第一篇：淺談消防部隊基層中隊的管理現(xiàn)狀

淺談消防部隊基層中隊的管理現(xiàn)狀

2008年11月28日 8:28 來源：佳木斯市消防支隊 閱讀: 132

4消防部隊基層管理工作是加強消防部隊建設(shè)完成滅火作戰(zhàn)以及其他工作的基礎(chǔ)。在新的形勢下，為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟條件下消防部隊發(fā)展的需要，我們必須貼近實際，研究當(dāng)前消防基層部隊存在的問題，從中找出原因，創(chuàng)新管理方法，加強對當(dāng)前消防基層部隊管理工作的有效性和針對性。

消防部隊基層日常管理是指依據(jù)條令條例和規(guī)章制度，結(jié)合完成各項任務(wù)，而對基層日常工作和生活所進行的隨機的、不間斷的管理活動。把這項工作做好了，就能有效地把條令條例落實到每個基層單位，每個人員和每項工作，保持部隊的高度集中統(tǒng)一；就能有效地使基層保持紀律嚴明、作風(fēng)優(yōu)良、秩序正規(guī)、安全穩(wěn)定，維護消防部隊良好形象；就能有效地保證各項任務(wù)的完成，推動基層的全面建設(shè)和長遠發(fā)展。

一．消防部隊基層中隊管理中存在的突出問題中隊干部精力容易發(fā)生外移，扎根基層的思想不夠牢

擇崗現(xiàn)象比較嚴重。主要表現(xiàn)在扎根基層中隊作奉獻的原動力不夠，工作積極性不高。感到基層消防部隊條件艱苦，值勤任務(wù)繁重，值勤的崗位責(zé)任重大，現(xiàn)在的兵難帶，經(jīng)常是“水里來、火里去”，攤子不大，責(zé)任很大。思想消極，導(dǎo)致中隊干部容易精力外移，不能把全部精力放在部隊管理上來，這是發(fā)生問題的根本原因。士官隊伍關(guān)系復(fù)雜，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高，管理不嚴

隨著士官隊伍的不斷壯大，問題也隨之而來，一些士官本身素質(zhì)就不高，有的仗著家里有點關(guān)系，就天不怕地不怕，以為轉(zhuǎn)了士官、入了黨、學(xué)了駕駛，該得的東西都得了，就為所欲為，不服從部隊的管理，放松對自己的要求。一是士官的婚戀觀在思想上發(fā)生了轉(zhuǎn)變。在義務(wù)兵役制的時候，多數(shù)戰(zhàn)士對自己的婚姻大事并十分焦急。實行新的士官制度后，婚戀問題也很現(xiàn)實地被一些士官列入“議事日程”。所以，一項制度的實施，有其利的一面，也有其不利的一面。其中的原因就有三個：首先，怕歲數(shù)大了，找不到對象。士官以十八、九歲入伍計算，服完士官第一期已是二十三、四歲的人了。這一年齡對于從農(nóng)村籍長大的士官來說，已經(jīng)是屬于大齡青年，同齡的地方青年大多已經(jīng)成雙結(jié)對，再遲擔(dān)心錯過“黃金季節(jié)”而貽誤終生大事。其次，期盼在駐地成家,許多農(nóng)村籍士官留戀都市生活，士官制度的推行，為他們提供了一定的契機。但是，部隊規(guī)定士官又不能與駐地女青年談戀愛。再次，“父母之命”難違。少數(shù)士官的父母受封建思想影響，期望兒子“早生子，早得福”；有的士官父母，利用兒子在部隊的特殊身份，忙著為兒子找對象，催促兒子早定主意等。這些都是影響士官婚戀觀的因素，給基層中隊的管理帶來了許多不利。二是在市場經(jīng)濟下，士官的消費觀念發(fā)生了轉(zhuǎn)變，由于士官實行工薪制，由原來的一百多元津貼增加到七八百乃至一千多元的工資，增長幅度比較大，一些士官心理上一時難以適應(yīng)，產(chǎn)生了盲目消費。

3士官的人生觀、價值觀發(fā)生了偏移

消防部隊基層中隊點多線長，緊密聯(lián)系社會，幾乎全部駐扎在城市繁華地帶，置身于“燈紅酒綠”之中，一些不利因素隨時滲透和影響著部隊。社會組織形式多樣化，社會生活方式多樣化，社會崗位和就業(yè)形式多樣化，必然對士官的思想觀念，價值取向、行為方式、人際交往等產(chǎn)生重大的影響。現(xiàn)在很多戰(zhàn)士入伍前都是父母溺愛的獨生子女，沒吃過什么苦，所以一受影響，就導(dǎo)致人生觀、價值觀產(chǎn)生偏移，使得出現(xiàn)了一些不好的現(xiàn)象。例如：有的士官出門“打的”；有的士官違反規(guī)定佩戴手機；有的士官周末泡吧上網(wǎng)聊天。不良的消費觀念，不僅給中隊的管理帶來了不便，也浪費了時間、金錢，影響了他們的工作積極、主動性，工作效率降低等等，引發(fā)許多新的不穩(wěn)定因素。當(dāng)前士官的功利觀念在生活上發(fā)生了轉(zhuǎn)變。一些士官的功利色彩較濃也是影響積極性的重要原因之一。有些士官存在臨時過渡思想，他們出于組織問題未解決，或是當(dāng)年退伍后工作難安排，把選改士官作為實現(xiàn)個人目標(biāo)的一塊跳板，一旦過了這塊跳板，就放棄了追求。許多士官把己當(dāng)成是士和官的混合體，總覺得自己比義務(wù)兵要高一檔次，過于看重自己的身份，有了“官氣”而產(chǎn)生離

兵現(xiàn)象。極少數(shù)級別稍高的士官，比照士官服役條例，以“相當(dāng)于干部”來攀比。比來比去，結(jié)果工作勁頭減了，進取心沒了。

4班長責(zé)任心不強，骨干表率作用不明顯

責(zé)任不明確，一些班長骨干只是空有虛銜，沒有盡到自己的職責(zé)，以為自己是個“官”了，在中隊說話是有分量的，就喜歡“發(fā)號施令”，專叫別人干，而自己看，這又導(dǎo)致戰(zhàn)士對班長骨干表面服從，內(nèi)心不服的現(xiàn)象。久而久之，班長骨干在戰(zhàn)士心中沒有位置，說話沒人聽了。工作便也開展不起來，最終導(dǎo)致班長放棄管理，破罐子破摔，過一天是一天，大不了年底退伍。戰(zhàn)士放松對自己的要求，部隊就會開始變得混亂起來，管理起來難度加大。中隊日常工作的開展也沒有高的效率，工作積極性、主動性降低了。

5管理松馳，只求過得去，不求過得硬

工作疏于形式，管理輕描淡寫。一些干部對部隊管理標(biāo)準(zhǔn)不高，認為只要不出事就行了。平時放松點不要緊，在工作安排上不合理，給戰(zhàn)士休息的時間太多，致使戰(zhàn)士的思想放松，加深了戰(zhàn)士對外面世界的渴望。戰(zhàn)士稍有機會就往外溜，沒有機會就千方百計請假，甚至不請假外出，嚴重擾亂了中隊的工作秩序，給管理帶來了許多負面影響。戰(zhàn)士外出后，總認為自己是軍人，當(dāng)兵的，容易引起警民糾紛，破壞了部隊的形象。６戰(zhàn)士的手機使用問題

現(xiàn)在是信息化時代，為了“與時俱進”，中隊?wèi)?zhàn)士用起了手機、小靈通，這正好給違紀事件提供了滋生的溫床，戰(zhàn)士每當(dāng)一出去，就會交待其他戰(zhàn)友：“有事打電話”。手機在一定程度上給違紀行為壯了膽。另一方面，戰(zhàn)士晚上打電話與地方青年聊天，經(jīng)常聊到很晚，即影響戰(zhàn)士的工作，又時常影響戰(zhàn)士的情緒，而且每個月的電話費成他們很重的一筆負擔(dān)。

