第一篇：縣擴(kuò)大居民消費(fèi)難點(diǎn)及對(duì)策分析

擴(kuò)大消費(fèi)不僅是我國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本要求，更是提高人民生活質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)共同富裕的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)。今年的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》中，就首次將“擴(kuò)大內(nèi)需”單獨(dú)成章，提出在十二五期間，要把擴(kuò)大消費(fèi)作為擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略重點(diǎn)，進(jìn)一步釋放城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)潛力。縣近幾年始終堅(jiān)持把擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)消費(fèi)作為保持

經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速增長(zhǎng)的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，消費(fèi)水平一直呈現(xiàn)高位快速增長(zhǎng)。今年上半年，縣實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額86.5億元，累計(jì)增速達(dá)20.24%，高于全市平均水平2.94個(gè)百分點(diǎn)。完成全年任務(wù)、單月增速、累計(jì)增速在全市9區(qū)縣中創(chuàng)3個(gè)第一。高速增長(zhǎng)的現(xiàn)狀毋庸置疑，但仍存在整體有效需求不足、城鄉(xiāng)消費(fèi)不平衡、生存性消費(fèi)占主導(dǎo)、邊際消費(fèi)傾向不高等諸多問(wèn)題，縣擴(kuò)大消費(fèi)依然任重道遠(yuǎn)。

一、擴(kuò)大消費(fèi)的難點(diǎn)分析

1、短時(shí)間內(nèi)如何提高居民收入水平是難點(diǎn)之一

收入是影響居民消費(fèi)的一個(gè)極其敏感的因素，增加居民收入

是擴(kuò)大消費(fèi)的基本途徑。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，居民主要靠自己的勞動(dòng)或財(cái)產(chǎn)來(lái)獲取收入，滿足需要，提高生活水平。因此，如何有效提高居民就業(yè)率和收入水平，是擴(kuò)大消費(fèi)的重中之重。gdp增長(zhǎng)作為政府工作的首要目標(biāo)，在很大程度上已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要任務(wù)，往往容易忽視經(jīng)濟(jì)發(fā)展的終極目標(biāo)。gdp的增長(zhǎng)不一定帶來(lái)居民收入，尤其是農(nóng)村居民收入。因此，縣要擴(kuò)大消費(fèi)，就要解決提高城鄉(xiāng)居民收入這個(gè)最大難題，只有收入增加，居民才有消費(fèi)的動(dòng)力。

2、如何轉(zhuǎn)變居民消費(fèi)觀念是難點(diǎn)之二

我國(guó)缺乏完善的社會(huì)保障制度，在這種大環(huán)境下，居民面臨著養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、教育等一系列的生活保障問(wèn)題，再加上傳統(tǒng)消費(fèi)觀念的影響，許多居民都愿意把錢存起來(lái)，在消費(fèi)行為上很保守，很大程度上阻礙了消費(fèi)需求的擴(kuò)大和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。，全縣總儲(chǔ)蓄額達(dá)255億元，約占gdp的59.5%，到，全縣總儲(chǔ)蓄額達(dá)366億元，增長(zhǎng)了43.5%，其中居民儲(chǔ)蓄達(dá)159.2億元，增長(zhǎng)23.4%。從數(shù)字上可以反映出全縣消費(fèi)能力還沒(méi)有得到充分釋放，如此高儲(chǔ)蓄率對(duì)擴(kuò)大消費(fèi)和長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)說(shuō)都是一個(gè)障礙。

3、如何平衡城鄉(xiāng)居民收入差距是難點(diǎn)之三

縣從92年建城至今，經(jīng)濟(jì)發(fā)展令人矚目，但也存在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，南北區(qū)域差異較大等不協(xié)調(diào)因素。，全縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為20800元，農(nóng)村居民人均可支配收入為11125元，收入差距依然很大。收入差距的存在，導(dǎo)致農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)發(fā)展相對(duì)緩慢。今年上半年，全縣城鎮(zhèn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額為80.5億元，而農(nóng)村僅為6億元。如何平衡城鄉(xiāng)居民收入差距，也成為了擴(kuò)大消費(fèi)的一大難題。

二、擴(kuò)大消費(fèi)的對(duì)策分析

1、以推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化為重點(diǎn)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)。

加快融城對(duì)接步伐，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)“三個(gè)共同”目標(biāo)的重要途徑，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展具有特殊重要的意義。一是做好金井、開慧、榔梨的試點(diǎn)工作，將榔梨鎮(zhèn)打造成三湘首善鎮(zhèn)，將金井鎮(zhèn)打造成省會(huì)北部衛(wèi)星鎮(zhèn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)核心區(qū)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌樣板鎮(zhèn)，將開慧鄉(xiāng)及板倉(cāng)小鎮(zhèn)打造成為湘北的“經(jīng)貿(mào)重鎮(zhèn)、旅游強(qiáng)鎮(zhèn)、文化名鎮(zhèn)、生態(tài)美鎮(zhèn)”。二是搞好城鄉(xiāng)商業(yè)綜合體建設(shè)。大力推進(jìn)恒廣歡樂(lè)世界、新長(zhǎng)海等城市綜合體和快樂(lè)購(gòu)、特易購(gòu)等商業(yè)綜合體的建設(shè)；以開慧鎮(zhèn)、福臨鎮(zhèn)、路口鎮(zhèn)、江背鎮(zhèn)為依托，大力推進(jìn)農(nóng)村商業(yè)綜合體建設(shè)。

2、以完善社會(huì)保障為關(guān)鍵，激活農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)。

社會(huì)保障制度是社會(huì)的“安全網(wǎng)”和“減震器”，它能夠有效消除居民因?qū)π麦w制的不了解、不適應(yīng)所產(chǎn)生的不安全感，使居民在適應(yīng)新的社會(huì)保障制度基礎(chǔ)上，對(duì)未來(lái)消費(fèi)水平和總體生活狀況形成新的理性預(yù)期。一是加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)體系建設(shè)，穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。加強(qiáng)對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的職業(yè)技能教育培訓(xùn)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)組織職工開展一定期限的職業(yè)技能培訓(xùn)，提升職工的技能水平；繼續(xù)推進(jìn)“創(chuàng)業(yè)富民”活動(dòng)，加大對(duì)創(chuàng)業(yè)的扶持力度，著力打造創(chuàng)業(yè)基地，開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)工作。二是加強(qiáng)保障體系建設(shè)。進(jìn)一步加大社會(huì)保障投入，重點(diǎn)做好農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度試點(diǎn)工作，不斷提高參保覆蓋面；抓好農(nóng)村合作醫(yī)療縣級(jí)配套補(bǔ)助提標(biāo)工作，并逐步與城鎮(zhèn)居民醫(yī)保互通對(duì)接。

3、以健全消費(fèi)體系為手段，提高整體消費(fèi)層次。

一是培養(yǎng)新興消費(fèi)業(yè)態(tài)。堅(jiān)持以招商引資為抓手，大力引進(jìn)各種新興業(yè)態(tài)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，最大限度地滿足人民群眾多樣化的消費(fèi)需求。以城區(qū)星沙為中心，以暮云、榔梨、黃興、黃花、安沙等周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)為補(bǔ)充，加快發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)、商貿(mào)服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、文化創(chuàng)意、電子商務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)其轉(zhuǎn)型升級(jí)；優(yōu)先發(fā)展金融保險(xiǎn)、研發(fā)設(shè)計(jì)、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)互動(dòng)發(fā)展。二是打造消費(fèi)熱點(diǎn)。以汽車產(chǎn)業(yè)為依托，推動(dòng)汽車研發(fā)、銷售、檢測(cè)、租賃、休閑、會(huì)展等服務(wù)業(yè)的發(fā)展，打造汽車服務(wù)產(chǎn)業(yè)千億集群。積極培育旅游、通信、商貿(mào)等傳統(tǒng)消費(fèi)熱點(diǎn)和文化、健身、信息等新興消費(fèi)熱點(diǎn)，以空港、高鐵、地鐵等快速交通資源為依托，著力構(gòu)建區(qū)域性消費(fèi)中心。舉辦“星沙商圈”消費(fèi)節(jié)，打造縣城市消費(fèi)名片。

第二篇：進(jìn)一步擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民消費(fèi)需求

進(jìn)一步擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民消費(fèi)需求

湖北省商務(wù)廳

2009年第4期 ——經(jīng)濟(jì)建設(shè)

為了應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，省商務(wù)廳按照省委、省政府的決策部署，結(jié)合自身職能和市場(chǎng)體系建設(shè)實(shí)際，研究出臺(tái)了加強(qiáng)市場(chǎng)體系建設(shè)、擴(kuò)大消費(fèi)確保增長(zhǎng)的相關(guān)舉措。

推進(jìn)農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)，拉動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)

擴(kuò)大消費(fèi)需求，最大潛力在農(nóng)村；實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，基礎(chǔ)支撐在農(nóng)業(yè)；保障和改善民生，重點(diǎn)在農(nóng)民。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)2009年中央1號(hào)文件精神，把解決農(nóng)村消費(fèi)問(wèn)題作為解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要任務(wù)抓緊抓實(shí)。

