃至人的個性，都是由地理環境所決定的。

四、簡答題(本大題共2小題，每小題6分，共24分)30．簡述目標管理的優點。5-143 答：（1）獎勵作用明顯。由于目標具有較強的時限性與可測量性，因此，可以充分激勵組織成員努力以較高的效率實現組織目標，從而獲取獎勵、避免懲罰，激發組織成員的工作積極性和創造熱情。

（2）管理成本低。目標管理的思路是通過民主參與、自我管理來充分發揮組織成員的創造性與才能，減少不必要的組織領導干預，倡導結果取向，這樣就可以節約管理成本，減少組織沖突。

（3）資源配置效率高。如果沒有明確的組織目標，以及圍繞組織目標進行的組織資源配置，組

織資源就無法根據效率原則得到合理配置，組織內部會展開激烈的資源爭奪。通過將組織目標與組織資源進行統籌配置，可以確保組織資源圍繞自助目標得到有效率的配置。

（4）有利于組織發展。通過目標管理，組織可以發現自己擁有了哪些能力，實現了哪些目標，從而有助于組織合理規劃可行的未來發展目標，使組織在穩定中實現發展。否則，行政組織無法得知自己 已經具備的能力和所處的位置，組織會處于無序狀態。31．簡述合理的行政組織結構的標準。6-150/151 答：（1）任務與組織平衡。

（3）各個組織、人員之間按比例配置。（3）分工明確，合作良好。（4）適應環境，具有彈性。

總之，良好的行政組織結構應該是以職能為中心，在數量上保持合理的比例關系，在質量上相互協調適應，呈現出一個有機的、充滿活力的網絡整體。

32． 在當今市場經濟條件下，如何正確處理中央政府與地方政府的權力關系.。7-173/174

答：（1）市場經濟對政府職能總的要求，即決定了政府具有宏觀調控的職能、維護市場的職能和各種保障職能。

（2）市場經濟要求中央政府具有國民經濟宏觀調控和維護市場秩序的職能。

（3）市場經濟要求地方政府在中央統一法制規范下主要負責實施本地區的各種保障職能。（4）中央適度集權與地方適度分權相結合即均權制的優越性。33． 簡述行政組織編制總體設計的依據。11-283/284/285

答：（1）職能種類。職能決定原則是確定編制的第一個原則，也是確定編制的基本依據。職能的種類是確定各級行政組織機構多少、規模大小、員額多少的基本因素。

（2）人日數量、質量與人口密度。（3）地域面積及地勢地貌。（4）經濟發展水平。（5）行政區劃。

五、論述題(本大題共2小題。每小題12分，共24分)34．試述未來行政組織變革的趨勢。12-328/329/330 答：（1）組織結構的扁平化。

（2）組織形態的網絡化。

（3）組織邊界的柔性化。

（4）組織形式的多元化。

（5）組織規模的小型化。

35．放松規制是美國當代行政組織改革的重要特點，請結合中國行政組織改革實踐，對其進行評述。13-336/337

答：（1）美國行政組織改革以放松規制為其突出特點，但放松規制的改革規制不利于行政組織自我控制的一面，對放松規制提出了質疑。同時放松規制本身也不可能解決官僚體制所固有的一切問題。因而，放松規制的改革仍是一個實踐嘗試。即便如此，美國放松規制的改革對各國行政組織改革仍有重要借鑒意義。

（2）放松規制的改革為私營部門的管理理念的導入提供了空間，如成本與效益、競爭、顧客至上等意識。隨著政府規制的放松，也激活了政府的創新元素，為各國行政組織改革開拓了新的思路。

（3）美國放松規制的改革適應了信息時代政府管理的需求，也是解決規制過多過濫的問題的必然選擇。但應看到，美國經過長期的實踐，各級政府組織和公務員都基本上養成了按規制行事的方式和習慣。因此，放松規制不是不要規章制度，放松不必要的規章制度仍是以必要的規章制度為平臺的，只有這樣，才不會導致隨意性的泛濫。

（4）但是，在有些國家，情況就不一樣。特別是在發展中國家，許多政府管理的規章條例還未形成體系，已有的規制還沒有內化為公務員的信念，還沒有轉化為自覺的行為。因此，各國不能盲目地跟在美國后面喊“放松規制”。只有當本國的規章制度已形成完備的體系、已內化為人們的內心信念，并使公務員養成自覺遵守規制的行為時，再進行以廢除沒必要的規制為內容的行政組織改革才是可行的。

（5）美國放松規制的改革，并不是放松或廢除所有的規制。美國放松的只是那些對社會經濟領域和行政組織自我管理的過細過濫的規制，而不是所有的規制。對那些社會政治統治方面的規制不是放松了，而是有所加強；對那些公共服務的職能不是減弱了，而只是轉變那些過時、陳舊的規制的同時，還在根據行政管理中的新問題不斷制訂新的規章條例，如公共安全方面。對我國來講，放松和取消的規制只能是那些與計劃經濟相適應、對現在已不必要的規章條例，而應大力加強的則是與社會主義市場經濟體制相適應的政府規制。

六、案例分析題(本大題10分)36．近年來，為打造服務型政府，提高行政效率，某市對政府職能部門中與社會生產和生活密切相關的公共服務事項進行整合，設立市“公共資源中心”，并專門頒發文件規定該中心是統一為公眾提供服務的行政組織。該中心下設公共工程招投標中心、市民投訴中心、政府采購中心、行政服務中心、人力資源中心與公共資源交易中心等六大分中心。該中心負責日常事務的管理，各相關政府職能部門派員進駐，為社會與公眾提供“一條龍”服務，一定程度上簡化了辦事程序，受到了社會各界的肯定。

