第一篇：支隊(duì)消防監(jiān)督執(zhí)法督察隊(duì)工作辦法

***公安消防支隊(duì)消防監(jiān)督執(zhí)法

督察隊(duì)工作辦法

第一章總則

第一條 為了進(jìn)一步加強(qiáng)支隊(duì)消防監(jiān)督執(zhí)法督察隊(duì)（以下簡稱督察隊(duì)）工作，完善消防監(jiān)督執(zhí)法機(jī)制，結(jié)合全市公安消防部隊(duì)工作實(shí)際，特制定本辦法。

第二條 督察工作的基本任務(wù)是查處火災(zāi)隱患和消防違法行為，監(jiān)督全市消防執(zhí)法人員開展消防監(jiān)督執(zhí)法工作，督察人員依照有關(guān)法律和本《辦法》開展督察工作。

第三條 全市公安消防部隊(duì)及轄區(qū)社會單位自覺接受督察。

第二章 督察機(jī)構(gòu)和督察人員

第四條 督察機(jī)構(gòu)對支隊(duì)軍政首長負(fù)責(zé)，并接受防火處其業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第五條 督察隊(duì)具體設(shè)置為：

（一）防火處負(fù)責(zé)督察工作的組織、協(xié)調(diào)、實(shí)施和檢查，防火處參謀徐鵬程任隊(duì)長，每次督察活動前，由支隊(duì)抽調(diào)大隊(duì)人員實(shí)施。成員由各大隊(duì)抽調(diào)人員擔(dān)任兼職隊(duì)員，保持相對固定。

第六條 督察機(jī)構(gòu)的職責(zé)是

（一）堅(jiān)持有錯必糾、監(jiān)督與指導(dǎo)相結(jié)合和教育與處罰相結(jié)合的原則，圍繞各個階段中心工作，大力開展執(zhí)法督察活動。

（二）對轄區(qū)大隊(duì)及執(zhí)法人員依法履行職責(zé)、行使職權(quán)、貫徹落實(shí)中心工作情況進(jìn)行監(jiān)督。

（三）制定支隊(duì)督察工作的有關(guān)制定和具體實(shí)施辦法。

（四）辦理支隊(duì)軍政首長及防火處交辦的有關(guān)督察事項(xiàng)。

第七條 督察人員應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）從事消防監(jiān)督執(zhí)法工作兩年以上，具有一定的法律專業(yè)知識和消防業(yè)務(wù)知識；

（二）堅(jiān)守原則，忠于職守，嚴(yán)守紀(jì)律，辦事公道；

第三章 督察范圍、方式和工作制度

第八條 督察隊(duì)對轄區(qū)下列情形進(jìn)行督察：

（一）消防行政許可、消防監(jiān)督抽查、消防產(chǎn)品監(jiān)督、消防行政處罰和行政強(qiáng)制措施、消防行政處罰和行政強(qiáng)制措施等執(zhí)行情況進(jìn)行督察。

（二）消防安全重點(diǎn)單位建筑物的使用性質(zhì)，疏散通道、安全出口、疏散指示標(biāo)志設(shè)置，消防設(shè)施運(yùn)行及滅火器材配置，火災(zāi)隱患整改等情況進(jìn)行督察。

（三）其他需要督察的情況

第九條 現(xiàn)場督察可以采取明查、暗訪、重點(diǎn)督察、專項(xiàng)督察、隨即督察等具體督察方式。

第十條 督察應(yīng)建立以下制度：

（一）定期督察制度。支督察隊(duì)每周督察不少于一次

（二）形勢分析制度。防火處每季度對督察工作進(jìn)行分析研究，并向支隊(duì)首長提出工作建議。

（三）督察請示制度。督察隊(duì)在執(zhí)行督察任務(wù)時，發(fā)現(xiàn)較大火災(zāi)隱患或違法行為時，應(yīng)擬定處理意見，并向支隊(duì)軍政首長、防火處處長請示，經(jīng)同意后組織實(shí)施。

（四）情況通報(bào)制度。對督查中發(fā)現(xiàn)的問題，督察隊(duì)要及時如實(shí)記錄，按照有關(guān)規(guī)定處理，并向轄區(qū)大隊(duì)下達(dá)《督察通知書》，轄區(qū)大隊(duì)處理后將處理情況反饋督察隊(duì)。

（五）建立臺賬制度。督察隊(duì)?wèi)?yīng)建立督察情況、處理情況、信息反饋等業(yè)務(wù)臺賬。

第四章 督察工作的權(quán)限和處理

第十一條 督察人員發(fā)現(xiàn)被檢查單位由下列違法行為的，可根據(jù)情況暫扣相關(guān)手續(xù)，責(zé)令停止使用、營業(yè)，并追究相關(guān)單位和個人的責(zé)任。

