第一篇：從消防監(jiān)督執(zhí)法中淺談廉政消防

從消防監(jiān)督執(zhí)法中淺談廉政消防

梧州市公安消防支隊蒼梧大隊 教導(dǎo)員 楊向榮

摘要：隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，消防部隊在撲救火災(zāi)、搶險救援及處置各項災(zāi)害事故中所發(fā)揮的作用越來越突出、越來越重要。但也由于社會職業(yè)、分工的不斷復(fù)雜化、新型產(chǎn)業(yè)多樣化、消防工作的社會化、消防監(jiān)督國際化趨勢、違法手段技術(shù)化、相關(guān)法律健全更新滯后等諸多因素，當今公安消防機構(gòu)實施消防監(jiān)督執(zhí)法面臨更多更復(fù)雜因素，這也對消防干部特別是消防監(jiān)督執(zhí)法干部提出了新的要求與挑戰(zhàn)，尤其是干部隊伍教育中的廉政建設(shè)更是不容忽視。新的歷史條件下如何加強消防監(jiān)督執(zhí)法、加強廉政消防建設(shè)，是值得我們深思的問題。

關(guān)鍵詞：消防監(jiān)督執(zhí)法；問題；解決辦法 1 消防監(jiān)督執(zhí)法存在的問題

1.1執(zhí)法監(jiān)督崗位稀缺，隊伍素質(zhì)有待提高

就目前消防管理現(xiàn)狀而言，基層大隊監(jiān)督人員少、任務(wù)重，造成內(nèi)部監(jiān)管的很多不規(guī)范。主要體現(xiàn)在部分單位未按規(guī)定建立單位和個人紙質(zhì)執(zhí)法檔案，執(zhí)法檔案歸檔不及時、裝訂不規(guī)范，未按規(guī)定建立管理臺賬，缺少檔案目錄，無收進借出記錄，未開展監(jiān)督執(zhí)法自查自評等。同時，消防人事流動大，隊伍人員很不穩(wěn)定。導(dǎo)致監(jiān)督執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)難以通過長時間的積累和沉淀的方式提高，造成執(zhí)法監(jiān)督存在短期行為，消防監(jiān)督執(zhí)法工作缺乏連續(xù)性和長遠規(guī)劃。其次，消防監(jiān)督人員的素質(zhì)參差不齊。目前，從事消防監(jiān)督執(zhí)法工作的人員絕大多數(shù)是現(xiàn)役干部，主要有消防部隊院校畢業(yè)和地方院校畢業(yè)兩種，接受過系統(tǒng)的專業(yè)法律知識教育的人員所占比例不多，許多監(jiān)督執(zhí)法干部只能通過不斷的自我摸索和經(jīng)驗積累來逐步提高監(jiān)督執(zhí)法水平，執(zhí)法隊伍素質(zhì)參差不齊，思想活躍、功底扎實、經(jīng)驗豐富的優(yōu)秀消防執(zhí)法人員極其缺乏。還有少數(shù)消防監(jiān)督人員放松學(xué)習(xí)，疏忽了對消防監(jiān)督執(zhí)法經(jīng)驗的總結(jié)和積累，不吃透國家有關(guān)消防法律法規(guī)的立法宗旨、立法原則和基本精神，不掌握調(diào)查取證的基本方法，不熟悉消防行政執(zhí)法程序，不清楚完成一起消防行政執(zhí)法的要素和環(huán)節(jié)，對查處各類消防違法行為存在畏難情緒，即使進行查處也難以做到依法處理，監(jiān)督執(zhí)法效率不高，這些都嚴重影響了消防執(zhí)法質(zhì)量。1.2 執(zhí)法過程不嚴格。

作為執(zhí)法主體的各級公安消防機構(gòu)，應(yīng)當無一例外地學(xué)法、懂法、守法、會用法，但工作中違反法律法規(guī)、規(guī)章制度，執(zhí)法違法的現(xiàn)象卻時有發(fā)生。一是不

按規(guī)定程序立案、調(diào)查、告知、裁決、執(zhí)行等；二是把建筑、場所、個體工商戶當成單位，違法主體界定不清；三是超越法定權(quán)限行使職權(quán)，越權(quán)許可、審批，造成 “亂收費、亂罰款、亂扣押”；四是證據(jù)意識差，不按照法定程序收集、保存證據(jù)；五是對行政自由栽量權(quán)的種類、數(shù)額、情節(jié)、方式、時限把握不準，或者對行政自由栽量權(quán)的法定性、專屬性、合法性、廣范性、特定性和自主選擇性理解不透，導(dǎo)致同一種違法行為出現(xiàn)不同的處理結(jié)論；六是法律文書制作，用語不規(guī)范，馬虎了事，漏洞百出。這些都是執(zhí)法過程中普遍存在的問題。1.3政府干預(yù)，影響執(zhí)法。

公安消防是一支現(xiàn)役部隊，由公安部垂直領(lǐng)導(dǎo)。同時，《中華人民共和國消防法》又規(guī)定消防工作由地方各級人民政府負責(zé)。而政府又經(jīng)常是為追求地方經(jīng)濟的高速、跨越式發(fā)展，不斷加大招商引資力度，提供許多十分優(yōu)惠的條件，希望藉此吸引外地客商到本地區(qū)投資興業(yè)。然而，部分行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任意識不強，對消防法律法規(guī)知之甚少，受經(jīng)濟利益的驅(qū)動，在招商引資過程中經(jīng)常會出現(xiàn)“重經(jīng)濟效益、輕消防安全”的現(xiàn)象，有的地方政府甚至采取“保姆式”服務(wù)，向外來投資者隨意承諾可以緩辦消防審批手續(xù)，允許其在消防配套設(shè)施建設(shè)方面偷工減料。而投資方往往因為片面追求眼前的經(jīng)濟效益，抱有僥幸心理，導(dǎo)致“消防設(shè)施不投入或少投入、消防安全措施不落實”的現(xiàn)象時有發(fā)生。從而導(dǎo)致消防部門對某些違反消防法律、法規(guī)、存在重大火災(zāi)隱患的單位不能關(guān)停、責(zé)令限改等，直接致使了消防執(zhí)法不公現(xiàn)象的出現(xiàn)。如果不開“綠燈”又會影響消防部門和政府不和諧，影響工作的開展。所以地方行政干預(yù)直接導(dǎo)致消防執(zhí)法沖不破人情網(wǎng)、跳不出地方保護主義的怪圈，破壞了“法律面前人人平等”的公平原則。2 加強消防監(jiān)督執(zhí)法的解決辦法 2.1加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，改進工作作風(fēng)

