第一篇：如何處理好稅收征管與納稅服務(wù)之間的關(guān)系

如何處理好稅收征管與納稅服務(wù)之間的關(guān)系

新時(shí)期，納稅服務(wù)與稅收征管共同構(gòu)成國(guó)稅部門核心業(yè)務(wù)，是國(guó)稅工作的“雙核”，兩者在國(guó)稅工作中承載著實(shí)現(xiàn)組織收入、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)職能。處理好稅收征管與納稅服務(wù)之間的關(guān)系，可更好地發(fā)揮其提升稅源管理質(zhì)效、優(yōu)化稅收征納關(guān)系的關(guān)鍵作用，更好地推動(dòng)國(guó)稅整體工作的科學(xué)發(fā)展。

一、新時(shí)期要正確認(rèn)識(shí)稅收征管和納稅服務(wù)的辯證關(guān)系

一是認(rèn)識(shí)稅收征管與納稅服務(wù)是互相差異的。稅收征管和納稅服務(wù)是現(xiàn)代稅收最基本也是最重要的兩個(gè)方面，是矛盾的統(tǒng)一體，具有相互依存、相互作用、相互促進(jìn)的性質(zhì)，共存于稅務(wù)行政行為之中。稅收征管與納稅服務(wù)同為國(guó)稅部門的核心業(yè)務(wù)，兩者在功能和形式上都具有十分明顯的差異性。稅收征管，是通過對(duì)納稅人稅收經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)施的專業(yè)管理，督促納稅人依法履行納稅義務(wù)；納稅服務(wù)，是通過在征納互動(dòng)中實(shí)施的服務(wù)性活動(dòng)，幫助納稅人順利完成納稅職責(zé)。

二是認(rèn)識(shí)稅收征管與納稅服務(wù)是互相辯證的。稅收征管與納稅服務(wù)兩者之間又是辯證統(tǒng)一的，它們的辯證關(guān)系體現(xiàn)在：稅收征管是基礎(chǔ)，它決定著納稅服務(wù)的發(fā)展方向，而納稅服務(wù)反作用于稅收征管，對(duì)稅收征管有不可替代的促進(jìn)作用。正確認(rèn)識(shí)兩者之間的關(guān)系，可以從以下兩個(gè)方面去理解：一是國(guó)稅部門的主要職責(zé)是組織稅收收入，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的根本就是要加強(qiáng)稅收征管，因此，沒有稅收征管就沒有納稅服務(wù)；二是國(guó)稅部門通過優(yōu)化納稅服務(wù)，納稅人的稅收權(quán)益得到了維護(hù)、納稅遵從得到了提升，就會(huì)促進(jìn)稅收征管質(zhì)量的提高和征收成本的降低。

三是認(rèn)識(shí)稅收征管與納稅服務(wù)是互相促進(jìn)的。一方面，通過推動(dòng)征管體制改革，理順征管運(yùn)行流程體系，降低征收成本，從體制層面減輕納稅負(fù)擔(dān)，有效提升征納關(guān)系的和諧化程度；另一方面，通過優(yōu)化納稅服務(wù)體系，強(qiáng)化納稅服務(wù)理念，硬化納稅服務(wù)指標(biāo)，細(xì)化納稅服務(wù)措施，提高國(guó)稅部門納稅服務(wù)的整體水平，促進(jìn)納稅人稅法遵從度的提升，減輕稅收征管的壓力和負(fù)擔(dān)。正確認(rèn)識(shí)兩者之間的關(guān)系對(duì)于創(chuàng)新稅收征管和優(yōu)化納稅服務(wù)，對(duì)于國(guó)稅部門依法治稅和納稅人遵從履責(zé)目標(biāo)的共同實(shí)現(xiàn)都具有十分重要的作用。

二、新時(shí)期要努力促進(jìn)稅收征管與納稅服務(wù)的和諧統(tǒng)一

（一）兩者的和諧統(tǒng)一是促進(jìn)征管體制創(chuàng)新的必然途徑。稅收工作中，管理與服務(wù)兩大體系的和諧統(tǒng)一和有效運(yùn)行，將直接影響著征管體制機(jī)制的創(chuàng)新與完善。要加快建成以“優(yōu)化服務(wù)提升管理效能，以創(chuàng)新管理完善服務(wù)流程”為重點(diǎn)的管理與服務(wù)內(nèi)、外部循環(huán)協(xié)同機(jī)制。一要加強(qiáng)互動(dòng)管理。要推行征管及服務(wù)互動(dòng)管理機(jī)制，進(jìn)一步深化征納雙方交流協(xié)作，要深化服務(wù)品牌建設(shè)，促進(jìn)稅企合作共贏，完善稅收法律法規(guī)，公開各項(xiàng)稅收法律、法規(guī)和政策，公開辦稅制度、管理流程和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，接受廣大納稅人和全社會(huì)的監(jiān)督。二要健全崗責(zé)體系。按照定責(zé)定崗、職能清晰、循環(huán)監(jiān)控的原則，將管理與服務(wù)的職責(zé)和要求嵌入到稅收工作的各個(gè)環(huán)節(jié)中，充分發(fā)揮和調(diào)動(dòng)整個(gè)流程中各崗位的執(zhí)行力和創(chuàng)造性。三要完善考核機(jī)制。要充分運(yùn)用CTAIS2.0和基層管理平臺(tái)等稅源管理監(jiān)控平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)稅收征管質(zhì)量的考核，進(jìn)一步完善稅源管理考核評(píng)價(jià)體系，建立覆蓋從稅源定位到稅收入庫(kù)全過程的稅源管理綜合效應(yīng)分析機(jī)制。

（二）兩者的和諧統(tǒng)一是改進(jìn)納稅服務(wù)成效的必要前提。要真正實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變，即：由單純執(zhí)法者向執(zhí)法服務(wù)者角色轉(zhuǎn)變，由被動(dòng)服務(wù)向主動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)變，由形象性服務(wù)向?qū)嵭苑?wù)轉(zhuǎn)變；樹立一個(gè)中心：始于納稅人需要，基于納稅人遵從，終于納稅人滿意。將提供優(yōu)質(zhì)納稅服務(wù)作為國(guó)稅部門全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，建立起良性互動(dòng)的稅收征納關(guān)系。一是創(chuàng)新服務(wù)體系。以“一廳、一線、一網(wǎng)”為載體，拓展在平臺(tái)建設(shè)體系框架下的納稅服務(wù)模式，形成平臺(tái)體系的聯(lián)動(dòng)管理。二是完善細(xì)分策略。針對(duì)納稅人性質(zhì)和納稅服務(wù)業(yè)務(wù)的差別，在堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化模式的基礎(chǔ)上逐步完善服務(wù)細(xì)分策略，以滿足不同類型納稅人的合理需求；三是優(yōu)化資源配置。要將現(xiàn)行的納稅服務(wù)資源進(jìn)行整合重組，優(yōu)化完善以納稅服務(wù)科為統(tǒng)領(lǐng)，以實(shí)地辦稅服務(wù)廳為基礎(chǔ)，以各單位鏈?zhǔn)交?wù)為主體的多層次辦稅平臺(tái)體系。

