第一篇：(江蘇地稅)依托“納稅人之家” 切實(shí)保護(hù)納稅人合法權(quán)益

全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)納稅服務(wù)工作會(huì)議經(jīng)驗(yàn)交流材料

依托“納稅人之家”

切實(shí)保護(hù)納稅人合法權(quán)益

江蘇省地方稅務(wù)局

近年來(lái)，我省地稅部門(mén)積極開(kāi)展納稅服務(wù)工作，不斷優(yōu)化納稅服務(wù)手段，提高服務(wù)水平。國(guó)家稅務(wù)總局機(jī)構(gòu)改革到位后，全省迅速行動(dòng)，至去年底，省、市、縣三級(jí)納稅服務(wù)機(jī)構(gòu)全部建立，職能全部整合到位，辦稅服務(wù)廳統(tǒng)一管理，12366、網(wǎng)站實(shí)現(xiàn)省級(jí)集中，為進(jìn)一步做好納稅服務(wù)工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。圍繞著國(guó)家稅務(wù)總局納稅服務(wù)的職能定位，我們?cè)谧龊枚惙ㄐ麄鳌⒆稍?xún)輔導(dǎo)、辦稅服務(wù)的同時(shí)，積極開(kāi)展權(quán)益保護(hù)工作，全力打造“納稅人之家”，切實(shí)保護(hù)納稅人合法權(quán)益，提高稅法遵從度，取得了比較明顯的成效。

一、以納稅人需求為導(dǎo)向，搭建“納稅人之家”平臺(tái)

全省納稅服務(wù)組織體系建立后，我們廣泛開(kāi)展了納稅人需求和滿(mǎn)意度調(diào)查。調(diào)查結(jié)果表明，納稅人的不滿(mǎn)意集中在稅務(wù)機(jī)關(guān)辦稅程序復(fù)雜，稽查處罰公正性和透明度不夠，納稅人的知情權(quán)、建議權(quán)、監(jiān)督權(quán)等基本權(quán) 1

利得不到有效保障等方面。通過(guò)分析，我們發(fā)現(xiàn)，納稅人對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)不滿(mǎn)意的直接原因是征納雙方缺乏有效溝通和納稅人參與不夠造成的。因此，要真正讓納稅人滿(mǎn)意，就必須搭建一個(gè)平等溝通、征納互動(dòng)的保障納稅人權(quán)利能夠有效實(shí)現(xiàn)的平臺(tái)。我們?cè)诳偨Y(jié)無(wú)錫市地方稅務(wù)局經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，決定全力打造“納稅人之家”權(quán)益平臺(tái)。

“納稅人之家”是以地方黨委政府牽頭、地稅機(jī)關(guān)承辦、行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）協(xié)同、政府相關(guān)部門(mén)和社區(qū)組織聯(lián)動(dòng)、納稅人廣泛參與的民間非營(yíng)利性團(tuán)體組織。“納稅人之家”活動(dòng)以稅務(wù)機(jī)關(guān)主動(dòng)發(fā)起為主，以征納互動(dòng)為主要形式，緊密聯(lián)系稅收征管與納稅服務(wù)的實(shí)際，切入點(diǎn)是維護(hù)納稅人的知情權(quán)、建議權(quán)和監(jiān)督權(quán)，落腳點(diǎn)是提高服務(wù)水平，改善管理效能，目的是提高納稅人稅法遵從度和滿(mǎn)意度。2003年，“納稅人之家”在無(wú)錫市惠山地方稅務(wù)局首創(chuàng)。2006年，無(wú)錫市地方稅務(wù)局在全市推廣“納稅人之家”。2008年，省局納稅服務(wù)處成立后，在全省各市、縣納稅服務(wù)中心內(nèi)設(shè)納稅人維權(quán)服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)維權(quán)事宜扎口管理，推廣“納稅人之家”建設(shè)，組織開(kāi)展維權(quán)服務(wù)活動(dòng)。2009年初，省局下發(fā)了《關(guān)于做好納稅人權(quán)益保護(hù)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，對(duì)權(quán)益保護(hù)平臺(tái)的構(gòu)建方式和日常運(yùn)行進(jìn)行了規(guī)范。目前全省已建立了214個(gè)“納稅人之家”，遍布各地區(qū)、各行業(yè)，黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、各類(lèi)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)及自然人都參與其中。

二、建立“納稅人之家”活動(dòng)機(jī)制，尋求從“管理”到“服務(wù)”轉(zhuǎn)型的新路徑

“納稅人之家”通過(guò)納稅人參事機(jī)制、民主評(píng)稅機(jī)制、政策服務(wù)機(jī)制

和監(jiān)督評(píng)議機(jī)制，保障納稅人的權(quán)益，提升納稅服務(wù)層次，創(chuàng)造良好的稅收環(huán)境。

一是納稅人參事機(jī)制。為完善稅源管理、加強(qiáng)征納協(xié)調(diào)，稅務(wù)機(jī)關(guān)邀請(qǐng)不同層面、熱心于稅收事業(yè)的納稅人代表、企業(yè)財(cái)務(wù)主管和行業(yè)組織代表直接參與具體稅收管理事項(xiàng)。參事活動(dòng)做到經(jīng)常化、實(shí)效化。在納稅信用等級(jí)評(píng)定、個(gè)體工商戶(hù)定額調(diào)整、納稅評(píng)估、稽查典型案例公開(kāi)審理等活動(dòng)中引入納稅人參事機(jī)制。每次開(kāi)展活動(dòng)時(shí)，納稅人代表對(duì)相關(guān)議題進(jìn)行參議、評(píng)議，稅務(wù)機(jī)關(guān)客觀陳述，舉證釋惑，代表們公正評(píng)議，積極建言，維護(hù)公正，保護(hù)納稅人的參與權(quán)。

二是民主評(píng)稅機(jī)制。稅務(wù)機(jī)關(guān)在稅收管理規(guī)定作出較大改變、在征管措施推行中預(yù)見(jiàn)有較大困難和矛盾時(shí)、或在作出稅收?qǐng)?zhí)法決定后發(fā)現(xiàn)存在某些突出矛盾和問(wèn)題時(shí)，通過(guò)聽(tīng)證、評(píng)議、征求意見(jiàn)等形式廣泛聽(tīng)取納稅人代表和社會(huì)相關(guān)階層的意見(jiàn)和建議，合理采納建議，積極疏導(dǎo)輿論，爭(zhēng)取最大理解，提高政策措施的合理可行性、提升納稅人遵從度的方式，保護(hù)納稅人的建議權(quán)。在營(yíng)業(yè)稅定額調(diào)整、鎮(zhèn)村集體資產(chǎn)租賃、私房出租和個(gè)人所得稅12萬(wàn)元以上申報(bào)、對(duì)具有典型性的稅收處罰和稽查處罰等活動(dòng)中，組織聽(tīng)證，充分發(fā)揮“納稅人之家”的平臺(tái)效應(yīng)。

三是政策服務(wù)機(jī)制。發(fā)生重大事件或重大政策調(diào)整時(shí)，由稅務(wù)機(jī)關(guān)牽頭收集情況，協(xié)同有關(guān)職能部門(mén)，及時(shí)召集相關(guān)納稅人進(jìn)行有針對(duì)性地宣傳輔導(dǎo)，確保納稅人以最快速度、最大程度了解相關(guān)信息，維護(hù)納稅人的知情權(quán)。2008年“5〃12”汶川地震以后，我們通過(guò)“納稅人之家”平臺(tái)進(jìn)

行調(diào)研，收集整理涉稅優(yōu)惠政策，第一時(shí)間組織開(kāi)展專(zhuān)題政策輔導(dǎo)會(huì)，為納稅人排憂解難。面對(duì)當(dāng)前全球金融危機(jī)，我們通過(guò)“納稅人之家”積極開(kāi)展“保增長(zhǎng)、促民生、稅企攜手共度難關(guān)”的政策扶持活動(dòng)，進(jìn)行分類(lèi)型、多場(chǎng)次的專(zhuān)項(xiàng)政策解讀，增進(jìn)了征納雙方的溝通與協(xié)調(diào)，受到納稅人的普遍歡迎。

四是監(jiān)督評(píng)議機(jī)制。通過(guò)邀請(qǐng)納稅人代表、行風(fēng)監(jiān)督員、廉政監(jiān)督員、執(zhí)法監(jiān)督員定期召開(kāi)行風(fēng)監(jiān)督座談會(huì)議，對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)的行風(fēng)建設(shè)進(jìn)行滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)，對(duì)干部的行為規(guī)范、納稅服務(wù)質(zhì)量、政策執(zhí)行、廉潔從政等情況進(jìn)行外部監(jiān)督，維護(hù)納稅人的監(jiān)督權(quán)。稅務(wù)機(jī)關(guān)通過(guò)“納稅人之家”開(kāi)展稅管員述職測(cè)評(píng)，收集納稅人反映的問(wèn)題，及時(shí)整改，從而提升地稅機(jī)關(guān)形象。