首先是以崗位自學(xué)為體，以教育培訓(xùn)為要，不斷提高消防監(jiān)督人員綜合素質(zhì)。進一步加強政治思想工作，切實重視社會主義法治理念、軍隊優(yōu)良傳統(tǒng)和消防職業(yè)道德教育，使各級公安消防機構(gòu)和所有消防監(jiān)督人員牢固樹立一心為公、依法行政、執(zhí)法為民、公平正義的理念，從思想、行動上強化宗旨、法治和憂患意識，把人民群眾滿意不滿意作為衡量消防執(zhí)法工作的根本標準，把消防執(zhí)法規(guī)范化作為一項基礎(chǔ)性、全局性和長期性的工作來抓，把服務(wù)和保障民生貫穿于消防執(zhí)法活動的各個環(huán)節(jié)，使執(zhí)法人員始終保持忠于黨、忠于祖國、忠于人民、忠于法律的政治本色。二是在“大教育、大培訓(xùn)”戰(zhàn)略思想指導(dǎo)下，以全員崗位練兵為載體，努力營造學(xué)習(xí)法律法規(guī)、標準規(guī)范和防火業(yè)務(wù)的良好氛圍，使全體執(zhí)法人員

以學(xué)習(xí)為榮、以不學(xué)無術(shù)為恥，把學(xué)習(xí)、研究消防工作作為人生的第一需要，在業(yè)務(wù)培訓(xùn)中開視野、拓思路，在立足自學(xué)中增才干、長本事。三是始終把“人民群眾滿意不滿意”作為衡量和檢驗消防執(zhí)法工作的根本標準，自覺把“執(zhí)法為民”的思想貫穿于消防執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的全過程；貫穿于消防執(zhí)法工作的各個環(huán)節(jié)；貫穿于消防執(zhí)法制度建設(shè)的各個方面，特別是基層消防大隊要將開展消防執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)作為部隊建設(shè)的一項重要內(nèi)容，并長期堅持下去，使全體監(jiān)督執(zhí)法人員牢固樹立嚴格依法履行職責(zé)的觀念、法律面前人人平等的觀念、尊重和保障人權(quán)的觀念。

2.2 加強消防執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)

2.2.1、在消防監(jiān)督執(zhí)法過程中，確保消防監(jiān)督執(zhí)法權(quán)力的正確行使?！耙?guī)范執(zhí)法行為，促進執(zhí)法公正”，就必須建立健全消防執(zhí)法基本工作制度和專項工作制度，這是實現(xiàn)消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化的基礎(chǔ)。要針對易出問題的執(zhí)法崗位和執(zhí)法環(huán)節(jié)，區(qū)分輕重緩急，逐一完善執(zhí)法實體制度和程序制度。一是進一步完善消防監(jiān)督執(zhí)法的基本制度。二是完善執(zhí)法責(zé)任制度。明確每一層級的執(zhí)法權(quán)力和責(zé)任，把消防監(jiān)督執(zhí)法的責(zé)任落實到各個執(zhí)法單位和崗位，貫穿于各項消防執(zhí)法工作之中，要建立執(zhí)法單位和執(zhí)法人員個人執(zhí)法檔案，落實“誰主管誰負責(zé)、誰審批誰負責(zé)、誰承辦誰負責(zé)”的執(zhí)法責(zé)任制。三是推行執(zhí)法公開制度。執(zhí)法公開是加強外部監(jiān)督、規(guī)范執(zhí)法程序的重要保證，也是強化執(zhí)法效果、取信于民、普法于民的重要手段。

2.2.2加強執(zhí)法監(jiān)督，廉政執(zhí)法。

完善相關(guān)執(zhí)法制度和“問廉制”建設(shè)相關(guān)制度，使每一項執(zhí)法行為都有法可依、有章可循，實行一把手負總責(zé)，監(jiān)督員具體抓的分工負責(zé)制，對執(zhí)法工作出了問題要追究監(jiān)督員和審核把關(guān)簽字領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，實行“倒查制”。建立并實行執(zhí)法目標責(zé)任制，嚴格兌現(xiàn)獎懲，簽訂目標責(zé)任書，自查自糾，嚴考細評。同時，要繼續(xù)全力推進網(wǎng)上執(zhí)法制度等各項制度，消防監(jiān)督業(yè)務(wù)系統(tǒng)受理、分發(fā)、出文等環(huán)節(jié)全部在網(wǎng)上運行；消防法律文書制作、上報、審批等環(huán)節(jié)全部在網(wǎng)上運行，進行隨時動態(tài)監(jiān)督管理。其次時重視消防執(zhí)法質(zhì)量考評。在總隊以定期、不定期地通過日常檢查、定期考評、綜合評比、專項督察等形式對基層支隊（大隊）的執(zhí)法情況和執(zhí)行制度的情況進行考評時，將執(zhí)法質(zhì)量考評結(jié)果納入各級領(lǐng)導(dǎo)班子考核內(nèi)容，與干部的晉升、任免、獎懲掛鉤，對執(zhí)法先進單位和個人要大力表彰，對發(fā)生執(zhí)法過錯的要嚴肅懲處。

