第一篇：淺談當(dāng)前基層消防中隊管理中的幾點突出問題

找出頑疾 對癥下藥——淺談當(dāng)前基層消防中隊管理中的幾點突出問題

孫勝利 2008-09-22

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近年來，消防部隊正規(guī)化建設(shè)得到了全面發(fā)展，極大地促進了滅火救援實戰(zhàn)能力的提高，同時也對現(xiàn)代士兵的管理教育工作也提出了更高的要求，時常聽到基層中隊的帶兵人反映兵難管、兵難帶，部分基層干部缺乏在基層工作的信心。如何運用正確的管理方法，不斷創(chuàng)新管理機制，是基層帶兵人需要認(rèn)真研究的一個重要課題，筆者結(jié)合自己長期以來在基層消防部隊帶兵實際，就這一問題與廣大基層帶兵人做一探討。

一、部隊管理普遍存在的難題

（一）新兵兵員素質(zhì)較差，很難在短時間形成從社會青年到軍人的轉(zhuǎn)變。現(xiàn)在入伍的戰(zhàn)士基本都是80后甚至90后的獨生子女，從小受寵愛，缺乏吃苦耐勞的精神，缺乏責(zé)任感，比較自私。通過調(diào)查了解，很多新兵在家都是“問題”少年，父母管束不了，沒有正式工作，整天在外游蕩，沉迷網(wǎng)絡(luò)；單親家庭增多，性格和心理存在缺陷；有的還在入伍后被調(diào)查發(fā)現(xiàn)有刑事犯罪紀(jì)錄。部隊每年都有新兵逃離部隊現(xiàn)象，原因多多，有的受不了高強度的訓(xùn)練，有的受不了嚴(yán)格紀(jì)律約束，有的戒不了網(wǎng)癮，有的不能妥善處理感情問題??所有這些情況都給部隊管理帶來了難度。

（二）第二期以上士官工作積極性調(diào)動難。隨著兵役制度改革不斷深入，中隊士官數(shù)量越來越多，攀比心理嚴(yán)重；年齡越來越大，個人事情越來越多；管理難的矛盾越來越來突出。盡管也有部分士官很優(yōu)秀，在中隊能夠獨當(dāng)一面，切實發(fā)揮了模范帶頭的作用，但在多數(shù)大齡士官心中干好自己的事，管好自己的“責(zé)任田”，對中隊其他工作熱情不高，缺乏創(chuàng)新意識和主人翁責(zé)任感。

（三）駕駛安全隱患問題解決難。目前，基層中隊駕駛員普遍缺乏，根據(jù)調(diào)查了解，基層中隊基本是一個駕駛員一輛車，缺少駕駛員現(xiàn)象十分嚴(yán)重，中隊明知有的駕駛員技術(shù)差，不適合開車執(zhí)勤，但卻苦于“人少車多”，只好湊合安排。近年來，總隊統(tǒng)一組織駕駛員培訓(xùn)，時間約4個月，相對地方駕校時間不算短，但同其承擔(dān)滅火救援任務(wù)來看，培訓(xùn)時間和科目還遠(yuǎn)不能滿足要求，加之部隊管理教育抓得緊，執(zhí)勤訓(xùn)練任務(wù)重，駕駛員復(fù)訓(xùn)時間短，起不到良好的效果，導(dǎo)致駕駛安全隱患常在。

（四）業(yè)余時間戰(zhàn)士有效管理難。現(xiàn)代信息社會資訊發(fā)達，電視、手機、電腦在中隊基本普及，從實際情況看，不少戰(zhàn)士都擁有1部以上手機。正常工作時間，戰(zhàn)士們要忙于學(xué)習(xí)、訓(xùn)練、操課，沒時間打電話，但到了“八小時”以外，戰(zhàn)士們打手機、發(fā)短信、“熱線咨詢”，有的深更半夜還躲在被窩里向家打電話，交友、聊天，其中不乏有地方女青年，中隊干部對此力不從心。

（五）基層中隊干部管理水平弱化，管理徘徊在低層次。一是大學(xué)生干部在部隊管理上經(jīng)驗缺乏，業(yè)務(wù)水平不高；二是成長干部存在不敢管，不想管，不會管現(xiàn)象；三是基層干部不能安心基層工作，想干防火進機關(guān)的多。

二、上述問題成因

上述問題客觀存在，既有中隊管理不到位，更有戰(zhàn)士吃苦精神缺乏，自治能力差，服從意識淡薄，落實管理阻力大等原因。一是現(xiàn)在新兵入伍后動機不純，教育不夠，加上管理干部沒有掌握新時期新兵思想特點，受傳統(tǒng)帶兵觀念的影響，對新兵在管理、教育、訓(xùn)練中操之過急，造成新兵思想不穩(wěn)定。二是第二期以上士官工作動力不足。隨著年齡、兵齡增長，第二期以上士官管理阻力越來越大，有的士官到了婚戀期，要談對象。有的士官有了小孩，想經(jīng)常回家看望。有的士官夫妻分居兩地，家庭實際困難多，思想包袱重，工作熱情提高難；三是關(guān)系兵駕駛員多。基層中隊不少駕駛員都是“關(guān)系兵”，他們當(dāng)初學(xué)駕駛不是靠努力工作，而是靠“關(guān)系”照顧得來，也就不會好好珍惜，認(rèn)真去學(xué)、去練駕駛技術(shù)。同時直接讓“關(guān)系兵”學(xué)駕駛，還會極大挫傷其他同志工作積極性，導(dǎo)致部隊管理質(zhì)量下降；三是落實手機管理不嚴(yán)格。目前，幾乎很少有戰(zhàn)士沒手機，也很難杜絕其與外界不正常交往，有的戰(zhàn)士利用正常請假外出，結(jié)識駐地女青年并索要手機號碼，晚上發(fā)短信、發(fā)圖片，電話聊天，甚至約好下次見面時間和地點，導(dǎo)致戰(zhàn)士工作精力外移，甚至出現(xiàn)違紀(jì)行為。

三、解決問題對策

（一）更新帶兵觀念，加強新兵的管理教育。

1、要科學(xué)組織訓(xùn)練。應(yīng)針對新兵的特點，從實際出發(fā)，科學(xué)地組織和實施新兵訓(xùn)練。首先要嚴(yán)格按綱施訓(xùn)。新兵掌握軍事技術(shù)有一個過程，需要打牢基礎(chǔ)。在生活上，要根據(jù)現(xiàn)有基礎(chǔ)，盡量改善新兵的物質(zhì)生活條件，使他們有開水喝、有熱水洗腳，在吃飽的基礎(chǔ)上，力爭吃得好一些。在文娛活動上，經(jīng)常開展球類、棋類等活動，并使新兵能經(jīng)常能夠上網(wǎng)，在上網(wǎng)這個問題上堵是堵不住的，要加強正面教育和引導(dǎo)，也可以作為激勵上進的手段。總之，要使新兵訓(xùn)練有張有馳，有勞有逸，有聲有色。

2、建立多渠道的監(jiān)督制度，強化約束力。在普遍教育共同提高的同時，必須在新訓(xùn)單位建立和健全各種監(jiān)督制度，把正面教育和多方監(jiān)督有機地結(jié)合起來。

3、搞好傳幫帶。要針對干部、骨干成份新，缺乏帶兵實踐經(jīng)驗等實際情況，認(rèn)真搞好傳幫帶。根據(jù)多年帶兵經(jīng)驗，新兵可塑性很強，要在發(fā)揮班長骨干的模范帶頭作用，不要過多的去要求訓(xùn)斥，而是給新兵做出樣子，讓新兵感受部隊整體積極向上的整體氛圍，在這種環(huán)境中有利新兵成長進步。

（二）控制第二期以上士官數(shù)量。部隊各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)頂住各方面關(guān)系的壓力，充分尊重基層意見，嚴(yán)格把好士官晉升選取關(guān)，盡量減少第二期以上士官數(shù)量，從源頭上提高部隊管理質(zhì)量。同時部隊還要堅持疏導(dǎo)結(jié)合工作方針，建立健全各項管理制度，注重發(fā)揮士官隊伍特長，按照條令條例規(guī)范士官管理，強化競爭激勵機制。要從解決問題角度出發(fā)，切實幫助士官解決實際困難，積極為他們排憂解難，最大限度調(diào)動他們工作的積極性。目前，全國消防部隊在優(yōu)秀士官中選取保送入學(xué)和中隊長助理配備給士官隊伍增添了新的活力。

（三）嚴(yán)格中隊駕駛員的選拔考核。一是把好選取關(guān)。充分聽取基層官兵意見，把更加適合學(xué)駕駛的人選拔出來，不要一味遷就和照顧那些不適合學(xué)駕駛的“關(guān)系兵”；二是把好考核關(guān)。駕駛員組織培訓(xùn)機構(gòu)，要實事求是、嚴(yán)格駕駛技能考核，對在考核中不能滿足要求，考核不及格的人，堅決不予通過、不發(fā)證照，為基層中隊準(zhǔn)確執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，提供依據(jù)；三是定期組織復(fù)訓(xùn)。對在培訓(xùn)考核中成績較差或勉強過關(guān)的學(xué)員，支隊要組織專門復(fù)訓(xùn)考核。條件許可情況下，支隊?wèi)?yīng)定期組織部分重點駕駛員復(fù)訓(xùn)，不合格的堅決不予年審，不讓開車。

