第一篇：淺談新形勢下如何加強人防行政執法工作

淺談新形勢下如何加強人防行政執法工作

惠陽人防 黃建忠

人民防空是國防的重要組成部分，是維護和平、保障社會主義現代化建設順利進行的重要力量，十七大對人防建設提出了新的要求，賦予了人防部門新的任務。因此，我認為，只有進一步在更新觀念上尋求突破，在法律法規理論基礎研究上尋求突破，在依法開展執法工作上尋求突破，在工作協調上尋求突破，才能更好地履行職責，完成使命，適應新形勢的要求。現本人謹就如何在新形勢下做好人防行政執法工作，談幾點粗淺的看法。

一、要努力營造外部環境對人防執法工作的支持

就我區人防工作的情況來看，人防執法工作中遇到的困難，在很大程度上是由于縣、區級人防機構專設較晚，執行人防政策時間短，人們人防法制意識淡薄，對人防法律、法規不熟悉、不理解造成的。因此，我認為要進一步加大人防法宣傳教育力度，努力提高各級領導和人民群眾對人防工作重要性的認識，共同營造一個有利于人防執法工作的良好外部環境。

首先是要做好對各級領導干部的宣傳工作。各級領導是人防工作的決策者、組織者，對人防建設的發展起著關鍵性作用。實踐證明，把領導干部作為人防宣傳的重點，是加強人防工作領導，依法解決有關問題的有效措施。我們人防部門要克服畏難情緒，本著對黨和人民高度負責的精神，積極向各級領導宣傳新形勢下人防工作的重要性，及時匯報人防工作情況，提出合理化建議，要認真落實 領導指示要求，高標準完成各項任務，爭取領導的信任和支持；其次是要做好各部門的宣傳工作。新形勢下的人民防空工作任務艱巨繁重，需要各部門配合，需要多方面支持。我們要依據人民防空法的規定，積極同教育、建設規劃、財政、房產、消防、供電供水、國土等部門加強協調、溝通，詳細宣傳人防法規、政策，明確責任，建立相互依賴、相互支持的工作機制，協商解決人防工作中遇到的實際問題，共同營造依法行政的良好氛圍；再次是要做好對人民群眾的宣傳工作。我們要廣泛利用各種宣傳媒體，采取靈活多樣的宣傳方式，加強人防法規及相關內容的宣傳，使人民群眾了解人民防空法的主要內容和規定，做到知法、懂法、守法，自覺履行人防義務。

二、要努力提高內部執法人員依法行政的能力

目前，我國“依法治國”的方略已深入人心，人民群眾的法律意識和法制觀念正日益增強，對行政執法的要求也越來越高。我們人防部門的執法者只有不斷加強學習，切實提高執法人員素質，才能不斷適應新形勢和新任務的需要。

首先是要加強業務知識學習。要在認真學習十六大報告和深刻理解人民防空法及其配套法規的基礎上，做好《人防法》、《行政處罰法》、《行政訴訟法》等相關法律法規的學習，拓寬知識面，豐富法律知識，不斷提高解決實際問題的能力；其次是要抓好培訓。要注意提高執法人員的培訓起點，充分發揮我區法制部門優勢，建立法律培訓、考核制度，采取請進來，走出去的辦法，與法制部門共 同組織執法培訓、考核，切實提高人防執法人員的法律素質；再次是要建立激勵機制。在任職、晉升和福利待遇方面，對執行戰線上表現突出的干部職工實行精神鼓勵和物質獎勵，營造能者上、平者讓、庸者下的用人機制，調動廣大人防干部職工奮發向上、自覺學習、勤奮工作的積極性，盡快造就一支適應新形勢要求的高效、廉潔的人防行政執法隊伍，不斷提高行政執法水平。

三、在行政執法過程中，要注意創新思維

在我們以往的執法工作中，往往只強調要敢于執法，要加大執法力度，而很少考慮到執法過程中的工作方式、方法，很少認識到執法主體和執法對象間是一個互動的關系。這就容易引發矛盾，加大執法工作中的難度。如果我們能夠創新思維，站在執法對象的角度上去思考一下我們的工作，改進我們的工作方式、方法，那么應能取得事半功倍的效果。我們要把熱情為執法對象服務貫穿于行政執法的全過程，做到得理讓人、重在自糾，不做硬碰硬，避免因激化矛盾形成“對抗”局面。我認為，我們可以通過增加《違規警告通知》、《監督催辦通知》等“軟處理”文書，這樣就給執法對象一個認識改正錯誤的機會，可以實現執法主體與執法對象之間的心理溝通。這兩種文書不以簡單生硬的行政命令出現，而是以一種較為溫和的建議方式提出，但要柔中帶剛，以《中華人民共和國人民防空法》和廣東省實施《中華人民共和國人民防空法》辦法為依據，指明法律的嚴肅性，執法對象錯在哪里，依法應當怎么辦，并給執法對象提出幾種可供選擇的方案。耐心細致的思想工作往往勝過急 風暴雨，在違法事實清楚的情況下，人防部門依法對行政對象實行行政處罰、責令限期改正或追交費用等強制措施是完全正確的。但是與《違規警告通知》、《監督催辦通知》以“軟處理“方式解決問題的做法相比較，這兩種不同的處理方式，“軟處理”更易于被對方所接受，效果也會更好，將避免進入程序后“打官司”耗費大量時間、精力的被動局面，同時也會為今后雙方工作上的再度配合奠定良好的基礎。