三、“納稅人之家”成效初顯，征納和諧、雙方共贏的新局面正在形成 在全省普遍構(gòu)建“納稅人之家”的基礎(chǔ)上，我們積極推動(dòng)“納稅人之家”的規(guī)范化建設(shè)，緊扣稅收和民生主題，主動(dòng)爭(zhēng)取各界支持，在“納稅人之家”平臺(tái)上，精心策劃、經(jīng)常性組織開(kāi)展活動(dòng)，開(kāi)創(chuàng)了納稅服務(wù)工作新局面，實(shí)現(xiàn)了雙贏。

（一）“納稅人之家”營(yíng)造了誠(chéng)信氛圍，納稅人稅法遵從度逐步提高 以“納稅人之家”為有效載體，稅務(wù)機(jī)關(guān)守信在先，維護(hù)公平公正，推動(dòng)了納稅人誠(chéng)實(shí)納稅，稅法遵從度逐步提高。近兩年來(lái)，我省納稅人的準(zhǔn)期申報(bào)率有了明顯改善，一批重點(diǎn)和難點(diǎn)的稅收管理項(xiàng)目得到了納稅人的充分理解支持。納稅人比較關(guān)注的個(gè)體營(yíng)業(yè)稅定額調(diào)整、餐飲娛樂(lè)業(yè)稅

收征管問(wèn)題，通過(guò)“納稅人之家”取得了進(jìn)一步認(rèn)同，稅款入庫(kù)額逐年增加，納稅人依法納稅的遵從度進(jìn)一步提高。

（二）“納稅人之家”擴(kuò)大了征納溝通，納稅人滿(mǎn)意度持續(xù)攀升

通過(guò)切切實(shí)實(shí)的服務(wù)舉措，著力于為納稅人辦實(shí)事，“納稅人之家”真正成為納稅人的家，成為征納之間的“橋梁”。在委托中介對(duì)地稅機(jī)關(guān)的民意測(cè)驗(yàn)中，滿(mǎn)意指數(shù)逐年提升。有“納稅人之家”的市、縣和區(qū)，納稅人滿(mǎn)意度均出現(xiàn)較大提高。創(chuàng)建最早的無(wú)錫市惠山地方稅務(wù)局連續(xù)五年獲得了執(zhí)法機(jī)關(guān)民主評(píng)議第一名，實(shí)現(xiàn)了“黨風(fēng)廉政零事故、納稅服務(wù)零投訴、依法行政零差錯(cuò)”。

（三）“納稅人之家”促進(jìn)了社會(huì)協(xié)護(hù)稅活動(dòng)，綜合治稅指數(shù)逐步上升 “納稅人之家”圍繞優(yōu)化稅收環(huán)境下功夫，強(qiáng)化全社會(huì)稅收管理意識(shí)，提高了稅收管理綜合效能。“納稅人之家”的民主評(píng)稅機(jī)制和納稅人參事機(jī)制已成為綜合治稅的重要組成部分，專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)“納稅人之家”、建筑房地產(chǎn)行業(yè)“納稅人之家”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的“納稅人之家”等在稅收社會(huì)化管理中發(fā)揮了重要作用。

（四）“納稅人之家”強(qiáng)化了民主辦稅意識(shí)，稅收管理民主化得到提升 以“納稅人之家”為帶動(dòng)的權(quán)益保護(hù)，深化了納稅服務(wù)。每年“納稅人之家”組織各類(lèi)參事評(píng)議、民主評(píng)稅等民主化、交互式、開(kāi)放性活動(dòng)，寓管理于服務(wù)，使監(jiān)督、執(zhí)法和服務(wù)更加民主和透明，形成了經(jīng)濟(jì)和稅收、稅收和社會(huì)、征納雙方和諧共贏的局面。

四、建設(shè)“納稅人之家”的一點(diǎn)體會(huì)

從當(dāng)前我國(guó)的整體社會(huì)環(huán)境和納稅人的維權(quán)水平來(lái)看，直接構(gòu)建獨(dú)立第三方的納稅人維權(quán)組織還有難度。我們建設(shè)的“納稅人之家”，采取地方黨委政府主辦、地稅機(jī)關(guān)承辦、其它相關(guān)部門(mén)協(xié)同納稅人參與的方式，主要目的是地稅機(jī)關(guān)通過(guò)積極引導(dǎo)或組織牽頭開(kāi)展權(quán)益保護(hù)活動(dòng)，幫助納稅人實(shí)現(xiàn)權(quán)利，培養(yǎng)納稅人的維權(quán)意識(shí)和能力，最終引導(dǎo)和幫助納稅人自己成立維權(quán)組織。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看：“納稅人之家”的發(fā)展大致可分為三個(gè)階段：第一階段，由地方黨委政府牽頭，地稅機(jī)關(guān)作為組織者，在各項(xiàng)活動(dòng)中扮演主要發(fā)起人角色，逐步構(gòu)建維權(quán)體系；第二階段，維權(quán)體系和各項(xiàng)制度全面建立，納稅人維權(quán)意識(shí)逐漸增強(qiáng)，地稅機(jī)關(guān)由組織活動(dòng)的主導(dǎo)者逐漸向承擔(dān)部分角色的參與者轉(zhuǎn)變，各項(xiàng)活動(dòng)中地稅機(jī)關(guān)主動(dòng)發(fā)起與納稅人要求發(fā)起的頻次趨于平衡；第三階段，維權(quán)體系和各項(xiàng)運(yùn)行機(jī)制逐步完善，納稅人自主維權(quán)意識(shí)顯著提高，熟悉納稅人的權(quán)利和義務(wù)，了解維權(quán)的途徑與流程，能夠獨(dú)立運(yùn)作維權(quán)平臺(tái)，地稅機(jī)關(guān)的指導(dǎo)作用逐步弱化，轉(zhuǎn)變?yōu)樾畔⑻峁┱吆徒邮鼙O(jiān)督者，退出“納稅人之家”管理角色，“納稅人之家”作為綜合維權(quán)平臺(tái)成為獨(dú)立的第三方。

我們目前還處在第一階段，正努力向第二階段轉(zhuǎn)化，因此稅務(wù)機(jī)關(guān)在“納稅人之家”建設(shè)中仍起到舉足輕重的作用，“納稅人之家”還離不開(kāi)地方政府、黨委機(jī)關(guān)的推動(dòng)，需要?jiǎng)訂T社會(huì)務(wù)界力量參與。明確了這個(gè)定位，在開(kāi)展各項(xiàng)維權(quán)活動(dòng)時(shí)才能更好地組織和規(guī)劃。

我們將以本次會(huì)議為新的起點(diǎn)，學(xué)習(xí)和借鑒兄弟省市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不

斷完善和深化“納稅人之家”建設(shè)，進(jìn)一步提高納稅人的參與度，切實(shí)維護(hù)納稅人合法權(quán)益，推動(dòng)我省納稅服務(wù)工作邁上新臺(tái)階。

二○○九年六月二十六日

第二篇：納稅人之家章程

中寧縣“納稅人之家”章程

第一章 總則

第一條 為了維護(hù)納稅人的合法權(quán)益，監(jiān)督地稅機(jī)關(guān)和地稅干部依法行政，構(gòu)建稅企交流平臺(tái)，密切征納關(guān)系，促進(jìn)中寧經(jīng)濟(jì)和稅收事業(yè)的發(fā)展，特制定本章程。

第二條 納稅人之家是由納稅人代表牽頭、地稅機(jī)關(guān)協(xié)辦，行業(yè)協(xié)會(huì)、政府相關(guān)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，納稅人參與的民間自發(fā)組織。

第三條 納稅人之家的宗旨：守信自律、協(xié)調(diào)服務(wù)、監(jiān)督評(píng)價(jià)、溝通共贏、維護(hù)權(quán)益。

第四條 納稅人之家工作任務(wù)：

（一）構(gòu)建守信平臺(tái)。倡導(dǎo)納稅人“依法納稅、誠(chéng)信納稅”，定期組織開(kāi)展誠(chéng)信納稅企業(yè)評(píng)選;為地稅機(jī)關(guān)提供各類(lèi)涉稅信息，提供納稅人偷逃騙稅的重要線索，對(duì)不誠(chéng)信的會(huì)員進(jìn)行批評(píng)、幫助和教育。