但新的問題也隨之出現。有的政府部門質疑該中心的設置缺乏法律依據，行政職能定位不清晰，因而不愿配合其工作。該中心對進駐的服務人員的管理也感到棘手：如果歸中心管理，但他們不屬于中心職員；如果不歸中心管理，又有可能會因服務不好招致市民的投訴，影響中心形象。此外，由

于“公共資源中心”的設立是該市所獨有的，沒有對口的上級部門，在工作的協調與溝通方面受到體制的束縛。凡此種種，影響了該中心的有效運作。問題：

1、結合相關的行政組織理論，分析該市“公共資源中心”出現上述問題的原因。12-307 答：（1）各部門的工作既有重復，又有遺漏。

（2）設置缺乏法律依據，行政職能定位不清晰。（3）政出多門，秩序混亂。

2、試結合行政組織設置的效能原則，談談如何才能推進該市“公共資源中心”的有效運作。10-253 答：（1）機構設置和人員編制要盡量精簡。（2）層級與幅度要適中。（3）進行專業化分工。（4）簡化辦事程序。

第二篇：全國2010年1月高等教育自學考試行政組織理論試題及答案

全國2010年1月自學考試行政組織理論試題

課程代碼：00319

一、單項選擇題(本大題共20小題，每小題1分，共20分)在每小題列出的四個備選項中只有一個是符合題目要求的，請將其代碼填寫在題后的括號內。錯選、多選或未選均無分。

1.組織賴以產生、發展的基礎和原因，也是組織存在的靈魂是(C)1-3 A.人員

B.經費

C.目標 D.權責關系 2.行政組織最明顯的外在表現是(A)1-4 A.行政組織結構 C.行政組織環境

B.行政組織過程 D.行政組織意識

3.下列國家中，實行“行政二頭制”的是(C)2-35 A.美國 B.英國 C.法國 D.日本

4.隋唐時期形成并確立的三省六部制中，負責決策的機構是(D)2-40 A.尚書省 B.門下省 C.內侍省 D.中書省

5.1912年成立的南京臨時政府實行總統制，其行政首腦是(A)2-42 A.總統 B.總理 C.國民政府主席 D.行政院長

6.盧梭在論述政府與人民的關系時，認為國家的主權屬于人民，法律體現的是人民公意，主權者的意志體現的是（C)3-56 A.個人意志 B.團體意志 C.公意 D.精英意志

7.密爾提出并論證衡量一個行政組織工作好壞的標準是(D)

3-58 A.是否能讓優秀人才適才適任 B.應以不妨礙個人自由發展為前提 C.行政職能是否分立 D.能否促進社會利益的增長

8.帕森斯認為，任何組織都是一個系統，而系統又是分層次的，如決策層級、管理層級與技術層級，其中負責解決組織內外協調的層級是(C)3-71 A.決策層級 B.技術層級 C.管理層級 D.行政層級 9.孟子行政組織思想的核心是（D)4-89 A.義 B.禮 C.法 D.仁

10.在行政組織結構中，人、目標和權責三者的最初結合，就是(B)6-146 A.職責 B.職位 C.職能 D.職權

11.把行政組織分為決策、執行和監督等部門，其劃分標準是（A)6-159 A.按管理程序劃分 B.按業務性質劃分 C.按管理對象劃分 D.按地區劃分

12.在一定的管理工作量或地域條件下，管理幅度與管理層次的關系是(B)6-164 A.正比例關系 B.反比例關系 C.正態分布關系 D.非線性關系

13.行政組織首腦的權力來自世襲，這種觀念屬于(A)8-201

A.血統論的行政文化 C.法治論的行政文化 A.經濟環境 C.國際環境

B.唯意志論的行政文化 D.民主論的行政文化 B.政治環境 D.文化環境 14.行政組織外部環境中最基本的方面，且是行政組織賴以生存和發展最深層環境的是(A)8-193 15.在行政組織內部的人際關系中，決定一個行政組織團結或分裂的關鍵是(B)

9-228 A.行政領導者與一般行政人員之間的關系 B.行政領導者相互之間的關系 C.一般行政人員之間的關系 D.行政人員與行政環境的關系 16.行政組織管理最根本的、最具全局性的大問題是(D)

9-227 A.物質設備問題

B.圖書資料問題

C.人際關系問題 D.制度問題 17.目標管理的基礎和核心環節是(A)

10-269 A.制定目標 C.檢查成果

B.執行目標 D.反饋信息

18.根據單位工作性質、工作內容、工作量的某種臨時性或不確定性需要，而下達的具有暫定性質的人員編制被稱為（C)11-273 A.專項編制 B.單列編制 C.臨時編制 D.機動編制

19.從歷史發展的趨勢看，在行政組織結構的變化中，變革較多的是(B)

12-316 A.縱向層級的變革 B.橫向部門結構的變革 C.組織環境的變革 D.中央與地方關系的變革

20.推行市場化行政改革最早，被稱為當代行政改革先驅的是（A)13-337 A.英國 C.日本

B.美國 D.法國

二、多項選擇題(本大題共6小題，每小題2分，共12分)在每小題列出的五個備選項中至少有兩個是符合題目要求的，請將其代碼填寫在題后的括號內。錯選、多選、少選或未選均無分。

