第一篇：新形勢下如何加強和改進消防監(jiān)督執(zhí)法工作

新形勢下如何加強和改進消防監(jiān)督執(zhí)法工作 消防監(jiān)督執(zhí)法是指公安消防機構為了國家和人民生命財產的安全，依法對機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位遵守消防法律、法規(guī)情況進行監(jiān)督檢查，對違反消防法律、法規(guī)的行為，責令改正，并依法實施處罰的執(zhí)法行為。作為公安行政執(zhí)法工作的重要組成部分，消防監(jiān)督執(zhí)法工作關系到社會安定與人民生命財產安全，在保障社會主義現(xiàn)代化經濟建設順利進行方面發(fā)揮著極其重要的作用。隨著國民經濟的飛速發(fā)展，消防監(jiān)督執(zhí)法工作的重要性也顯得更加突出。尤其在國家提出構建“和諧社會”的宏偉目標之后，對消防工作提出了更新、更高的要求。新的歷史條件下如何加強消防監(jiān)督執(zhí)法工作，保障經濟的可持續(xù)性發(fā)展，需要我們不斷深化認識、多角度地進行審視。現(xiàn)在，我們全社會都在倡導和諧的理念，因此，消防部門的監(jiān)督執(zhí)法也不可能脫離這一“理念”而單獨存在。尤其在修訂后，在全社會化倡導實踐科學發(fā)展觀、提倡“以人為本”之際，新《消防法》修訂出臺，消防監(jiān)督執(zhí)法面臨著嶄新的局面，消防執(zhí)法質量如何直接關系到一方經濟建設能否健康、快速的發(fā)展。同時，能否做到嚴格、公正、文明執(zhí)法，直接關系到消防部門在社會和群眾中的形象，關系到消防執(zhí)法的權威。我們一定要堅持“人民消防為人民”，一定要堅持“情為民所系，權為民所用，利為

民所謀”，切實加強和改進消防監(jiān)督執(zhí)法工作。在此，結合消防監(jiān)督執(zhí)法工作的一點實踐，就新形勢下如何加強和改進消防監(jiān)督執(zhí)法工作談談幾點粗淺的看法。

一、依法行政，完善消防監(jiān)督執(zhí)法程序。一是健全和完善消防監(jiān)督執(zhí)法程序。按照新《消防法》規(guī)定建立完善有關消防監(jiān)督執(zhí)法程序，本著便于操作的原則，將防火監(jiān)督檢查、建筑工程防火設計審核、工程竣工驗收、開業(yè)前消防安全檢查等進行程序性規(guī)定，制作成冊張貼上墻；發(fā)布在政府網、消防網等相關網站，便于群眾及相關單位人員知情使用，讓每一個環(huán)節(jié)都公開化和透明化。二是嚴格消防執(zhí)法程序。在消防執(zhí)法中，要不講情面，一視同仁，一切按程序辦事。做到：落實行政執(zhí)法責任追究制度。依據(jù)新《消防法》、地方性法規(guī)、條例、制度，訂立具體的責任追究制度，并結合本單位的實際，對于具體的負責人、承辦人、審核人、審批人等的執(zhí)法過錯予以相應的過錯責任追究，促進消防行政執(zhí)法的公正、公平性；建立法制信息反饋制度。在實施新《消防法》過程中，及時向有立法權的部門反饋消防執(zhí)法工作中的新問題，以便進一步完善消防法律法規(guī)。三是加強監(jiān)督執(zhí)法力度。首先是嚴格辦事程序。在內部制定并公開規(guī)范化的辦事程序。在消防監(jiān)督檢查過程中，必須按照規(guī)定，及時、正確地下發(fā)有關法律文書，做到嚴格按照程序辦事；其次要健全落實執(zhí)法工作制度。理順各級公安消

防機構之間的關系；完善執(zhí)法工作制度，執(zhí)照新《消防法》規(guī)定明確劃分上下級公安消防機構的職責、權限，理順內部分工，做好相互配合。要進一步完善火災隱患的復查認定制度、火災原因及火災事故責任認定(鑒定)制度以及建筑工程消防設計審核、驗收及其復審(復驗)制度和備案制度等。

二、嚴格管理，切實履行職責。一是加大對消防監(jiān)督執(zhí)法人員培訓力度，提高執(zhí)法隊伍能力和水平。結合一線執(zhí)法人員的實際情況和工作需要，結合新《消防法》相關內容，制定培訓計劃，做到：內外結合，上下結合，點面兼顧，突出重點，切忌形式化、教條化，通過培訓切實提高消防執(zhí)法隊伍的執(zhí)法能力。相關部門應盡快對現(xiàn)行消防法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件進行清理修改，使消防監(jiān)督的各個方面都能夠在新消防法實施前盡快調整，確保有法可依；努力打造一支高素質的消防執(zhí)法隊伍。必須將培養(yǎng)具有復合知識結構和綜合能力的新型執(zhí)法人才作為當前一項重大而緊迫的戰(zhàn)略任務來抓。用新的標準檢驗和評判執(zhí)法監(jiān)督水平，用新的觀念創(chuàng)建和完善人才培養(yǎng)模式；二要進一步完善警務公開制度。以提高執(zhí)法質量為核心，把與消防執(zhí)法工作有關的辦事制度、辦事程序、辦事規(guī)則等涉及公民權利義務的內容，除法律、法規(guī)規(guī)定不能公開的事項外，全部面向社會公開，實現(xiàn)陽光作業(yè)，真正體現(xiàn)執(zhí)法的公正與公平，建立統(tǒng)一、有力、高效的消防執(zhí)法監(jiān)督機制，將執(zhí)法行為的全過程納入監(jiān)督范圍。三是要建立健全和切實落實監(jiān)督制約機制。