四、營造公平、公正的執法環境

良好的執法環境的內在要求就是公開、公平、公正，只有在執法過程中做到公平、公開、公正，才能 贏得被執法者的理解和配合，因此在執法中要做到：

（一）秉公執法，執法如山，做到公正執法，要出于公心，維護公益

在執法中要始終堅持維護廣大人民群眾的利益，保證法律正確輿論。要撇棄邪念，弘揚正氣、克服私欲，排除各種人際關系的干擾，杜絕關系、人情、金錢，做到秉公辦案，執法如山。

（二）以人為本、和諧執法，營造良好的執法氛圍

構建和諧社會，給人防行政執法提出了新要求，人防行政執法人員要堅持與時俱進，以人為本，自覺地把和諧社會的思想貫穿于人防行政執法中來，從而實現執法效果和社會效果的雙贏。在執法中要做到“先敬禮，再講理，后處理”、做到態度有誠心、教育有耐心、執法有愛心，給被執法者以人格上的尊重，營造和諧執法氛圍。

惠陽人防通過全辦執法人員的共同努力，執法人員執政為民、依法行政的觀念意識不斷增強，依法行政水平不斷提高，人防各項工作逐漸走上了法制化的軌道，在落實《人防法》中摸索出了一些辦法和經驗，依法行政工作取得了效好成績。人防行政執法既是一種行政管理行為，也是一種社會管理行為，一個執法行為的完成，必須要有執法主體得于執法客體的共同參與，落實好《人防法》，并用科學的發展的觀點指導我們的日常執法工作，在營造良好的執法環境下，確保人防法律、法規的貫徹實施、開展好依法行政工作。

人民防空是國防的組成部分，是利在千秋的社會公益事業，是人民群眾在特殊條件下的保命工程，是建設現代化平戰功能齊全文明城市的重要內容。作為人防部門和人防工作者，責無旁貸的要認真貫徹落實人防法律、法規，提高依法行政的自覺性和執法水平，堅持在行政執法工作中做到依法行政，依法辦事，切實做到有法必依、執法必嚴、違法必究，這樣人民群眾就會理解人防、關心人防、支持人防，從而推動人防建設不斷前進。總之，雖然新形勢對人防行政執法工作提出了一些新的要求，但我們只要把改善外部環境和提高自身素質結合起來，并在具體工作注意創新思維的應用，就一定能在新時期的人防行政執法工作中創造新的局面。

第二篇：淺談在新形勢下如何做好人防行政執法工作

淺談在新形勢下如何做好人防行政執法工作

2002-6-14 9:22:30點擊：1618【 字體：大 中 小 】

人民防空是國防的重要組成部分，是維護和平、保障社會主義現代化建設順利進行的重要力量，十六大對人防建設提出了新的要求，賦予了人防部門新的任務，因此，我們只有進一步在更新觀念上尋求突破，在工作研究上尋求突破，在依法開展工作上尋求突破，在工作協調上尋求突破，才能更好地履行職責，完成使命，適應新形勢的要求。筆者謹就如何在新形勢下做好人防行政執法工作，談幾點自己粗淺的看法。

一、要努力營造外部環境對人防執法工作的支持

就我市的情況來看，人防執法工作中遇到的困難，在很大程度上是由于人們人防法制意識淡薄，對人防法律、法規不熟悉、不理解造成的。因此，我們要進一步加大宣傳教育力度，努力提高各級領導和人民群眾對人防工作重要性的認識，共同營造一個有利于人防執法工作的良好外部環境。

首先要搞好對各級領導干部的宣傳工作。各級領導是人防工作的決策者、組織者，對人防建設的發展起著關鍵性作用。實踐證明，把領導干部作為人防宣傳的重點，是加強人防工作領導，依法解決有關問題的有效措施。我們人防部門要克服畏難情緒，本著對黨和人民高度負責的精神，積極向各級領導宣傳新形勢下人防工作的重要性，及時匯報人防工作情況，提出合理化建議；要認真落實領導指示要求，高標準完成各項任務，爭取領導的信任和支持。

其次要搞好各部門的宣傳工作。新形勢下的人民防空工作任務艱巨繁重，需要各部門配合，需要多方面支持。我們要依據人民防空法的規定，積極同建設、教育宣傳、規劃、財政、物價、土地等部門加強協調、溝通，詳細宣傳人防法規、政策，明確責任，建立相互依賴、相互支持的工作機制，協商解決人防工作中遇到的實際問題，共同營造依法行政的良好氛圍。

再次要搞好對人民群眾的宣傳工作。我們要廣泛利用各種宣傳媒體，采取靈活多樣的宣傳方式，加強人防法規及相關內容的宣傳，使人民群眾了解人民防空法的主要內容和規定，做到知法、懂法、守法，自覺履行人防義務。

