第一篇：消防中介機構在當前消防管理中存在的不足

消防中介機構在當前消防管理中存在的不足

過去，消防機構對全社會的消防工作“無所不包”、“無所不管”；消防行政審批事項范圍廣、內容多、程序繁瑣、效率較低、權力過于集中。防火監督提出整改意見、屆時又親自復查結果，消防審核后又自己驗收，消防產品自己監督使用，這種既當“裁判員”，又是“運動員”的現象在很大程度上制約著整個消防工作的順利進行。所以，近幾年國家幾次改革消防管理制度，把消防工作推向全社會，社會的消防中介機構就如此產生。

這些中介機構在消防管理工作中起了一定作用，但是在機制上也存在一些問題。

1、消防中介組織的成立、運行、管理缺乏法律依據。《中華人民共和國安全生產法》第十二條為安全生產提供技術服務的中介機構的建立和發展提供了法律依據，但是對于消防中介組織的性質、地位，開業條件、應負何種責任，則無明確規定，限制了它的發展。價格管理上不規范，不同的公司在價格上有很大差異。資質管理上不規范，作為消防中介組織所需的條件不明確，造成操作上的不規范。

雖然引進消防中介機構的愿望出發點是更加完善社會的消防管理，但是目前我國的消防中介機構，在管理上還存在很大的弊端；中介機構在消防技術存在技術不夠專、不夠精、無法承擔應有的消防中介能力的現象。再說，消防中介機構是企業，需要提供服務的單位可以自由地選擇這些中介機構。在法律意識淡薄的操縱下，按照“低價勝高價汰”的原則，不管他的資力怎樣，誰給我優惠的價格就用誰的，誰提的意見少就用誰的；反之，不管它存在多少不合理的地方，誰用我的就給他優惠的價格，就少提點意見和建議，只要消防部門通過審查就萬事大吉了。在這樣的思想下，消防中介機構也不能發揮真正的作用。

2、缺乏科學的評價體系。一是消防中介組織是大多是站在中立的立場上進行客觀評判的機構，但是目前，作為中介組織判斷標準的科學的評價體系還不全面和完善，造成消防中介組織所做出的結論并不具有權威性，勢必影響消防中介組織作用的發揮；二是消防機構的職能尚未徹底轉變消防機構權力過大，消防事務仍然由消防部門全面參與，消防中介組織無用武之地，自然地抑制了消防中介組織的發展；而消防機構權力的合理收縮，就會促進消防中介組織的發展。

3、專業人才的缺乏導致服務質量和水平可信度不高。目前一些消防中介組織從業人員的素質難以適應現代消防科學技術的發展需要。消防科學作為一門邊緣學科需要融會貫通多門學科的知識，本身專業人才就很缺乏。相應的消防中介組織中部分人員專業水平不高，大部分依靠一部分從消防部隊退休下來的人員來進行言傳身教，不能系統學習，影響了消防中介組織所做出的結論的科學性。

從目前正在執行的消防設施檢測中介來看，因為尚未出臺有效的監督措施，消防設施并未達到期望的效果，檢測報告經常存在反應情況不實，內容不專業，甚至有虛假報告的現象。再者，中介機構的從業人員國家暫沒有嚴格要求和規定，如持證上崗等。一些消防中介組織從業人員的素質難以適應現代消防科學技術的發展需要。大多未經過專業培訓，相當一部分是機構改革中分流下來的富余人員或離退休人員，不管是從職業道德上，還是專業素質上，都起不了中介的作用。

4、消防中介組織發展缺乏整體規劃。目前消防中介組織發展還沒納入社會發展的整體規劃，相對市場需求來說,中介組織的種類不齊全、數量偏少,從而限制了中介組織作用的發揮，部分還導致了行業和地區壟斷。

現階段我國的消防中介機構的種類不齊全。中介機構的執業范圍、種類及標準還沒有具體的規定。對于原來需要審核、審批方面的項目，如建筑消防設計審核、消防設施性能及消防產品的檢測已引進了消防中介機構。但是，對于消防驗收方面，如建筑防火的防火間距、疏散措施、防火防煙分區、總平面布局、消防車道等非消防設備類的，應該由怎樣的中介組織來評價，目前尚沒有具

體明確這方面的中介機構，更沒有明確具體的辦法。

制定符合我國國情的消防中介制度，完善消防中介機構在消防管理中的正確引用，是目前整個消防管理體系中最迫切的任務。

1、完善立法、規范行為。充分發揮消防中介組織的作用，當務之急是加快立法步伐，制定該組織的組織規則、行業規則和職業規范，明確該組織的性質、地位、開業條件，審批程序，活動宗旨和權力義務等，使該組織的發展和管理有法可依。

只有明確消防中介組織的組織規則，實行嚴格的資格審查和執業登記，才能便于具備條件的中介組織按照規則成立自己的組織。明確消防中介組織的行為規則，才能夠保證消防中介組織行為的公正性和權威性，才能使其承擔起應有的責任。才能樹立自律意識，便于有關部門對其進行監督。而建立消防安全評價制度和科學評價體系，對單位消防安全的條件進行評價是現代消防安全管理的一個重要方面，也是建立消防中介組織的行為規則的關鍵。同時也有助于各級政府及政府各部門對單位消防安全管理實行宏觀指導和監督。要盡快建立符合我國國情的具有科學性、可行性，可比性的消防安全等級評價體系和消防安全評價制度，并由相應的消防安全中介組織來實施。規范行為還需設置適應中介組織健康發展的監督機構和執法機構，使中介組織的行為和自我發展步入良性發展的軌道。同時，公安消防機構負責對各類消防中介組織日常工作開展情況進行監督，并根據消防中介組織提供的評價意見，決定是否審批此項目。防止過去不良的管理現象從消防機構轉移到中介組織，以另外的載體表現出來。

