第一篇：當前反瀆工作面臨的主要困難及對策

當前反瀆工作面臨的主要困難及對策

當前反瀆工作面臨的主要困難及對策

一、當前瀆職侵權檢察工作存在的主要困難

1、部門保護主義嚴重。由于瀆職侵權案件具有權利與職務緊密相連的特征，部門和小集體利益導致的保護主義現象，妨礙了瀆職侵權案件的順利查處。犯罪嫌疑人龐大的關系網加上單位領導出于各種自身或小集體利益的考

慮，往往對案件查處采取隱瞞真相、極力開脫或消極干擾，原創：http://www.tmdps.cn/以圖大事化小小事化了，從而人為增加了案件查辦的難度。

2、自身素質有待提高。現階段反瀆職侵權工作中，存在畏手畏腳、求穩怕錯的消極思想。目前，反瀆職侵權工作面臨著領導的重視程度越來越高，群眾的期望值越來越大，面臨的任務越來越艱巨，承擔的壓力越來越大的形勢，同時，反瀆干警也面臨著辦案阻力加大，主體認定日趨復雜，有關解釋相對滯后等客觀現實問題，如何盡快克服和解決面臨的問題，是擺在每個反瀆干警面前的一個嚴肅課題。

3、社會認知度較低。由于缺乏行之有效的宣傳，導致人們對反瀆職侵權工作的性質、任務、地位認識不足，未能有效整合輿論、社會、政府、司法的力量對瀆職侵權犯罪現象形成強大壓力，辦案的政治效果、社會效果、法律效果不能充分體現，工作沒有得到社會的廣泛認知和積極支持，辦案也陷入了事倍功半的怪圈當中，發現難、認定難、查處難的現象沒有得到根本改善。

4、檢察信息資源缺乏整合。檢察院內部院職能部門缺乏有效的信息、交流機制，好經驗、好做法指導辦案的效能沒有得到有效發揮，在學習新知識，分析新情況，提出新思路方面，不但明顯缺乏相應技能和策略，也沒有形成整體合力。

二、解決對策

1、要突出辦案重點。反瀆職侵權工作的辦案重點應當選擇在黨政領導、社會各界、人民群眾普遍關注的有影響、有震動的案件及涉及犯罪新領域、新罪名的案件上，滿足于辦小案、運氣案的想法，不能體現新時期反瀆工作的重要地位，背離了各級領導的高度重視和人民群眾的殷切期望，影響了檢察機關的整體形象。

2、加強反瀆職侵權工作的宣傳力度。發動和鼓勵人民群眾發現、舉報國家機關工作人員瀆職侵權案件線索，并及時反饋查處結果，取信于民。應當充分利用媒體、新聞的輿論作用，向社會、公眾大力宣傳瀆職侵權犯罪的行為特征和嚴重危害，通過聯動和互動的方式，營造反腐倡廉、反瀆職侵權的強大聲勢，為反瀆職侵權工作創造良好的執法環境。

3、擴大視野開拓案源。一是利用媒體、新聞、報刊、雜志信息量大，覆蓋范圍廣的優勢，注意及時搜索、歸納不同信息傳遞的內容，從中發現瀆職侵權案件線索。二是加強內部線索的聯系、移送工作，充分發揮檢察機關偵查監督、審判監督、執行監督、民事行政監督、犯罪預防、反貪污賄賂等部門的職能作用，調動系統的整體優勢，對國家機關工作人員犯罪中涉及的瀆職侵權案件線索，移送反瀆職侵權部門及時受理，進一步擴大瀆職侵權案件的線索來源。三是強化外部聯系，拓展發現案件線索的范圍，反瀆職侵權工作應當緊緊依靠黨委、政府、社會、群眾的力量，營造反腐敗的整體格局和氛圍，形成打擊合力。

