第一篇：淺談構建和諧社會中稅收征管與誠信納稅的關系

淺談構建和諧社會中稅收征管與誠信納稅的關系

黨的十六屆四中全會提出了構建社會主義和諧社會的要求,并強調要加強對構建社會主義和諧社會問題的研究.稅收作為國家政治,經(jīng)濟和社會生活中的熱點和焦點,是社會各階層利益關系和矛盾的集中體現(xiàn).稅收政策得當,稅賦公平,管理到位就能發(fā)揮其組織收入,調節(jié)經(jīng)濟,配臵資源的作用,進而有效化解與之相關的社會矛盾,促進社會的穩(wěn)定.一,依法征管是稅務機關履行國家管理職能的體現(xiàn)

在稅收法律關系中,國家通過制定稅收法律,法規(guī)和有關政策,以國家強制力參與社會產(chǎn)品的分配,取得稅收收入,并通過對不同行業(yè),不同產(chǎn)品采取不同稅種,稅率以及對特定地區(qū),采取特定稅收政策等辦法,達到調節(jié)經(jīng)濟,配臵資源的目的.稅務機關和納稅人都是稅收法律關系的主體,稅務機關代表國家行使稅收征管權,納稅人依法享有公平稅負,平等競爭等權利.因此,在經(jīng)濟快速發(fā)展的新形勢下,稅務機關行使國家管理職能就要為市場主體提供公平的機制,環(huán)境,條件和發(fā)展機會,并在法律賦予的權利范圍內,通過稅收的杠桿作用,調節(jié)分配差距,引導資源配臵,組織財政收入.實現(xiàn)上述目標才能為構建和諧社會做出貢獻.稅務機關實現(xiàn)這些目標必須堅持以依法治稅作為基本原則,按照“簡稅制,寬稅基,低稅率,嚴征管”的方針來推進稅制改革和征管改革,促進稅務機關與納稅人之間的征納關系,納稅人之間的平等關系和稅務機關與其他部門之間的和諧,營造誠信納稅的社會環(huán)境.稅收征收管理是稅務機關以國家法律,法規(guī)為依據(jù),根據(jù)稅收的特點及其客觀規(guī)律,對稅收參與社會分配活動全過程進行決策,計劃,組織,協(xié)調和監(jiān)督控制,以保證稅收職能作用得以實現(xiàn)的一種管理活動,是國家通過稅收滿足自身需求,促進經(jīng)濟合理化的一種活動.稅收征收管理是稅務管理的核心,在整個稅務管理工作中起著基礎性作用.依法征管是依法治稅的重要組成部分,是基層稅務機關開展稅收管理活動的基本原則和方針.堅持依法征管,建立一套充分體現(xiàn)法律面前人人平等,法律至上,征納雙方權利義務對等的征管體制,是發(fā)揮稅收構建和諧社會作用的根本出路,也是稅收征管工作的核心和精髓.發(fā)達國家雖然十分強調納稅服務,但實踐中其嚴格征管的活動卻從來沒有因為突出服務而受到削弱.發(fā)達國家政府綜合管理能力的不斷提高,使政府對納稅人的管理和控制能力遠遠超過發(fā)展中國家,因此在西方國家有句諺語很流行:“除了死亡之外唯一不可避免的就是納稅”.這句名言流傳了很多年,它蘊涵著這樣的含義:一是納稅的不可避免性,它反映了西方國家稅務部門的綜合管理能力,稅務機關強大的監(jiān)控能力使得納稅人在思想上形成了納稅“不可避免”的認識;二是它側面反映出了納稅人依法誠信納稅的程度,無論這種誠信是出于主動還是被動,其產(chǎn)生的是一種良性的,有益的社會效果;三是稅務機關為納稅人納稅提供了多種便捷,可供選擇的服務措施,使納稅人找不出不及時納稅的借口;四是全體社會成員法律意識的形成,遵紀守法成為人們的自覺行為.美國的一位稅務學者在總結其稅務管理時提出了“胡蘿卜加大棒理論”,這一理論的核心是稅務部門一方面通過不斷提高自身的服務能力,引導納稅人依法誠信納稅,另一方面通過嚴密的征管手段,諸如通過建立周密細致的評估體系,分周期,分類別的檢查體系,政府職能部門涉稅信息的共享體系等及時發(fā)現(xiàn),定位違法的納稅人,并施以嚴厲的懲罰措施,規(guī)范納稅人的遵從.納稅人可以心存僥幸,而一旦被查處,將會面臨傾家蕩產(chǎn),身敗名裂的后果,可見其納稅遵從度是在無數(shù)鐵的事實教育下逐步形成和建立起來的.北京大學翟繼光

先生在《中國稅務報》撰文指出:我國的納稅人之所以不把偷漏稅當回事兒,一個重要的原因就是我國的稅法對稅收違法行為的處罰力度太小,查處力度太低.普法教育,稅法宣傳雖可以提高公民自覺遵紀守法的意識,但維護稅法尊嚴,懲治偷逃抗稅的關鍵是要以法律作為保障,以依法征管為基礎,遵紀守法意識和依法征管兩個作用同時發(fā)揮,稅務機關才能真正履行好自己的職責.二, 依法實施“嚴征管”是稅務機關正視國情現(xiàn)狀的選擇