（一）已經(jīng)取得《公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查合格證》的場所不符合消防安全條件的。

（二）驗(yàn)收合格，但存在大量火災(zāi)隱患的。

第十二條 移交轄區(qū)大隊(duì)處理的問題未得到整改的，由支隊(duì)對轄區(qū)大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡勉談話，同時由政治處根據(jù)有關(guān)考評規(guī)定和干部管理辦法提出處理意見。

第十三條 督察隊(duì)的工作受被督察單位和個人的監(jiān)督。

第五章 督察工作的組織實(shí)施

第十四條 督察人員執(zhí)行明查任務(wù)時，應(yīng)攜帶檢查證件，不得少于兩人；進(jìn)行暗訪時，應(yīng)當(dāng)著便裝，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患或違法行為后應(yīng)主動出示檢查證件，填寫檢查記錄。

第十五條 轄區(qū)大隊(duì)對督察隊(duì)提出的督察意見和移交事項(xiàng)，應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)書面報(bào)告。

第六章 督察保障及裝備管理

第十六條 督察隊(duì)配備專用車、照相機(jī)、手提電腦及消防監(jiān)督檢查器材等裝備。

第七章 附則

第十七條 督察隊(duì)，在工作業(yè)務(wù)方面接受防火處指導(dǎo)。第十八條 本辦法由支隊(duì)負(fù)責(zé)解釋。

第十九條 本辦法自下發(fā)之日起施行。

第二篇：如何做好消防監(jiān)督執(zhí)法工作

如何結(jié)合新《消防法》做好消防監(jiān)督執(zhí)法工作

摘要:消防安全是政府社會管理和公共服務(wù)的重要內(nèi)容,是社會穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障。本文結(jié)合新《消防法》的實(shí)施,就如何健全社會化消防工作大格局與消防社會責(zé)任體系問題進(jìn)行了探討,研究提出了相應(yīng)的對策。

關(guān)鍵詞:新《消防法》;消防監(jiān)督;執(zhí)法管理

1、前言

新修訂的《中華人民共和國消防法》已于2009年5月1日起施行,《消防法》的修訂和重新頒布實(shí)施,有利于保障消防工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展相適應(yīng),不斷提高社會公共消防安全水平;有利于全面落實(shí)消防安全責(zé)任制,建立健全社會化的消防工作網(wǎng)絡(luò);有利于加強(qiáng)和改革消防工作制度,有效預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害;有利于推進(jìn)市場機(jī)制和經(jīng)濟(jì)手段防范火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn),切實(shí)發(fā)揮市場主體在保障消防安全方面的作用;有利于加強(qiáng)應(yīng)急救援工作,推進(jìn)消防力量建設(shè),提升火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援能力;有利于完善消防執(zhí)法監(jiān)督工作機(jī)制,促進(jìn)公正、嚴(yán)格、文明、高效執(zhí)法。

2、建立健全社會化消防工作大格局,健全消防社會責(zé)任體系

新《消防法》確定了“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”的消防工作原則,并將其寫入總則,為消防工作的發(fā)展指明了方向。新《消防法》明確規(guī)定了“政府、部門、單位、公民”四者都是消防工作的主體,任何一方都不可偏廢。進(jìn)一步明確了消防工作不僅僅是消防部門的事,而是“政府、部門、單位、公民”共同參與的一項(xiàng)社會化工程,要逐步建立起在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,由各部門依法實(shí)施對單位的監(jiān)管,人人參與消防、人人關(guān)注消防的社會化消防工作大格局。

首先,政府必須高度重視消防工作,要把提高公共消防安全管理水平和加強(qiáng)公共消防安全建設(shè)作為當(dāng)前和今后消防工作的重點(diǎn)來抓,建立健全消防安全長效機(jī)制,同時完善應(yīng)急管理體系。政府要把消防工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃統(tǒng)籌安排部署,把消防工作作為政府年終目標(biāo)責(zé)任考核和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考評的重要內(nèi)容,建立起科學(xué)的考核評價(jià)機(jī)制。其次,各部門要在加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管的同時,建立起行之有效的聯(lián)動機(jī)制。要加強(qiáng)部門之間信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法,形成各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的消防工作局面。同時,各有關(guān)職能部門要做好督促、指導(dǎo)本行業(yè)、本系統(tǒng)的消防工作,履行法定的消防工作職責(zé)。而消防部門作為政府承擔(dān)消防工作的統(tǒng)管、監(jiān)督機(jī)構(gòu)要在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下承擔(dān)起監(jiān)督管理職責(zé),而不能再充當(dāng)統(tǒng)包統(tǒng)攬消防安全工作的“保姆”,應(yīng)把更多消防監(jiān)督力量放在對社會整體消防安全形勢的評估、判斷和分析上,要放在消防安全專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域和突出問題的研究指導(dǎo)上。同時,新《消防法》進(jìn)一步強(qiáng)化了機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位在保障消防安全方面的消防安全職責(zé)。單位作為其消防工作的責(zé)任主體,新《消防法》取消了消防部門對各重點(diǎn)單位每年定期檢查制度,也即要求各單位要進(jìn)一步加強(qiáng)自我管理,落實(shí)逐級和崗位消防安全責(zé)任制,定期組織開展防火巡查、檢查,及時制定滅火疏散預(yù)案。明確了消防工作由單位全面負(fù)責(zé),也即抓住了消防工作社會化管理的最關(guān)鍵、最基礎(chǔ)的環(huán)節(jié)。另外,每個公民都應(yīng)當(dāng)自覺遵守消防法律法規(guī),要通過自覺學(xué)習(xí)、培訓(xùn)消防知識,增強(qiáng)自身消防安全意識,提高抗御火災(zāi)事故的能力,共同維護(hù)社會消防安全。