2、科學規劃，有序發展。政府和公安消防機構應按照市場經濟的要求，對消防中介組織進行合理規劃和指導。如培育一些新的行業消防技術服務中介組織：火災損失核定、火災隱患的整改論證、建筑工程消防設計審核、建筑消防工程施工監理、消防專業人員的培訓等中介有計劃的發展、改造和優化現有消防中介組織。同時也要嚴格控制消防中介組織的數量，防止過多過濫。

3、加強培訓,提高素質。今后應對消防中介組織的從業人員，在專業知識、職業道德和服務規范上建立一套完善的培訓制度，經培訓合格，并通過全國有關資格考試后，方可上崗。現行培訓制度以上崗培訓、業余培訓為主，缺乏專業的培訓機構和培訓人員。國家應在消防專業院校的基礎上大力發展職業消防培訓機構，使其能培訓更多的消防專業人員。

承擔消防安全評價、檢測、驗收、消防安全培訓、消防安全咨詢機構應當具備國家規定的資質條件，并對其作出的消防安全評價結果負責。國家應該對消防中介組織的從業人員實行消防安全評價執業資格制度，所有的人員持證上崗，從業人員實行注冊登記管理制度，要建立各種防火安全檢查工程師、安全評估師制度，促進消防專業人員的選拔工作，引導有志于消防事業的人員鉆研消防知識，擴大消防專業人員隊伍。

4、嚴格管理、加強監督。有些消防中介組織的結論是消防部門做出行政行為的依據，要加強對其管理，防止造成消防中介組織的權力濫用。要明確消防中介組織和具體人員的相應責任和違規的處罰措施。要積極指導其中介組織建立自律機制。使該組織內部管理制度化、具體化、標準化，確保消防中介組織工作的有效性、權威性、公正性。

目前，消防管理工作正在從消防機構“大包大攬”的形式過渡到機關、團體、企事業單位及消防中介機構。因此，要建立全國統一的消防安全中介組織管理體系。在過渡時期，機關、團體、企事業單位及消防中介機構對于消防管理工作還沒有充分的準備，應該實行消防機構具體管理慢慢過渡到宏觀管理、中介機構參與并慢慢過渡到管理的形式。這樣，我們可以及時糾正中介機構管理存在的問題，在過渡時期不斷完善消防中介機構的職能。等時機成熟后，再全面實行消防安全中介組織管理。鑒于社會消防中介機構的作用越來越重要，為此公安消防機構和政府有關部門應該設立專門課題，以幾個典型的城市作為試點，并組織力量對消防中介組織的發展做深入研究，為盡快發展社會消防中介組織提供可行方案。

第二篇：淺談當前消防部隊管理存在的問題

淺談當前消防部隊管理存在的問題

摘要：消防部隊點多面廣．兵力分散，面對當前市場經濟浪潮的沖擊和社會不良思潮的影響，如何進一步強化消防部隊的管理，提高正規化管理水平，管好干部帶好兵，確保部隊的高度穩定和集中統一，確保警令暢通無阻，是當前加強部隊管理教育的重要課題。關鍵詞：

當前，火災形勢日益嚴峻，消防安全保衛任務日益繁重，對消防部隊的自身建設提出了更高的要求，治軍之道貴在從嚴，強兵之策管理為本。部隊管理教育作為部隊建設中一項根本性、全局性和基礎性的工作，是保持部隊高度穩定和集中統一的重要途徑之一，是促成部隊戰斗力生成、鞏固和提高部隊滅火和搶險救援能力的根本保證。因此，管好干部帶好兵，就是部隊建設的主旋律，是做好基層一切工作最根本的出發點、著力點和落腳點。

一、當前消防部隊管理工作中存在的問題

隨著國際、國內社會形勢的不斷變革，人們的思想觀念、價值取向、行為方式等都產生了深刻的變化，消防部隊的部隊管理工作也隨著社會經濟的發展出現了一些新情況和新問題，社會上一些不良風氣和不健康的思想滲入警營，給管理工作的開展帶來了一定的阻礙。

（一）消防部隊自身的性質給部隊管理工作帶來一定的影響

一方面，消防部隊按共同條令抓管理；另一方面，因消防部隊受各級黨委政府和公安機關的直接領導，直接參與社會面的消防監督管理工作，這就形成消防部隊“對內”是軍事化管理，“對外”是地方公務人員。由于部隊和地方正常的工作往來中介入了一些非正常的關系，導致了如“關系兵”和“關系官”現象的出現，對部隊管理帶來的潛在的消極影響是長期的、巨大的，不利于部隊正規化管理建設的全面開展。

（二）干部自身要求退化，影響了部隊管理

一表現為“心不在焉”和“力不從心”。有些干部“身在曹營心在漢”，思想精力外移，離兵、離心、離營傾向有所加劇，工作缺乏熱情，只想盡快調到家門口或轉業求安定。二有的干部出現“家庭化”傾向，對部隊建設漠不關心。還有的干部自己腹中空，又不善于學習研究和虛心求教，對部隊新形勢下出現的新情況新問題感到千頭萬緒，無從下手，想管管不好，甚至覺得不管不亂，越管越亂，不敢嚴管。三也有少數干部自身不廉潔，謀私利，貪便宜，威信不高，因而在管理上中氣不足。四部分基層干部不安心履職。當前基層消防部隊普遍存在“不求有功、但求無過”的思想，在實際工作中安于現狀、只求盡到自己的責任，嚴重影響了基層消防部隊的隊伍管理工作。

（三）兵員成分復雜，隊伍管理壓力大

近幾年，新兵入伍的年齡普遍低、素質差、體質弱、心里壓力大，而大部分新兵又是獨生子女、獨立生活能力差、自控能力弱、緊張的生活和超強度的訓練以及繁重的滅火撲救、搶險救援工作給他們的身體和心理造成了極大的心理壓力。第一，單純的“學生兵”越來越少。有的戰士入伍前在企業上班，有的當過個體業主，有的在外打工，特別是來廣東打過工的較