（三）兩者的和諧統(tǒng)一是推進(jìn)依法治稅進(jìn)程的必由之路。稅收征管與納稅服務(wù)，兩者的發(fā)展最終要統(tǒng)一到體現(xiàn)稅法權(quán)威、強(qiáng)化稅法執(zhí)行和發(fā)揮稅法職能上來，而推動(dòng)依法治稅進(jìn)程，就是要實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，因此，推動(dòng)稅收征管與納稅服務(wù)的和諧統(tǒng)一是推進(jìn)依法治稅進(jìn)程的必由之路。一是發(fā)揮稅收政策效應(yīng)。以政策效應(yīng)為驅(qū)動(dòng)，保證稅收調(diào)控經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，構(gòu)建“執(zhí)行情況跟蹤問效、評(píng)價(jià)方法科學(xué)得當(dāng)、政策建議適度前瞻、研究成果有效應(yīng)用”的稅收政策效應(yīng)評(píng)價(jià)體系，全面落實(shí)各項(xiàng)稅制改革和稅收政策調(diào)整措施，實(shí)現(xiàn)稅收宏觀調(diào)控的新突破。二是規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為。構(gòu)建起“制度健全完善、技術(shù)支撐有力、風(fēng)險(xiǎn)即時(shí)提醒、過程動(dòng)態(tài)監(jiān)控、結(jié)果嚴(yán)格考核、責(zé)任嚴(yán)肅追究”的規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法保障體系，實(shí)現(xiàn)依法治稅的新突破。三是促進(jìn)依法誠(chéng)信納稅。

構(gòu)建“始于需求、基于滿意、終于遵從、便捷高效、規(guī)范有序”的新型納稅服務(wù)體系，全面提高納稅服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)納稅服務(wù)的新突破。

三、新時(shí)期要全面推動(dòng)稅收征管與納稅服務(wù)的創(chuàng)新發(fā)展

處理好稅收征管與納稅服務(wù)之間的關(guān)系，是關(guān)系到稅收機(jī)制建設(shè)和稅收科學(xué)發(fā)展的大問題,既不能把它們對(duì)立地看，也不能把它們孤立地看，而是要辯證地看，實(shí)現(xiàn)二者的辯證統(tǒng)一。

（一）必須堅(jiān)持稅收征管和納稅服務(wù)的辯證觀。要堅(jiān)持稅收征管與納稅服務(wù)分列管理的原則。一方面，要以專業(yè)規(guī)劃、提高效率為指導(dǎo)，創(chuàng)新納稅服務(wù)體制，進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)稅收征管的強(qiáng)制性和主動(dòng)性；另一方面，要以細(xì)分策略、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)為方針，優(yōu)化納稅服務(wù)體系，進(jìn)一步提升和改進(jìn)納稅服務(wù)的法制性和實(shí)效性。一是要在功能上實(shí)現(xiàn)兩者互相分離。要理順稅收征管與納稅服務(wù)這兩項(xiàng)核心業(yè)務(wù)之間的關(guān)系，認(rèn)清“管理并非全是服務(wù)、服務(wù)完全為了管理”的現(xiàn)實(shí),從目標(biāo)管理、職能設(shè)計(jì)、實(shí)施程序上對(duì)兩者的性質(zhì)進(jìn)行全程定位和設(shè)定。二是要在體制上實(shí)現(xiàn)二者互相融合。稅收征管與納稅服務(wù)工作的最終目標(biāo)統(tǒng)一在促進(jìn)稅收遵從中，要站在這一高度將稅收征管與納稅服務(wù)進(jìn)行融合，要將納稅服務(wù)嵌入稅收征管的全過程中。三是要在流程上實(shí)現(xiàn)兩者互相促進(jìn)。在稅收工作中，納稅服務(wù)與稅收征管互相交織和影響，要按照流程學(xué)的原理對(duì)在每一項(xiàng)稅收活動(dòng)節(jié)點(diǎn)進(jìn)行重新規(guī)劃，將稅收征管與納稅服務(wù)并重納入，實(shí)現(xiàn)兩者的互相促進(jìn)。

（二）必須堅(jiān)持稅收征管和納稅服務(wù)的核心觀。隨著現(xiàn)代化的稅收管理進(jìn)程不斷推進(jìn)，稅收征管與納稅服務(wù)已成為國(guó)稅工作的核心業(yè)務(wù)，稅收征管的質(zhì)效、納稅服務(wù)的水平也將直接反映著國(guó)稅工作的整體水平。一是要鞏固征管及服務(wù)的核心地位。當(dāng)今的國(guó)稅工作發(fā)展形勢(shì)，反映出稅收管理工作將向?qū)I(yè)化、科學(xué)化、規(guī)范化的軌道邁進(jìn)，因此，作為國(guó)稅工作的主題，管理和服務(wù)也會(huì)向更加專業(yè)、更加標(biāo)準(zhǔn)、更加規(guī)范的方向發(fā)展，兩者在國(guó)稅部門的核心地位將進(jìn)一步增強(qiáng)，對(duì)國(guó)稅整體工作的支撐作用也將進(jìn)一步體現(xiàn)。二是要實(shí)施稅收征管體制改革和創(chuàng)新。大力實(shí)施以風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向的稅源專業(yè)化管理，構(gòu)建以征管邏輯扁平化為主要特征的現(xiàn)代稅收征管體系，逐步實(shí)現(xiàn)管理層稅源管理職能的實(shí)體化，進(jìn)一步擴(kuò)大重點(diǎn)稅源、重點(diǎn)行業(yè)和跨區(qū)納稅人的上收管理事項(xiàng)范圍，加速高層稅收管理部門的重點(diǎn)稅源的統(tǒng)籌管理。三是要持續(xù)改進(jìn)和優(yōu)化納稅服務(wù)。加快建成現(xiàn)代化的納稅服務(wù)體系，推動(dòng)納稅服務(wù)向制度化、流程化、標(biāo)準(zhǔn)化、特色化發(fā)展。從體系創(chuàng)新、需求導(dǎo)向、優(yōu)化配置、權(quán)益維護(hù)四個(gè)角度入手，建立健全納稅服務(wù)綜合管理機(jī)制、辦稅流程持續(xù)改進(jìn)機(jī)制、納稅服務(wù)需求跟蹤機(jī)制、納稅服務(wù)評(píng)價(jià)機(jī)制、納稅人權(quán)益保障機(jī)制。

（三）必須堅(jiān)持稅收征管和稅納服務(wù)的發(fā)展觀。強(qiáng)化國(guó)稅部門為國(guó)聚財(cái)和為宏觀經(jīng)濟(jì)服務(wù)的重要性，并沒有削弱提高稅收服務(wù)的緊迫感。從適應(yīng)稅收工作發(fā)展形勢(shì)的要求上看，現(xiàn)行的納稅服務(wù)工作還需不斷完善。一是要構(gòu)建多層次納稅服務(wù)體系。要優(yōu)化完善以納稅服務(wù)科為統(tǒng)領(lǐng)，以實(shí)地辦稅服務(wù)廳為基礎(chǔ)，以各單位鏈?zhǔn)交?wù)為主體的多層次辦稅平臺(tái)體系，不斷強(qiáng)化納稅服務(wù)科的運(yùn)行監(jiān)控職能、放大辦稅服務(wù)廳的資源集聚職能、拓展各管理分局的全過程控制職能。二是要集聚稅收服務(wù)資源。進(jìn)一步整合國(guó)地稅納稅服務(wù)的資源共享職能，加快推進(jìn)國(guó)地稅聯(lián)合辦稅便捷服務(wù)進(jìn)程，加強(qiáng)國(guó)稅聯(lián)合辦稅信息聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)各類納稅服務(wù)信息資源的共享。三是要實(shí)施分級(jí)分類管理。通過對(duì)大企業(yè)實(shí)施以風(fēng)險(xiǎn)控制為重點(diǎn)的個(gè)性化管理，對(duì)中小企業(yè)的實(shí)