3、全面提高消防監(jiān)督管理水平

3.1 改革消防行政審批制度,提高工作效率

建筑工程的消防設(shè)計(jì)審核和驗(yàn)收采用抽查備案制度,實(shí)現(xiàn)由管理建筑消防的微觀運(yùn)動向管理建筑市場、規(guī)范建筑市場主體的行為轉(zhuǎn)變。把技術(shù)審核推到社會中介組織,發(fā)揮中介組織的專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢,提高審核質(zhì)量,走社會化之路,將消防監(jiān)督人員從技術(shù)性事務(wù)中解放出來,集中精力依法監(jiān)管。消防機(jī)構(gòu)只對建設(shè)單位和中介組織所遵守消防法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督;公安消防機(jī)構(gòu)在建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位和監(jiān)理單位等單位對建筑工程質(zhì)量驗(yàn)收合格的前提下,進(jìn)行驗(yàn)證、核準(zhǔn),公安消防機(jī)構(gòu)不對建筑工程的消防質(zhì)量承擔(dān)直接責(zé)任。

3.2 規(guī)范消防執(zhí)法行為,加大執(zhí)法力度

新《消防法》取消了部分1998年《消防法》行政處罰所設(shè)定的限期改正的前置性條件,同時增加了行政處罰后續(xù)的行政強(qiáng)制性措施,配套解決了消防執(zhí)法乏力的問題,維護(hù)了法律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。1998年《消防法》中共涉及到25種消防違法行為,這其中的絕大部分在消防部門發(fā)現(xiàn)某單位存在違法行為時均應(yīng)先通知單位整改,給出一定的整改期限,到期再復(fù)查。針對一些危險(xiǎn)而復(fù)雜的違法行為還應(yīng)結(jié)合具體實(shí)際給出較長的整改時限,而多數(shù)火災(zāi)案例表明,很多火災(zāi)事故恰恰就發(fā)生在整改期限內(nèi)。通過此次《消防法》賦予的各種法律手段,來整治火災(zāi)隱患,處理消防違法行為,懲治非法經(jīng)營者,以此來維護(hù)消防執(zhí)法的尊嚴(yán)。

3.3 依托公安派出所,全面增強(qiáng)基層消防監(jiān)督執(zhí)法力量

公安派出所是由公安機(jī)關(guān)直接領(lǐng)導(dǎo)的派出機(jī)構(gòu),是公安機(jī)關(guān)維護(hù)社會治安的基層綜合性戰(zhàn)斗實(shí)體,也是消防箱工作在基層最直接的抓手,理應(yīng)培訓(xùn)好,利用好。新《消防法》第五十三條規(guī)定,公安派出所可以負(fù)責(zé)日常的消防監(jiān)督檢查;明確了公安派出所的日常消防監(jiān)督管理和消防教育培訓(xùn)的職責(zé),這對于加強(qiáng)城市社區(qū)和農(nóng)村消防安全、防范火災(zāi)具有十分重要的意義。公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極爭取各級公安機(jī)關(guān)的配合和支持,結(jié)合施行的《消防法》,及時創(chuàng)新改革現(xiàn)有的消防監(jiān)督管理模式,將消防監(jiān)督工作推向縱深發(fā)展。要依托派出所點(diǎn)多面廣,警力在基層的優(yōu)勢,充分利用公安機(jī)關(guān)現(xiàn)有的治安巡邏隊(duì)伍,將消防監(jiān)督工作納入派出所工作范疇,切實(shí)形成“消防為主、多警聯(lián)動、覆蓋城鄉(xiāng)”的消防安全監(jiān)管局面。同時,為切實(shí)抓好派出所的日常消防監(jiān)督工作,各級公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)積極行動起來,主動下到基層派出所開展消防業(yè)務(wù)培訓(xùn),使其掌握消防法律法規(guī)知識,從而盡快履行新《消防法》所賦予的消防監(jiān)督職責(zé),進(jìn)一步夯實(shí)消防監(jiān)督力量。要加強(qiáng)對公安派出所分管所長及專兼職消防民警的業(yè)務(wù)培訓(xùn),定期對派出所消防監(jiān)督管理工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。同時,要建立起公安機(jī)關(guān)對派出所消防工作業(yè)績的績效考評機(jī)制,明確派出所消防監(jiān)督管理工作職責(zé),建立起派出所消防監(jiān)督管理工作制度,幫助派出所建立和完善消防監(jiān)督管理工作檔案,規(guī)范派出所消防監(jiān)督執(zhí)法的程序和法律文書的格式,落實(shí)派出所的三級管理職責(zé),建立公安消防機(jī)構(gòu)與派出所信息互通的聯(lián)動機(jī)制。