2.3明確法律責(zé)任，推進消防安全責(zé)任的落實。

加快政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任法制化進程，減少行政手段對消防監(jiān)督執(zhí)法的干預(yù)，就必須扭轉(zhuǎn)各級各部門對消防工作的錯誤認識，幫助各級各部門真正意識到各自在消防工作中應(yīng)當擔(dān)負的職責(zé)。要將各級政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)及其他副職應(yīng)履行的消防工作職責(zé)定性、定量分解，以法規(guī)、規(guī)章或規(guī)范性文件加以明確。健全部門依法監(jiān)管的聯(lián)動制約機制，細化各級政府主管部門、基層組織及各企事業(yè)單位的消防管理職責(zé)，認真落實“誰主管，誰負責(zé)”的原則，實行綜合治理，使消防安全責(zé)任與單位、個人經(jīng)濟利益、政治待遇掛鉤，調(diào)動廣大干部和職工做好消防工作的積極性。不斷加強法人代表和企事業(yè)消防管理人員的消防法制觀念，增強消防安全意識夯實群眾積極參與的社會基礎(chǔ)。同時要鞏固和發(fā)展多種形式的社會消防安全組織隊伍，切實加強管理，推進消防工作的社會化進程。2.4 建立完善信訪及社會輿論工作長效機制

建立信訪接待制度，完善案件辦理程序，采取多種方式，變被動“接訪”為主動“求訪、座談、上門服務(wù)”。借“大走訪”愛民實踐活動，主動與上訪群眾零距離接觸，加強溝通，消除隔閡，了解情況，積極為廣大群眾服務(wù)，幫助解決困難，真正做到“情為民所系、利為民所謀”，從群眾的根本利益出發(fā)，從源頭上解決信訪問題。同時，重視社會輿論監(jiān)督，抓好正反典型教育，高度敏感互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體反映或曝光的問題，及時組織核查，只有這樣才能將社會輿論監(jiān)督化為做好廉政建設(shè)的一面旗幟，擺正位置、做好消防工作、服務(wù)人民。同時，充分運用正反典型開展教育，通過觀看警示教育片，從剖析案件入手，分析原因、汲取教訓(xùn)，警醒黨員干部廉潔自律；通過組織開展培養(yǎng)樹立勤政廉政先進典型活動，學(xué)習(xí)身邊清正廉潔、勤政為民先進典型的事跡，引導(dǎo)、激發(fā)官兵廉潔警官爭先創(chuàng)優(yōu)的熱情。

綜上所述，消防部隊不僅擔(dān)負著保衛(wèi)社會發(fā)展和經(jīng)濟建設(shè)的重任，具有消防監(jiān)督執(zhí)法、建筑審核等職權(quán)，同時也擔(dān)負著保護人民群眾財產(chǎn)的重要使命，這就更需要加強消防監(jiān)督執(zhí)法，加強部隊廉政消防建設(shè)。同時，消防監(jiān)督干部的廉政教育要緊緊圍繞“全心全意為人民服務(wù)”的思想，在人民群眾心目中樹立起“立警為公、執(zhí)法為民”新形象，切實以總書記“三句話”為行動指南，這樣才能促進消防工作和部隊建設(shè)的長遠發(fā)展，才能樹立消防官兵在人民群眾心目中的光輝形象，讓黨和人民放心。

第二篇：消防監(jiān)督執(zhí)法如何拒腐防變樹新風(fēng)

消防監(jiān)督執(zhí)法如何拒腐防變樹新風(fēng)

消防監(jiān)督執(zhí)法工作是公安消防部隊對外服務(wù)的“窗口”和“平臺”，其工作要求高、專業(yè)性強、敏感度大，工作成績的好壞直接影響消防部隊在人民群眾中的形象和口碑。作為消防監(jiān)督執(zhí)法干部，在從事消防監(jiān)督執(zhí)法過程中，容易受外界腐敗思潮的影響，導(dǎo)致執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴、違法亂紀等現(xiàn)象的發(fā)生，這些現(xiàn)象的發(fā)生，不僅影響了消防部隊的良好形象，同時也對整個部隊的風(fēng)氣帶來了極壞的影響。下面本人就當前消防監(jiān)督執(zhí)法干部如何做到拒腐防變樹立新風(fēng)正氣淺談自己的一點看法。

一、心要靜。思想嚴謹是廉潔從警的“指南針”。出現(xiàn)違法亂紀現(xiàn)象的消防監(jiān)督執(zhí)法干部，都是在廉潔自律意識不強、思想防線放松開始的，因此，必須牢把思想防線，增強自我約束能力?！耙庾R支配行動”，思想意識到位了，行動措施就會跟上來。因此，全體消防監(jiān)督執(zhí)法干部要加強自我學(xué)習(xí)，努力提高道德修養(yǎng)。只有努力學(xué)習(xí)政治理論知識，思想覺悟、境界提高了、眼界開闊了，學(xué)以致用，才能夠正確判斷政治是非、理論是非，辨別假丑惡、真善美。要通過對胡錦濤總書記“三句話”總要求、《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則》、公安機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部“五個嚴禁”、公安消防部隊四個嚴禁等位主要內(nèi)容的學(xué)習(xí)，使之成為我們認識問題、分析問題、解決問題的重要思想武器，不斷提高處理復(fù)雜問題的能力和依法行權(quán)的能力。要認真學(xué)習(xí)先進典型和反面教材，通過學(xué)習(xí)先進典型事跡，努力形成踐行宗旨、執(zhí)法為民的崇高境界和優(yōu)秀品質(zhì)；吸取少數(shù)干部利用手中權(quán)力揮霍浪費、貪財斂物、頂風(fēng)違紀、以身試法的血的教訓(xùn)。要認真學(xué)習(xí)法律法規(guī)和黨紀條規(guī)，不斷規(guī)范工作行為，為正確行使手中權(quán)力，嚴格公正執(zhí)法打好基礎(chǔ)。要認識到，只有學(xué)好用好法律，學(xué)好業(yè)務(wù)用好業(yè)務(wù)，才能保護好自己。通過不斷加強學(xué)習(xí)，樹立好馬克

思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，努力做到講品位，尚情趣，慎交友，防范于未然，堅持求真務(wù)實、反對弄虛作假，堅持黨性原則、反對歪風(fēng)邪氣，堅持秉公用權(quán)、反對以權(quán)謀私。