第二篇：當前反瀆工作面臨的主要困難及對策

當前反瀆工作面臨的主要困難及對策

一、當前瀆職侵權檢察工作存在的主要困難

1、部門保護主義嚴重。由于瀆職侵權案件具有權利與職務緊密相連的特征，部門和小集體利益導致的保護主義現象，妨礙了瀆職侵權案件的順利查處。犯罪嫌疑人龐大的關系網加上單位領導出于各種自身或小集體利益的考慮，往往對案件查處采取隱瞞真相、極力開脫或消極干擾，以圖大事化小小事化了，從而人為增加了案件查辦的難度。

2、自身素質有待提高。現階段反瀆職侵權工作中，存在畏手畏腳、求穩怕錯的消極思想。目前，反瀆職侵權工作面臨著領導的重視程度越來越高，群眾的期望值越來越大，面臨的任務越來越艱巨，承擔的壓力越來越大的形勢，同時，反瀆干警也面臨著辦案阻力加大，主體認定日趨復雜，有關解釋相對滯后等客觀現實問題，如何盡快克服和解決面臨的問題，是擺在每個反瀆干警面前的一個嚴肅課題。

3、社會認知度較低。由于缺乏行之有效的宣傳，導致人們對反瀆職侵權工作的性質、任務、地位認識不足，未能有效整合輿論、社會、政府、司法的力量對瀆職侵權犯罪現象形成強大壓力，辦案的政治效果、社會效果、法律效果不能充分體現，工作沒有得到社會的廣泛認知和積極支持，辦案也陷入了事倍功半的怪圈當中，發現難、認定難、查處難的現象沒有得到根本改善。

4、檢察信息資源缺乏整合。檢察院內部院職能部門缺乏有效的信息、交流機制，好經驗、好做法指導辦案的效能沒有得到有效發揮，在學習新知識，分析新情況，提出新思路方面，不但明顯缺乏相應技能和策略，也沒有形成整體合力。

二、解決對策

1、要突出辦案重點。反瀆職侵權工作的辦案重點應當選擇在黨政領導、社會各界、人民群眾普遍關注的有影響、有震動的案件及涉及犯罪新領域、新罪名的案件上，滿足于辦小案、運氣案的想法，不能體現新時期反瀆工作的重要地位，背離了各級領導的高度重視和人民群眾的殷切期望，影響了檢察機關的整體形象。

2、加強反瀆職侵權工作的宣傳力度。發動和鼓勵人民群眾發現、舉報國家機關工作人員瀆職侵權案件線索，并及時反饋查處結果，取信于民。應當充分利用媒體、新聞的輿論作用，向社會、公眾大力宣傳瀆職侵權犯罪的行為特征和嚴重危害，通過聯動和互動的方式，營造反腐倡廉、反瀆職侵權的強大聲勢，為反瀆職侵權工作創造良好的執法環境。

3、擴大視野開拓案源。一是利用媒體、新聞、報刊、雜志信息量大，覆蓋范圍廣的優勢，注意及時搜索、歸納不同信息傳遞的內容，從中發現瀆職侵權案件線索。二是加強內部線索的聯系、移送工作，充分發揮檢察機關偵查監督、審判監督、執行監督、民事行政監督、犯罪預防、反貪污賄賂等部門的職能作用，調動系統的整體優勢，對國家機關工作人員犯罪中涉及的瀆職侵權案件線索，移送反瀆職侵權部門及時受理，進一步擴大瀆職侵權案件的線索來源。三是強化外部聯系，拓展發現案件線索的范圍，反瀆職侵權工作應當緊緊依靠黨委、政府、社會、群眾的力量，營造反腐敗的整體格局和氛圍，形成打擊合力。

第三篇：當前鄉鎮工作面臨的主要困難和對策

當前基層工作面臨的主要困難和對策

鄉鎮是我國政權體系的基石，是我黨的執政基礎，是聯系農民最直接、最緊密的基層組織。當前，正值經濟轉型、體制轉軌、職能轉換的關鍵時期，就我們的現實而言，鄉鎮面臨諸多困難和問題，需要我們用新的眼光審視、新的理念解讀鄉鎮工作當下存在的困難與問題。現就結合我鄉實際情況，談談面臨的困難和存在的問題。