——強(qiáng)力推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”建設(shè)。支持流通企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)合作建立區(qū)域性農(nóng)村商品采購(gòu)聯(lián)盟，用現(xiàn)代流通方式建設(shè)和改造農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大“農(nóng)家店”覆蓋范圍，重點(diǎn)提高配送率和統(tǒng)一結(jié)算率，改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境。

——加快推進(jìn)“雙百市場(chǎng)工程”建設(shè)。在重點(diǎn)銷區(qū)和產(chǎn)區(qū)，新建（改造）一批農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，加強(qiáng)冷藏保鮮、衛(wèi)生、質(zhì)量安全可追溯、檢驗(yàn)檢測(cè)、物流等設(shè)施建設(shè)。健全農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息服務(wù)體系，強(qiáng)化信息引導(dǎo)和產(chǎn)銷銜接，著力解決農(nóng)產(chǎn)品“賣難”問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)民增收。

——積極推進(jìn)“農(nóng)超對(duì)接工程”和農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)。大力支持大型連鎖超市、農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)及農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)大規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品直采基地，培育自有品牌，促進(jìn)產(chǎn)銷銜接。建設(shè)從鮮活農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地到超市的冷鏈系統(tǒng)、物流配送系統(tǒng)和快速檢測(cè)系統(tǒng)，提高流通效率，保證產(chǎn)品質(zhì)量和安全。

——加強(qiáng)農(nóng)資現(xiàn)代物流設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料連鎖經(jīng)營(yíng)，以“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”承辦企業(yè)為龍頭，重點(diǎn)培育一批大型農(nóng)資流通企業(yè)，建設(shè)一批大型農(nóng)資物流配送中心。鼓勵(lì)各類投資主體進(jìn)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通領(lǐng)域，盡快形成多種所有制并存、覆蓋面廣、方便快捷的農(nóng)資流通網(wǎng)絡(luò)。

——加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)家電賣場(chǎng)或?qū)Ｙu店建設(shè)。以推進(jìn)“家電下鄉(xiāng)”工作為契機(jī)，建設(shè)一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)家電賣場(chǎng)或?qū)Ｙu店，把“家電下鄉(xiāng)”工作抓緊抓好，擴(kuò)大農(nóng)民家電產(chǎn)品消費(fèi)，把黨和政府的溫暖及時(shí)送到農(nóng)民的心坎上。

——積極推進(jìn)仙洪試驗(yàn)區(qū)農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)。在仙洪試驗(yàn)區(qū)，建設(shè)和改造一批農(nóng)家店，使農(nóng)家店覆蓋率達(dá)到70%。支持仙桃改造完善張溝先鋒鱔魚市場(chǎng)冷鏈系統(tǒng)，支持洪湖新建一個(gè)水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，支持監(jiān)利新建一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。

加強(qiáng)城市流通設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大城市消費(fèi)

消費(fèi)是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的有效舉措，我們必須搶抓國(guó)家推動(dòng)城市流通業(yè)發(fā)展、擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民消費(fèi)的良好機(jī)遇，采取強(qiáng)有力措施，搭建大平臺(tái)，搞活大流通，發(fā)展大市場(chǎng)，切實(shí)擴(kuò)大城市消費(fèi)。

——統(tǒng)籌規(guī)劃大型流通設(shè)施建設(shè)。因地制宜，合理規(guī)劃，推動(dòng)大型商業(yè)設(shè)施和特色商業(yè)街的建設(shè)。培育一批大型流通企業(yè)集團(tuán)，通過(guò)股權(quán)置換、資產(chǎn)收購(gòu)方式，支持流通企業(yè)跨區(qū)域兼并重組，做大做強(qiáng)，盡快形成一批有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的流通企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。扶持和促進(jìn)中小商貿(mào)企業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮其便利消費(fèi)、穩(wěn)定市場(chǎng)的作用，安排專項(xiàng)資金，支持符合條件的中小商貿(mào)企業(yè)發(fā)展。繼續(xù)支持老字號(hào)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，開發(fā)特色突出、質(zhì)量上乘、符合消費(fèi)者需求的產(chǎn)品和服務(wù)。辦好日用消費(fèi)品行業(yè)展會(huì)，舉辦美食節(jié)、購(gòu)物節(jié)等促銷活動(dòng)，促進(jìn)和帶動(dòng)相關(guān)商品銷售和服務(wù)。

——完善城市社區(qū)便民商貿(mào)服務(wù)設(shè)施。加快實(shí)施“早餐示范”工程，為居民提供價(jià)廉物美、方便快捷、安全衛(wèi)生的早餐服務(wù)。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)示范工程，在地級(jí)以上城市選擇一批菜市場(chǎng)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化升級(jí)改造。大力推廣“便利消費(fèi)進(jìn)社區(qū)、便民服務(wù)進(jìn)家庭”的“雙進(jìn)工程”，為居民提供安全、便利、多元化的商貿(mào)服務(wù)。

——促進(jìn)城市耐用品消費(fèi)升級(jí)換代。健全舊貨流通網(wǎng)絡(luò)，在城市社區(qū)建立舊貨收購(gòu)點(diǎn)和慈善捐助站，在大中城市及城鄉(xiāng)結(jié)合部建立舊貨交易市場(chǎng)，滿足低收入家庭和貧困群體消費(fèi)需要。鼓勵(lì)生產(chǎn)和零售企業(yè)開展“收舊售新”、“以舊換新”業(yè)務(wù)，帶動(dòng)新產(chǎn)品銷售和資源節(jié)約。

——加快完善汽車流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。采取汽車生產(chǎn)廠家讓利售車、政府補(bǔ)貼和農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)貼息貸款等三種優(yōu)惠方式，積極開展“汽車下鄉(xiāng)”試點(diǎn)活動(dòng)，拉動(dòng)農(nóng)村汽車消費(fèi)。大力支持二手車市場(chǎng)進(jìn)行以信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)為重點(diǎn)的技術(shù)改造和服務(wù)功能升級(jí)，倡導(dǎo)汽車品牌經(jīng)銷商開展新舊汽車置換業(yè)務(wù)。嚴(yán)格按照新的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)進(jìn)行升級(jí)改造，提高回收的技術(shù)水平，促進(jìn)汽車更新?lián)Q代。

——加快推進(jìn)再生資源回收利用服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。支持再生資源龍頭企業(yè)通過(guò)連鎖經(jīng)營(yíng)等形式，新建和改造一批統(tǒng)一規(guī)范的社區(qū)廢舊物品回收站點(diǎn)、專業(yè)化分揀中心和跨區(qū)域集散市場(chǎng)。結(jié)合城鄉(xiāng)規(guī)劃，合理規(guī)劃布局，加強(qiáng)再生資源集散中心和交易市場(chǎng)建設(shè)，規(guī)范交易地點(diǎn)和交易行為，引進(jìn)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)場(chǎng)發(fā)展精深加工，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、資源化利用和無(wú)害化處理，建立集回收、加工、綜合利用處理為一體的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。

提高市場(chǎng)調(diào)控能力，維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定

保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，維護(hù)市場(chǎng)的繁榮穩(wěn)定，重要舉措之一是要激發(fā)企業(yè)內(nèi)在活力，促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新，優(yōu)化結(jié)構(gòu)和規(guī)范管理，加強(qiáng)整頓與規(guī)范市場(chǎng)秩序，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，切實(shí)改善市場(chǎng)環(huán)境。

——切實(shí)增強(qiáng)市場(chǎng)應(yīng)急調(diào)控能力。完善城鄉(xiāng)市場(chǎng)信息服務(wù)體系，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，提高預(yù)測(cè)預(yù)警水平，增強(qiáng)調(diào)控的預(yù)見(jiàn)性，完善產(chǎn)銷銜接、跨區(qū)調(diào)運(yùn)、儲(chǔ)備投放、進(jìn)出口調(diào)劑等機(jī)制，增強(qiáng)應(yīng)急保供的時(shí)效性和針對(duì)性。

——加快推進(jìn)“放心肉”、“放心酒”服務(wù)體系建設(shè)。開展肉品質(zhì)量信息可追溯系統(tǒng)建設(shè)試點(diǎn)；開展大型生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸改造示范和中小型定點(diǎn)屠宰企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化改造示范。推進(jìn)酒類行業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)和管理規(guī)范，實(shí)行酒類流通隨附單溯源管理信息化，形成“放心酒”流通網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)體系。

——健全居民生活必需品儲(chǔ)備機(jī)制。建立地方成品糧油（含小包裝糧油）應(yīng)急儲(chǔ)備制度，并確保10天以上的市場(chǎng)供應(yīng)量，加快地方儲(chǔ)備糖庫(kù)和儲(chǔ)備冷庫(kù)的建設(shè)進(jìn)度，提升居民生活質(zhì)量。

——加強(qiáng)整頓與規(guī)范市場(chǎng)秩序，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，改善交易環(huán)境。積極推動(dòng)市場(chǎng)體系建設(shè)相關(guān)立法工作，開展商務(wù)綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)工作，嚴(yán)厲打擊銷售假冒偽劣商品、商業(yè)欺詐等各類違法違規(guī)行為，維護(hù)良好的市場(chǎng)秩序和消費(fèi)環(huán)境，增強(qiáng)消費(fèi)信心。——加快建立統(tǒng)一開放競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系。打破地區(qū)封鎖，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，保障商品自由流通。規(guī)范零售企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，切實(shí)貫徹零售商、供應(yīng)商公平交易管理法規(guī)，推廣商品購(gòu)銷合同示范文本，取消對(duì)供應(yīng)商的不合理收費(fèi)。