21.下列屬于行政組織動態研究內容的有(AC)1-14 A.行政組織的建立與管理 B.行政組織結構 C.行政組織變革 D.行政組織體制 E.行政組織類型

22.中國古代主張尚賢的思想家有（BCD)4-89/90/93 A.孔子 B.孟子 C.荀子 D.墨子

E.韓非子

23.新公共行政學派認為，公共行政組織的基本運作過程包括（BCDE)

3-77/78 A.生產過程

B.分配過程

C.整合過程 D.邊際交換過程 E.社會情感過程

24.合理的行政組織結構的標準主要有（ABCE)

6-150/151 A.任務與組織平衡 B.各個組織、人員之間按比例配置 C.分工明確，合作良好 D.行政經費充足 E.適應環境，具有彈性

25.影響行政組織宏觀縱向分工的因素主要有（BCE)6-154 A.內部員工責任感 B.政體 C.國家發展戰略 D.領導者的素質 E.外部性

26.下列屬于傳統行政組織理論的有（ABDE)3-60/61 A.威爾遜的行政組織思想 B.泰羅的科學管理原理 C.西蒙的組織決策理論

D.法約爾的一般組織理論與原則

E.韋伯的官僚制組織理論

三、簡答題（本大題共6小題，每小題5分，共30分）

27．簡述行政道德觀念對行政組織的影響。8-203/204 答：

行政道德是指行政組織成員在行政管理過程中所遵循的調整個人之間、個人與行政組織及社會之間的關系的行為規范。這種行為規范不是通過具有強制性的法律，而是通過社會輿論確立的，它依靠人們自覺遵守。

（1）行政道德指導著行政組織成員的政治方向。

（2）行政道德制約著行政組織成員個人利益的實現程度。（3）行政道德影響著行政組織成員的社會地位。

28．簡述行政組織創建良好人際關系的原則與方法。

9-240/241 答：

（1）平等民主的原則與方法。（2）利益共享的原則與方法（3）意見溝通的原則與方法

（4）激勵強化的原則與方法

29．行政組織提供公共服務的機制包括哪幾個方面？

5-129 答：

提供公共服務關系到每個社會成員的切身利益，因此，這是一個復雜而重要的實踐過程。

（1）首先，社會成員通過各種方式向政府表達自己對公共服務的需求，具體方式包括：參與選舉活動，向權力機關的代表表達意愿，通過各種媒體向相關機構和其他社會公眾傳達信息，參與各種利益團體的活動。

（2）其次，權力機關、司法機關和行政組織整合這些關于公共服務的需求，制訂提供公共服務的政策和計劃，安排具體的公共項目。

（3）最后，以政府行政組織為主通過各種方式執行其政策和計劃，管理公共項目。這些方式主要包括：政府采購，契約外包，公私合營，政府授權，政府間合作，公共事業民營化、公司化運營，以及向社區和公民社會授權等。

30．在社會主義市場經濟條件下，如何正確處理我國中央政府與地方政府的權力關系？

7-173/174 答：

一、市場經濟對政府職能總的要求。

二、市場經濟要求中央政府具有國民經濟宏觀調控和維護市場秩序的職能。

三、市場經濟要求地方政府在中央統一法制規范下主要負責實施本地區的各種保障職能。

四、中央適度集權與地方適度分權相結合即均權制的優越性。

五、綜上所述，1、市場經濟要求凡屬宏觀的經濟及社會事務的調節與控制（包括全國市場秩序的維護）都屬中央政府及其在各地的分支機構管理，地方政府不得染指；

2、凡屬純地方事務，在中央的統一法制規范下，由地方政府自主決策，獨立經辦，中央政府一般不加干涉。只有少數事項，由中央與地方共同負責。31．簡述行政組織設置的效能原則的要求。10-253 答：

（1）機構設置和人員編制要盡量精簡。

（2）層級與幅度要適中。（3）進行專業化分工。（4）簡化辦事程序。

32．簡述在行政組織的改革中，發動群眾民主參與變革的主要措施。

12-327 答：

（1）引導大家共同認識現行行政組織體系的問題，共同分析其弊端，從一般到具體、從宏觀到微觀、從別單位到本單位的問題都應求得共識。為此，應改正說好不說壞、報喜不報憂的陋習，培養自我批評、不諱過的革新精神。

（2）引導大家共同認識變革后的好處，包括對社會的好處，對本單位、個人全面發展的好處。這些好處有滿足社會需要、使本單位效率提高、使個人獲得更公平的升遷機會等。

（3）引導大家參與決策方案的討論，為變革獻計獻策。這樣，一是可以吸收大家的智慧，使變革方案更正確；二是可以使變革方案盡可能地照顧多數人的利益；三是可以增加組織成員的自尊心和滿足感，調動大家的積極性；四是可以使大家從思想上認同、從行動上服從變革方案，使變革方案得到更好的貫徹執行。