一、充分認識鄉鎮工作的重要性．

鄉鎮是國家政權的基礎、農村改革的一線、農村經濟發展的重點、社會穩定的關鍵．鄉鎮作為人民政權的基石，是黨和國家機關中，同人民群眾聯系最直接、最緊密的一級基層政府和窗口，不但是上級各項方針政策的執行者，而且是農村各種問題的處理者，這是由鄉鎮政府肩負的一些最基本的公共職能所決定的，發揮好了，群眾就滿意，評價就好，發揮不好，群眾就不滿意．

鄉鎮干部作為穩固農村政權的骨干，直接擔負著團結群眾、教育群眾、發揮農村、建設農村、穩定農村的重任．鄉鎮政權和鄉鎮干部的戰斗力、凝聚力如何，直接影響到民心向背、事業興衰．在很大程度上，人民群眾就是通過鄉鎮干部的形象，來認識我們黨的形象，通過鄉鎮政權的執政能力

來判斷我們國家的興衰成敗．

因此，我們要從全局和戰略的高度，充分認識做好鄉鎮工作的重要性和緊迫性，增強責任感和使命感．在新的歷史背景下，鄉鎮如何正確審視自己，找準發展路子，進一步密切同人民群眾的血肉聯系，對加快群眾脫貧致富步伐，全面建設小康社會，圓滿完成十二五規劃，具有十分重要的意義．

二、鄉鎮工作的難點和原因

1、搞好農村社會穩定已成為鄉鎮工作的重頭戲。改革開放以來，我國農村政治穩定、治安形勢總體很好，但各種因素影響下的不穩定問題呈增長勢頭。鄉鎮在轉接并解決這些社會問題中，投入精力較多，甚至疲于應對，使其他工作受到影響．一是債務糾紛．現在鄉鎮財政困難，鄉村債務沉重是農村工作最大的難點，已成為農村不穩定的活火山。債務形成原因主要是過去抓農村水、電、路及新建學校教學樓基礎建設的工程欠款，這些債務靠鄉鎮自身財力已無法解決，稅費取消后債務矛盾更加突出。二是土地和宅基地糾紛。由于農村二輪承包時遺留問題較多，加之國家重點項目征地和宅基用地矛盾，在土地流轉過程中，不可避免的又引發一些矛盾隱患，有的很尖銳。

2、農村環境設施差，農民增收渠道不多。在社會快速發展的今天，城鄉發展環境差太大。一是硬環境方面。農村

基礎設施建設落后，水利、電力等設施幾乎在吃老本，鄉村道路損壞嚴重，村道路面高低不平，盡管近些年農村拆舊房蓋新房的情況到處可見，但是，規劃不力使得＂有新房無新貌，只見新房不見新村＂的現象比較普遍。村莊建設功能不齊且村容村貌臟、亂、差狀況突出。二是軟環境方面。對農民的教育管理功能在弱化，目前農民的活動為超自由狀態，教育不足，整體素質不高，集體觀念淡薄，承擔責任、履行義務的意識正在淡化，防汛搶險及村組公益事業的組織難度加大。三是農民增收致富的門路少。因農村地域限制和農民自身素質等因素的影響，我鄉農村生產加工型企業發展一直火不起來，農民很難找到穩定的致富門路，大部分青壯年一般憑體力在外出務工且不穩定，管理型、技能型勞務輸出所占比例很小。四是農村發展經濟缺乏手段。上級對發展農村經濟非常重視，提出了許多戰略，但是，如何發展、如何操作，效果不是很好，其原因除市場手段還沒有建立健全之外，行政手段越來越不起作用，基本處于無奈狀態。