二、身要正。清正自律是廉潔從警的“身份證”。人無儉不立，家無儉不旺，黨無儉必敗，國無儉必亡。消防監(jiān)督執(zhí)法干部，要把執(zhí)行公安消防部隊“五個嚴禁”作為共產(chǎn)黨人的“身份證”，做好廉潔表率。一要從嚴自律，防微杜漸。當前市場經(jīng)濟的趨利性逐步滲透到社會生活的方方面面，形形色色的價值觀不斷充斥人們的思想，特別是作為消防監(jiān)督執(zhí)法干部，每天在執(zhí)法過程中，更是容易受到“燈紅酒綠”的侵蝕。但越是在這種情況下，越要保持清醒的頭腦，越要保持艱苦奮斗的作風(fēng)，越要從方方面面嚴格要求自己。因此我們消防監(jiān)督執(zhí)法干部要加強廉潔自律，堅持“三個管住”，即管住手，做到不該伸的手絕對不伸、不該要的東西絕對不要、不該收的東西絕對不收，不該拿的東西絕對不拿、切實用干干凈凈的手辦干干凈凈的事；管住腳，做到不該去的地方絕對不去、不該涉足的場所絕對不涉足、不該交的朋友絕對不交；管住嘴，做到不該吃的飯絕對不吃、不該喝的酒絕對不喝、不該說的話絕對不說，做到“六慎”，即慎初、慎欲、慎權(quán)、慎獨、慎微、慎友，防微杜漸。二要以身作則，接受監(jiān)督。要想時刻保持廉潔，就必須接受監(jiān)督，無論什么情況下，都要從嚴于自律做起，淡泊明志，固守節(jié)操，潔身自好，從思想上筑牢拒腐防變的堤防，始終自重、自省、自警、自勵，經(jīng)得起權(quán)力、金錢、美色的考驗，在拜金主義、享樂主義和極端個人主義的侵蝕面前一塵不染，一身正氣，對以權(quán)謀私的違紀現(xiàn)象決不姑息遷就，敢于動真碰硬。同時，要正確對待接受黨組織和群眾的監(jiān)督。黨組織和群眾的監(jiān)督是一種警戒，是一面鏡子，經(jīng)常想一想，照一照，檢查一下自己有什么不足和缺點，及時加以改進和糾正，自覺維護和樹立消防部隊的良好形象。

三、權(quán)要公。正確行使權(quán)力是廉潔從警的“指揮棒”。腐敗和違法亂紀，主要原因是不能正確對待和運用權(quán)力。作為消防監(jiān)督執(zhí)法干部，正確看待和運用手中權(quán)力是做好拒腐防變的關(guān)鍵。一是要正確對待手中權(quán)力。作為消防監(jiān)督執(zhí)法干部，手中有一定的權(quán)力，我們一定要認清自己手中的權(quán)力是人民給的，權(quán)力只能為人民服務(wù)、為社會服務(wù)，而不能用來為個人或小團體謀取私利。要牢固樹立“依法行政、權(quán)為民所用、利為民所謀、情為民所系”的思想，堅持把讓人民群眾滿意做好工作的根本出發(fā)點，進一步增強全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識。二是要正確運用手中權(quán)力。權(quán)力是“雙刃劍”，用權(quán)為公，可以造福社會，以權(quán)謀私，遲早會身敗名裂。因此消防監(jiān)督執(zhí)法干部要時刻牢記權(quán)力是人民給的，我們是為人民掌權(quán)用權(quán)，必須謹慎行使權(quán)力，依法用權(quán)，規(guī)范從政行為，正確地履行自己的工作職責(zé)，用好手中的權(quán)力，時刻牢記組織的重托、領(lǐng)導(dǎo)的教誨、同志們的提醒、家人的叮囑，千萬不能以為自己有點權(quán)力就為所欲為，千萬不能因為受別人尊重而忘乎所以，千萬不能把組織的真誠告誡提醒置若罔聞，千萬不能因小失大、一失足而成千古恨。三是要推動陽光權(quán)力運作。要推行政務(wù)公開制度，定期向社會公開消防部門的辦事制度、程序、法定時限、各個人員職責(zé)及開展的各項專題活動要求等，自覺接受社會監(jiān)督，增加執(zhí)法透明度，方便群眾辦事，盡量少走彎路；要規(guī)范執(zhí)法程序，使各項執(zhí)法活動實現(xiàn)陽光作業(yè)，杜絕暗箱操作，真正體現(xiàn)執(zhí)法的公開、公正、公平。

四、門要緊。家庭助廉是廉潔從警的“強心劑”。從一些反腐敗案例中不難發(fā)現(xiàn)，一些腐化墮落，家庭扮演了很不光彩的角色。有的家庭成員把我們的干部當成保護傘，從事違法勾當；有的為了家庭利益公然踐踏法律，鋌而走險，最終導(dǎo)致家庭的瓦解和崩潰?？梢哉f，家庭對官兵的價值取向、個人行為具有重要的影響作用。因此，消防監(jiān)督執(zhí)法干部要做到拒腐防變一定要向家庭延伸，防微杜漸。一是要嚴于律親。消防監(jiān)督執(zhí)法干部要經(jīng)常對家屬和子女進行教育，要對家屬進行賢良美德教育，樹立廉潔家風(fēng)；要對子女進行嚴加管制，培養(yǎng)從小樹立以廉為榮、以貪為恥的良好美德；嚴禁利用本人影響謀取私利，引導(dǎo)他們增強“一榮俱榮、一損俱損”意識，激發(fā)親情觀念。同時消防監(jiān)督執(zhí)法干部回到家中要閉口不談工作中的事情，積極倡導(dǎo)清廉勤儉、健康文明的生活方式，樹立良好的干部家庭風(fēng)尚。二是要嚴于律友。要嚴格把好自己的“交際圈”、“生活圈”，用道德標準做過濾網(wǎng)，用黨性原則架高壓線，用法律法規(guī)筑防火墻，切實杜絕官商勾結(jié)、權(quán)錢交易。同時要教育家屬要嚴把“廉政門”，對于“拉關(guān)系”、“套近乎”、“走后門”等一些不良現(xiàn)象，堅決拒之門外，筑牢家庭廉政防線，徹底杜絕腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，從而做到拒腐防變樹立新風(fēng)正氣。