縱觀發(fā)達國家稅務管理變革的歷史,我們不難發(fā)現(xiàn)其中存在著這樣一條階段性的發(fā)展規(guī)律.一是稅收形成階段.這一時期稅收制度體系尚未建立,國家根據(jù)財政支出需要設立稅種,主要以財產(chǎn)稅,直接稅為主,稅款征收是政府憑借國家機器的強制力來實現(xiàn).二是注重管理階段.這一時期稅務管理的顯著特點是,稅收制度初步形成,納稅人偷逃稅款的風險較低,依法納稅意識尚未形成,稅務部門綜合管理能力較差,難以對納稅人實施有效監(jiān)控,稅款流失問題嚴重.為解決這些問題,稅務部門不得不通過各種強化管理的手段來實現(xiàn)組織收入的目的.三是管理與服務并重階段.這一時期稅務管理的顯著特點是,隨著稅務管理體系的逐步完善,稅務部門對納稅人的控制力明顯提高,納稅人偷逃稅款的風險明顯提高,納稅人迫于政府管理壓力逐步向依法納稅方向轉變,因此對納稅服務的需求顯著提高,稅務機關也逐步從單方面強調管理轉為管理與服務并重.四是注重服務階段.這一時期稅務管理的顯著特點是,稅務部門對納稅人的涉稅信息具備了全面的監(jiān)控能力,納稅人完全意識到“納稅不可避免”,納稅人了解稅收政策的愿望十分迫切,以期解決稅收領域的信息不對稱問題,達到運用法律武器維護自身合法權益的目的.納稅人對納稅服務尤其是稅收政策服務的需求旺盛,稅務機關必須將為納稅人服務作為工作重點,以滿足納稅人的合理要求.因而從管理與服務并重向以為納稅人提供服務為主的轉變成為一種正確選擇.近年來,我們通過各種方式加大稅法宣傳力度,強化征收管理,完善納稅服務措施,強化稅務稽查檢查,堵塞漏洞,征管質量有了明顯提高,但實事求是地講納稅人依法納稅的意識還不令人滿意,納稅遵從度亟待進一步提高.從我市稅務登記情況看,2004,2005兩年北京市每年有約3-4萬戶納稅人因惡意脫離稅務機關管理被轉為非正常戶或證件失效戶,約占同期全體管戶的6%左右;從我市納稅申報情況看,2005年12月全市有13.1萬戶納稅人進行無稅申報,約占全市35.8萬應申報戶的37%;從我市納稅評估情況看,2005年全市共評估納稅戶42306戶,有問題戶24868戶,函告約談納稅戶13801戶,入庫稅款30042.6萬元;從我市稅務檢查情況看,2005年全市稅務檢查綜合有問題率為77.23%.這些情況充分反映出我市納稅人的納稅遵從度還有待進一步提高,應該說我們是處在注重管理階段向管理與服務并重階段過渡的時期,加強征管仍是當前的重點工作之一.稅務機關的綜合控制力和納稅人依法納稅的自覺性與發(fā)達國家相比還有很大的差距.這些差距決定了我們在今后相當長的一個時期內應更加注重管理,這是我們面臨的主要矛盾.如果對當前稅務管理現(xiàn)狀認識不清,把握不準確,則會產(chǎn)生決策上的偏差.貫徹落實中央“簡稅制,寬稅基,低稅率,嚴征管”的稅改原則,2004年全國稅收征管工作會上國家稅務總局提出了“科學化,精細化”管理的具體要求.科學化管理就是以正確的理論為指導,確定工作目標,運用科學的規(guī)律,通過科學的方法和手段來實現(xiàn)這些目標的過程,它是精細化管理的基本原則.精細化管理就是要按照準確,細致的要求,抓住稅收管理的薄弱環(huán)節(jié),實現(xiàn)稅收工作的量

化管理,重在解決“疏于管理,淡化責任”的問題,它是科學化管理的前提.精細化管理的結果能夠提高科學化的水平和能力,因為科學的決策往往需要有精細化的數(shù)據(jù)為前提,沒有精細的數(shù)據(jù)和情況為前提,很難實現(xiàn)量化的科學分析.西方發(fā)達國家的稅務部門根據(jù)稅務檢查的人均日工作量,實際納稅人的數(shù)量和規(guī)模能夠準確測算出稅務機關對所有納稅人完成一次檢查工作的具體時間,進而可以根據(jù)稅務檢查工作的業(yè)績情況建立檢查人員的數(shù)量配臵和查補稅款數(shù)量之間的投入產(chǎn)出模型,合理調配人力資源,明確工作重點.可見管理的精細化對于稅務機關的科學決策是至關重要的.當前我們正處在一個經(jīng)濟高速發(fā)展的特殊時期,各種新興的經(jīng)濟形式不斷涌現(xiàn),其在促進稅收增長的同時,也為我們的稅收管理工作帶來了諸多新問題.首先,新經(jīng)濟形式的涌現(xiàn)直接造成了現(xiàn)有稅收管理制度的不適應,這種不適應不但表現(xiàn)在管理手段和方法上,而且還會產(chǎn)生稅收立法滯后于經(jīng)濟發(fā)展的問題.其次,新經(jīng)濟形式的出現(xiàn)對原有的經(jīng)濟形式也會造成十分巨大的影響和沖擊.這些問題決定了我們在今后相當長的一個時期內都將以依法嚴格征管作為稅務管理的重點.三, 依法征管與誠信納稅互為依托,互為促進