3、鄉鎮工作職責不清，權小責大的矛盾比較突出。這不是一個新問題，目前，由于管理體制不斷改變，鄉鎮政府對轄區管理功能有所弱化：一是鄉鎮政府責任大、權利小，也就是常說的無限的責任，有限的權利。二是條塊配合不到位。如電力、通信等是條條單位，在支持和服務農村發展中做出了很大貢獻，但在基礎設施建設中又對農村整體環境有

負面影響，各通信單位在架設電纜時，公路邊隨處能看到一坑栽3至5個水泥桿的不雅觀情景，群眾埋怨鎮政府，而鄉鎮政府對這些部門各自實施的工程難以協調或無法約束。

4、工作任務重且開展工作缺乏有效措施。現在中央提倡＂以人為本＂的執政理念，依法行政強調的特別嚴，但在農村的具體工作中，很多方面是鄉鎮干部憑個人感情、熟人關系在從事公務活動，也就是實際工作中存在的法制手段不配套、人治手段不合法、行政手段無作用，鄉鎮工作經常處于艱難境地。一是工作壓力大。鄉鎮政府與村委會的關系從法律上已變成知道關系，而上級政府與鄉鎮政府是領導被領導關系，工作任務安排到鄉鎮后，鄉鎮既無下推的環節，更無向上交的可能，工作難度可想而知。二是工作任務繁重，干部收入差距偏大。鄉鎮政府是＂麻雀雖小，五臟俱全＂，雖設定了許多和上級部門有聯系的對應機構，但一個機構多功能，一個干部多職務，而且黨政、政事、政企分開。在各級政權機關的整個干部隊伍中，鄉鎮干部是干部隊伍中的群眾，是最具有民眾化的干部，不但身份結構不一，有公務員、有全額事業干部、有全額事業工人。干部往往存在哪項工作緊，就拉那根繩，需要多少干部，就抽調多少干部，真是無事不干，無所不能。三是輿論壓力大。鄉鎮干部因身兼數職，日常工作中難免出現差錯或違規言行，不可避免地成了少數農民不滿情緒的發泄對象和工作責任的承擔者及社會輿論的指責者，輿論忽視鄉鎮干部的主流和工作上的困難，片面強調干部工作失誤或不足，使鄉鎮干部形象受到影響，工作難度加大。

中共西壩鄉委員會2010年10月28日

第四篇：當前反瀆職侵權工作面臨的問題與對策

當前反瀆職侵權檢察工作面臨的

問題與對策

當前反瀆職侵權工作仍然存在薄弱環節，辦案規模、工作力度與發案狀況不相一致，發現難、立案難、取證難、處理難、預防難的問題仍然存在，反瀆職侵權隊伍的整體素能有待進一步提高，這些問題都必須在今后的工作中認真加以解決，反瀆職侵權工作任重道遠。當前，反瀆職侵權案件在辦理過程中一直存在著線索“發現難”這個難題。造成這一難題的原因一方面在于瀆職侵權類犯罪的主體是國家機關工作人員，相對于一般犯罪而言，對象范圍不僅少，而且知識文化水平普遍較高，再加上犯罪行為與職務行為的混同，導致犯罪行為比較隱蔽，不主動出擊很難被發現。另外一個方面，當前對于瀆職侵權類犯罪的宣傳力度不夠大，宣傳范圍也不夠廣，因此，很少為普通民眾所熟知，在一定程度上也加劇了當前線索發現的難度。缺少案件線索來源，就如同無源之水，反瀆職侵權案件的辦理就難以開展，局面也將陷入僵局。因此，搞好反瀆職侵權案件線索摸排，勢在必行。檢察機關要以查處瀆職侵權案件，充分保護人權為己任，在執法過程中，不但要發揮法律的懲戒功能，還要體現法律的保護功能；不但要保護國家、集體利益的安全，還要保護個體利益不受侵犯；不但要保護本國公民、法人、其他組織的