（二）推動(dòng)陽(yáng)光政務(wù)。即時(shí)公開(kāi)法律法規(guī)、稅收政策、稅務(wù)管理、辦稅程序、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、社會(huì)監(jiān)督等內(nèi)容，讓納稅人監(jiān)督依法行政。

（三）開(kāi)展行風(fēng)評(píng)議。對(duì)地稅機(jī)關(guān)行風(fēng)建設(shè)情況實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)督，定期對(duì)地稅干部的行為規(guī)范、服務(wù)質(zhì)量、政策執(zhí)行、廉潔從政情況開(kāi)展?jié)M意度測(cè)評(píng)。廣泛征詢(xún)會(huì)員意見(jiàn)，聽(tīng)取會(huì)員對(duì)稅收工作、納稅服務(wù)工作的意見(jiàn)、建議、批評(píng)等。

（四）提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。全心全意為納稅人服務(wù)，保護(hù)廣大會(huì)員的合法權(quán)益，廣泛宣傳稅收法律、行政法規(guī)，無(wú)私地幫助會(huì)員充分了解與納稅事宜有關(guān)的信息，幫助會(huì)員依法享 有減稅、免稅、退稅等權(quán)利。

（五）推行民主評(píng)稅。定期開(kāi)展民主評(píng)稅，為地稅機(jī)關(guān)核定定額提供依據(jù)，定期將定額情況在納稅人之家進(jìn)行公示，接受社會(huì)各界和廣大納稅人的監(jiān)督。

（六）組織稅收研討。定期舉辦稅收研討會(huì)，對(duì)經(jīng)濟(jì)稅源、行業(yè)稅負(fù)進(jìn)行分析，幫助納稅人充分利用稅收優(yōu)惠等政策并掌握政策實(shí)際操作能力。

（七）組織資訊聽(tīng)證。對(duì)地稅機(jī)關(guān)制定的執(zhí)法服務(wù)措施、政策落實(shí)情況以及重大稅收違法案件的查處情況，定期召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，使地稅機(jī)關(guān)能夠切實(shí)接受社會(huì)各界的有效監(jiān)督。

（八）創(chuàng)建換位機(jī)制。定期組織會(huì)員實(shí)地參觀地稅機(jī)關(guān)的執(zhí)法與服務(wù)的流程環(huán)節(jié);組織地稅機(jī)關(guān)執(zhí)法人員深入企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)，了解生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)情況。

（九）培訓(xùn)文化理念。圍繞促進(jìn)中寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一主題，以文化為紐帶，組織開(kāi)展行業(yè)文化、地稅文化等多種形式的交流活動(dòng)，構(gòu)建“平等相待、誠(chéng)信透明、互助共贏”的新型征納關(guān)系，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入深刻的文化內(nèi)涵。

第五條 活動(dòng)開(kāi)展的方式以提供稅務(wù)咨詢(xún)、定期開(kāi)展培訓(xùn)、組織資訊聽(tīng)證、實(shí)地觀摩參觀、召開(kāi)稅收研討、開(kāi)展稅法講座、構(gòu)建互動(dòng)平臺(tái)等方式進(jìn)行。

第六條 納稅人之家經(jīng)費(fèi)來(lái)源以會(huì)員自籌為主。第二章 組織機(jī)構(gòu)

第七條 成立中寧縣納稅人之家協(xié)會(huì)，負(fù)責(zé)全縣納稅人之家活動(dòng)的整體部署、工作督查和重大事項(xiàng)的決策安排。由縣地稅局領(lǐng)導(dǎo)和納稅人之家會(huì)長(zhǎng)組成。

中寧縣納稅人之家協(xié)會(huì)設(shè)會(huì)長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)、副秘書(shū)長(zhǎng)各一 名，副會(huì)長(zhǎng)若干名。

第八條 納稅人之家協(xié)會(huì)實(shí)行“一會(huì)三團(tuán)”的組織機(jī)構(gòu)模式。

一會(huì)即理事會(huì)，三團(tuán)即納稅人參事團(tuán)、咨詢(xún)服務(wù)團(tuán)、監(jiān)督評(píng)議團(tuán)。

第九條 理事會(huì)由名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)、會(huì)長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)、副秘書(shū)長(zhǎng)各一名，副會(huì)長(zhǎng)若干名組成。理事會(huì)也可本著利于工作開(kāi)展的原則，適當(dāng)調(diào)整理事會(huì)成員。

理事會(huì)的工作職責(zé):納稅人之家下設(shè)分會(huì)的成立和管理工作；會(huì)員資格的審核;納稅人之家經(jīng)費(fèi)管理;納稅人之家辦公場(chǎng)所的選定;制定本的工作計(jì)劃;確定活動(dòng)開(kāi)展的方式;組織會(huì)員開(kāi)展活動(dòng);定期召開(kāi)聯(lián)系會(huì)議，及時(shí)收集、向地稅部門(mén)反饋會(huì)員的意見(jiàn)和建議;監(jiān)督評(píng)價(jià)地稅部門(mén)在執(zhí)法服務(wù)措施、政策落實(shí)、廉潔從政工作情況評(píng)價(jià)。

第十條 納稅人參事團(tuán)、咨詢(xún)服務(wù)團(tuán)、監(jiān)督評(píng)議團(tuán)成員由納稅人之家會(huì)員和地稅干部組成。

納稅人參事團(tuán)工作職責(zé)：

（一）推行民主評(píng)稅。定期開(kāi)展民主評(píng)稅，為起征點(diǎn)調(diào)整、征收定額確定提供依據(jù)，確保稅收繳納的“公正、公平”。

（二）組織資訊聽(tīng)證。對(duì)地稅部門(mén)出臺(tái)的各項(xiàng)執(zhí)法服務(wù)措施、政策落實(shí)情況、廉潔從政情況及重大涉稅違法案件查處情況，定期召開(kāi)聽(tīng)征會(huì)，使地稅部門(mén)進(jìn)一步接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。

（三）構(gòu)建守信平臺(tái)。倡導(dǎo)納稅人“依法納稅、誠(chéng)信納稅”，定期組織開(kāi)展誠(chéng)信納稅企業(yè)評(píng)選，塑造誠(chéng)信納稅模范典型，激發(fā)納稅人的納稅光榮感。

（四）創(chuàng)建“換位機(jī)制。實(shí)行角色互換，組織會(huì)員親身體驗(yàn)和感受地稅機(jī)關(guān)執(zhí)法和服務(wù)的實(shí)踐活動(dòng)；組織地稅機(jī)關(guān) 執(zhí)法人員深入企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)，了解經(jīng)營(yíng)活動(dòng)情況。

咨詢(xún)服務(wù)團(tuán)工作職責(zé)：

（一）提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。在“納稅人之家”輪流現(xiàn)場(chǎng)辦公、信訪接待，建立政務(wù)辦理綠色通道，解決納稅人最急、最盼、最難的問(wèn)題。

（二）推動(dòng)陽(yáng)光政務(wù)。即時(shí)公開(kāi)法律法規(guī)、稅收政策、崗位職責(zé)、辦稅程序等內(nèi)容，增強(qiáng)地稅機(jī)關(guān)執(zhí)法的“透明度”，讓納稅人充分擁有執(zhí)法的“知情權(quán)”。

（三）培育文化理念。圍繞促進(jìn)中寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一主題，組織開(kāi)展行業(yè)文化、地稅文化等多種形式的交流活動(dòng)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入深刻的文化內(nèi)涵。

（四）組織稅收研討。定期舉辦稅收研討會(huì)，對(duì)經(jīng)濟(jì)稅源、宏觀稅負(fù)、行業(yè)稅負(fù)進(jìn)行分析，幫助納稅人充分利用稅收優(yōu)惠等政策并掌握政策實(shí)際操作技能。

監(jiān)督評(píng)議團(tuán)工作職責(zé)：

（一）開(kāi)展行風(fēng)評(píng)議。對(duì)政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)情況實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，定期對(duì)轄區(qū)地稅干部的行為規(guī)范、服務(wù)質(zhì)量、政策執(zhí)行、廉潔從政情況組織滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)，提出執(zhí)法與服務(wù)的改進(jìn)意見(jiàn)和建議，檢查地稅部門(mén)整改落實(shí)情況。

（二）監(jiān)督依法行政。監(jiān)督稅收優(yōu)惠政策、辦稅公開(kāi)等內(nèi)容的落實(shí)情況，使稅收?qǐng)?zhí)法更加民主和透明，最大限度地維護(hù)納稅人的權(quán)益。

第十一條 名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)由縣地稅局局長(zhǎng)擔(dān)任，會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)由會(huì)員們投票選舉產(chǎn)生，副秘書(shū)長(zhǎng)由理事會(huì)討論決定。