二．解決基層中隊問題的幾項措施

目前，部隊出現(xiàn)這樣和那樣的問題，可以從以下幾個方面入手，抓好基層消防中隊的管理。1 加強部隊思想政治工作，開展經(jīng)常性思想教育

社會在進步，各種文化思想不斷在考驗著我們的消防官兵，思想教育工作要必須長抓不懈，教育引導(dǎo)廣大官兵，吸收好的文化思想。抓好思想政治教育工作，就應(yīng)該要認真落實經(jīng)常性思想教育的制度。就新形勢下的消防部隊而言每周都安排了政治教育和黨團活動日，用于開展經(jīng)常性思想教育。其教育的主要內(nèi)容是：一是組織官兵學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策和鄧小平同志建設(shè)有中國特色社會主義理論，學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想,全面深入學(xué)習(xí)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀教育和各項專題教育學(xué)習(xí)。使其在思想上、政治上同黨中央保持高度一致，積極領(lǐng)會上級的指示精神，并在實際工作中貫徹執(zhí)行。二是對經(jīng)常出現(xiàn)的帶有普遍性的思想問題，圍繞著“做一名合格士兵”，著力幫助基層消防官兵樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。三是基層消防中隊根據(jù)一個時期內(nèi)出現(xiàn)的具有代表性的現(xiàn)實思想問題，有計劃、有組織進行隨機教育。比如:組織打籃球，不要只是打完就沒事了，要教育他們充分發(fā)揮團隊精神。晚點名，小結(jié)講評時，應(yīng)該抓住其中的一兩個具有代表性的問題進行隨機教育，指出當(dāng)天表現(xiàn)比較好的，及存在的不足和下一步的工作方向等。使大家知道干部沒有忘記他們，而且時刻觀注著他們的成長。只要我們長時間堅持,就一定能夠取得良好的效果。2 加強士官隊伍的管理，能從以下三個方面入手，引導(dǎo)士官樹立正確的人生觀、價值觀、婚戀觀一是開展經(jīng)常性教育，引導(dǎo)士官樹立正確的婚戀觀。每年的士官改選工作結(jié)束以后，可以在深入調(diào)查、掌握士官婚戀問題底數(shù)的基礎(chǔ)上，認真組織學(xué)習(xí)《婚姻法》和士官有關(guān)婚戀管理規(guī)定，講清早婚早戀的弊端和婚戀不慎帶來的負面影響及后果，引導(dǎo)士官不斷提高自身素質(zhì)與贏得愛情的關(guān)系，從而樹立正確的婚戀觀。同時，要加強婚戀監(jiān)督，嚴格各項制度規(guī)定，嚴禁隨便交友和未婚同居現(xiàn)象的發(fā)生。二是加強對士官的監(jiān)督，引導(dǎo)士官合理消費。經(jīng)常加強艱苦奮斗教育，引導(dǎo)士官“牢記光榮傳統(tǒng)，保持艱苦奮斗的本色，致富思源，富而思進”，積極提倡合理開支。士官不會或不善理財是當(dāng)前士官隊伍中普遍存在的現(xiàn)象。因此，在大力提倡合理消費的同時，引導(dǎo)士官科學(xué)理財。要加強對士官日常生活習(xí)慣的引導(dǎo)，嚴格請銷假制度，控制外出，減少開支，同時要積極改善部隊的生活、娛樂設(shè)施，廣開成才渠道，創(chuàng)造拴心留人的環(huán)境，把士官的消費引導(dǎo)成人成才上來。三是破除“官”念，引導(dǎo)士官保持士兵本色。通過教育和引導(dǎo)，讓士官自覺做到：首先，待遇高了，奉獻意識不減。教育士官以部隊利益為重，保持普通士兵的本色，始終把部隊的工作當(dāng)作事業(yè)來干，更好地履行自己的職責(zé)。其次，資歷厚了，職責(zé)意識不能減。要從強化士官的職責(zé)意識入手，教育士官找準(zhǔn)“位置”，明確職責(zé)，干好本職工作。再次，條件好了，進取意識不能減。教育引導(dǎo)士官不斷強化自身素質(zhì)，在本職崗位上建功立業(yè)，放充“官”念，保持“兵”色，不斷進取，勇當(dāng)戰(zhàn)士的標(biāo)兵和楷模。同時，采取定期教育整頓，定期民主評議，定期講評業(yè)績等有效形式，促使士官靜下心、安下身，以飽滿的工作熱情投入到部隊建設(shè)中去。加強士官隊伍建設(shè)，制定和完善一套適應(yīng)于自己中隊特點的相關(guān)士官管理辦法是極其重要的。特別是對一些老士官，更應(yīng)從嚴管理，發(fā)揮其積極的作用。加強談心工作，加強疏導(dǎo)教育，做到以理服人，以情動人

談心是經(jīng)常性思想工作最常用的方法。大隊對中隊干部，中隊干部對戰(zhàn)士應(yīng)多溝通，加深互相間的理解、支持，打破純粹的上下級關(guān)系，培養(yǎng)出豐富的感情。尤其是有下列情況的人員，基層政治教育工作必須及時談、反復(fù)談。（1）身體有病、家庭破裂、婚戀受挫，對生活喪失信心、感到悲觀失望的人容易產(chǎn)生輕生念頭，可能導(dǎo)致自殺，甚至可能行兇；（2）工作調(diào)動、入黨入團、調(diào)級提升、選取士官、評功評獎等方面受到挫折，心理感到不服氣的人容易對他人產(chǎn)生妒忌心理，對領(lǐng)導(dǎo)產(chǎn)生不滿和怨恨情緒，一旦遇到有新的刺激，就可能打擊別人，報復(fù)領(lǐng)導(dǎo)，個別嚴重的甚至?xí)b而走險；（3）追求吃喝玩樂，亂交不正當(dāng)朋友的人容易被壞人引誘，以致與壞人同流合污，干出違法亂紀的事。加強中隊和兵員的管理

主要是兵員八小時以外和營區(qū)外的管理，嚴格請銷假制度，控制人員外出，可以每個月開展一次安全形勢分析會，找出原因，制定對策，防微杜漸，收繳并統(tǒng)一管理士兵的手機，控制他們的對外不正常交往及落實各項規(guī)章制度的執(zhí)行。狠抓一日生活制度的落實。全面提高班長、黨員骨干的綜合能力，從而發(fā)揮其作用。嚴格按照相關(guān)規(guī)定作息，安排好一日工作，盡量做到讓官兵閑不下來，手上有事做。嚴格崗哨制度，嚴格交接班制度，加大查鋪查哨密度。中隊?wèi)?yīng)該不定期查鋪查哨，多查房，防止戰(zhàn)士拖崗、漏崗和不假外出的現(xiàn)象發(fā)生，不給士兵留有違紀的時間。這樣就能有效地使基層保持紀律嚴明、作風(fēng)優(yōu)良、秩序正規(guī)、安全穩(wěn)定，維護消防部隊良好形象；有利于部隊各項工作開展,同時有效地保證各項任務(wù)的完成，推動基層的全面建設(shè)和長遠發(fā)展。

第二篇：淺談消防部隊基層中隊的管理現(xiàn)狀

淺談消防部隊基層中隊的管理現(xiàn)狀

摘要 社會主義經(jīng)濟的不斷向前發(fā)展，帶動著部隊建設(shè)的發(fā)展，然而部隊管理是提高戰(zhàn)斗力的重要保障，也是部隊常抓不懈的一項基礎(chǔ)性工作。隨著部隊正規(guī)化建設(shè)的發(fā)展，當(dāng)前部隊管理中遇到的新問題也是層出不窮，舊的問題還沒有解決，新的問題又不斷出現(xiàn)。針對這些情況，淺談當(dāng)前部隊管理教育中存在的諸多問題，分析存在這些問題的原因，及其采取什么樣的對策，來解決這些問題，保證部隊建設(shè)向著健康有益的方向發(fā)展。

關(guān)鍵詞

存在問題、分析原因、解決對策

我作為一名軍校學(xué)員，畢業(yè)后面臨的第一任職是擔(dān)任基層部隊干部，從事部隊基層管理。在此次實習(xí)過程中，我時刻注意向所在基層干部學(xué)習(xí)管理方法，請教在管理過程中常見問題的解決途徑，逐漸形成了一套比較系統(tǒng)的管理理念，作為管理者的信心得到了很大提高，各方面綜合能力不斷 管理教育是軍隊建設(shè)中一項根本性、全面性的基礎(chǔ)工作，是鞏固和提高部隊?wèi)?zhàn)斗力的重要保證。為了進一步加強和改進隊伍建設(shè)，牢固樹立“立警為公，執(zhí)法為民”思想，堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，探索工作新思路，研究工作中遇到的新問題，針對當(dāng)前部隊“班子建設(shè)，兵員思想，執(zhí)勤戰(zhàn)備，政治教育，正規(guī)化管理，按綱建設(shè)，安全工作”七個方面進行了調(diào)研。從調(diào)研的情況來看，當(dāng)前部隊建設(shè)的主流基礎(chǔ)是好的，具有不斷上升和發(fā)展的勢頭，絕大多數(shù)班子團結(jié)有力，戰(zhàn)斗堡壘作用明顯，解決自身問題的能力及帶隊水平逐步提高。絕大多數(shù)官兵的服役態(tài)度端正，崗位意識、職責(zé)意識、奉獻意識明顯增強，心齊氣順，思想上總體比較穩(wěn)定。部隊在抓思想政治教育上“首位”意識明確，方法形式有所創(chuàng)新，內(nèi)容效果基本落實。圍繞“執(zhí)勤戰(zhàn)備”這個中心，貫徹“練為戰(zhàn)”思想，積極開展執(zhí)勤崗位全員練兵活動，較好地完成歷次滅火救援任務(wù)。但在肯定成績的同時也應(yīng)當(dāng)保持清醒的認識，正視少數(shù)單位存在的問題，分析原因，采取相應(yīng)對策。

1．消防部隊基層中隊管理中存在的突出問題

1.1中隊主官精力容易發(fā)生外移，扎根基層的思想不夠牢

多數(shù)中隊干部存在攀比心里，認為在中隊工作辛苦，擔(dān)子又重，不如到機關(guān)或做防火工作，而且在中隊干得不好的往往容易調(diào)到機關(guān)。在中隊干部中，副連職以下干部和年輕干部所占比重大，存在帶兵經(jīng)驗不足、能力不強的問題，有的中隊主官明顯不具備擔(dān)任主官的條件而擔(dān)任了中隊主官。

1.2士官隊伍關(guān)系復(fù)雜，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高，管理不嚴