如何做好消防監(jiān)督科工作

一、解放思想，更新觀念增強抓好消防監(jiān)督管理工作的責(zé)任感和緊

迫感

二、健立消防監(jiān)督管理工作運行機制

三、建立與消防機構(gòu)互通信息的聯(lián)動機制

四、講究方式方法，確保消防監(jiān)督檢查工作的有效實施

五、廣泛開展消防宣傳，使防火意識深入人心

六、加大消防處罰力度，做到文明、廉潔、高效

第三篇：如何做好消防監(jiān)督執(zhí)法工作

如何結(jié)合新《消防法》做好消防監(jiān)督執(zhí)法工作

摘要:消防安全是政府社會管理和公共服務(wù)的重要內(nèi)容,是社會穩(wěn)定經(jīng)濟發(fā)展的重要保障。本文結(jié)合新《消防法》的實施,就如何健全社會化消防工作大格局與消防社會責(zé)任體系問題進行了探討,研究提出了相應(yīng)的對策。

關(guān)鍵詞:新《消防法》;消防監(jiān)督;執(zhí)法管理

1、前言

新修訂的《中華人民共和國消防法》已于2009年5月1日起施行,《消防法》的修訂和重新頒布實施,有利于保障消防工作與經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展相適應(yīng),不斷提高社會公共消防安全水平;有利于全面落實消防安全責(zé)任制,建立健全社會化的消防工作網(wǎng)絡(luò);有利于加強和改革消防工作制度,有效預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害;有利于推進市場機制和經(jīng)濟手段防范火災(zāi)風(fēng)險,切實發(fā)揮市場主體在保障消防安全方面的作用;有利于加強應(yīng)急救援工作,推進消防力量建設(shè),提升火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援能力;有利于完善消防執(zhí)法監(jiān)督工作機制,促進公正、嚴格、文明、高效執(zhí)法。

2、建立健全社會化消防工作大格局,健全消防社會責(zé)任體系

新《消防法》確定了“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負責(zé)、公民積極參與”的消防工作原則,并將其寫入總則,為消防工作的發(fā)展指明了方向。新《消防法》明確規(guī)定了“政府、部門、單位、公民”四者都是消防工作的主體,任何一方都不可偏廢。進一步明確了消防工作不僅僅是消防部門的事,而是“政府、部門、單位、公民”共同參與的一項社會化工程,要逐步建立起在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,由各部門依法實施對單位的監(jiān)管,人人參與消防、人人關(guān)注消防的社會化消防工作大格局。

首先,政府必須高度重視消防工作,要把提高公共消防安全管理水平和加強公共消防安全建設(shè)作為當前和今后消防工作的重點來抓,建立健全消防安全長效機制,同時完善應(yīng)急管理體系。政府要把消防工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃統(tǒng)籌安排部署,把消防工作作為政府年終目標責(zé)任考核和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考評的重要內(nèi)容,建立起科學(xué)的考核評價機制。其次,各部門要在加強行業(yè)監(jiān)管的同時,建立起行之有效的聯(lián)動機制。要加強部門之間信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法,形成各負其責(zé)、齊抓共管的消防工作局面。同時,各有關(guān)職能部門要做好督促、指導(dǎo)本行業(yè)、本系統(tǒng)的消防工作,履行法定的消防工作職責(zé)。而消防部門作為政府承擔(dān)消防工作的統(tǒng)管、監(jiān)督機構(gòu)要在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下承擔(dān)起監(jiān)督管理職責(zé),而不能再充當統(tǒng)包統(tǒng)攬消防安全工作的“保姆”,應(yīng)把更多消防監(jiān)督力量放在對社會整體消防安全形勢的評估、判斷和分析上,要放在消防安全專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域和突出問題的研究指導(dǎo)上。同時,新《消防法》進一步強化了機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位在保障消防安全方面的消防安全職責(zé)。單位作為其消防工作的責(zé)任主體,新《消防法》取消了消防部門對各重點單位每年定期檢查制度,也即要求各單位要進一步加強自我管理,落實逐級和崗位消防安全責(zé)任制,定期組織開展防火巡查、檢查,及時制定滅火疏散預(yù)案。明確了消防工作由單位全面負責(zé),也即抓住了消防工作社會化管理的最關(guān)鍵、最基礎(chǔ)的環(huán)節(jié)。另外,每個公民都應(yīng)當自覺遵守消防法律法規(guī),要通過自覺學(xué)習(xí)、培訓(xùn)消防知識,增強自身消防安全意識,提高抗御火災(zāi)事故的能力,共同維護社會消防安全。

3、全面提高消防監(jiān)督管理水平

3.1 改革消防行政審批制度,提高工作效率

建筑工程的消防設(shè)計審核和驗收采用抽查備案制度,實現(xiàn)由管理建筑消防的微觀運動向管理建筑市場、規(guī)范建筑市場主體的行為轉(zhuǎn)變。把技術(shù)審核推到社會中介組織,發(fā)揮中介組織的專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢,提高審核質(zhì)量,走社會化之路,將消防監(jiān)督人員從技術(shù)性事務(wù)中解放出來,集中精力依法監(jiān)管。消防機構(gòu)只對建設(shè)單位和中介組織所遵守消防法規(guī)的情況進行監(jiān)督;公安消防機構(gòu)在建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位和監(jiān)理單位等單位對建筑工程質(zhì)量驗收合格的前提下,進行驗證、核準,公安消防機構(gòu)不對建筑工程的消防質(zhì)量承擔(dān)直接責(zé)任。