第十二條 會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)應(yīng)具備的基本條件：納稅意識(shí)強(qiáng)、社會(huì)威信高、具有奉獻(xiàn)精神和良好的組織協(xié)調(diào)能力，熱心于公益事業(yè)的優(yōu)秀納稅人代表。

第十三條 會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)的選舉。由納稅人之 家會(huì)員召開(kāi)選舉大會(huì)產(chǎn)生。

第十四條 理事會(huì)成員的任期和調(diào)整。會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)和秘書(shū)長(zhǎng)的任期為三年，任期期滿(mǎn)由會(huì)員們重新選舉產(chǎn)生;會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)和秘書(shū)長(zhǎng)因健康狀況、工作調(diào)整等原因要辭去職務(wù)的，由理事會(huì)重新推選人選產(chǎn)生。

第十五條 納稅人之家根據(jù)工作實(shí)際，在“一會(huì)三團(tuán)”的基礎(chǔ)上，按地區(qū)或按行業(yè)等不同類(lèi)別設(shè)立分會(huì)。

第十六條 納稅人之家會(huì)員大會(huì)每年召開(kāi)一次，也可根據(jù)工作需要適時(shí)召開(kāi)。

第三章 會(huì)員管理

第十七條 納稅人之家實(shí)行會(huì)員制。

第十八條 會(huì)員分為團(tuán)體會(huì)員和個(gè)人會(huì)員。團(tuán)體會(huì)員為所轄企業(yè)；個(gè)人會(huì)員為企業(yè)的法人代表、分管領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人和辦稅人員，在主管地稅機(jī)關(guān)注冊(cè)登記的個(gè)體工商戶(hù)。

第十九條 納稅人之家可邀請(qǐng)主管地稅機(jī)關(guān)所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、國(guó)稅、房管、工商、公安、國(guó)土資源管理等部門(mén)參與。

第二十條 申請(qǐng)加入“納稅人之家”會(huì)員應(yīng)具備的基本條件：凡在中寧縣地方稅務(wù)局進(jìn)行登記的納稅人；能自覺(jué)履行納稅義務(wù)；在最近的納稅信用等級(jí)評(píng)定中被評(píng)為“C”級(jí)以上（適用于團(tuán)體會(huì)員）;關(guān)心和支持中寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第二十一條 申請(qǐng)加入納稅人之家的納稅人以書(shū)面形式向所在地的納稅人之家理事會(huì)提出入會(huì)申請(qǐng)。

第二十二條 納稅人之家理事會(huì)負(fù)責(zé)受理審核入會(huì)申請(qǐng)，對(duì)經(jīng)審核通過(guò)的納稅人進(jìn)行編號(hào)、登記管理。

凡是不符合本章程第二十條規(guī)定之一的，由理事會(huì)簽署 意見(jiàn)后退回納稅人。

第二十三條 主動(dòng)要求退會(huì)的會(huì)員，以書(shū)面形式向納稅人之家理事會(huì)提出退會(huì)申請(qǐng)，經(jīng)理事會(huì)審核、備案登記后取消其會(huì)員資格。

會(huì)員如果無(wú)故不參加活動(dòng)，或與納稅人之家失去聯(lián)系時(shí)間超過(guò)一年的，視為自動(dòng)退會(huì)，由理事會(huì)討論確定后予以除名。

第二十四條 會(huì)員存在嚴(yán)重違反本章程或其它違紀(jì)違法的行為，經(jīng)理事會(huì)討論通過(guò)，予以除名。

第二十五條 已退會(huì)的會(huì)員可以在以上情況消除后，向納稅人之家重新申請(qǐng)入會(huì)。

第四章 會(huì)員的權(quán)利和義務(wù) 第二十六條 會(huì)員享有以下權(quán)利：

（一）選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)。

（二）會(huì)員享有提請(qǐng)任免理事會(huì)成員的權(quán)利。

（三）參加納稅人之家開(kāi)展的各項(xiàng)活動(dòng)。

（四）反映工作中存在的問(wèn)題，對(duì)工作提出批評(píng)和進(jìn)行監(jiān)督。

（五）入會(huì)自愿，退會(huì)自由。第二十七條 會(huì)員應(yīng)盡的義務(wù)：

（一）遵守納稅人之家章程。

（二）維護(hù)納稅人之家的合法權(quán)益。

（三）完成納稅人之家交辦的工作。

（四）自愿交納會(huì)費(fèi)。

（五）群策群力做好護(hù)稅協(xié)稅工作。

（六）營(yíng)造誠(chéng)信和諧的稅收外部環(huán)境。第五章：附則

第二十八條 中寧縣納稅人之家擁有本章程的解釋權(quán)。第二十九條 本章程自公布之日起施行。

第三篇：基層稅務(wù)機(jī)關(guān)保護(hù)納稅人合法權(quán)益理論心得

國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于納稅人權(quán)利與義務(wù)的公告》，明確規(guī)定了納稅人擁有的十四項(xiàng)權(quán)利與十項(xiàng)義務(wù)，為納稅人合法權(quán)益的保障提供了直接的法律依據(jù)。但是在基層稅務(wù)工作過(guò)程中，納稅人權(quán)益保護(hù)方面仍然存在一些不盡如人意之處。

一、納稅人權(quán)益保護(hù)現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

（一）對(duì)納稅人權(quán)利宣傳不夠。目前，我國(guó)還存在對(duì)納

稅人義務(wù)強(qiáng)調(diào)過(guò)多、對(duì)其權(quán)利宣傳過(guò)少的問(wèn)題。這種宣傳，很難使納稅人感覺(jué)到依法納稅的光榮，體會(huì)不到作為納稅人應(yīng)該享有的權(quán)利，納稅人即使能依法納稅，也是被動(dòng)的、不自覺(jué)的、迫于稅法威懾的納稅。

（二）稅務(wù)機(jī)關(guān)以管理者自居的觀念影響較深。一些稅務(wù)人員認(rèn)為自己代表國(guó)家權(quán)力行使職權(quán)，以管理者自居，觀念上不太注重納稅人的權(quán)益而側(cè)重于要求納稅人服從，導(dǎo)致了在執(zhí)法過(guò)程中，行使自由裁量權(quán)隨意性較大，即便是不當(dāng)使用還認(rèn)為納稅人應(yīng)當(dāng)服從。

（三）納稅人權(quán)利容易受到侵害。主要表現(xiàn)在：一是稅收?qǐng)?zhí)法侵權(quán)，包括執(zhí)法程序執(zhí)行不嚴(yán)謹(jǐn)，缺乏對(duì)納稅人知情權(quán)的尊重，濫用自由裁量權(quán)，簡(jiǎn)單執(zhí)法、隨意執(zhí)法導(dǎo)致納稅人權(quán)益受損。二是納稅人涉稅選擇權(quán)受限制，包括不能自主選擇納稅申報(bào)方式，不能自主選擇繳稅方式，不能自主選擇退稅方式。三是稅務(wù)機(jī)關(guān)部分內(nèi)部管理要求增加納稅成本，稅務(wù)機(jī)關(guān)為規(guī)范管理，強(qiáng)化責(zé)任，導(dǎo)致部分涉稅流程復(fù)雜，納稅人疲于奔走。

（四）納稅人維權(quán)機(jī)構(gòu)設(shè)置不健全。目前納稅人組織化程度不高、權(quán)威性不夠，難以形成中立裁判性的獨(dú)立組織來(lái)開(kāi)展稅收維權(quán)活動(dòng)，在權(quán)益保護(hù)方面，處于被動(dòng)地位，使得納稅人的權(quán)益不能得到及時(shí)與充分的保護(hù)。另一方面，納稅人對(duì)稅務(wù)部門(mén)的維權(quán)質(zhì)量心存顧慮，害怕向既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員又當(dāng)裁判員的稅務(wù)部門(mén)申請(qǐng)維權(quán)服務(wù)后，不斷解決不了問(wèn)題，還會(huì)引起麻煩，其主動(dòng)維權(quán)意識(shí)尚需培養(yǎng)和引導(dǎo)。

二、基層稅務(wù)機(jī)關(guān)維護(hù)納稅人權(quán)益的對(duì)策建議

（一）加大稅法宣傳力度，增強(qiáng)納稅人維權(quán)意識(shí)。基層稅務(wù)機(jī)關(guān)要采取多種途徑，因地制宜，以群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式，加大宣傳力度。宣傳要突出納稅人權(quán)利意識(shí)以及維權(quán)渠道和途徑的宣傳，促使納稅人了解自己在稅收法律關(guān)系中的地位，懂得納稅人的權(quán)力是公民權(quán)利的重要體現(xiàn)。用廣泛深入持久的宣傳喚醒納稅人對(duì)自身角色和地位的認(rèn)知，不斷增強(qiáng)納稅人的維權(quán)意識(shí)和維權(quán)能力。