隨著士官隊伍的不斷壯大，問題也隨之而來，以為轉(zhuǎn)了士官、入了黨、學(xué)了駕駛，該得的東西都得了，就為所欲為，不服從部隊的管理，放松對自己的要求。一是士官的婚戀觀在思想上發(fā)生了轉(zhuǎn)變。在義務(wù)兵役制的時候，多數(shù)戰(zhàn)士對自己的婚姻大事并十分焦急。實行新的士官制度后，婚戀問題也很現(xiàn)實地被一些士官列入“議事日程”。所以，一項制度的實施，有其利的一面，也有其不利的一面。其中的原因就有三個：首先，怕歲數(shù)大了，找不到對象。士官以十八、九歲入伍計算，服完士官第一期已是二十三、四歲的人了。這一年齡對于經(jīng)濟欠發(fā)達的農(nóng)村籍士官來說，已經(jīng)是屬于大齡青年，同齡的地方青年大多已經(jīng)成雙結(jié)對，再遲擔(dān)心錯過“黃金季節(jié)”而貽誤終生大事。其次，期盼在駐地成家。許多農(nóng)村籍士官留戀都市生活，士官制度的推行，為他們提供了一定的契機。但是，部隊規(guī)定士官又不能與駐地女青年談戀愛。再次，“父母之命”難違。二是在市場經(jīng)濟下，士官的消費觀念發(fā)生了轉(zhuǎn)變，由于士官實行工薪制，由原來的一百元津貼增加到五六百乃至一千多元的工資，增長幅度比較大，一些士官心理上一時難以適應(yīng)，產(chǎn)生了盲目消費。

1.3在正規(guī)化建設(shè)中，官兵的思想意識還未完全轉(zhuǎn)變過來，軟件建設(shè)硬件建設(shè)沒有相匹配、相適應(yīng)

基層中隊有相當(dāng)一部分的官兵對當(dāng)前的正規(guī)化建設(shè)持疑問態(tài)度，個別戰(zhàn)士有逆反心理，并做出有違反正規(guī)化建設(shè)的言行。官兵中出現(xiàn)了諸如不貼進生活、不貼進實戰(zhàn)、不靈活機動、有形式主義的反映。硬件建設(shè)中的一些細節(jié)工作還不夠完善，存在一些薄弱環(huán)節(jié)，影響部隊整體建設(shè)成效。基層建設(shè)中常常會因為工作不到位而在一些細節(jié)方面出現(xiàn)問題，得不到及時解決的話也會影響到基層隊伍建設(shè)，在部隊的正規(guī)化建設(shè)中確實存在著軟件建設(shè)跟不上硬件建設(shè)，走過場的繁瑣程序及個別干部違反正規(guī)化行為等問題。

1.4體能、技能、智能不夠協(xié)調(diào)，人、裝備，沒時間移向未來戰(zhàn)場，滅火救援工作面臨壓力。

當(dāng)前業(yè)務(wù)建設(shè)正處于體系化摸索完善階段，火場的日益復(fù)雜化，使訓(xùn)練難以跟上實戰(zhàn)的需要，達不到“練為戰(zhàn)”的目的。基層的訓(xùn)練思路也沒有什么改變，覺得達標(biāo)就行了，缺少苦練的精神，一味地為應(yīng)付支隊的考核而訓(xùn)練。同時，由于基層的事務(wù)性工作多，占用正常的訓(xùn)練時間，使訓(xùn)練沒有移向未來戰(zhàn)場達不到“軍事過硬”的要求；而實踐證明許多滅火救援的失利恰恰是由于現(xiàn)場不熟悉造成的。此外，還有在訓(xùn)練中的管理松散和火場作風(fēng)紀律不夠嚴謹?shù)膯栴}。1.5管理松馳，只求過得去，不求過得硬

工作疏于形式，管理輕描淡寫。一些干部對部隊管理標(biāo)準(zhǔn)不高，認為只要不出事就行了。平時放松點不要緊，在工作安排上不合理，給戰(zhàn)士休息的時間太多，致使戰(zhàn)士的思想放松，加深了戰(zhàn)士對外面世界的渴望。戰(zhàn)士稍有機會就往外溜，沒有機會就千方百計請假，甚至不請假外出，嚴重擾亂了中隊的工作秩序，給管理帶來了許多負面影響。戰(zhàn)士外出后，總認為自己是軍人，當(dāng)兵的，容易引起警民糾紛，破壞了部隊的形象。1.6戰(zhàn)士的手機使用問題

現(xiàn)在是信息化時代，為了“與時俱進”，中隊?wèi)?zhàn)士用起了手機、小靈通，這正好給違紀事件提供了滋生的溫床，戰(zhàn)士每當(dāng)一出去，就會交待其他戰(zhàn)友：“有事打電話”。手機在一定程度上給違紀行為壯了膽。另一方面，戰(zhàn)士晚上打電話與地方青年聊天，經(jīng)常聊到很晚，即影響戰(zhàn)士的工作，又時常影響戰(zhàn)士的情緒，而且每個月的電話費成他們很重的一筆負擔(dān)。

2．發(fā)生這些問題的原因

以上是基層隊伍建設(shè)中出現(xiàn)的常見問題，具有一定的普遍性和代表性，一些是部隊建設(shè)過程中由于失策和措施不當(dāng)產(chǎn)生的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)后，支部可以自行解決；另一些是不屬于基層支部自身權(quán)力能夠決定和解決的問題，需要支隊根據(jù)實際情況、協(xié)調(diào)解決；還有的是社會背景帶來的新問題，則由總隊和上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)在體制、機制上進行改革，主要原因有以下幾方面：

2.1少數(shù)中隊在教育中有敷衍行為，管理中有松馳現(xiàn)象，組織制度執(zhí)行不嚴，干部責(zé)任心不強

部隊主要通過教育管理來確保穩(wěn)定和發(fā)展，一旦教育不到位，管理有漏洞，就會造成部隊建設(shè)的某一方面的脫節(jié)：中隊黨支部在組織制度上執(zhí)行不嚴，或有失原則，就會使支部的凝聚力、號召力和形象受到損害，造成戰(zhàn)士不信任、不團結(jié)和不擁護，個別干部的責(zé)任心下降，以身作則差，離兵現(xiàn)象嚴重，一副高高在上的姿態(tài)，也是部隊出現(xiàn)問題的根源所在。2.2受燈紅酒綠的影響

隨著改革開放和社會主義市場的經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國國內(nèi)呈現(xiàn)出經(jīng)濟成分、經(jīng)濟利益多樣化，社會組織多樣化，社會崗位和就業(yè)形式多樣化，使得不同地區(qū)、不同行業(yè)，不同經(jīng)濟成分，不同人員之間的收入差距進一步拉大。社會上出現(xiàn)一些高收入的“階層”，一些情況反饋到部隊某些官兵中后，對他們的思想觀念產(chǎn)生了強烈的震蕩。于是，有的官兵就不能安心部隊工作。“發(fā)財”思想日趨嚴峻。整天想著轉(zhuǎn)業(yè)，想著退伍，不能把部隊當(dāng)家來呆，把工作當(dāng)事業(yè)來干，放松要求，降低標(biāo)準(zhǔn)，從而導(dǎo)致部隊作風(fēng)稀拉、管理松散。2.3利益因素的影響

一是有的戰(zhàn)士認為自己什么都得到了，就無所謂了，就不服從中隊的管理，認為沒有必要再為中隊干什么了，反正過兩年就退伍了，就要離開部隊，過一天混一天；服役態(tài)度不端正，工作積極性不高。二是有的戰(zhàn)士在中隊想得到東西沒有得到，就破罐子破摔，抱著“什么都不干，什么都不要”的思想，不斷給中隊添亂子。2.4各項管理監(jiān)督、獎懲制度落實不力

有的基層中隊管理過于人性化，獎懲不明，不能很好的落實各項規(guī)章制度。工作不細致,過于表面化，不能很好調(diào)動戰(zhàn)士的積極性，對于骨干的違紀行為沒有從嚴處罰，過于偏袒，放松了對其的要求，造成違紀行為屢屢發(fā)生。個別戰(zhàn)士認為家里有關(guān)系就不怕處分，紀律在這些人面前成了空虛的擺設(shè)。另一方面，有時上級部門對下屬干部的管理監(jiān)督存在疏漏，督察的力度不夠，獎懲的力度不大，致使個別干部放松了對自己的要求，工作懈怠，減少了進取心，認為自己只要關(guān)系好，一旦有什么問題有關(guān)系頂著呢，長期以往就助長了不良作風(fēng)。

3．解決基層中隊問題的幾項措施

根據(jù)以上存在的問題及原因分析，結(jié)合部隊建設(shè)的總體思路，我認為要解決以上問題，首先筑牢思想防線，其次要著重從理念上予以考慮，具體對策有以下幾方面：

3.1各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)要在指導(dǎo)工作的同時督促檢查

各級黨委和機關(guān)各部門在工作部署之后，要進行指導(dǎo)，不能不管不問、更不可放任自流，關(guān)鍵要及時教方法，明思路，牢固樹立“只有思路才有出路”，使之“講究工作方法、注重工作思路、把握工作重心”。同時，必要的督促是確保“干部自律、工作落實”的有效手段，能改變基層班子“惰性”思想，能提高基層的工作效能，能隨時掌握基層建設(shè)的動態(tài)情況，“只有壓力才有動力”。但在實際工作中，要避免“督之過緊，統(tǒng)之過死”，讓基層黨支部有充分發(fā)揮作用的空間。