根據(jù)新消防法內容，及時調整內部作風建設長效機制、內部執(zhí)法監(jiān)督機制、工作責任履行機制和責任倒查追究機制，增強執(zhí)法人員規(guī)范執(zhí)法的責任感、緊迫感和危機感。對外要從群眾的可信度出發(fā)，面向社會各界，推行事后監(jiān)督轉向事前、事中和事后三位一體的全過程監(jiān)督，提高社會監(jiān)督的公開性和透明度。在健全對權力的監(jiān)督上下功夫，按照“誰主管、誰負責，誰承辦、誰負責”的原則，將消防執(zhí)法責任分劃到崗位、人員，使消防執(zhí)法權限確定化，責任明析化，程序公開化，文書規(guī)范化。在不斷健全完善依法行政的有關制度上下功夫。制度建設更帶有全局性、穩(wěn)定性、長期性，用制度規(guī)范執(zhí)法行為，按制度辦事、用制度管理，人人事事都在制度的規(guī)范之中，嚴格落實執(zhí)法例會制度、集體議案制度、法律技術審核制度、兩人以上執(zhí)法制度、內部執(zhí)法監(jiān)督檢查制度及熱點崗位人員輪崗交流制度。在落實“警務公開”上下功夫。在消防信息網，公開消防監(jiān)督程序，行政許可范圍，推行網上審批，公開投訴電話，聘請廉政監(jiān)督員，自覺接受人大、政府和人民群眾的監(jiān)督。讓人民放心，為人民掌好消防監(jiān)督執(zhí)法權。

三、熱情服務，強化職業(yè)素養(yǎng)。消防監(jiān)督執(zhí)法即要嚴格執(zhí)法，更要熱情服務，優(yōu)質的服務不僅指提高服務質量,而且也指依法行政、改進管理、方便群眾，倡導優(yōu)質服務就是全面提高執(zhí)法工作者的政策水平和業(yè)務能力。首先要加強消防監(jiān)督執(zhí)法人員思想道德教育。思想道德建設是黨建設的根本，是消防

監(jiān)督執(zhí)法人員隊伍素質建設的核心。要進一步打牢“立警為公，執(zhí)法為民”的思想根基。要緊密聯(lián)系消防部門執(zhí)法工作的實際，找準結合點和切入點，把“立警為公、執(zhí)法為民”落實到執(zhí)法工作的各個環(huán)節(jié)，切實提高消防監(jiān)督執(zhí)法水平。同時，要認識到科學發(fā)展觀的核心是以人為本，加強黨的執(zhí)政能力建設的起點，是維護人民群眾的根本利益。做到情為民所系，權為民所用，利為民所謀，為群眾做好事、辦實事、解難事。其次要樹立“服務型”執(zhí)法的新理念。現(xiàn)代政府是服務型政府，要實現(xiàn)從管理到服務的轉變。在工作中，認真領會嚴格執(zhí)法和優(yōu)質服務的含義，不斷深入存有火災隱患單位，派專人幫助整改，對火災危險性較大的單位從業(yè)人員上門培訓，指導操作。對一時難以整改的隱患積極出主意，想辦法，達到人民滿意。因此，加強服務意識，倡導優(yōu)質服務，已經成為消防監(jiān)督工作的必然選擇。

綜上所述，我們唯有不斷地進行探索、實踐、總結，切實解放思想，實事求是，認清自身存在不足，及時糾正不足，強化弱項。以精湛的業(yè)務，高度的責任心，來實施消防執(zhí)法工作，我們的執(zhí)法水平與執(zhí)法效率將必然走向越來越高、越來越強。

王銀春

2011年4月17日

新形勢下如何加強和改進消防監(jiān)督執(zhí)法工作

五臺縣消防大隊大隊長：王銀春

二零一一年四月十七日

第二篇：加強和改進消防監(jiān)督工作的幾點探討

加強和改進消防監(jiān)督工作的幾點探討

【摘要】加強和改進消防監(jiān)督工作，要提升消防安全重點單位的科學化管理，積極構建社會化消防工作網絡系統(tǒng)，積極探索火災隱患整治方法。

【關鍵詞】消防；監(jiān)督工作；加強；改進

1、提升消防安全重點單位的科學化管理

1.1 摸清底數(shù)，防止失控漏管

消防安全重點單位是消防監(jiān)督管理的基本對象，也是我們消防監(jiān)督工作的核心內容，《消防法》規(guī)定了消防安全重點單位的確定以及應當履行的職責。要通過重點單位信息系統(tǒng)、消防監(jiān)督系統(tǒng)基礎信息模塊及消防安全重點單位備案制度，及時掌握本轄區(qū)內消防安全重點單位的基本情況，真正確保“應列盡列、應管盡管”。對于轄區(qū)內新增加的重點單位，及時納入管理范圍。