（二）樹(shù)立納稅服務(wù)觀念，主動(dòng)維護(hù)納稅人權(quán)益。要保障納稅人合法權(quán)益，就必須改變稅務(wù)人員自身觀念，打造一支政治堅(jiān)定、勤政廉政、樂(lè)于服務(wù)、善于服務(wù)的高素質(zhì)稅務(wù)干部隊(duì)伍。一是要增強(qiáng)稅務(wù)干部的服務(wù)意識(shí)，使其自覺(jué)為納稅人服務(wù)。二是加強(qiáng)稅務(wù)干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高稅務(wù)干部服務(wù)水平。三是建立健全監(jiān)督制約機(jī)制，使稅務(wù)干部對(duì)破壞納稅環(huán)境、侵犯納稅人合法權(quán)益的行為不愿為、不能為和不敢為。四是健全考核激勵(lì)機(jī)制，積極開(kāi)展崗位能手評(píng)比，推進(jìn)納稅服務(wù)質(zhì)量的不斷提高。

（三）創(chuàng)建維權(quán)平臺(tái)，方便納稅人主張權(quán)利。一是全面建立納稅人維權(quán)組織體系。稅務(wù)機(jī)關(guān)從維權(quán)服務(wù)的角度，積極組織納稅人建立維權(quán)中心、納稅人行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)維權(quán)組織，為納稅人權(quán)利的爭(zhēng)取、擴(kuò)展和維護(hù)提供有力的組織支撐。二是推動(dòng)發(fā)展專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。要積極發(fā)揮稅務(wù)中介作用，實(shí)現(xiàn)稅務(wù)機(jī)關(guān)的服務(wù)與稅務(wù)代理服務(wù)的有機(jī)結(jié)合。三是建立高效的納稅人投訴處理機(jī)制。做好12366納稅服務(wù)熱線、網(wǎng)站建設(shè)工作，受理納稅人的舉報(bào)、投訴和建議；拓展辦稅服務(wù)廳維權(quán)服務(wù)功能，面對(duì)面地為納稅人提供維權(quán)服務(wù)；設(shè)置局長(zhǎng)信箱、廉政行風(fēng)投訴箱和涉稅案件舉報(bào)箱，方便納稅人主張權(quán)利。

（四）優(yōu)化納稅服務(wù)，規(guī)范執(zhí)法行為。納稅人權(quán)利保障，還要依靠稅務(wù)機(jī)關(guān)提供高質(zhì)量、專(zhuān)業(yè)化的納稅服務(wù)。稅務(wù)機(jī)關(guān)作為執(zhí)法部門(mén)，必須兼顧國(guó)家和納稅人雙方的利益，規(guī)范操作、公正執(zhí)法，這是對(duì)納稅人最有效的服務(wù)。在實(shí)踐中尊重和保護(hù)納稅人權(quán)益，把稅收管理的重點(diǎn)真正轉(zhuǎn)移到納稅服務(wù)上來(lái)；倡導(dǎo)納稅人誠(chéng)信、尊重與合作的稅收遵從理念，使“納稅遵從”提升為“合作遵從”。

（五）落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，扶持企業(yè)發(fā)展。在稅務(wù)工作中，國(guó)稅部門(mén)應(yīng)認(rèn)真宣傳、落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，督促并輔導(dǎo)納稅人依法申請(qǐng)，同時(shí)開(kāi)通綠色通道，及時(shí)按權(quán)限審批，讓企業(yè)切實(shí)受享受稅收優(yōu)惠政策帶來(lái)的實(shí)惠。一是落實(shí)增值稅轉(zhuǎn)型改革以來(lái)一系列優(yōu)惠政策，二是繼續(xù)落實(shí)結(jié)構(gòu)性政策減稅及其他減免稅政策，三是加強(qiáng)出口退稅企業(yè)管理，服務(wù)出口創(chuàng)業(yè)，四是其他最新稅收優(yōu)惠政策。

（六）推行稅務(wù)政務(wù)公開(kāi)，是保護(hù)納稅人權(quán)利的關(guān)鍵。必須大力突出稅務(wù)政務(wù)公開(kāi)的服務(wù)功能。一是規(guī)范窗口設(shè)置，認(rèn)真落實(shí)辦稅“八公開(kāi)”制度和各項(xiàng)服務(wù)承諾。把窗口職責(zé)、辦稅流程、投訴舉報(bào)電話等內(nèi)容，通過(guò)電子屏等多種形式全面公開(kāi)，設(shè)置納稅咨詢(xún)臺(tái)，安排專(zhuān)人接受納稅人咨詢(xún)，免費(fèi)發(fā)放稅法宣傳資料及辦稅指南。二是充分利用報(bào)紙、雜志、網(wǎng)站等媒

體，及時(shí)發(fā)布涉稅公告，提供涉稅信息查詢(xún)。三是抓好考核。要把稅務(wù)政務(wù)公開(kāi)作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和目標(biāo)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容，定期考評(píng)檢查，并加大責(zé)任追究力度。

（七）建立監(jiān)督機(jī)制，主動(dòng)接受執(zhí)法監(jiān)督。一要規(guī)范內(nèi)部約束機(jī)制。規(guī)范執(zhí)法流程、明確各崗位執(zhí)法人員責(zé)任、嚴(yán)格過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究、完善基層稅務(wù)機(jī)關(guān)工作保密制度等，特別是在重要的執(zhí)法環(huán)節(jié)，如稅收定額評(píng)定、稅務(wù)行政處罰等環(huán)節(jié)加大不定期檢查力度，發(fā)現(xiàn)違規(guī)及時(shí)對(duì)責(zé)任人員嚴(yán)肅處理；二要強(qiáng)化外部監(jiān)督機(jī)制。通過(guò)廣泛聘請(qǐng)義務(wù)監(jiān)督員、在服務(wù)大廳或是網(wǎng)站開(kāi)辟維權(quán)接受通道、設(shè)立意見(jiàn)箱等多種形式，促進(jìn)全社會(huì)對(duì)執(zhí)法行為的監(jiān)督。通過(guò)內(nèi)外部切實(shí)有效的監(jiān)督機(jī)制的規(guī)范運(yùn)行，促進(jìn)日常稅務(wù)執(zhí)法做到寬嚴(yán)適度、合理合法，避免對(duì)納稅人權(quán)益產(chǎn)生的人為不公。

第四篇：國(guó)稅局維護(hù)納稅人合法權(quán)益實(shí)施方案

**國(guó)家稅務(wù)局

維護(hù)納稅人合法權(quán)益工作實(shí)施方案

為切實(shí)維護(hù)納稅人合法權(quán)益，暢通納稅服務(wù)投訴渠道，為納稅人提供全方位的維權(quán)服務(wù)，保障維權(quán)工作的順利開(kāi)展，進(jìn)一步規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為，打造**國(guó)稅維權(quán)服務(wù)品牌，營(yíng)造和諧的征納關(guān)系，根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局《納稅人權(quán)利與義務(wù)公告》、《納稅服務(wù)投訴管理辦法》（國(guó)稅發(fā)?2010?11號(hào)）、有關(guān)規(guī)定及要求，制訂本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法為民為宗旨，深入推進(jìn)我縣國(guó)稅系統(tǒng)維權(quán)服務(wù)體系建設(shè)，營(yíng)造依法治稅、規(guī)范執(zhí)法的稅收環(huán)境，切實(shí)維護(hù)納稅人合法權(quán)益，更好發(fā)揮稅收為社會(huì)服務(wù)、為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，為納稅人服務(wù)的作用，促進(jìn)國(guó)稅事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

建立以納稅人維權(quán)訴求快速反應(yīng)機(jī)制為目標(biāo)，打造新型維權(quán)服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)展特色維權(quán)服務(wù)活動(dòng)，做到維權(quán)服務(wù)無(wú)盲區(qū)，申述多渠道，件件有著落，事事有回音。通過(guò)為納稅人提供全方位的維權(quán)服務(wù)，切實(shí)解決納稅人投訴，滿(mǎn)足納稅人合理需求，預(yù)防和化解稅務(wù)行政爭(zhēng)議，促進(jìn)國(guó)稅部門(mén)和納稅人維權(quán)意識(shí)的全面提高，規(guī)避稅務(wù)部門(mén)的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，有效地提高納稅人稅法遵從度。

三、工作原則

（一）納稅人權(quán)利義務(wù)相統(tǒng)一原則。納稅人在依法履行納稅義務(wù)的同時(shí)，還依法享有各種權(quán)利，國(guó)稅部門(mén)應(yīng)充分尊重并切實(shí)維護(hù)納稅人的合法權(quán)益。