施以指標(biāo)監(jiān)管為重點(diǎn)的集群化管理，對(duì)特殊風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)實(shí)施以分布總控為重點(diǎn)的品牌化管理，形成有效應(yīng)對(duì)各種類型的專業(yè)化管理格局。

第二篇：處理好稅收?qǐng)?zhí)法與納稅服務(wù)關(guān)系的思考

處理好稅收?qǐng)?zhí)法與納稅服務(wù)關(guān)系的思考

【摘要】和諧社會(huì)是我們國(guó)家發(fā)展的目標(biāo)。稅收是國(guó)家獲得財(cái)政收入的主要方式，是國(guó)民獲得公共物品的物質(zhì)基礎(chǔ)，一個(gè)和諧社會(huì)的構(gòu)建離不開成熟的稅法。但在稅收?qǐng)?zhí)法過程中的，因納稅服務(wù)的不到位及一些“吃拿卡要報(bào)”現(xiàn)象的存在所導(dǎo)致的征納關(guān)系的不和諧，也是造成社會(huì)不和諧的因素之一。本文試圖通過對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法與納稅服務(wù)這兩種行為的定性與定位，論述二者的關(guān)系，闡述二者的內(nèi)涵和外延，分析其中的共同與不同點(diǎn)。并根據(jù)當(dāng)前稅務(wù)機(jī)關(guān)在處理稅收?qǐng)?zhí)法與納稅服務(wù)關(guān)系上存在的問題，提出正確認(rèn)識(shí)和處理這二者關(guān)系的思路，最終協(xié)調(diào)征納關(guān)系為構(gòu)建和諧社會(huì)添磚加瓦。

【關(guān)鍵詞】稅收?qǐng)?zhí)法 納稅服務(wù) 關(guān)系

【正文】長(zhǎng)期以來，兼顧嚴(yán)格執(zhí)法與納稅服務(wù)一直是困擾稅務(wù)機(jī)關(guān)的一個(gè)難題，“在服務(wù)中執(zhí)好法，在執(zhí)法中服好務(wù)”已成為各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)共同追求的目標(biāo)，2001年《稅收征管法》和2005年總局下發(fā)的《關(guān)于全面推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制的意見》把兩者上升到法律界面，納稅服務(wù)進(jìn)一步加強(qiáng)，稅收?qǐng)?zhí)法進(jìn)一步規(guī)范，這兩種行為始終貫穿于稅收工作的全過程。因此，只有正確認(rèn)識(shí)和處理好二者的關(guān)系，才能最大限度地發(fā)揮稅收?qǐng)?zhí)法與納稅服務(wù)的作用，更好地促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

一、稅收?qǐng)?zhí)法與納稅服務(wù)的概念、及其表現(xiàn)形式

（一）稅收?qǐng)?zhí)法的概念及主要表現(xiàn)形式。

稅收?qǐng)?zhí)法是國(guó)家行政機(jī)關(guān)重要的執(zhí)法活動(dòng)之一，它是指稅務(wù)機(jī)關(guān)及其工作人員依照法定職權(quán)和程序，將國(guó)家稅收法律法規(guī)適用于納稅人及其他管理相對(duì)人的一種具體行政行為。

稅收?qǐng)?zhí)法是通過稅務(wù)機(jī)關(guān)行使管理職權(quán)的不同形式來實(shí)現(xiàn)的。國(guó)家通過制定、頒布一系列有關(guān)稅收管理的法律法規(guī)，形成眾多的、有機(jī)聯(lián)系的稅收法律規(guī)范。稅務(wù)登記、征收管理、稅務(wù)稽查等一系列各不相同的管理行為，雖然種類不同、方式各異，但都有一個(gè)共同特點(diǎn)，即都是一種執(zhí)法行為，是在行使著稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)。因此，稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)的行使過程就是稅收?qǐng)?zhí)法的過程。

（二）納稅服務(wù)的概念及主要表現(xiàn)形式

納稅服務(wù)是指稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)國(guó)家稅收法律、法規(guī)和政策的規(guī)定，以貫徹落實(shí)國(guó)家稅法，更好地為廣大納稅人服務(wù)為目的，通

過多種方式，幫助納稅人掌握稅法、正確及時(shí)地履行納稅義務(wù)，滿足納稅人的合理期望，維護(hù)納稅人合法權(quán)益的一項(xiàng)綜合性稅收工作。

納稅服務(wù)具有很強(qiáng)的綜合性，貫穿于稅收工作的全過程，體

現(xiàn)在稅收征收、管理、稽查、行政復(fù)議等各個(gè)工作環(huán)節(jié)，分布在稅務(wù)機(jī)關(guān)各部門的工作中：稅前——為納稅人提供公告咨詢、輔導(dǎo)服務(wù)，提高納稅人的辦稅能力；稅中——為納稅人方便、快捷、準(zhǔn)確地依法納稅創(chuàng)造條件；稅后——為納稅人監(jiān)督投訴、行政復(fù)議、損害賠償提供渠道。

二、稅收?qǐng)?zhí)法與納稅服務(wù)在稅收工作中是密不可分的兩個(gè)方

面

唯物辯證法認(rèn)為：任何事物或現(xiàn)象都是作為矛盾統(tǒng)一體而存

在和發(fā)展的，具有相互依存、相互吸引、相互貫通的性質(zhì)和趨勢(shì)。稅收?qǐng)?zhí)法與納稅服務(wù)都是稅收工作的重要組成部分，它共存于稅務(wù)行政行為之中。二者之間具有同一性特征：一是目標(biāo)相一致。稅收?qǐng)?zhí)法的根本目的是為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，為改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局服務(wù)，為建設(shè)和諧社會(huì)服務(wù)。而納稅服務(wù)的目的同樣是在依法治稅的前提下，采取各項(xiàng)有效措施，構(gòu)建全方位、多層次、開放式的納稅服務(wù)體系，增強(qiáng)征納雙方的良性互動(dòng)，促進(jìn)納稅人依法納稅意識(shí)和能力的提高，營(yíng)造一個(gè)法治、公平、文明、和諧、高效的稅收環(huán)境，從根本上提高稅收工作的質(zhì)量和效率，這也是“服務(wù)型政府”對(duì)稅收工作的基本要求。二是相互滲透、缺一不可。稅收工作是執(zhí)法與服務(wù)兩種行為的載體，離開了稅收工作就談不上執(zhí)法，也談不上服務(wù)。從稅收?qǐng)?zhí)法與納稅服務(wù)的含義和內(nèi)容可知，二者同樣貫穿于稅收工作的始終。稅務(wù)機(jī)關(guān)作為稅收行政執(zhí)法部門，在稅收工作中執(zhí)法與服務(wù)的主體都是稅務(wù)機(jī)關(guān)，客體都是納稅人，服務(wù)行為必然寓于執(zhí)法過程當(dāng)中，“在執(zhí)法中服務(wù)、在服務(wù)中執(zhí)法”是二者相互滲透的具體體現(xiàn)。三是相互作用、相互促進(jìn)。稅收?qǐng)?zhí)法的過程，也是為納稅人服務(wù)的過程。在這個(gè)過程中，執(zhí)法與服務(wù)兩種行為體現(xiàn)著法律的尊嚴(yán)和稅務(wù)機(jī)關(guān)在公眾中的形象。稅收?qǐng)?zhí)法與納稅服務(wù)水平的高低，影響著納稅人對(duì)稅收的遵從度。執(zhí)法水平高，有利于消除納稅人對(duì)稅法的抵觸情緒，改變納稅人對(duì)稅收的消極態(tài)度；服務(wù)質(zhì)量好，有利于密切征納關(guān)系，提高納稅人的納稅意識(shí)和辦稅能力。