此外，如果能招聘一些熟悉周邊環(huán)境、駕駛經(jīng)驗豐富的合同制消防員更好，既能緩解中隊駕駛員嚴(yán)重不足的矛盾，又可以增加部隊駕駛員的危機感，把技術(shù)不過硬的駕駛員撤換下來，最大限度減少駕駛安全隱患。

（四）出臺士兵手機使用強制性規(guī)定。從部隊管理實際情況來看，手機在士兵大量使用，其弊明顯大于利，在一定程度上，是中隊實施規(guī)范化管理的“絆腳石”。干部依據(jù)條令不讓戰(zhàn)士使用手機“嘴軟”，強制性勒令士兵放棄手機使用，又無章可循。如果總隊正式發(fā)文，出臺相關(guān)管理規(guī)定，明確基層中隊士兵一律不許使用手機，違者予以紀(jì)律處分或采取更強硬的處理手段，相信中隊管理中遇到的許多問題都會迎刃而解，基層管理質(zhì)量和水平也會相應(yīng)提高。

（五）著力提高基層帶兵干部的素質(zhì)。要采取多種有效措施，強化干部責(zé)任心和事業(yè)心，要求戰(zhàn)士、下級做到的，干部必須做到。條令條例、規(guī)章制度要求做到的，干部必須堅決執(zhí)行，努力解決不愛兵、不知兵，不愿管、不會管的問題。基層干部管理要實，“四體”要勤，考慮問題要細(xì)，該想的想到位、該轉(zhuǎn)的轉(zhuǎn)到位、該講的講到位，扎扎實實抓落實。同時干部也要不斷加強業(yè)務(wù)帶兵知識的學(xué)習(xí)，不斷提高自身工作能力，不僅自己要能干、會干，而且要會帶、會教、會幫，不斷提高整個單位工作水平。

徐州支隊孟家溝中隊

第二篇：淺談當(dāng)前基層中隊部隊管理中存在的問題和對策

淺談當(dāng)前基層中隊部隊管理中存在的問題和對策

摘要 本文分析了當(dāng)前基層中隊隊伍管理中存在的問題；比較深刻地闡述了加強和改進當(dāng)前基層中隊隊伍管理的對策；提出基層中隊的主官學(xué)會“四容”四個方面的對策，以條令條例為準(zhǔn)繩，依法治警、從嚴(yán)治警、干部以身作則、常抓經(jīng)常性教育、完善各項管理機制，把制度要落實到位，來加強部隊正規(guī)化建設(shè)和管理，從而使基層中隊的管理工作更加完善

關(guān)鍵詞 隊伍管理 問題 對策

在這經(jīng)濟發(fā)展突飛猛進的時代，隨著社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展，消防安全保衛(wèi)任務(wù)日益艱巨繁重。隨著社會物質(zhì)財富急劇增多，人們的思想觀念，價值取向，行為方式等也都發(fā)生著深刻變化，直接或間接地對身處城市鬧市區(qū)的基層消防中隊官兵產(chǎn)生影響，使其人生理想、個人追求、生活觀念、性恪特點等方面發(fā)生一定偏移，從而出現(xiàn)這樣或那樣的問題再次給我們敲響了警鐘，充分暴露了我們在抓隊伍管理教育方面存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)。因此，加強基層中隊隊伍建設(shè)，全面推進部隊正規(guī)化建設(shè)，是擺在當(dāng)前隊伍建設(shè)中的一件大事，我們必須抓好。

1.當(dāng)前基層中隊隊伍管理存在的問題 1.1思想不夠穩(wěn)定

干部事業(yè)心、責(zé)任感不夠強，存在“不敢管、不會管、不愿管”的現(xiàn)象。主要表現(xiàn)在有的干部不安心本職工作，精力外移，敷衍塞責(zé)，執(zhí)行條令條例時緊時松，使一些制度形同虛設(shè)。值班、點名、查鋪查哨以及一日生活制度、督查制度堅持不經(jīng)常，經(jīng)常性思想工作和經(jīng)常性管理工作不到位，分析部隊管理形勢蜻蜓點水，浮在面上。戰(zhàn)士上進心不強，榮譽感淡薄。主要體現(xiàn)在士兵不愿當(dāng)班長。部分士官看不上班長幾十塊錢的崗位津貼，覺得當(dāng)班長得罪人，上下不討好，不如干好個人的事那么清閑；還有的認(rèn)為轉(zhuǎn)了士官，入了黨，學(xué)了技術(shù)，馬上就要退伍轉(zhuǎn)業(yè)，有船靠碼頭、車到站的思想，做一天和尚撞一天鐘。

1.2兵員復(fù)雜化，入伍動機多樣化

由于市場經(jīng)濟的發(fā)展，多種經(jīng)濟成分并存，戰(zhàn)士入伍前從事的職業(yè)也多樣化了，社會上有多少種經(jīng)濟成分，部隊里就有多少種經(jīng)濟成分的兵員，出現(xiàn)了城鎮(zhèn)兵多、“關(guān)系兵”多、從事過經(jīng)商活動的多等現(xiàn)象。還有少數(shù)家長把自己管不了的子女送往部隊，還想方設(shè)法拉關(guān)系、走后門，為其發(fā)展創(chuàng)造條件。他們思想比較活躍，有的打過工，有的受過高等教育，他們接受新事物快，民主意識強，需求層次高，但服從意識、吃苦精神和自我約束能力減弱。有的士兵把入伍當(dāng)成實現(xiàn)個人目的的“跳板”；少數(shù)士兵在選取士官后，“官”味濃了、“兵”味淡了、自律意識差了，工作積極性降了。1.3沒能充分發(fā)揮士官隊伍作用

兵役制度改革以來，士官在基層中隊占有較大比例。他們大多數(shù)是中隊的黨員、班長骨干，是基層管理教育的骨干力量。有的士官之所以缺乏光榮感、責(zé)任心，與部隊不注意發(fā)揮其作用有很大的關(guān)系，其主要原因：一是干部對他們在管理教育中的重要性認(rèn)識不足，總認(rèn)為士官是兵，不是官，不可過分依靠，因此，在工作中不能虛心聽取他們的意見，一定程度上打擊或挫傷了他們的工作積極性；二是士官自身不愿管，不會管。不愿管，有兩種情況，一種是擔(dān)任班長等職務(wù)的士官，由于干部對他們的地位、作用不重視以及他們自身面臨的待遇、婚姻、家庭等困難，自身思想工作較為消極懈怠，使他們不愿管；另一種是沒有職務(wù)的士官他們認(rèn)為自己沒官沒職，何必得罪人，干好自己的工作就行了。不會管，主要是因為士官文化程度普遍較低，管理能力不高而干部平時又沒有注重對他們的培養(yǎng)、指導(dǎo)。1.4戰(zhàn)士吃苦耐勞的精神明顯減弱

隨著社會環(huán)境的變化，兵員結(jié)構(gòu)中獨生子多、單親家庭的戰(zhàn)士增多，還有一些戰(zhàn)士入伍前外出打過工，思想活躍，此外，近年來部隊在一些經(jīng)濟較發(fā)達的城市接收了大量兵員，這些戰(zhàn)士吃苦耐勞的精神明顯減弱，貪圖安逸，不愿在艱苦條件下當(dāng)兵，不愿在艱苦環(huán)境中練兵，思想行為隨意性大，經(jīng)受不起挫折，造成了管理上的困難。1.5戰(zhàn)士個人問題沒能得到很好的解決

婚戀問題解決難度大，當(dāng)前中隊士官隊伍較大，大齡士官逐年增多，加上基層中隊常年需要執(zhí)勤任務(wù)，休假時間少，個人可支配時間有限，很難找到對象，思想包袱沉重。當(dāng)前基層中隊擔(dān)負(fù)的執(zhí)勤滅火和搶險救援任務(wù)十分艱巨、繁重，再加之士官比例偏重，不少士官長期服役，經(jīng)常都是帶病上崗，心理負(fù)擔(dān)重，嚴(yán)重影響了部隊?wèi)?zhàn)斗力的提高。