二、要努力提高內部執法人員依法行政的能力

目前，我國“依法治國”的方略已深入人心，人民群眾的法律意識和法制觀念正日益增強，對行政執法的要求也越來越高。我們人防部門的執法者只有不斷加強學習，切實提高執法人員素質，才能不斷適應新形勢和新任務的需要。

首先是要加強業務知識學習。要在認真學習十六大報告和深刻理解人民防空法及其配套法規的基礎上，搞好《國防法》、《行政處罰法》、《行政訴訟法》等相關法律法規的學習，拓寬知識面，豐富法律知識，不斷提高解決實際問題的能力。

其次是要抓好培訓。要注意提高執法人員的培訓起點，充分發揮法律部門和專業院校的優勢，建立法律培訓、考核制度，采取請進來，走出去的辦法，與法制部門共同組織執法培訓、考核，切實提高執法人員的法律素質。

再次要建立激勵機制。在任職、晉升和福利待遇方面，對執行戰線上表現突出的干部職工實行精神鼓勵和物質獎勵，營造能者上、平者讓、庸者下的用人機制，調動廣大人防干部職工奮發向上、自覺學習、勤奮工作的積極性，盡快造就一支適應新形勢要求的高效、廉潔的人防行政執法隊伍，不斷提高行政執法水平。

三、在行政執法過程中，要注意創新思維

在我們以往的執法工作中，往往只強調要敢于執法，要加大執法力度，而很少考慮到執法過程中的工作方式、方法，很少認識到執法主體和執法對象間是一個互動的關系。這就容易引發矛盾，加大執法工作中的難度。如果我們能夠創新思維，站在執法對象的角度上去思考一下我們的工作，改進我們的工作方式、方法，那么應能取得事半功倍的效果。我們要把熱情為執法對象服務貫穿于行政執法的全過程，做到得理讓人、重在自糾，不搞硬碰硬，避免因激化矛盾形成“頂牛”局面。如我們可以在法律文書中增加《行政建議書》、《催辦通知》等“軟處理”文書，這樣就給執法對象一個認識改正錯誤的機會，可以實現執法主體與執法對象之間的心理溝通。這兩種文書不以簡單生硬的行政命令出現，而是以一種較為溫和的建議方式提出，但要柔中帶剛，以人民防空法和山東省實施辦法為依據，指明法律的嚴肅性，執法對象錯在哪里，依法應當怎么辦，并給執法對象提出幾種可供選擇的方案。耐心細致的思想工作往往勝過急風暴雨，在違法事實清楚的情況下，人防部門依法對行政對象實行行政處罰、責令限期改正或追交費用等強制措施是完全正確的。但是與《行政建議書》、《催辦通知》以“軟處理“方式解決問題的做法相比較，這兩種不同的處理方式，“軟處理”更易于被對方所接受，效果也會更好，將避免進入程序后“打官司”耗費大量時間、精力的被動局面，同時也會為今后雙方工作上的再度配合奠定良好的基礎。

總之，雖然新形勢對人防行政執法工作提出了一些新的要求，但我們只要把改善外部環境和提高自身素質結合起來，并在具體工作注意創新思維的應用，就一定能在新時期的人防行政執法工作中創造新的局面。

宋超

第三篇：人防行政執法試題（定稿）

人防行政執法試題

（一）（滿分100分）

一、填空題：(共24分，每小題4分）

1、《中華人民共和國人民防空法》自 年 月 日起施行。

2、城市新建，按照國家有關規定修建戰時可用于防空的地下室。

3、行政執法由行政機關在其 實施，非行政機關的組織未經 或者行政機關的，不得行使行政執法權；沒有取得 的不得從事行政執法工作。

4、《人民防空法》規定，設置在有關單位的人防警報設施，由其 維護管理，不得。

5.行政機關作出對行政管理相對人、利害關系人不利的行政決定之前，應當告知行政管理相對人、利害關系人，并給予其 的機會；作出行政決定后，應當告知行政管理相對人依法享有 權利。

6、聽證舉行 日前，應當告知聽證代表擬做出行政決策的內容、理由、依據和背景資料。

二、選擇題（共36分，每小題3分）

1、任何組織或者個人不得擅自拆除人民防空工程；確需拆除的，必須報經（）批準，并由拆除單位負責補建或者補償。

A、軍隊有關部門 B、人民防空主管部門

C、同級軍事機關 D、建設行政主管部門

2、()領導本行政區域的人民防空工作。縣級以上地方各級人民 政府人民防空主管部門管理本行政區域的人民防空工作。

A、中共中央直屬機關人民防空辦公室 B、縣級以上地方各級國防動員委員會

C、中央國家機關人民防空辦公室

D、縣級以上地方各級人民防空辦公室

3、人民防空警報通信設施設置單位應當在建筑物頂層()提供安裝警報通信設施專用房、電源。

A、無償

B、有償

C、按照市場租賃價格

D、按照政府指導價

4、《國務院關于全面推進依法行政實施綱要》要求法律、法規、規章得到全面、正確實施，法制統一，政令暢通，公民、法人和其他組織合法的權利和利益得到切實保護，違法行為得到及時糾正、制裁，（）秩序得到有效維護。A、經濟社會

