第一篇：上海建設工程將實施分級分類管理

上海建設工程將實施分級分類管理

來源：新民網 時間：2012-03-02 點擊：

從上海市建交委獲悉，為進一步加強本市工程建設活動的監管，上海市建設工程將實施“分級分類”管理，并進一步完善工程報建制度。

據介紹，所謂“分級管理”是指市和區(縣)建設行政和專業管理部門，按建設工程的項目立項權限對建設工程實施管理；所謂“分類管理”是指建設、水務、房管、交通港口、綠化市容等專業行政管理部門，按照職責分工，并根據專業工程的特點對房屋建筑、市政工程、公路工程、水利工程、綠化市容、港口運輸和房房屋修繕等項目實施專業管理。

上海市建交委表示，報建是建設工程管理的第一個環節，報建管理辦法將充分體現“分級分類”的管理原則。

報建管理辦法賦予各區縣更多的事權。據初步測算，實施分級分類管理后，市級建設部門的管理事項下放一般以上，事權包括招投標管理、合同備案管理、設計文件審查、質量安全監督和竣工備案管理。事權的下放將會更加有力的推動區縣項目落地速度。

此外，按照項目全覆蓋的原則，本市行政區域內投資額100萬元及以上的建設工程全部納入報建范圍，各區縣、各專業部門可以結合實際情況將投資額100萬元以下的項目納入報建范圍內，項目類別同時進行了細分，包括：新建、擴建、改建工程；裝飾裝修工程；城市基礎設施維修工程。

據悉，上海市建設行政管理部門已按照”統一平臺、信息共享的原則著手建立全市統一的建設工程管理信息平臺。目前和報建相關的信息系統的改造已經完成，各區(縣)建設行政管理部門和專業行政管理部門，可以在統一的管理信息平臺上進行管理，實現信息共享。

第二篇：護士分級分類管理細則

護士分級分類管理細則

為配合我院護理垂直管理改革的有效實施，加強護理人力資源管理,調動護士的工作積極性、創造性,保證臨床護理質量，護理部擬在我院全院實施護士分級分類管理。

一、指導思想

堅持“以人為本”的護理服務理念，樹立和落實科學發展觀，加強護士隊伍建設，構建科學、合理的護理專業人才梯隊，促進護理垂直管理的，創建平等、互助、競爭的工作氛圍，全面提高我院護理專業技術水平和護理管理水平，推進護理學科全面、協調和可持續發展。

二、基本原則和目標要求

此次分級分類管理細則的實施以無錫市醫院管理中心《關于試行臨床護士分級分類管理的指導意見》為依據，結合我院實際，保證有限的護理人力資源發揮最大潛能，以提升護理管理水平、提高護理專業技能為目標，進一步明確各級各類護士的職責要求，根據護士等級充分調動各級護理人員的工作積極性，提高臨床護理質量和護理工作水平，確保醫療安全，實現護理隊伍整體素質的全面提升，為醫院發展作出貢獻。

三、分級分類標準

根據醫院護理工作特點、整體護理工作要求及護理人力資源現狀，參照《山東省醫院護理崗位設置名錄（試行）》將我院護士設定為臨床一線護士和非臨床一線護士二大類。臨床一線護士再根據標準設定臨床一級護士、二級護士、三級護士、四級護士、五級護士五個等級，具體分級標準如下：

1、分級護士實施積分制滾動管理，根據《護士能級評分表》每年測評一次，各級規定分值標準如下：

一級：評分達到190分及以上（最后結果尚需通過競崗產生）；

二級：評分在170分—189分；

三級：評分在150分—169 分；

四級：評分在120分—149分；

五級：評分在120分以下。

2、原則上一級護士比例僅占臨床一線護士的5%-10%,在全院競崗產生。各科室根據本科室人員情況可設置一級護士1-2名或不設置一級護士。如本科室無符合一級護士條件的人員可空缺或由護理部調劑他科一級護士擔任；如同一科室競崗產生的一級護士比例超標，可由該科室護士長優先選擇，未被選擇的一級護士由護理部統一調配，不服從調配者降低一個級別在原科室工作。