恰相反，現行刑法對瀆職犯罪的刑罰規定過輕，與其造成的社會危害后果極不相當，表現出“當嚴不嚴、罰不當罪”。

由于瀆職侵權犯罪是“不落腰包的腐敗，而且多為過失犯罪，當前社會公眾特別是一些國家機關工作人員和領導干部對瀆職侵權犯罪的嚴重危害性以及懲治瀆職侵權犯罪的重要性和必要性認識不夠，相當多的瀆職侵權犯罪被忽視、容忍和諒解。據最高人民檢察院統計，2005年至2009年6月，瀆職侵權案件共造成2萬人死亡，2692人重傷，直接經濟損失452億元，瀆職犯罪的平均個案損失達258萬元，是貪污案的17倍，社會危害十分嚴重。盡管如此，由于犯罪分子并沒有得到實際的好處或者獲得利益，因此人們對這類職務犯罪沒有像對貪污賄賂犯罪那樣反感和憎惡。正因為對瀆職犯罪的社會危害性認識不到位，直接導致了在現實工作中對瀆職犯罪態度不明、打擊不力，致使對瀆職犯罪的懲處出現了輕刑化的現象。瀆職侵權犯罪的對象是國家機關工作人員，多具有一定活動能力，偵查取證難度大，犯罪證據的固定相對不易，影響了案件的突破，罪行的深挖，使大案成為一般案件，客觀上為緩刑和免刑創造了條件。同時由于偵查手段相對滯后，證據收集不扎實、不充分導致公訴不力，從而影響整個案件的量刑，也導致了案件判決的輕刑化。瀆職侵權犯罪也是一種腐敗，免于刑事處罰、緩刑適用過多對普通老百姓的實際意義是，腐敗分子依然像往常一樣自由自

反瀆職侵權檢察工作面臨的

對 策

加大法制宣傳力度，充分認識瀆職侵權犯罪的社會危害性。

通過各種渠道積極宣傳瀆職侵權犯罪的危害性，使人們不僅認識到瀆職侵權犯罪不僅破壞了現有的法制環境，損害了國家和人民的利益，更充分認識到瀆職侵權犯罪的危害程度對國家未來的發展造成重大的不良影響，這種潛在的危害性比其現實危害更具有破壞力。從而使執法者堅持罪責刑相適應的原則，提高瀆職犯罪量刑幅度，因此通過對瀆職侵權犯罪的嚴重危害性的宣傳，是防止對瀆職侵權犯罪判決輕刑化，提高瀆職侵權犯罪量刑幅度的有效途徑之一。瀆職犯罪輕刑化的遏制是一個系統工程，不能單靠某一個機關或者某一項對策就能徹底根除，是整個司法機關的重要任務，更要依賴于整個社會環境的不斷改善。

當前，人民群眾的法律意識逐步在提高，對檢察機關是否能辦案、辦成案民眾也越來越關注。檢察機關只有通過一系列案件的查處，切實查處那些危害老百姓切身利益的瀆職侵權案件，使人民群眾切身感受到檢察機關是正義的化身，是人民群眾利益的保護神，才能提高人民群眾的對瀆職侵權案件舉報的積極性和主動性。只用通過對瀆職侵權案件的查處，才能使反瀆職侵權部門得到社會各界的肯定和認可。檢

第五篇：當前我市工業企業發展面臨的困難及對策（模版）

當前我市工業企業發展面臨的困難及對策

今年以來，在市委市政府堅強領導下，全市工業經濟保持平穩較快發展。但由于受國際國內多種不利因素影響，我市工業經濟發展面臨諸多困難和問題。如何幫助企業有效解決問題，提升企業信心和應對危機能力，成為我們面臨的一項重要任務。為此，市工商聯成立專題調研組，在全市范圍內召開10次座談會，并隨機選取66戶中小工業企業開展調研，發放調查問卷1000分，實收有效調查問卷500份，獲得了企業生產經營狀況的第一手資料。