3.2 規(guī)范消防執(zhí)法行為,加大執(zhí)法力度

新《消防法》取消了部分1998年《消防法》行政處罰所設(shè)定的限期改正的前置性條件,同時增加了行政處罰后續(xù)的行政強制性措施,配套解決了消防執(zhí)法乏力的問題,維護了法律的嚴肅性和權(quán)威性。1998年《消防法》中共涉及到25種消防違法行為,這其中的絕大部分在消防部門發(fā)現(xiàn)某單位存在違法行為時均應(yīng)先通知單位整改,給出一定的整改期限,到期再復(fù)查。針對一些危險而復(fù)雜的違法行為還應(yīng)結(jié)合具體實際給出較長的整改時限,而多數(shù)火災(zāi)案例表明,很多火災(zāi)事故恰恰就發(fā)生在整改期限內(nèi)。通過此次《消防法》賦予的各種法律手段,來整治火災(zāi)隱患,處理消防違法行為,懲治非法經(jīng)營者,以此來維護消防執(zhí)法的尊嚴。

3.3 依托公安派出所,全面增強基層消防監(jiān)督執(zhí)法力量

公安派出所是由公安機關(guān)直接領(lǐng)導(dǎo)的派出機構(gòu),是公安機關(guān)維護社會治安的基層綜合性戰(zhàn)斗實體,也是消防箱工作在基層最直接的抓手,理應(yīng)培訓(xùn)好,利用好。新《消防法》第五十三條規(guī)定,公安派出所可以負責(zé)日常的消防監(jiān)督檢查;明確了公安派出所的日常消防監(jiān)督管理和消防教育培訓(xùn)的職責(zé),這對于加強城市社區(qū)和農(nóng)村消防安全、防范火災(zāi)具有十分重要的意義。公安消防機構(gòu)應(yīng)當積極爭取各級公安機關(guān)的配合和支持,結(jié)合施行的《消防法》,及時創(chuàng)新改革現(xiàn)有的消防監(jiān)督管理模式,將消防監(jiān)督工作推向縱深發(fā)展。要依托派出所點多面廣,警力在基層的優(yōu)勢,充分利用公安機關(guān)現(xiàn)有的治安巡邏隊伍,將消防監(jiān)督工作納入派出所工作范疇,切實形成“消防為主、多警聯(lián)動、覆蓋城鄉(xiāng)”的消防安全監(jiān)管局面。同時,為切實抓好派出所的日常消防監(jiān)督工作,各級公安消防機構(gòu)應(yīng)積極行動起來,主動下到基層派出所開展消防業(yè)務(wù)培訓(xùn),使其掌握消防法律法規(guī)知識,從而盡快履行新《消防法》所賦予的消防監(jiān)督職責(zé),進一步夯實消防監(jiān)督力量。要加強對公安派出所分管所長及專兼職消防民警的業(yè)務(wù)培訓(xùn),定期對派出所消防監(jiān)督管理工作進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。同時,要建立起公安機關(guān)對派出所消防工作業(yè)績的績效考評機制,明確派出所消防監(jiān)督管理工作職責(zé),建立起派出所消防監(jiān)督管理工作制度,幫助派出所建立和完善消防監(jiān)督管理工作檔案,規(guī)范派出所消防監(jiān)督執(zhí)法的程序和法律文書的格式,落實派出所的三級管理職責(zé),建立公安消防機構(gòu)與派出所信息互通的聯(lián)動機制。

3.4 提升消防執(zhí)法人員的整體素質(zhì),打造過硬消防執(zhí)法隊伍

要以學(xué)習(xí)新《消防法》為契機,進一步加強消防執(zhí)法隊伍建設(shè)。一是要加強業(yè)務(wù)培訓(xùn),采取集中學(xué)習(xí)、崗位輪訓(xùn)、晉職培訓(xùn)等各種方式,引導(dǎo)消防執(zhí)法人員突破傳統(tǒng)的思維模式,學(xué)習(xí)理解新的消防理論和知識,督促全體消防監(jiān)督人員深入學(xué)習(xí)、正確理解、熟練掌握、嚴格執(zhí)

法,不斷優(yōu)化執(zhí)法人員的知識結(jié)構(gòu),努力提高執(zhí)法能力。二是要嚴格落實執(zhí)法考評和執(zhí)法責(zé)任追究制。建立健全各種執(zhí)法考評機制,定期對各單位的執(zhí)法情況進行檢查考核,要將執(zhí)法考評結(jié)果與干部的晉職晉銜、任免、獎懲掛鉤,完善競爭激勵機制。建立起執(zhí)法過錯追究責(zé)任制,對執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴或不作為、亂作為的單位和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任人,要按有關(guān)規(guī)定嚴肅追究其行政責(zé)任。

4、結(jié)束語

新《消防法》的修訂和重新頒布實施,對加強我國消防法治建設(shè),推進消防事業(yè)科學(xué)發(fā)展,維護公共安全,促進社會和諧都具有十分重要的意。要把構(gòu)建和諧的消防安全環(huán)境作為消防工作的最高追求,要將原來的消防監(jiān)督模式由“管理型”轉(zhuǎn)向“服務(wù)型”,加強對社會、群眾的服務(wù)職能,拓展服務(wù)范圍,增加服務(wù)意識,要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門,督促指導(dǎo)單位開展各項消防安全工作,共同維護社會消防安全,構(gòu)建和諧社會。

第四篇：消防監(jiān)督執(zhí)法工作匯

二O一一年第一季度消防監(jiān)督執(zhí)法工作匯報

（浠水縣公安消防大隊）

第一季度，我大隊緊緊圍繞春節(jié)、兩會期間消防安全保衛(wèi)工作，不斷推進社會消防安全“防火墻”工程建設(shè)，深入開展火災(zāi)隱患排查整治“天網(wǎng)行動”，嚴厲查處各類消防違法行為，有效履行消防監(jiān)督職責(zé)，確保了火災(zāi)形勢的高度穩(wěn)定?，F(xiàn)將我大隊第一季度消防監(jiān)督執(zhí)法工作有關(guān)情況匯報如下：

一、消防監(jiān)督執(zhí)法基本情況

（一）火災(zāi)形勢高度穩(wěn)定。今年1月至3月，全縣共發(fā)生火災(zāi)32起，無人員因災(zāi)傷亡，直接財產(chǎn)損失15.9萬元。同比去年，火災(zāi)起數(shù)上升了40%，直接財產(chǎn)損失下降了84.38%，火災(zāi)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