（二）稅收?qǐng)?zhí)法與納稅服務(wù)不同之處

稅收?qǐng)?zhí)法與納稅服務(wù)是稅收工作的兩個(gè)外在表現(xiàn)形式，二者

在基本內(nèi)涵、基本內(nèi)容、基本原則等方面存在著明顯的不同之處

1.基本內(nèi)涵不同

（1）執(zhí)法就是執(zhí)行法律。這種執(zhí)法行為能夠直接產(chǎn)生特定的行政法律效力和后果。黨的十七大提出：“實(shí)行依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法制國(guó)家”是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)之

一。依法治國(guó)的關(guān)鍵和核心是依法行政，依法行政對(duì)稅務(wù)部門來講，就是依法治稅。依法治稅是指在依法治國(guó)的前提和條件下，通過稅收法制建設(shè)，使征稅主體依法征稅，納稅主體依法納稅，從而達(dá)到稅收法治的狀態(tài)。

（2）服務(wù)是一個(gè)廣義的概念，泛指為他人做事，為國(guó)家、為集體或?yàn)閯e人工作。稅收工作的性質(zhì)就是為人民服務(wù)。從稅收工作的實(shí)踐看，服務(wù)貫穿于稅務(wù)工作的全過程。納稅服務(wù)就是要求稅務(wù)部門和稅務(wù)人員依法治稅、規(guī)范執(zhí)法，通過行政體制改革和機(jī)構(gòu)改革，提高辦稅效率，降低稅收成本。

2.基本內(nèi)容不同

（1）稅收?qǐng)?zhí)法的內(nèi)容是指稅務(wù)機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員所實(shí)施的一系列稅收征收管理的行政行為。從稅收征管法的規(guī)定內(nèi)容上看，稅收?qǐng)?zhí)法的內(nèi)容主要包括稅務(wù)管理、稅款征收、稅務(wù)檢查、稅務(wù)處罰、稅務(wù)行政復(fù)議等五大方面。

（2）從納稅服務(wù)的概念可知，納稅服務(wù)的內(nèi)容極其豐富。從稅收征管法的規(guī)定內(nèi)容上看，已把保護(hù)納稅人的合法權(quán)益和為納稅人服務(wù)提高到一個(gè)非常重要的地位，其中直接涉及到保護(hù)納稅人權(quán)益和為納稅人服務(wù)的條款就有近30個(gè)，還有多條通過規(guī)范稅務(wù)人員的行政行為保護(hù)納稅人的合法權(quán)益。從稅收工作實(shí)踐上看，納稅服務(wù)的工作內(nèi)容主要包括信息服務(wù)、咨詢服務(wù)、辦稅服務(wù)、環(huán)境服務(wù)、幫助服務(wù)五大方面。

3.遵循的基本原則不同

（1）稅收?qǐng)?zhí)法的原則主要包括：法定原則（執(zhí)法主體法定；執(zhí)法權(quán)限、內(nèi)容、手段法定；執(zhí)法程序法定）、公正原則、公開原則、效率原則、保障納稅人合法權(quán)益原則。

（2）納稅服務(wù)是為人民服務(wù)的組成部分，為人民服務(wù)是黨和政府的一貫方針，從稅收工作實(shí)踐來看納稅服務(wù)也有其遵守的基本原則。主要包括：普遍性原則、合法性原則、合理性原則、無償性原則。

三、當(dāng)前稅收工作中對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法和納稅服務(wù)存在的幾種模糊認(rèn)識(shí)和行為表現(xiàn)

現(xiàn)階段，通過新征管軟件的應(yīng)用，稅收管理員制度的推行，干部廉政教育的深入，精神文明建設(shè)步伐的加快，稅務(wù)人員對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法和納稅服務(wù)重要性的認(rèn)識(shí)已經(jīng)大大提高。但仍有少數(shù)稅務(wù)

人員不能正確認(rèn)識(shí)和處理稅收?qǐng)?zhí)法與納稅服務(wù)的關(guān)系，其主要表現(xiàn)：

（一）重執(zhí)法、輕服務(wù)

片面強(qiáng)調(diào)稅收?qǐng)?zhí)法，而沒有把握好規(guī)范服務(wù)的內(nèi)含。譬如在受理新辦納稅人登記時(shí)，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)地與注冊(cè)地不一致的，經(jīng)辦人員在審查時(shí)，不認(rèn)真研究上級(jí)的有關(guān)政策和規(guī)定，不認(rèn)真實(shí)地核查，不考慮區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大環(huán)境，往往就以“不符合稅法規(guī)定”而被打回票，地方政府對(duì)此反響很大。又如窗口人員在接受申報(bào)納稅或涉稅事項(xiàng)申請(qǐng)時(shí)，只注重依法處罰，而友情提醒不夠，造成納稅人同一性質(zhì)的違法行為多次出現(xiàn)。有的新辦戶由于辦稅人員缺乏相關(guān)的稅法知識(shí)，而在申報(bào)時(shí)少報(bào)稅種，窗口人員未及時(shí)提醒，造成“未申報(bào)”而被處罰，盡管在于納稅人本身，但納稅人的合法權(quán)益受到損害。對(duì)納稅人涉稅資料的審查，有時(shí)過于原則化，而忽視了靈活性，造成納稅人同一涉稅事項(xiàng)多次跑、跑多頭。在稽查環(huán)節(jié)也同樣存在執(zhí)法與服務(wù)偏頗的問題，與征收、管理系列相比，有時(shí)更注重于嚴(yán)格執(zhí)法，在執(zhí)法過程中未能體現(xiàn)納稅服務(wù)意識(shí)，一味追求查補(bǔ)罰量的指標(biāo)，特別是以查促改、以查促管的職能作用，沒有得到真正發(fā)揮。