B、政治社會

C、文化社會

D、生態社會

5、防空警報器、控制終端等設備實行（）。對擬報廢的設備，由縣（縣級市、區）人民主管部門向地級以上市人民防空主管部門提出申請，由地級以上市人民防空主管部門組織技術人員對設備進行鑒定后，作出準許報廢決定，對準許報廢的設備由縣（縣級市、區）人民防空主管部門作報廢處理，并在原址重新安裝新購置的設備。A、報廢登記制度

B：報廢鑒定制度

C、申報報廢更新制度 D、報廢備案制度

6、城市新建民用建筑，違反國家有關規定不修建戰時可用于防空的地下室的，由縣級以上人民政府人民防空主管部門對當人給予警告，并責令限期修建，可以并處（）的罰款。

A、一萬元至五萬元 B、十萬元以上

C、五千元以上 D、十萬以下

7、全面推進依法行政，努力形成（）、成本低廉的防范、化解社會矛盾的機制，社會矛盾得到有效防范和化解的目標。A、公開、公平

B、高效、便捷

C、公正、全面

D、便民、誠信

8、黨的（）確立依法治國、建設社會主義法治國家的基本方略。

A、十一屆三中全會

B、十五大

C、十六大

D、十六屆三中全會

9、故意損壞人民防空設施或者在人民防空工程內生產、儲存爆炸、劇毒、易燃、放射性等危險品，尚不構成犯罪的，依照（）的有關規定處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

A、治安管理處罰法

B、人民防空條例 C、治安管理處罰條例 D、人民防空法

10、城市新建民用建筑項目未按規定修建防空地下室或未繳納易地建設費的不得核發（）

A、規劃許可證、施工許可證

B、營業執照

C、居民身份證 D、產權證

11、侵占人民防空工程的，由縣及以上人民政府人民防空主管部門對當事人給予警告，并責令限期改正違法行為可以對個人并處五千元以下的罰款，對單位并處以()的罰款；造成損失的，應當依法賠償損失。A、二萬元至五萬元

B、一萬元至二萬元

C、一萬元至五萬元

D、五千元以下

12、公民、法人或者其他組織認為行政機關的具體行政行為所依據的（）不合法，在對具體行政行為申請行政復議時，可以一并向行政復議機關提出審查申請。A、國務院部門的規定

B、行政法規 C、地方性法規

D、法律

三、判斷題（共10分，每小題2分）

1.行政法的重心是控制和規范行政權，保護行政相對人的合法權益。（）

2、縣級以上地方各級人民政府和同級軍事機關領導本行政區域的人民防空工作。（）

3、人民防空指揮工程、公用的人員掩蔽工程和疏散干道工程、醫療救護、物資儲備等專用工程由人民防空主管部門負責組織修建。（）

4、行政復議機關接到復議申請后，應當在5日內進行受理與否的審查。（）

5、縣級人民政府可以根據需要組織防空警報試鳴，并在試鳴前三天發布公告。（）

四、簡答題（共30分，每小題10分）

1、人民防空行政執法主要依據有那些？

2、人民防空行政執法應遵循的一般程序有那些？

3、如何制定好人民防空法的配套實施辦法？

人防行政執法試題

（二）（滿分100分）

一、填空題：(共24分，每小題4分）

1、防空地下室檔案資料必須報 備案。

2、城市新建民用建筑，違反國家有關規定不修建戰時可用于防空的地下室的，由縣級以上人民政府人民防空主管部門對當事人給予，并責令限期修建，可以并處 以下的罰款。

3、縣級以上人民政府應當建立健全對行政機關實施行政許可的，加強對行政機關實施行政許可的監督檢查。

4、和 應組織開展人民防空教育，使公民增強，掌握。

5、依法行政必須把維護 作為政府工作的出發點；必須維護憲法權威，確保。

6、實行行政執法 合法性審查制度。健全行政執法人員資格制度，對擬上崗行政執法的人員要進行相關法律知識考試，經考試合格的才能授予其行政執法資格、上崗行政執法。

二、選擇題（共36分，每小題3分）

1、《中中華人民共和國人民防空法》共有（）。A、九章，53條 B、十一章，49條

C、十二章，70條 D、十四章，72條

2、嚴禁向無關人員泄露人民防空警報臺的（）、防護能力等有關情況。

A、外觀特征

B、坐標參數

C、技術數據

D、警報信號

3、法律、法規授權的組織在行使授予的行政權力時，侵犯公民、法人和其他組織的合法權益造成損害的，（）為賠償義務機關。

A、被授權的組織

B、授權的行政機關

C、被授權的組織的上一級主管部門

D、授權的行政機關的上一級主管部門

4、人民防空工程建設的設計、施工、質量必須符合國家規定的（）標準和質量標準。A、防護 B、強制

C、專用 D、行業

5、行政機關及其工作人員行使行政職權侵犯公民、法人和其他組織的合法權益造成損害的，（）為賠償義務機關。

A、上一級行政機關

B、該行政機關

C、下一級行政機關

D、該行政機關及其工作人員

6、人民防空主管部門的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊或者有其他違法、（）行為構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。