（二）不斷完善社會消防安全責(zé)任制。2月28日，縣政府組織召開全縣消防工作會議，縣政府與縣直單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各消防安全重點單位，縣公安局與各派出所層層簽訂消防安全責(zé)任狀，量化了消防工作目標。縣政府副縣長程罡、縣安監(jiān)局局長張漢華、縣公安局副局長段俊峰等領(lǐng)導(dǎo)出席會議，并在會上就全年工作進行了部署和強調(diào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各重點單位紛紛落實會議精神，層層明確了崗位責(zé)任人，將消防安全工作責(zé)任分解到了每一個工種，每一個部位，建全了消防安全管理網(wǎng)絡(luò)體系。

（三）深入開展火災(zāi)隱患整治“天網(wǎng)行動”。元至3月份，大隊聯(lián)合有關(guān)部門，開展以公眾聚集、易燃易爆、高層建筑等場所和在建工程為重點的“天網(wǎng)行動”大檢查，不斷加大消防執(zhí)法力度。截止目前，共開展日常監(jiān)督檢查154次，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患223處，當場改正200處，下發(fā)《責(zé)令改正通知書》16份，辦理消防行政處罰案件25起，罰款10萬余元，切實消除了一大批火災(zāi)隱患,有力的打擊了消防違法行為,凈化了消防安全環(huán)境。同時3月份核查重大火災(zāi)隱患10處，4處已經(jīng)督辦初期整改措施。

（四）繼續(xù)強化重點單位“四個能力”建設(shè)。年初，大隊根據(jù)社會單位變化情況，按照重點單位確定標準對全縣重點單位進行了調(diào)整。督促各單位繼續(xù)深入開展“四個能力建設(shè)”和消防宣傳“三提示”工作，人員密集場所“四個能力”達標率和二級消防安全重點單位“三提示”普及率均達100%，20家有消防控制室的單位全部落實“256”工作制度，消防安全重點單位消防安全管理水平進一步提高。

（五）不斷加強消防監(jiān)督執(zhí)法公信力建設(shè)。大隊結(jié)合作風(fēng)紀律教育整訓(xùn)活動，全員開展執(zhí)法專項教育，不斷提高消防監(jiān)督干部的政治素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)，使執(zhí)法干部端正執(zhí)法思想，牢固樹立執(zhí)法為民的觀念，做到嚴格執(zhí)法熱情服務(wù)，嚴格執(zhí)行公安部消防局制定的“六個嚴禁”的規(guī)定和總隊相關(guān)規(guī)定，有效杜絕了執(zhí)法不嚴、不公、不廉甚至“不作為”、“亂作為”的問題。

（六）廣泛社會化消防宣傳工作。元至3月份，大隊堅持消防工作宣傳先行的原則，結(jié)合冬季和節(jié)日防火特點，大力開展消防宣傳活動。利用電信、聯(lián)通、移動短信平臺，群發(fā)消防安全短信，通過電視平臺，滾動播放防火常識，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在農(nóng)村、社區(qū)、街道懸掛消防橫幅，進一步深化拓展消防安全“三提示”工作，豐富商市場、賓館等人員密集場所LED電子屏宣傳內(nèi)容，增加宣傳時間。

二、消防監(jiān)督執(zhí)法工作存在的問題

由于大隊年初人員調(diào)整比較大，在消防監(jiān)督執(zhí)法工作中仍存在一些問題亟待改正：一是執(zhí)法行為還存在不規(guī)范的現(xiàn)象；二是消防監(jiān)督執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平有待加強；三是火災(zāi)隱患排查整治“天網(wǎng)行動”開展還需要進一步加強，特別是派出所三級單位檢查力度不大；四是消防監(jiān)督業(yè)務(wù)系統(tǒng)的應(yīng)用還有待提高。

三、下一步的工作打算

一是擬（制）定全縣“十二五”消防規(guī)劃，召開第一季度消防工作聯(lián)席會議。

二是繼續(xù)加大“天網(wǎng)行動”，聯(lián)合各相關(guān)部門提高排查整治的單位覆蓋面和火災(zāi)隱患的整改率，提請政府對重大火災(zāi)隱患掛牌督辦。

三是創(chuàng)新消防監(jiān)督管理服務(wù)模式，全面推行“以證管火、以房管火、以業(yè)管火”消防監(jiān)督模式。

四是督促單位深化“四個能力”建設(shè)，確保社會單位“四個能力”達標率100%。五是嚴格按照支隊行政案件辦理和裝修材料送檢有關(guān)要求，加大行政處罰力度，確保完成案件辦理任務(wù)和裝修材料送檢任務(wù)。

六是組織全縣公安派出所消防專兼職民警開展一次消防監(jiān)督業(yè)務(wù)培訓(xùn),指導(dǎo)派出所加強三級消防重點單位管理。

七是加強監(jiān)督執(zhí)法人員政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，抓好執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，提高消防監(jiān)督執(zhí)法水平。

二〇一一年三月二十二日

第五篇：淺談消防監(jiān)督人員如何提升消防監(jiān)督執(zhí)法服務(wù)水平

淺談消防監(jiān)督人員如何提升消防監(jiān)督

執(zhí)法服務(wù)水平

臨澤縣公安消防大隊 賈志鴻

隨著我國社會主義經(jīng)濟體制的逐步建立和現(xiàn)代化建設(shè)的快速發(fā)展，“服務(wù)”作為一種職業(yè)精神的理念已經(jīng)受到各行各業(yè)的重視。“立警為公、執(zhí)法為民”體現(xiàn)了公安消防機構(gòu)全心全意為人民服務(wù)的宗旨，也體現(xiàn)了消防工作的意義和價值。如何提升消防監(jiān)督服務(wù)效呢？談一點體會和認識。