（二）片面理解服務(wù)的科學(xué)內(nèi)涵，弱化執(zhí)法力度

還有一類人又片面強(qiáng)調(diào)納稅服務(wù)的重要性，而影響了執(zhí)法的嚴(yán)肅性。如在區(qū)域經(jīng)濟(jì)稅源偏緊，與地方政府財(cái)政收入指標(biāo)相差甚遠(yuǎn)時(shí)，為了追求服務(wù)地方政府的滿意率，而對(duì)入庫(kù)的稅款來源沒有認(rèn)真審核把關(guān)，“當(dāng)年入、次年退”的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。每年的行風(fēng)評(píng)議、作風(fēng)建設(shè)評(píng)議期間，少數(shù)干部不是以自己真誠(chéng)的服務(wù)意識(shí)、扎實(shí)的服務(wù)能力、較高的服務(wù)水平去贏得廣大納稅人、各級(jí)政府、人民團(tuán)體、社會(huì)各界的信任，而是用回避嚴(yán)格執(zhí)法去追求完美的得票率，“平時(shí)不燒香，臨時(shí)抱佛腳”。出現(xiàn)了不該收的稅收了；該查的不查了；該罰的也不罰了；該加收滯納金的，也可變通了；資料不全、手續(xù)不完備的也可通行了，等等。

（三）職責(zé)與職權(quán)的缺位或越位

由于對(duì)執(zhí)法與服務(wù)兩種行為的含義理解不清，致使不能正確面對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)所具有的執(zhí)法與服務(wù)的雙重職能，也不能正確認(rèn)識(shí)納稅人所具有的管理相對(duì)人與接受服務(wù)者的雙重身份。把本屬于執(zhí)法范疇的工作運(yùn)用服務(wù)手段處理，或者把本屬于服務(wù)范疇的事情采取法律手段來對(duì)待，造成職責(zé)與職權(quán)在履行過程中的缺位或越位。

四、正確處理稅收?qǐng)?zhí)法與納稅服務(wù)關(guān)系的思路

鑒于少數(shù)稅務(wù)人員對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法與納稅服務(wù)的模糊認(rèn)識(shí)和行為的偏差，在稅收工作中堅(jiān)持執(zhí)法與服務(wù)的“相輔相成，二者并重”的原則就顯得尤為重要。應(yīng)一手抓稅收?qǐng)?zhí)法，一手抓納稅服務(wù)，兩手抓兩手都要硬。主要從以下四個(gè)方面入手：

（一）增強(qiáng)法治理念，嚴(yán)格執(zhí)行稅法

必須牢固樹立依法行政、依法治稅的觀念，嚴(yán)格執(zhí)行稅法，做到“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”，避免執(zhí)法的隨意性，維護(hù)稅法的尊嚴(yán)和權(quán)威，杜絕執(zhí)法中的不規(guī)范行為。依法治稅不僅是“治外”，更重要的是“治內(nèi)”。對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)而言，依法治稅實(shí)際上是一場(chǎng)自我約束、自我規(guī)范、自我完善的“自我革命”。“治內(nèi)”的重要內(nèi)容就是“治權(quán)”，即制約稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)。嚴(yán)格稅收?qǐng)?zhí)法，還必須正確認(rèn)識(shí)依法治稅與組織稅收收入的關(guān)系。

（二）規(guī)范服務(wù)行為，提高工作效率

一要加強(qiáng)禮貌服務(wù)。二要嚴(yán)格執(zhí)法，體現(xiàn)公平、公開、公正原則。對(duì)某一納稅人的特殊寬容，就是對(duì)其他納稅人利益的損害，也是對(duì)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的直接破壞。三要加強(qiáng)政策咨詢服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)納稅人的稅法宣傳、教育和培訓(xùn)，尤其把稅收優(yōu)惠政策及時(shí)告知納稅人。在普遍的基礎(chǔ)上提供個(gè)性化服務(wù)，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)可以開展有針對(duì)性的重點(diǎn)服務(wù)。四要提高征管工作效率。大力推行“一窗式、一條龍”辦稅，盡量簡(jiǎn)化程序和手續(xù)，最大限度減少納稅人的效率損失，降低納稅成本。五要鼓勵(lì)基層稅務(wù)機(jī)關(guān)改革稅收工作體制和工作模式，創(chuàng)新稅收征管服務(wù)手段，優(yōu)化稅收征管制度。

（三）明確崗位職責(zé)，完善監(jiān)督機(jī)制

在稅收工作中，為保障執(zhí)法與服務(wù)兩大體系的有效運(yùn)行及功能的發(fā)揮，必須建立稅收?qǐng)?zhí)法與納稅服務(wù)的內(nèi)部、外部監(jiān)督機(jī)制。一要落實(shí)公開辦稅制度。二要建立健全崗責(zé)體系。按法定權(quán)限，將執(zhí)法與服務(wù)的職責(zé)和要求嵌入稅收工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，以書面形式明確每個(gè)執(zhí)法人員的執(zhí)法職責(zé)和任務(wù)。三要明確工作規(guī)程。四要構(gòu)建科學(xué)的考核機(jī)制。加強(qiáng)和量化對(duì)執(zhí)法和服務(wù)的管理考核，并將考核結(jié)果與稅務(wù)人員的工作業(yè)績(jī)掛鉤。五要落實(shí)責(zé)任追究制度。對(duì)稅務(wù)人員在執(zhí)法和服務(wù)中出現(xiàn)的問題，特別是失職行為，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究。

（四）治理“吃拿卡要報(bào)”現(xiàn)象

吃，是為了維持生命，而維持生命必須要吃。吃的本身并無大的錯(cuò)誤，但如果說，借職務(wù)之便，大吃、特吃、鋪張浪費(fèi)，或

者說喪失了原則立場(chǎng)，致使國(guó)家、集體的利益遭受損失，那么這個(gè)“吃”就要進(jìn)行追究了。

拿，故名思意，就是歸己。拿的前提是他人從感情或是出于某種目而主動(dòng)提示或者主動(dòng)相送某種物品，才能拿得到，但能拿的人多數(shù)都是掌握一定權(quán)力或者是具有一定地位的人（親朋除外），否則，別人想拿也拿不到。

從字面理解，“卡”是關(guān)卡，在實(shí)際工作中，許多掌握一定權(quán)利的人，都運(yùn)用卡的方式來達(dá)到自己所需求的目的，一旦得手，就會(huì)視法律、規(guī)定與不顧，放開出口，應(yīng)該說，能卡的事情多數(shù)都是可上可下的問題，不辦也可以，辦也無大毛病，所以說在一些實(shí)權(quán)部門或具體辦事人員身上會(huì)時(shí)而發(fā)生類似情況。

要，就是索取，具有占有為目的。手中掌握一定的權(quán)力，貪占心理嚴(yán)重的人，習(xí)慣成自然，總覺得有權(quán)不用過期作廢，視索要為一種榮耀，權(quán)力的象征。

報(bào)與索要基本相同，只是報(bào)會(huì)比索要含蓄些，應(yīng)該說報(bào)比索要更含蓄，更隱蔽些，使人們不易發(fā)覺，危害性更大。

總之，吃拿卡要報(bào)是社會(huì)掌權(quán)者普遍存在的共性問題，應(yīng)該說這種現(xiàn)象占據(jù)一定的市場(chǎng)，它不僅損害了黨的形象，同時(shí)也給干群關(guān)系增加了緊張氣氛，如不加以解決，將會(huì)進(jìn)一步敗壞社會(huì)風(fēng)氣，從而導(dǎo)致一些人鋌而走險(xiǎn)，最終走向犯罪道路。