A、超越職權

B、不作為

C、失職

D、亂作為

7、任何組織或者個人不得進行影響人民防空工程使用或者降低人民防空工程（）的作業，不得向人民防空工程內排入廢水、廢氣和傾倒廢棄物，不得在人民防空工程內生產、儲存爆炸、易燃、放射性和腐蝕性物品。

A、防空效能 B、安全和使用效能

C、質量

D、防護能力

8、行政機關超越法定職權作出準予行政許可決定的，有權機關可以依法（）。

A 注銷 B 吊銷 C 撤銷 D 收回

9、《中華人民共和國人民防空法》1996年10月29日經第八屆全國人大代表大會常務委員會第二十二次會議通過，1996年10月29日中華人民共和國主席令第七十八號公布，自（）起施行；根據第十一屆全國人民代表大會常務委員會第十次會議（）通過的《全國人民代表大會常務委員會關于修改部分法律的決定》修訂。

A、1997年1月1日、2009年8月27日

B、1996年10月29日、2009年4月24日

C、1997年3月14日、2009年10月31日 D、1996年12月4日、2009年6月27日

10、根據人民防空通信、警報建設規劃，需設置通信、警報點的建筑物，應在其頂層無償預留（）平方米人民防空通信、警報工作間，并預留線路管孔、電源。

A、15 B、20 C、5 D、10

11、人民防空主管部門和其他有關部門工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊或者有其他違法、失職行為，尚未構成犯罪的，依法給予()處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

A、警告； B、記過； C、行政； D、記大過

12、行政機關應當督促設計、建造、安裝和使用對直接關系公共安全、人身健康、生命財產重要設備、設施的單位建立相應的（）。A 安全制度

B 產品質量制度

C 責任制度

D 自檢制度

三、判斷題（共10分，每小題2分）

1、一切組織和個人都有得到人民防空保護的權利，都必須依法履行人民防空的義務。（）

2、人民防空工程專用設備的定型、生產必須符合國家規定的標準。（）

3、任何組織或者個人不得擅自拆除人民防空工程；確需拆除的，必須報經人民防空主管部門批準，并由拆除單位負責補建或者補償。（）

4、行政主體必須是行政職權的享有者。（）

5、違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。（）

四、簡答題（共30分，每小題10分）

1、對阻撓安裝人民防空通信、警報設施的人員，經教育拒不改正應承擔什么法律責任？

2、城市新建民用建筑不建、少建防空地下室的應如何處理?

3、如何做好人民防空行政執法工作?

人防行政執法試題

（三）（滿分100分）

一、填空題：(共24分，每小題4分）

1、人民防空主管部門和其他有關部門工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊或者有其他違法、失職行為，尚未構成犯罪的，依法給予 處分。

2、重要經濟目標主要包括、、、、、、、等。

3、地方性法規和省、自治區、直轄市人民政府規章，不得設定應當由 的公民、法人或者其它組織的資格、資質的行政許可；不得設定企業或者其它組織的 及其 行政許可。

4、占用人民防空通信專用頻率的應對當事人給予，并責令限期改正違法行為，可以對個人并處 以下的罰款、對單位并處 的罰款；造成損失的，應當依法賠償損失。

5、嚴格遵循法定程序，依法保障行政管理相對人，利害關系人的。行政機關工作人員履行職責，與行政管理相對人存在利害關系時，應當。

6、要建立公開、公平、公正的評議考核制和，積極探索行政執法績效評估和獎懲辦法。

二、選擇題（共36分，每小題3分）

1、《中華人民共和國人民防空法》于（）起實行。A、1997年1月1日

B、1998年1月1日

C、1999年1月1日

2、依法按照國家和省規定比例結合民用建筑修建的防空地下室，單位和個人能否自行出售？（）

A、可以

B、不得

C、未作具體規定

3、行政機關舉行聽證后，應當根據（）作出行政許可決定。

A、證據 B、申辯 C、質證 D、聽證筆錄

4、人防工程因租賃等情形使用權發生變更的，應當向（）主管部門備案。

A、人防

B、建設

C、房產

5、城市及城市規劃區內的新建民用建筑，（）依法同步建設防空地下室。A、可以

B、盡量

C、必須

6、制定與（）相關的公共政策，要向社會公開征求意見。

A、國家利益 B、人民利益 C、集體利益 D、群眾切身利益密切

7、認真貫徹行政復議法，加強行政復議工作。對符合法律規定的行政復議申請，必須依法受理；審理行政復議案件，要重依據、重證據、重（），公正作出行政復議決定，堅決糾正違法、明顯不當的行政行為，保護公民、法人和其他組織的合法權益。