3.2加強士官隊伍的管理，能從以下三個方面入手，引導(dǎo)士官樹立正確的人生觀、價值觀、婚戀觀

一是開展經(jīng)常性教育，引導(dǎo)士官樹立正確的婚戀觀。每年的士官改選工作結(jié)束以后，可以在深入調(diào)查、掌握士官婚戀問題底數(shù)的基礎(chǔ)上，認真組織學(xué)習(xí)《婚姻法》和士官有關(guān)婚戀管理規(guī)定。同時，要加強婚戀監(jiān)督，嚴格各項制度規(guī)定，嚴禁隨便交友和未婚同居現(xiàn)象的發(fā)生。二是加強對士官的監(jiān)督，引導(dǎo)士官合理消費。經(jīng)常加強艱苦奮斗教育，引導(dǎo)士官“牢記光榮傳統(tǒng)，保持艱苦奮斗的本色，致富思源，富而思進”，積極提倡合理開支。因此，在大力提倡合理消費的同時，引導(dǎo)士官科學(xué)理財。要加強對士官日常生活習(xí)慣的引導(dǎo)，嚴格請銷假制度，控制外出，減少開支，同時要積極改善部隊的生活、娛樂設(shè)施，廣開成才渠道，創(chuàng)造拴心留人的環(huán)境，把士官的消費引導(dǎo)成人成才上來。三是破除“官”念，引導(dǎo)士官保持士兵本色。通過教育和引導(dǎo)，讓士官自覺做到：首先，待遇高了，奉獻意識不減。其次，資歷厚了，職責(zé)意識不能減。再次，條件好了，進取意識不能減。同時，采取定期教育整頓，定期民主評議，定期講評業(yè)績等有效形式，促使士官靜下心、安下身，以飽滿的工作熱情投入到部隊建設(shè)中去。3.2.發(fā)揮管理者個人的影響力和模范作用

一個管理者除了被賦予的職權(quán)，還有一種權(quán)力，叫個人影響力，也就是管理者個人影響在戰(zhàn)士心目中形成的威信。一方面中隊帶兵干部的思想品德、業(yè)務(wù)素質(zhì)、工作能力、工作作風(fēng)、官兵關(guān)系等水平高低關(guān)系到一個中隊集體的好與差，戰(zhàn)斗力的強與弱。班骨干人選的確定也非常重要，班骨干及兩個支部應(yīng)該在戰(zhàn)士中具有威信，這就必須由戰(zhàn)士民主選舉產(chǎn)生，而不能由干部包辦，戰(zhàn)士選舉而產(chǎn)生，這是一種認同感，這是今后發(fā)揮班骨干影響力的基調(diào)。同時還要增強自己的影響力，注意品德修養(yǎng)，認真學(xué)習(xí)，成為一個全面發(fā)展的戰(zhàn)士，使自己的威信不但建立在權(quán)力基礎(chǔ)上，更建立在能力基礎(chǔ)上。3.3.正確對待和處理各種關(guān)系

實施和諧工作法，達到目標(biāo)的一致、行動一致、步伐一致、各盡所能、各司其職、各負其責(zé)，相互協(xié)調(diào)，密切配合，成員個體充滿活力，科學(xué)、有序、和諧的運行和相容，就要正確處理各種矛盾，協(xié)調(diào)各種關(guān)系，因為現(xiàn)實生活中，因人的年齡、閱歷、知識、能力、修養(yǎng)、性格、脾氣、愛好等個體差異很大，人與人之間產(chǎn)生分歧、矛盾、沖突是不可避免的。干部與干部、戰(zhàn)士與干部、戰(zhàn)士與戰(zhàn)士之間有摩擦，有沖突，在處理這些摩擦和矛盾，不能就事論事，而應(yīng)具體情況具體分析，探究問題產(chǎn)生的根源。

部隊基層管理是一門學(xué)問，必須學(xué)好它才能在今后的工作中得心應(yīng)手，才能將部隊擰成一股繩，最大限度的提高部隊?wèi)?zhàn)斗力，圓滿的完成上級賦予的各項任務(wù)，才能真正做到拉得出打得贏，才能無愧于人民衛(wèi)士的稱號。

參考文獻：《消防部隊基層管理》 公安部政治部/編 警官教育出版社 1997年

《組織工作》 定慶云/編 中共黨史出版社 2005年

《消防部隊管理教育》 李金文 王智城 武漢出版社 2001年

《新時期帶兵十法》 王按著 軍事科學(xué)出版社 1994年 《消防部隊基層管理》 警官教育出版社 1997年《軍隊基層管理學(xué)概論》莊文彬 解放軍出版社

第三篇：消防部隊基層中隊管理的幾點看法

消防部隊基層中隊管理的幾點看法

摘 要 消防部隊基層日常管理，是基層管理者運用條令條例、規(guī)章制度對基層行政與生活進行規(guī)范的活動。日常管理是基層一切工作的基礎(chǔ)，是鞏固和提高戰(zhàn)斗力的保證，是基層全面建設(shè)的重要內(nèi)容。加強日常管理，建立正規(guī)的執(zhí)勤訓(xùn)練、工作、生活秩序，運用條令條例和規(guī)章制度規(guī)范管理的行為，培養(yǎng)優(yōu)良的作風(fēng)，注重業(yè)余生活管理，使之規(guī)范化、制度化、正規(guī)化、信息化，是基層行政管理的重要任務(wù)，也是消防部隊正規(guī)化建設(shè)的基本要求。

關(guān)鍵詞 部隊 管理 看法

消防部隊基層日常管理，是基層管理者運用條令條例、規(guī)章制度對基層行 政與生活進行規(guī)范的活動。日常管理是基層一切工作的基礎(chǔ)，是鞏固和提高戰(zhàn)斗力的保證，是基層全面建設(shè)的重要內(nèi)容。加強日常管理，建立正規(guī)的執(zhí)勤訓(xùn)練、工作、生活秩序，運用條令條例和規(guī)章制度規(guī)范管理的行為，培養(yǎng)優(yōu)良的作風(fēng)，注重業(yè)余生活管理，使之規(guī)范化、制度化、正規(guī)化、信息化，是基層行政管理的重要任務(wù)，也是消防部隊正規(guī)化建設(shè)的基本要求。下面就將本人對于當(dāng)前消防部隊基層管理的幾點看法闡述如下：

1．基層消防部隊管理現(xiàn)狀分析

部隊管理是部隊建設(shè)中一項根本性、全局性的基礎(chǔ)工作，是部隊凝聚力、戰(zhàn)斗力的生成，是鞏固部隊自身發(fā)展的前提，也是部隊開展各項工作的重要保證。在新的形勢和任務(wù)下，只有加快公安消防部隊管理正規(guī)化，依靠管理增強 部隊?wèi)?zhàn)斗力，積極推進部隊管理教育和創(chuàng)新與發(fā)展，不斷提高部隊管理整體優(yōu)勢。這是擺在消防部隊面前的一項極為重要而又緊迫的任務(wù)。部隊管理正規(guī)化建設(shè)，要立足消防部隊的實際，依據(jù)我們部隊條令條例和消防部隊的各項規(guī)章制度。為此，我們必須理解和分析部隊當(dāng)前的實際情況，以條令條例為基本依據(jù)，運用科學(xué)的管理思想和方法，對部隊進行系統(tǒng)化、規(guī)范化、科學(xué)化的計劃、組織、協(xié)調(diào)和控制，通過法規(guī)、規(guī)章、制度為基本手段和依據(jù)，并嚴格執(zhí)行，通過嚴格的管理來提高消防部隊的整體素質(zhì)和整體戰(zhàn)斗力。

2．當(dāng)前消防部隊基層管理中存在的問題

本人認為，當(dāng)前消防部隊基層管理中存在的主要突出問題就是兵員的管理問題。隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，兵員的思想觀念也在發(fā)生著變化，消防部隊管理工作難度增大。主要表現(xiàn)在：一些戰(zhàn)士入伍動機不純，沒有那種全心全意為人民服務(wù)的精神，工作中怕吃苦，想盡一切辦法走后門、走歪門路求成績，不講奉獻等，從而加大了部隊管理的難度。而兵員的管理又可分為義務(wù)兵的管理和士官的管理。

2．1義務(wù)兵的管理存在的問題

當(dāng)前消防基層中隊義務(wù)兵管理當(dāng)中，主要存在以下幾個方面的問題： 2．1．1軟硬不吃的戰(zhàn)士

主要表現(xiàn)在：一是滿不在乎，不思進取；二是對立戒備，故意找茬；三是心懷不滿，怨天尤人；四是依仗“關(guān)系”，有恃無恐；五是自命不凡，感情用事。

2．1．2“嬌氣”過重的戰(zhàn)士

他們大多數(shù)家庭富裕，而且在父母的溺愛中成長的，自理和自控能力相對較差，甚至很多人到部隊后洗衣服、疊被子等基本的動手能力都不具備。2．1．3“關(guān)系兵”

隨著消防部隊與地方接觸日益頻繁，不免部隊當(dāng)中進入了一些關(guān)系兵，這些兵依靠自己的關(guān)系，不能端正入伍動機，不嚴格要求自己，作風(fēng)散漫。給部隊其他戰(zhàn)士帶來了負面影響。2．2當(dāng)前士官隊伍的管理存在的問題