1.2 嚴密組織，科學實施消防監(jiān)督抽查

《消防法》加強了消防監(jiān)督檢查制度，規(guī)定公安消防機構對機關、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位遵守消防法律、法規(guī)的情況依法進行監(jiān)督檢查；嚴密組織消防監(jiān)督抽查，制定抽查計劃。通過調查研究、召開執(zhí)法監(jiān)管工作例會等形式，對本地區(qū)的火災形勢和消防安全的薄弱環(huán)節(jié)進行認真分析，有針對性的確定監(jiān)督檢查的重點內容和重點對象。不得一次確定全年抽查對象，或由消防監(jiān)督檢查人員個人隨意安排實施。要通過消防監(jiān)督系統(tǒng)抽樣計劃模塊制定科學的抽樣計劃，要把人員密集場聽、易燃易爆等單位作為抽查的重中之重。實施監(jiān)督抽查前，要把抽查的內容和有關要求，通過媒體向社會公告，同時加大宣傳力度，營造消防執(zhí)法的聲勢和氛圍.引導社會單位開展消防安全自查整改活動。檢查結束后.要對監(jiān)督檢查情況進行分析、總結，監(jiān)督檢查結果向當?shù)卣拖嚓P部門通報，向社會進行公告。

要嚴格落實消防監(jiān)督抽查制度，確保監(jiān)督抽查計劃的制定、指派、執(zhí)行等每一個步驟都落到實處，要有據(jù)可查，杜絕因抽查計劃執(zhí)行不到位而留下責任漏洞。

1.3 實施消防安全重點單位的標準化消防安全管理

公安消防機構要著手建立消防安全管理標準化建設標準，對照標準化管理要求，加強幫扶指導，督促單位建立健全工作責任制，加大員工的消防安全培訓，查找消防管理方面存在的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，認真研究改進和加強措施。同時落實"消防管理網絡系統(tǒng)化、消防安全重點部位警示化、消防設施運行正常化；確保消防安全疏散通道暢通無阻、確保消防宣傳培訓及滅火演練的落實，確保經常性防火巡查的落實。

2、積極構建社會化消防工作網絡系統(tǒng)

2.1 創(chuàng)新發(fā)展社會消防技術服務管理

社會消防技術服務是構建和完善社會消防安全公共服務體系不可缺少的重要組成部分，公安消防機構要根據(jù)法律、行政法規(guī)、國家標準、行業(yè)標準和執(zhí)業(yè)準則，對消防技術服務機構和執(zhí)業(yè)人員實施行政許可和消防監(jiān)督檢查；特別可以利用消防協(xié)會制訂消防技術眼務機構行業(yè)管理規(guī)定，加強行業(yè)自律。

2.2 建立農村、社區(qū)消防工作體系

公安消防機構要結合社會主義新農村建設，在加強消防工作薄弱環(huán)節(jié)上下功夫，創(chuàng)新工作思路，落實各項消防安全措施，預防和減少火災事故。在基礎設施建設方面，要結合實際，編制農村消防規(guī)劃，充分利用當?shù)刭Y源條件，以解決消防車通道和消防給水問題為重點，不斷完善農村公共消防基礎設施；在整治火災隱患方面，采取落實公安派出聽、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委消防安全管理職責，完善基層監(jiān)管網絡，實行“堵、疏”結合、綜合治理的方法，消除火災隱患；在應急救援機制方面，推進農村多種形式消防隊伍建設，開展滅火器材進農戶等活動，逐步建立公安派出所“保消合一”的消防隊為主，農村義務消防隊為輔，大農民參與的農村消防滅火救援體系。

3、積極探索火災隱患整治方法

3.1 落實政府對重大火災隱患督辦制度

各公安消防機構要把依法整治政府掛牌督辦的重大火災隱患列入重要議事日程，形成黨委定期研究和協(xié)調推進本地區(qū)重大火災隱患整治工作的長效機制，黨委要及時掌握本地區(qū)政府掛牌督辦重大火災隱患的整改進展情況，研究提出具體措施，推動地方各級人民政府切實承擔起對本地區(qū)消防工作的領導責任，把預防和整治火災隱患工作列入重要議事日程，納入政府任期目標考核、領導干部政績考評、社會治安綜合治理，嚴格落實對各級政府掛牌督辦重大火災隱患的整改督辦責任制和責任追究制。

3.2 嚴格執(zhí)法，積極消除火災隱患

《消防法》強化了有關行政處罰的規(guī)定，各級公安消防機構在檢查中一定要到位，必須杜絕走過場的行為，對檢查中發(fā)現(xiàn)的火災隱患要依法發(fā)出相應的法律文書，并督促單位及時改正，對逾期未改正的單位要依法實施處罰，確保監(jiān)督檢查職責履行到位。在執(zhí)法過程中，要有案必立、有案必查，嚴格執(zhí)法，杜絕發(fā)生以罰代批、以罰代序，擅自降低量罰標準.以警告代罰款等亂作為的現(xiàn)象發(fā)生。

參考文獻

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[3]王景雙，谷喜軍.淺談如何提高消防行政執(zhí)法效率，經濟技術協(xié)作信息，2011.3

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[5]丁顯孔.建筑消防設施在滅火作戰(zhàn)力量部署中的應用.消防技術與產品信息，2009.11