3.4 提升消防執(zhí)法人員的整體素質(zhì),打造過硬消防執(zhí)法隊(duì)伍

要以學(xué)習(xí)新《消防法》為契機(jī),進(jìn)一步加強(qiáng)消防執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。一是要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),采取集中學(xué)習(xí)、崗位輪訓(xùn)、晉職培訓(xùn)等各種方式,引導(dǎo)消防執(zhí)法人員突破傳統(tǒng)的思維模式,學(xué)習(xí)理解新的消防理論和知識,督促全體消防監(jiān)督人員深入學(xué)習(xí)、正確理解、熟練掌握、嚴(yán)格執(zhí)

法,不斷優(yōu)化執(zhí)法人員的知識結(jié)構(gòu),努力提高執(zhí)法能力。二是要嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法考評和執(zhí)法責(zé)任追究制。建立健全各種執(zhí)法考評機(jī)制,定期對各單位的執(zhí)法情況進(jìn)行檢查考核,要將執(zhí)法考評結(jié)果與干部的晉職晉銜、任免、獎懲掛鉤,完善競爭激勵機(jī)制。建立起執(zhí)法過錯追究責(zé)任制,對執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)或不作為、亂作為的單位和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任人,要按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究其行政責(zé)任。

4、結(jié)束語

新《消防法》的修訂和重新頒布實(shí)施,對加強(qiáng)我國消防法治建設(shè),推進(jìn)消防事業(yè)科學(xué)發(fā)展,維護(hù)公共安全,促進(jìn)社會和諧都具有十分重要的意。要把構(gòu)建和諧的消防安全環(huán)境作為消防工作的最高追求,要將原來的消防監(jiān)督模式由“管理型”轉(zhuǎn)向“服務(wù)型”,加強(qiáng)對社會、群眾的服務(wù)職能,拓展服務(wù)范圍,增加服務(wù)意識,要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門,督促指導(dǎo)單位開展各項(xiàng)消防安全工作,共同維護(hù)社會消防安全,構(gòu)建和諧社會。

第三篇：消防監(jiān)督執(zhí)法工作匯

二O一一年第一季度消防監(jiān)督執(zhí)法工作匯報(bào)

（浠水縣公安消防大隊(duì)）

第一季度，我大隊(duì)緊緊圍繞春節(jié)、兩會期間消防安全保衛(wèi)工作，不斷推進(jìn)社會消防安全“防火墻”工程建設(shè)，深入開展火災(zāi)隱患排查整治“天網(wǎng)行動”，嚴(yán)厲查處各類消防違法行為，有效履行消防監(jiān)督職責(zé)，確保了火災(zāi)形勢的高度穩(wěn)定。現(xiàn)將我大隊(duì)第一季度消防監(jiān)督執(zhí)法工作有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、消防監(jiān)督執(zhí)法基本情況

（一）火災(zāi)形勢高度穩(wěn)定。今年1月至3月，全縣共發(fā)生火災(zāi)32起，無人員因?yàn)?zāi)傷亡，直接財(cái)產(chǎn)損失15.9萬元。同比去年，火災(zāi)起數(shù)上升了40%，直接財(cái)產(chǎn)損失下降了84.38%，火災(zāi)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

（二）不斷完善社會消防安全責(zé)任制。2月28日，縣政府組織召開全縣消防工作會議，縣政府與縣直單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各消防安全重點(diǎn)單位，縣公安局與各派出所層層簽訂消防安全責(zé)任狀，量化了消防工作目標(biāo)。縣政府副縣長程罡、縣安監(jiān)局局長張漢華、縣公安局副局長段俊峰等領(lǐng)導(dǎo)出席會議，并在會上就全年工作進(jìn)行了部署和強(qiáng)調(diào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各重點(diǎn)單位紛紛落實(shí)會議精神，層層明確了崗位責(zé)任人，將消防安全工作責(zé)任分解到了每一個工種，每一個部位，建全了消防安全管理網(wǎng)絡(luò)體系。