四、論述題（本大題共2小題，每小題12分，共24分）

33．結合實際，談談行政組織體制中縱向結構的優缺點。

6-156 答：

行政組織縱向結構形成的行政紐織層級制，在行政組織運行中有其優缺點。

一、其優點是：

1、分層負責，使各級政府在各自管轄地域范圍內，能做到事權集中，統一指揮；

2、行動迅速，能及時地根據本地情況作出決策，就地組織實施，并有利于就地監督、控制；

3、能發揮各個層級行政組織的積極性、創造性，根據本地實際情況主動開展工作；

4、各層級行政首長負責全面管理工作，有利于培養全面型的行政管理人才。

二、但層級制也有缺點：

1、各層級行政首長管轄事務過多，責重事繁，難以事事精通；

2、容易形成地方的塊塊分割，不利于各地經濟和文化的交流與發展；

3、容易犯地方主義的錯誤，不利于中央對地方的宏觀控制；

4、容易導致信息傳遞失真，難以直接有效地實現組織目標，降低行政組織的反應速度，無法體現結果導向。

34．試述當代日本行政組織改革的主要內容。

13-348/349/350 答：

一、放松國家規制，調整官民關系，縮減政府職能及機構

1、主要是政府向社會放權，盡量減少政府的規制活動，市場和民間充分發揮其功效，也即是所謂的自由化的改革。

2、日本政府根據社會經濟條件的變化，對經濟性規制的改革堅持了自由的原則。

（1）對于社會性規制，根據政策目標的要求，將其控制在最低限度，從事前控制型的規制向事后監督型的規制轉變。

（2）實行規制的公開化，將政府規制的原則和規定公布于眾，規制實施后的結果，原則上也予以公布，并承擔向社會作出說明的責任。

（3）注意同世界其他國家規制措施的比較、整合。

二、推動地方分權，重新調整中央與地方的關系

1、改革中央和地方的財政分配關系，加大地方政府的財權。

2、重新劃分地方自治事務，實行“道州制”，擴大地方政府的規模和管理范圍。

三、建立防止行政機構膨脹的機制

1、公務員編制之所以能夠減少，是因為實施了削減編制的法規，通過組織法和編制法，以及嚴格的財政控制手段，使各機構、各部門不得貿然和隨意地增加人員。

2、在行政組織機構的控制上，奉行“加一減一”的原則，即新設一個組織就必須廢除一個現存的同等組織。機構的數目，由國家行政組織法設定最高限度，不得增加，否則，將追究法律責任。

四、建立公務員交流制度，糾正條條行政的弊端

1、日本為避免各個部門條條爭權的弊端，采取了太規模、有計劃、有系統地推動中央機關、駐外機關、地方政府之間的干部職員的交流制度。錄用條例規定：中央各機關的所有職員被錄用并工作三年之后，原則上都必須到中央其他機關工作兩年，到駐外機構或國際機構工作三年。

2、各地方公共團體和政府之間也有人員交流的相應規定，從而較好地消除了條條行政的部門利益觀念，也有利于培養全面型的管理人才。

五、案例分析題(本大題14分)35.2001年，《國務院辦公廳關于印發<國家質量監督檢驗檢疫總局職能配臵內設機構和人員編制規定>的通知》，即“三定”方案，將原來由質監部門負責的流通領域商品質量監管職能劃歸工商部門；質監部門主要負責生產領域的商品質量監管。A市轉發了這個通知，上述職能調整的規定也在該市質監部門改革的“三定”方案中得到體現。

但由于A市的生產型工業企業非常少，為了照顧質監局的利益，該市治理經濟環境辦公室隨后又發了一份通知，決定在該市暫緩執行國務院的上述規定及該市質監部門改革的“三定”方案。2004年，A市發生了轟動全國的劣質奶粉事件，很多嬰幼兒的健康受損。為求一個說法，許多嬰幼兒的家長拿著奶粉到該市衛生局下屬的疾病預防控制中心進行檢測，結果發現奶粉中蛋白質含量嚴重不足，全部為不合格產品，而進一步的研究表明，這些奶粉正是造成嬰幼兒嚴重營養不良，以致死亡的罪魁禍首。其實，早在2003年1月就有家長帶受害嬰幼兒前往醫院就診，并要求有關部門進行調查。但當時該市質監局以疾病預防控制是衛生部門的職能為由，認為應該由市衛生局負責調查處理；市衛生局則認為致病奶粉屬于產品質量問題，應由市質監局負責查處；而質監局認為，本市銷售的嬰幼兒食用奶粉非本地生產，是外來產品，屬于流通領域的問題，應由市工商局負責。

幾個部門各執一詞，各言所難，協調困難，一個本應及時處理的問題一拖再拖，以至在釀成全國性奶粉事件之前一直沒有采取任何行動。問：

1、有關部門在該市出現的劣質奶粉事件中，“沒有采取任何行動”的原因是什么? 12-307

答：

原因是行政組織部門林立、機構臃腫、職責不清、協調困難，各部門的工作既有重復，又有遺漏。

2、試從行政組織編制管理的角度，分析該市治理經濟環境辦公室的做法。

11-279

答：

職位的設置和配置是組織機構得以成直的依據和基礎，是組織目標的具體體現。為此，必須對職能進行科學的劃 分與配置，剔除不合理的部分，將交叉重復的職能和應由社會組織承擔的職能剔除出去；對保留的職能要進行逐步分解，按其性質和地位，編制成一個相互協調的職能體系。

應當按照《國務院辦公廳關于印發<國家質量監督檢驗檢疫總局職能配置內設機構和人員編制規定>的通知》劃分部門職能。

3、結合本案例，談談行政組織編制管理的意義。11-277

答：

（1）科學的編制管理，有利于勤政、廉政和提高行政效率。

（2）科學的編制管理，有利于節省財政開支。

（3）科學的編制管理，有利于整個行政組織管理的法治化。

第三篇：2006年1月自學考試行政組織理論試題

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全國2006年1月高等教育自學考試

行政組織理論試題

課程代碼：00319

一、單項選擇題(本大題共30小題，每小題1分，共30分)在每小題列出的四個備選項中只有一個是符合題目要求的，請將其代碼填寫在題后的括號內。錯選、多選或未選均無分。