隨著部隊正規(guī)化建設(shè)的逐步推進,士官比例增大，管理難度相應(yīng)加大，由于士官服役時間長，與地方接觸多，不是請假外出會友，就是利用外出時間與駐地女青年談戀愛，甚至有的士官將親屬帶到部隊駐地打工、經(jīng)商等。正是這些現(xiàn)象的存在也給部隊管理增添了難度。這些問題的出現(xiàn)主要原因：一是士官選取把關(guān)不嚴；二是思想上不夠穩(wěn)定，認為轉(zhuǎn)了士官就萬事大吉，思想上逐漸放松了對自己的要求；三是士官隊伍骨干作用發(fā)揮不強，主要表現(xiàn)在士官專業(yè)技術(shù)不過硬、缺乏管理能力和組訓(xùn)能力、自身形象不好。

3．基層義務(wù)兵的管理方法

消防部隊在長期的建設(shè)實踐中，形成了一整套獨具特色的士兵管理理論、制度和方法。這些制度方法體現(xiàn)了消防部隊的性質(zhì)和宗旨，反映了消防部隊士兵管理的客觀規(guī)律，我們必須堅持和繼承。新時期士兵的新情況、新特點，又要求我們必須在士兵管理的方法上有所創(chuàng)新、有所突破。基層管理者必須在繼承發(fā)揚消防部隊士兵管理優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，借鑒現(xiàn)代管理理論，不斷研究和探索新的士兵管理方法，使消防部隊基層士兵管理的方法更加科學(xué)、有效。3．1思想管理法

思想管理方法，又稱為誘導(dǎo)性管理方法，是一種以人為中心的管理方法。它通過非強制性手段引導(dǎo)士兵自覺地去從事上級賦予的工作或活動。其特點在 3 于：通過管理者的循循善誘及諄諄教導(dǎo)，使士兵自覺地、主動地、積極地、和諧地去行動。3．2行為管理法

行為研究和行為管理是現(xiàn)代人員管理的一個重要方法。做好士兵的管理工作，需要研究士兵的行為規(guī)律和對士兵的行為進行引導(dǎo)和控制。行為管理方法就是以條令條例和規(guī)章制度為準(zhǔn)繩，以“爭創(chuàng)先進中隊、爭當(dāng)優(yōu)秀士兵”為標(biāo)準(zhǔn)，把士兵的行為動機激發(fā)起來，產(chǎn)生積極向上的行為反應(yīng)。3．3生活管理法

生活管理方法是指基層管理者以積極的態(tài)度，主動地創(chuàng)造一種健康的生活環(huán)境，充分利用環(huán)境對人的作用來塑造人。

4．基層士官的管理方法

士官不是干部，但又有別于士兵，處在“兵頭”、“將尾”的位置上，是干部與士兵聯(lián)系的橋梁，在基層建設(shè)中承擔(dān)著訓(xùn)兵、管兵的任務(wù)，是基層建設(shè)的中堅力量，加強對士官的管理，是基層人員管理的一項重要而緊迫的新任務(wù)。4．1搞好士官的選拔工作

隨著士官隊伍在基層建設(shè)中作用的增強，對士官隊伍的素質(zhì)提出了更高的要求。加強士官隊伍建設(shè)必須把好入口關(guān)，基層對選拔對象要進行全面考核，確實把思想基礎(chǔ)好、技術(shù)素質(zhì)高、身體健康、工作踏實，愿意在消防部隊長期服役的優(yōu)秀士兵選拔出來。4．2對基層士官要嚴格管理

基層管理者必須認清士官在基層行政管理中的地位和作用，加大管理力度，嚴格要求，嚴格管理，不能讓士官成為“特殊兵”。4．3工作中大膽使用、關(guān)心體貼 基層行政管理應(yīng)充分發(fā)揮士官的專業(yè)技術(shù)骨干作用、執(zhí)勤訓(xùn)練骨干作用、滅火救援骨干作用、理論教育骨干作用，把在基層中隊優(yōu)秀的士官大膽起用。平時組織上應(yīng)該多關(guān)心、多幫助，對有困難的要盡可能的即時解決，對他們的工作生活妥善安排。享受的福利待遇必須落實，使他們安心服役。

5．消防部隊基層中隊管理注意事項

5．1教養(yǎng)一致、訓(xùn)管一致

部隊管理就是要把教育與養(yǎng)成、訓(xùn)練與管理緊密結(jié)合起來，部隊管理正規(guī)化，就是注重對秩序的養(yǎng)成。一是嚴格管理，嚴格訓(xùn)練，打牢基礎(chǔ)。俗話說：“水滴石穿”，部隊就是要通過嚴格的基礎(chǔ)訓(xùn)練，來提高官兵的整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力，使官兵個個成為有理想、有道德、有文化、有紀律的四有軍人。實踐證明，哪一個部隊教育訓(xùn)練過硬，管理必然有聲有色，反之，管理必然混亂；二是管理工作要做到注重結(jié)合，相互滲透。部隊管理就是把一切行動都作為管理的具體內(nèi)容來抓，使官兵在思想上牢固樹立一切行動聽指揮、一切行動受條令條例約束的觀念，要堅決克服正課緊、課余松、營內(nèi)緊、營外松、上級檢查時緊，平時工作時松的不良現(xiàn)象；三是部隊管理要在養(yǎng)成上下功夫。從部隊一日生活抓起，各個環(huán)節(jié)必須按規(guī)定的內(nèi)容、程序和要求進行，做到不走過場。同時也要克服虎頭蛇尾，時緊時松，抓抓停停，搞表面文章的做法。5．2分工明確、權(quán)責(zé)統(tǒng)一

部隊各級首長和各類人員職、責(zé)、權(quán)分工是明確的，在實施管理中必須要做到：一是要實行層次管理。如消防中隊，從隊長到士兵，各個層次結(jié)構(gòu)分明，職責(zé)明確，各級人員做各級工作，一級控制一級，一級抓一級，一級對一級負責(zé)，這樣管理就能落實，各級人員也能充分發(fā)揮工作積極主動性。在管理中，一定要防止大包大攬，職責(zé)不明和層次不分的現(xiàn)象；二是要完善各級人員的崗 位責(zé)任制。依據(jù)條令條例和規(guī)章制度，將責(zé)、權(quán)、利落實到人，在檢查各級人員履行職責(zé)時，好的要大力進行宣揚，差的要認真開展批評教育，對責(zé)任心不強，玩忽職守者要給予紀律處分。5．3躬行不輟、模范帶頭

主要是做好以下幾個方面：一要嚴于律已，增強事業(yè)心和責(zé)任感。特別是帶兵干部，一定要有敬業(yè)精神，工作中要多方面關(guān)心士兵，處處做士兵的表率；二要做到公正廉潔，自覺做遵紀守法的模范。在新的歷史條件下，一些拜金主義、享樂主義和極端個人主義已滲入到我們部隊中，這就要求我們干部要帶頭做執(zhí)行條令條例和遵守紀律，帶頭做公正廉潔的模范，樹立良好的自身形象。同時，干部要堅決抵制社會上的不正之風(fēng)，工作中堅持黨性原則，辦事公道正派，在面對士兵入黨、入學(xué)、學(xué)技術(shù)、轉(zhuǎn)士官、立功受獎等方面能做到一視同仁，通過正常的工作關(guān)系，來密切內(nèi)部的官兵關(guān)系，凈化內(nèi)部環(huán)境；三要努力學(xué)習(xí)，不斷提高管理者和被管理者的自身素質(zhì)，通過認真學(xué)習(xí)軍政理論和科學(xué)文化知識，以提高新時期部隊管理者的認識和解決問題的能力，從而成為部隊合格的管理者，把部隊管理好，建設(shè)好，真正讓部隊成為廣大官兵的家。為把消防部隊建設(shè)成為聽黨指揮、服務(wù)人民、英勇善戰(zhàn)的一流部隊而努力奮斗。

總之，消防部隊基層行政管理作為綜合性很強并具有多層次結(jié)構(gòu)的科學(xué)知識體系，其對象和內(nèi)容是十分廣泛的，從不同的角度和不同的層次可以有很多區(qū)別。同時，消防部隊基層行政管理具有動態(tài)的歷史發(fā)展過程，隨著消防部隊建設(shè)和管理實踐的深入和拓展，消防部隊基層行政管理的對象和內(nèi)容在不斷地深入和擴大。因此，必須著眼于消防部隊作戰(zhàn)、建設(shè)與管理條件和環(huán)境的發(fā)展變化，著眼于消防部隊基層行政管理活動的各個方面、各個層次，才能系統(tǒng)地、準(zhǔn)確地把握消防部隊基層行政管理的原理，才能深入地進行研究和探討，從而 建立和完善消防部隊基層行政的科學(xué)知識體系，對消防部隊基層行政管理活動的實踐發(fā)揮出強有力的理論指導(dǎo)作用。

參考文獻

1、施國文，《消防部隊基層行政管理》，云南人民出版社。

第四篇：淺談如何加強基層消防部隊管理

淺談如何加強基層消防部隊管理

消防部隊自成立以來，就是一支同火災(zāi)作斗爭的具有紀律性、專業(yè)化的部隊。隨著社會經(jīng)濟的逐步發(fā)展，消防部隊還被賦予了搶險救援、災(zāi)害處臵等重要任務(wù)，部隊建設(shè)也跨入了新的重要發(fā)展時期，與此同時，新的部隊管理問題也接踵而來。面對新的形勢、新的任務(wù)、新的問題，如何強化部隊管理、提高部隊的戰(zhàn)斗力就成為了消防部隊發(fā)展的關(guān)鍵，而基層又是部隊管理的重點，所以，加強基層消防部隊管理工作至關(guān)重要。本文就當(dāng)前部隊管理中存在的問題及應(yīng)對措施提出了幾點看法。