多。他們都有一定的人生經歷和社會經驗，思想活躍，處世練達，講究實惠。第二，“獨生子女兵”越來越多。他們在家中一般都深受家人的寵愛，享受著優越的生活條件，到部隊后生活自理能力差，工作吃苦精神差，很難經受挫折，有些甚至受不了批評教育等。第三，“關系兵”有增無減。他們有的自恃“路子野”，工作不積極，但在學技術、入黨、考學等利益方面，總寄望于通過“關系”得到優先和照顧，極易挫傷其他戰士的工作熱情，負作用相當大。第四，戰士的文化水平參差不齊。一些文化水平較高的戰士，感到文化水平低的戰士學什么都慢，接受能力自然也慢，使戰士之間產生矛盾，不利于團結和管理。還有一些官兵是有文憑無素質，卻看不起管理人員的水平，在部隊管理工作中有抵觸情緒。第五，老士官多增大了管理難度。由于士官服役時間長，與地方認識的人相應較多，不是想請假出會友，就是想利用外出時間與駐地女青年談戀愛，甚至有的士官將親屬帶到部隊駐地打工、經商等，增大了管理的難度。第六，貧富差別拉大了官兵距離。經濟發達地區來的戰士，家里經常寄錢，個別戰士一個月花銷就能達上千元，隔三岔五就想設法外出上飯館，講排場，比闊氣，與貧窮地區的戰士形成鮮明對比，使基層出現富兵跟著富兵玩，窮兵不跟富兵來往的現象，給部隊宗旨教育、光榮傳統教育、艱苦奮斗教育等都增加了難度；第七，士官和義務兵的關系處理不夠融洽。士官一般為服役３年以上的老兵，與服役１至２年的義務兵在一些關系的處理上呈現不和諧性。其主要表現是：消防訓練項目除共同課目難度小一點，新兵、老兵沒有明顯區別，其他分崗位訓練課目難度增大，由于新老兵在接受能力上不一樣，理解層次不一樣，從而產生組織管理上的難統一；士官隨著年齡的增大，服役時間的增長，其性格、氣質逐漸成熟，思考問題、看待事物明顯有別于一二年兵齡的義務兵，從而造成兩者較難協調一致地共同完成學習、工作、訓練任務。

二、部隊管理工作中存在問題的原因及解決方法

（一）當前，我國正處于由計劃經濟與市場經濟交叉之中，社會變革像一只無形卻有力的巨手，打亂了人們原有的秩序和平衡，使人們對價值取向、利益關系重新做出選擇，社會中的各種誘惑沖擊著官兵的生活觀念和行為方式，從而使得有些官兵在行為方式上不得不有所瞻前顧后，左顧右盼。一些官兵便自覺或不自覺地看輕了精神改造，放松了信念追求，變得重實惠，輕奉獻，導致部隊內部出現了種種錯誤的現象。因此，我們要加強基層官兵的思想教育，因為政治合格是保證官兵確立正確的價值觀和自覺服從部隊管理的重要手段。

（二）當前，我們消防部隊基層單位干部來源有以下幾種途徑，一是地方大學入伍到部隊，二是經過高考由部隊院校培養的，三是班長骨干報送的。因此，基層干部層次不齊，有的缺乏責任心，有的缺乏管理經驗，有的缺乏在滅火戰斗中的指揮經驗，所以我們要強化基層干部自身素質的提高。自古以來，軍隊的管理非常注重帶兵干部的帶頭作用。作為管理，本身也是一門藝術，管理者自身的魅力對管理有很大的幫助。在消防部隊中，基層指戰員是消防部隊的骨干和中堅，對部隊具有全局性的影響。總之，一強化基層干部帶頭作用，用自身的模范行為帶動部隊，二加強學習，要不斷改造自身世界觀、人生觀、價值觀，帶頭抵制“燈紅酒綠”和各種腐朽思想的侵蝕，三一定要認清自己在部隊管理中的地位和責任，從我做起，從現在開始，以嚴格管理、嚴格紀律的良好形象，切實當好部隊的表率和楷模，四管理中要做到官兵一致、政治平等。基層中隊干部不能有高士兵一等的特權思想，工作中還要自覺地接受士兵的監督，其次，要尊重士兵的民主權利。這也是調動士兵積極性的一種管理藝

術，只有尊重了士兵的民主權利，為人正派，處事公道，公平合理，對士兵一視同仁，士兵對部隊的管理者就會理解、尊敬和擁護。于此同時，在部隊管理中要廣泛開展尊干愛兵教育，使部隊形成團結、友愛的氣氛，就會出現官兵自覺服從管理的局面。

（三）由于當前我們基層部隊的兵員兵員成分復雜，普遍存在心理素質差、身體素質層次不齊獨立生活能力差、自控能力弱。針對上述情況，在管理中要做到教養一致，訓管結合。部隊管理就是要把教育與養成、訓練與管理緊密結合起來，部隊管理正規化，就是注重對秩序的養成。首先，要嚴格管理，嚴格訓練，打牢基礎。俗話說：“水滴石穿”，部隊就是要通過嚴格的基礎訓練，來提高官兵的整體素質，使官兵個個成為合格的軍人。實踐證明，哪一個部隊教育訓練過硬，管理必然有聲有色，反之，管理必然混亂。其次，要做到注重結合，相互滲透。部隊管理就是把一切行動都作為管理的具體內容來抓，使官兵在思想上牢固樹立一切行動受條令條例約束的觀念，要堅決克服正課緊、課余松、營內緊、營外松、上級檢查時緊，平日工作時松的不良現象，最后，要做到科學施訓，針對單位內部人員素質層次不齊，因人施訓，制定詳細個人訓練計劃。