綜上所述，稅收?qǐng)?zhí)法與納稅服務(wù)是同一事物兩個(gè)不同的方面，是稅收工作的有機(jī)整體，它貫穿于稅收工作的全過程。作為基層稅務(wù)工作者，在處理稅收?qǐng)?zhí)法與納稅服務(wù)的實(shí)際工作過程中，不能重執(zhí)法、輕服務(wù)，也不能只講服務(wù)，不嚴(yán)格執(zhí)法，要用哲學(xué)思想及其方法論處理好二者的關(guān)系。既要用服務(wù)的理念和手段去嚴(yán)格稅收?qǐng)?zhí)法，又要用法治的理念以及對(duì)照稅收法律法規(guī)和政策規(guī)定處理好納稅服務(wù)事項(xiàng)，堅(jiān)持服務(wù)與執(zhí)法并重，努力做到在稅收?qǐng)?zhí)法中提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)促進(jìn)稅收?qǐng)?zhí)法，確保稅收職能的有效發(fā)揮，為推進(jìn)“法制型政府”和“服務(wù)型政府”建設(shè)作出貢獻(xiàn)，更好地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，為地方政府服務(wù)，為納稅人服務(wù)。

第三篇：論納稅服務(wù)與稅收征管的關(guān)系

論納稅服務(wù)與稅收征管的關(guān)系

納稅服務(wù)是稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)《稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則的規(guī)定，在納稅人依法履行納稅義務(wù)的過程中，按照納稅人對(duì)自覺、主動(dòng)、及時(shí)、完整地辦理各項(xiàng)納稅手續(xù)的合理、合法期望，為其提供規(guī)范、全面、便捷、經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)服務(wù)措施的總稱，是稅收征管工作的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。開展和優(yōu)化納稅服務(wù)工作，對(duì)外可以加強(qiáng)稅務(wù)機(jī)關(guān)與納稅人、社會(huì)各界的良性溝通和互動(dòng)，增進(jìn)全社會(huì)對(duì)稅收工作的理解和支持，密切征納關(guān)系，提升納稅遵從度；對(duì)內(nèi)能夠促進(jìn)稅務(wù)機(jī)關(guān)優(yōu)化資源配置和提升管理水平，提高稅收征管的質(zhì)量和效率。因此，納稅服務(wù)與稅收征管是稅收工作的兩個(gè)重要方面，關(guān)系密切，同等重要，兩者之間辯證統(tǒng)一，互為依存，相互促進(jìn)，缺一不可。

首先，納稅服務(wù)與稅收征管同為稅務(wù)機(jī)關(guān)法定職責(zé)。在現(xiàn)代法治社會(huì)框架下，行政機(jī)關(guān)的權(quán)利與義務(wù)來自法律。現(xiàn)行征管法中，對(duì)稅收征管和納稅服務(wù)做出明確規(guī)定，要求稅務(wù)機(jī)關(guān)依法負(fù)責(zé)稅收征收、管理，廣泛宣傳稅收法律、行政法規(guī)，普及納稅知識(shí)，無償?shù)貫榧{稅人提供納稅咨詢服務(wù)。征管法在授予稅務(wù)機(jī)關(guān)行使稅收征收管理權(quán)的同時(shí)，也將納稅服務(wù)作為稅務(wù)機(jī)關(guān)的重要義務(wù)提出了明確要求。因此，納稅服務(wù)與稅收征管都是稅務(wù)機(jī)關(guān)的法定職責(zé)，稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)工作人員都有責(zé)任搞好納稅服務(wù)與稅收征管工作。

其次，納稅服務(wù)與稅收征管同為稅務(wù)部門的核心業(yè)務(wù)。稅務(wù)部門是

第四篇：如何處理好同學(xué)之間的關(guān)系doc

如何處理好同學(xué)之間的關(guān)系? 班主任在班級(jí)管理中要發(fā)揮橋梁的紐帶作用：

1、處理好學(xué)生與任課教師之間的關(guān)系，維護(hù)教師在課堂上的絕對(duì)權(quán)威；

2、協(xié)調(diào)好學(xué)生與家長(zhǎng)之間的關(guān)系，幫助家長(zhǎng)有效的教育學(xué)生，協(xié)調(diào)好學(xué)生與家長(zhǎng)之間的關(guān)系，是非常有利于老師教育學(xué)生的；

3、協(xié)調(diào)好學(xué)生之間的互助友愛的關(guān)系，創(chuàng)建和諧班級(jí)。讓學(xué)生們學(xué)會(huì)真誠(chéng)關(guān)心同學(xué)，熱心幫助同學(xué)，共同進(jìn)步，共同發(fā)展，絕不讓同學(xué)間的隔閡成為妨礙學(xué)生發(fā)展的心理負(fù)擔(dān)。

下面我就如何處理好同學(xué)之間的關(guān)系，妥善解決好同學(xué)之間的矛盾談?wù)勛约旱目捶ā?/p>

和諧穩(wěn)定是根本，只有和諧了，穩(wěn)定了，才有可能談今后的發(fā)展、學(xué)生成績(jī)的提升、才能提班集體的特色建設(shè)。現(xiàn)實(shí)生活中不可能不發(fā)生矛盾，在學(xué)生的日常交往中，往往會(huì)因?yàn)槟承┬∈乱饘W(xué)生之間的摩擦或者糾紛，造成關(guān)系緊張，加之現(xiàn)在的孩子多為獨(dú)生子女，家庭中的地位具有特殊性，受到父母過度保護(hù)，個(gè)別家長(zhǎng)對(duì)孩子不能進(jìn)行正確的引導(dǎo)，因此，許多孩子常常以自我為中心，缺乏責(zé)任心，常因一些小事而發(fā)生矛盾。那么矛盾發(fā)生了我們?cè)撊绾谓鉀Q，如何教會(huì)我們學(xué)生去化解這些矛盾，或者說，我們?nèi)绾螌⒚芑庥诿妊恐校M量營(yíng)造一種和諧的班級(jí)氛圍，這是我們每一位班主任都要認(rèn)真思考的一個(gè)話題。我們班主任的工作重點(diǎn)還不能單純的去解決一些已經(jīng)發(fā)生的矛盾糾紛上，這是低層次的，這屬于疲于應(yīng)付，我們還要有預(yù)見性，提前教會(huì)學(xué)生處理問題的方法，營(yíng)造和諧的班級(jí)氛圍，將問題消滅在萌芽之中。我們不妨通過開展主題班會(huì)來達(dá)到這樣的目的，呈現(xiàn)幾個(gè)同學(xué)中經(jīng)常發(fā)生的矛盾糾紛案例，讓全班同學(xué)一起來分析這些矛盾產(chǎn)生的原因，如何去化解這些矛盾、妥善解決這些糾紛讓同學(xué)們一起幫忙出主意，讓所有同學(xué)在集體氛圍中受到教育、在討論中提高解決問題的能力。建議班會(huì)課上要有 “武力是否是解決問題的方式”這樣的話題。目前比較棘手的就是學(xué)生打群架，大家都知道，中學(xué)生容易逆反沖動(dòng)，而沖動(dòng)是魔鬼，如果不及時(shí)發(fā)現(xiàn)，有時(shí)可能會(huì)釀成嚴(yán)重的后果。