一、當(dāng)前部隊管理的現(xiàn)狀

（一）個人素質(zhì)不高。一是文化素質(zhì)不高。目前基層部隊官兵和合同制消防員的文化程度主要為中專、高中文化，他們對消防理論和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)普遍不夠深入。二是思想素質(zhì)不高。許多消防員把從事的消防職業(yè)作為謀生的權(quán)宜之計，缺乏從業(yè)光榮感和歸宿感，做不到想人民之所想，急人民之所急。三是身體素質(zhì)不強。我國的經(jīng)濟建設(shè)飛速發(fā)展，人民生活條件得到了很大改善，大部分官兵和合同制消防員在地方生活時很少參加鍛煉，導(dǎo)致身體素質(zhì)普遍偏弱。

（二）服從意識不強。由于長期在地方上的工作、學(xué)習(xí)、生活，合同制消防員在進入消防部門前對消防工作的目的、消防隊的性質(zhì)和任務(wù)、消防隊的管理要求不是很了解，要與現(xiàn)役官兵同樣接受部隊正規(guī)的條令條例及規(guī)章的約束、一日生活秩序的落實，普遍在思想上“接受”不了。尤其到了過年、過節(jié)或重大活動等重大保衛(wèi)的時候，工作任務(wù)的繁重使他們明顯發(fā)現(xiàn)消防工作與其個人的追求相差較大，嚴重挫傷了他們的工作積極性，產(chǎn)生心理失衡，因此不愿服從部隊管理。而現(xiàn)役消防官兵則在部隊呆久了，對命令麻木了，產(chǎn)生了麻痹思想，條令意識、服從意識淡化，因此，隊伍管理比較困難。

（三）官兵關(guān)系不融洽。密切官兵關(guān)系是新時期促穩(wěn)定保團結(jié)出凝聚力的重要方法，但仍有不少干部沒有從根本上端正對戰(zhàn)士的態(tài)度，對士兵沒有愛心，耐心，誠心，真心，不熱心幫助戰(zhàn)士解決思想上的疙瘩和生活中遇到的實際困難。有的干部作風(fēng)不深入，工作不具體，管理不經(jīng)常，很難了解基層部隊?wèi)?zhàn)士的思想狀況，成了身在兵中不知兵的“離兵”干部，導(dǎo)致官兵之間的距離拉大，產(chǎn)生了信任危機，以致一些小的問題變成大問題，給部隊管理帶來了難處，更是影響了部隊的整體發(fā)展。

（四）基層干部不盡責(zé)。基層工作千頭萬緒，有些干部認為現(xiàn)在兵難帶，責(zé)任大，任務(wù)重，無實惠，從而不愿意在基層工作，圖安逸舒適的工作環(huán)境。有的干部認為，干好干壞一個樣，在工作中便得過且過，做一天和尚撞一天鐘，只求不出事，不求上臺階。有的干部成天坐辦公室，不深入訓(xùn)練場，不深入兵中，上班就是開開會或發(fā)號施令，工作不深，不細，不實。有的干部認為部隊的管理千篇一律，在地方上根本不適用，整天和兵打交道，不能適應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展，不能提高自己，因此對基層部隊管理工作得過且過，馬虎應(yīng)對了事。

二、全面加強基層消防部隊管理的應(yīng)對措施

（一）全面提高消防員的體能、技能及心理素質(zhì)。俗話說，苦練出精兵，只有從實際出發(fā)，持之以恒，反復(fù)訓(xùn)練才能達到鞏固和提高。一是必須保證足量的時間來開展體能訓(xùn)練，而且訓(xùn)練方式要合理得當(dāng)，防止訓(xùn)練方法錯誤而導(dǎo)致身體受傷。二是要讓基層官兵和合同制消防員正確認識業(yè)務(wù)技能訓(xùn)練的目的和意義，使之自覺刻苦學(xué)習(xí)和掌握消防業(yè)務(wù)技能，并能在實踐中加以應(yīng)用，把完成訓(xùn)練任務(wù)變?yōu)閭€人的自覺行動。三是心理素質(zhì)素質(zhì)訓(xùn)練必須采取各種有針對性的訓(xùn)練方法和手段，以全面提高消防人員的各項心理素質(zhì)和改善機體的適應(yīng)能力為目的，使之能適應(yīng)在復(fù)雜、危險的火場上進行滅火戰(zhàn)斗的需要。除此之外，還要大力開展部隊正規(guī)化建設(shè)，建立正規(guī)的戰(zhàn)備、訓(xùn)練、工作和生活秩序，以管理促戰(zhàn)斗力。

（二）強化條令條例意識。要強化條令條例意識就要嚴把教育關(guān)，從強化條令條例學(xué)習(xí)的教育效果入手，在提高思想認識、堅定理想信念、解決現(xiàn)實問題上下功夫，讓基層官兵養(yǎng)成自覺貫徹條例條令的習(xí)慣，使服從意識根植于官兵頭腦。要將條令條例進行反復(fù)學(xué)習(xí)，反復(fù)討論、考試、檢查，逢會必講、逢事必抓，保證每名官兵學(xué)有所記、教有所思。同時要妥善處理現(xiàn)役和合同制消防員的關(guān)系，始終把實現(xiàn)好、發(fā)展好、維護好官兵員工的利益放在首位，解決官兵關(guān)心的切身問題，努力為官兵員工辦實事、辦好事，這樣才能保證官兵員工安心本職，愛崗敬業(yè)，始終真心誠意地參與部隊各項建設(shè)。

（三）選好基層領(lǐng)導(dǎo)班子。要從管理理念上體現(xiàn)人本性，堅持以人為本，就是要把人作為發(fā)展的前提、發(fā)展的目的、發(fā)展的動力和發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)。把那些政治思想好、作風(fēng)過硬、工作能力強、有強烈事業(yè)心和責(zé)任感的同志放在“班長”的位臵上，充分發(fā)揮其主觀能動性，開拓創(chuàng)新，帶領(lǐng)一班人團結(jié)協(xié)作地開展好各項工作，真正讓班子成員在單位建設(shè)中起到帶頭作用，從而進一步統(tǒng)一官兵員工的思想。要切實強化基層領(lǐng)導(dǎo)班子的引領(lǐng)作用，要用“忠誠可靠、赴蕩蹈火、服務(wù)人民”的消防精神來引導(dǎo)官兵，用尊重和維護其合法利益的實際行動來激勵官兵，用團結(jié)、和諧、民主的工作環(huán)境凝聚官兵，從而達到部隊建設(shè)和管理的目的。

（四）提高基層干部政治待遇。要進一步激發(fā)基層干部工作動力，根據(jù)基層干部隊伍的實際情況，對基層主官應(yīng)當(dāng)適當(dāng)高配，保留骨干，可以按照適度配備的原則，從工作需要出發(fā)，從激勵先進的角度出發(fā)，成熟一個高配一個，同時建立健全公開、公正、公平的競爭機制，對特別優(yōu)秀的基層干部要提前晉職、晉銜，破格提拔使用，以此進一步加強基層干部隊伍建設(shè)，進一步穩(wěn)定基層干部的思想、情緒、行為，保留住消防部隊基層的骨干力量，調(diào)動廣大基層干部的工作積極性。

（五）提高干部抓部隊管理工作的能力。各級領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是基層干部，既是部隊管理工作的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者，又是實施者和督促者，其管理素質(zhì)的高低，管理能力的強弱，直接關(guān)系到部隊管理的水平。因此，要通過加強思想教育，優(yōu)化政治素質(zhì)，使之堅定理想信念和“為官一隊，振興一隊”的雄心壯志，增強革命事業(yè)和責(zé)任心。上級機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要時刻關(guān)心他們的成長進步和家庭困難，主動幫助解決實際問題，使之后顧無憂，全身心投入到部隊建設(shè)中來，同時要通過在職輪訓(xùn)，經(jīng)常培訓(xùn)和實際鍛煉，幫助他們提高管理素質(zhì)。使其成為精通條令條例、貫徹落實條令條例的帶頭人，組織指揮的能手，科學(xué)管理的標(biāo)兵，真正建立起一支想管、敢管、善管，素質(zhì)高、形象好、作風(fēng)硬的基層干部骨干隊伍。

在基層消防部隊管理中，強化“以人為本”的意識，是貫徹科學(xué)發(fā)展觀的體現(xiàn)。以人為核心的軍隊管理，就是要求軍隊的各項管理制度、管理措施要切實體現(xiàn)士兵的利益，充分尊重官兵的主體地位和創(chuàng)新精神，始終把廣大官兵放在部隊建設(shè)的重要地位，使原則性和靈活性有機結(jié)合在一起，通過互相激勵，達到相互促進。通過充分尊重官兵的主體地位，充分尊重廣大官兵的自身利益，調(diào)動廣大官兵的積極性、主動性、創(chuàng)造性，使廣大官兵在部隊各項管理活動的全過程中始終處于主導(dǎo)地位，才能使基層消防部隊的管理得到進一步的增強，才能使消防部隊?wèi)?zhàn)斗力最大化。