第三篇：關(guān)于擴(kuò)大我國(guó)城鎮(zhèn)居民消費(fèi)需求的幾點(diǎn)思考

關(guān)于擴(kuò)大我國(guó)城鎮(zhèn)居民消費(fèi)需求的幾點(diǎn)思考

【摘要】 目前制約我國(guó)居民消費(fèi)需求的主要因素有:居民的總體收入水平低;收入分配不均,城鄉(xiāng)差距過(guò)大;預(yù)期的不確定性以及消費(fèi)環(huán)境的不完善等。因此轉(zhuǎn)變居民消費(fèi)理念,引導(dǎo)消費(fèi)需求;改善消費(fèi)環(huán)境,便利居民消費(fèi),推動(dòng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)等是擴(kuò)大內(nèi)需的有效途徑。本文即是著眼于消費(fèi)需求,通過(guò)對(duì)城鎮(zhèn)居民的深入分析,研究目前我國(guó)城鎮(zhèn)居民的消費(fèi)現(xiàn)狀,探討擴(kuò)大我國(guó)城鎮(zhèn)居民消費(fèi)需求可行性的措施。

【關(guān)鍵字】 擴(kuò)大 消費(fèi)需求 現(xiàn)狀 政策性建議

當(dāng)前,面對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的新變化,“擴(kuò)大內(nèi)需”成為我國(guó)改變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和緩解國(guó)際壓力的重要途徑之一。

一、我國(guó)城鎮(zhèn)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

1、食品支出比重下降,恩格爾系數(shù)逐年走底

眾所周知,吃是人類生存的第一需要,在收入水平較低時(shí),其在消費(fèi)支出中必然占有重要地位。隨著收入的增加,在食物需求基本滿足的情況下,消費(fèi)的重心才會(huì)開始向穿、用等其他方面轉(zhuǎn)移。恩格爾系數(shù)所反映的就是食品支出占家庭或個(gè)人消費(fèi)總支出的比例,所以恩格爾系數(shù)在國(guó)際上常常用來(lái)衡量一個(gè)國(guó)家和地區(qū)人民生活水平的狀況,同時(shí)也成為反映一國(guó)居民家庭消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化的重要標(biāo)志。近年來(lái),我國(guó)城鎮(zhèn)居民的恩格爾系數(shù)逐年下降,這說(shuō)明食品支出在城鎮(zhèn)居民的消費(fèi)總支出的比重正呈下降的趨勢(shì)。

2、旅游等休閑服務(wù)消費(fèi)成為新的消費(fèi)亮點(diǎn)

中國(guó)是一個(gè)旅游的消費(fèi)大國(guó)。按照國(guó)際經(jīng)驗(yàn),人均GDP達(dá)到

800-1000美元的時(shí)候,旅游消費(fèi)就進(jìn)入到快速增長(zhǎng)時(shí)期。我國(guó)顯然已經(jīng)進(jìn)入到了這樣的時(shí)期,當(dāng)然,它也要求有制度性的安排來(lái)與其配合。我國(guó)從20世紀(jì)90年代中期實(shí)行假日消費(fèi)后,旅游消費(fèi)大幅度增長(zhǎng),開始是“周休兩日制”促進(jìn)了旅游消費(fèi),繼而“七天黃金周”,也大大地帶動(dòng)了國(guó)內(nèi)旅游消費(fèi)的增長(zhǎng)。旅游業(yè)將是今后拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)非常重要的力量。由于城市化進(jìn)程的加快,空氣和水污染日益嚴(yán)重,垃圾、噪聲使城市居民的生存環(huán)境日趨惡化,因此,人們對(duì)良好生態(tài)環(huán)境的追求已越來(lái)越迫切。近年來(lái)興起的生態(tài)旅游業(yè)能夠滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的生態(tài)需要,所以,生態(tài)旅游已成為旅游業(yè)中增長(zhǎng)最快的部分。隨著以人為本的生活觀念日益突出,居民能夠享受到的社會(huì)公共服務(wù)和公共設(shè)施越來(lái)越多,這一范疇的消費(fèi)也隨之增加。相對(duì)于消費(fèi)的效益性需求而言,消費(fèi)的效率性需求將上升,即消費(fèi)者在關(guān)注消費(fèi)的效用和質(zhì)量的同時(shí),更關(guān)注消費(fèi)的便捷性和快速性。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,社會(huì)分工越來(lái)越細(xì),家政服務(wù)、家庭醫(yī)生、家庭病房等開始走進(jìn)千家萬(wàn)戶。

3、住房,汽車消費(fèi)成為新的消費(fèi)重點(diǎn)

從住房需求來(lái)看,越來(lái)越多的城市居民有能力購(gòu)買商品房和經(jīng)濟(jì)適用房。2003年商品房銷售面積已經(jīng)達(dá)到了32247萬(wàn)平方米,比1991年增長(zhǎng)了近10倍,增長(zhǎng)是非常快的。從未來(lái)的發(fā)展看,城市化和人均居住條件的改善,以及房屋的自然折舊還將帶來(lái)對(duì)住房的巨大市場(chǎng)需求。中國(guó)確實(shí)已經(jīng)進(jìn)入到住房的需求大幅度增長(zhǎng)的時(shí)期。特別是隨著城市化的快速推進(jìn),對(duì)住房的需求會(huì)進(jìn)一步加大。因此,未來(lái)住房的需

求潛力是非常大的。房地產(chǎn)業(yè)也仍將保持較快的發(fā)展勢(shì)頭。

從各個(gè)國(guó)家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,當(dāng)一個(gè)國(guó)家人均GDP達(dá)到3000-10000美元的時(shí)候?qū)⑦M(jìn)入汽車消費(fèi)快速發(fā)展的時(shí)期,我國(guó)的一些城市,人均GDP已經(jīng)接近或超過(guò)3000美元,因此,汽車消費(fèi)出現(xiàn)較快增長(zhǎng)的時(shí)期。中國(guó)已經(jīng)發(fā)展成為一個(gè)極具潛力的汽車消費(fèi)市場(chǎng)。

二、進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)需求的政策性建議

1、確保城鎮(zhèn)居民收入的長(zhǎng)期穩(wěn)定增長(zhǎng)。收入增長(zhǎng)是拉動(dòng)消費(fèi)的基礎(chǔ),是決定消費(fèi)能力的根本因素。從長(zhǎng)期來(lái)看,中國(guó)城鎮(zhèn)居民人均收入與人均消費(fèi)之間存在長(zhǎng)期均衡的協(xié)調(diào)整關(guān)系。拉動(dòng)內(nèi)需的根源在居民收入水平的提高,只有收入的長(zhǎng)期穩(wěn)定增長(zhǎng),才能拉動(dòng)并維持城鎮(zhèn)居民消費(fèi)的可持續(xù)增長(zhǎng)。

2、加強(qiáng)收入結(jié)構(gòu)性調(diào)控,加大對(duì)低收入群體的轉(zhuǎn)移支付力度。從數(shù)據(jù)分析結(jié)果可以看出,城鎮(zhèn)居民中的低收入群體是消費(fèi)意愿最為強(qiáng)烈的群體,但收入來(lái)源的缺乏限制了該群體將消費(fèi)意愿轉(zhuǎn)化為購(gòu)買力。要增加居民收入,刺激消費(fèi),就必須著重提高低收入群體的收入,擴(kuò)寬他們的收入增長(zhǎng)機(jī)制和手段。為此,應(yīng)積極利用稅收政策和財(cái)政轉(zhuǎn)移支付手段,加強(qiáng)城鎮(zhèn)居民收入分配時(shí)的結(jié)構(gòu)性調(diào)控,對(duì)低收入群體加大轉(zhuǎn)移支付的力度和范圍。

3、健全和完善城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系,釋放城鎮(zhèn)居民消費(fèi)需求。中等收入群體是消費(fèi)性支出保持穩(wěn)健增長(zhǎng)的中堅(jiān)力量,但近年來(lái)醫(yī)療、教育等成本不斷上漲已經(jīng)對(duì)中等收入群體造成了極大壓力,突出表現(xiàn)在中等收入群體消費(fèi)意愿降低、服務(wù)性消費(fèi)支出增速放緩等各方面。為

此,國(guó)家應(yīng)該大力提高公共產(chǎn)品和服務(wù)的供給,健全和完善社會(huì)保障體系,加強(qiáng)醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等社會(huì)保障的力度,以解決城鎮(zhèn)居民尤其是中等收入群體消費(fèi)的“后顧之憂”,不斷釋放城鎮(zhèn)居民的消費(fèi)需求。

4、優(yōu)化消費(fèi)支出結(jié)構(gòu),大力推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。優(yōu)化城鎮(zhèn)居民消費(fèi)支出的內(nèi)部結(jié)構(gòu)、大力提升服務(wù)性消費(fèi)水平是實(shí)現(xiàn)消費(fèi)可持續(xù)增長(zhǎng)的必然過(guò)程。在積極推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的背景下,應(yīng)加快服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)的提升和改造,積極拓寬新型服務(wù)領(lǐng)域,不斷培育服務(wù)業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)和居民消費(fèi)熱點(diǎn),創(chuàng)造一個(gè)良好誠(chéng)信的服務(wù)性消費(fèi)環(huán)境。同時(shí),大力發(fā)展文化、教育、旅游服務(wù)等居民需求潛力大的產(chǎn)業(yè),改善公共物品和服務(wù)供給,實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