（三）深入開展火災(zāi)隱患整治“天網(wǎng)行動”。元至3月份，大隊(duì)聯(lián)合有關(guān)部門，開展以公眾聚集、易燃易爆、高層建筑等場所和在建工程為重點(diǎn)的“天網(wǎng)行動”大檢查，不斷加大消防執(zhí)法力度。截止目前，共開展日常監(jiān)督檢查154次，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患223處，當(dāng)場改正200處，下發(fā)《責(zé)令改正通知書》16份，辦理消防行政處罰案件25起，罰款10萬余元，切實(shí)消除了一大批火災(zāi)隱患,有力的打擊了消防違法行為,凈化了消防安全環(huán)境。同時3月份核查重大火災(zāi)隱患10處，4處已經(jīng)督辦初期整改措施。

（四）繼續(xù)強(qiáng)化重點(diǎn)單位“四個能力”建設(shè)。年初，大隊(duì)根據(jù)社會單位變化情況，按照重點(diǎn)單位確定標(biāo)準(zhǔn)對全縣重點(diǎn)單位進(jìn)行了調(diào)整。督促各單位繼續(xù)深入開展“四個能力建設(shè)”和消防宣傳“三提示”工作，人員密集場所“四個能力”達(dá)標(biāo)率和二級消防安全重點(diǎn)單位“三提示”普及率均達(dá)100%，20家有消防控制室的單位全部落實(shí)“256”工作制度，消防安全重點(diǎn)單位消防安全管理水平進(jìn)一步提高。

（五）不斷加強(qiáng)消防監(jiān)督執(zhí)法公信力建設(shè)。大隊(duì)結(jié)合作風(fēng)紀(jì)律教育整訓(xùn)活動，全員開展執(zhí)法專項(xiàng)教育，不斷提高消防監(jiān)督干部的政治素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)，使執(zhí)法干部端正執(zhí)法思想，牢固樹立執(zhí)法為民的觀念，做到嚴(yán)格執(zhí)法熱情服務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行公安部消防局制定的“六個嚴(yán)禁”的規(guī)定和總隊(duì)相關(guān)規(guī)定，有效杜絕了執(zhí)法不嚴(yán)、不公、不廉甚至“不作為”、“亂作為”的問題。

（六）廣泛社會化消防宣傳工作。元至3月份，大隊(duì)堅(jiān)持消防工作宣傳先行的原則，結(jié)合冬季和節(jié)日防火特點(diǎn)，大力開展消防宣傳活動。利用電信、聯(lián)通、移動短信平臺，群發(fā)消防安全短信，通過電視平臺，滾動播放防火常識，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在農(nóng)村、社區(qū)、街道懸掛消防橫幅，進(jìn)一步深化拓展消防安全“三提示”工作，豐富商市場、賓館等人員密集場所LED電子屏宣傳內(nèi)容，增加宣傳時間。

二、消防監(jiān)督執(zhí)法工作存在的問題

由于大隊(duì)年初人員調(diào)整比較大，在消防監(jiān)督執(zhí)法工作中仍存在一些問題亟待改正：一是執(zhí)法行為還存在不規(guī)范的現(xiàn)象；二是消防監(jiān)督執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平有待加強(qiáng)；三是火災(zāi)隱患排查整治“天網(wǎng)行動”開展還需要進(jìn)一步加強(qiáng)，特別是派出所三級單位檢查力度不大；四是消防監(jiān)督業(yè)務(wù)系統(tǒng)的應(yīng)用還有待提高。

三、下一步的工作打算

一是擬（制）定全縣“十二五”消防規(guī)劃，召開第一季度消防工作聯(lián)席會議。

二是繼續(xù)加大“天網(wǎng)行動”，聯(lián)合各相關(guān)部門提高排查整治的單位覆蓋面和火災(zāi)隱患的整改率，提請政府對重大火災(zāi)隱患掛牌督辦。

三是創(chuàng)新消防監(jiān)督管理服務(wù)模式，全面推行“以證管火、以房管火、以業(yè)管火”消防監(jiān)督模式。

四是督促單位深化“四個能力”建設(shè)，確保社會單位“四個能力”達(dá)標(biāo)率100%。五是嚴(yán)格按照支隊(duì)行政案件辦理和裝修材料送檢有關(guān)要求，加大行政處罰力度，確保完成案件辦理任務(wù)和裝修材料送檢任務(wù)。

六是組織全縣公安派出所消防專兼職民警開展一次消防監(jiān)督業(yè)務(wù)培訓(xùn),指導(dǎo)派出所加強(qiáng)三級消防重點(diǎn)單位管理。