舉一些代表性的案例我們不妨請(qǐng)我們的同學(xué)思考，你將怎么去處理這些矛盾糾紛？你平時(shí)和同學(xué)產(chǎn)生矛盾糾紛了，你通常以什么方式去解決？用“打架”方式解決與同學(xué)發(fā)生的矛盾糾紛好不好？讓同學(xué)們展開討論。我們可以看出，在解決矛盾和糾紛的過程中，如果對(duì)方是內(nèi)向的人，會(huì)生悶氣；如果是脾氣暴躁的人，就發(fā)生口角，甚至打架。引導(dǎo)學(xué)生不能只從自己的角度出發(fā)，而要學(xué)會(huì)體察別人的感受。同學(xué)間都是雞毛蒜皮的小事，冷靜下來想想值得這樣大動(dòng)干戈、大打出手嗎？。要請(qǐng)我們同學(xué)分析打架會(huì)導(dǎo)致怎樣的后果？

1.指出打架的危害：打架傷友情，影響心情和學(xué)習(xí)。破壞班級(jí)的形象以及自己在老師和同學(xué)心目中的印象，在打架斗毆中，往往還會(huì)產(chǎn)生一些意想不到的后果，輕則皮肉傷身，甚至更為嚴(yán)重的后果。

2.分析當(dāng)事人各自的做法，矛盾的引發(fā)點(diǎn)是在哪里：往往與“斤斤計(jì)較，意氣用事”有關(guān)；

3.提出解決辦法：雙方應(yīng)該都靜下心來，先找出自己的錯(cuò)誤，然后將心比心的替對(duì)方著想，主動(dòng)認(rèn)個(gè)錯(cuò)。告訴同學(xué)們真心的微笑是消除矛盾的鑰匙； 坦誠(chéng)的眼神，是化解矛盾的關(guān)鍵；而彼此間的理解，才是真正能把矛盾打敗的刀槍。

4.大家還要提醒周圍的同學(xué)，作為旁觀者，不能視而不見，甚至瞎起哄，應(yīng)該熱心的去勸架。

最后請(qǐng)同學(xué)討論，應(yīng)怎么處理同學(xué)之間的關(guān)系呢？

1.要熱情交往：人際關(guān)系是互動(dòng)的，不要總是消極地等待別人來主動(dòng)關(guān)心自己，而要主動(dòng)與周圍的同學(xué)交往溝通。開放自我是有感染性的，你對(duì)別人開放，別人也會(huì)對(duì)你開放。當(dāng)對(duì)方走出故步自封、自我封閉的死圈子的時(shí)候，你不僅會(huì)對(duì)對(duì)方有更深一層地認(rèn)識(shí)，更重要的是對(duì)自己也會(huì)有新的認(rèn)識(shí)和體驗(yàn)。

2.要理解尊重：每個(gè)人都有自己的氣質(zhì)和性格特點(diǎn)，不同的成長(zhǎng)背景和生活習(xí)慣，所以在與同學(xué)交往的過程中，如果能互相理解尊重，大家的關(guān)系就容易融洽，也會(huì)減少不必要的摩擦

3.要以誠(chéng)相待：人與人的交往，最重要的就是真誠(chéng)和善意，這也是做人的根本原則。口是心非，虛偽傲慢的人是難以有朋友的。

4.要寬容諒解： 俗話說：“人無完人，金無赤足。”我們周圍的同學(xué)（包括自己）都還處于成長(zhǎng)的階段，處理問題常會(huì)有很多不妥之處，在許多問題上同學(xué)間也會(huì)有不同的見解，這就要求能夠從對(duì)方的角度考慮問題，相互諒解，就不會(huì)導(dǎo)致敵意。

5.消除依賴感:在人際交往中還有一種不健康的心態(tài)，就是依賴感過強(qiáng)的人，總是希望別人象父母兄姐一樣關(guān)心自己，凡事都要?jiǎng)e人替自己拿主意，這是缺乏獨(dú)立意識(shí)的表現(xiàn)。在這里還要說的是老師在處理學(xué)生個(gè)案矛盾時(shí)要注意以下幾點(diǎn)：

1.教師在處理時(shí)要做到態(tài)度平和:平等對(duì)待每位學(xué)生，尊重學(xué)生人格，不諷刺挖苦，耐心傾聽，談心時(shí)動(dòng)之以情，曉之以理，說服，適當(dāng)?shù)呐u(píng)責(zé)備可能也是必要的，但嚴(yán)詞訓(xùn)斥的方式要慎重采用，因事而異，因人而異。老師要耐心傾聽雙方的辯解，認(rèn)真對(duì)待，會(huì)增加學(xué)生對(duì)老師的信賴。中學(xué)生雖然個(gè)子比較高，但他們的心智還不夠成熟，在成人看來是雞毛蒜皮的小事，有時(shí)在他們的心目中卻看成是大事。學(xué)生傾吐時(shí)。老師如果認(rèn)真聽了，學(xué)生對(duì)老師的信賴，矛盾也就解決了一半。

2.批評(píng)與自我批評(píng)相結(jié)合:學(xué)生發(fā)生矛盾，雙方都有責(zé)任。老師吧對(duì)方找在一起，讓他們先說說自己做錯(cuò)的地方，再說說對(duì)方錯(cuò)在哪里。錯(cuò)了向?qū)Ψ降狼浮．?dāng)對(duì)方做自我批評(píng)時(shí)，另一方的氣也就消個(gè)差不多了。借此機(jī)會(huì)，老師還可以進(jìn)一步引導(dǎo)雙方明白搞好團(tuán)結(jié)的重要性。

3、讓學(xué)生集體發(fā)揮愛的感召力:發(fā)生矛盾的雙方，在一段時(shí)間內(nèi)心中會(huì)很難受，需要其他同學(xué)用友愛來撫平創(chuàng)傷。如果集體能不冷落他們，用關(guān)懷溫暖他們，就會(huì)重新激發(fā)他們的愛心，努力彌補(bǔ)失落的友誼。

4.交給學(xué)生處理矛盾的方法: 如果學(xué)生了解化解矛盾的方法，遇事就不會(huì)那么盲目，沖動(dòng)。要利用班會(huì)課告知學(xué)生，同學(xué)之間有矛盾分歧屬正常現(xiàn)象，產(chǎn)生矛盾時(shí)要冷靜，多站在對(duì)方的角度想想，要相互謙讓，寬容大度，不斤斤計(jì)較，遇事要三思而行，不能動(dòng)輒就用拳腳來解決，那只能把矛盾越鬧越大，要把大事化小，小事化了。確實(shí)自己解決不了的可以尋求老師和同學(xué)的幫助。