5、加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控,控制房地產(chǎn)價(jià)格的過(guò)快上漲。城鎮(zhèn)居民的購(gòu)房建房行為對(duì)居民消費(fèi)支出增長(zhǎng)起直接拉動(dòng)作用,但高房?jī)r(jià)帶來(lái)的購(gòu)房支出成本的過(guò)快上漲同時(shí)會(huì)抑制居民消費(fèi)的增長(zhǎng)。因此,國(guó)家應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控,促使高房?jī)r(jià)快速回歸到合理的價(jià)格區(qū)間,避免房?jī)r(jià)緩慢回落對(duì)居民消費(fèi)心理的反向抑制作用,擴(kuò)大城鎮(zhèn)居民的自住性購(gòu)房需求,發(fā)揮好房地產(chǎn)業(yè)對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需的積極作用。參考文獻(xiàn)：[1] 王輝,周榮軍,葉慈南.我國(guó)城鎮(zhèn)居民消費(fèi)需求分析與預(yù)測(cè) [J].商業(yè)研究.2005年07期

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第四篇：土地平整 農(nóng)田水利重難點(diǎn)分析及對(duì)策

第四章 施工程序及主體工程施工方法 4．1工程施工特點(diǎn)、難點(diǎn)、重要分析及對(duì)策 4.1.1工程施工特點(diǎn)：

（1）本工程主要施工項(xiàng)目為土方平整、預(yù)制塊護(hù)砌，農(nóng)渠U型渠護(hù)砌，預(yù)制管安裝。

（2）本工程施工時(shí)間相對(duì)較短，主要工作內(nèi)容為U型槽護(hù)砌、U型槽壓頂、模板工程、混凝土共工程、土方工程等。

（3）本工程對(duì)外交通便利，交通十分便利。工程施工主要以公路運(yùn)輸為主。4.1.2工程施工難點(diǎn)及重點(diǎn)分析

（1）本工程施工難點(diǎn)及重點(diǎn)為砼現(xiàn)澆施工及預(yù)制砼澆注，如果施工不當(dāng)，會(huì)造成施工整體效益，所以要有具體的施工方法和施工措施，才能保證工程質(zhì)量。（2）U型槽護(hù)砌、預(yù)制塊護(hù)砌施工時(shí)，坡面修整不當(dāng)，會(huì)造成護(hù)砌施工的整體質(zhì)量和整個(gè)工程的施工進(jìn)度，所以要有具體的施工方法和施工措施，才能保證工程質(zhì)量。

（3）土方平整施工時(shí)，如測(cè)量不準(zhǔn)確，會(huì)造成返工的質(zhì)量問(wèn)題，所以要有具體的施工方法和施工措施，才能保證工程質(zhì)量。4.1.3主要對(duì)策

（1）合理安排總體施工程序和各期施工、優(yōu)化施工工序銜接。

（2）優(yōu)化施工方案，加快施工進(jìn)度。簡(jiǎn)化施工現(xiàn)場(chǎng)布置，保證施工的快速進(jìn)行。（3）配備足夠的施工機(jī)械設(shè)備，關(guān)鍵設(shè)備考慮一定的備用，保證設(shè)備能力滿足高強(qiáng)度施工的需要。

（4）加強(qiáng)協(xié)調(diào)管理，確保施工進(jìn)度。圍繞關(guān)鍵線路，協(xié)調(diào)其它項(xiàng)目的施工，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)組織協(xié)調(diào)與管理，將進(jìn)度計(jì)劃工作逐層分解細(xì)化，制定施工進(jìn)度保證措施，同時(shí)用合格的施工質(zhì)量和安全文明的施工環(huán)境，保證工程有序、順利進(jìn)行。4.1.4工程管理措施對(duì)策 組織強(qiáng)有力的施工隊(duì)伍，精良的設(shè)備和具有豐富施工經(jīng)驗(yàn)和相應(yīng)專業(yè)技術(shù)的管理人員，應(yīng)用成功的施工技術(shù)，工藝、方法、合理安排工期、編制切實(shí)可行的施工計(jì)劃，優(yōu)質(zhì)高效地按計(jì)劃完成工程任務(wù)。為此特制定以下保證措施。

4.1.4.1狠抓分項(xiàng)工程工期，突出重點(diǎn)、難點(diǎn)、確保總工期 制定出進(jìn)度計(jì)劃及詳細(xì)的旬、月施工計(jì)劃表，每天有專人檢查計(jì)劃的落實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)分析原因，提出修正方案，調(diào)整施工計(jì)劃，以確保各分項(xiàng)工程工期。

4.1.4.2調(diào)遣精兵強(qiáng)將，強(qiáng)化施工管理 組織精干的項(xiàng)目經(jīng)理班子，配足技術(shù)干部進(jìn)行技術(shù)把關(guān)，選擇具有富水利施工經(jīng)驗(yàn)的隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)施工，以“干一項(xiàng)工程，創(chuàng)一塊牌子，開拓一方市場(chǎng)，服務(wù)于雇主”為指導(dǎo)思想，以一流的管理，一流的安全，一流的施工，按期創(chuàng)建一流的工程質(zhì)量。

4.1.4.3應(yīng)用新技術(shù)，加強(qiáng)施工控制 利用P3項(xiàng)目管理軟件，對(duì)本工程項(xiàng)目的工程進(jìn)度、資源和費(fèi)用進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理控制。

4.1.4.4堅(jiān)持管理人員跟班作業(yè)制度 堅(jiān)持深入施工現(xiàn)場(chǎng)，跟班作業(yè)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，協(xié)調(diào)各工序間的施工矛盾，保質(zhì)保量按工期完成任務(wù)。為了及時(shí)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)、決策，工地將設(shè)指揮調(diào)度中心，采用對(duì)講機(jī)等通訊手段及時(shí)了解掌握各工點(diǎn)的施工情況。

4.1.4.5各部門齊抓共管，前方施工，后方支援 工程項(xiàng)目實(shí)行各部門齊抓共管，制定獎(jiǎng)懲制度，做到人人關(guān)心質(zhì)量，人人關(guān)心工期，調(diào)動(dòng)一切積極因素保工期。項(xiàng)目經(jīng)部理施工過(guò)程中如遇到技術(shù)、人力、財(cái)力、物業(yè)等問(wèn)題及時(shí)反饋，本投標(biāo)者將迅速進(jìn)行動(dòng)員從其它工地調(diào)動(dòng)人力、物業(yè)全力支持，滿足需求。4.1.4.6抓住時(shí)機(jī)，掀起施工高潮 為加快施工進(jìn)度，按期或提前完成任務(wù)，中標(biāo)推理模型 承包人將做到三快，即：進(jìn)場(chǎng)快、安家快、開工快。施工人員進(jìn)場(chǎng)后，做好一切準(zhǔn)備，抓住時(shí)機(jī)，掀起施工高潮，開展有利于施工生產(chǎn)的勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)。繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“一不怕苦、二不怕累、服務(wù)雇主、達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)”的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，提前優(yōu)質(zhì)完成任務(wù)。4.2.1、港道導(dǎo)流工程施工

1、臨時(shí)導(dǎo)流圍堰施工 內(nèi)、外圍堰的主體由粘性土筑成；圍堰防滲用鋪雙層彩條的方法；圍堰坡腳的穩(wěn)定用竹片圍墩、竹片擋墻；防滲面的彩條布鋪放，最后進(jìn)行人工拋石護(hù)面。

（1）、臨時(shí)導(dǎo)流 先就近將溪水引入其它水系，等規(guī)劃主渠道襯砌完工后，再引入反沖水道。

（2）、粘性土的填筑 粘性土的填筑用土方運(yùn)輸車從指定位置運(yùn)至現(xiàn)場(chǎng)，現(xiàn)場(chǎng)再用兩部挖機(jī)從圍堰兩側(cè)同時(shí)堆進(jìn)合攏，最后填至設(shè)計(jì)水位標(biāo)高。（3）、防滲面的彩條布鋪放及裝土編織袋蓋護(hù) 防滲面的彩條布鋪放在該部位的粘性土填筑、夯實(shí)后隨之進(jìn)行，不能間隔太久，否則影響防滲效果。彩條布鋪放的同時(shí)要用裝土的編織袋蓋護(hù)，以防彩條布皺折，影響防滲效果。4.2.2 土地平整

一、本工程土地平整主要為耕地的平整，根據(jù)設(shè)計(jì)要求按照農(nóng)田田塊方正，便于農(nóng)業(yè)機(jī)械化耕作的農(nóng)藝要求進(jìn)行土地平整，田面按設(shè)計(jì)高程施工，應(yīng)便于土方量少、排水順暢；土地平整田面高差控制在±3cm，耕作層在20cm以上。具體施工工藝流程如下：