無論是發(fā)展中國家還是發(fā)達國家其稅收管理發(fā)展演變的實踐進程都證明稅收征管能力和水平的高低,不僅會影響到稅收工作本身,而且對納稅人依法誠信納稅意識的形成也有著至關重要的影響,發(fā)揮著基礎性作用.政府綜合管理能力越高,則納稅人誠信納稅意識也越高;同理,納稅人誠信納稅意識越高,則稅務機關需要投入的管理力量則越低.當然除了稅務機關綜合管理能力以外,影響納稅人依法誠信納稅的因素還有許多,歸納起來主要有以下四方面.一是納稅人對政府管理公共財政能力的認同感.納稅人認同感高,就會依法誠信納稅,因為其相信政府能夠合理的使用自己繳納的稅款,不斷改善社會公共產(chǎn)品的質量和效率,自己可以享受到相應的便利.為了社會也為了自己,因而要誠信納稅.反之,自己享受不到相應的福利,就會產(chǎn)生不愿意納稅的心理.不久前結束的“兩會”期間,很多代表對目前一些政府部門在資金使用上大手大腳和鋪張浪費問題提出了質疑,他們通過很多實際問題指出我國行政管理經(jīng)費增長過快,行政成本之高已經(jīng)到了世界少有的地步.這些代表的發(fā)言引發(fā)了輿論界的強烈反映,這從一個方面反映出納稅人對我們政府的認同感還有待加強.二是稅務機關納稅服務的水平.由于稅務機關和納稅人之間存在立場,觀點,位臵,心理的不同,加之又存在顯著的信息不對稱,這里主要指納稅人對稅收政策的掌握,理解與稅務機關掌握,理解程度之間的不對稱,由此產(chǎn)生了納稅人依法納稅愿望和對稅收政策理解不夠之間的矛盾.這一矛盾只有通過稅務機關不斷完善服務功能,加大稅法宣傳力度,普及納稅常識和促進社會中介發(fā)展來解決.三是違法成本問題.納稅人都是不同的經(jīng)濟單位,在經(jīng)營過程中他們遵循效益最大化的原則,按照經(jīng)濟學中的“理性人”假設,大家在依法納稅和不依法納稅問題上也會遵從以下的原則:如果不依法納稅的最終結果是高成本,高風險,納稅人則選擇依法納稅,反之則選擇不繳少繳甚至偷逃稅款.四是社會信譽問題.如果全社會都十分重視個人或者單位的信譽,使社會信譽的好壞重要到足以影響一個企業(yè)或者個人發(fā)展前途的話,那么企業(yè)或者個人自然不會選擇偷逃稅款,因為一旦被查處將面臨信譽風險.從另一方面看,稅務機關與納稅人作為稅務活動的兩個主體是一個事物的兩個方面,密不可分,互為對立,互為依托,互為促進.納稅人誠信納稅意識強,遵從度高就有利于稅收征管工作的開展.因為隨著不依法納稅者的減少,稅務

部門征管的難度也將隨之降低,管理成本也會隨之減少.稅務機關可以將工作重點轉移到更多地為納稅人提供稅法支持和幫助上面來,使納稅人更多地了解稅法,了解納稅常識從而能更好地履行納稅義務.可見,二者之間互為依托,互為促進.四, 建立和諧征納關系是全社會的共同責任

建立和諧征納關系不僅需要法律,制度,體制,機制作保障,更重要的是提高全體公民的法律意識和道德修養(yǎng),真正解決人的思想問題,建立完善的社會誠信管理體系.筆者認為完善誠信納稅體系應當穩(wěn)步做好以下幾個方面工作:一是堅持以人為本,加強道德建設,深入開展稅收誠信宣傳教育,提高納稅人的誠信意識,增強廣大公民對各類失信行為的防范意識,規(guī)避風險的自我保護意識和鄙視失信行為的公共意識;二是政府作為誠信管理的主要部門應當承擔起誠信體系建設的主要職責,構建適應我國社會主義市場經(jīng)濟體制的誠信機制,讓沒有誠信的個人和企業(yè)承擔其因失信所產(chǎn)生的責任;三是樹立全社會尊重誠信的風尚,打擊失信行為,具體到稅收工作上就是讓失信于納稅的人找不到生存的空間,始終處于嚴密的監(jiān)控之下.五, 提高稅務部門管理能力需重點解決的兩類問題

實踐中影響稅收管理能力的因素很多.從主觀方面看:一是稅務人員的綜合素質問題.包括對各種新經(jīng)濟形式的認知和管理能力,稅務稽查人員的執(zhí)法能力,對會計制度的掌握程度等都直接影響稅務部門的綜合管理能力;二是信息化程度.在信息化時代一個部門的信息化程度對其工作效率形成重要影響,沒有信息化手段的支持,稅務機關管理工作將無法開展;三是人機結合的程度.管理能力的提高沒有現(xiàn)代化手段支持不行,沒有人的主觀能動性的發(fā)揮更是難行.從客觀方面看:一是綜合的社會環(huán)境.稅收管理實質就是稅源的管理,而稅源本身分布在社會的各個層面和角落.因此,做好稅收管理需要各個社會層面的配合,僅僅依靠稅務機關一個部門難以做好稅源的管理.如沒有存款的實名制,稅務機關無法監(jiān)控納稅人的實際收入情況;沒有部門之間的信息共享就不可能有對稅源的有效監(jiān)控等,這些都是綜合的社會環(huán)境影響稅收管理的具體表現(xiàn).二是司法保障機制.沒有公安機關的配合,稅務機關難以對欠稅者實施阻止出境措施;沒有法院的支持就不可能開展強制執(zhí)行,稅務機關確定的偷稅案件在移送有關部門以后,需要接收單位積極配合并迅速立案查處等.因此只有正確處理這些影響稅收管理的因素,提高社會各部門的綜合協(xié)同能力,稅務管理能力才能從根本上得到提高.總之,依法征管是實現(xiàn)稅收工作目標的保證,是創(chuàng)造優(yōu)質,公平投資環(huán)境的前提.納稅服務是稅務機關提高工作效率和服務水平,幫助納稅人依法履行納稅義務的必要手段.嚴格執(zhí)法就是最好的服務,執(zhí)法中體現(xiàn)服務,服務融入執(zhí)法之中,全面建設服務型稅務機關,努力提高為納稅人服務的層次和水平,實現(xiàn)執(zhí)法與服務的有機融合.依法征管和誠信納稅在稅收工作中相輔相成,相互促進.做好這兩方面的工作就能使稅收在構建和諧社會的建設中發(fā)揮不可替代的作用.