第五篇：淺析如何加強基層消防部隊管理

淺析如何加強基層消防部隊管理

葉 虎

摘要 經(jīng)濟社會的飛速發(fā)展，消防部隊建設(shè)也跨入了新的重要發(fā)展時期。在新的形勢下，消防部隊加快現(xiàn)代化、正規(guī)化建設(shè)的步劃，保證新形勢和新任務(wù)，保持消防部隊的性質(zhì)、本質(zhì)和作風(fēng)，對部隊管理工作提出了新的更高的要求，同時，在實施部隊管理與完成消防保衛(wèi)任務(wù)的工作中，也不可避免的出現(xiàn)了一些新情況和新問題。因此，如何加強基層消防部隊管理工作，是擺在各級領(lǐng)導(dǎo)面前的，特別是基層大、中隊領(lǐng)導(dǎo)面前的一個值得深思的新課題。筆者結(jié)合消防部隊管理工作中存在的問題和難點以及改進的對策等，試談點粗淺的個人認識。關(guān)鍵詞 部隊管理 分析 對策

部隊管理是一個由人、財、物等構(gòu)成的復(fù)雜的動態(tài)系統(tǒng)，人是這個系統(tǒng)的核心與基礎(chǔ)，管理工作任何時候都離不開人的活動和作用。在部隊管理工作中，應(yīng)當(dāng)重視人、尊重人、關(guān)心人、教育人、激勵人，以人為核心，以人為根本，從管理原管理制度到管理方法與手段，都應(yīng)貫穿以人為本的思想。大量事實證明，在部隊管理工作中，承認不承認廣大官兵的主體性，能不能堅持以人為本的思想，是影響提高部隊管理水平的關(guān)鍵。承認人這個核心因素，堅持以人為本的思想，是部隊管理實踐都必須遵循的一條客觀規(guī)律。軍隊都要時刻經(jīng)歷血與火的考驗，戰(zhàn)爭這個特殊的環(huán)境對軍人有特殊的要求。因此，只有重視人的作用，以人為本，充分發(fā)揮軍人的主動性和能動性，軍隊才能有戰(zhàn)斗力。在奴隸社會、封建社會和資本主義社會中，剝削階級軍隊由于具有反人民的階級性，因而不可能真正確立以人為本的管理思想，其軍隊往往缺少向心力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。我軍從革命戰(zhàn)爭的血與火中走過來，經(jīng)歷土地革命、抗日戰(zhàn)爭、解放戰(zhàn)爭，由弱到強，以劣勝優(yōu)，從勝利走向勝利，一個根本的原因就在于以人為本的部隊管理方法，依靠廣大官兵，堅持官兵一致，堅持民主管理，堅持群眾路線，這種管理實踐是我軍不斷發(fā)展壯大的有力保證。

1.部隊管理中存在的問題

1.1在新的形勢下，官兵的思想觀念發(fā)生了新的變化，這給部隊管理工作帶來了一定的難度

消防部隊的工作性質(zhì)決定了廣大官兵的在工作中的地方接觸得比較多。隨著市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，國家的城市綜合實力的不斷增強，人民的生活水平不斷的提高，廣大官兵也時刻在“燈紅酒綠”的地方經(jīng)受考驗，一些官兵開始在思想被潛移默化，經(jīng)濟意識和攀比意識日趨增強，主要表現(xiàn)在：一是管理干部的工作責(zé)任感和事業(yè)性比較過去有所削減，把個人利益看得比較重；“做一天和尚撞一天鐘”的現(xiàn)象，對工作“不求最好，但求無過”的心理。二是一些戰(zhàn)士入伍動機不純，工作中怕出苦，想盡一切辦法走后門、拉關(guān)系求成績，不講奉獻等，從而加大了部隊管理的難度。1.2兵員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，部隊不好管理

主要有：一是在社會上打工或工作幾年后當(dāng)兵的人較多，特別四到過經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)打工者較多，他們?nèi)胛榍熬陀幸欢ǖ纳鐣?jīng)驗，思想相當(dāng)活躍，入伍后他們大都想盡快求得實惠，為個人利益著想；二是關(guān)心兵越來越多，通過各種渠道來到部隊，他們由于路子多，在部隊我行我素，工作責(zé)任心不強，馬虎了事，但在利益面前就通過各種關(guān)系得到優(yōu)先和照顧，者對平時踏實工作的戰(zhàn)士思想上有一定的影響，這給部隊管理增加了難度；三是“獨生子女”增多，他們在家中有很好的條件和受父母的照顧，到部隊后生活自理能力差，工作吃苦精神差，還受不了批評教育等；四是戰(zhàn)士的文化水平差異大，一些文化較高的戰(zhàn)士，在接受能力就比較快，相對于文化較差的同志就不容易接受新的東西。這樣在戰(zhàn)士之間的協(xié)調(diào)工作就會受到一定的影響，還有一些認為自己有文化，還看不慣管理人員的水平，在部隊管理工作中有抵觸情緒；五是士官比例增大，管理難度加大，由于士官服役時間長，與地方接觸多，不是請假外出會友，就是利用外出時間與駐地女青年談戀愛，甚至有的士官將親屬帶到部隊駐地打工、經(jīng)商等。正是這些現(xiàn)象的存在也給部隊管理增添了難度。1.3消防部隊自身的性質(zhì)給部隊管理工作帶來了影響

一方面消防部隊按共同條令抓管理，另一方面因消防部隊受各級黨委政府和公安機關(guān)的直接領(lǐng)導(dǎo)，直接參與社會的消防監(jiān)督管理工作，這就形成消防部隊“內(nèi)部”是軍事化管理，“對外”是地方公務(wù)員。由于部隊和地方正常的工作往來中介入了一些非正常的關(guān)系，給部隊管理帶來了如“關(guān)系兵”和“關(guān)系官”的現(xiàn)象，它對部隊管理帶來的潛在的消極影響是長期的、巨大的，不利于部隊正規(guī)化管理建設(shè)的全面開展。

2.加強基層組織建設(shè)是加強部隊正規(guī)化建設(shè)和管理的前提

在平時有的 單位對組織建設(shè)說的多、做的少、做的差；組織制度形同虛設(shè)，且有連組織制度內(nèi)頭都不清楚的現(xiàn)象；民主作風(fēng)弱化或“一團和氣”的現(xiàn)象普遍存在，從而導(dǎo)致使組織的作用就無從發(fā)揮。要解決這些問題，要從一下幾個方面抓起：

2.1上級組織部門應(yīng)選準(zhǔn)選好人，配好班子

把那些政治思想好、作風(fēng)過硬、工作能力強、有強烈事業(yè)心和責(zé)任感的同志放在“班長”的位置上，充分發(fā)揮其主觀能動性，開拓創(chuàng)新，帶領(lǐng)一班人團結(jié)寫作的開展好各項工作，真正讓班子成員在單位建設(shè)中起到火車頭的作用。使支部能夠充分地發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，從而達到部隊建設(shè)和管理的目的。2.2加強基層組織建設(shè)應(yīng)當(dāng)加強和落實黨的各項制度

杜絕班子的“一團和氣”或“一個人說了算”的現(xiàn)象的存在，從而避免班子成員之間的不團結(jié)為部隊管理帶來的失控漏管。所以加強組織建設(shè)落實黨的各項制度是杜絕在管理中的“一團和氣”或“一個人說了算”的重要措施。只要強調(diào)組織的作用弱化了個人意識對工作的影響，就可以決定避免個人意識左右組織決定的現(xiàn)象，也就不會有爭誰說了算的謬論。2.3加強基層組織建設(shè)

應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)和形成求真務(wù)實，樹正氣的好作風(fēng)，努力克服務(wù)虛，敷衍，出虛招的現(xiàn)象，基層中對為了單位的小集體利益很多情況下都采用一些虛的東西來應(yīng)付上級的各項工作，如報喜不報憂，上級檢查一個樣，平時一個樣；對下級或士兵的要求或意見以各種理由進行搪塞或敷衍，形成弄虛作假成風(fēng)。這樣一來虛得多了，實的少了，官兵對組織的信任也就少了。作為以及組織在對部隊的管理中的地位和作用就嚴重受到影響，從而要發(fā)揮支部的堡壘作用就很難。同時干部要加強責(zé)任心，是他們明白自己的職責(zé)，這樣才會把精力放在工作上。

3.建立一支過硬的 骨干隊伍是加強部隊正規(guī)化建設(shè)和管理的關(guān)鍵

一個單位的隊伍建設(shè)和管理的好壞從一定意義上講與骨干隊伍作用發(fā)揮的好壞有著直接的關(guān)系。在基層中隊的管理中骨干隊伍的組成應(yīng)帶是由班長，黨員，士官等組成。從目前來看有些骨干隊伍存在著能力素質(zhì)偏低；安心基層，樂于奉獻基層精神不強；貪圖享受安于現(xiàn)狀，不好學(xué)，不上進等現(xiàn)象。他們的素質(zhì)的高低，發(fā)揮作用的程度將直接影響部隊的管理和建設(shè)，所以本人認為骨干隊伍的建設(shè)是部隊管理的關(guān)鍵。

4.嚴格貫徹落實條列條令是加強部隊建設(shè)和管理的重要保障

有的單位存在不按條列條令管理部隊而是采用土辦法土政策；隨意性強，搞上有政策下有對策，政令軍令不暢；有的甚至為了小集體利益，違反條令來管部隊的現(xiàn)象，為部隊建設(shè)和管理帶來多方面的負面影響，要解決這些問題本人認為應(yīng)當(dāng)從以下兩個方面去抓: 4.1強化條令意識，提高官兵對依法帶兵管部隊的正確認識