二、土地平整施工流程 施工準(zhǔn)備→按設(shè)計(jì)圖紙→按格田設(shè)計(jì)平整高程測(cè)量放樣→田間施工便道布置 →機(jī)械進(jìn)場(chǎng)→沿渠道流向，機(jī)械剝離表土耕作→在格田內(nèi)集體堆放耕土層→平整格田→ 若新造田塊缺少覆耕作土，則翻松30cm 處理

→ 表土耕作層加覆 → 復(fù)核平整后的格田高程→交工驗(yàn)收

三、施工方法

（1）測(cè)量放樣：根據(jù)田塊高程，定出平整開挖區(qū)域和填筑區(qū)域，根據(jù)測(cè)量結(jié)果和設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行土方平衡計(jì)算，制定合理的土方調(diào)度方案。

（2）格田土方平整施工：考慮平整區(qū)域內(nèi)的土方平衡，在推土機(jī)推土前，對(duì)開挖區(qū)域內(nèi)的樹樁、樹根、雜草、垃圾、廢渣等有礙物利用機(jī)械結(jié)合人工徹底清除，然后先把表層原田面耕作土 25cm 用推土機(jī)分兩層推土剝離后，堆放在格田內(nèi)，暴雨時(shí)需用塑料布遮蓋，避免暴雨淋刷使土壤大量流失。表土剝離后，再有推土機(jī)進(jìn)行平整工作，局部高差較大處，由鏟運(yùn)機(jī)鏟運(yùn)土方回填，盡量做到挖填同時(shí)進(jìn)行，格田平整后高程符合設(shè)計(jì)要求。平整時(shí)應(yīng)采取就近原則，挖取高于設(shè)計(jì)田面標(biāo)高的土方回填至附近低于設(shè)計(jì)田面標(biāo)高田塊，開挖及回填時(shí)應(yīng)保證表土回填前田塊有足夠的保水層。新造田表土翻松則用推土機(jī)的松土器進(jìn)行耙松處理。（3）田埂施工。表土回復(fù)經(jīng)監(jiān)理驗(yàn)收合格后，按設(shè)計(jì)要求進(jìn)行田埂施工；田埂夯筑要順直，防止漏水，放水試蓄。田埂外側(cè)應(yīng)選擇粘性較強(qiáng)的土壤，逐層壓實(shí)后修坡，拍打結(jié)實(shí)。4.2.3 農(nóng)田水利工程

一、U 型槽灌溉渠

1、本工程的 U 型槽灌溉渠，主要包括 B40、B50、兩種規(guī)格的灌溉渠道。渠道結(jié)構(gòu)為預(yù)制砼U 型槽，槽頂為C20 壓頂砼。其材料控制要求：（1）U型槽成品需有出廠合格證及質(zhì)量證明材料。

（2）U 型槽內(nèi)外側(cè)表面應(yīng)平直圓滑，不得出現(xiàn)蜂窩、麻面現(xiàn)象。（3）U型槽端面應(yīng)平整并與其軸線垂直。（4）U型槽強(qiáng)度和尺寸應(yīng)滿足設(shè)計(jì)要求。

（5）U型槽外觀應(yīng)避免出現(xiàn)破損、裂縫、蜂窩及麻面等現(xiàn)象。

2、U 型槽灌溉渠工程施工流程：

施工準(zhǔn)備→土方開挖→驗(yàn)槽→斷面欠方回填土→渠道U形槽底夯實(shí)→廠家訂購(gòu)砼 U 型槽、進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)→渠底高程復(fù)核→安放 U 型槽調(diào)整縱坡、高程→U 型槽接縫處理→壓頂砼澆筑→渠道 U 型槽外觀檢測(cè)、放水檢驗(yàn)→交工驗(yàn)收

3、U 型槽灌溉渠施工方法（1）土方開挖：

由于U 型槽灌溉渠開挖斷面較小，擬分段在按設(shè)計(jì)高程放樣后采用人工開挖，一次性開挖到底，并及時(shí)驗(yàn)槽進(jìn)入下一工序施工。每個(gè)施工作業(yè)段以 50 米左右為宜。

（2）斷面土方回填：

由于灌溉渠U 型槽安裝高程局部比兩側(cè)田地高，需補(bǔ)填土方才能進(jìn)行灌渠型槽安裝。土方回填時(shí)擬采用人工運(yùn)土木夯夯實(shí)。（3）渠底夯實(shí)：

基槽驗(yàn)收及斷面補(bǔ)填土后，應(yīng)對(duì)渠底進(jìn)行夯實(shí)，采用小板夯拍打密實(shí)即可。（4）U型槽安裝：

渠底夯實(shí)完成后，即著手進(jìn)行 U 型槽安裝。U 型槽采用廠家加工定做，按設(shè)計(jì)圖紙要求的尺寸進(jìn)行加工。安裝時(shí)，采用人力搬運(yùn)，輕拿輕放，防止碰壞棱角。U型槽座放在渠底上，要注意槽底高程符合設(shè)計(jì)高程使之符合設(shè)計(jì)要求。U 型槽接縫，在槽底高程復(fù)核符合設(shè)計(jì)要求并掛牢后，采用 1:2 水泥砂漿勾縫。（5）U 型槽頂壓頂砼：

每個(gè)作業(yè)段(50 米)U 槽安裝完后，即可進(jìn)行壓頂砼澆筑。壓頂砼標(biāo)號(hào)為 C20。砼采用拌和站統(tǒng)一拌制后，由膠輪車轉(zhuǎn)運(yùn)到現(xiàn)場(chǎng)，再由人工進(jìn)行澆筑。由于砼澆筑層厚較溥，采用人工用鐵抹子鋼筋撬插搗的方式澆筑，外表面由人工用鐵抹子抹光、壓實(shí)，使之符合設(shè)計(jì)尺寸要求。

二、C20 砼襯砌渠道與排水溝

（1）施工流程 施工準(zhǔn)備→測(cè)量放樣→土方開挖→驗(yàn)槽→溝頂外側(cè)填土保護(hù)→渠坡修整→現(xiàn)澆砼襯砌→外觀檢驗(yàn)→放水檢驗(yàn)溝渠過(guò)水能力→交工驗(yàn)收（2）土方開挖排水溝槽開挖采用反鏟挖掘機(jī)挖溝，人工結(jié)合修整。從設(shè)計(jì)圖可知其埋深均在0.8m 左右，較淺，可采用一次性挖至設(shè)計(jì)標(biāo)高，開挖點(diǎn)根據(jù)各條排水溝的走向，從排水溝的下游向上游挖進(jìn)，根據(jù)地質(zhì)情況和地下水滲水量按一定距離設(shè)一集水井，用抽水機(jī)或潛水泵排水，在挖設(shè)計(jì)標(biāo)高時(shí)，應(yīng)及時(shí)安排人員清除余土，疏通溝槽積水，以利抽干排除。對(duì)于地質(zhì)情況較差的溝槽，采用適當(dāng)?shù)膿跬涟逯U(kuò)加固，防止坍塌。

（3）渠坡修整 為避免表面干燥和施工中人為因素的踐踏及雨水沖涮而造成的起塵和破壞，渠道削坡宜在砼現(xiàn)澆前一天進(jìn)行。削坡時(shí)應(yīng)嚴(yán)格控制高程及表面平整度。采用人工掛線精削。如果削坡過(guò)量，不得用浮土回填，應(yīng)采用與現(xiàn)澆同標(biāo)號(hào)的砼填充。

（4）現(xiàn)澆砼襯砌 采用定型槽鋼按設(shè)計(jì)圖紙要求制成框格，外用楔形三角鐵鑲?cè)胪林屑右怨潭āＤ０逯谱骱桶惭b要具備支立牢固、板縫緊密、表面平整、線條順直、標(biāo)高一致、易支易折等特點(diǎn)。砼澆筑應(yīng)先坡后底，最后澆筑壓沿。渠坡澆筑采用分塊跳倉(cāng)法施工，渠底和壓沿澆筑可按一定的方向連續(xù)進(jìn)行。同一塊砼板澆筑不宜間歇。

4.2.4 道路工程 土地整理項(xiàng)目道路工程主要形式有： 田間路和生產(chǎn)路。道路應(yīng)按設(shè)計(jì)要求施工。

一、施工流程

施工準(zhǔn)備→測(cè)量放樣→土方開挖→路床驗(yàn)槽→地面原土打夯機(jī)夯實(shí)→回填壓實(shí)度檢驗(yàn)→20cm 厚泥結(jié)碎石路面鋪填→交工驗(yàn)收

二、土方開挖施工：

由于開挖深度較淺，擬安排反鏟挖掘機(jī)、自卸汽車配合挖裝運(yùn)土，在接近基底20cm 范圍內(nèi)，由人工輔助開挖修坡、修底。

三、原土夯實(shí)：

采用輪胎式振動(dòng)壓路機(jī)碾壓 4～6 遍，具體碾壓參數(shù)屆時(shí)由現(xiàn)場(chǎng)確定。在構(gòu)筑物邊角碾壓機(jī)械不易壓實(shí)及靠近構(gòu)筑物 1m 范圍內(nèi)不宜采用壓路機(jī)壓實(shí)的部位，輔以小型打夯機(jī)夯實(shí)。