第二篇：誠信納稅和諧稅收

誠信納稅，和諧稅收

物電學院0802班譚小龍（學號：14082500051）

在日常生活中，我們能處處感受到稅收帶來的便利。我們游玩的公園、美麗的校園、我們上學走的馬路、馬路上的一排排的路燈等等，這些公共設施大都是用稅收來建造的。還有我們享受的義務教育，也是稅收的功勞。稅收帶來祖國美，稅收連著你我他。稅收與我們如此密切，那么什么是稅收呢？稅收從哪里來的呢？我估計很多當代大學生對這個問題也是一知半解。

稅收是什么？稅收是國家為滿足社會公共需要，憑借公共權力，按照法律所規(guī)定的標準和程序，參與國民收入分配，強制地、無條件地取得財政收入的一種方式。通俗地說，稅收就是國家聚眾人之財，辦眾人之事。

稅收是什么？稅收是老城改造后一條條平坦寬敞的大道，稅收是黃昏入夜后一排排閃亮耀眼的街燈，稅收是茶余飯后人們休閑娛樂的綠化廣場，稅收是山城開發(fā)后一個個風景怡人的旅游景點??稅收離我們并不遙遠，她就在我們身邊，與我們同呼吸共命運。

稅收給我們提供這么多的便利，那么我們身邊有哪些常見的稅收呢？

我們的消費離不開稅。就拿我們日常的衣、食、住、行來說吧： 衣：我們買的衣服中，所付的價款就包含著稅。即使是媽媽親手縫制的衣服，那些所買的布和線也是納過稅的。

食：我們吃的米、面、油、鹽、醬油、醋等，在購買時也含著稅。

住：我們購買的住房，在房價中也包含著稅款。

行：我們出行乘坐各種交通工具，買票時就包含著稅款。即使是咱們的私家車，加油時也同樣繳納了稅款。

話說是衣食住行，其實我們的任何一個消費過程都含著稅收，我們買個數(shù)碼相機，買一本書，去旅游買的門票等等，我們都是要交稅的。稅收伴隨著我們的消費過程。

各種生產(chǎn)活動離不開稅收。我們的生產(chǎn)企業(yè)進行生產(chǎn)，生產(chǎn)出我們需要的產(chǎn)品或是進行下一步生產(chǎn)所需要的產(chǎn)品以及生產(chǎn)所需要的設備等等，在獲取利潤的同時也要向國家交稅；我們的流通企業(yè)，在實現(xiàn)物質流通，獲取利潤的時候，也要向國家納稅；我們的金融企業(yè)也是一樣的，他們的各種無不在充實我們的國庫。

馬克思曾經(jīng)說過：“廢除捐稅的背后，就是廢除國家。”歷史證明“無稅不國”，一個國家的繁榮昌盛與稅收緊密相聯(lián)。沒有稅收，就沒有四通八達的公路、鐵路、立交橋；沒有稅收，就沒有一幢幢拔地而起的高樓大廈；沒有稅收，就沒有“十六”大奔小康計劃的出臺。沒有稅收，中國加入世貿組織無法成功；沒有稅收，北京申奧遙遙無期；沒有稅收，中華民族千年飛天的夢想難以實現(xiàn)。

縱觀世界，哪一個富強發(fā)達的國家能離得開稅收？美國的克林頓、布什總統(tǒng)剛上臺就開始了稅收制改革；英國、法國、日本稅制改革的浪潮席卷世界；“袖珍國家”列支敦士登，人民生活富裕，經(jīng)濟發(fā)達，稅收起了重要作用。

美國電影《哈里之戰(zhàn)》中有句臺詞：“這世界只有死亡和繳稅是無

法避免的。”連小學生都知道“納稅光榮、不納稅可恥”，但是偷稅漏稅甚至抗稅現(xiàn)象時有發(fā)生。有學者評說：“小偷偷東西，大多是偷一個人的錢；但是偷稅漏稅者，是偷大家的錢。因為稅是從全體公民那里收來，并服務于公眾的。”在希臘，一些城市的街道上，經(jīng)常可以看到、聽到這樣的口號：“你愛國嗎？請納稅！”很想問問一些偷稅漏稅又高喊著愛國口號的人，為何對祖**親一毛為拔？

“納稅光榮”不僅因為它是愛國的表現(xiàn)，還因為它是一個人、一個企業(yè)誠信的標志。孔子說：“人而無信，不知其可也？”一個人不講誠信，就無法處身立世。推廣之，人無信不立，企業(yè)無信不昌。作為一種道德準則，誠信不只是傳統(tǒng)道德教育核心，在今天市場經(jīng)濟中，更是個人、企業(yè)必不可少的無形資產(chǎn)，是企業(yè)經(jīng)營的靈魂。而納稅就是一把標尺，一座天平，它能公平地測量出一個人、一個企業(yè)是否誠信。