3、工作未滿一年的護士歸類為五級護士，但其績效分配原則上參照醫院對新職工的績效分配相關規定。

四、有關待遇

各級護士根據等級標準將依次享受相應待遇，醫院護理、財務、人事等相關部門將結合醫院分配制度改革，按照崗位風險、技術含量、勞動強度、專科水平等因素確定分配方案，盡可能做到按崗取酬，按能取酬，體現不同層次護士的勞動價值。醫院聘用的合同制護士，除雙方約定的協議工資外，只要符合相應護士等級標準，其績效部分在相應的崗位應享受與醫院在編護士同等的其他待遇。

五、考核評定

護士分級分類方式主要由護理部集中護理管理人員和各層次護士的意見，制定護士分級分類的條件、依據和比例，各級護士制定相應職責和級別系數，做到責任和利益的一致性，各級各類護士每考評一次，考評內容結合實際工作、三基考核、科研論文、同事測評等多個方面，根據考評結果核定護士下一年的等級或崗位。

六、實施要求

1、非臨床一線護理崗位不設五級護士，未經注冊的護士不得單獨值班。

2、急診室、危重癥監護室、手術室護士的工作職責，可根據各科工作性質、工作任務及工作量在遵循原則的基礎上自行制訂并實施，但必須報護理部審核。

3、非臨床一線護理崗位的等級設置，根據具體崗位的重要程度及工作內容另行設定。

第三篇：哈爾濱工程教師崗位分類管理實施意見

哈爾濱工程大學教師崗位分類管理實施意見

為深入貫徹落實學校第三次黨代會和第二次人才工作會議精神，進一步深化人事分配制度改革，加速推進師資隊伍建設轉型升級工程，根據《關于高等學校崗位設置管理的指導意見》（國人部發〔2007〕59號）和《教育部關于全面提高高等教育質量的若干意見》（教高〔2012〕4號）等文件關于教師分類管理的精神，在上一輪教師崗位分級設置與聘用工作的基礎上，實施教師崗位分類管理，特制定本實施意見。

總 則

第一條 教師崗位分類管理是優化人力資源配置的重要途徑，是加速推進師資隊伍建設轉型升級工程的重要支撐，是建設高水平研究型大學的必然選擇。

教師崗位分類管理以提高人才培養質量、提升科技創新能力、增強學科綜合實力為根本目的，根據研究型大學建設需要，科學合理地設置各類教師崗位，建立各類崗位的考核評價與支持體系。

教師崗位分類管理以實現“三個統一”為基本原則，即實現教師責權利的統一，實現各類教師之間協調發展的統一，實現教師自身發展與學校整體績效增長的統一。

教師崗位分類管理以構建適合各類教師的職業生涯發展通道為直接目標，引導和促進從事教學、科研等各項工作的教師各盡所能、各得其所，實現“人盡其才，才盡其用”。

教師崗位分類管理以強化崗位管理、突出績效考核為工作重點，有機結合崗位職責、績效考核與薪酬分配，同步實施教師崗位分類與分級聘用工作。

教師崗位分類管理以學校宏觀統籌、院（系）具體實施為推進方式，鼓勵院（系）結合實際工作，在學校的政策范圍內，制定具有自身特點的實施方案。

崗位分類

根據現階段研究型大學建設任務的需要,學校教師崗位分為教學為主型、教學科研型、科研為主型、實驗教學型、學生思政教師5種類別。5類教師都是學校教學科研工作不可缺少的重要力量，都是學校師資隊伍的重要組成部分。學校通過對各類崗位的宏觀調控，保證研究型大學建設各項任務的實現。