四、泥結(jié)碎石路面施工：

①準(zhǔn)備工作。包括放樣、布置料堆、整理路槽和拌制泥漿。泥漿按水土體積比0.8:1—1:1 進(jìn)行拌制，過(guò)稀或不均勻，都將直接影響到基層的強(qiáng)度和穩(wěn)定性。②攤鋪碎石料：將事先準(zhǔn)備好的石料按松鋪厚度一次鋪?zhàn)恪Ｋ射佅禂?shù)為 1.2～1.3左右按設(shè)計(jì)要求的寬度及厚度進(jìn)行攤鋪。

③初步碾壓：初碾的目的是碎石顆粒間碾壓緊，但仍包留有一定數(shù)量的空隙，以便泥漿能灌進(jìn)去。因此以選用振動(dòng)壓路機(jī)進(jìn)行碾壓為宜。碾壓遍數(shù)不超過(guò) 2—4遍(后輪壓完路面全寬，即為1 遍)，碾壓至碎石無(wú)松動(dòng)情況為度。④灌漿：在初壓穩(wěn)定的碎石層上，灌漿預(yù)先調(diào)制好的泥漿。泥漿要澆得均勻，數(shù)量要足夠灌滿碎石間的孔隙。泥漿的表面應(yīng)與碎石齊平，但碎石的棱角仍應(yīng)露出泥漿之上，必要時(shí)，可用竹帚將泥漿掃勻。灌漿時(shí)務(wù)使泥漿灌到碎石層的底部，灌漿后1—2h，當(dāng)泥漿下注，孔隙中空氣溢出后，在未干的碎石層表面上撒嵌縫料(約1～1.5m，3／m2)，以填塞碎石層表面的空隙，嵌縫料要撒的均勻。

⑤碾壓：灌漿后，待表面已干而內(nèi)部泥漿尚處于半濕狀態(tài)時(shí)，再用三輪壓路機(jī)或振動(dòng)壓路機(jī)繼續(xù)碾壓，并隨時(shí)注意將嵌縫料反勻，直碾壓到無(wú)明顯輪跡及在碾輪下材料完全穩(wěn)定為止。在碾壓過(guò)程中，每碾壓1～2 遍后，即撒鋪薄層石屑并掃勻，再進(jìn)行碾壓，以使碎石縫隙內(nèi)的泥漿泛到表面與所撒石屑粘結(jié)成整體。

⑥質(zhì)量要求：泥漿必須澆灌均勻，表面應(yīng)平整、堅(jiān)實(shí)，不得有松散、彈簧等現(xiàn)象。用壓路機(jī)碾壓后，不得有明顯輪跡。面層與其他構(gòu)筑物接順，不得有積水現(xiàn)象。施工完的路面外觀尺寸允許偏差應(yīng)符合有關(guān)規(guī)范要求。還可采用另一種施工方法：拌和法。拌和法施工與灌漿法施工不同之處，是土不必制成泥漿，而是將土直接鋪撒在 攤鋪平整的碎石層上，用平地機(jī)、多齒耙或多鏵犁均勻拌和，然后用振動(dòng)壓路機(jī)進(jìn)行碾壓，碾壓方法同灌漿法。在碾壓過(guò)程中，需要時(shí)應(yīng)補(bǔ)充灑水，碾壓 4-6 遍，撒鋪嵌縫料，然后繼續(xù)碾壓，直至碾壓到無(wú)明顯輪跡及在碾輪下材料完全穩(wěn)定為止。4.2.5 交叉涵管工程

一、涵管施工流程； 施工準(zhǔn)備→測(cè)量放樣→土方開挖→驗(yàn)槽→進(jìn)出口砼現(xiàn)澆→涵管安裝→灌水試驗(yàn)→回填土方→交工驗(yàn)收

二、土方開挖：

本標(biāo)道路涵管工程溝槽在路基拓寬開挖結(jié)束后進(jìn)行。管槽開挖采用PC—160 小型反鏟挖掘機(jī)挖溝，人工結(jié)合修整。開挖時(shí)根據(jù)各條排水溝的走向，從排水溝的下游向上游挖進(jìn)。施工中注意邊坡穩(wěn)定，及時(shí)用潛水泵排除基槽積水，嚴(yán)禁基槽長(zhǎng)期泡水。在挖至設(shè)計(jì)標(biāo)高時(shí)，應(yīng)及時(shí)安排人員進(jìn)行清除余土，排干溝槽積水，做到基槽一開挖立即進(jìn)行涵溝砼施工，不得使基底暴露過(guò)久，基底設(shè)計(jì)標(biāo)高以上 30cm 厚，不得提前挖除，應(yīng)在管基施工的同時(shí)方可挖除，若基底土壤已受擾動(dòng)或超挖，用碎石砂夯實(shí)填平。基槽外一米以內(nèi)不得堆土，同時(shí)堆土不得超過(guò)1.5米高。擬采用反鏟挖掘機(jī)配合人工進(jìn)行開挖，自卸汽車配合挖裝運(yùn)土，在接近基底 20cm 范圍內(nèi)，由人工輔助開挖修坡、修底。

三、涵管施工

(1)運(yùn)輸與裝卸：涵管在運(yùn)輸、裝卸過(guò)程中，應(yīng)采取防碰撞措施，避免管節(jié)損壞或產(chǎn)生裂紋。涵管裝卸工作必須用經(jīng)監(jiān)理工程師批準(zhǔn)的吊具進(jìn)行；除非取得監(jiān)理工程師的書面許可，不允許用滾板或斜板卸管。存放場(chǎng)地的位置和裝卸的操作方法必須經(jīng)監(jiān)理工程師認(rèn)可。(2)施工要求 A、基礎(chǔ)開挖

a 基礎(chǔ)開挖應(yīng)符合圖紙要求。當(dāng)在原有灌溉水流的溝渠修筑時(shí)挖臨時(shí)過(guò)水通道保護(hù)好灌溉水流。

b 基槽開挖后，應(yīng)緊接著進(jìn)行墊層鋪設(shè)、涵管敷設(shè)及基槽回填等作業(yè)。如果出現(xiàn)不可避免的耽誤，無(wú)論是何原因，在施工過(guò)程中應(yīng)采取必要措施，保護(hù)基槽的外露面不致破壞。

B、混凝土基座尺寸及沉降縫應(yīng)符合設(shè)計(jì)圖紙要求，沉降縫位置應(yīng)與管節(jié)的接縫位置相一致。

C、管涵基礎(chǔ)應(yīng)按圖紙所示或監(jiān)理工程師的指示，結(jié)合土質(zhì)及路基填土高度設(shè)置預(yù)留拱度。D、圓管涵成品質(zhì)量

a、管節(jié)端面應(yīng)平整并與其軸線垂直；管壁內(nèi)外側(cè)表面應(yīng)平直圓滑。b、每處蜂窩面積不得大于30mm×30mm。

c、其蜂窩深度不得超過(guò)l0mm。d、蜂窩總面積不得超過(guò)全面積的1%，并不得露筋。

(3)圓管涵敷設(shè)施工

1)管節(jié)安裝從下游開始，使接頭面向上游；每節(jié)涵管應(yīng)緊貼于墊層或基座上，使涵管受力均勻； 所有管節(jié)應(yīng)接正確的軸線和圖紙所示坡度敷設(shè)。如管壁厚度不同，應(yīng)便內(nèi)壁齊平。

2)在敷設(shè)過(guò)程中，應(yīng)保持管內(nèi)清潔無(wú)贓物、無(wú)多余的砂漿及其他雜物。3)在軟基上修筑涵管時(shí)，應(yīng)按圖紙和監(jiān)理工程師指示對(duì)地基進(jìn)行處理，當(dāng)軟基處理達(dá)到圖紙要求后，方可在上面修筑涵管。(4)管節(jié)接縫

本工程圓管管節(jié)采用承插式接縫，在承口端應(yīng)先坐以干硬性水泥砂漿，在管口套接以后再在承口端的環(huán)形空隙內(nèi)塞以砂漿，以使接頭部位緊密吻合，并將內(nèi)壁表面抹平。

4.2.6 B、C型水閘工程

1、施工流程：

施工準(zhǔn)備→測(cè)量放樣→土方開挖→閘室基底平整夯實(shí)→閘墩砼→松木閘門制安→交工驗(yàn)收

2、土方開挖：由于閘門基礎(chǔ)為淺基礎(chǔ)，采用人工開挖。

3、C20 閘室混凝土澆搗： 為常規(guī)混凝土施工，可參照水閘混凝土澆搗施工方法進(jìn)行。

4、閘門安裝：本工程閘門為松木閘門，重較輕，采用人工杠運(yùn)進(jìn)行安裝。4.2.7 機(jī)耕橋（人行橋）工程

1、施工流程： 施工準(zhǔn)備→測(cè)量放樣→土方開挖→橋臺(tái)砼→橋面鋼筋砼→交工驗(yàn)收

2、基礎(chǔ)土方開挖： 土質(zhì)基礎(chǔ)采用人工開挖，坑壁坡度根據(jù)地質(zhì)情況確定，開挖過(guò)程中，須加強(qiáng)排水，防止塌方。