2.針對上述情況，筆者認(rèn)為，在加強中隊隊伍建設(shè)中，應(yīng)注意抓好以下四個方面的工作

2.1基層中隊的主官要學(xué)會“四容”即：容才、容言、容錯、容怨 2.1.1容才 作為一名基層中隊的管理干部，一定要心胸開闊，要有氣度，容的下人才，容得下自己的戰(zhàn)士在某一方面的才能超過自己。古語說得好：“三人行，必有我?guī)煛薄，F(xiàn)在有的戰(zhàn)士文化程度都較高，有一些戰(zhàn)士是因為沒能考上大學(xué)而到部隊接受鍛煉的。他們比一般的戰(zhàn)士來說，學(xué)歷智商有著很大的不同，很多戰(zhàn)士在某個方面都有自己的特長，具備一定的才能。就目前來說，很多基層中隊的管理干部工作經(jīng)驗要比戰(zhàn)士豐富，然而其知識構(gòu)成并不一定全面，文化水平并不比某些戰(zhàn)士高，在思想觀念，接受新事物方面甚至還不如剛到部隊的戰(zhàn)士。這些現(xiàn)實中存在的現(xiàn)象，對基層中隊的干部提出了一個新的挑戰(zhàn)。對待戰(zhàn)士某方面的特長，干部主要有以下三種心度：其一是“嫉賢妒能”。利用自己干部身份，壓制戰(zhàn)士特長的發(fā)展，這種心態(tài)在一小部分的基層干部中間是存在的，同時這也是萬萬要不得的一種心態(tài)。其二是“不聞不問”。即知道哪些戰(zhàn)士有什么樣的特長，但視而不見。這種心態(tài)，實際上也是對戰(zhàn)士不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)，冷漠忽視戰(zhàn)士的特長，一樣會讓戰(zhàn)士有“英雄無用武之地”的感覺。其三是“不恥下問”。放下干部身份，就一些問題和戰(zhàn)士商榷，不以向戰(zhàn)士請教而感到羞恥，這是一種健康的心態(tài)，也是最應(yīng)該提倡的態(tài)度。“擇其善者而從之，其不善者而改之”，在和戰(zhàn)士探討中，發(fā)現(xiàn)戰(zhàn)士的新想法，歸納總結(jié)，運用到實際工作學(xué)習(xí)中去，同時也可在和戰(zhàn)士交流中，發(fā)現(xiàn)問題，幫助戰(zhàn)士及時改正。從心理學(xué)的角度看，戰(zhàn)士會在這種積極的互動交流中強化對自我的認(rèn)可，對于被干部采納、肯定的部分會朝著更積極的方向努力；對于被干部指出的問題，也會以愉快的心態(tài)接受并加以改正。2.1.2容言 就是允許戰(zhàn)士說話，只要是不違反組織原則的，就可以讓戰(zhàn)士說，這也是基層中隊?wèi)?zhàn)士應(yīng)該享有的基本民主權(quán)利。部隊建設(shè)中，會出現(xiàn)很多新情況、新問題，這就要集思廣益，很多年輕戰(zhàn)士腦子活，想法奇特，在訓(xùn)練或滅火救援中遇到新情況、新問題時，作為基層中隊的管理干部應(yīng)該積極鼓勵戰(zhàn)士參與，說出自己的想法，以集體的智慧解決遇到的問題。容言，對于基層管理干部來說，還要杜絕“一言堂”。“一言堂”的現(xiàn)象在某些基層中隊中的確存在，在很多事情上，如班長的選拔，黨員的推薦等和戰(zhàn)士切身利益相關(guān)的事情上，忽視戰(zhàn)士在這些問題上的想法，內(nèi)定人選，以自己的決定取代大家的意見，其結(jié)果不僅使戰(zhàn)士之間容易產(chǎn)生矛盾，而且使官兵關(guān)系也趨于冷淡。在其他一些場合，如基層民主生活會上，基層干部要真正能夠做到批評與自我批評，能聽取戰(zhàn)士黨員的意見和建議，不能讓戰(zhàn)士黨員覺得如果對領(lǐng)導(dǎo)工作提出意見領(lǐng)導(dǎo)會給自己“小鞋穿”的念頭，增強他們的主人翁意識。2.1.3容錯

正確對待戰(zhàn)士的錯誤，要容許戰(zhàn)士犯一些小錯誤。戰(zhàn)士年齡都不大，特別是有些戰(zhàn)士個人能力較強，容易出成績，也容易犯錯誤。他們腦子靈活一些，膽子大一些，敢試敢闖，也容易闖進盲區(qū)、誤區(qū)，往往會出現(xiàn)一些偏差，但絕不能因為犯錯誤就一棍子打死。作為戰(zhàn)士，在工作、訓(xùn)練、戰(zhàn)斗中犯錯誤，內(nèi)心多少會感到緊張和不安，在這種情況下，如果戰(zhàn)士犯的不是什么原則性的大錯誤，基層管理干部就應(yīng)該以寬容的心態(tài)對待戰(zhàn)士的錯誤，批評教育是需要的，但在批評教育時要講究談話藝術(shù)，讓戰(zhàn)士能在批評教育的過程中認(rèn)識錯誤，并決心改正錯誤，同時這種批評教育并沒有打擊戰(zhàn)士工作訓(xùn)練的積極性，千萬不能一棍子打死，否定戰(zhàn)士的所有成績，否則戰(zhàn)士因為怕再出差錯，不敢大膽開展工作訓(xùn)練，導(dǎo)致戰(zhàn)士內(nèi)在潛能得不到充分發(fā)揮。2.1.4容怨

在工作中基層的管理干部，不能計較個人的恩怨，要允許戰(zhàn)士有些時候?qū)ψ约旱牟焕斫饣驎簳r的埋怨。再親密的朋友之間都會出現(xiàn)誤解，何況基層中隊干部面對的是來自全國各地的戰(zhàn)士。“風(fēng)物長宜放眼量”，基層中隊的管理干部要以豁達的心態(tài)對待存在的不理解和誤會，要對戰(zhàn)士中間出現(xiàn)的埋怨情緒認(rèn)真分析，找出原因，尋求解決的辦法，更多的以自身的實際行動而不僅僅是“說”來解決問題。在實際工作中，我們經(jīng)常聽到一些戰(zhàn)士“某某中隊長（指導(dǎo)員）太不近人情了”諸如此類的話，一些干部也就往往發(fā)出“現(xiàn)在的兵真是不好帶”的感慨。以這種消極的態(tài)度對待出現(xiàn)的問題，是不可能將工作做好的。古人以“吾日三省吾身”來不斷反省自己，基層中隊的管理干部對戰(zhàn)士中出現(xiàn)的埋怨，更多的應(yīng)該是反省自己，要在理智的狀態(tài)下反思，如果的確是戰(zhàn)士的誤會，則可以通過溝通加以解決；如果確實是自身的不對，也大可不必掩飾，一個勇于承認(rèn)錯誤的領(lǐng)導(dǎo)，是會得到下屬的理解和擁戴的。

2.2以條令條例為準(zhǔn)繩，依法治警、從嚴(yán)治警 2.2.1突出紀(jì)律管理這個根本

要把紀(jì)律教育與全面管理結(jié)合起來，紀(jì)律是部隊的命脈，是正規(guī)化管理的核心，沒有紀(jì)律的管理是無的放失的管理。因此，在加強消防部隊全面管理的同時，必須強調(diào)紀(jì)律的嚴(yán)肅性，牢牢抓住“紀(jì)律”這個根本，堅決克服當(dāng)前管理教育中存在的“特殊論”、“利己主義”、“隨意性”，切實維護紀(jì)律的統(tǒng)一性、革命性和權(quán)威性。在紀(jì)律面前，各級領(lǐng)導(dǎo)和機關(guān)要敢于扶正去邪，勇于嚴(yán)于律己。對出現(xiàn)的各種違紀(jì)問題，要積極支持基層行使執(zhí)紀(jì)權(quán)力，不說情包庇縱容違紀(jì)人員，干涉基層對違紀(jì)問題的正常處理，并積極發(fā)動廣大官兵參與管理，形成對違紀(jì)現(xiàn)象“老鼠過街，人人喊打”的良好局面。2.2.2是注重抓條令學(xué)習(xí)和作風(fēng)教育整頓

我們應(yīng)始終將《共同條令》做為加強紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)的基本依據(jù)，在全體官兵中強化條令意識，嚴(yán)格要求官兵按照條令條例的要求規(guī)范自己的言行舉止。一般來講，一年中主要大抓三次條令學(xué)習(xí)教育，一次是老兵退伍后新兵下隊前的條令學(xué)習(xí)教育，通過學(xué)習(xí)狠抓部隊作風(fēng)紀(jì)律，確保防護期間的隊伍穩(wěn)定；一次是新兵下隊后的條令條例學(xué)習(xí)教育，通過學(xué)習(xí)抓部隊作風(fēng)養(yǎng)成，力促正規(guī)化管理；一次是紀(jì)律作風(fēng)學(xué)習(xí)教育，通過學(xué)習(xí)使官兵掌握并嚴(yán)格執(zhí)行新的條令條例。條令學(xué)習(xí)應(yīng)始終與作風(fēng)紀(jì)律整頓相結(jié)合，在整頓中堅持學(xué)習(xí)教育與查擺剖析相結(jié)合，查找問題與整改完善相結(jié)合，使條令條例更加深入人心，在廣大官兵中形成動力，變?yōu)樽杂X性，貫徹執(zhí)行更為堅決。2.2.3是嚴(yán)格制定量化考評制度，獎先懲后

激發(fā)官兵工作積極性要結(jié)合工作實際，細(xì)化工作指標(biāo)，確定集體和個人工作目標(biāo)，建立工作績效考評檔案，定期檢查，定期考核，定期評比。做到每周有檢查，每月有考核，每季度有初評，年終有總評。考評結(jié)果與獎勵掛鉤，切實改變“干與不干、干多干少、干好干壞”一個樣的狀況，努力營造“優(yōu)勝劣汰”的競爭局面，激發(fā)官兵的內(nèi)在潛力和奮發(fā)向上的工作熱情。四是對發(fā)現(xiàn)有違規(guī)違紀(jì)違法的行為，一定要加大查處力度，決不姑息遷就。對戰(zhàn)士在日常工作和生活方面表現(xiàn)出來的一些苗頭性、傾向性問題或者輕微的違紀(jì)違法行為，要及時加以提醒、制止和教育，堅持早抓、真抓、主動抓。對經(jīng)教育仍無悔改表現(xiàn)，在工作中作風(fēng)散漫、警容不整、違反“五條禁令”、影響部隊形象的，要嚴(yán)格按紀(jì)律規(guī)定嚴(yán)肅處理，以此警示和純潔隊伍，增強遵紀(jì)守法的自覺性，樹立消防部隊的良好形象。2.3突出重點，在齊抓共管上下功夫