三、對今后工作的幾點想法

（一）管理中要做到嚴格管理，耐心說服

對于我們消防部隊來說，嚴格管理就是堅持依法治警的方針，但依法治警與耐心說服是辨證統一、相輔相成的。嚴格管理是目的，耐心說服是手段。首先，要做到依法辦事，嚴之有據。在執行部隊各項工作中，就是要做到嚴格執行條令條例、規章制度和管理規定，不能憑個人的意志濫用職權，以言代法，打罵體罰和嚴而無度。其次，要做到說服教育，嚴之有理。依據條令條例深入細致地做好部隊思想工作，是做好管理工作的基礎，在嚴格和管理過程中，須做到嚴中有愛，嚴愛結合。要尊重客觀規律，建立正規秩序，如課余時間，干部則應帶頭參加文體活動，形成團結、緊張、嚴肅、活潑的生動局面。

（二）獎賞激勵與懲罰激勵相結合部隊的獎與罰是一個目的，兩種手段。而當前部隊在運用激勵機制上一只腳長，一只腳短，獎勵大張旗鼓，處分偃旗息鼓。必須堅持賞罰分明的方法，做到獎勵一個人，激勵一大批，處分一個人，警示一大片，才能取得事半功倍的效果。管理者應盡量避免濫用懲罰手段，某些問題應用其它手段解決而一味地頻繁使用懲罰，只會過猶不及。管理者應切實把管理工作情況與個人的切身利益掛起鉤來，真正做到獎優罰劣，對認真履行職責的，要舍得重獎；對嚴重違紀的，要敢施重典，敢于施行處分、撤職等手段，真正作到賞罰分明。

（三）干部要做到處處帶頭，以身作則

主要是做好以下幾個方面：首先，要嚴于律己，增強事業心和責任感。特別是基層帶兵干部，一定要有敬業精神，工作中要多方面關心士兵，處處做士兵的表率。其次，要做到公正廉潔，自覺做遵紀守法的模范。在新的歷史條件下，一些拜金主義、享樂主義和極端個人主義已滲入到我們部隊中，這就要求我們廣大干部要帶頭做執行條令條例和遵守紀律的模范，帶頭做公正廉潔的模范，樹立良好的自身形象。同時，要堅決抵制社會上的不正之風、金錢利益關系的影響和滲透，管理中不搞特殊化，不侵占士兵的利益，工作中堅持黨性原則，辦事公道正派，在面對士兵入黨、入學、學技術、轉士官、立功受獎等方面能做到一視同仁，通過正常的工作關系，來密切內部的官兵關系，凈化內部環境。

結語：當前，隨著消防部隊職能的拓展，消防安全保衛及搶險救援任務日益繁重，對消防部隊的自身建設提出了更高的要求，我們必須進一步端正思想，深化認識，加強隊伍管理，通過管理進一步促進隊伍正規化建設，進一步增強部隊戰斗力。

第三篇：當前消防部隊士官隊伍建設管理中存在的問題及對策

當前消防部隊士官隊伍建設管理中

存在的問題及對策

崔政磊

摘要 隨著士官制度改革的逐步深入，士官的比例越來越大，士官人數的高比例給部隊增強了生機與活力，同時也給部隊的管理教育帶來了新的不容忽視的問題。擺在我們面前的是如何解決當前士官隊伍建設和管理中存在的問題，針對出現的新情況、新特點，如何教育好、管理好和使用好士官，從而充分發揮士官隊伍的骨干作用，已經是擺在我們面前的一項十分緊迫的任務。

關鍵詞

建設、管理、問題、對策

士官是滅火救援中的戰斗員和指揮員，訓練中的受訓員和教練員，基層工作的具體組織者和實踐者。當前消防部隊各支隊的士官比例一般在50%左右,有的甚至更高，士官隊伍建設是消防部隊建設中一項十分重要的基礎工作。士官隊伍的素質和能力的高低，直接影響到部隊內部穩定和戰斗力的提高。通過我入伍以來及實習了解的情況，對士官隊伍建設、管理中存在問題及對策淺談自己的看法。

1.士官隊伍建設管理中存在的問題

1.1基層干部責任心、事業心不強，精力外移波及士官隊伍

一是管理工作時緊時松，效果時好時差。經常性管理工作貴在抓經常，重在一級抓一級，在落實上下功夫。有的中隊干部，抓工作心不細，抓不準重點。想起了就抓一下，想起了哪個方面就抓哪一方面，沒有長期性、全局觀。二是個別干部精力外移。基層干部崗位相對支隊機關或大隊干部的崗位 較為清苦、危險，很多基層干部存在著攀比心理，不能安心基層崗位，一心想著調離基層，出現了資格老的干部不想管、不愿管，而成份新的干部不會管、不敢管等現象，直接導致對士官關心不到位，培養不到位，管理不到位，使用不到位。作為“頭雁”的基層干部不能帶好頭、領好路，一些士官也就迷失了目標，降低了標準，放松了要求，有的士官甚至帶頭發揮負面作用，嚴重影響士官隊伍建設。

1.2士官選取和改選過程中把關不嚴

在每年選取士官時，經常出現“打招呼”、“遞條子”等現象，“關系兵”占了相當的比例，士官的選取沒有嚴格按照程序、條件選取，一些真正素質好、業務精的戰士留不下來，給士官隊伍的高素質留下了“先天性”不足。1.3士官管理和獎懲機制落實不到位，挫傷士官工作積極性和主動性

目前，全國各地消防部隊針對士官隊伍建設都建立起了管理和獎懲機制，但很多基層部干部在實際施行中由于嫌麻煩、怕得罪人等原因，對士官管理和獎懲機制不夠重視，抓得不緊、不實，各類獎懲機制“形如虛設”，導致士官干好、干壞所得到的回報沒有太大的差別，無形中挫傷一些想上進的士官的工作積極性和主動性。1.4擺位不正的問題