5.教給班委干部處理同學(xué)之間矛盾的方法: 學(xué)生之間幾乎天天都在發(fā)生矛盾，有些是芝麻大的小事，如借筆沒還，本子撕碎了等，對(duì)于這些小事老師每件親自處理確實(shí)時(shí)間有限，但不處理又怕事情越鬧越大，這時(shí)就可以教班委干部如何處理，師提出解決意見，讓班委參照解決，解決后匯報(bào)結(jié)果。倘若解決有困難教師在出面。通過慢慢地訓(xùn)練班委也能解決一些矛盾，這樣，有時(shí)學(xué)生直接找班委解決，或班委主動(dòng)解決，根本不用教師操心。這樣即培養(yǎng)了學(xué)生能力，又減輕了教師的負(fù)擔(dān)。當(dāng)然一開始班委解決問題時(shí)班主任要關(guān)注他解決矛盾的過程，指出他處理問題時(shí)的好的做法，并提出改進(jìn)意見。等他們處理問題的方法日趨成熟了再逐漸放手。對(duì)于班級(jí)同學(xué)中發(fā)生的矛盾因?yàn)榘辔驮谕瑢W(xué)中間，他們最了解，處理起來也及時(shí)，但一定要養(yǎng)成及時(shí)匯報(bào)的習(xí)慣，一方面作為班主任要及時(shí)了解班級(jí)動(dòng)態(tài)，同時(shí)也避免班委處理有失偏頗。

總之，一個(gè)班集體是由學(xué)生凝聚而成，在共同的學(xué)習(xí)生活中學(xué)生之間難免會(huì)發(fā)生矛盾，產(chǎn)生不團(tuán)結(jié)現(xiàn)象。因此，作為班主任，在工作中及時(shí)觀察孩子的情緒變化和行為表現(xiàn)，積極采取相應(yīng)的措施加以解決。在日常的教學(xué)中、在班會(huì)上加強(qiáng)學(xué)生的思想教育，讓學(xué)生自己學(xué)會(huì)體諒，學(xué)會(huì)珍惜自己與同學(xué)之間的友誼，學(xué)會(huì)與人交往與合作，學(xué)會(huì)分享與共處，讓師生共同營(yíng)造一個(gè)相互競(jìng)爭(zhēng)共同提高、團(tuán)結(jié)、和諧的良好的班集體。

第五篇：如何處理好教材與課件之間的關(guān)系

如何處理好教材與課件之間的關(guān)系

孔德林

教材與課件都是重要的教學(xué)工具。那么兩者是什么關(guān)系呢？它們?cè)诮虒W(xué)中各自發(fā)揮什么作用呢？如何處理好兩者的關(guān)系？下面結(jié)合教學(xué)實(shí)際談一談個(gè)人的看法。

一．教材與課件的地位和作用。

教材是嚴(yán)格按照教學(xué)大綱編寫的，包含了教學(xué)應(yīng)傳授的全部知識(shí)點(diǎn)。新課標(biāo)指導(dǎo)下編寫的教材與舊教材相比，表面看省去了很多內(nèi)容，但一些知識(shí)點(diǎn)卻在增加的“活動(dòng)、探究”等教學(xué)項(xiàng)目中體現(xiàn)出來。教材是國(guó)家教育部門組織專家和教育人士精心編寫的，含“金”量大。所以教材仍然是教學(xué)使用的主要工具，是教師備課和學(xué)生學(xué)習(xí)必備的工具。課件源于教材但不能代替教材，課件的制作應(yīng)服從和服務(wù)于教材，是輔助性教學(xué)工具，它是教材的必要補(bǔ)充和延伸，是幫助學(xué)生理解教材內(nèi)容的直觀手段。

現(xiàn)在制作出來的課件“千姿百態(tài)”，有的是按照教學(xué)的環(huán)節(jié)和流程編排的，有的是教材的“翻版”。一些老師覺得課件“省事”，因?yàn)槭∪チ烁鄠湔n時(shí)間。直接從網(wǎng)絡(luò)上下載，稍微加工，上課就可以用了。但是出現(xiàn)了各種弊端：課堂上學(xué)生覺得很疲憊，因?yàn)樗麄冏⒁饬τ巫哂诮滩暮驼n件之間。一節(jié)課下來幾十張PPT讓人眼花繚亂、應(yīng)接不暇。一些老師講起課來，忘記了指導(dǎo)學(xué)生分析和研究教材，或者不讓學(xué)生看教材，教材成了擺設(shè)。結(jié)果，幾十張的PPT快速打開和關(guān)掉。最后學(xué)生覺得腦子里很空，筆記上也沒來得及記錄，這樣一節(jié)課學(xué)生能有多大的收獲呢？

二．課堂如何使用教材和課件。

既然教材處于主體地位，教師應(yīng)指導(dǎo)學(xué)生把注意力主要放在教材上。吃透教材、挖掘教材是師生的主要任務(wù)。課堂上要應(yīng)該花費(fèi)更多的時(shí)間指導(dǎo)學(xué)生閱讀和理解教材，認(rèn)真完成教材設(shè)計(jì)的“思考”、“活動(dòng)”、“探究”等練習(xí)。有些教師走了極端，他們把備課的重點(diǎn)放在了課件的制作上。而且為了省事，直接從網(wǎng)上下載課件，魚目混雜，內(nèi)容涉及多種版本。一堂課將課件從頭放到尾，完全拋開了教材，師生被課件牽著走。這樣教學(xué)就失去了主動(dòng)權(quán)，師生的潛力和創(chuàng)新力受到了約束，得不到發(fā)揮。當(dāng)然，教材也有它的局限性。不同版本的教材都有各自的優(yōu)缺點(diǎn)，這需要教師補(bǔ)充、修正和加工處理，課件可以幫上大忙。例如，課件可以增加一些教材缺少的圖表和文字材料。通過多媒體課件，把較抽象和復(fù)雜的的知識(shí)點(diǎn)，轉(zhuǎn)換成學(xué)生容易接受、能夠接受、喜歡接受的形式，例如動(dòng)畫、動(dòng)漫、視頻等。課件可以代替一部分板書內(nèi)容，特別是文字量較大的知識(shí)點(diǎn)歸納總結(jié)。

課件不是教材的“翻版”，不必詳盡系統(tǒng)地照錄教材內(nèi)容，PPT的張數(shù)也不宜過多。課件必須在恰當(dāng)?shù)臅r(shí)間、合適的知識(shí)點(diǎn)使用。例如：教學(xué)進(jìn)行到重點(diǎn)和難點(diǎn)內(nèi)容時(shí)，或者需要做總結(jié)時(shí)。此外，應(yīng)合理分配學(xué)生的注意力，指導(dǎo)學(xué)生看教材時(shí)，一定不要展示課件；展示課件時(shí)，一定不要看教材。這樣可以保證學(xué)生注意力的集中。課件不僅不能取代教材，一些教學(xué)活動(dòng)也不能取代。例如：理科當(dāng)中的實(shí)驗(yàn)活動(dòng)，它可以培養(yǎng)學(xué)生的動(dòng)手能力，在觀察過程中需要學(xué)生多種感官共同參與，不單單是視覺。再如數(shù)學(xué)演算的過程，主要靠老師的演算和板畫做示范，這比課件更能讓學(xué)生真切領(lǐng)會(huì)數(shù)學(xué)演算的方式方法。語文課和英語課上老師的范讀和學(xué)生的郎讀等活動(dòng)，實(shí)踐性很強(qiáng)，這也是課件所不能取代的。總之，一堂充滿活力、有聲有色的課堂應(yīng)該是師生多種活動(dòng)共同參與下完成的。課件的使用僅僅是其中的一個(gè)重要手段而已。