1.組織諸要素中，屬于組織賴以產生、發展的基礎和原因，也是組織存在的靈魂的是（）A.人員

B.經費 D.目標 C.物資設備

2.人口增長過快是一普遍現象，也是發展中國家經濟發展的沉重包袱，為此許多發展中國 家都采取了不同方式的控制人口增長政策。這說明，行政組織具有（）A.政治功能

C.文化功能

B.經濟功能 D.社會功能

3.古羅馬共和國時期，負責維護社會治安的是（）A.營造官 C.檢察官

B.保民官 D.執政官

4.在西方，行政體制長期實行高度中央集權的國家是（）A.德國

C.美國

B.英國 D.法國

5.1912年3月，確定按照三權分立原則設計政府、規定實行內閣制的法律文件是（）A.《臨時政府組織大綱》

C.《中華民國約法》

B.《中華民國臨時約法》 D.《國民政府組織法》

6.一般而言，我們常常把我國地方政府中的民政部門歸類為（）A.政法管理部門

C.綜合管理部門

B.經濟管理部門

D.經濟和社會的監督部門

7.被譽為“組織理論之父”的學者是（）A.泰羅

B.法約爾 D.西蒙 C.馬克斯·韋伯

8.雷格斯認為，影響公共行政最主要的生態因素是生產力水平和（）A.政治制度

B.社會結構

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C.社會經濟機制

D.意識形態

9.重視在組織內追求人際關系和諧的學派是（）A.儒家

B.法家 C.道家

D.墨家

10.孫中山最早系統提出地方自治思想的文件是 A.《建國方略》

B.《建國大綱》 C.《北上宣言》

D.《護法宣言》

11.行政組織結構的基本要素是（）A.職責

B.職權 C.職位

D.權責

12.容易形成條條分割的行政組織橫向分工是（）A.按業務性質分工

B.按管理程序分工 C.按管理對象分工

D.按地區分工

13.集權制、分權制和均權制的正確運用，實際上是正確劃分中央政府與地方政府的（A.權力分配關系問題

B.職責分配關系問題 C.利益分配關系問題

D.責任分配關系問題

14.在中央行政組織中實行委員會制的典型國家是（）A.瑞士

B.英國 C.德國

D.法國

15.創立城市行政組織新體制一市經理制的國家是（）A.英國

B.美國 C.法國

D.日本

16.我國國務院的工作部門財政部屬于（）A.綜合性管理機關

B.輔助機關 C.專門性管理機關

D.信息機關

17.根據我國政府組織法，廣東省人民政府實行（）A.議行合一制

B.首長負責制 C.委員會制

D.合議制

18.我國各級政府的統計局屬于（）

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A.決策機關

C.執行機關

B.咨詢機關 D.信息機關

19.權力集中于首長，并呈自上而下的鏈條關系的行政組織模式叫做（）A.傳統領導模式

C.集權領導模式

B.現代領導模式 D.多向溝通模式

20.行政組織賴以生存和發展的最深層環境是（）A.自然環境

C.經濟環境

B.社會環境 D.政治環境

21.認為行政首腦的權力來自世襲的行政文化是（）A.血統論

B.家族論 D.法治論 C.天賦人權論

22.決定行政組織有無內聚力的關鍵是（）A.領導者與被領導者的關系 C.組織中一般成員的關系

B.領導者之間的關系 D.領導者與上級部門的關系

23.行政組織內部的各個職位之間進行責權劃分的制度稱之為（）A.組織制度

B.人事制度 D.崗位責任制度 C.檢查監督制度

24.目標管理是行政組織自身管理的方法之一，其最早提出者是（）A.泰羅

C.德魯克

B.法約爾 D.弗雷德里克森

25.傳統理論時期的行政組織建立原則是（）A.整體原則

C.開放原則

B.授權原則 D.激勵原則

26.在行政組織的管理中，運用協調、溝通、參與方法的管理叫做（）A.規制型管理 C.市場化管理

B.情感型管理 D.民主化管理

27.行政組織編制設計的第一個原則應是（）A.職位設置原則

C.精簡節約原則

B.依法管理原則 D.職能設置原則

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28.以“管理和人事局”負責行政組織編制工作的國家是（）A.美國

C.日本

B.英國 D.德國

29.行政組織以人治為主轉向以法治為主稱之為（）A.行政組織職能作用領域的變革 C.行政組織職能行使方式的變革

B.行政組織職能作用性質的變革 D.行政組織職能作用廣度的變革

30.行政組織加強咨詢、信息和監督部門的建設，使之與決策、執行部門平衡，這叫做（）A.權力結構的變革

B.縱向層級結構的變革 D.行政職能的變革 C.橫向部門結構的變革

二、多項選擇題(本大題共5小題，每小題2分，共10分)在每小題列出的五個備選項中至少有兩個是符合題目要求的，請將其代碼填寫在題后的括號內。錯選、多選、少選或未選均無分。

31.南京國民政府時期，由國民黨中央執委會選任的有（）A.國民政府主席

C.行政院院長 E.立法院院長

32.巴納德認為，組織作為一個協作系統，必須具備哪幾個要素?（）A.共同的目標 C.協作的意愿 E.信息

33.下列國務院機構中，屬于按照管理對象分工的部門有（）A.外交部 C.交通部 E.鐵道部

34.根據行政組織中的同一層級各個部門所隸屬領導的不同，行政組織體制可分為（）A集權制 C.分離制 E.完整制

B.分權制 D.均權制

B.農業部 D.財政部

B.經費 D.權責結構

B.國民政府委員會委員 D.行政院副院長

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35.以行政職權的大小為標準，可以把行政組織分為（）A.決策機關