第三篇：如何做好消防監(jiān)督執(zhí)法工作

如何結合新《消防法》做好消防監(jiān)督執(zhí)法工作

摘要:消防安全是政府社會管理和公共服務的重要內容,是社會穩(wěn)定經濟發(fā)展的重要保障。本文結合新《消防法》的實施,就如何健全社會化消防工作大格局與消防社會責任體系問題進行了探討,研究提出了相應的對策。

關鍵詞:新《消防法》;消防監(jiān)督;執(zhí)法管理

1、前言

新修訂的《中華人民共和國消防法》已于2009年5月1日起施行,《消防法》的修訂和重新頒布實施,有利于保障消防工作與經濟建設和社會發(fā)展相適應,不斷提高社會公共消防安全水平;有利于全面落實消防安全責任制,建立健全社會化的消防工作網絡;有利于加強和改革消防工作制度,有效預防火災和減少火災危害;有利于推進市場機制和經濟手段防范火災風險,切實發(fā)揮市場主體在保障消防安全方面的作用;有利于加強應急救援工作,推進消防力量建設,提升火災撲救和應急救援能力;有利于完善消防執(zhí)法監(jiān)督工作機制,促進公正、嚴格、文明、高效執(zhí)法。

2、建立健全社會化消防工作大格局,健全消防社會責任體系

新《消防法》確定了“政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、公民積極參與”的消防工作原則,并將其寫入總則,為消防工作的發(fā)展指明了方向。新《消防法》明確規(guī)定了“政府、部門、單位、公民”四者都是消防工作的主體,任何一方都不可偏廢。進一步明確了消防工作不僅僅是消防部門的事,而是“政府、部門、單位、公民”共同參與的一項社會化工程,要逐步建立起在政府的統(tǒng)一領導下,由各部門依法實施對單位的監(jiān)管,人人參與消防、人人關注消防的社會化消防工作大格局。

首先,政府必須高度重視消防工作,要把提高公共消防安全管理水平和加強公共消防安全建設作為當前和今后消防工作的重點來抓,建立健全消防安全長效機制,同時完善應急管理體系。政府要把消防工作納入國民經濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃統(tǒng)籌安排部署,把消防工作作為政府年終目標責任考核和領導干部政績考評的重要內容,建立起科學的考核評價機制。其次,各部門要在加強行業(yè)監(jiān)管的同時,建立起行之有效的聯(lián)動機制。要加強部門之間信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法,形成各負其責、齊抓共管的消防工作局面。同時,各有關職能部門要做好督促、指導本行業(yè)、本系統(tǒng)的消防工作,履行法定的消防工作職責。而消防部門作為政府承擔消防工作的統(tǒng)管、監(jiān)督機構要在政府統(tǒng)一領導下承擔起監(jiān)督管理職責,而不能再充當統(tǒng)包統(tǒng)攬消防安全工作的“保姆”,應把更多消防監(jiān)督力量放在對社會整體消防安全形勢的評估、判斷和分析上,要放在消防安全專業(yè)技術領域和突出問題的研究指導上。同時,新《消防法》進一步強化了機關、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位在保障消防安全方面的消防安全職責。單位作為其消防工作的責任主體,新《消防法》取消了消防部門對各重點單位每年定期檢查制度,也即要求各單位要進一步加強自我管理,落實逐級和崗位消防安全責任制,定期組織開展防火巡查、檢查,及時制定滅火疏散預案。明確了消防工作由單位全面負責,也即抓住了消防工作社會化管理的最關鍵、最基礎的環(huán)節(jié)。另外,每個公民都應當自覺遵守消防法律法規(guī),要通過自覺學習、培訓消防知識,增強自身消防安全意識,提高抗御火災事故的能力,共同維護社會消防安全。

3、全面提高消防監(jiān)督管理水平

3.1 改革消防行政審批制度,提高工作效率

建筑工程的消防設計審核和驗收采用抽查備案制度,實現(xiàn)由管理建筑消防的微觀運動向管理建筑市場、規(guī)范建筑市場主體的行為轉變。把技術審核推到社會中介組織,發(fā)揮中介組織的專業(yè)技術優(yōu)勢,提高審核質量,走社會化之路,將消防監(jiān)督人員從技術性事務中解放出來,集中精力依法監(jiān)管。消防機構只對建設單位和中介組織所遵守消防法規(guī)的情況進行監(jiān)督;公安消防機構在建設單位、設計單位、施工單位和監(jiān)理單位等單位對建筑工程質量驗收合格的前提下,進行驗證、核準,公安消防機構不對建筑工程的消防質量承擔直接責任。

3.2 規(guī)范消防執(zhí)法行為,加大執(zhí)法力度

新《消防法》取消了部分1998年《消防法》行政處罰所設定的限期改正的前置性條件,同時增加了行政處罰后續(xù)的行政強制性措施,配套解決了消防執(zhí)法乏力的問題,維護了法律的嚴肅性和權威性。1998年《消防法》中共涉及到25種消防違法行為,這其中的絕大部分在消防部門發(fā)現(xiàn)某單位存在違法行為時均應先通知單位整改,給出一定的整改期限,到期再復查。針對一些危險而復雜的違法行為還應結合具體實際給出較長的整改時限,而多數(shù)火災案例表明,很多火災事故恰恰就發(fā)生在整改期限內。通過此次《消防法》賦予的各種法律手段,來整治火災隱患,處理消防違法行為,懲治非法經營者,以此來維護消防執(zhí)法的尊嚴。