A、程序 B、結果 C、過程 D、效果

8、經批準拆除的人民防空工程，必須按主管部門確定的位置，由申請單位限期予以()。

A、補建

B、結建

C、仿建

D、緩建

9、公用的人民防空工程的維護管理應由（）負責。A、城市建設部門

B、工程質量檢查站

C、人民防空主管部門

10、任何組織或者個人不得擅自拆除人民防空工程；確需拆除的，必須報經（）批準，并由拆除單位負責補建或者補償。

A、軍隊有關部門

B、人民防空主管部門 C、同級軍事機關

D、建設行政主管部門

11、人民防空主管部門負責防空地下室建設和城市地下空間開發利用兼顧人民防空要求的（），并和規劃、建設等部門搞好城市地下空間的規劃、開發利用和審批工作。

A、管理和監督檢查 B、監督檢查

C、檢查監督

D、管理

12、因樓房改造、拆遷需要暫時拆除、遷移警報通信設施的，改造、拆遷單位應當在施工（）個工作日之前向人民防空主管部門申請，人民防空主管部門自收到申請之日起（）個工作日內應當作出決定，并向申請單位發出同意或不同意拆除、遷移警報通信設施通知書；不同意拆除、遷移警報通信設施的，應當說明理由。重裝、遷移警報通信通信設施的一切費用由樓房改造、拆遷單位承擔。

A、10、20 B、7、14 C、14、7 D、20、10

三、判斷題（共10分，每小題2分）

1、對擅自拆除人民防空通信、警報設備設施的行為應至少處以1萬元以上的罰款。（）

2、當事人對行政處罰決定不服的，可以申請行政復議或行政訴訟。（）

3、人民防空指揮工程、公用的人員掩蔽工程和疏散干道工程由各單位及其上級主管部門部組織修建。（）4、1998年10月在北京召開了第12屆國際民防組織大會。（）

5、在行政處罰的調查階段，調查或檢查時的執法人員不得少于兩人。（四、簡答題（共30分，每小題10分）

1、如何運用人民防空法解決人防建設中的問題?

2、人防部門如何依法做好重要經濟目標防護工作?

3、人民防空法規定了哪幾種予以行政處罰的行為?）

第四篇：人防行政執法評議考核辦法

文章標題：人防行政執法評議考核辦法

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第一條為推動人防行政執法責任制的貫徹實施，確保

依法行政，根據《國務院辦公廳關于推行行政執法責任制的若干意見》和市政府有關規定，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本辦各執法機構及其執法人員。

第三條辦法制機構負責對各執法機構行使行政執法職權情況進行評議考核。

各執法機構負責對本機構執法人員行使行政執法職權情況進行內部評議考核。

第四條各執法機構必須按要求建立健全本機構的行政執法責任制，把相關職權、責任分解落實到具體崗位和人員。制定評議考核、執法責任追究、執法公示、法制學習和培訓、文明執法等規定。設立行政執法評議考核組織，指定專人負責本機構執法評議考核工作。

第五條評議考核由評議和考核兩部分組成。

評議考核內容包括：

（一）行政執法的主體資格是否符合規定；

（二）行政執法行為是否符合執法權限；

（三）適用執法依據是否準確、規范；

（四）行政執法程序是否合法；

（五）行政執法決定的內容是否合法、適當；

（六）行政執法決定的行政復議和行政訴訟結果；

（七）案卷質量情況；

（八）法制學習、培訓情況；

（九）法制宣傳教育情況；

（十）執法人員形象；

（十一）執法責任追究情況。

第六條行政執法考核采取組織考核、自我考核以及互查互考的方式進行。

第七條組織考核的方法包括：

（一）聽取被考核執法機構和人員的匯報；

（二）查閱有關執法文書和案卷等工作資料；

（三）法律和業務知識的掌握情況。

案卷質量情況是主要考核內容。

第八條行政執法評議的方式包括內部評議和外部評議。外部評議結果作為最終考核意見的重要根據。

第九條外部評議的方式，包括召開座談會、發放執法評議卡、設立公眾意見箱、開通執法評議熱線電話、聘請監督評議員、舉行民意測驗等。

第十條根據工作需要及本辦實際情況，每年的評議考核標準可適當調整。評議考核采取按項計分，累計得分的方法進行。

按項計分，是把評議考核的內容劃分為若干單項，每個單項按照比例核定成項目分數，再把每個單項內容分解為若干小項，并按比例核定為若干小分，逐項評議考核。

累計得分，指各項目總分為一百分，考評的全部內容均達到要求的，得滿分；如有不足，則按規定標準扣分，各項得分相加即是應得分數。

第十一條對執法工作卓有成效，有下列情形之一的執法機構和人員，應在評議考核結果中適當加分。

（一）行政執法被辦、市政府、省防辦等上級部門評為先進的；

（二）依法履行法定職責，查處重大行政執法案件，在全市有重大影響的；

（三）落實行政執法責任制工作扎實，并總結出典型經驗，被上級機關推廣的。

第十二條評議考核實行日常評議考核與評議考核相結合的原則。日常評議考核情況在評議考核中占40的分數。

日常評議考核由各執法機構組織實施，本辦法制機構進行指導和監督；年終評議考核由本辦法制機構組織實施。

第十三條根據得分多少，年終總評時可將被評議考核機構劃分以下四個等級：

（一）優秀：得分95分以上；

（二）較好：得分90—94分；

（三）一般：得分80—89分；

（四）差：得分79分以下。

第十四條評議考核按照以下程序進行：

（一）評議考核機構組織有關人員深入被評議考核機構現場；

（二）填寫評議考核表，形成評議考核意見；

（三）向被評議考核機構反饋初步評議考核意見；

（四）形成評議考核情況報告，報辦行政執法領導小組評審；

（五）公布評議考核結果。

第十五條被評為優秀的機構和人員，由辦給予表彰和獎勵；被評為較好的，給予通報表揚；被評為差的，給予通報批評，并建議有關部門追究領導責任。

第十六條凡是被評為差的執法機構，一律不得評為先進單位。

第十七條本辦法自二○○六年三月十日起實施。

《人防行政執法評議考核辦法》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀人防行政執法評議考核辦法。