市場經(jīng)濟是信用經(jīng)濟，越來越多的納稅人對納稅信譽更加珍惜和認同。湖南省邵陽市湘窖酒業(yè)有限公司總經(jīng)理邢長海坦言：“以前我們把納稅看成負擔，現(xiàn)在知道了這是一種義務。同時，納稅越多，企業(yè)越光榮，政府越關注，對企業(yè)的發(fā)展越有利。”依法納稅，誠信納稅，請不要眉頭緊鎖，悶悶不樂。社會主義稅收取之于民，用之于民，多繳納一分稅款，就為國家多盡了一份力，就多了一份光榮。

稅收是國家財政收入的主要來源，有人把稅收比作政府的奶娘，有人則稱之為是共和國的大血脈。是的，沒有稅收，哪有天安門前國慶閱兵式那三軍將士威武雄壯的隊伍？沒有稅收，哪有導彈發(fā)射基地

騰空而起的火箭？沒有稅收，哪有祖國960萬平方公里的土地上幢幢拔地而起的高樓？沒有稅收，哪有幼兒園里孩子們的笑聲和養(yǎng)老院里老人們的笑臉？稅收，無處不在，她是共和國的血脈，在這沸騰的血液中流淌著每一位納稅公民的辛勤汗水。誠信納稅，從我做起，從現(xiàn)在做起，中華民族才能永遠屹立于世界民族之林。

總之，沒有稅收，就沒有雄厚的財源，也就沒有我們所見到的種種規(guī)模的基礎實施，也就沒有我們今天幸福的生活。

我們生活的各個環(huán)節(jié)無不與稅收有著密切的關聯(lián)，所以，作為一個當代大學生要好好學習稅收方面的知識，還要進行宣傳，使更多的人了解稅收的作用，依法納稅，使我們的社會發(fā)展的更和諧，更美好。

第三篇：論納稅服務與稅收征管的關系

論納稅服務與稅收征管的關系

納稅服務是稅務機關根據(jù)《稅收征收管理法》及其實施細則的規(guī)定，在納稅人依法履行納稅義務的過程中，按照納稅人對自覺、主動、及時、完整地辦理各項納稅手續(xù)的合理、合法期望，為其提供規(guī)范、全面、便捷、經(jīng)濟的各項服務措施的總稱，是稅收征管工作的基礎環(huán)節(jié)。開展和優(yōu)化納稅服務工作，對外可以加強稅務機關與納稅人、社會各界的良性溝通和互動，增進全社會對稅收工作的理解和支持，密切征納關系，提升納稅遵從度；對內能夠促進稅務機關優(yōu)化資源配置和提升管理水平，提高稅收征管的質量和效率。因此，納稅服務與稅收征管是稅收工作的兩個重要方面，關系密切，同等重要，兩者之間辯證統(tǒng)一，互為依存，相互促進，缺一不可。

首先，納稅服務與稅收征管同為稅務機關法定職責。在現(xiàn)代法治社會框架下，行政機關的權利與義務來自法律。現(xiàn)行征管法中，對稅收征管和納稅服務做出明確規(guī)定，要求稅務機關依法負責稅收征收、管理，廣泛宣傳稅收法律、行政法規(guī)，普及納稅知識，無償?shù)貫榧{稅人提供納稅咨詢服務。征管法在授予稅務機關行使稅收征收管理權的同時，也將納稅服務作為稅務機關的重要義務提出了明確要求。因此，納稅服務與稅收征管都是稅務機關的法定職責，稅務機關和稅務工作人員都有責任搞好納稅服務與稅收征管工作。

其次，納稅服務與稅收征管同為稅務部門的核心業(yè)務。稅務部門是

第四篇：構建和諧社會中的稅收責任

構建和諧社會中的稅收責任

構建社會主義和諧社會，實現(xiàn)經(jīng)濟快速發(fā)展、社會全面進步、人民群眾安居樂業(yè)，需要強大的財力作保障。稅收是國家參與國民收入分配的主要形式，具有強制性、無償性、固定性的特點，籌集財政收入穩(wěn)定可靠，是財政收入最主要的來源。稅收是國之血脈，是國家財政的主要來源，在國民經(jīng)濟發(fā)展中占有舉足輕重的地位。我國的稅收收入已占財政收入的95%左右，作為國家建設的“錢袋子”，稅收為改革開放和現(xiàn)代化建設提供了穩(wěn)固的財力保障。稅收是保證國家各職能部門正常運轉的經(jīng)濟基礎和進行宏觀調控的重要手段，是發(fā)展市場經(jīng)濟和建設小康社會的助推器。在社會主義和諧社會建設中，國家運用稅收籌集資金，滿足社會公共需要，滿足人民日益增長的物質文化需要。依法誠信納稅是社會主義稅收持續(xù)、健康、穩(wěn)定增長的基礎，稅收工作的成效直接關系著建設社會主義和諧社會的進程，建立和諧社會必須實現(xiàn)稅收的可持續(xù)發(fā)展，而稅收的可持續(xù)發(fā)展離不開企業(yè)、公民依法履行稅收責任。

構建社會主義和諧社會，不僅是社會對個人、企業(yè)的要求，實際上更是個人、企業(yè)在社會中生存和發(fā)展最基本的條件和行為準則。也就是說，這是我們自己的事情、自己的言行規(guī)范。稅收責任是社會責任中的一部分，我們不能簡單地把稅收責任看作是別人從外部強加于自己的，而應該認識到這是自己在社會中應該做到也必須做到的，這種稅收責任本質上是與社會相聯(lián)系的基本紐帶。承擔起這樣的社會責 1