（二）合法公正原則。必須依據(jù)稅收法律、法規(guī)的規(guī)定開(kāi)展各項(xiàng)維護(hù)納稅人合法權(quán)益工作。在調(diào)查處理投訴事項(xiàng)時(shí)，要確保公平公正。堅(jiān)決糾正執(zhí)法不公和以稅謀私等問(wèn)題，為納稅人提供法治、公平、有序的稅收環(huán)境。

（三）全面受理原則。對(duì)于納稅人按規(guī)定提出的各種維權(quán)服務(wù)投訴，由維權(quán)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一受理，按職責(zé)分工，傳遞相關(guān)科室、分局處理，并將處理結(jié)果及時(shí)反饋投訴人。

（四）優(yōu)質(zhì)高效原則。國(guó)稅部門(mén)在維權(quán)服務(wù)工作中，要注重提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量，確保按規(guī)定的時(shí)限完成投訴事項(xiàng)的處理。

（五）需求導(dǎo)向原則。國(guó)稅部門(mén)在進(jìn)行維權(quán)服務(wù)工作過(guò)程中，要廣泛收集、科學(xué)分析納稅人需求，并以納稅人的合理需求為導(dǎo)向，不斷改進(jìn)和優(yōu)化維權(quán)服務(wù)工作。

四、機(jī)構(gòu)職責(zé)

為切實(shí)加強(qiáng)全縣國(guó)稅系統(tǒng)維權(quán)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣局成立“維護(hù)納稅人合法權(quán)益委員會(huì)”，下設(shè)“維護(hù)納稅人合法權(quán)益中心”（以下分別簡(jiǎn)稱(chēng)“維權(quán)委員會(huì)”、“維權(quán)中心”）。

（一）維權(quán)委員會(huì)。由**局長(zhǎng)任主任，其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員任副主任，各相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員。

維權(quán)委員會(huì)工作職責(zé)：負(fù)責(zé)全縣國(guó)稅系統(tǒng)維護(hù)納稅人合法權(quán)益工作，把握合法權(quán)益保護(hù)工作的總體方向，制定維權(quán)服務(wù)工作的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)價(jià)維權(quán)服務(wù)的工作質(zhì)量，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)各職能部門(mén)開(kāi)展維權(quán)服務(wù)活動(dòng)。

（二）維權(quán)中心。維權(quán)中心設(shè)在辦稅服務(wù)廳，是維護(hù)納稅人合法權(quán)益工作的具體實(shí)施部門(mén)。**副局長(zhǎng)任主任，工作人員由各相關(guān)科室負(fù)責(zé)人和辦稅服務(wù)廳具體辦事人員組成。

維權(quán)中心工作職責(zé)：

1.負(fù)責(zé)維護(hù)納稅人合法權(quán)益工作規(guī)劃、組織實(shí)施和監(jiān)督考核；負(fù)責(zé)維權(quán)工作聯(lián)席會(huì)議的組織、紀(jì)錄、會(huì)議精神的落實(shí)及各成員部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)等日常事務(wù)。

2.負(fù)責(zé)對(duì)納稅人舉報(bào)、投訴以及其他涉及納稅服務(wù)的稅務(wù)行政爭(zhēng)議做好指引、受理、承辦、轉(zhuǎn)辦、協(xié)辦和反饋工作。

3.協(xié)助政策法規(guī)部門(mén)受理稅務(wù)行政復(fù)議、稅務(wù)行政訴訟和稅務(wù)行政賠償。

4.建立和實(shí)施替代性稅務(wù)爭(zhēng)端解決機(jī)制，組織涉稅事項(xiàng)聽(tīng)證，主持稅務(wù)行政調(diào)解，以非訴手段預(yù)防和化解行政爭(zhēng)議，保障納稅人的陳述權(quán)、申辯權(quán)等權(quán)利。

5.接受納稅人和社會(huì)各界對(duì)國(guó)稅部門(mén)在廉潔勤政、執(zhí)法和服務(wù)過(guò)程中侵害納稅人權(quán)益方面的投訴，提請(qǐng)有關(guān)部門(mén)及時(shí)做出處理，保障納稅人的監(jiān)督權(quán)。

6.協(xié)調(diào)各維權(quán)職能部門(mén)，定期或不定期舉辦各類(lèi)維權(quán)服務(wù)活動(dòng)，為有特殊困難的納稅人提供援助，保障納稅人救濟(jì)權(quán)。

五、工作內(nèi)容

（一）打造“立體化”外部維權(quán)平臺(tái)，樹(shù)立維權(quán)服務(wù)新品牌。

1.打造四大維權(quán)窗口，全方位多渠道維權(quán)。建立以“維權(quán)中心”為核心，以“一廳、一網(wǎng)、一線”為主體和社會(huì)渠道為補(bǔ)充的四大特色維權(quán)窗口，統(tǒng)一受理納稅人的咨詢(xún)、建議、投訴、舉報(bào)及其他維權(quán)訴求，為納稅人提供多種便捷、高效的維權(quán)途徑，全方位維護(hù)納稅人合法權(quán)益。

（1）辦稅服務(wù)廳維權(quán)窗口。通過(guò)辦稅服務(wù)廳咨詢(xún)導(dǎo)稅服務(wù)臺(tái)與納稅人面對(duì)面溝通，受理納稅人維權(quán)訴求，并設(shè)立“意見(jiàn)箱”，接收納稅人的維權(quán)相關(guān)材料。

（2）網(wǎng)上維權(quán)窗口。依托國(guó)稅機(jī)關(guān)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站設(shè)立的“局長(zhǎng)信箱”、“通知通告”，搭建網(wǎng)上維護(hù)納稅人合法權(quán)益平臺(tái)。通過(guò)“通知通告”版面對(duì)維權(quán)中心的職責(zé)、維權(quán)流程、納稅人權(quán)利與義務(wù)等進(jìn)行滾動(dòng)發(fā)布，讓納稅人了解維權(quán)工作，在權(quán)益受到侵害時(shí)有維權(quán)渠道并能合法維權(quán)。通過(guò)“局長(zhǎng)信箱”下載納稅人的相關(guān)投訴、舉報(bào)和維權(quán)訴求信息，及時(shí)將外理進(jìn)度和結(jié)果反饋納稅人。

（3）電話維權(quán)窗口。以12366納稅服務(wù)熱線為載體，實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確解答處理納稅人的涉稅咨詢(xún)和相關(guān)投訴、舉報(bào)。

（4）社會(huì)維權(quán)窗口。充分利用社會(huì)資源，通過(guò)外部信息和社會(huì)綜合服務(wù)平臺(tái)，為納稅人提供綜合性的維權(quán)服務(wù)。積極與公安、檢察、工商聯(lián)、行業(yè)協(xié)會(huì)以及稅務(wù)師事務(wù)所協(xié)調(diào)，建立固定溝通交流渠道。通過(guò)相關(guān)中介組織接受納稅人的問(wèn)訊和建議，為納稅人提供更廣泛的維權(quán)服務(wù)平臺(tái)。

2.開(kāi)展特色維權(quán)活動(dòng)，零距離面對(duì)面互動(dòng)。以維權(quán)中心為主體，開(kāi)展特色維權(quán)活動(dòng)，通過(guò)座談交流、走訪等舉措零距離和納稅人展開(kāi)交流互動(dòng)，切實(shí)解決納稅人在維權(quán)過(guò)程中遇到的實(shí)際困難和問(wèn)題。

（1）納稅人課堂。有針對(duì)性地開(kāi)展專(zhuān)題性稅法宣傳和辦稅輔導(dǎo)活動(dòng)，保障納稅人的知情權(quán)。以“貼身式”輔導(dǎo)培訓(xùn)、“菜單式”專(zhuān)題培訓(xùn)、“專(zhuān)家式”特色培訓(xùn)，提高納稅人的自主辦稅能力，幫助企業(yè)用足、用活、用好稅收政策。

（2）維權(quán)接待日。確定每星期的星期五為維權(quán)服務(wù)接待日，采取現(xiàn)場(chǎng)、語(yǔ)音連線、網(wǎng)絡(luò)在線等方式解決納稅人的疑難困惑，為廣大納稅人提供面對(duì)面、零距離維權(quán)服務(wù)。

（3）稅收座談會(huì)。由維權(quán)中心牽頭，成員單位配合，邀請(qǐng)納稅人參與到稅收定額調(diào)整、納稅評(píng)估、納稅信用等級(jí)評(píng)定等具體稅收管理事項(xiàng)的制定過(guò)程中，通過(guò)座談會(huì)等形式表達(dá)相關(guān)建議、意見(jiàn)，保障納稅人參與權(quán)和建議權(quán)，增強(qiáng)稅收征管措施的科學(xué)性和針對(duì)性。