3.3 依托公安派出所,全面增強基層消防監(jiān)督執(zhí)法力量

公安派出所是由公安機關直接領導的派出機構,是公安機關維護社會治安的基層綜合性戰(zhàn)斗實體,也是消防箱工作在基層最直接的抓手,理應培訓好,利用好。新《消防法》第五十三條規(guī)定,公安派出所可以負責日常的消防監(jiān)督檢查;明確了公安派出所的日常消防監(jiān)督管理和消防教育培訓的職責,這對于加強城市社區(qū)和農村消防安全、防范火災具有十分重要的意義。公安消防機構應當積極爭取各級公安機關的配合和支持,結合施行的《消防法》,及時創(chuàng)新改革現(xiàn)有的消防監(jiān)督管理模式,將消防監(jiān)督工作推向縱深發(fā)展。要依托派出所點多面廣,警力在基層的優(yōu)勢,充分利用公安機關現(xiàn)有的治安巡邏隊伍,將消防監(jiān)督工作納入派出所工作范疇,切實形成“消防為主、多警聯(lián)動、覆蓋城鄉(xiāng)”的消防安全監(jiān)管局面。同時,為切實抓好派出所的日常消防監(jiān)督工作,各級公安消防機構應積極行動起來,主動下到基層派出所開展消防業(yè)務培訓,使其掌握消防法律法規(guī)知識,從而盡快履行新《消防法》所賦予的消防監(jiān)督職責,進一步夯實消防監(jiān)督力量。要加強對公安派出所分管所長及專兼職消防民警的業(yè)務培訓,定期對派出所消防監(jiān)督管理工作進行業(yè)務指導。同時,要建立起公安機關對派出所消防工作業(yè)績的績效考評機制,明確派出所消防監(jiān)督管理工作職責,建立起派出所消防監(jiān)督管理工作制度,幫助派出所建立和完善消防監(jiān)督管理工作檔案,規(guī)范派出所消防監(jiān)督執(zhí)法的程序和法律文書的格式,落實派出所的三級管理職責,建立公安消防機構與派出所信息互通的聯(lián)動機制。

3.4 提升消防執(zhí)法人員的整體素質,打造過硬消防執(zhí)法隊伍

要以學習新《消防法》為契機,進一步加強消防執(zhí)法隊伍建設。一是要加強業(yè)務培訓,采取集中學習、崗位輪訓、晉職培訓等各種方式,引導消防執(zhí)法人員突破傳統(tǒng)的思維模式,學習理解新的消防理論和知識,督促全體消防監(jiān)督人員深入學習、正確理解、熟練掌握、嚴格執(zhí)

法,不斷優(yōu)化執(zhí)法人員的知識結構,努力提高執(zhí)法能力。二是要嚴格落實執(zhí)法考評和執(zhí)法責任追究制。建立健全各種執(zhí)法考評機制,定期對各單位的執(zhí)法情況進行檢查考核,要將執(zhí)法考評結果與干部的晉職晉銜、任免、獎懲掛鉤,完善競爭激勵機制。建立起執(zhí)法過錯追究責任制,對執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴或不作為、亂作為的單位和有關領導及責任人,要按有關規(guī)定嚴肅追究其行政責任。

4、結束語

新《消防法》的修訂和重新頒布實施,對加強我國消防法治建設,推進消防事業(yè)科學發(fā)展,維護公共安全,促進社會和諧都具有十分重要的意。要把構建和諧的消防安全環(huán)境作為消防工作的最高追求,要將原來的消防監(jiān)督模式由“管理型”轉向“服務型”,加強對社會、群眾的服務職能,拓展服務范圍,增加服務意識,要在政府的統(tǒng)一領導下,積極協(xié)調有關部門,督促指導單位開展各項消防安全工作,共同維護社會消防安全,構建和諧社會。

第四篇：消防監(jiān)督執(zhí)法工作匯

二O一一年第一季度消防監(jiān)督執(zhí)法工作匯報

（浠水縣公安消防大隊）

第一季度，我大隊緊緊圍繞春節(jié)、兩會期間消防安全保衛(wèi)工作，不斷推進社會消防安全“防火墻”工程建設，深入開展火災隱患排查整治“天網行動”，嚴厲查處各類消防違法行為，有效履行消防監(jiān)督職責，確保了火災形勢的高度穩(wěn)定。現(xiàn)將我大隊第一季度消防監(jiān)督執(zhí)法工作有關情況匯報如下：

一、消防監(jiān)督執(zhí)法基本情況

（一）火災形勢高度穩(wěn)定。今年1月至3月，全縣共發(fā)生火災32起，無人員因災傷亡，直接財產損失15.9萬元。同比去年，火災起數(shù)上升了40%，直接財產損失下降了84.38%，火災形勢持續(xù)穩(wěn)定。