少數士兵選取為士官后，覺得資格變老了，待遇提高了，雖不能同干部相提并論，但也不能與義務兵同日而語，有“選取前拼命干，選取后松一半”的現象，選為士官后，不注重專業技術的學習和鉆研，專業技術水平低下，得過且過，安逸思想嚴重，工作標準不高，自身要求不嚴，模范作用差，缺乏敬業精神，考慮工作少，私事想的多，工作怕苦怕累，只愿動嘴，不愿動手，工作不配合，服役態度不端正。1.5動力不足，紀律松弛，特權思想嚴重的問題

士官選取后條令條例觀念淡薄，整體意識不強，有章不循，有令不行，自由散漫，不服從干部管理，對干部安排的工作，不積極、不主動、不熱情、搪塞拖延，中隊一日生活不愿參加，起床、作息時間隨便，請銷假制度不落實；工作訓練消極，有的甚至不參加部隊的日常學習、工作和訓練，少數中級以上士官則認為“退路”解決了，進了保險箱，放松了自身要求。這些已成為困擾士官隊伍建設的一個難點問題。1.6社會上高消費和攀比現象影響士官思想情趣

部分士兵選取為士官后，手中可支配的多錢了，受社會不良風氣的影響，出現了抽煙要高檔、穿衣要名牌，盲目地追求高消費，甚至超前消費的現象。這種對自身的要求放松，導致“拜金主義”、“金錢至上”的思想有所上揚。1.7多元信息對士官思想的影響

當前，隨著現代科技的發展和先進傳媒技術的普及，多元傳媒技術特別是計算機網絡的發展，對官兵尤其是對士官的影響既有積極的一面，又有消極的一面。其中存在的問題有：多元信息傳播手段快，一些敏感問題在未公開報道前就通過多元媒體傳遞到社會的各個角落;潛藏著偽科學的東西;存在極端自由主義的糟粕;摻雜著低級趣味的東西和消磨斗志的因素等。1.8士官個人和家庭問題增多，影響了隊伍穩定

士官比例增加，服役時間的延長，引起兵員層次的復雜化而產生的士官探親休假與部隊業務訓練工作的矛盾，進而引發“五多”，即找組織要求照顧解決問題的多、找關系開后門的多、要求調動換崗位的多、想選取進入相對穩定的三級士官的多、攀比福利待遇的多。思想上存在“三憂”，目前士官隊伍存在著“憂晉級、憂婚姻、憂后路”三種思想顧慮。農村籍一、二級 士官主要是“憂晉級”，擔心進升不到三級退役復員，使農轉非的愿望無法實現。士官隨著軍齡、年齡的增長，實際困難和考慮現實問題日益增加，士官“憂婚姻”，從了解情況看，大齡士官對婚戀問題想得較多，普遍存在著“駐地不讓找，回家不好找”的思想顧慮。三級士官“憂后路”，怕轉業到地方安置工作困難。

2.解決士官隊伍存在問題的對策

2.1基層干部要以身作則，做好表率，不斷豐富提高自身的知識和能力

古人言：“其身正，不令而行。其身不正，雖令不從。”基層干部要嚴于律己，塑造好自己的形象。在管理中要堅持以人為本的思想，注重尊重人、關心人、激勵人、教育人、培養人，通過不斷滿足士官的合理需求，發揮士官在管理中的主體性、能動性和創造性。干部事業心、責任心強了，士官隊伍相對來說就比較穩定。基層干部還應發揚愛崗敬業精神，用心學習和鉆研帶兵育人管理之道。首先要認真學習新時期軍隊建設思想，學習部隊的條例條令、法律法規和上級的有關指示，學習一切先進的管理經驗和方法；其次要認真學習政治、經濟、業務、文化和科學知識，不斷改善、豐富和更新自己的知識結構。此外，還要善于在實踐中學習，在管理育人的實踐中不斷研究新情況，探索新問題，總結新經驗，就會逐漸豐富管理經驗和方法，較好較快地解開管理教育過程中遇到的難題。2.2嚴格把關，寧缺勿濫

士官隊伍素質的高低，直接影響到部隊的戰斗力。為此，我們要把士官隊伍的質量建設作為一項基礎工程來抓，注重質量，立足長遠。要進一步鞏固和發展士官制度改革成果，切實選拔好、建設好士官隊伍，嚴格選拔標準、嚴格選拔程序，進一步健全考核機制，變“人選”為“制選”，充分發 揮他們的骨干帶頭作用。在士官選改工作中要嚴把“四關”，一是嚴把政治思想關，把入伍動機正、思想覺悟高、安心部隊服役的義務兵吸收到士官隊伍中來；二是嚴把專業素質關，把學有專長，對部隊建設有用的人才吸收進來；三是嚴把心理健康關，把那些身心健康、生理正常，能發揮優秀分子作用的義務兵改選進來；四是嚴把綜合考評關。綜合考評既是群眾推薦基礎上的集中考察、綜合肯定，也是對預選士官德、能、勤、績的細化了解和集中評定。通過綜合考評，確定義務兵中的優秀分子作為部隊建設的中堅力量留下來，推動部隊建設。

2.3提高士官待遇，健全完善獎懲激勵機制

進一步完善評比激勵機制，建立士官分級考評機制，實行責、權、利掛鉤，把競爭指標的實現與個人和集體的利益統一起來。充分借鑒地方量化考評機制中的先進經驗，全面建立崗位管理目標責任制，要按照縱向到底、橫向到邊的責任狀簽定方式落實士官本職崗位責任，做到“時時有人管、事事有人抓、處處有落實”。定期對士官的德、能、勤、績情況進行量化測評，讓士官自身的業績在部隊有一個客觀明顯的定位。