（4）維權(quán)服務(wù)聯(lián)絡(luò)員。為及時(shí)掌握納稅人的維權(quán)訴求，確保維權(quán)工作長(zhǎng)效化。維權(quán)中心在納稅人中建立維權(quán)服務(wù)聯(lián)絡(luò)員制度，由聯(lián)絡(luò)員定期定點(diǎn)搜集納稅人在維權(quán)方面的信息和要求，反饋維權(quán)中心處理。

（5）納稅人需求響應(yīng)分析。由維權(quán)中心定期組織開(kāi)展納稅人服務(wù)需求征集、滿(mǎn)意度調(diào)查。通過(guò)實(shí)地調(diào)查和科學(xué)分析，歸納篩選出納稅人最迫切的服務(wù)需求和最關(guān)心的維權(quán)事項(xiàng)。將征集結(jié)果向相關(guān)部門(mén)反映，以不斷改善服務(wù)方式，及時(shí)響應(yīng)納稅人需求。（6）稅收政策評(píng)估調(diào)研。由維權(quán)中心牽頭，定期開(kāi)展稅收新政策評(píng)估調(diào)研，聽(tīng)取納稅人對(duì)稅收政策施行的意見(jiàn)和建議，為新政策、法規(guī)的制定以及維權(quán)工作重點(diǎn)的確定提供理論和現(xiàn)實(shí)依據(jù)。

（二）建立流程化維權(quán)工作模式，實(shí)現(xiàn)維權(quán)服務(wù)“一條龍”。

按照“統(tǒng)一受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時(shí)辦結(jié)、統(tǒng)一反饋”的原則，建立科學(xué)、便捷、高效的維護(hù)納稅人合法權(quán)益內(nèi)部工作流程，實(shí)現(xiàn)從外部受理到內(nèi)部流轉(zhuǎn)的維權(quán)服務(wù)一條龍，確保納稅人的維權(quán)訴求能得到迅速、有效處理。

維權(quán)中心負(fù)責(zé)接收納稅人在四大維權(quán)窗口的投訴、舉報(bào)、咨詢(xún)和其他維權(quán)事項(xiàng)，對(duì)符合條件的決定是否受理和轉(zhuǎn)辦。

各單位在辦結(jié)維權(quán)中心轉(zhuǎn)辦的維權(quán)事項(xiàng)后，應(yīng)及時(shí)將處理意見(jiàn)和處理結(jié)果傳送給維權(quán)中心，以辦結(jié)整個(gè)維權(quán)事項(xiàng)。縣局維權(quán)中心定期組織對(duì)納稅人維權(quán)滿(mǎn)意度情況進(jìn)行回訪，對(duì)維權(quán)個(gè)案的辦理進(jìn)行分析總結(jié)，促進(jìn)維權(quán)服務(wù)質(zhì)量的改進(jìn)。

（三）建立替代性爭(zhēng)端解決機(jī)制，力求維權(quán)方式多元化。化解稅務(wù)行政爭(zhēng)議是維護(hù)納稅人合法權(quán)益的重要內(nèi)容。在行政訴訟和行政復(fù)議之外，建立替代性稅務(wù)行政爭(zhēng)議解決機(jī)制，以維權(quán)中心為聯(lián)系紐帶，以聽(tīng)證和調(diào)（和）解為主要內(nèi)容通過(guò)非訴手段解決稅務(wù)行政爭(zhēng)議，用柔性方式處理納稅人的維權(quán)訴求。1.建立納稅人陳述（申辯）制度。在稅務(wù)行政處罰、稅收強(qiáng)制措施、日常納稅管理等針對(duì)納稅人的具體稅收?qǐng)?zhí)法行為中引入納稅人陳述（申辯）制度，讓納稅人在具體稅收征管措施執(zhí)行之前有固定的渠道就相關(guān)事項(xiàng)做出解釋?zhuān)l(fā)表不同意見(jiàn)。國(guó)稅部門(mén)在做出行政處罰、減免退稅、核定稅款等具體行政行為之前，先將決定意向告知納稅人，納稅人如有不同意見(jiàn)，提出書(shū)面陳述，維權(quán)中心在收到陳述后就納稅人的意見(jiàn)會(huì)同做出具體行政行為的部門(mén)進(jìn)行再次審核，以決定是否改變?cè)幚硎马?xiàng)。納稅人陳述和稅務(wù)處罰決定通過(guò)維權(quán)工作流在維權(quán)中心備案，作為日后聽(tīng)證、調(diào)（和）解的參考資料。

為使納稅人合法權(quán)益在涉稅爭(zhēng)議處理過(guò)程中得到更全面的保護(hù)，將適當(dāng)擴(kuò)大聽(tīng)證的適用范圍。如對(duì)在政策理解上存有較大分歧的重大爭(zhēng)議事項(xiàng)和對(duì)相對(duì)人權(quán)益影響較大的執(zhí)法事項(xiàng)，組織聽(tīng)證以充分協(xié)調(diào)各方觀點(diǎn)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，及時(shí)解決分歧，和諧征納關(guān)系。

2.重點(diǎn)推廣涉稅爭(zhēng)議調(diào)（和）解制度。在稅務(wù)行政處罰，稅務(wù)強(qiáng)制措施等行使自由裁量權(quán)作出的具體行政行為中，實(shí)行稅務(wù)行政爭(zhēng)議調(diào)解制度，在行政復(fù)議和行政訴訟之外，提供一種高效柔性的爭(zhēng)端解決方式。在具體稅務(wù)行政行為做出之后，納稅人若對(duì)此有不同意見(jiàn)，可向維權(quán)中心提出行政調(diào)解（和解）要求，維權(quán)中心組織相關(guān)調(diào)解工作，化解涉稅行政爭(zhēng)議。

（四）建立長(zhǎng)效性協(xié)調(diào)監(jiān)督機(jī)制，實(shí)現(xiàn)維權(quán)服務(wù)“一體化”。維護(hù)納稅人合法權(quán)益工作是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及納稅服務(wù)、稅收征管、稅收法規(guī)政策、紀(jì)檢監(jiān)察等各個(gè)內(nèi)部職能部門(mén)。為保障納稅人合法權(quán)益工作的順利開(kāi)展，縣局建立系列工作協(xié)調(diào)機(jī)制和監(jiān)督制約機(jī)制，確保維權(quán)服務(wù)工作各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接，實(shí)現(xiàn)維權(quán)服務(wù)一體化。

1.維權(quán)委員會(huì)宏觀指導(dǎo)。維權(quán)委員會(huì)是整個(gè)維權(quán)服務(wù)體系的決策機(jī)構(gòu)，為各職能部門(mén)的具體工作提供宏觀的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。處理職能部門(mén)難以處理的重大、疑難維權(quán)事項(xiàng)。協(xié)調(diào)解決維權(quán)中心和職能部門(mén)在實(shí)際工作中遇到的困難和問(wèn)題，消除維權(quán)工作和職能部門(mén)銜接的盲點(diǎn)和死角。

2.維權(quán)工作聯(lián)席會(huì)議定期協(xié)調(diào)。為保障納稅人合法權(quán)益得到切實(shí)、有效的維護(hù)，維權(quán)事項(xiàng)在各職能部門(mén)之間的順利、高效的流轉(zhuǎn)，維權(quán)中心每季度定期召開(kāi)工作聯(lián)席會(huì)議。會(huì)議匯報(bào)、交流當(dāng)期納稅人維權(quán)事項(xiàng)的受理處理情況，加大協(xié)調(diào)力度，研究分析解決維權(quán)工作中遇到的各種新情況和新問(wèn)題，制定下期的工作計(jì)劃。

維權(quán)中心與納稅服務(wù)科、征收管理科、法規(guī)科、監(jiān)察室等業(yè)務(wù)聯(lián)系緊密，維權(quán)流轉(zhuǎn)工作量大的重點(diǎn)科室，建立長(zhǎng)效的會(huì)商溝通制度，定期由相關(guān)工作人員交流維權(quán)事項(xiàng)的受理和處理情況，并對(duì)涉稅咨詢(xún)、投訴舉報(bào)等日常發(fā)生頻率較高的重點(diǎn)維權(quán)事項(xiàng)進(jìn)行研究和總結(jié)，制定出統(tǒng)一、簡(jiǎn)明的受理和轉(zhuǎn)辦示范流程，開(kāi)辟重點(diǎn)維權(quán)事項(xiàng)辦理的快速通道。

3.目標(biāo)管理監(jiān)督考核。縣局將各職能科室以及各管理分局處理維權(quán)事項(xiàng)的效率和效果，列入目標(biāo)管理考核的范圍，督促各單位提高維權(quán)服務(wù)工作的質(zhì)量和效率。