C.執行機關

E.監察機關

三、簡答題（本大題共4小題，每小題6分，共24分）36.簡述梅奧的人際關系組織理論的主要思想。37.簡述鄧小平關于行政組織必須加強法制建設的思想。38.在行政組織中，怎樣才能增強群團的內聚力？ 39.簡述指導行政組織建立的職能原則的具體要求。

四、論述題（本大題共2小題，第40小題12分，第41小題10分，共22分）40.結合實際，談談行政組織要怎樣才能創建良好的經濟環境？ 41.試述行政組織編制總體設計的依據。

五、案例分析題(本大題共l小題，14分)42.某報1998年5月份的一則消息報道：我國西北某縣擁有16萬人口，地處高寒山區，自然條件比較惡劣，但礦產資源比較豐富。因為經濟比較落后，上年人均國內生產總值不足1000元人民幣。由于經濟基礎薄弱，在向社會主義市場經濟轉變過程中，許多國有和集體所有的工商企業面臨停產停工或半停產半停工的困境。于是，人們紛紛找門路擠入黨政機關。當地兩任黨政領導從穩定大局出發，指示各政府部門盡量安置。縣政府也設置了50多個工作部門，不但保留了計劃經濟時代的許多職能部門，而且還因應開發當地的礦產資源，增設了一些專業職能部門，以加強對礦產資源開發的管理。縣政府及其部門因為要照顧多方面的關系，盡可能設置新職位，許多人靠關系順利進入政府機關工作。結果許多部門官多兵也多，如冶金工業局就有局長、副局長8人、股級干部一大批，工作人員50多人。

當地黨政領導原以為人多好辦事，但結果適得其反，如處理一件涉及幾個部門的事情，非得有關主要領導協調不可。因機構多人員多，財政更不堪重負。這種狀況，也使得現任領導深深感到政府機構非改革不可。面對1998年開始的新一輪行政機構改革，縣領導既喜又愁，喜的是改革正是時候，有上級的支持，愁的是不知從何處下手才好。問：（1）促使該縣政府進行機構改革的內部原因和外部原因是什么?（2）請你對該縣的行政機構改革提出建議。

B.統率機關 D.被統率機關

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第四篇：2013年1月高等教育自學考試試題及答案

2013年1月高等教育自學考試

管理心理學課程代碼：0016

3一、單項選擇題(本大題共30小題。每小題l分，共30分)

1． 通過特定的組織機構與組織形式、組織管理原則和方法，完成組織活動任務過程的管理職能是

A．計劃職能B．組織職能C．指揮職能D．控制職能

2．從情緒活動發生的強弱程度和持續時間來看，可劃分為三種形態：激情、應激和

A．心境B．心情C．心態D．心智

3．不要主觀臆測和單憑內省的方法來研究人的心理，而應當尊重客觀事實，按照事物本來的面目認識事物，實事求是地透過現象看本質，認識環境并找出人行為結果的真正心理原因是管理心理學研究應堅持的A．聯系性原則B．發展性原則C．客觀性原則D．具體性原則

4．在古典管理理論中，提出了“理想的行政組織體系的理論”，被后人稱為“組織理論之父”的是

A．泰勒B．法約爾C．韋伯D．古利克

5．在西方管理心理學中的人性假設與管理理論發展過程中，經濟人假設的代表人物是

A．泰勒B．梅奧C．馬斯洛D．洛斯奇

6．人對客觀世界物體的空間特性與空間關系的認識，屬于對物的知覺的A．形狀知覺B．運動知覺C．時間知覺D．空間知覺

7．人在知覺的過程中，不是被動地把知覺對象的特點登記下來，而是以過去的知識經驗為依據，力求對它做出某種解釋，使其具有一定的意義，并用詞標志出來，是知覺的A．整體性B．選擇性C．理解性D．恒常性

8．在社會知覺中，人們常常受以往經驗模式的影響，產生一種不知不覺的心理活動的準備狀態，并在其頭腦中形成關于某類人的固定印象。這是社會知覺的A．首因效應B．近因效應C．暈輪效應D．心理定勢現象