七是加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法人員政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，抓好執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，提高消防監(jiān)督執(zhí)法水平。

二〇一一年三月二十二日

第四篇：消防監(jiān)督辦法

昆明市臺湘科技學(xué)校、冶金工校消防監(jiān)督管理辦法

1、以陳蘇根董事長為總指揮組建學(xué)校消防安全督查小組，向廣大師生宣傳消防安全知

識，學(xué)習(xí)火災(zāi)隱患防范排查，學(xué)習(xí)初期火災(zāi)撲滅及火災(zāi)逃生技能，傳授滅火工具的使用方法。配合消防部門的檢查監(jiān)督工作等。

2、各個辦公室的負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)本辦公區(qū)域的消防安全檢查工作并承擔(dān)各自辦公室的消

防安全責(zé)任。宿管科負(fù)責(zé)學(xué)生宿舍的消防安全檢查并承擔(dān)學(xué)生教師宿舍的消防安全責(zé)任。教室消防安全隱患的排查和監(jiān)督工作由各班主任負(fù)責(zé)并承擔(dān)本班所屬教室和宿舍的消防安全責(zé)任。各個大小食堂和超市負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)自己的食堂和超市的安全檢查工作并承擔(dān)消防安全責(zé)任。

3、監(jiān)督組每天對全校的宿舍，教室，食堂，辦公室，垃圾焚燒區(qū)及其他重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行

火災(zāi)隱患的排查和監(jiān)督。特別教室和宿舍每天進(jìn)行三次排查，時間分別為早上7:20—8:00、中午13:00—15:00、晚上22:00以后（宿管負(fù)責(zé)）。

4、每天對排查到有問題的部門進(jìn)行通報(bào)并責(zé)令其限期整改。逾期未整改或者整改不到

位的 部門上報(bào)學(xué)校消防總指揮對其相應(yīng)處罰。直至整改到位為止。

5、禁止學(xué)生在宿舍私拉亂接電線，除學(xué)校配備的照明以外不準(zhǔn)使用任何用電器，如有

發(fā)現(xiàn)將沒收所有用電器，對違規(guī)用電學(xué)生帶到“打黑辦”進(jìn)行登記和批評教育。如有第二次將對其罰款和請父母協(xié)同教育。

6、禁止學(xué)生在宿舍教室及其他公共場所抽煙，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)從重處罰。

7、各班主任請電工在本班教室安全區(qū)域安裝手機(jī)充電裝置，但不允許使用大功率用電

器。

8、由于工作失職造成的 責(zé)任事故，學(xué)校將按情節(jié)嚴(yán)重追究相應(yīng)責(zé)任，若是造成特別

重大火災(zāi)事故將依法移交司法機(jī)關(guān)處理。

9、本辦法自公布之日起實(shí)施。

昆明市臺湘科技學(xué)校

2014年3 月 23日

第五篇：新形勢下如何加強(qiáng)和改進(jìn)消防監(jiān)督執(zhí)法工作

新形勢下如何加強(qiáng)和改進(jìn)消防監(jiān)督執(zhí)法工作 消防監(jiān)督執(zhí)法是指公安消防機(jī)構(gòu)為了國家和人民生命財(cái)產(chǎn)的安全，依法對機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位遵守消防法律、法規(guī)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對違反消防法律、法規(guī)的行為，責(zé)令改正，并依法實(shí)施處罰的執(zhí)法行為。作為公安行政執(zhí)法工作的重要組成部分，消防監(jiān)督執(zhí)法工作關(guān)系到社會安定與人民生命財(cái)產(chǎn)安全，在保障社會主義現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)建設(shè)順利進(jìn)行方面發(fā)揮著極其重要的作用。隨著國民經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，消防監(jiān)督執(zhí)法工作的重要性也顯得更加突出。尤其在國家提出構(gòu)建“和諧社會”的宏偉目標(biāo)之后，對消防工作提出了更新、更高的要求。新的歷史條件下如何加強(qiáng)消防監(jiān)督執(zhí)法工作，保障經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展，需要我們不斷深化認(rèn)識、多角度地進(jìn)行審視。現(xiàn)在，我們?nèi)鐣荚诔珜?dǎo)和諧的理念，因此，消防部門的監(jiān)督執(zhí)法也不可能脫離這一“理念”而單獨(dú)存在。尤其在修訂后，在全社會化倡導(dǎo)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、提倡“以人為本”之際，新《消防法》修訂出臺，消防監(jiān)督執(zhí)法面臨著嶄新的局面，消防執(zhí)法質(zhì)量如何直接關(guān)系到一方經(jīng)濟(jì)建設(shè)能否健康、快速的發(fā)展。同時，能否做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法，直接關(guān)系到消防部門在社會和群眾中的形象，關(guān)系到消防執(zhí)法的權(quán)威。我們一定要堅(jiān)持“人民消防為人民”，一定要堅(jiān)持“情為民所系，權(quán)為民所用，利為