任，既有益于社會，也有利于我們自己每一個人，有利于我們的企業(yè)和企業(yè)的發(fā)展。稅收責任之所以能夠對社會和個人產(chǎn)生這樣雙向的積極作用，是因為同稅收責任相聯(lián)系的，不僅是義務，而且是權利。我們應該認識到，社會是我們每一個人、每家企業(yè)的社會，我們每一個人包括企業(yè)都是社會的有機組成部分。我們在社會中生活和工作，創(chuàng)業(yè)和發(fā)展，無疑都希望有一個好的社會環(huán)境，在構建社會主義和諧社會的時候，我們更要自覺地承擔起自己的稅收責任。有些輿論把企業(yè)的稅收責任等同于企業(yè)為社會公益慈善事業(yè)作奉獻，這是片面的觀點。企業(yè)的社會責任，首先是辦好企業(yè)，發(fā)展經(jīng)濟，多提供就業(yè)機會，多交稅收，為解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，為增強社會主義國家綜合國力和鞏固社會主義政權，為提高人民群眾的生活水平，作出自己的貢獻。從一般的意義上來說，作為一個向往新生活的中國人，作為一個受惠于改革開放的企業(yè)，都應該承擔起促進經(jīng)濟社會發(fā)展、倡導人際誠信友愛、堅持人人遵紀守法、支持公益慈善事業(yè)、保持社會安定，依法納稅這樣一些起碼的社會責任。

第五篇：構建和諧社會中的勞動關系研究

構建和諧社會中的勞動關系研究

勞動關系是勞動保障工作的重要組成部分。構建和諧勞動關系，不僅是在用工行為和就業(yè)行為市場化之后，協(xié)調用人單位和勞動者勞動關系的需要，更是當前深化企業(yè)改革和維護社會穩(wěn)定的需要。因此，構建和諧勞動關系工作既是一項長期的，也是一項緊迫的重要工作。而工會是黨聯(lián)系職工的橋梁和紐帶，是國家政權的重要社會支柱，是職工合法權益的代表者和維護者，是勞動關系矛盾的產(chǎn)物，在促進建立穩(wěn)定協(xié)調的勞動關系中工會責無旁貸，這也是工會推動社會主義和諧社會建設的著力點。

工會是推進企業(yè)改革、促進企業(yè)發(fā)展、維護企業(yè)穩(wěn)定的重要力量，因此，我們把健全工會作為街道工會的基礎工作和重要工作。按照“哪里有職工，哪里就必須建立工會組織”的工作思路，我們積極擴大工會的覆蓋面，著力抓好非公企業(yè)工會的組建工作。2012年3月，經(jīng)上級工會的最新要求，今年需建立起區(qū)域性工會、行業(yè)性工會和企業(yè)工會。經(jīng)過我們多方工作和不懈努力，文峰區(qū)東關辦事處先后在轄區(qū)非公企業(yè)中建立區(qū)域性工會7家，覆蓋轄區(qū)企業(yè)184家；行業(yè)性工會2家，覆蓋行業(yè)單位69家；企業(yè)工會2家。同時我們還積極指導各個工會搞好規(guī)范化建設，完善其內部工會組織體系，建立健全符合本企業(yè)特點的工會組織制度、工作制度、民主管理制度，為增強企業(yè)工會活力，夯實了組織基礎。

目前，我國正處于社會轉型的關鍵期，同時也是勞資關系矛盾的凸顯期。那么，如何在構建和諧的勞動關系中準確定位并充分發(fā)揮作用，是新時期工會組織面臨的重大課題，需要我們認真加以探討和研究。

一、工會肩負著推動建立和諧穩(wěn)定的社會主義新型勞動關系的神圣使命

社會主義和諧社會是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安全有序、人與自然和諧相處的社會。工會在構建和諧勞動關系和利益分配方面的作用。工會是職工權益的代表者和維護者，也是國家政權的重要支柱。工會要按照“組織起來、切實維權”的工作方針，履行好法律賦予的各項職能，切實維護廣大職工的合法權益，發(fā)揮工會在構建和諧勞動關系中的獨特作用，是黨和政府對工會組織的時代要求，是從根本上維護好職工利益的必然選擇，是時代賦予工會的神圣使命。

1、構建和諧勞動關系是黨對工會提出的根本任務

黨和工會的關系是一個“同心圓”，工會組織是工人階級的群眾組織，是外圓；黨是工人階級的先鋒隊，是內圓。工會工作是黨的工作的“外延”，建立社會主義和諧社會是改革發(fā)展穩(wěn)定的需要，是實現(xiàn)包括工人階級在內的最廣大人民群眾根本利益的需要。工會在建設社會主義和諧社會中要有科學準確的工作定位。隨著改革的不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國經(jīng)濟關系和勞動關系日益復雜多樣，各種社會利益矛盾層出不窮，職工群眾在勞動就業(yè)、收入分配、社會保障和勞動安全等方面的切身利益受到侵犯的現(xiàn)象時有發(fā)生，勞動爭議特別是集體勞動爭議數(shù)量連年增加。而企業(yè)改制改革過程中職工合法權益受到侵害、困難職工基本生活缺乏保障等問題，是引發(fā)勞動爭議和社會矛盾的重要原因。這些問題如果不能及時解決，就會影響職工隊伍的穩(wěn)定和社會的穩(wěn)定。從實踐“三個代表”重要思想、保持黨和國家長治久安的高度出發(fā)，工會應協(xié)助黨和政府不斷解決建立穩(wěn)定協(xié)調勞動關系中遇到的新情況、新問題，及時準確反映職工群眾的愿望與呼聲，維護職工合法權益，妥善處理職工群眾性事件，化解矛盾，構建和諧的勞動關系，以職工隊伍的穩(wěn)定，確保企事業(yè)單位的穩(wěn)定和社會的穩(wěn)定，是工會在構建和諧社會中的根本任務。