一、當前我市工業企業發展面臨的主要困難

（一）用工難極大程度制約了企業產能發揮。一是用工人數不足。從問卷情況看，30%的企業目前因受到用工不足影響導致企業產能不能充分發揮，勞動密集型企業如服裝加工、紡織業受影響最大。荊豐紡織有限公司董事長蔣國平說，我還想上一條生產線，就是招不到工人。眾和紡織公司擴能改造也是經常被招工難所困擾。二是技術工人緊缺導致企業完成訂單任務難度加大。此種現象目前在我市機械加工制造業等技術要求較高行業普遍存在。三是工人流動性強、難于管理導致企業生產不穩定。從調研情況看，由于目前對工人就業的約束性管理制度不健全，很多企業員工受到薪資待遇等的影響，在同行業企業中的流動頻繁，導致企業不愿花時間和財力去培養技術工人。

（二）資金困難成為制約企業產能擴張的短腿。問卷調查結果顯示，60.%的企業目前資金緊張，而達到明顯緊張和嚴重緊張程度的企業比例達36.8%和17.5%。一是目前由于受到銀行管理體制影響，即使中央和省市銀監部門一再強調加大對中小企業的信貸力度，但執行起來難度非常大。目前銀行對企業的貸款額度評估還是主要根據企業的土地和固定資產價值，有的企業得到銀行的放款額只能是杯水車薪。二是民間機構融資成本偏高，一定程度挫傷了企業生產積極性。部分企業將融資轉向小額貸款公司和擔保公司，由于這些機構貸款利率過高和手續繁瑣，企業融資成本大幅增加，只能用做緊急周轉的手段。三是兩項資金占用較多，影響企業資金流通。從問卷結果看，27.8%的企業產成品庫存超出正常水平，34.5%的企業應收賬款超出正常水平。兩項資金占用偏高制約了企業資金的正常流轉。按照中央的要求，倉單抵押、應收款質押都是融資貸款的手段，但金融機構實施的范圍非常有限。

（三）生產成本增加壓縮企業盈利空間。一是原材料購進價格和工業品出廠價格“倒掛”造成企業生產成本大幅提高。二是用工成本增加。從調研企業看，上半年工人工資漲幅超10%企業占76.2%，其中漲幅超20%的企業占33.3%。三是電力消費和運輸成本增加。由于當前工業用電全部來自電網，價格比去年有所提高，用電大戶盈利空間被進一步壓縮。此外，由于原料和產品“兩頭在外”，受到物流費用提高和部分地區對交通運輸的規范 性要求和收費標準各不相同影響，企業運輸成本大幅增長。

（四）土地供需矛盾制約企業擴大生產經營。當前土地使用存在拋荒浪費和集約節約使用不對稱現象。一方面有實力的工業企業產能擴張、產業鏈延伸急需使用土地，另一方面由于受到國家土地政策約束，新增工業用地審批存在諸多困難，尤其是中小企業用地更難。但與此同時還存在原有審批土地被閑置，造成土地資源浪費的現象。用地不足成為企業發展的一塊“心病”。

（五）有些干部不作為影響企業發展。有些企業反映，實行零收費后，企業負擔不僅沒有減輕反而增加了。原因是有的職能部門減少了收入同時也減少了辦事的熱情。本來一天辦完的事情現在要一個星期，一次辦完的事情要跑多次。

二、對策建議

調查結果顯示，預計今年生產增速比去年減緩的企業占20.7%，對生產經營形勢看好的企業僅占48.3%。要保持今年工業經濟平穩較快發展，完成全年各項目標任務，迫切需要提升企業載體的生產信心。因此，我們提出如下建議：