第五篇：淺談如何做好新形勢下農機行政執法工作

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淺談如何做好新形勢下農機行政執法工作 作者：代翔

來源：《新農村》2010年第12期

摘要：近年來，安徽省定遠縣農機局全面推行行政執法責任制，通過積極引導，在提高認識上下功夫，實現治機觀念的新轉變。抓學習，明意義，抓典型，重教育，抓討論，嚴解剖；加強領導，在強化職能上下功夫，實現工作機制的新轉變。加強領導，完善機構，優化機制；內強素質，在隊伍培訓上下功夫，實現整體結構的新轉變，采取集中培訓、分散培訓、外出培訓的方式，提高隊伍整體執法素質；外樹形象，在嚴格執法上下功夫，實現工作方式的新轉變。從嚴要求、嚴監督、從嚴考核，樹立良好形象；規范行為，在制度建設上下功夫，實現管理體制的新轉變。制定了《執法公示制度》、《執法人員廉政制度》、《行政執法責任獎懲制度》、《行政執法過錯追究制》和《大要案備制度》，建立了嚴格的紀律約束機制。從而使農機管理步入了法制化、規范化的管理軌道。

近幾年來，安徽省定遠縣農機化事業在省、市管部門和縣委、縣政府的正確領導下，經過全局廣大干部職工的艱苦努力，呈現出蓬勃發展的良好態勢，為農機化事業的跨世紀發展打下了堅實的基礎。尤其是近幾年來，我們緊緊抓住《農業機械監督管理條例》、《安徽省農業機械化促進條例》等出臺和全面推行行政執法責任制的契機，確立了“依法治理，合理收費，搞好服務，樹立形象”的指導思想，加快使農機管理工作步入法制化、規范化的軌道，努力開創農機管理工作的新局面，適應依法治國新形勢的需要，依法行政工作取得了顯著成效，促進了農機管理工作邁上了一個新的臺階。現結合我縣實際，就如何做好新形勢下農機行政執法工作談幾點不成熟的看法：

一、積極引導，在提高認識上下功夫，實現治機觀念的新轉變

長期以來，由于法制不健全，制度不完善，在農機管理工作中，習慣于行政命令的做法，可以說是腦海中沒有法，工作中不用法，法制觀念非常淡薄。為此，我們充分認識到，思想是行動的先導，推行執法責任制，做到依法行政，必須要首先解決好認識問題。一是抓學習，明意義。組織廣大干部職工特別是執法人員，利用每周學習日的時間集中學習農機化政策法規，弄懂、弄清依法行政的內涵、意義并進行測試，使執法人員真正明白依法行政的重要意義，真正掌握農機化政策法規。二是抓典型，重教育。我們把發生在身邊依法行政和不依法行政的正反兩個方面的典型事例匯編成材料，發給每一個干部職工，以活生生的事例教育人、引導人、啟發人。使大家懂得了依法行政給工作帶來的好處，不依法行政給工作造成的失誤，進一步認識到依法行政的重要性、必要性和緊迫性。三是抓討論，嚴解剖。在學習教育的基礎上，我們組織廣大干部職工開展“推行依法行政，我該怎么做”的大討論，聯系自己的工作實際，對照《安徽省農業機械化促進條例》，嚴格解剖自己，撰寫心得體會，張貼公布上墻，相互交流，相互啟發，相互教育，增強了法制意識，強化了法制觀念。

通過學習、教育和討論，不斷加深干部職工對依法行政重要性和必要性的認識，對農機管理工作在思想上產生了深層次的質的飛躍，更新了治機觀念，理清了治機思路，初步實現了由人治向法制的思想轉變，為全面推行行政執法責任制奠定了良好的思想基礎。

二、加強領導，在強化職能上狠下功夫，實現工作機制的新轉變

實行依法行政、推行行政執法責任制是一項全新的工作，要扎實、有效地做好這項工作，突出首要地位，切實加強對這項工作的領導，努力做到在領導上加強，在機構上完善，在運作上優化。在加強領導上，我們成立了以局長為組長，分管副局長為副組長，有關股、站長為成員的行政執法領導小組，各中心站和局直屬站也分別成立了以站長為組長的行政執法領導小組，形成了一把手親自抓、分管局長具體抓，成立組織專人抓，相關部門協助抓的領導體系，強化了對行政執法工作的領導。在完善機構上，在人員、經費、編制非常緊張的情況下，在省、市局和縣委、縣政府的大力支持下，率先成立了行政執法辦公室，由調4名同志，專門從事行政執法檢查工作，制定了行政執法辦公室的工作任務、職責，并配備了專車，做到機構、人員、經費、車輛四落實。在優化機制上，為了強化行政執法辦的職能，促進行政執法工作的全面開展，我們大膽地改革傳統的行政管理的工作的方式，強化管理機制，以依法行政為主線，以執法辦為主體，成立了行政案件核審委員會、行政案件訴訟委員會、行政案件復議委員會和行政案件賠償委員會，按法律程序辦法，把行政工作納入法制化管理軌道，從而避免了以政代法的現象，減少了許多不必要的矛盾，促進了農機管理工作向法制化、規范化邁進，實現了農機管理體制的重大轉變。