一方面，必須把提高一線部隊帶兵人的自身素質(zhì)和實際帶兵能力，作為提高部隊整體管理水平的關(guān)鍵環(huán)節(jié)抓緊抓好。一要加強思想教育。堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝頭腦，教育干部自覺講政治，講大局，講奉獻，注重培養(yǎng)干部高尚的道德和品性。要盯住主流，樹立正氣，要進行有效的正面引導(dǎo)。二要加大干部管理力度。要注意克服重兵輕官、嚴(yán)兵不嚴(yán)官、抓基層不抓機關(guān)等傾向，把工作重點放在干部管理上，通過抓干部帶戰(zhàn)士，抓機關(guān)帶基層。黨組織要集體管干部，行政上上級管下級，正職管副職，政治主官要管，軍事主官也要管，政治部門要管，其他部門也要管。要確保干部、骨干人人都在組織中、人人都在監(jiān)督中，決不能失控漏管。三要認(rèn)真解決基層干部怕管、不愿管的問題。要加思想教育，充分發(fā)揮組織、行政、群眾監(jiān)督的作用，采取上下結(jié)合、民主評議等方式，嚴(yán)格監(jiān)督考評，鞭策干部盡職盡責(zé)，在干部任用上一定要注重帶兵能力、注重工作實績。

另一方面，注意發(fā)揮好士官隊伍主力軍的作用。士官既是專業(yè)技術(shù)骨干，又是管理士兵的骨干，還是黨支部的思想骨干。帶兵干部要注意充分調(diào)動他們的積極性，要把士官法定的探親休假作為一項任務(wù)來落實，克服工作任務(wù)重等客觀困難，科學(xué)統(tǒng)籌安排時間，制訂一個合理的士官探親休假計劃，確保士官全年探親率達到80%以上。充分發(fā)揮其在部隊建設(shè)中的主力軍作用。同時，帶兵干部要注意激發(fā)士官的參與意識、競爭意識、集體協(xié)調(diào)意識和榮譽感，在部隊建設(shè)中要敢于給他們交任務(wù)、壓擔(dān)子，使他們成為連結(jié)士兵與警官的橋梁和紐帶，發(fā)揮其在消防部隊中主力軍的作用。2.4注重抓經(jīng)常性工作

經(jīng)常性管理教育是依據(jù)條令條例，結(jié)合部隊任務(wù)和日常工作、生活、學(xué)習(xí)，不間斷地、隨時隨地進行的管理活動，是部隊建設(shè)中最大量、最具體、最廣泛的長遠(yuǎn)的基礎(chǔ)性工作。首先，各級領(lǐng)導(dǎo)和機關(guān)要有常講、常議、常抓的意識，堅決克服經(jīng)常性管理不經(jīng)常、不落實，工作熱衷于集中突擊，或不出問題不管，上邊不講不管的現(xiàn)象，督促指導(dǎo)部隊抓好經(jīng)常性的管理教育。基層部隊要有經(jīng)常抓，抓經(jīng)常的韌性，在持久養(yǎng)成上下苦工夫、細(xì)工夫、長工夫；其次，要把經(jīng)常性管理教育貫穿于各項工作中去，克服單純?nèi)蝿?wù)觀念，使每一項具體工作的全過程都用經(jīng)常性管理“武裝”起來，促使經(jīng)常性管理教育出實績，見實效；再次，經(jīng)常性管理離不開走“群眾路線”。各級黨委要統(tǒng)一思想，增強意識，各部門要有全局觀念，互相協(xié)調(diào)，基層部隊要廣泛開展官兵互管互教育活動，形成部隊上下齊抓共管的良好局面。經(jīng)常性思想工作與經(jīng)常性管理工作有著不可分割的內(nèi)在聯(lián)系，它們是相輔相成，互補互利的。應(yīng)高度重視經(jīng)常性思想工作，一方面深入扎實開展各項政治教育，充分利用教育成果，塑造官兵健康的心理與人格；另一方面，要加強談心工作，加強疏導(dǎo)教育，做到以理服人，以情動人。同時通過談心全面掌握官兵的思想動向。抓苗頭，抓癥候，把工作做到前面，做到“未雨綢繆”，增強隊伍管理的及時性、針對性和有效性。要針對不同的兵齡結(jié)構(gòu)、區(qū)域特點、文化特點定期召開一些座談會，如農(nóng)村兵座談會、城鎮(zhèn)兵座談會、新兵座談會、高中兵座談會等，通過座談，掌握不同特點兵員的思想狀況，聽取戰(zhàn)士心聲，并有針對性地調(diào)整管理措施，促進隊伍的管理。我們必須加強部隊的管理教育，進一步抓好隊伍管理工作的緊迫性和主動性；加強隊伍建設(shè)特點規(guī)律的探索和研究，改進工作方法和手段，增強隊伍管理的針對性和有效性；完善隊伍管理責(zé)任制和監(jiān)督機制；加強執(zhí)勤崗位練兵，以訓(xùn)練促管理，以訓(xùn)練強素質(zhì)；加強隊伍的調(diào)查研究，強化安全防事故管理。要以只爭朝夕，時不我待的精神，大力加強隊伍的管理教育，確保部隊的安全穩(wěn)定，以優(yōu)異的成績完成好消防工作。2.5完善各項管理機制，把制度要落實到位

哈佛大學(xué)著名學(xué)者科特教授的“管理的中心內(nèi)容就是控制”，被奉為現(xiàn)代管理科學(xué)的經(jīng)典。要確保制度落到實處，管理者應(yīng)牢固樹立“明細(xì)標(biāo)準(zhǔn)，加強控制，精細(xì)管理”的理念，并重點把握好以下幾個方面：

2.5.1標(biāo)準(zhǔn)要明細(xì)，確保制度落實的科學(xué)性

現(xiàn)代控制理論表明，任何一項規(guī)章制度，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)越明確、越細(xì)化，執(zhí)行力就越強。當(dāng)前，不少規(guī)章制度不落實，最根本的問題就是執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不明細(xì)。因此，我們在制定一項規(guī)章制度時，不但要有具體執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，力求明確、細(xì)化，而且執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)要盡可能壓縮彈性空間，體現(xiàn)責(zé)、權(quán)、利的統(tǒng)一和制約。對于一些難點、熱點問題，要注意抓住最關(guān)鍵的細(xì)節(jié)條款的落實，就象當(dāng)年紅軍的“三大紀(jì)律，八項注意”和當(dāng)前公安部“五條禁令”一樣，什么該做，什么不該做，違犯了怎么處理，非常明確，貌似簡單，但是抓住了關(guān)鍵，它們所帶來的震動和促進作用是巨大的。

2.5.2控制要加強，確保制度落到實處

領(lǐng)導(dǎo)要帶頭，確保制度落實的權(quán)威性。很多制度沒有落實，或最終流于形式，成為一紙空文，往往與領(lǐng)導(dǎo)沒有帶頭執(zhí)行甚至首先違反有關(guān)。毛澤東同志曾多次講到，“榜樣的力量是無窮的。”領(lǐng)導(dǎo)者以身作則，率先垂范，帶頭遵守各項規(guī)章制度，管理就有號召力和權(quán)威；干部要跟班到位，糾偏要及時。要多看、多想、多說，督促到位，按照精細(xì)化管理的要求，實施標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化、精細(xì)化的考評，嚴(yán)格落實抽查、定期檢查和不定期督察制度，及時發(fā)現(xiàn)問題，分析原因，研究對策，隨時糾偏，確保制度落實的穩(wěn)定性，促進管理工作的良性循環(huán)。這既是部隊正規(guī)化管理的措施，也是檢驗部隊管理效果的方法。2.5.3管理要精細(xì)，確保制度落到細(xì)處

很多工作都做了，但成效不怎么明顯，就是因為沒把制度往深處落實，造成只是做表面文章。在工作中，必須抓細(xì)節(jié)，如訓(xùn)練塔的衛(wèi)生，這是很多基層中隊都普遍存在的問題，都認(rèn)為訓(xùn)練塔除了訓(xùn)練就很少人去，領(lǐng)導(dǎo)也根本不去檢查，所以衛(wèi)生很少搞，雜物一大堆，成為一個死角。戰(zhàn)士們把很多不該有的東西也都往哪里藏，這給中隊的管理帶來很多不便。管理無小事，出色的管理必須從小事抓起，從點滴抓起，以點帶面，真正把中隊的管理工作提前一個新的臺階。

2.5.4獎罰要分明，確保制度落實的長效性

部隊管理工作，應(yīng)該始終堅持獎罰分明和獎勵為主、懲罰為輔的原則，執(zhí)行獎罰制度要公正、公平、公開，不能有各人私情，該獎該罰一切按制度辦，注重運用物質(zhì)和精神獎勵等各種手段，充分調(diào)動被管理者自覺接受管理和參與管理的主觀能動性，使被管理者在外部和內(nèi)部的作用下始終維持一定的興奮狀態(tài)，確保制度落實的長效性。參考文獻：