民所謀”，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)消防監(jiān)督執(zhí)法工作。在此，結(jié)合消防監(jiān)督執(zhí)法工作的一點(diǎn)實(shí)踐，就新形勢下如何加強(qiáng)和改進(jìn)消防監(jiān)督執(zhí)法工作談?wù)剮c(diǎn)粗淺的看法。

一、依法行政，完善消防監(jiān)督執(zhí)法程序。一是健全和完善消防監(jiān)督執(zhí)法程序。按照新《消防法》規(guī)定建立完善有關(guān)消防監(jiān)督執(zhí)法程序，本著便于操作的原則，將防火監(jiān)督檢查、建筑工程防火設(shè)計(jì)審核、工程竣工驗(yàn)收、開業(yè)前消防安全檢查等進(jìn)行程序性規(guī)定，制作成冊張貼上墻；發(fā)布在政府網(wǎng)、消防網(wǎng)等相關(guān)網(wǎng)站，便于群眾及相關(guān)單位人員知情使用，讓每一個環(huán)節(jié)都公開化和透明化。二是嚴(yán)格消防執(zhí)法程序。在消防執(zhí)法中，要不講情面，一視同仁，一切按程序辦事。做到：落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任追究制度。依據(jù)新《消防法》、地方性法規(guī)、條例、制度，訂立具體的責(zé)任追究制度，并結(jié)合本單位的實(shí)際，對于具體的負(fù)責(zé)人、承辦人、審核人、審批人等的執(zhí)法過錯予以相應(yīng)的過錯責(zé)任追究，促進(jìn)消防行政執(zhí)法的公正、公平性；建立法制信息反饋制度。在實(shí)施新《消防法》過程中，及時向有立法權(quán)的部門反饋消防執(zhí)法工作中的新問題，以便進(jìn)一步完善消防法律法規(guī)。三是加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法力度。首先是嚴(yán)格辦事程序。在內(nèi)部制定并公開規(guī)范化的辦事程序。在消防監(jiān)督檢查過程中，必須按照規(guī)定，及時、正確地下發(fā)有關(guān)法律文書，做到嚴(yán)格按照程序辦事；其次要健全落實(shí)執(zhí)法工作制度。理順各級公安消

防機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系；完善執(zhí)法工作制度，執(zhí)照新《消防法》規(guī)定明確劃分上下級公安消防機(jī)構(gòu)的職責(zé)、權(quán)限，理順內(nèi)部分工，做好相互配合。要進(jìn)一步完善火災(zāi)隱患的復(fù)查認(rèn)定制度、火災(zāi)原因及火災(zāi)事故責(zé)任認(rèn)定(鑒定)制度以及建筑工程消防設(shè)計(jì)審核、驗(yàn)收及其復(fù)審(復(fù)驗(yàn))制度和備案制度等。

二、嚴(yán)格管理，切實(shí)履行職責(zé)。一是加大對消防監(jiān)督執(zhí)法人員培訓(xùn)力度，提高執(zhí)法隊(duì)伍能力和水平。結(jié)合一線執(zhí)法人員的實(shí)際情況和工作需要，結(jié)合新《消防法》相關(guān)內(nèi)容，制定培訓(xùn)計(jì)劃，做到：內(nèi)外結(jié)合，上下結(jié)合，點(diǎn)面兼顧，突出重點(diǎn)，切忌形式化、教條化，通過培訓(xùn)切實(shí)提高消防執(zhí)法隊(duì)伍的執(zhí)法能力。相關(guān)部門應(yīng)盡快對現(xiàn)行消防法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件進(jìn)行清理修改，使消防監(jiān)督的各個方面都能夠在新消防法實(shí)施前盡快調(diào)整，確保有法可依；努力打造一支高素質(zhì)的消防執(zhí)法隊(duì)伍。必須將培養(yǎng)具有復(fù)合知識結(jié)構(gòu)和綜合能力的新型執(zhí)法人才作為當(dāng)前一項(xiàng)重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)來抓。用新的標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)和評判執(zhí)法監(jiān)督水平，用新的觀念創(chuàng)建和完善人才培養(yǎng)模式；二要進(jìn)一步完善警務(wù)公開制度。以提高執(zhí)法質(zhì)量為核心，把與消防執(zhí)法工作有關(guān)的辦事制度、辦事程序、辦事規(guī)則等涉及公民權(quán)利義務(wù)的內(nèi)容，除法律、法規(guī)規(guī)定不能公開的事項(xiàng)外，全部面向社會公開，實(shí)現(xiàn)陽光作業(yè)，真正體現(xiàn)執(zhí)法的公正與公平，建立統(tǒng)一、有力、高效的消防執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，將執(zhí)法行為的全過程納入監(jiān)督范圍。三是要建立健全和切實(shí)落實(shí)監(jiān)督制約機(jī)制。