9．從能力測驗的觀點看，能力可分為實際能力和

A．特殊能力B．潛在能力C．認知能力D．創造能力

10．以不同層次的管理人員為例，業務技術能力、人際關系與協調能力、管理決策能力的要求與差異也非常明顯。中層管理者偏重于

A．技術能力B．人際協調能力C．管理能力D．組織、協調能力

11．適宜從事社交、政治、經濟、軍事、地質勘探、推銷、節目主持人、演說家等工作的氣質類型是

A．多血質B．粘液質C．膽汁質D．抑郁質

12．美國心理學家赫茨伯格在他提出的雙因素理論中，把良好的政策與管理、良好的上級監督、工資、人際關系、生活條件等因素歸為

A．情境因素B．保健因素C．激勵因素D．工作因素

13．麥克萊蘭提出的激勵理論是

A．需要層次論B．成就需要理論C．強化理論D．雙因素理論

14．弗魯姆的期望理論認為，影響激勵程度的因素主要是期望值和

A．需要B．動機C．人格D．效價

15．小張畢業后參加應聘考試時十分緊張，感覺到自己呼吸困難、血壓升高。此時小張正處于應激階段中的A．警戒階段B．抵抗階段C．適應階段D．衰竭階段

2013年1月管理心理學試題和答案

16．關于工作態度與生產效率的描述正確的是

A．工作態度與生產效率不存在必然的聯系B．工作態度與生產效率成正比

C．工作態度與生產效率成反比D．工作態度、生產效率對組織績效無影響

17．X和Y供職于同一個公司，X總是用長者和權威的方式對待Y，而Y卻并不在意，能 夠平靜理智地回應X。根據PAC模型，他們的行為屬于

A．PC對AAB．AA對CPC．CP對AAD．CP對PC

18．在預防甲型流感期間，某學校成立的防甲流小組是

A．長久性的正式團體 B．暫時陛的正式團體C．長久性非正式團體 D．暫時性非正式團體

19．帶全局性質和整體目標的非程序化的決策方式是

A．程序性決策B．戰略性決策C．穩妥性決策D．競爭性決策

20．巴納德認為任何組織都包含三個要素：協作的意愿、共同的目標、信息的溝通。巴納德所屬的學派是

A．社會系統學派B．行為組織理論學派C．經驗主義學派D．古典主義學派

21．根據伯恩斯和史托克的組織理論，關于機械組織結構的描述正確的是

A．垂直溝通少B．分權C．高度專業化D．橫向溝通多

22．一個組織是否形成了自己的組織文化的主要標志和標準是

A．是否有責任制度B．是否有精神文化層

C．組織文化是否具有創新性D．組織文化是否能夠激勵員工

23．屬于組織文化制度文化層的是

A．組織經營哲學B．組織精神C．組織風氣D．責任制度

24．組織文化是組織成員共同的價值觀念，它感召組織成員，將組織成員的行為引導到組織的目標上去，最終引導成員去實現組織目標。這時，組織文化主要發揮的作用是

A．行為協調作用B．行為激勵作用C．行為導向作用D．社會輻射作用

25．個體將自己和另一個對象視為同類，從而產生彼此密不可分的整體性認知，這種心理現象是

A．心理強化B．從眾心理C．認同心理D．心理定勢

26．企業形象戰略CIS包括的三個部分是

A．AI、BI 和CIB．AI、BI 和VIC．Ml、Bl和VID．AI、Bl和MI

27．某企業的李總，尋求組織和環境中的機會，制定改進方案以發起變革，監督方案的策劃。李總在組織中充當的角色是

A．領導人B．企業家C．危機管理者D．資源分配者

28．以推行國家公共事務為主要目標，執行政治與業務決策型的領導是指

A．政治思想領導B．業務領導C．行政領導D．學術領導

29．利克特的領導系統理論認為，最卓有成效的領導者是

A．專制集權式領導B．仁慈集權式領導C．協商民主式領導D．參與民主式領導

30．當組織規模一定時，控制跨度與管理層次的關系是

A．正比B．反比C．不成比例D．說不清

二、多項選擇題(本大題共5小題，每小題2分。共10分)

31．泰勒的科學管理理論，其著作主要有

A．《計件工資制》B．《科學管理原理》C．《車間管理》

D．《工業管理和一般管理》E．《管理的一般原則》

32．社會知覺的類型主要包括

A．對他人的知覺B．自我知覺

C．角色知覺D．人際知覺E．空間知覺

33．美國心理學家基爾福特(J．P．Guilford)在1959年提出了新的能力結構的設想，即“智 力的三維結構”理論，該學說認為每一種智力因素都包括

A．操作B．內容C．產品D．概念E．判斷

34．關于行為組織理論的描述正確的有

A．組織比較機械B．注重非正式組織的研究

C．非正式組織有自發的領導D．強調人的因素E．強調充分發揮人的主動性與創造性

35．權力影響力的主要構成因素包括

A．傳統因素B．職位因素C．資歷因素D．強制因素E．道德因素

一、單項選擇題(本大題共30小題。每小題l分，共30分)

1——

5、BACCA6——

10、DCDBB11——

15、CBBDB

16——20、AABBA21——

25、CBDCC26——30、CBCDB

二、多項選擇題(本大題共5小題，每小題2分。共10分)

31、ABC32、ABCD33、ABC34、BCDE35、ABC

三、簡答題(本大題共5小題。每小題5分。共25分)

36、管理心理學的具體研究方法包括：（1）實驗法。（2）觀察法。（3）問卷法和測驗法。（4）個案研究發。（5）宏觀和微觀環境結合分析法。（6）經驗總結法。

（每點1分，答對任意5點及5點以上均給滿分）

37、強化管理的實際應用，關鍵在于如何使強化機制有效協調運轉并產生整體效應。強化管理應該注意的事項：

（1）應以正強化方式為主。（2）采用負強化手段要慎重。（3）注意強化的時效性。（4）引人制宜，采用不同的強化方式。（5）利用信息反饋增強強化的效果。

（每點1分）

38、心理契約科學化管理應堅持的原則：

（1）明確組織與員工雙方的期望要求和條件。（2）雙方應有充分信任、理解和誠意。

（3）要堅持組織和員工雙方相互盈利的原則。

（4）堅持利益責任與義務平衡，建立長期與短期心理契約相結合的協調發展關系。

（5）感情化管理。重視員工三種心理目標和組織目標的平衡和諧發展。（每點1分）

39．簡述團體決策中存在的主要問題。

39、團體決策中存在的主要問題：

（1）在團體決策中造成冒險遷移和保守傾向。（3分）（2）團體思維（小團體意識）。（2分）

40．簡述組織文化的特性。

40、組織文化的特性：（1）民族性；（2）無形與有形性；（3）軟約束性；（4）連續性；（5）創新性。（每點1分）

四、論述題(本大題共2小題。每小題10分，共20分)