4.每半年開(kāi)展一次納稅人滿(mǎn)意度調(diào)查。由維權(quán)中心組織，納稅服務(wù)科和監(jiān)察室具體實(shí)施，開(kāi)展納稅人滿(mǎn)意度調(diào)查。對(duì)系統(tǒng)稅務(wù)干部的行為規(guī)范、服務(wù)質(zhì)量、嚴(yán)格執(zhí)法、廉潔從政等情況進(jìn)行調(diào)查，提出并檢查整改落實(shí)情況，為納稅人行使監(jiān)督權(quán)提供條件，促進(jìn)維權(quán)工作的進(jìn)一步深入開(kāi)展。

第五篇：地稅系統(tǒng)納稅人服務(wù)中心工作總結(jié)

文章標(biāo)題：地稅系統(tǒng)納稅人服務(wù)中心工作總結(jié)

200X年是我省地稅系統(tǒng)納稅人服務(wù)中心全面運(yùn)作的第一年。各級(jí)納稅人服務(wù)中心以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)總局對(duì)納稅服務(wù)工作的有關(guān)指示（國(guó)稅函〔2004〕434號(hào)），按照全省地稅系統(tǒng)納稅服務(wù)工作會(huì)議的部署，以為納稅人服務(wù)為宗旨，以實(shí)現(xiàn)黨政、社會(huì)各界和納稅人“三個(gè)更加滿(mǎn)意”為目標(biāo)，采取切實(shí)有效措施，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，健全服務(wù)體系，創(chuàng)新服務(wù)方式，提升服務(wù)質(zhì)效，受到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和廣大納稅人的一致好評(píng)，進(jìn)一步體現(xiàn)了廣東地稅的良好形象。一年來(lái)，我們主要做了如下工作：范文搜網(wǎng)-http://www.tmdps.cn

一、抓思想觀念轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。

省局成立以來(lái)，一直重視納稅服務(wù)工作。近年來(lái)，省局黨組根據(jù)總局加強(qiáng)納稅服務(wù)工作的指導(dǎo)思想，把納稅服務(wù)作為建設(shè)稅收強(qiáng)省的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)來(lái)抓，給予極大的重視。在多次重要會(huì)議上，吳昇文局長(zhǎng)都要求各級(jí)地稅領(lǐng)導(dǎo)、干部增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，重視納稅服務(wù)工作，建設(shè)服務(wù)型地稅。3月底，省局召開(kāi)了全省地稅系統(tǒng)納稅服務(wù)工作會(huì)議。吳局長(zhǎng)再次強(qiáng)調(diào)全省各級(jí)地稅機(jī)關(guān)和廣大地稅干部要把納稅服務(wù)提高到與依法治稅同等重要的地位，做為稅收工作的靈魂來(lái)抓，要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，與時(shí)俱進(jìn)，真抓實(shí)干，努力打造服務(wù)型地稅機(jī)關(guān)。省局楊楚潮副局長(zhǎng)也要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，創(chuàng)新思路，推動(dòng)我省納稅服務(wù)上新臺(tái)階。在今年8月召開(kāi)的全省地稅征管工作會(huì)議上，優(yōu)化納稅服務(wù)再次被提上稅收工作的重點(diǎn)之一。總局、省局領(lǐng)導(dǎo)們對(duì)納稅服務(wù)工作的重視，為納稅服務(wù)工作的開(kāi)展提供了最強(qiáng)大的支持和動(dòng)力。

在省局黨組的關(guān)心和領(lǐng)導(dǎo)下，省局納服中心把抓好干部職工思想觀念的轉(zhuǎn)變和服務(wù)意識(shí)的增強(qiáng)作為開(kāi)展工作的關(guān)鍵之一，積極指導(dǎo)各地做好轉(zhuǎn)變思想觀念工作，樹(shù)立先進(jìn)的服務(wù)意識(shí)。一是抓好學(xué)習(xí)教育。在全省地稅系統(tǒng)納稅服務(wù)工作會(huì)議后，省局納服中心立即下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)吳昇文局長(zhǎng)在全省地稅系統(tǒng)納稅服務(wù)工作會(huì)議上的講話的通知》（粵地稅字〔2004〕8號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)楊楚潮副局長(zhǎng)在全省地稅系統(tǒng)納稅服務(wù)工作會(huì)議上的講話的通知》（粵地稅字〔2004〕9號(hào)），同時(shí)在省局網(wǎng)站上宣傳報(bào)道會(huì)議信息，全文登載吳局長(zhǎng)和楊副局長(zhǎng)的講話，及時(shí)地把會(huì)議精神傳達(dá)至每一位地稅干部職工。在省局納服中心帶動(dòng)下，各地掀起了學(xué)習(xí)貫徹吳局長(zhǎng)和楊副局長(zhǎng)的講話精神的高潮，汕頭、韶關(guān)、河源、東莞、肇慶、清遠(yuǎn)、梅州、潮州、揭陽(yáng)、云浮等市還專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了全市納稅服務(wù)工作會(huì)議；部分市局，如清遠(yuǎn)，成立了納稅服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)納稅服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)；湛江、陽(yáng)江等市還展開(kāi)對(duì)納稅服務(wù)工作的大討論等活動(dòng)。通過(guò)學(xué)習(xí)教育，廣大地稅干部特別是納服中心工作人員的逐步樹(shù)立起公共服務(wù)觀、實(shí)效服務(wù)觀和全員服務(wù)觀，納稅服務(wù)觀念實(shí)現(xiàn)了“由監(jiān)督打擊型向管理服務(wù)型轉(zhuǎn)變、由被動(dòng)服務(wù)型向主動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)變、由部門(mén)自身要求向法定義務(wù)轉(zhuǎn)變、由有償服務(wù)向無(wú)償服務(wù)轉(zhuǎn)變”的“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，為推動(dòng)我省各級(jí)地稅機(jī)關(guān)納稅服務(wù)工作的開(kāi)展奠定了思想基礎(chǔ)，有力地推動(dòng)了納稅服務(wù)工作的蓬勃發(fā)展。二是抓好落實(shí)。思想觀念的轉(zhuǎn)變，大大積極促進(jìn)了各地對(duì)納稅服務(wù)工作的重視和支持。今年來(lái)，在省局領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心下，省局納服中心的積極爭(zhēng)取，下發(fā)了《關(guān)于各市地稅系統(tǒng)納稅服務(wù)崗位補(bǔ)貼有關(guān)事項(xiàng)的通知》（粵地稅發(fā)[2004]58號(hào)），要求各地要落實(shí)納稅服務(wù)崗位補(bǔ)貼、專(zhuān)用賬戶(hù)的開(kāi)設(shè)和經(jīng)費(fèi)的使用等各項(xiàng)政策，在人員配備和辦公設(shè)施等軟硬件建設(shè)給予有力的支持。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)從稅收工作的靈魂高度重視和支持納服工作，明顯加大了人力、物力和財(cái)力的投入，為納稅服務(wù)工作提供了有力的保證，如：廣州投資300多萬(wàn)，為納服中心配備音像制作室；汕頭為市局中心配齊業(yè)務(wù)骨干；佛山投資開(kāi)發(fā)了全市納服中心案件轉(zhuǎn)辦系統(tǒng)，購(gòu)置了長(zhǎng)時(shí)間錄音電話等數(shù)碼設(shè)備；潮州、揭陽(yáng)、云浮等市和陽(yáng)江的陽(yáng)春也在經(jīng)費(fèi)緊張的情況下盡可能為納服中心配備辦公設(shè)備，等等。

二、積極推進(jìn)“三大建設(shè)”，建立健全納稅服務(wù)體系

一年來(lái)，省局納服中心把全省納稅服務(wù)工作的機(jī)構(gòu)、制度、隊(duì)伍“三大建設(shè)”作為工作重點(diǎn)，采取了切實(shí)有效的措施，積極穩(wěn)步地推動(dòng)我省納稅服務(wù)體系建設(shè)。

1、建立健全納稅服務(wù)機(jī)構(gòu)。省局吳局長(zhǎng)在年初全省地方稅收工作會(huì)議上要求加快納服中心的建設(shè)工作，要求各級(jí)地稅機(jī)關(guān)要按照省局的部署，盡快按機(jī)構(gòu)編制成立相應(yīng)獨(dú)立運(yùn)作的納服中心。在省局納服中心的積極協(xié)調(diào)下，各級(jí)納稅服務(wù)組織體系建設(shè)明顯加快，廣州市局納服中心在今年9月份正式對(duì)外掛牌運(yùn)作，廣州的南沙、增城、從化、番禺、花都五區(qū)，汕頭的澄海、潮陽(yáng)、潮南三區(qū)和南澳縣，汕尾的陸河縣等縣（市、區(qū)）地