（二）不斷完善社會消防安全責任制。2月28日，縣政府組織召開全縣消防工作會議，縣政府與縣直單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各消防安全重點單位，縣公安局與各派出所層層簽訂消防安全責任狀，量化了消防工作目標。縣政府副縣長程罡、縣安監(jiān)局局長張漢華、縣公安局副局長段俊峰等領導出席會議，并在會上就全年工作進行了部署和強調。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各重點單位紛紛落實會議精神，層層明確了崗位責任人，將消防安全工作責任分解到了每一個工種，每一個部位，建全了消防安全管理網絡體系。

（三）深入開展火災隱患整治“天網行動”。元至3月份，大隊聯(lián)合有關部門，開展以公眾聚集、易燃易爆、高層建筑等場所和在建工程為重點的“天網行動”大檢查，不斷加大消防執(zhí)法力度。截止目前，共開展日常監(jiān)督檢查154次，發(fā)現(xiàn)火災隱患223處，當場改正200處，下發(fā)《責令改正通知書》16份，辦理消防行政處罰案件25起，罰款10萬余元，切實消除了一大批火災隱患,有力的打擊了消防違法行為,凈化了消防安全環(huán)境。同時3月份核查重大火災隱患10處，4處已經督辦初期整改措施。

（四）繼續(xù)強化重點單位“四個能力”建設。年初，大隊根據(jù)社會單位變化情況，按照重點單位確定標準對全縣重點單位進行了調整。督促各單位繼續(xù)深入開展“四個能力建設”和消防宣傳“三提示”工作，人員密集場所“四個能力”達標率和二級消防安全重點單位“三提示”普及率均達100%，20家有消防控制室的單位全部落實“256”工作制度，消防安全重點單位消防安全管理水平進一步提高。

（五）不斷加強消防監(jiān)督執(zhí)法公信力建設。大隊結合作風紀律教育整訓活動，全員開展執(zhí)法專項教育，不斷提高消防監(jiān)督干部的政治素質和職業(yè)道德素質，使執(zhí)法干部端正執(zhí)法思想，牢固樹立執(zhí)法為民的觀念，做到嚴格執(zhí)法熱情服務，嚴格執(zhí)行公安部消防局制定的“六個嚴禁”的規(guī)定和總隊相關規(guī)定，有效杜絕了執(zhí)法不嚴、不公、不廉甚至“不作為”、“亂作為”的問題。

（六）廣泛社會化消防宣傳工作。元至3月份，大隊堅持消防工作宣傳先行的原則，結合冬季和節(jié)日防火特點，大力開展消防宣傳活動。利用電信、聯(lián)通、移動短信平臺，群發(fā)消防安全短信，通過電視平臺，滾動播放防火常識，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在農村、社區(qū)、街道懸掛消防橫幅，進一步深化拓展消防安全“三提示”工作，豐富商市場、賓館等人員密集場所LED電子屏宣傳內容，增加宣傳時間。

二、消防監(jiān)督執(zhí)法工作存在的問題

由于大隊年初人員調整比較大，在消防監(jiān)督執(zhí)法工作中仍存在一些問題亟待改正：一是執(zhí)法行為還存在不規(guī)范的現(xiàn)象；二是消防監(jiān)督執(zhí)法人員業(yè)務水平有待加強；三是火災隱患排查整治“天網行動”開展還需要進一步加強，特別是派出所三級單位檢查力度不大；四是消防監(jiān)督業(yè)務系統(tǒng)的應用還有待提高。

三、下一步的工作打算

一是擬（制）定全縣“十二五”消防規(guī)劃，召開第一季度消防工作聯(lián)席會議。

二是繼續(xù)加大“天網行動”，聯(lián)合各相關部門提高排查整治的單位覆蓋面和火災隱患的整改率，提請政府對重大火災隱患掛牌督辦。

三是創(chuàng)新消防監(jiān)督管理服務模式，全面推行“以證管火、以房管火、以業(yè)管火”消防監(jiān)督模式。

四是督促單位深化“四個能力”建設，確保社會單位“四個能力”達標率100%。五是嚴格按照支隊行政案件辦理和裝修材料送檢有關要求，加大行政處罰力度，確保完成案件辦理任務和裝修材料送檢任務。

六是組織全縣公安派出所消防專兼職民警開展一次消防監(jiān)督業(yè)務培訓,指導派出所加強三級消防重點單位管理。

七是加強監(jiān)督執(zhí)法人員政治業(yè)務學習，抓好執(zhí)法規(guī)范化建設，提高消防監(jiān)督執(zhí)法水平。

二〇一一年三月二十二日

第五篇：試論新形勢下的消防監(jiān)督工作

試論新形勢下的消防監(jiān)督工作

今年五月一日即將實施的新《消防法》的 無疑將引領消防工作進入一個新的歷史紀元，新形勢下如何做好消防監(jiān)督執(zhí)法工作也成為擺在每一個消防監(jiān)督人員面前亟待探討的問題。對照沈林龍政委在黨委工作報告提出的“實干”、“創(chuàng)新”理念要求，筆者淺談一下對新形勢下消防監(jiān)督工作的認識。

一、新形勢“新”在何處？

近年來，消防工作搭上我國經濟和社會發(fā)展的“快班車”，取得了長足進步，政府和社會也給予了前所未有的重視。但由于我國經濟和社會正處于“轉型期”，傳統(tǒng)的消防安全問題沒有得到根本解決的同時，非傳統(tǒng)的消防安全問題地位日益上升、作用凸顯，并且兩者相互滲透、相互交織，兩者并存的趨勢更加明顯，使得當前的消防安全工作形勢變得更加復雜，任務更加艱巨。具體來說，表現(xiàn)在以下幾個方面:

一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)城市化進程中消防規(guī)劃的滯后問題。近年來，各地招商引資力度不斷加大，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)在城市化進程中各地發(fā)展工業(yè)的熱情較高，工業(yè)園區(qū)建設方興未艾,但是由于規(guī)劃滯后帶來的公共消防基礎設施不能同步建設、欠賬嚴重問題也日益突出。再者，城市化建設進程必然涉及舊城區(qū)的改造規(guī)劃，不少地區(qū)也未能將消防車道、市政消火栓等基礎消防設施建設納入改造規(guī)劃，造成“舊債未還、又添新帳”的局面。

二是多元化化建筑的消防安全管理問題。隨著經濟的快速發(fā)展，多產權、多經營、多使用性質單位、場所逐漸增多。這些單位場所經常將一幢建筑劃分成若干使用單元，其消防工作的開展涉及到多個經濟主體的協(xié)調和合作，由于消防責任主體不明確，責任不清晰，內部消防管理往往極其混亂。而建筑消防疏散通道、防火分區(qū)和自動報警、自動滅火等消防設施具有共同性、系統(tǒng)性、完整性的特征。這種經營利益和消防安全的矛盾產物就是新的重大火災隱患層出不窮。

三是農村防火形勢日益嚴峻。關于農村消防工作，除了傳統(tǒng)意義上的農村火災隱患如建筑耐火等級低、沒有防火間距，缺乏水源等等，還另外出現(xiàn)了三種非傳統(tǒng)的現(xiàn)象：一是隨著農村外出務工人員的不斷增加，以老人和兒童為主體的“留守人員”群體消防安全保障問題日益凸現(xiàn)；二是農村自辦的零星企業(yè)未經消防審核、驗收，擅自投產使用現(xiàn)象普遍，致使遺留眾多先天火災隱患；三是隨著農民生活水平逐年提高，各型家用電器走入農戶，但原有電氣線路未進行增容整改，且隨意搭接電線的現(xiàn)象普遍，致使電氣線路過載、短路等原因引發(fā)的電氣火災日益增多。綜上種種，農村地區(qū)火災形勢不容樂觀，并日漸成為左右全局火災形勢的重要因素。僅安慶市2008年 1月—3月，全市共發(fā)生農村火災20起，死亡11人（除一名為精神病人外 其余10人均為65歲以上老人）。

四是新的旅居生活方式對消防工作帶來的影響。國家實行新的休假政策，假期增多，使工作節(jié)奏日益繁忙的群眾集中在一定的時空集中休閑或旅游的生活方式，使特定時間和空間內人員高度密集，由此帶來火災預防工作和消防保衛(wèi)工作的高度集中、消費性場所臨時增加的服務人員的消防安全培訓等問題。

五是新《消防法》實施帶來的執(zhí)法模式變革和人們日益增強的法制意識對消防執(zhí)法人員提出了全新的要求。新《消防法》的頒布實施，使得消防執(zhí)法工作進入了一個嶄新的模式，同時也必將是一個長期摸索的過程。與此同時，人們群眾的法制意識日益增強，對于消防行政執(zhí)法工作也出現(xiàn)了更多的期待，對消防執(zhí)法服務水平也提出了更高的要求。這些都給消防監(jiān)督執(zhí)法人員在工作理念、工作方式、工作水平方面提出了新的更高的要求。

二、“實干”干什么？

“確保社會火災形勢穩(wěn)定，最大限度預防和減少火災事故發(fā)生”應該是防火工作永恒的主旋律，從目前消防工作的實際來看，重點是推動三個進程的發(fā)展，一是積極推進消防工作的社會化進程，切實改變 “保姆式”的消防管理模式，進一步明確和落實不同社會層次的消防

責任。二是積極推進消防工作的法治化進程，以新《消防法》頒布實施和《安徽省消防條例》出臺為契機，進一步健全完善消防法規(guī)體系，著力規(guī)范消防監(jiān)督執(zhí)法行為，切實走“依法治火”的道路。三是積極推進消防工作的現(xiàn)代化進程，在城市現(xiàn)代化進度不斷加快的背景下，不斷完善防火專業(yè)理論，不斷創(chuàng)新防火工作模式和技術設施，形成人防、物防、技防相結合的現(xiàn)代火災防控體系。具體說來，要著力做好以下幾個方面的工作：

一是全面加強消防工作責任制的落實。深入宣傳貫徹國務院15號文件和新《消防法》，推動各級政府防火安全委員會例會制度和有關部門間聯(lián)合執(zhí)法機制的建立，以及各機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位、社區(qū)和村民委員會消防責任制的落實，促進“政府統(tǒng)一領導，部門依法監(jiān)管，單位全面負責，群眾積極參與”的消防工作新格局盡快形成。