2.4對士官的管理教育著重放在平時的教育養成和法規紀律教育方面

要幫助士官樹立不斷進取的精神，堅持用條令條例和規章制度來規范他們的言行，從點滴入手，落實一日生活制度；強化士官的職責意識，教育他們樹立大局意識和服務意識，明確自己的義務和職責，提高自身的標準和要求，增強他們熱愛本職、扎實工作的自覺性，打牢獻身消防事業的思想基礎，使他們成為本專業的行家里手，充分發揮他們的模范帶頭作用，不斷提高遵章守紀的自覺性。2.5加大士官培訓力度，提高士官的素質

《公安消防部隊士官管理規定》明確指出：士官選取前應根據專業技術的復雜程度安排3—6個月的培訓，但從實際情況來看，由于執勤力量薄弱等因素的影響，改選為士官之后，培訓的次數、時間也遠遠不夠，導致士官專業知識、自我約束能力差，體現在日常的管理中“不會管”，進而“不愿管、不想管”。因此，使士官真正發揮在部隊建設中的“思想骨干、工作骨干、業務骨干、管理骨干”的作用，加大培訓力度至關重要。一是培訓時間要有保證。選取前，士官服役才滿兩年，對部隊的知識所掌握的還不是很多，而且自己還處于一知半解和“被管理者”的階段，培訓時間不夠，導致其很難盡快完成角色的轉變；對于在職士官來講，不斷有新的情況和問題出現，有的反映自己所掌握的知識與實際需要相距太遠。二是培訓的內容要有保證。從了解的情況來看，當前我們的士官培訓內容多是以隊列訓練、《士官管理規定》的學習等為主，大家反映，這些內容是必要的，但重要的還是要結合部隊建設需要和士官隊伍的素質狀況等實際，增加專業技能、理論知識、組織管理能力等方面的培訓內容。

2.6搞好消費觀教育，強化士官勤儉節約的意識

認真抓好“正確消費觀”教育，引導他們保持和發揚我軍艱苦奮斗的優良傳統。對一二期士官，在征得本人同意的前提下，每月發給工資的20%左右，其余存入個人帳戶。在退役、結婚或家庭遇有重大消費事項時，連同本息一次性提取，較好地解決士官亂消費、高消費的現象。2.7搞好成才教育，強化士官的積極進取意識

教育士官在現代化科學技術發展突飛猛進的今天，只有建立強烈的學習意識，不斷充實自己，才能成為本職工作的行家里手，才能掌握使用高科技 消防器材裝備的技術和本領。在消防部隊中開展自學成才活動，給士官創造良好的學習環境，激發士官鉆研本職、立足崗位成才做貢獻的積極性。2.8加強教育，引導士官充分認識多元信息的利與弊

充分利用這一豐富的信息資源，增強官兵的自我鑒別和控制能力，提高對有益信息的綜合運用能力。再就是切實加強對多元信息傳媒的控管，加強對各種信息的篩選，充分考慮思想教育的目的要求和官兵的心理需求，選擇正常渠道的、內容健康的、官兵關心的、有利于官兵身心健康和成長進步的內容。

2.9積極探索大齡士官的婚戀制度，從源頭上杜絕士官“駐地戀”的現象

一是要積極引導士官正確對待婚戀問題。擺正個人利益與部隊建設之間的關系，集中精力干好本職工作，為部隊建設多做貢獻，不能躲著捂著，更不能上綱上線，把凡是與女青年有接觸的一概以“違反規定”之名“重罪處死”，那樣只會使事情朝不利的方向發展；二是要嚴格執行婚戀管理制度，對不符合規定的一律要敢于“唱黑臉”，堅決不予批準；三是可以針對“駐地不能談、回家談沒時間、沒機會”的大齡二、三級士官的“婚戀困難戶”，組織和領導主動關心他們的個人問題，可以采取與他們當地婦聯等有關部門聯系的方法，主動“當紅娘”，根據工作任務和人員在位情況，適時安排他們回家處理婚姻戀問題，讓他們真正體會到部隊大家庭的溫暖，從而保證他們安心服役，積極地為部隊建設做貢獻。

3.對建設管理好士官隊伍的前景展望

總之，對士官隊伍的建設管理已有很多同志在探討，上面提出來的也只是一些普遍或典型問題的一部分。隨著社會的不斷發展，士官隊伍的建設管理也會逐步出現一些新問題，我們只有平時多學習、多思考、多觀察，及時 了解、掌握、疏導和解決士官隊伍建設管理中存在的問題，才能充分發揮士官隊伍的骨干作用，使之成為部隊戰斗力的中流砥柱。

參考文獻：

1.歐國政 吳正林，《政治指導員工作實踐手冊》，解放軍出版社，1998年12月第一版 2.王道鋒 張玉龍，《多元信息對官兵思想的影響》，政治指導員2005年第7期

3.竇峰軍 梁海山 莫裕孟，《基層軍政主官帶兵指南》，甘肅人民出版社2003年1月第一版

第四篇：管理中存在的不足

對“管理”中存在不足的一點想法

（財務部）

一、財務系統管理滯后

1、由于財務管理一直是手工做賬、各種數據都是人工統計并生成，這樣大大降低了工作效率。

二、培訓不到位：

1、對新入職的員工沒有全面系統的對其進行財務流程和崗位責任制的培訓，基本采取以老帶新的培訓方式。

三、工作主觀能動性差：

1、工作責任感和責任心方面不到位，一直是推著往前走，嚴重缺乏工作主觀能動性！

四、業務不精：

1、采購由于工作能力及專業知識不是很精通及本人跟進不是很及時等原因，給各部門的工作造成一定的拖延。

基于以上幾點，談點我的想法：我認同孫總的話，“我們俱樂部不缺乏模式-----我們擁有健全的工作流程和崗位責任制。我們缺少的是模式的跟進和執行力度。”