《軍隊基層管理學(xué)概論》，莊文彬主編，解放軍出版社，1990年9月 《新時期帶兵十法》 王安著 軍事科學(xué)出版社 1994年3月 《消防部隊基層管理》 公安部政治部編 警官教育出版社 1997年12月

《基層政治工作和行政管理》，群眾出版社，1997年3月

第三篇：淺談當(dāng)前基層中隊隊伍管理中存在的問題和對策

淺談當(dāng)前基層中隊隊伍管理中存在的問題和對策

摘要 管理是部隊工作開展的根本，是一切工作能順利完成的基礎(chǔ)和部隊?wèi)?zhàn)斗力的保障。在這篇文章中詳細(xì)分析了當(dāng)前基層中隊隊伍管理中存在的問題；比較深刻地闡述了加強和改進當(dāng)前基層中隊隊伍管理的對策；提出用政治理論武裝頭腦、加強條令條例的學(xué)習(xí)，依法從嚴(yán)治警、干部以身作則、狠抓經(jīng)常性教育、完善各項管理制度，要把制度落實放在第一位，進一步促進基層消防中隊管理工作的順利進行。

關(guān)鍵詞 隊伍管理 存在問題 原因 對策

管理工作是部隊建設(shè)中一項根本性、全面性的基礎(chǔ)工作，是鞏固和提高部隊?wèi)?zhàn)斗力的重要保證。隨著我國改革開放的深入和社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展，消防安全保衛(wèi)任務(wù)日益艱巨繁重，同時也給消防提出了更高的要求。隨著人們的思想觀念，價值取向，行為方式的變化，我們消防官兵的人生軌跡也發(fā)生了一定的偏移，從而出現(xiàn)了各種不好的現(xiàn)象，暴露出了我們在抓隊伍管理方面存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，給部隊正常工作的開展帶來了很不利的影響。所以，加強基層中隊管理工作，全面推進部隊正規(guī)化建設(shè)，是當(dāng)前消防部隊工作中的重中之重，各基層消防中隊必須高度重視。

1.當(dāng)前基層中隊隊伍管理存在的問題

部隊管理中存在的問題主要來自干部和戰(zhàn)士兩個方面。不能一味的只從戰(zhàn)士身上找問題，從而忽視了干部自身存在的問題。具體有以下幾個方面： 1.1思想方面的問題

首先從干部說起，干部事業(yè)心、責(zé)任感不強是當(dāng)前干部隊伍中存在的主要問題。有些干部（特別是一些主官）根本搞不清楚自己的本職工作是什么，不 安心抓隊伍建設(shè)，一門心思用在金錢方面，還大言不慚的說是為部隊的后勤保障做努力，其實是為自己。各項值班以及一日生活制度落實不到位，經(jīng)常性思想工作和經(jīng)常性管理工作不能堅持進行，不能更深一層的開展中隊各項工作。戰(zhàn)士方面上進心不強，榮譽極其感淡薄。特別是在一些骨干身上體現(xiàn)尤為明顯。班長怕得罪人，不能很好的配合干部對下面的戰(zhàn)士進行管理，發(fā)現(xiàn)不好的情況不能及時的制止或向值班干部反映，導(dǎo)致情況進一步惡化。還有的戰(zhàn)士在自己的各種目的達到后就整天無所世事，抱著退伍轉(zhuǎn)業(yè)的思想混日子。1.2士官隊伍骨干作用不明顯

現(xiàn)在的士官隊伍是基層中隊?wèi)?zhàn)斗力的主要來源。部隊留下他們是為了部隊的長遠(yuǎn)發(fā)展，希望他們能夠起到模范帶頭作用。但是，就目前的情況來看，有的士官缺乏光榮感、責(zé)任心，與部隊留下他們的目的根本拉不上邊。深究一下原因才發(fā)現(xiàn)，這與我們的干部對他們的管理教育方式不正確存在很大的關(guān)系，總認(rèn)為士官不是兵，更不是官，對士官隊伍的作用不信任，在工作中不能虛心聽取他們的意見，在一定程度上打擊了士官隊伍的工作積極性；在者是士官自身的問題：有些士官認(rèn)為自己已經(jīng)沒有什么追求了，管了反而得罪人，只要管好自己就可以了，所以不愿管。還有一種情況就是：有些士官根本就不會管，平時又不注意學(xué)習(xí)，導(dǎo)致他們在管理中方法不當(dāng)，遭到了戰(zhàn)士們的頂撞，再加上缺乏指導(dǎo)，久而久之就磨滅了他們的管理熱情，到最后干脆撒手不管了。1.3戰(zhàn)士吃苦耐勞的精神不強

這是現(xiàn)在部隊無法改變的一個事實，隨著現(xiàn)代社會的發(fā)展，戰(zhàn)士中獨生子、干部子女增多，還有一些入伍前外出打過工，思想活躍，此外，隨著城市（特別是經(jīng)濟較發(fā)達的城市）兵的大量接收，這些戰(zhàn)士吃苦耐勞的精神極差，貪圖享樂的思想嚴(yán)重，思想行為隨意性大，在艱苦條件經(jīng)受不起挫折，極易出現(xiàn)思 想問題，造成了管理上的不便。1.4戰(zhàn)士個人問題的解決措施不到位

當(dāng)前基層中隊執(zhí)勤備戰(zhàn)工作日漸多樣，需要處理的事情也越來越多，休假時間相對減少，個人可支配時間非常有限，在找到對象方面存在嚴(yán)重的問題，婚戀問題解決難度大，造成思想包袱沉重，隨著年齡的增大，思想上就更容易出問題。由于擔(dān)負(fù)的執(zhí)勤滅火和搶險救援任務(wù)十分艱巨、繁重，再加上中、高級士官越來越多，這部分士官服役期較長，經(jīng)常都是帶著各種問題上崗，心理負(fù)擔(dān)重，嚴(yán)重影響了部隊?wèi)?zhàn)斗力的提高，也給中隊管理帶來了新的課題。

2.出現(xiàn)這些問題的原因

2.1個別中隊管理松馳，管理制度執(zhí)行不嚴(yán)

管理是部隊穩(wěn)定發(fā)展和戰(zhàn)斗力體現(xiàn)的基本手段，一旦管理有漏洞，就會造成部隊建設(shè)的某一方面的脫節(jié)。中隊黨支部在組織制度上執(zhí)行不嚴(yán)，或有失原則，就會使支部的凝聚力、號召力和形象受到損害，造成戰(zhàn)士不信任、不團結(jié)和不擁護，個別干部的責(zé)任心下降，以身作則差，也是部隊出現(xiàn)問題的根源所在，必須引起高度重視。

2.2基層黨支部的工作能力不夠全面

要想體現(xiàn)消防部隊全部的戰(zhàn)斗力，基層黨支部就必須嚴(yán)格貫徹執(zhí)行各項決策，這時黨支部成員的素質(zhì)就決定了支部在具體工作中思路和能力，一旦這一環(huán)節(jié)出現(xiàn)了問題，整個部隊可以說就毫無戰(zhàn)斗力可言。2.3部分官兵的思想問題嚴(yán)重

官兵的思想認(rèn)識高低不等，人生觀、價值觀各有不同，思想政治教育并不能在根本上改變其認(rèn)識的本質(zhì)，如果強行的讓其改變，反而會讓其產(chǎn)生不良的想法，少數(shù)戰(zhàn)士入伍前沒有接受良好的教育，到部隊后仍然改變不了自由散漫 的習(xí)性，加之入伍前動機不純，沒有集體觀念，受不了部隊條令條例的約束，常常會出現(xiàn)違紀(jì)行為，這就為部隊的管理帶來了很大麻煩。

3.解決問題的對策

3.1用科學(xué)的政治理論武裝頭腦，提高部隊的思想政治水平

思想政治工作是部隊必須堅持的一項應(yīng)該經(jīng)常性開展的工作，在部隊發(fā)展過程中，我們必須積極適應(yīng)形勢任務(wù)的變化，及時跟進，不斷豐富思想政治工作的內(nèi)容，提高思想認(rèn)識。要深入抓好理想信念教育，不斷強化消防官兵的精神支柱，增強抵御腐朽思想和錯誤思潮侵蝕的能力，確保黨對軍隊的領(lǐng)導(dǎo)；要組織官兵學(xué)習(xí)掌握市場經(jīng)濟理論知識，加深理解國家發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的新政策、新舉措，積極擁護支持各項改革措施，引導(dǎo)廣大官兵正確理解社會發(fā)展的客觀規(guī)律和社會主義事業(yè)的長期性及艱巨性，堅定走有中國特色有社會主義道路的信心和決心。思想政治工作是一門綜合性、實踐性很強的學(xué)科，是對行為科學(xué)、管理學(xué)、心理學(xué)、社會學(xué)、法學(xué)以及倫理學(xué)等多種知識的綜合運用。實踐證明，思想政治工作的知識含量決定著工作的質(zhì)量，是同思想政治工作的力量成正比的。增加知識含量，既是思想政治工作的重要內(nèi)容，也是加強和改進思想政治工作的必然要求。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，高科技在思想政治工作中應(yīng)用將越來越廣泛，作用也將越來越重要。特別是在以計算機為主的信息社會迅猛發(fā)展的今天，思想政治工作必須緊緊抓住時代發(fā)展帶來的機遇，充分運用現(xiàn)代科技成果，發(fā)揮出科技育人的強大優(yōu)勢。要不斷加大思想政治工作的科技含量，充分發(fā)揮現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)的作用。實現(xiàn)政治工作信息化、網(wǎng)絡(luò)化，是改變政治工作節(jié)奏慢，提高快速反應(yīng)能力的有效措施，但是這些在部隊平常的工作中卻被忽略了。