二是全面加強消防宣傳教育工作。通過深入開展新《消防法》宣貫和消防知識“五進”活動，努力構建“人人關心消防、人人重視消防、人人參與消防”的消防輿論環(huán)境。重點加強對特殊行業(yè)（人員密集場所、易燃易爆場所）負責人、管理人以及農民工等城市務工流動人員的宣傳，進一步建立健全電工、焊工、化危品操作工等特殊工種人員職業(yè)消防培訓制度。三是繼續(xù)加強火災隱患排查整治工作。要繼續(xù)以人員密集場所、易燃易爆單位為重點，加大火災隱含排查整治力度，深入發(fā)掘整改一批重大火災隱患，以點帶面切實凈化消防環(huán)境，遏制重特大群死群傷火災事故發(fā)生。

四是繼續(xù)加強城市公共消防基礎建設。全面加強消防站、消防通信、消防車通道等公共消防基礎建設，重點加強市政消火栓建設，督促各地嚴格落實消防規(guī)劃，要與城市新區(qū)建設、老城改造同步進行，避免先欠后補，形成“舊帳未還、又欠新帳”的惡性循環(huán)。

五是進一步加強農村消防工作。結合社會主義新農村建設規(guī)劃，著力推動重點鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)專職消防隊伍建設進度，加快農村消防聯(lián)防隊伍建設步伐，從消防組織建設、制度建設和消防設施建設等方面入手，切實改善農村的消防狀況。

三、“創(chuàng)新”如何去“創(chuàng)”？

“創(chuàng)新”不是無源之水，還是要緊緊依托工作實際，在現(xiàn)

有的工作思路上有所拓展、在工作模式上有所變革、在工作方法上有所突破，筆者認為就是創(chuàng)新。結合當前消防工作實際和新《消防法》實施所帶來的改革機遇，防火工作應當在以下幾個方面尋求突破：

一、以推動將消防工作納入政府工作考核為手段，推進社會消防責任體系建設。當前，不少地區(qū)消防部門均在努力推動本級政府將消防工作納入政府工作考核和社會治安綜合治理內容，以此為手段引起各相關部門和下級政府組織對消防工作的高度重視，真正形成“政府領導、部門監(jiān)管、單位負責”的工作格局。但部分地區(qū)的消防工作考核往往是政府一紙發(fā)文，消防部門“單打獨斗”，不能起到良好效果。筆者認為消防工作考核最好是與政府考核實現(xiàn)“五同”（同部署、同落實、同檢查、同考評、同獎懲），這就需要我們要制定一套切實可行的考評標準，并以納入政府考核項目或提請政府領導帶隊、會同相關部門共同進行考核的方法實施，這樣才能引起廣泛的社會關注和各級各部門的高度重視，從而起到推進社會消防責任體系建設的功效。

二、以宣貫新《消防法》為契機，掀起社會消防宣傳工作的新高潮。新《消防法》的頒布實施引起了新聞媒體和社會輿論的廣泛關注，消防部門應借此東風，掀起一個社會消防宣傳工作的新高潮。要針對不同的受眾群體，廣泛依托網絡、報紙等新聞媒介和“普法宣傳月”、“科技活動周”等活動形式，農村地區(qū)可以充分依托“三下鄉(xiāng)”活動點多面廣的優(yōu)勢進行防火宣傳，從而切實形成“人人關注、人人參與”的良好宣傳氛圍。此外，鑒于消防法首次明確了建筑工程建設、設計、施工、監(jiān)理等各方主體的法律責任，消防部門要主動采取開設培訓班、召開座談會等形式，切實宣傳到位、引起各方重視，督促各方切實承擔起相應的法律責任。

三、認真研究建筑工程消防監(jiān)督管理工作新改革，深入探索消防監(jiān)督執(zhí)法模式新轉變。

新《消防法》改變了建筑工程審核、驗收范圍，將大多數(shù)工程消防設計審核、驗收工作改為備案抽查。采取何種措施合理、有效的監(jiān)管建筑消防工程的設計、施工，防止因為失控漏管造成“先天性”火災隱患將成為一個難題。筆者認為消防部門要主動加強與城建主管部門的協(xié)調溝通，充分發(fā)揮消防中介組織作用，建立健全工程設計、施工的責任機制，依法嚴格實行抽查制度實施監(jiān)管。此外，新《消防法》增加了十七種消防違法行為、取消了限期整改作為處罰前置條件、賦予消防部門強制執(zhí)行權，消防監(jiān)督執(zhí)法也進入了一個新模式，如何規(guī)范新模式下的消防監(jiān)督執(zhí)法行為同樣是一個亟待探索的問題。

四、繼續(xù)推進派出所三級管理工作，著力構建多警聯(lián)勤消防監(jiān)管機制。新《消防法》進一步明確派出所日常消防監(jiān)督管理職責，消防部門應當積極爭取公安機關的領導和支持，改革消防監(jiān)督方式和監(jiān)管手段，依托派出所點多面廣優(yōu)勢，積極利用公安機關現(xiàn)有治安巡邏隊伍，加快將日常消防保衛(wèi)納入單位安保隊伍工作職責，切實形成“全警動員、消防為主、多警聯(lián)動、齊抓共管、覆蓋城鄉(xiāng)”的消防安全監(jiān)管體系。

后語：“實干為本、創(chuàng)新為魂”，要創(chuàng)好新、更要務好實，如此方可推動 消防監(jiān)督工作穩(wěn)步發(fā)展，真正為經濟和社會發(fā)展保駕護航！