我認為還缺少培訓，缺少的是相關部門對員工思想的引導，缺少的是相關部門工作重心的偏移。

我建議每個部門的工作流程和崗位責任制及公司的管理制度，應該制訂成員工手冊，讓每一位新入職的員工人手一冊，培訓時做為教材，制定相應的培訓時間，在規定的時間內完成培訓內容，讓其通過這一本手冊了解公司的基本概況、未來規劃、了解公司的規章制度、及每一個部門的工作流程和崗位責任制，但重點是放在學習本部門的工作流程和責任制及業務知識上，其他部門的內容做為選修。此手冊每年利用封場時間由各部門負責人共同探討進行修訂一次，報總經理審批！俗語說：“鐵打的營盤，流水的兵”。我認為管理“模式”和“執行力”應該效仿部隊，部隊每年都有新老兵入退伍，但鐵的紀律卻依然存在。如果企業的管理制度能夠有力執行，員工無論怎樣流動、流失，都不會影響企業的管理。那么管理者就有更多的精力加強管理、完善管理，拓展業務及對自身進行充電等以適應企業發展的腳步。

另：部門與部門的管理是建立在理解、溝通、交流的基本之上。

財務部 2010-11-11

第五篇：淺議當前消防監督中存在的問題及解決措施

新的《消防法》將消防監督單獨設章，反映出國家對消防監督工作的重視。在《消防法》消防監督一章內，明確提出了公安機關消防機構應當對機關、團體、企業、事業等單位遵守消防法律、法規的情況依法進行監督檢查，作為履行這一職能的公安消防部門，正面臨著新的考驗與挑戰。筆者就當前消防監督執法中一些共性問題及解決措施談一些粗淺的看法，與大家共

勉。

當前消防監督工作存在的問題

（一）消防監督隊伍人少質弱，執法難度較大。一是消防監督機構人員少，不能滿足基層監督需要。**地區總面積5700多平方公里，目前全市僅有專職消防監督員49名，部分大隊僅有4名監督員，遠遠不能滿足全市的監督執法的需求。二是部分消防監督人員業務素質較低。目前，大多數消防監督員是從地方大學加入到消防監督隊伍當中，他們的知識結構、專業水平與消防監督工作的需要相差甚遠，對主要防火要求及相關法律、法規知識知之甚少。三是部分監督員法律意識淡薄。近年來，由于受市場經濟的負面影響和社會消極因素的沖擊，再加上消防執法基礎差，監督員個人素質不高，自我約束力不強，監督管理體制不健全。導致部分監督員存在特權思想，工作態度冷、硬、橫、推，工作方法簡單粗暴。四是消防執法存在隨意性，消防監督執法人員不穩定，流動性大，導致消防監督業務受到較大影響，大部分消防執法人員往往在積累了一定的工作經驗，業務略有精通，情況略有熟知之際，任職二、三年就被更換調整，使消防工作長期徘徊在一個低層面。

（二）基層群眾安全意識淡薄，素質偏低，家庭火災隱患增多。由于我國的學校教育課程里對消防安全知識的普及幾乎是空白，人們對消防的了解，只是通過日常生活中的零星接觸和單位的安全培訓。因此，基層群眾的整體消防安全防范意識薄弱，自防自救能力差，有的居民對消防知識一無所知，不會使用任何滅火器材，缺乏在火災情況下自救逃生的知識和技能，甚至不知道消防部門是干什么的、火警電話是多少。隨著生活水平的提高，家用電器越來越普及，大功率電器增多，而普通家庭的電線敷設很少采用穿管保護措施；家庭裝修大量采用三合板、高分子材料，從而大大增加了火災荷載；居民家庭洗澡普遍使用液化氣、煤氣，但對它們的火災危險性認識不足，經常存在不正確使用和違章操作等現象。

（三）消防安全責任制度不落實，消防設施維護保養不到位。做好消防安全工作，關鍵在基層、在單位。火災事故發生的原因是多方面的，但最重要的因素是消防安全責任主體意識的淡薄，消防安全責任不落實，片面追求經濟效益，忽視消防安全管理，違法違章操作，最終釀成大火。基層很大一部分單位沒有按照公安部61號令《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》的要求，確定逐級消防安全責任人、消防安全管理人，消防安全管理職責不明確，內部消防安全管理工作不落實，消防安全管理制度未建立健全。一些地方政府和部門領導將抓消防安全與抓發展人為的對立起來，認為抓消防安全就會影響經濟發展，以犧牲消防安全來抓發展。部分單位和業主不注重消防投入，自救設施不到位。有的單位企業，驗收時消防設施能正常使用，但由于平時維護保養不到位，導致消防設施不能正常使用或者癱瘓。

（四）政府消防主體意識不強，阻礙消防監管。隨著經濟建設的發展，高層建筑、易燃易爆企業和社會燃氣公共事業的發展、高新技術經濟區、居民居住小區等城市建設的步伐加快，在這些新建項目中，消防安全工作缺乏同步規劃、同步建設，給消防監督工作增加了難度。加上受全球化經濟危機的影響，一些地方政府著重強調大開“綠燈”而忽視消防安全，有的工程是設計圖紙還沒設計好就憑一張基礎圖紙施工，有的工程不經消防部門防火設計審核，甚至工程竣工后不經消防部門驗收，就擅自開業和試營業，使新建工程留下許多隱患。

（五）消防監督工作點多面廣。消防部隊法律賦予的權力大，呈點多面廣，高度分散的特點。從監督層次方面講上至五星級大酒店下至“三小”場所，從地域廣度方面講，上至城市密集區下到農村都需要消防部門進行審核驗收、監督檢查，此外，消防部門還要進行火災調查，應付方方面面的學習、檢查、達標考核，實在讓消防監督人員疲于應付。

搞好消防監督工作的對策與建議

面對當前消防監督工作所面臨的熱點和難點問題，如何應對，是當前各級公安消防監督部門急待解決的首要課題。加強隊伍管理、提高人員整體素質、強化科技意識，全面提高消防監督工作綜合管理水平是消防監督工作的必由之路。