3.2加強條令條例的學(xué)習(xí)，依法從嚴(yán)治警 條令條例是部隊最基本的準(zhǔn)則，是任何一支部隊都必須無條件遵守的。我們應(yīng)始終將條令條理做為加強紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)的基本依據(jù)，在全體官兵中強化條令意識，嚴(yán)格要求官兵按照條令條例的要求規(guī)范自己的言行舉止。條令條例的學(xué)習(xí)是不能形式化的，要通過學(xué)習(xí)狠抓部隊作風(fēng)紀(jì)律，確保隊伍穩(wěn)定，力促正規(guī)化管理。條令學(xué)習(xí)應(yīng)始終與作風(fēng)紀(jì)律整頓相結(jié)合，在整頓中堅持學(xué)習(xí)教育與查擺剖析相結(jié)合，查找問題與整改完善相結(jié)合，使條令條例更加深入人心，使廣大官兵養(yǎng)成自覺學(xué)習(xí)條令條理的習(xí)慣，這樣對條令條例的貫徹執(zhí)行更為有利。3.3嚴(yán)格落實制度，獎懲分明

官兵工作的積極性與部隊的獎懲制度有很大的關(guān)系，這就要求基層工作中要建立明確的獎懲制度，定期檢查，定期考核，定期評比。做到每周有檢查，每月有考核，每季度有初評，年終有總評。考評結(jié)果與獎勵掛鉤，努力營造“優(yōu)勝劣汰”的競爭局面，激發(fā)官兵的內(nèi)在潛力和奮發(fā)向上的工作熱情。對發(fā)現(xiàn)有違規(guī)違紀(jì)違法的行為，一定要加大查處力度，決不姑息遷就。對戰(zhàn)士在日常工作和生活方面表現(xiàn)出來的一些苗頭性、傾向性問題或者輕微的違紀(jì)違法行為，要及時加以提醒、制止和教育，堅持早抓、真抓、主動抓。對經(jīng)教育仍無悔改表現(xiàn)，在工作中作風(fēng)散漫、警容不整、違反“五條禁令”、影響部隊形象的，要嚴(yán)格按紀(jì)律規(guī)定嚴(yán)肅處理，以此警示隊伍，增強遵紀(jì)守法的自覺性，樹立消防部隊的良好形象，這在部隊發(fā)展中起著至關(guān)重要的。3.4加強干部的管理

干部是一線部隊的帶兵人，他們的自身素質(zhì)和實際帶兵能力，是提高部隊整體管理水平的關(guān)鍵。首先要加強思想教育。堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝頭腦，教育干部自覺講政治，講大局，講奉獻，注重培養(yǎng)干部高尚的道德和品性。要盯住主流，樹立正氣，要進行有效的正面引導(dǎo)。二要加大 干部管理力度。要注意克服重兵輕官、嚴(yán)兵不嚴(yán)官、抓基層不抓機關(guān)等傾向，把工作重點放在干部管理上，通過抓干部帶戰(zhàn)士，抓機關(guān)帶基層。黨組織要集體管干部，行政上上級管下級，正職管副職，政治主官要管，軍事主官也要管，政治部門要管，其他部門也要管。要確保干部、骨干人人都在組織中、人人都在監(jiān)督中，決不能失控漏管。三要認(rèn)真解決基層干部怕管、不愿管的問題。要加思想教育，充分發(fā)揮組織、行政、群眾監(jiān)督的作用，采取上下結(jié)合、民主評議等方式，嚴(yán)格監(jiān)督考評，鞭策干部盡職盡責(zé)，在干部任用上一定要注重帶兵能力、注重工作實績，要讓干部每時每刻都感到有壓力，再把這些壓力轉(zhuǎn)變成動力，促進部隊更好更快的發(fā)展。3.5 發(fā)揮好士官隊伍的帶頭作用

士官隊伍是現(xiàn)在消防隊伍的主要戰(zhàn)斗力，更是部隊各個方面的骨干。干部在帶兵過程中要注意充分調(diào)動他們的積極性，充分發(fā)揮其在部隊建設(shè)中的主力軍作用。同時，帶兵干部要注意激發(fā)士官的參與意識、競爭意識、集體協(xié)調(diào)意識和榮譽感，在部隊建設(shè)中要敢于給他們交任務(wù)、壓擔(dān)子，使他們成為連結(jié)士兵與警官的橋梁和紐帶，發(fā)揮其在消防部隊中的骨干作用。3.6注重抓經(jīng)常性工作

經(jīng)常性工作包括經(jīng)常性思想工作與經(jīng)常性管理工作。管理教育是依據(jù)條令條例，結(jié)合部隊任務(wù)和日常工作、生活、學(xué)習(xí)，不間斷地、隨時隨地進行的管理活動，是部隊建設(shè)中最大量、最具體、最廣泛的長遠(yuǎn)的基礎(chǔ)性工作。首先，各級領(lǐng)導(dǎo)和機關(guān)要有常講、常議、常抓的意識，堅決克服經(jīng)常性管理不經(jīng)常、不落實，工作熱衷于集中突擊，或不出問題不管，上邊不講不管的現(xiàn)象，督促指導(dǎo)部隊抓好經(jīng)常性的管理教育。基層部隊要有經(jīng)常抓，抓經(jīng)常的韌性，在持久養(yǎng)成上下苦工夫、細(xì)工夫、長工夫；其次，要把經(jīng)常性管理教育貫穿于各項工 作中去，克服單純?nèi)蝿?wù)觀念，使每一項具體工作的全過程都用經(jīng)常性管理“武裝”起來，促使經(jīng)常性管理教育出實績，見實效；再次，經(jīng)常性管理離不開走“群眾路線”。各級黨委要統(tǒng)一思想，增強意識，各部門要有全局觀念，互相協(xié)調(diào)，基層部隊要廣泛開展官兵互管互教育活動，形成部隊上下齊抓共管的良好局面。經(jīng)常性思想工作與經(jīng)常性管理工作有著不可分割的內(nèi)在聯(lián)系，它們是相輔相成，互補互利的。應(yīng)高度重視經(jīng)常性思想工作，一方面深入扎實開展各項政治教育，充分利用教育成果，塑造官兵健康的心理與人格；另一方面，要加強談心工作，加強疏導(dǎo)教育，做到以理服人，以情動人。同時通過談心全面掌握官兵的思想動向。抓苗頭，抓癥候，把工作做到前面，做到“未雨綢繆”，增強隊伍管理的及時性、針對性和有效性。要針對不同的兵齡結(jié)構(gòu)、區(qū)域特點、文化特點定期召開一些座談會，如農(nóng)村兵座談會、城鎮(zhèn)兵座談會、新兵座談會、高中兵座談會等，通過座談，掌握不同特點兵員的思想狀況，聽取戰(zhàn)士心聲，并有針對性地調(diào)整管理措施，促進隊伍的管理。我們必須加強部隊的管理教育，進一步抓好隊伍管理工作的緊迫性和主動性；加強隊伍建設(shè)特點規(guī)律的探索和研究，改進工作方法和手段，增強隊伍管理的針對性和有效性；完善隊伍管理責(zé)任制和監(jiān)督機制；加強執(zhí)勤崗位練兵，以訓(xùn)練促管理，以訓(xùn)練強素質(zhì)；加強隊伍的調(diào)查研究，強化安全防事故管理。要以只爭朝夕，時不我待的精神，大力加強隊伍的管理教育，確保部隊的安全穩(wěn)定，以優(yōu)異的成績完成好消防工作，從而促進部隊的發(fā)展。