（一）破解用工難題，切實幫助企業解決用工問題。一是政府相關部門牽頭搭建勞資雙方供需平臺，定期舉辦各類綜合和專業招聘會，緩解用工緊缺局面。這方面勞動部門正在做。二是加強校企對接建設。整合利用現有職業技術教育資源，加大學校師資隊伍建設和實習基地建設，推進建立企業與學校聯合培養招生機制，增強在校學生動手能力。要結合企業發展需要，針對性加 強職業培訓和再就業培訓，滿足日益加快的產業升級對技能型勞動力的需求。要把畢業的學生留在荊門，不要一味地用荊門的教育資源去為發達地區培養人才。三是推動勞動人員就業誠信體系建設。初步建立勞動人員從業誠信檔案，從機制上引導勞動者誠信就業。五是政府引導企業積極改善用工環境，提高工人待遇，培育先進的企業文化，確保既有工人隊伍的穩定。大中企業有實力為職工蓋宿舍以及建設滿足職工需求的文化娛樂、體育健身設施，政府以建設經濟適用房的優惠措施鼓勵企業為職工解決住房問題。這些待遇對于中小企業來說，簡直是可望不可即。如果各級政府和有關部門能夠像對待大中企業那樣對待中小企業，采用財政補貼、稅收減免等優惠政策鼓勵企業解決職工住房問題和文化生活問題，或者集中建設中小企業職工經濟適用房、廉租房，為中小企業發展營造良好的環境，中小企業的招工難問題就一定會迎刃而解。孟子曰：“民之為道也,有恒產者有恒心,無恒產者無恒心”(《孟子〃滕文公上》)企業職工有了長期穩定的居所，自然是既安居又樂業了。

（二）積極拓寬融資渠道，緩解企業資金緊張局面。要進一步深化銀企合作平臺建設，引導促進金融機構加大對中小企業的有效信貸投入，改善企業融資環境。要建立一個統一完整的征信系統。這種統一的征信平臺不同于現有的企業和個人信用信息數據庫，它是一項龐大的系統工程，不僅涉及各家銀行、涉及保險證券，也涉及養老、社保、稅收、投資、繳納公共事業費用等 各行各業。這就需要政府牽頭，聯合有關部門發揚敢為天下先的精神，在中國農谷這塊先行區先行先試，率先建立囊括了全部大中小企業的統一的市級征信平臺。有了統一的征信系統，企業管理和運行透明化，金融機構監管手段加強，防風險能力增強，貸款積極性會大大提高。

（三）多措并舉緩解生產成本增加帶給企業的壓力。一是積極引導和扶持企業轉變發展方式，推動結構轉型升級，增強企業競爭力。二是引導企業加大技術創新力度，加快實現產品升級換代，通過品牌、技術、開拓新市場等差異化經營策略，提高產品附加值和利潤率，抵消成本上漲帶來的壓力。三是企業本身要挖掘內部潛力，壓縮成本費用，節省開支，同時注重降低原材料損耗，提高原材料利用率，擴大產品利潤空間。

（四）合理規劃土地資源配置，推進土地集約節約使用。隨著工業企業的發展，土地資源緊張狀況日益加劇。一要加大對現有工業園區土地資源的整合力度，合理規劃，節約使用土地、減少資源浪費。二要推動企業集群發展，提高土地資源利用效率，推動土地集約使用。三要重視中小企業用地問題，應該像對待大企業那樣對待中小企業。

（五）創造良好的市場環境，提高政府服務質量。一是進一步加大整治慵懶散力度，對于一些職能部門干部不作為、亂作為的行為要曝光一批，處理一批。二是加大政府扶持力度，提升中小企業發展信心，尤其是對重點產業項目的企業，在資金、技術 培訓等要素上優先給予扶持。二是各級政府要積極利用自身優勢為中小型企業創造更多發展與合作機會。在不違背政策和市場原則的前提下，優先保證本地原材料本地使用，優先推廣使用本地工業產品。三是政府主導，建立健全信用服務、人才培訓、信息網絡、創業輔導、管理咨詢、技術支持、法律政策等方面的服務體系，進一步提升行政服務效能。