（一）充實監督警力，有效提高基層消防監督人員的素質。基層消防監督工作面廣量大，任務繁重可想而知，所以只有充實監督警力，才能保證各項工作有序開展。一是要把思想政治教育建設擺在部隊和教育的首位，狠抓消防監督員的思想道德修養。消防監督機關應本著從嚴治警，“嚴” 是

愛的原則，經常性地開展思想政治教育，注重消防監督員的思想改造和道德修養，做到條規清楚，依法辦事，嚴于律己。二是強化執法者的素質訓練。要通過定期或不定期的培訓來提高執法者的素質，凡從事消防執法的人員必須參加相應層次的執法培訓，系統學習消防法律、法規和相關知識，達到全面掌握、融會貫通的水準，然后通過考試考核，取得執法資格后，方能從事執

法行政工作。三是強化執法責任制。公安消防監督機構應盡快建立完善消防執法規程，做到執法權限確定化，執法責任明晰化，執法行為規范化，執法程序公開化，執法監督社會化，促使消防執法效能的全面提高。四是強化執法權威。消防執法人員在確保廉潔執法、文明執法、公正執法的同時，應做到恪盡職守，敢抓敢管，該整改的要堅決整改，該處罰的要堅決處罰，直至追究行政和法律責任，以維護法律的嚴肅性和權威性。

（二）充分依托政府，爭取政府加大對消防工作的領導和支持。消防工作牽涉千家萬戶，滲透各個領域。隨著改革開放的不斷深入和政府職能的逐步轉變，消防部門應當積極向當地黨委、政府請示匯報，爭取黨委、政府的重視和支持，把消防部門的工作建議轉化為政府的決策。一是由政府牽頭聯合消防聯席會議成員單位開展火災隱患專項治理工作，大造聲勢，加大力度，做到部門聯動，形成合力，自查、復查、督查，步步為營，穩打穩扎。二是政府要牽頭，層層落實責任，推動消防安全責任制的落實。特別是在整治一些重大火險隱患時，更要政府大力支持消防部門，克服社會面上種種阻力，由政府掛牌督辦。三是要向政府勤請示、多匯報當前火災形勢，要求當地政府不斷加大消防資金的投入，按國家標準，搞好城市公共消防設施和裝備建設，提高城市整體抗御火災的能力。同時，要切實改善消防官兵的福利待遇，積極為消防官兵創造拴心留人的環境。

（三）充分發揮消防聯席成員單位的聯動作用。進一步完善依靠政府推動社會、相關部門積極參與的消防工作機制，使政府對消防工作的領導法制化、制度化、規范化。由政府牽頭，每年組織消防聯席會議成員單位召開兩次聯席會議，對如何加強火災隱患整改、消防宣傳、社區消防和小城鎮消防規劃建設、聯合執法等問題進行了探討，建立消防部門與政府、有關部門之間的組織協調和研究工作制度。努力創建“政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、群眾積極參與”的消防安全工作格局，努力實現消防安全監管從被動防范向源頭治理轉變，推進消防工作社會化進程。

（四）以落實責任制為重點，進一步完善消防工作機制。各單位要培訓，專人定期維護消防設施，保證消防設施完整好用各單位要嚴格落實公安部61號令，明確樹立單位消防安全責任主體意識。逐級落實消防安全責任制和崗位責任制，明確逐級和崗位消防安全職責，以建立起單位內部自上而下的責任制度，形成責任“ 鏈條”，一環扣一環，環環抓落實，把消防監督部門的有限警力從過去“一對一式”模式上解放出來，集中精力，加強對社會面上的消防安全工作宏觀控制，促進消防工作步入法制化、規范化、社會化的軌道。

（五）強化社會消防宣傳教育培訓工作，大力提高全民消防安全素質。利用新《消防法》的宣傳契機，充分發揮電臺、電視、報刊、雜志等輿論工具的作用，通過舉辦消防常識培訓班、運動會、知識競賽等形式，廣泛宣傳消防法規和技術規范規定。利用火災案例、結合實際進行宣傳，根據季節、地區、企業的特點，適時與有關部門聯合開展消防安全專項治理活動，認真貫徹“誰主管，誰負責”的工作原則，提高部門企業單位負責人的敬業精神，使之真正做到“在其位，謀其政，任其職，盡其責”，使之將消防安全與生產經營活動有機地結合起來，提高人們的安全意識和自覺做好防范工作的自覺性。

（六）轉變執法觀念，提升服務質量。一是加強窗口建設。因地制宜制定公開辦事制度，對外辦公承諾制度，強化全心全意為人民服務的意識。二是加強面對面的服務、溝通。各級公安消防部門要牢固樹立嚴格執法與熱情服務相統一的正確思想，既要嚴格遵循“ 有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究” 的社會主義法制原則，全面履行公安消防部門的法定職責，又要強化服務意識，帶著對人民群眾的深厚感情去執法，滿腔熱情地幫助和指導單位、居民群眾做好消防安全工作，三是在各鄉鎮派出所設立消防警務室，配合公安消防隊伍工作，推進消防社會化進程。由于消防工作點多面廣，且隨著經濟發展還在不斷增加，無疑增加了消防部門的管理難度，要使消防管理能夠適應經濟的發展，必須大力推進消防社會化進程。

（七）積極探索消防監督專業化、有償化的新路子。消防監督工作具有廣泛性、多樣性、專業性和技術性很強的特點，要大力發展和充分發揮各類代理和服務性質的中質組織作用，發展與消防監督工作有關的中介組織，由他們來承擔部分消防安全咨詢、科技指導等有償服務項目。建立一套科學的監督仲裁機制、社會保障機制等，改變消防監督員包辦代替、政企不分的工作方法。

總之，正確理解和努力踐行“嚴格執法和執法為民”，消防部門的執法水平必將得到質的飛躍，消防服務水平必將上一個新臺階，必將能而且一定能為全面建設和諧社會，創造一個良好的消防安全環境。