3.7完善各項管理機制，確保制度的落實

有了制度，關(guān)鍵就在于落實了。落實的越好對部隊的管理就越有利。當(dāng)前，不少規(guī)章制度的不落實，最根本的問題就是執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不明確。因此，我們在制定一項規(guī)章制度時，不但要有具體執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，力求明確、細(xì)化，而且執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn) 要盡可能壓縮彈性空間，體現(xiàn)責(zé)、權(quán)、利的統(tǒng)一和制約。對于一些難點、熱點問題，要注意抓住最關(guān)鍵的細(xì)節(jié)條款的落實，什么該做，什么不該做，違犯了怎么處理，非常明確，貌似簡單，但是抓住了關(guān)鍵，它們所帶來的震動和促進作用是巨大的。領(lǐng)導(dǎo)要帶頭，確保制度落實的權(quán)威性。很多制度沒有落實，或最終流于形式，成為一紙空文，往往與領(lǐng)導(dǎo)沒有帶頭執(zhí)行甚至首先違反有關(guān)。這就要求我們要注重榜樣的力量。領(lǐng)導(dǎo)以身作則，率先垂范，帶頭遵守各項規(guī)章制度，管理就有號召力和權(quán)威；干部要跟班到位，糾偏要及時。要多看、多想、多說，督促到位，按照精細(xì)化管理的要求，實施標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化、精細(xì)化的考評，嚴(yán)格落實抽查、定期檢查和不定期督察制度，及時發(fā)現(xiàn)問題，分析原因，研究對策，隨時糾偏，確保制度落實的穩(wěn)定性，促進管理工作的良性循環(huán)。這既是部隊正規(guī)化管理的措施，也是檢驗部隊管理效果的方法。這一點在制度落實上是非常關(guān)鍵的。很多工作都做了，但成效不怎么明顯，就是因為沒把制度往深處落實，造成只是做表面文章。在工作中，必須抓細(xì)節(jié)，如訓(xùn)練塔的衛(wèi)生，這是很多基層中隊都普遍存在的問題，都認(rèn)為訓(xùn)練塔除了訓(xùn)練就很少人去，領(lǐng)導(dǎo)也根本不去檢查，所以衛(wèi)生很少搞，雜物一大堆，成為一個死角。戰(zhàn)士們把很多不該有的東西也都往哪里藏，這給中隊的管理帶來很多不便。管理無小事，出色的管理必須從小事抓起，從點滴抓起，以點帶面，真正把中隊的管理工作提前一個新的臺階。部隊管理工作，應(yīng)該始終堅持獎罰分明和獎勵為主、懲罰為輔的原則，執(zhí)行獎罰制度要公正、公平、公開，不能有各人私情，該獎該罰一切按制度辦，注重運用物質(zhì)和精神獎勵等各種手段，充分調(diào)動被管理者自覺接受管理和參與管理的主觀能動性，使被管理者在外部和內(nèi)部的作用下始終維持一定的穩(wěn)定狀態(tài)，確保制度落實的長效性，使各項制度確實得到有效的落實。3.8要不斷的嘗試創(chuàng)新

創(chuàng)新是一切事物發(fā)展的源泉，只有創(chuàng)新，部隊建設(shè)才能適應(yīng)形勢發(fā)展，才能跟上時代的步伐，才能做到與時俱進。當(dāng)前我們的首要的任務(wù)就是不斷的創(chuàng)新，它包括管理、教育、訓(xùn)練的體制、機制與手段。在創(chuàng)新中求發(fā)展，在發(fā)展中提高管理、教育、訓(xùn)練水平，從而提高戰(zhàn)斗力。

4.總結(jié)

這是我對當(dāng)前消防基層中隊在隊伍管理中存在的一些問題的看法。主要談的是存在的一些具體問題、產(chǎn)生這些問題的原因以及解決問題的對策。在分析的過程中存在很多不成熟的看法，希望能夠得到更精辟的意見。

參考文獻：

《新時期帶兵十法》 王安著 軍事科學(xué)出版社 1994年3月

《消防部隊基層管理》 公安部政治部編 警官教育出版社 1997年12月 《消防部隊管理教育》 李金文 王智城 關(guān)業(yè)華/編 武漢出版社 2001年

第四篇：淺談當(dāng)前基層中隊部隊管理中存在的問題和對策

淺談當(dāng)前基層部隊管理中存在的問題和對策

一大隊6隊 吳勝華

一、當(dāng)前基層中隊隊伍管理存在的問題

（一）思想不夠穩(wěn)定

干部事業(yè)心、責(zé)任感不夠強，存在“不敢管、不會管、不愿管”的現(xiàn)象。主要表現(xiàn)在有的干部不安心本職工作，精力外移，敷衍塞責(zé)，執(zhí)行條令條例時緊時松，使一些制度形同虛設(shè)。值班、點名、查鋪查哨以及一日生活制度、督查制度堅持不經(jīng)常，經(jīng)常性思想工作和經(jīng)常性管理工作不到位，分析部隊管理形勢蜻蜓點水，浮在面上。戰(zhàn)士上進心不強，榮譽感淡薄。主要體現(xiàn)在士兵不愿當(dāng)班長。部分士官看不上班長幾十塊錢的崗位津貼，覺得當(dāng)班長得罪人，上下不討好，不如干好個人的事那么清閑；還有的認(rèn)為轉(zhuǎn)了士官，入了黨，學(xué)了技術(shù)，馬上就要退伍轉(zhuǎn)業(yè)，有船靠碼頭、車到站的思想，做一天和尚撞一天鐘。

（二）兵員復(fù)雜化，入伍動機多樣化

由于市場經(jīng)濟的發(fā)展，多種經(jīng)濟成分并存，戰(zhàn)士入伍前從事的職業(yè)也多樣化了，社會上有多少種經(jīng)濟成分，部隊里就有多少種經(jīng)濟成分的兵員，出現(xiàn)了城鎮(zhèn)兵多、“關(guān)系兵”多、從事過經(jīng)商活動的多等現(xiàn)象。還有少數(shù)家長把自己管不了的子女送往部隊，還想方設(shè)法拉關(guān)系、走后門，為其發(fā)展創(chuàng)造條件。他們思想

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比較活躍，有的打過工，有的受過高等教育，他們接受新事物快，民主意識強，需求層次高，但服從意識、吃苦精神和自我約束能力減弱。有的士兵把入伍當(dāng)成實現(xiàn)個人目的的“跳板”；少數(shù)士兵在選取士官后，“官”味濃了、“兵”味淡了、自律意識差了，工作積極性降了。

（三）沒能充分發(fā)揮士官隊伍作用

兵役制度改革以來，士官在基層中隊占有較大比例。他們大多數(shù)是黨員、班長骨干，是基層管理教育的骨干力量。有的士官之所以缺乏光榮感、責(zé)任心，與部隊不注意發(fā)揮其作用有很大的關(guān)系，其主要原因：一是干部對他們在管理教育中的重要性認(rèn)識不足，總認(rèn)為士官是兵，不是官，不可過分依靠，因此，在工作中不能虛心聽取他們的意見，一定程度上打擊或挫傷了他們的工作積極性；二是士官自身不愿管，不會管。不愿管，有兩種情況，一種是擔(dān)任班長等職務(wù)的士官，由于干部對他們的地位、作用不重視以及他們自身面臨的待遇、婚姻、家庭等困難，自身思想工作較為消極懈怠，使他們不愿管；另一種是沒有職務(wù)的士官他們認(rèn)為自己沒官沒職，何必得罪人，干好自己的工作就行了。不會管，主要是因為士官文化程度普遍較低，管理能力不高而干部平時又沒有注重對他們的培養(yǎng)、指導(dǎo)。

二、主要對策

針對上述情況，我認(rèn)為，在加強基層隊伍建設(shè)中，應(yīng)注意

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抓好以下幾個方面的工作。

（一）突出紀(jì)律管理這個根本。要把紀(jì)律教育與全面管理結(jié)合起來，紀(jì)律是部隊的命脈，是正規(guī)化管理的核心，沒有紀(jì)律的管理是無的放失的管理。因此，在加強部隊全面管理的同時，必須強調(diào)紀(jì)律的嚴(yán)肅性，牢牢抓住“紀(jì)律”這個根本，堅決克服當(dāng)前管理教育中存在的“特殊論”、“利己主義”、“隨意性”，切實維護紀(jì)律的統(tǒng)一性、革命性和權(quán)威性。在紀(jì)律面前，各級領(lǐng)導(dǎo)和機關(guān)要敢于扶正去邪，勇于嚴(yán)于律己。對出現(xiàn)的各種違紀(jì)問題，要積極支持基層行使執(zhí)紀(jì)權(quán)力，不說情包庇縱容違紀(jì)人員，干涉基層對違紀(jì)問題的正常處理，并積極發(fā)動廣大官兵參與管理，形成對違紀(jì)現(xiàn)象“老鼠過街，人人喊打”的良好局面。

（二）注重抓條令學(xué)習(xí)和作風(fēng)教育整頓。我們應(yīng)始終將《共同條令》做為加強紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)的基本依據(jù)，在全體官兵中強化條令意識，嚴(yán)格要求官兵按照條令條例的要求規(guī)范自己的言行舉止。一般來講，一年中主要大抓三次條令學(xué)習(xí)教育，一次是老兵退伍后新兵下隊前的條令學(xué)習(xí)教育，通過學(xué)習(xí)狠抓部隊作風(fēng)紀(jì)律，確保防護期間的隊伍穩(wěn)定；一次是新兵下隊后的條令條例學(xué)習(xí)教育，通過學(xué)習(xí)抓部隊作風(fēng)養(yǎng)成，力促正規(guī)化管理；一次是紀(jì)律作風(fēng)學(xué)習(xí)教育，通過學(xué)習(xí)使官兵掌握并嚴(yán)格執(zhí)行新的條令條例。條令學(xué)習(xí)應(yīng)始終與作風(fēng)紀(jì)律整頓相結(jié)合，在整頓中堅持學(xué)習(xí)教育與查擺剖析相結(jié)合，查找問題與整改完善相結(jié)合，使條令條

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例更加深入人心，在廣大官兵中形成動力，變?yōu)樽杂X性，貫徹執(zhí)行更為堅決。