3、砼施工

砼的施工，先現(xiàn)澆橋臺(tái)C20 砼，橋面板采用預(yù)制鋼筋砼，在預(yù)制場(chǎng)地按設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)制作好橋面板，再用農(nóng)用車運(yùn)至各施工點(diǎn)。在橋臺(tái)砼強(qiáng)度達(dá)到 80%以上時(shí)，才可安裝橋面板。橋面板均采用人工抬運(yùn)安裝。并按要求進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。4.2.8 砼施工方法

一、本工程砼結(jié)構(gòu)主要在渠道防滲的渠底和邊坡，另外取水口、壓頂?shù)纫灿胁糠猪沤Y(jié)構(gòu)。由于戰(zhàn)線長(zhǎng)，工程量相對(duì)來(lái)說(shuō)較大，所以準(zhǔn)備砼拌和機(jī)（0.4m3）兩 臺(tái)，在施工現(xiàn)場(chǎng)拌制砼，用雙輪車運(yùn)至澆筑點(diǎn)澆筑。預(yù)制砼 U 型槽及涵管，在預(yù)制廠預(yù)制后運(yùn)到現(xiàn)場(chǎng)安裝。

二、砼施工

1、砼根據(jù)設(shè)計(jì)要求的標(biāo)號(hào)，必須先做配合比試驗(yàn)，確定各種材料單位用量，現(xiàn)場(chǎng)施工還要每天測(cè)定沙子、骨料的含水率，如有變化要調(diào)整配料單。運(yùn)輸過(guò)程中若產(chǎn)生分離現(xiàn)象，還要二次拌合入倉(cāng)。出料每班要做塌落度試驗(yàn)，另外根據(jù)規(guī)定每200m3砌體要做一組(三個(gè))試塊，測(cè)定其是否達(dá)到設(shè)計(jì)強(qiáng)度。沙卵石從當(dāng)?shù)亓蠄?chǎng)采購(gòu)，經(jīng)試驗(yàn)人員分析鑒定，驗(yàn)收合格方可收入本工程使用，并由試驗(yàn)室進(jìn)行配合比設(shè)計(jì)。澆筑前應(yīng)做好施工準(zhǔn)備，選好拌和平臺(tái)，砂、石子按需要量運(yùn)到現(xiàn)場(chǎng)拌和機(jī)安裝位置附近堆放，水泥由倉(cāng)庫(kù)提供。拌合組根據(jù)試驗(yàn)室提供的砼配料單，過(guò)磅下料，砂、石子誤差＜3%,水泥量誤差＜1%,水量按自動(dòng)控制,拌合時(shí)間不得少于2 分鐘。

三、模板工程

根據(jù)鋼筋砼結(jié)構(gòu)構(gòu)件的特點(diǎn)，進(jìn)行模板及支撐的設(shè)計(jì)，計(jì)算出各種規(guī)格的模板及模撐的加工數(shù)量，模板制作在現(xiàn)場(chǎng)加工廠進(jìn)行。模板安裝應(yīng)遵循自下而上的安裝方法。模板及支撐應(yīng)有足夠的強(qiáng)度，剛度和穩(wěn)定性，并不致發(fā)生不允許的沉陷及變形，模板的內(nèi)側(cè)面必須平整，接縫緊密，不得漏漿。模板安裝好以后要仔細(xì)檢查各部件是否牢固，在澆筑砼的過(guò)程中要經(jīng)常檢查，如發(fā)現(xiàn)變形、松動(dòng)現(xiàn)象，要及時(shí)修整加固。拆除模板時(shí)一般應(yīng)遵循強(qiáng)度控制的規(guī)定，拆模應(yīng)按順序操作，避免較大的振動(dòng)及碰傷，保證砼表面完整美觀。

四、鋼筋工程

本工程鋼筋全部集中在加工廠加工成成品（體積小重量輕的鋼筋籠）或半成品，運(yùn)至工地現(xiàn)場(chǎng)綁扎、焊接。鋼筋進(jìn)場(chǎng)后必須檢查出廠質(zhì)量證明書，出廠證明書不全或沒(méi)有證明書不予使用。試驗(yàn)檢查人員對(duì)鋼筋做全面試驗(yàn)檢查，試驗(yàn)內(nèi)容包括： 拉力試驗(yàn)、冷彎試驗(yàn)和可焊接試驗(yàn)，并分批取樣，每批重不大于 20噸。鋼筋按設(shè)計(jì)尺寸和形狀全部采用機(jī)械加工成型，施工前將鋼筋表面油漬、漆皮、鱗銹等清除干凈，保持表面潔凈。鋼筋下料嚴(yán)格執(zhí)行配料單制度，項(xiàng)目填寫完整準(zhǔn)確，下料前必須按施工圖紙進(jìn)行復(fù)核無(wú)誤后方可下料。鋼筋下料后應(yīng)對(duì)同批同類尺寸的鋼筋進(jìn)行檢驗(yàn)，合格后才可繼續(xù)下料加工。鋼筋接頭焊接方法與要求如下： 焊接接頭采用閃光對(duì)焊或電弧焊。所有焊工均持證上崗，并在經(jīng)過(guò)考核和試焊，合格后方可作業(yè)施工。焊接件經(jīng)質(zhì)檢人員檢查并抽樣進(jìn)行試驗(yàn)，檢驗(yàn)合格后方可使用。熱軋鋼筋當(dāng)采用閃光對(duì)焊時(shí)應(yīng)做到：鋼筋的焊接端應(yīng)在垂直于鋼筋的軸線方向切平，兩焊接端面彼此平行，焊渣清除干凈。閃光對(duì)焊接頭的鋼筋面積，在受拉區(qū)不應(yīng)超過(guò)鋼筋總面積的50%。當(dāng)采用電弧焊焊接熱軋鋼筋應(yīng)作到：焊縫長(zhǎng)度、寬度、厚度應(yīng)符合規(guī)范要求，電弧焊與鋼筋彎曲處的距離應(yīng)不小于10 倍的鋼筋直徑。鋼筋現(xiàn)場(chǎng)綁扎時(shí)，其各部位尺寸和數(shù)量應(yīng)符合規(guī)范及設(shè)計(jì)要求，骨架綁扎時(shí)增加點(diǎn)焊數(shù)量，以免骨架吊裝時(shí)變形。

五、砼的養(yǎng)護(hù)

采用灑水養(yǎng)護(hù)，應(yīng)在砼澆筑完畢后12~18 小時(shí)內(nèi)開始進(jìn)行，其養(yǎng)護(hù)期時(shí)間按施工規(guī)范執(zhí)行。

第五篇：黨員發(fā)展難點(diǎn)及對(duì)策分析

黨員發(fā)展難點(diǎn)及對(duì)策分析

關(guān)鍵詞：黨員發(fā)展 覆蓋 創(chuàng)新機(jī)制 經(jīng)費(fèi)保障

習(xí)近平同志在全國(guó)非公有制企業(yè)黨建工作會(huì)議上提出非公企業(yè)黨組織“要在職工群眾中發(fā)揮政治核心作用，在企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮政治引領(lǐng)作用”。要充分發(fā)揮非公有制企業(yè)黨組織“兩個(gè)作用”，一個(gè)根本性的前提就是要在非公企業(yè)中大力發(fā)展黨員，實(shí)現(xiàn)發(fā)展黨員工作的科學(xué)化。

難點(diǎn)：“四個(gè)缺”

組織缺位。非公企業(yè)屬于非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的新經(jīng)濟(jì)組織，作為在政治體制松動(dòng)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)以及社會(huì)發(fā)展沖動(dòng)的合力之下催生的新型組織，存在一定程度上的政治真空地帶，亟待黨組織去占領(lǐng)并進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)。由于各種原因，非公企業(yè)黨組織尚存一定的缺位情況，主要有兩種情況：一是組織難建立；二是雖然建立了黨組織，但作用難發(fā)揮。

動(dòng)力缺失。近年來(lái)，非公企業(yè)黨員隊(duì)伍發(fā)展呈現(xiàn)了黨員總數(shù)不斷增長(zhǎng)、隊(duì)伍不斷壯大、結(jié)構(gòu)不斷合理的良好趨勢(shì)。但應(yīng)該看到，這種外在力量推動(dòng)的非公黨建并不能為黨組織的可持續(xù)發(fā)展提供源源不斷的動(dòng)力。事實(shí)上，執(zhí)政黨在非公企業(yè)實(shí)現(xiàn)組織嵌入后，如何引導(dǎo)黨組織生發(fā)一種內(nèi)生于非公企業(yè)的黨建動(dòng)力已成為迫切要求。

機(jī)制缺陷。當(dāng)前，非公企業(yè)發(fā)展黨員工作機(jī)制受傳統(tǒng)黨建機(jī)制影響較深，在客觀上存在不足之處，非公企業(yè)黨組織無(wú)行政權(quán)力依托、無(wú)人事任免權(quán)、無(wú)充足經(jīng)費(fèi)保障，這就使駕輕就熟的傳統(tǒng)的黨建機(jī)制在新興的非公企業(yè)黨建領(lǐng)域遭遇了失靈的尷尬，而使非公企業(yè)的黨組織的影響力、凝聚力、號(hào)召力不如體制內(nèi)的黨政機(jī)關(guān)、高校、國(guó)企黨組織成為一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。