三、要內強素質，在隊伍培訓上下功夫，實現整體結構的新轉變

依法行政需要一支素質較高、知法、懂法的執法隊伍，沒有一支較高素質的執法隊伍，就難以做到依法行政。我們把培訓隊伍、提高素質作為推行行政執法責任制的一項重要內容，加大培訓投入，拓寬培訓渠道，采取集中培訓與分散培訓相結合，走出去與送下去相結合，骨干培訓與職工培訓相結合的方法，對全體執法人員全面進行了一次培訓，使執法隊伍素質有了明顯的提高。一是集中培訓。我們多次將全體執法人員集中起來培訓，采取請政法部門專家授課、看錄像、學法規、考試等形式，使大家進一步學好法律、法規，學會用法律武器解決執法工作中出現的問題，收到了明顯的效果。二是分散培訓。針對執法過程中存在的問題，組織既有專業知識，又有實踐經驗的同志送法下鄉、送學下鄉，以農機管理中心站為單位，分片舉辦培訓班，采取講座、座談與個別輔導等方式，有針對性地解決執法過程出現的具體問題，成效顯著，深受農機管理人員的歡迎。三是外出培訓。組織了執法工作者參加了省、市舉辦的培訓班，同時組織全體執法人員參加了縣里統一組織的舉辦的培訓班。大多數同志通過認真學習，取得較好的學習成績。目前，所有參與執法的同志都取得了執法證。通過強化培訓，我縣農機執法隊伍的法制素質有了明顯提高，學法、知法、護法尉然成風，真正做到了腦海中有法律，工作上講法律，有力地促進了依法行政工作的開展。

四、外樹形象，在嚴格執法上下功夫，實現工作方式的新轉變

推行行政執法責任制，關鍵在于能否嚴格執法，這是依法行政的關鍵。我們高度重視依法行政過程的每一個環節，從著裝抓起，教育我們的執法人員，使大家懂得，在執行過程中的每一個人，每一個環節節處處體現農機人的形象。因此，我們對執法工作做到從嚴要求，從嚴監督，從嚴考核。一是從嚴要求。每一位執法人員在崗時必須做到著裝整齊，持證上崗，熟悉法律，行為端正。對達不到要求的一律不準上崗。對違反規定的，一經發現，絕不手軟，違反一次，口頭警告；違反兩次，黃牌警告；違反三次，取消執法資格。去年在執法工作中，我們發現了一位同志多次違反規定，我們就取消了這名同志的執法資格。從點滴做起，從小事做起，強化他們的自律意識，教育我們的執法工作者。既有助于樹立農機人的良好形象，也有利他們的健康成長。二是從嚴監督。授權縣農機行政執法辦公室（以下簡稱執法辦）負責監督檢查執法人員的執法行為和執法情況。僅去年以來，執法辦采取定期不定期的形式，對執法人員的執法行為和執法情況進行了四次檢查，通過明察暗訪，發現問題，糾偏治亂，堵塞漏洞。不僅查出了個別執法人員的違規違紀現象，也查出了執法中的疏漏之處，及時糾正了違規經營59戶，補辦了《農機維修技術合格證》29個，《農機維修人員技術等級證》13個，《農機供應技術合格證》17個，凈化了農機市場，消除了農機隱患，不僅起到了監督檢查的作用，也起到了拾遺補缺的作用。三是從嚴考核。為了調動廣大農機執法人員的積極性，促進他們更好地依法行政，每年對執法工作進行綜合考核，在考核平時執法情況的同時，注意聽取機手和群眾的反映，獎優罰劣，推動依法行政工作的深入開展。

五、規范行為，在制度建設上下功夫，實現管理體制的新轉變

靠良好的機制調動人，更要靠完善的制度約束人。近年來，我們不斷總結經驗，加大制度建設力度，建立了一套比較完善的制度。同時，強化制度的管理，守制必獎，違制必究，充分發揮了制度的威力。一方面，加快建立和完善執法制度。針對執法特點，我們先后制定了《執法公示制度》、《執法人員廉政制度》、《行政執法責任獎懲制度》、《行政執法過錯追究制》和《大要案備制度》等，從執法的各個環節完善了制度，使執法人員的行為有制可約，有度可量。另一方面，強化制度的約束與管理。有了制度關鍵看落實。我們嚴格按制度辦事，充分發揮制度約束力作用，對違反制度者，堅決按規定給予處罰，決不手軟，使制度不僅寫在紙上，更重要的是落實在行動上，使執法者只能按制度辦事，不能超越制度，自覺地把自己的執法行為規范在制度之下。

制度的制定、完善與管理，給我們的依法行政帶來了很大的益處，規范了執法人員的行為，減少了工作上的隨意性，促進了農機管理工作的法制化、規范化和制度化。