養(yǎng)成自覺貫徹條例條令的習(xí)慣，學(xué)會用條令規(guī)范自己的行為和保護自身的合法權(quán)益。如中隊在管理中為了避免戰(zhàn)士脫崗便規(guī)定如一次脫崗罰站兩次，兩次脫崗罰站一天。這一規(guī)定不但本身違反了條令，而且也侵害了戰(zhàn)士的合法權(quán)益。究其原因是干部對條令的學(xué)習(xí)認識不夠，導(dǎo)致這樣的土政策、土辦法的出臺并在中隊實施。不但沒有達到部隊管理教育士兵的目的而且危害了戰(zhàn)士的合法權(quán)益，影響了部隊其他工作的正常開展。所以強化官兵的條令意識，培養(yǎng)自覺運用條例條令的習(xí)慣對加強部隊管理是至關(guān)重要的。

4.2明確嚴管與厚愛的關(guān)系，嚴格管理與關(guān)心愛護士兵是不矛盾的

有一些單位在下級出現(xiàn)問題以后不進行嚴肅的處理認真的教育而是輕描淡寫的下不為例，認為這是出于對士兵的愛護，其結(jié)果是恰恰相反，使戰(zhàn)士在錯誤的道路上越走越遠，甚至走上違法犯罪。所以應(yīng)當(dāng)認識到對士兵正確的關(guān)心愛護也是加強部隊建設(shè)和管理的主要方法，但不是溺愛。從而正確處理嚴格管理與關(guān)心士兵的關(guān)系是在管理中貫徹落實條令條例的重要方面。

5.基層中隊的主官要學(xué)會“四容”即：容才、容言、容錯、容怨

5.1容才

作為一名基層中隊的管理干部，一定要心胸開闊，要有氣度，容的天下人才，容得下自己的戰(zhàn)士在某一方面的才能超過自己。古語說的好：“三人行，必有我?guī)煛薄，F(xiàn)在有的戰(zhàn)士文化程度較高，有一些戰(zhàn)士是因為沒能考取大學(xué)而到部隊接受鍛煉的。他們比一般的戰(zhàn)士來說，學(xué)歷智商有著很大的不同，很多戰(zhàn)士在某個方面都有自己的特長，具備一定的才能。就目前來說，很多基層中隊的管理干部工作經(jīng)驗要比戰(zhàn)士豐富，然而其知識構(gòu)成并不一定全面，文化水平并不比某些戰(zhàn)士高，在思想觀念，接受新食物方面甚至還不如剛到部隊的戰(zhàn)士。這些現(xiàn)實中存在的現(xiàn)象，對基層中隊干部提出了一個新的挑戰(zhàn)。對待戰(zhàn)士某方面的特長，干部要有一下三種心態(tài)：其一是“妒賢忌能”。利用自己干部身份，壓制戰(zhàn)士特長的發(fā)展，這種心態(tài)在一小部分的基層干部中間是存在的，同時這也是萬萬要不得的一種心態(tài)。其二是“不聞不問”。即知道那些戰(zhàn)士有什么樣的特長，但視而不見。這種心態(tài)，實際上也是對戰(zhàn)士不負責(zé)任的表現(xiàn)，冷漠忽視戰(zhàn)士的特長，一樣會讓戰(zhàn)士有“英雄無用武之地”的感覺。其三是“不恥下問”。放下干部的身份，就一些問題和戰(zhàn)士商量，不以向戰(zhàn)士請教而感到恥辱，這是一種健康的心態(tài)，也是最應(yīng)該提倡的態(tài)度。“擇其善者而從之，其不善者而改之”，在和戰(zhàn)士探討中，發(fā)現(xiàn)戰(zhàn)士的新想法，歸納總結(jié)，運用到實際工作學(xué)習(xí)中去，同時也可在和戰(zhàn)士交流中，發(fā)現(xiàn)問題，幫助戰(zhàn)士及時改正。從心理學(xué)的角度看，戰(zhàn)士會在這種積極的互動交流中強化對自我的認可，對于被干部采納、肯定的部分會朝著更積極的放下努力，對于被干部指出的問題，也會以愉快的心態(tài)接受并加以改正。5.2容言

就是允許戰(zhàn)士說話，只要是不違反組織原則，就可以讓戰(zhàn)士說，這也只基層中隊?wèi)?zhàn)士應(yīng)享有的民主權(quán)利。部隊建設(shè)中，會出現(xiàn)很多新情況，新問題，這就要集思廣益，很多年輕干部腦子活，想法奇特，在訓(xùn)練或滅火救援中遇到新情況，新問題，作為基層中隊的管理干部應(yīng)該積極鼓勵戰(zhàn)士參與，說出自己的想法，以集體的智慧解決遇到的問題。容言，對于基層管理干部來說，還要杜絕“一言堂”。“一言堂”的現(xiàn)象在某些基層中隊中的確存在，在很多事情上，如班長的選拔，內(nèi)定人選，以自己的決定取代大家的意見，其結(jié)果不僅使戰(zhàn)士之間容易產(chǎn)生矛盾而且使官兵關(guān)系也趨于冷淡。在其他一些場合，如基層民主生活會上，基層干部要真正能夠做到批評與自我批評，能聽取戰(zhàn)士黨員的意見和建議，不能讓戰(zhàn)士黨員覺得如果對領(lǐng)導(dǎo)工作提出意見領(lǐng)導(dǎo)會給自己穿“小鞋”的念頭，增強他們的主人翁意識。5.3容錯

正確對待戰(zhàn)士的錯誤，要容許戰(zhàn)士犯一些小錯誤。戰(zhàn)士年齡都不大，特別是有些戰(zhàn)士個人能力較強，容易出成績，也容易犯錯誤。他們腦子靈活一些，膽子大一些，敢試敢闖，也容易闖進盲區(qū)、誤區(qū)，往往會出現(xiàn)一些偏差，但絕對不能因為犯錯誤就一棍子打死。作為戰(zhàn)士，在工作、訓(xùn)練、戰(zhàn)斗中犯錯誤，內(nèi)心多少會感到緊張和不安，在這種情況下，如果戰(zhàn)士犯的不是什么原則性的大錯誤，基層中隊管理干部就應(yīng)該以寬容的心態(tài)對待戰(zhàn)士的錯誤，批評教育是需要的，但是在批評教育時要講究談話藝術(shù)，讓戰(zhàn)士能在批評教育過程中認識錯誤，決心改正錯誤，同時這種批評教育并沒有打擊戰(zhàn)士工作訓(xùn)練的積極性，千萬不能一棍子打死，否定戰(zhàn)士的所有成績，否則戰(zhàn)士因為怕再出錯，不敢大膽開展訓(xùn)練，導(dǎo)致戰(zhàn)士內(nèi)在潛能得不到充分發(fā)揮。5.4容怨

在工作中基層的管理干部，不能計較個人的恩怨，要允許戰(zhàn)士有些時候?qū)ψ约翰焕斫鈺r的埋怨。再密切的朋友之間都會出現(xiàn)誤解，何況基層中隊干部面對的時來自全國各地的戰(zhàn)士。“風(fēng)物長宜放眼量”，基層中隊的管理干部要以豁達的心態(tài)對待存在的不理解和誤會，要對展示中間出現(xiàn)的埋怨認真分析，找出原因，尋求解決的方法，更多的以自身的實際行動而不僅僅時“說”來解決問題。在實際工作中，我們經(jīng)常聽到一些戰(zhàn)士“某某中隊長（指導(dǎo)員）”太不近人情了，諸如此類的話，一些歸納不也就往往發(fā)出“現(xiàn)在的兵真是不好帶”的感慨。以這種消極的態(tài)度對待自己出現(xiàn)的問題，是不可能將工作做好的。古人以“吾日三省吾身”來不斷反省自己，基層中隊的管理干部對戰(zhàn)士中出現(xiàn)的埋怨，更多的應(yīng)該是反省自己，要在理智的狀態(tài)下反思，如果的確是戰(zhàn)士的誤會，則可以通過加以解決；如果確實是自身的不對，也大可不掩飾，一個勇于承認錯誤的領(lǐng)導(dǎo)，是會得到下屬的理解和擁戴的。

在基層消防部隊管理中，強化“以人為本”的意識，是貫徹科學(xué)發(fā)展觀的體現(xiàn)。以人為核心的軍隊管理，就是要求軍隊的各項管理制度、管理措施要切實體現(xiàn)士兵的利益，充分尊重官兵的主體地位和創(chuàng)新精神，始終把廣大官兵放在部隊建設(shè)的重要地位。通過充分尊重官兵的主體地位，充分尊重廣大官兵的自身利益，調(diào)動廣大官兵的積極性、主動性、創(chuàng)造性，使廣大官兵在部隊各項管理活動的全過程中始終出于主導(dǎo)地位，才能使基層消防部隊的管理得到進一步的增強，才能使基層消防部隊走向和諧的、正規(guī)化建設(shè)。

參考文獻：1.《消防部隊基層管理》 公安部政治部編，警官教育出版社 1997、12 2.莊文彬主編，《軍隊基層管理學(xué)概論》,解放軍出版社 1990、9 3.《基層政治工作和行政管理》，群眾出版社1997、3