41、西方管理心理學人性假設與管理理論的發展：

（1）經濟人假設。20世紀20年代，西方管理學中的人性觀為經濟人假設，代表人物是泰勒、法約爾、韋伯，管理理論是X理論。其管理措施中：管理重點是以工作任務為中心；管理職能屬于傳統管理職能；管理措施是外部獎懲即胡蘿卜加大棒式；管理體制是專制集權領導體制。（2分）

（2）社會人假設。20世紀30年代，西方管理學中的人性觀為社會人假設，代表人物是梅奧等，管理理論是人際關系理論。其管理措施中：管理重點是以人為中心；管理職能屬于人際關系協調職能；管理措施是集體獎勵方式；管理體制是新型民主參與、溝通的領導體制。（2分）

（3）自我實現人假設。20世紀40——50年代，西方管理學中的人性觀為自我實現人假設，代表人物是馬斯洛，管理理論是Y理論。其管理措施：管理重點是環境與人，實質是以人為中心；管理職能是設計環境與采訪的職能；管理措施強調內部獎勵與成就動機；管理體制是新型民主參與決策的領導體制。（2分）

（4）復雜人假設。20世紀60——70年代，西方管理學中的人性觀為復雜人假設，代表人物是摩爾斯與洛斯奇，管理理論是超Y理論。其管理措施主要是獎勵措施的權變、管理方法的權變、組織結構的權變、領導體制的權變等。（2分）聯系實際。（2分）

42、（1）工作設計的內容包括：工作內容、工作職責、工作關系、工作結果、工作結果的反饋。（2分）

（2）工作設計的具體方法：

第一，針對工作內容①工作職務輪換；②工作擴大；③工作豐富化。（3分）

第三，工作時間①彈性時間制；②壓縮周工作時間；③32小時工作制；④工作分享；⑤電子辦公。員工在家處理工作并把工作結果通過電子方式傳送到公司。但是這種工作方式使得在家辦公的員工與他人缺乏交流，造成負面效果。（3分）聯系實際。（2分）

五、案例分析題(本大題共l小題，共l5分)

43案例：甲、乙兩人一同大學畢業后進了同一家企業，在同一個科室工作，兩人的工資也被定在同一檔次：每月2000元。一年試用期過后，甲的工資被定為每月2200元，而乙的工資被定為每月2500元。甲拿到2200元工資后很高興，因為比原來工資增加了200元，但"-3他得知乙的月工資是2500元后，則十分氣憤，工作積極性明顯下降。

根據上述案例回答：(2)針對甲目前的工作狀況，試分析管理者應該采取什么樣的對策?

43、（1）公平理論認為，職工的工作動機主要受工資報酬的影響，包括絕對報酬（自己實際收入的數量）與相對報酬（自己實際收入與他人實際收入的比值）兩種。每個人都會自覺或不自覺地把自己付出的勞動和所得報酬與他人付出的勞動和所得報酬進行橫向比較，也會把自己現在付出的勞動和所得報酬與自己過去付出的勞動和報酬進行縱向比價。通過比較，如果發現自己的收支比例與他人的收支比例相等，便認為是正常的、合理的，因而心情舒暢，安心工作；如果發現自己的收支比例低于他人的收支比例，或現在的收支比例低于過去的收支比例，就會產生不公平感，就會對工作態度、工作積極性產生消極影響。在本案例中，甲做縱向比較時的高興在于與過去比其工資增加了200元；但當他與乙進行橫向比較時，發覺自己的工資比乙少了300元，由此產生不公平感，導致工作積極性明顯下降。（5分）

（2）管理者應對甲、乙兩人的工資差異進行認真分析，如果原因在于乙比甲能力強、貢獻大，應及時對甲做出解釋，使甲重新認定自我、找出差距所在、明確努力的方向，激發甲的工作積極性；如果原因在于管理者對甲、乙的能力與貢獻判斷失誤，應及時、果斷地糾正失誤，重新制定甲、乙的工資標準。（10分）

第五篇：全國2010年1月高等教育自學考試組織行為學(二)答案

2010年1月高等教育自學考試全國統一命題考試

組織行為學

（二）參考答案

一、選擇題

DACBABCDABBDACDCCBCA

二、簡答題（本大題共7小題，選答其中6小題，每小題5分，共30分。）

21、簡述選擇溝通方法時應遵循的原則。

1、符合禮節要求；

2、提高溝通速度；

3、簡化溝通程序；

4、利用組織渠道；

5、提高溝通的有效性

22、簡述多維立體型組織所包括的管理機構類型。

1、按照產品劃分的事業部；

2、按照職稱劃分的專業參謀機構；

3、按照地區劃分的管理機構，是地區利潤中心。

23、簡述影響人對壓力反應的因素。

1、個人認知；

2、工作經驗；

3、社會支持；

4、控制點觀念；

5、人格類型

24、簡述泰羅科學管理的五大原理。

1、在管理者和工人之間進行明確的任務和職責分工；

2、為各項工作確定科學的方法；

3、科學選擇工人來完成新設計的工作；

4、對選用的工人進行培訓；

5、鼓勵合作，并進行物質刺激，以確保工人按照科學管理原理的要求履行職責。

25、簡述溝通障礙中接受者方面存在的障礙。

1、選擇性知覺；

2、情緒；

3、缺乏興趣；

4、缺少傾聽的能力

26、簡述提高談判技能的策略。

1、研究你的對手

2、以積極主動方式開始談判

3、針對問題不針對個人

4、不要太在意最初報價

5、重視雙贏解決方式

6、以開放的態度接納

王總采用了命令型領導類型。也就是高工作、低關系型。它適用于低成熟度的下屬。而案例中的員工及中層管理者是屬于下屬成熟度的