經(jīng)費(fèi)缺乏。作為不直接參與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的政治組織，政黨活動(dòng)經(jīng)費(fèi)是政黨賴以生存和發(fā)展的重要保障。黨建經(jīng)費(fèi)籌集難、缺口大是非公企業(yè)開展黨員發(fā)展工作的一大難題。如前所述，由于非公企業(yè)黨建工作無(wú)強(qiáng)勢(shì)行政權(quán)力依托，這就意味其不具有各種資源的分配權(quán)，以至于維持自身建設(shè)運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制的經(jīng)費(fèi)無(wú)法得到有效保障。

對(duì)策：處理好“兩面三方”關(guān)系

建點(diǎn)擴(kuò)面，擴(kuò)大黨組織覆蓋面。開展非公企業(yè)黨建工作，存在著先“建黨”后“黨建”的一般規(guī)律。換言之，在非公企業(yè)發(fā)展黨員，前提是要有黨組織。

探索創(chuàng)新靈活建。一是凡有3名正式黨員的應(yīng)該成立黨支部；二是黨員不足3人的，可按行業(yè)相鄰、地域相近的原則組建聯(lián)合黨支部；三是沒(méi)有黨員的，也應(yīng)將其劃為指定的基層黨支部工作范圍內(nèi)，并派遣黨建指導(dǎo)員，培育入黨積極分子，并在其條件成熟時(shí)及時(shí)將其吸收到黨組織中來(lái)。

優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)共同建。一是非公企業(yè)主支持建立黨組織的，可直接由黨工委和外方共同商討企業(yè)黨建工作；二是非公企業(yè)主持中立態(tài)度的，上級(jí)黨組織要通過(guò)典型示范來(lái)積極引導(dǎo)、努力爭(zhēng)取，逐步培養(yǎng)其對(duì)非公企業(yè)黨建工作的認(rèn)同感；三是非公企業(yè)主反對(duì)建立黨組織的，可先通過(guò)建立工會(huì)并切實(shí)發(fā)揮工會(huì)的作用，贏得外資企業(yè)主的信任和支持，而后采取以工建促黨建的策略，再行建立黨組織。

積極跟進(jìn)及時(shí)建。非公黨建中，存在大量有條件不成熟或建立黨組織后變動(dòng)頻繁的企業(yè)，針對(duì)這種情況，黨組織要及時(shí)掌握信息，積極跟進(jìn)落實(shí)，要建立與工商、稅務(wù)、人才交流中心等部門的信息共享機(jī)制。

兩輪驅(qū)動(dòng)，提高非公黨建積極性。在非公企業(yè)中發(fā)展黨員，涉及到“兩面三方”的關(guān)系，即企業(yè)黨組織和非公企業(yè)兩方面，黨組織、業(yè)主、員工三方的關(guān)系。在這當(dāng)中，黨組織高度重視發(fā)展黨員工作，其黨建積極性自不待言。

構(gòu)建服務(wù)體系，提高非公企業(yè)黨建積極性。相對(duì)于非公經(jīng)濟(jì)組織來(lái)說(shuō)，作為政治組織的黨組織是一個(gè)外在要素，要由外在要素有機(jī)融合于內(nèi)在要素即企業(yè)之中，關(guān)鍵就在于非公企業(yè)黨組織既要發(fā)揮政治引導(dǎo)作用，更要發(fā)揮服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)推動(dòng)作用，這是二者有機(jī)融合的契合點(diǎn)。

構(gòu)建“推優(yōu)發(fā)展”體系，提高非公企業(yè)職工入黨積極性。在非公企業(yè)中發(fā)展黨員，一方面要積極為企業(yè)推薦黨員優(yōu)秀人才，另一方面要積極為非公企業(yè)黨員的政治發(fā)展開辟?gòu)V闊的空間，給予應(yīng)有的政治榮譽(yù)和政治待遇，以彰顯黨員身份的先進(jìn)性來(lái)進(jìn)一步調(diào)動(dòng)非公企業(yè)員工入黨的積極性。

創(chuàng)新機(jī)制，增強(qiáng)非權(quán)力領(lǐng)導(dǎo)力。黨建工作機(jī)制是指黨建工作系統(tǒng)各要素的有機(jī)構(gòu)成，主要包括黨建工作的組織體系、管理制度及其運(yùn)行方式。如前所述，由于非公企業(yè)黨建無(wú)行政權(quán)力依托，傳統(tǒng)的黨建機(jī)制無(wú)法有效地直接對(duì)接。因此，在非公企業(yè)開展黨建工作，尤其要注重黨建工作機(jī)制的創(chuàng)新問(wèn)題。

充分發(fā)揮非公企業(yè)黨組織的政治核心作用。創(chuàng)新黨建機(jī)制，發(fā)展黨員，黨組織的領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。在非公黨建領(lǐng)域，黨建范式嬗變?yōu)樯鐣?huì)化黨建的非公企業(yè)黨組織的活動(dòng)方式和領(lǐng)導(dǎo)方式，也必須要采取創(chuàng)新的做法，其主線就是要把領(lǐng)導(dǎo)寓于服務(wù)之中。因此，非公企業(yè)黨組織要以服務(wù)企業(yè)、服務(wù)員工來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)非公企業(yè)及其員工的政治領(lǐng)導(dǎo)，來(lái)體現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位。

選優(yōu)配強(qiáng)非公企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人。非公企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人，在發(fā)展黨員工作中，主要應(yīng)做好三方面的工作：一是必須找準(zhǔn)企業(yè)發(fā)展的需求與黨建工作的需要的結(jié)合點(diǎn)，并在此基礎(chǔ)上充分發(fā)揮黨組織優(yōu)勢(shì)；二是要按照上級(jí)黨委關(guān)于發(fā)展黨員工作的總體規(guī)劃研究制定和落實(shí)發(fā)展黨員工作計(jì)劃，同時(shí)更要注重堅(jiān)持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；三是創(chuàng)新活動(dòng)方式，提倡和運(yùn)用“業(yè)余、小型、靈活、務(wù)實(shí)”的方式開展富有非公企業(yè)特色的各種黨建活動(dòng)。

建立銜接培養(yǎng)機(jī)制。由于規(guī)模以下非公企業(yè)變動(dòng)頻繁，員工流動(dòng)性大，容易影響入黨積極分子的連續(xù)性培養(yǎng)。非公企業(yè)黨組織要針對(duì)各個(gè)企業(yè)的特點(diǎn)，著重把培養(yǎng)對(duì)象放在企業(yè)技術(shù)人員和中層以上干部，還要構(gòu)建整體聯(lián)動(dòng)聯(lián)建的大黨建格局，建立銜接培養(yǎng)機(jī)制。

加大投入，建立黨建經(jīng)費(fèi)保障制度。應(yīng)該看到，在非公企業(yè)進(jìn)行黨建工作是執(zhí)政黨的主動(dòng)行為，因此，執(zhí)政黨應(yīng)該切實(shí)解決非公企業(yè)的黨建經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。這并不是說(shuō)要黨采取經(jīng)費(fèi)全撥付的方式，而是要積極探索多渠道、多元化資金來(lái)源，并出臺(tái)非公有制企業(yè)黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助辦法。

建立基本工作經(jīng)費(fèi)保障制度。一是基本經(jīng)費(fèi)，即根據(jù)各非公企業(yè)黨組織的實(shí)際情況，將非公有制企業(yè)黨建經(jīng)費(fèi)按每名黨員每年若干元的標(biāo)準(zhǔn)納入?yún)^(qū)財(cái)政預(yù)算；二是稅前列支，非公有制企業(yè)黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)從企業(yè)管理費(fèi)中按照一定的比例實(shí)行稅前列支；三是專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，即在發(fā)展黨員工作經(jīng)費(fèi)上，應(yīng)予以重點(diǎn)保障，應(yīng)單列發(fā)展黨員專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，專門資助非公企業(yè)發(fā)展黨員工作。

建立重點(diǎn)企業(yè)經(jīng)費(fèi)資助制度。重點(diǎn)在大企業(yè)中開展黨建工作，要將其培樹成為非公黨建的典型，就必須相應(yīng)地設(shè)立黨建典型培育推廣專項(xiàng)資金，重點(diǎn)扶持黨員人數(shù)較多、運(yùn)作較規(guī)范的產(chǎn)業(yè)集群核心企業(yè)黨組織。

建立黨建工作社會(huì)基金。可設(shè)立黨建工作社會(huì)基金，公開面向社會(huì)募集黨建經(jīng)費(fèi)，對(duì)籌集來(lái)的資金堅(jiān)持專人負(fù)責(zé)、專款專用的原則，并對(duì)經(jīng)費(fèi)的使用進(jìn)行嚴(yán)格透明的管理。非公企業(yè)黨組織可以根據(jù)黨務(wù)活動(dòng)情況向上級(jí)黨組織申請(qǐng)撥付基金經(jīng)費(fèi)。

中國(guó)非公企業(yè)黨建由《非公有制企業(yè)黨建》雜志出品 微信號(hào)：DangJianFeiGQ 以深度新聞、高端觀點(diǎn)和個(gè)性化服務(wù)，為非公領(lǐng)域黨建 和黨務(wù)工作者服務(wù)，打造中國(guó)非公黨建交流、溝通的平臺(tái) 掃一掃，關(guān)注有驚喜！小菲等你來(lái)報(bào)道！