2、構建和諧勞動關系是企業(yè)生存發(fā)展的客觀需要

企業(yè)生存發(fā)展必須全心全意依靠工人階級。追求建立和諧的勞動關系，以“兩促進”、“兩滿意”實現(xiàn)勞資雙贏為目的，是工會工作的出發(fā)點和著眼點。從現(xiàn)代企業(yè)制度的發(fā)展趨勢來看，以人為本的管理思想和制度模式，已經(jīng)成為現(xiàn)代企業(yè)管理理論與實踐的主流。人是企業(yè)中最重要的生產(chǎn)要素，在企業(yè)內部強調以人為本，就是要以職工為根本，努力實現(xiàn)企業(yè)勞動關系兩個主體利益要求上的雙贏，為企業(yè)發(fā)展保持職工隊伍的穩(wěn)定奠定基礎。在勞動者完全處于被強制性管理地位的情況下，發(fā)揮積極性和創(chuàng)造性是不可能的，甚至還會對企業(yè)和管理者產(chǎn)生抵觸情緒和行為，從而阻礙企業(yè)發(fā)展，最終導致勞動關系雙方都要遭受損失。企業(yè)的發(fā)展需要廣大職工的共同努力，職工個人收入的增長需要建立在發(fā)展生產(chǎn)、增加積累、提高效益的基礎之上。為此，企業(yè)必須增強職工主人翁意識和責任感，激發(fā)職工工作的積極性、主動性、創(chuàng)造性，充分發(fā)揮工人階級的主力軍作用，生產(chǎn)力的諸要素才能形成有機整體和現(xiàn)實的和諧勞動關系，才能推動企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)和跨越式發(fā)展。

3、構建和諧勞動關系是廣大職工群眾的迫切要求

構建和諧的勞動關系，是和諧社會的基礎。在市場經(jīng)濟條件下的勞動關系，一定意義上就是勞資關系。要使勞資和睦，勞資兩利，就要建

立勞資利益的均衡機制。資強勞弱是世界性的普遍現(xiàn)象，資產(chǎn)者與勞動者在掌握的社會資源上差距很大，不僅財富向資產(chǎn)者集中，而且眾多社會媒體也向資產(chǎn)者傾斜；而勞動者的財富所得卻很少，盡管是社會大眾聲音卻很微弱。由于廣大職工在勞資關系中處于弱者地位，所以他們迫切要求建立市場經(jīng)濟的利益均衡機制，形成一種相對均衡的和諧勞資關系。這就要求工會—職工群眾的代言人、代表者，代表勞動者去與資方協(xié)商談判，開展集體協(xié)商，達成集體合同，從整體上表達和維護職工群眾的具體利益，并在職工利益受到侵犯的時候，能夠依照法律程序和正常渠道去解決，使廣大職工的合理要求得以實現(xiàn)，從而達到保持職工隊伍的穩(wěn)定，保障社會安全和諧的目的。

二、工會在推動建立和諧穩(wěn)定的社會主義新型勞動關系中大有作為 建立和諧穩(wěn)定的社會主義新型勞動關系是構建社會主義和諧社會的重要內容。工會要在構建和諧勞動關系和利益分配方面發(fā)揮重要作用。工會應從自身特點出發(fā)做好以下幾方面工作：一是要加大參與力度，切實加強民主管理。從社會層面上講，主要通過參政議政、立法參與、執(zhí)法監(jiān)督和三方協(xié)調機制來維護職工合法權益。從企業(yè)層面上講，企業(yè)凡制定或出臺涉及勞動關系和職工利益的重大政策和制度，工會可通過職代會或集體協(xié)商等方式加大參與力度，凡涉及職工工資、勞動保障、福利待遇、教育培訓等職工切身利益的重要事項，應通過集體合同予以保障。二是要重視勞動爭議的及時調解處理。工會在職工與企業(yè)發(fā)生勞動爭議時要代表職工參與調解，必要時還應代辦訴訟等事宜。三是要通過建立扶貧基金、補充保險等方式，幫助困難職工分憂解難。四是要真正把龐大數(shù)量的農民工納入工會組織中，并按工人階級的新成員來對待，積極充當他們的代言人，切實保護農民工作為勞動者應享有的合法權益。抓住了協(xié)調勞動關系這個根本，抓住了以職工為本這個前提，充分發(fā)揮工會的特色和優(yōu)勢，切實履行好維護職責，推進和諧穩(wěn)定勞動關系的建立，工會一定能夠在構建和諧社會中大有作為。

1、以職工代表大會為載體，落實好五項民主權利

職工代表大會制度是企業(yè)職工行使表達權的主要形式，也是促成勞動關系協(xié)調穩(wěn)定的基本制度載體。目前，有的企業(yè)職代會代表結構不合理；有的企業(yè)以職代會主席團組長會議代替職代會；有的企業(yè)在臨近召開職代會時才提交議題；職代會多以舉手的方式，職工代表不便表達自己的真實意愿，等等。由于職代會民主程序履行不到位，職工的民主權利得不到尊重和有效行使，職工群眾的利益缺乏正常的反映渠道，導致職工產(chǎn)生抵觸情緒和不穩(wěn)定因素。