根據(jù)新消防法內(nèi)容，及時調(diào)整內(nèi)部作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制、內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制、工作責(zé)任履行機(jī)制和責(zé)任倒查追究機(jī)制，增強(qiáng)執(zhí)法人員規(guī)范執(zhí)法的責(zé)任感、緊迫感和危機(jī)感。對外要從群眾的可信度出發(fā)，面向社會各界，推行事后監(jiān)督轉(zhuǎn)向事前、事中和事后三位一體的全過程監(jiān)督，提高社會監(jiān)督的公開性和透明度。在健全對權(quán)力的監(jiān)督上下功夫，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰承辦、誰負(fù)責(zé)”的原則，將消防執(zhí)法責(zé)任分劃到崗位、人員，使消防執(zhí)法權(quán)限確定化，責(zé)任明析化，程序公開化，文書規(guī)范化。在不斷健全完善依法行政的有關(guān)制度上下功夫。制度建設(shè)更帶有全局性、穩(wěn)定性、長期性，用制度規(guī)范執(zhí)法行為，按制度辦事、用制度管理，人人事事都在制度的規(guī)范之中，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法例會制度、集體議案制度、法律技術(shù)審核制度、兩人以上執(zhí)法制度、內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督檢查制度及熱點(diǎn)崗位人員輪崗交流制度。在落實(shí)“警務(wù)公開”上下功夫。在消防信息網(wǎng)，公開消防監(jiān)督程序，行政許可范圍，推行網(wǎng)上審批，公開投訴電話，聘請廉政監(jiān)督員，自覺接受人大、政府和人民群眾的監(jiān)督。讓人民放心，為人民掌好消防監(jiān)督執(zhí)法權(quán)。

三、熱情服務(wù)，強(qiáng)化職業(yè)素養(yǎng)。消防監(jiān)督執(zhí)法即要嚴(yán)格執(zhí)法，更要熱情服務(wù)，優(yōu)質(zhì)的服務(wù)不僅指提高服務(wù)質(zhì)量,而且也指依法行政、改進(jìn)管理、方便群眾，倡導(dǎo)優(yōu)質(zhì)服務(wù)就是全面提高執(zhí)法工作者的政策水平和業(yè)務(wù)能力。首先要加強(qiáng)消防監(jiān)督執(zhí)法人員思想道德教育。思想道德建設(shè)是黨建設(shè)的根本，是消防

監(jiān)督執(zhí)法人員隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)的核心。要進(jìn)一步打牢“立警為公，執(zhí)法為民”的思想根基。要緊密聯(lián)系消防部門執(zhí)法工作的實(shí)際，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)，把“立警為公、執(zhí)法為民”落實(shí)到執(zhí)法工作的各個環(huán)節(jié)，切實(shí)提高消防監(jiān)督執(zhí)法水平。同時，要認(rèn)識到科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的起點(diǎn)，是維護(hù)人民群眾的根本利益。做到情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀，為群眾做好事、辦實(shí)事、解難事。其次要樹立“服務(wù)型”執(zhí)法的新理念。現(xiàn)代政府是服務(wù)型政府，要實(shí)現(xiàn)從管理到服務(wù)的轉(zhuǎn)變。在工作中，認(rèn)真領(lǐng)會嚴(yán)格執(zhí)法和優(yōu)質(zhì)服務(wù)的含義，不斷深入存有火災(zāi)隱患單位，派專人幫助整改，對火災(zāi)危險(xiǎn)性較大的單位從業(yè)人員上門培訓(xùn)，指導(dǎo)操作。對一時難以整改的隱患積極出主意，想辦法，達(dá)到人民滿意。因此，加強(qiáng)服務(wù)意識，倡導(dǎo)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，已經(jīng)成為消防監(jiān)督工作的必然選擇。

綜上所述，我們唯有不斷地進(jìn)行探索、實(shí)踐、總結(jié)，切實(shí)解放思想，實(shí)事求是，認(rèn)清自身存在不足，及時糾正不足，強(qiáng)化弱項(xiàng)。以精湛的業(yè)務(wù)，高度的責(zé)任心，來實(shí)施消防執(zhí)法工作，我們的執(zhí)法水平與執(zhí)法效率將必然走向越來越高、越來越強(qiáng)。

王銀春

2011年4月17日

新形勢下如何加強(qiáng)和改進(jìn)消防監(jiān)督執(zhí)法工作

五臺縣消防大隊(duì)大隊(duì)長：王銀春

二零一一年四月十七日