一、強化服務(wù)意識。一是以深入學(xué)習(xí)和踐行“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為主要內(nèi)容，大力開展執(zhí)政為民、廉潔從政學(xué)習(xí)；以深入學(xué)習(xí)和踐行科學(xué)發(fā)展觀為主要內(nèi)容，大力開展黨的優(yōu)良傳統(tǒng)學(xué)習(xí)；以深入學(xué)習(xí)和踐行黨紀條規(guī)和法律、法規(guī)為主要內(nèi)容，大力開展遵紀守法學(xué)習(xí)，自覺加強黨性修養(yǎng)和思想道德修養(yǎng)，正確對待權(quán)力、地位和個人利益。二是要強化發(fā)展意識，確立大局觀念。進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，不斷提升消防部隊創(chuàng)優(yōu)發(fā)展軟環(huán)境的能力和水平，增強為大局服務(wù)、為大局奉獻的責(zé)任心和榮譽感，克服本位主義和小團體意識做到胸懷寬廣、目標明確。三是要強化創(chuàng)新意識，確立效率觀念。要形成“效率第一”的工作理念，改革陳規(guī)陋習(xí)，著力營造“發(fā)展第一、服務(wù)至上”的濃厚氛圍。四是要強化誠信意識，確立法制觀念。確立依法監(jiān)督、依法行政的行為規(guī)范和服務(wù)準則，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供更好的消防服務(wù)。五是要強化公仆意識，確立群眾觀念。堅持“立警為公、執(zhí)法為民”的思想，千方百計為群眾做好事、辦實事。凡是涉及群眾利益切身利益的事無論大小，都要竭盡全力去辦，積極為群眾排憂解難。

二、提高便民服務(wù)質(zhì)量。服務(wù)水平的高低決定著消防事業(yè)的興衰成敗，人民群眾的滿意度是衡量消防服務(wù)水平高低的唯一標準。消防機構(gòu)要提高自己的服務(wù)水平，提升人民群眾對消防機構(gòu)的認可度，就必須改進工作作風(fēng)，堅持以人為本，方便群眾，體恤民情，尊重人民群眾的尊嚴，保護人民群眾的合法權(quán)益，從人民群眾最希望消防機構(gòu)做的事情做起，把人民消防為人民真正落到實處。一是體現(xiàn)一個“早”字，增強服務(wù)的主動性。對重點工程、重點場所的消防監(jiān)督早參與，對當?shù)鼗馂?zāi)形勢早分析，對消防工作中存在的突出問題向政府早報告。二是體現(xiàn)一個“實”字，增強服務(wù)的有效性。盡量減少辦事環(huán)節(jié)，簡化辦事手續(xù)，提高辦事質(zhì)量，減輕企事業(yè)單位的負擔(dān)，“一百個您好，不如把一件實事辦好”，“一千個微笑，不如辦成一件實事有效”。三是體現(xiàn)一個“勤”字，增強服務(wù)的自覺性，對亟待解決的問題，高效快捷“立即辦”，對疑難復(fù)雜的問題，積極主動“上門辦”。做到“不說等等看，只說立即辦”、“不說不能辦、只說怎么辦”。堅決克服“門難進、臉難看、冷硬橫推”現(xiàn)象，真 正做到態(tài)度熱情、處事公正、執(zhí)法文明。四是體現(xiàn)一個“新”字，增強服務(wù)的針對性。從實際出發(fā)，不斷創(chuàng)新服務(wù)的方式方法，對一些模凌兩可、法律和規(guī)范沒有明確界定的項目，要創(chuàng)新思維“探索辦”，確保服務(wù)工作做到點子上。

三、堅持執(zhí)法為民，提升安全服務(wù)效果。消防安全涉及千家萬戶，人民群眾在希望消防機構(gòu)提供良好的服務(wù)態(tài)度和簡捷的便民措施的同時，更期盼消防機構(gòu)能提供良好的消防安全保障。如果社會火災(zāi)隱患四伏，惡性火災(zāi)事故頻發(fā)，人民群眾得不到最基本的消防安全保障，再好的服務(wù)態(tài)度和便民措施也不能使人民群眾對消防服務(wù)滿意。當前消防機構(gòu)大力開展的“執(zhí)法為民”教育，其本意也是要求廣大消防官兵牢記最廣大人民群眾的根本利益，認真履行黨和人民賦予的消防監(jiān)督執(zhí)法、滅火執(zhí)勤和搶險求援等神圣職責(zé)，為社會公眾消防安全提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。因此，要提升消防安全服務(wù)效能，必須進一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，科學(xué)認識嚴格執(zhí)法與熱情服務(wù)的統(tǒng)一辯證關(guān)系，扎實做好消防工作。一要嚴格執(zhí)法，堅決消除火災(zāi)隱患，遏制重特大惡性火災(zāi)發(fā)生，維護公共安全。嚴格執(zhí)法是消防工作的主業(yè)、主題和中心，離開了嚴格執(zhí)法，就談不上提供良好的消防環(huán)境，就談不上優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。嚴格執(zhí)法就是要嚴格貫徹執(zhí)行消防法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范，把好消防安全各個關(guān)口；就是要堅決懲治消防違法違章行為，懲前毖后，治病救人；就是要消除火災(zāi)隱患，預(yù)防火災(zāi) 和減少火災(zāi)危害，保護公民人身、公共財產(chǎn)和公民財產(chǎn)的安全，維護公共安全。二要大力加強消防裝備和隊伍建設(shè)，切實提高消防部隊滅火救災(zāi)和搶險救援能力。做到拉得出、沖得上、打得贏，最大限度地減少火災(zāi)損失、避免人員傷亡，最真心實意地為群眾排憂解難。使人民群眾真正感受到消防部隊是一支能打惡仗、能打硬仗、能打勝仗、能保安全、值得信賴的部隊。三要進一步拓展消防宣傳教育形式，更新宣傳教育手段，為人民群眾增強消防知識、提升避險能力提供良好的學(xué)習(xí)的平臺。隨著物質(zhì)生活水平的提高，安全意識的增強，人民群眾對增強防范技能、提升避險能力的渴望越來越強烈，對消防機構(gòu)提供學(xué)習(xí)的平臺的需求更加迫切。創(chuàng)建全方位、多形式、貼近群眾、貼近生活、貼近實際的消防宣傳教育培訓(xùn)陣地，勢在必行。