職工代表大會制度是職工群眾參與本單位民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的基本制度，是企業(yè)實踐人本理念的集中體現(xiàn)。堅持完善以職工代表大會為基本形式的民主管理制度，切實落實職工民主管理的各項權利。一是知情權。職代會有權了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營信息，各單位有義務主動提供。二是建議權。職代會有權對企業(yè)的各種重大決策進行討論并提出建議，董事會有義務將企業(yè)的重大決策預先提交職代會討論并聽取職代會意見。三是選舉權和罷免權。職代會有權選舉和罷免職工董事和職工監(jiān)事，職工董事和職工監(jiān)事在董事會、監(jiān)事會的比例由公司章程規(guī)定，但不得少于三分之一。四是批準權。企業(yè)福利基金的使用方案、集體合同草案、涉及職工勞動權益的規(guī)章制度、企業(yè)改制方案等直接涉及職工的重大切身利益的問題必須得到職代會批準。五是監(jiān)督權。職代會有權

對企業(yè)干部進行民主評議，有效地預防經(jīng)營管理者的失職瀆職甚至貪污腐敗行為的發(fā)生。職工代表大會制度的實行，踴躍出了大量優(yōu)秀的企業(yè)，最為突出的是:新東方裝璜材料市場、居家宜裝璜材料市場、河南潤安建設集團有限公司、安陽市新天地商務酒店。

2、以平等協(xié)商集體合同為重點，維護好職工合法權益

集體合同是協(xié)調勞動關系最有效的手段，有利于把用人單位的勞動標準、勞動條件、勞動報酬和職工關心的熱點、難點問題進行協(xié)調規(guī)范，實現(xiàn)對本單位職工勞動權益的整體維護，促進勞資雙方的理解和合作，有利于建立穩(wěn)定協(xié)調的勞動關系。

近年來，企業(yè)勞動爭議特別是涉及經(jīng)濟利益的集體勞動爭議大幅度增加，成為影響職工穩(wěn)定、企業(yè)穩(wěn)定、社會穩(wěn)定主要的潛在威脅。工會要以平等協(xié)商和集體合同為重點，努力擴大平等協(xié)商集體合同制度的覆蓋面，積極推行工資集體協(xié)商，建立和完善工資分配協(xié)商機制和正常調整機制。推行勞動安全衛(wèi)生、女職工特殊權益保護、補充保險和福利、勞動合同管理等專項集體合同。提高職工群眾運用平等協(xié)商集體合同制度維護自身合法權益的自覺性和參與度。指導和幫助職工簽訂勞動合同，督促企業(yè)依法嚴格執(zhí)行勞動合同制度。

3、以幫扶工作為依托，實施好送溫暖工程

竭誠為職工群眾服務是工會一切工作的出發(fā)點和落腳點。近年來，我國一方面經(jīng)濟飛速發(fā)展，另一方面出現(xiàn)了如失業(yè)嚴重、就業(yè)困難、收入懸殊等社會問題。職工群眾能否分享經(jīng)濟發(fā)展的成果、化解低收入群體對社會的不滿情緒，這些都是構建和諧社會需要解決的問題。積極開展送溫暖工程，對困難職工進行幫扶活動，對困難職工和困難農民工進

行培訓，向困難職工和困難農民工送崗位，做好農民工平安返鄉(xiāng)、工資清欠大檢查等針對農民工的幫扶工作。

幫扶是工會維護職工利益直接具體的體現(xiàn)。工會要發(fā)揮幫扶困難職工的主渠道作用，以困難職工幫扶工作為依托，建立幫扶困難職工快速反應系統(tǒng)，實施好送溫暖工程，真心實意為職工排憂解難，當職工貼心人。從工會自身的特點和優(yōu)勢出發(fā)，充分發(fā)揮工會再就業(yè)援助、職業(yè)培訓、職業(yè)介紹和職業(yè)指導的作用，開展好對困難職工的生活救助、就業(yè)扶助、醫(yī)療幫助、入學資助、法律援助、結對互助等具體工作。

2011年，文峰區(qū)東關街道工會全力以赴實施“金秋愛心助學”工程，對轄區(qū)內考上大學的學生家庭情況進行摸底調查，并幫助貧困學生圓大學夢。東關街道東關街社區(qū)居民王楨考上廣東外語外貿大學。父親肢體殘疾且下崗失業(yè)，母親沒有工作常年有病在床，家庭經(jīng)濟困難。東關街道晨峰社區(qū)居民彭晨考上南京大學，父母均為下崗工人且常年有病，靠低保維持生活。接到通知書后，兩個女孩是又喜又憂，喜的是考上了重點大學，但又不禁為學費發(fā)愁。東關街道工會工作人員得知消息后，積極與轄區(qū)企業(yè)聯(lián)系，請他們伸出援助之手。東關轄區(qū)非公企業(yè)潤安集團董事長李慶祥向王楨、彭晨每人捐款2000元現(xiàn)金，解了兩位姑娘的燃眉之急，令她們感激不盡。兩名學生當場表示，感謝黨和政府，感謝東關街道工會，感謝潤安集團對我們的幫助，我們一定會努力學習，懷著感恩的心來回報社會，不辜負大家對我們的期望。

由此，工會要堅持以人為本的理念，樹立群眾利益無小事的理念，力所能及地解決職工群眾的后顧之憂，構建和諧的勞動關系。

建立和諧的勞動關系是工會組織一項長期的重要任務，也是工會組織推進構建和諧社會的一個重要切入點。工會組織必須站在發(fā)展工人階級先進性，保持工人階級隊伍團結統(tǒng)一的政治高度，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好職工群眾的切身利益，保護好、引導好、發(fā)揮好職工群眾的積極性，就一定能夠在構建社會主義和諧社會中做出新的更大的貢獻。