（三）嚴(yán)格制定量化考評制度，獎先懲后。激發(fā)官兵工作積極性要結(jié)合工作實際，細(xì)化工作指標(biāo)，確定集體和個人工作目標(biāo)，建立工作績效考評檔案，定期檢查，定期考核，定期評比。做到每周有檢查，每月有考核，每季度有初評，年終有總評。考評結(jié)果與獎勵掛鉤，切實改變“干與不干、干多干少、干好干壞”一個樣的狀況，努力營造“優(yōu)勝劣汰”的競爭局面，激發(fā)官兵的內(nèi)在潛力和奮發(fā)向上的工作熱情。四是對發(fā)現(xiàn)有違規(guī)違紀(jì)違法的行為，一定要加大查處力度，決不姑息遷就。對戰(zhàn)士在日常工作和生活方面表現(xiàn)出來的一些苗頭性、傾向性問題或者輕微的違紀(jì)違法行為，要及時加以提醒、制止和教育，堅持早抓、真抓、主動抓。對經(jīng)教育仍無悔改表現(xiàn)，在工作中作風(fēng)散漫、警容不整、違反“五條禁令”、影響部隊形象的，要嚴(yán)格按紀(jì)律規(guī)定嚴(yán)肅處理，以此警示和純潔隊伍，增強遵紀(jì)守法的自覺性。

（四）突出重點，在齊抓共管上下功夫。一方面，必須把提高一線部隊帶兵人的自身素質(zhì)和實際帶兵能力，作為提高部隊整體管理水平的關(guān)鍵環(huán)節(jié)抓緊抓好。一要加強思想教育。堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝頭腦，教育干部自覺講政治，講大局，講奉獻，注重培養(yǎng)干部高尚的道德和品性。要盯住主流，樹立正氣，要進行有效的正面引導(dǎo)。二要加大干部管理力

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度。要注意克服重兵輕官、嚴(yán)兵不嚴(yán)官、抓基層不抓機關(guān)等傾向，把工作重點放在干部管理上，通過抓干部帶戰(zhàn)士，抓機關(guān)帶基層。黨組織要集體管干部，行政上上級管下級，正職管副職，政治主官要管，軍事主官也要管，政治部門要管，其他部門也要管。要確保干部、骨干人人都在組織中、人人都在監(jiān)督中，決不能失控漏管。三要認(rèn)真解決基層干部怕管、不愿管的問題。要加思想教育，充分發(fā)揮組織、行政、群眾監(jiān)督的作用，采取上下結(jié)合、民主評議等方式，嚴(yán)格監(jiān)督考評，鞭策干部盡職盡責(zé)，在干部任用上一定要注重帶兵能力、注重工作實績。

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第五篇：關(guān)于當(dāng)前基層管理工作存在突出問題

關(guān)于當(dāng)前基層管理工作 存在的突出問題及處理辦法

自去年3月17日省人口計生委下發(fā)了《山東省人口和計劃生育基層統(tǒng)計管理意見（試行）》的文件之后，市計生委進行了轉(zhuǎn)發(fā)，我區(qū)根據(jù)實際情況及時下發(fā)了《張店區(qū)計劃統(tǒng)計日常管理細(xì)則與考核辦法（試行）》（張人口字[2011]60號），各級在辦理《計劃生育服務(wù)手冊》、《生育證》，計生關(guān)系移交等方面都能較好地執(zhí)行各級文件，群眾投訴大幅減少，但個別鎮(zhèn)辦因?qū)ξ募窭斫獠煌福源嬖谕普喅镀ぃ鹑罕娮稍兺对V等問題，需要今后認(rèn)真解決。

一、辦證工作仍然存在推諉扯皮現(xiàn)象

（一）對于已經(jīng)生育但未辦理《服務(wù)手冊》的，按市計生委“誰管理誰辦證”的原則，由現(xiàn)管理地補辦，不能再追究原來的結(jié)婚信息、戶口等問題。

（二）關(guān)于集體戶情況

舉例：女方戶籍在周村區(qū)王村鎮(zhèn)和家村，屬農(nóng)村居民，男方是張店區(qū)齊魯石化腈綸廠職工，戶口（潘莊派出所）在單位集體戶上。二人結(jié)婚后，在我區(qū)南定鎮(zhèn)齊泰和睦家園長期租住。咨詢辦理一孩《服務(wù)手冊》。

市計生委意見：如果雙方均是淄博市戶口，在哪方居住，就有居住方的戶籍地納入管理；在第三方居住的，由女方戶籍地納入管

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理（居住是指長期居住，包括租房）。如果一方是淄博市戶口，另一方是市外戶口，按以下規(guī)定：夫妻雙方都屬集體戶口、空掛戶的，由女方集體戶口或空掛戶所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）落實管理單位并實施統(tǒng)計管理；一方屬集體戶口、空掛戶的，由另一方戶籍地（即不是集體戶的一方）實施統(tǒng)計管理。

根據(jù)市計生委規(guī)定，該夫婦在我區(qū)居住，應(yīng)由我區(qū)一方戶籍所在地科苑辦事處協(xié)調(diào)辦理《服務(wù)手冊》。

二、管理工作設(shè)置限制條件

1、找擔(dān)保人。出據(jù)計劃生育證明時，原來要求對不了解情況的需找擔(dān)保人，從今天會議以后一律不再使用。對有工作單位但未納入WIS管理的，可由單位出據(jù)計劃生育證明，再由居委會核實并加蓋公章；對沒有工作單位的，可以由居委會工作人員入戶調(diào)查，然后出據(jù)有關(guān)證明。對不在本小區(qū)居住人員，居委會確實不能了解到情況的，可由本人據(jù)實寫出保證書，然后村（居）出據(jù)證明。一孩婚育證明山東省內(nèi)的只需鄉(xiāng)鎮(zhèn)蓋章，不需要區(qū)縣審核蓋章。

2、讓育齡夫婦簽訂放棄按農(nóng)村23條規(guī)定批二胎承諾書問題。辦理一胎服務(wù)手冊時，如果女方是區(qū)外農(nóng)村戶口，男方屬我區(qū)城鎮(zhèn)戶口，在我區(qū)居住的，按管理口徑，應(yīng)由男方戶籍地管理辦證。原來市計生委口頭請示省計生委是可以簽個承諾書，現(xiàn)在市里不允許。本次會議后任何單位不再要求群眾簽訂該承諾書，至于今后是否符合批二胎，到時侯再按省條例規(guī)定執(zhí)行。

3、計生關(guān)系移交。經(jīng)市計生委請示省人口計生委，原則上應(yīng)先通過WIS移交，各鎮(zhèn)辦要及時核實網(wǎng)上移交信息及是納入管理。如確

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需辦理紙制移交的，直接由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）蓋章，無需區(qū)縣人口計生局蓋章。各鎮(zhèn)辦要嚴(yán)格按照管理和移交規(guī)定，不能再私自附加移交條件，如必須放環(huán)，必須找擔(dān)保人進行擔(dān)保等等。

通過比對WIS信息及違法生育情況，發(fā)現(xiàn)有的違法生育后計劃生育關(guān)系亂遷移；有的是違法懷孕后計生關(guān)系遷出，甚至私自刪除。今后發(fā)現(xiàn)后按個案記入考核。

4、合法生育到異地落戶。到異地落戶要由管理單位出據(jù)上報出生證明，如有上報單位加蓋鎮(zhèn)辦計生辦公章的WIS信息卡也要認(rèn)可，不必要再單獨出上報證明。（鎮(zhèn)辦審核，不需要區(qū)縣蓋章）

違法生育的，要由區(qū)縣出據(jù)已上報且處罰到位的介紹信，到區(qū)計生局換信。

5、WIS工作單位和職業(yè)與實際不符。

通過各級人大、政協(xié)、先進單位、先進個人等審核發(fā)現(xiàn)，WIS工作單位與實際不符，各鎮(zhèn)辦要對工作單位發(fā)生變化的及時變更，不能錄入WIS后信息終生不變。

（二）企業(yè)屬地管理責(zé)任落實不到位，漏管企業(yè)較多，特別是各類民營、私營、合資企業(yè)。本次志愿者工作資料中已把轄區(qū)內(nèi)各級各類經(jīng)濟組織和社會組織列入調(diào)查范圍，請指導(dǎo)調(diào)查好，然后按屬地納入管理與之簽訂責(zé)任書。

（三）城市社區(qū)屬地管理責(zé)任落實不到位

各鎮(zhèn)辦要指導(dǎo)計生志愿者在調(diào)查樓房及住戶情況調(diào)查表的同時，把轄區(qū)內(nèi)的已婚育齡婦女全部納入WIS管理，切實理清管理責(zé)

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任。

三、關(guān)于清理清查工作

學(xué)習(xí)省計生委《關(guān)于集中開展人口基礎(chǔ)信息核查工作的通知》（魯人口發(fā)[2012]9號）。

請各鎮(zhèn)辦要引起重視，特別是已經(jīng)立案、通過醫(yī)院出生信息已經(jīng)查證、省信息平臺已通報、群眾舉報、第六次人口普查已作統(tǒng)計的及各鎮(zhèn)辦自己掌握的必須上報（機會掌握在自已手中）。

個別鎮(zhèn)辦對省信息平臺通報的違法信息重視不夠，這些信息都是省計生委通過各地市上報信息進行通報的，也就是說我們的違法生育省、市計生部門已經(jīng)掌握，上次通報的，市計生委要求各單位寫出個案說明，對不及時上報的，各級將作為重點考核對象。今后將每月進行一次通報，請各鎮(zhèn)辦引起高度重視，及時上報。

計生志愿者入戶調(diào)查資料已和各位主任說過，所有資料每位志愿者只有一本試用，請各鎮(zhèn)辦把在使用過程中發(fā)現(xiàn)需要修改的內(nèi)容及全部使用量于5月15日前報計統(tǒng)科，然后區(qū)里修改后再統(tǒng)一印。

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