教學為主型崗位

（一）教學為主型崗位是主要承擔高質量的本科生基礎課、研究生公共學位課（以下統稱公共、基礎課）、專業基礎課程教學工作，同時承擔教育教學研究工作的崗位。

（二）教學為主型崗位原則上設置教授（二～四級）、副教授（五～七級）崗位。部分主要承擔公共、基礎課教學工作的院系可根據實際設置講師崗位（八～十級）。

（三）聘用到教學為主型崗位的教師一般應具有碩士及以上學位，任現職以來年均授課時數滿足本學院（系）教學為主型崗位職責規定的學時要求,教學效果優良。

（四）教學為主型教師應年均承擔相當學時的理論課程教學工作（具體學時數由各單位在學校指導下根據實際情況確定），主講本科生課程，教學效果優良、教書育人成效突出；承擔高水平的精品開放課程建設、教材建設及教學方法研究等工作；根據工作需要承擔指導本科生實踐環節等人才培養工作，同時有義務承擔學科（專業）建設、隊伍建設和班主任等工作?？己说闹攸c是實際承擔的教學工作量、教學質量、教育教學研究成果和學術水平等內容。可以承擔科研和指導研究生工作，但不作為考核要求。

教學科研型崗位

（一）教學科研型崗位是同時承擔高質量的課程教學、教育教學研究和科學研究工作的崗位。

（二）教學科研型崗位設置教授（一～四級）、副教授（五～七級）、講師（八～十級）、助教（十一～十三級）崗位。

（三）聘用教學科研型崗位的新進人員，除特殊學科（專業）外，應具有國內“985工程”或部屬“211工程”重點建設高校，或中國科學院和中國社會科學院，或國外名牌大學的博士學位；目前在編教師，聘用教學科研型教授、副教授崗位者，一般應具有博士學位（或本學科最高學位），1970年1月1日以前出生（自2015年1月1日起，聘用當年在45周歲及以上）的教師可放寬至碩士學位。

（四）教學科研型教師應年均承擔一定學時的本科生或研究生理論課程教學工作(原則上應完整講授一門課程，具體學時數由各單位在學校指導下根據實際情況確定)，教授、副教授應主講本科生課程；承擔一定的科學研究和教育教學研究工作；根據條件和工作需要承擔指導研究生和本科生實踐環節等人才培養工作，同時有義務承擔學科（專業）建設、隊伍建設和班主任等工作?？己说闹攸c是高質量教學、高水平科研成果等內容。科研為主型崗位

（一）科研為主型崗位是主要承擔高水平科學研究工作的崗位。所承擔的科研工作任務要高于教學科研型崗位對科研工作任務的要求。

（二）科研為主型崗位設置研究員（一～四級）、副研究員（五～七級）、助理研究員（八～十級）、研究實習員（十一～十三級）崗位。已有教師系列專業技術職務的教師聘用科研為主型崗位后可保留原職務名稱。

（三）聘用科研為主型研究員、副研究員崗位的教師一般應具有博士學位（或本學科最高學位），1970年1月1日以前出生（自2015年1月1日起，聘用當年在45周歲及以上）的教師可放寬至碩士學位；同時，應具有發表高水平論文、承擔國家重大（或重要）研究項目的能力。

（四）科研為主型崗位中偏重基礎和應用基礎研究的崗位考核重點是高質量的論文、專利（或國家、行業標準規范，下同）、專著、科學研究成果獲獎等內容，偏重應用開發研究的崗位考核重點是科研經費到款額、授權的發明專利、科研工作對行業和領域的技術貢獻和社會經濟效益等內容。該類崗位教師可不承擔具體的理論課程教學任務，但應根據工作需要承擔指導研究生、本科生實踐環節和科技創新等人才培養工作，有義務承擔學科（專業）建設、隊伍建設和班主任等工作。

實驗教學型崗位和學生思政教師崗位具體管理辦法另行制定。崗位核算與激勵

學校根據教師崗位分類管理的需要，結合人員隊伍現狀，對《哈爾濱工程大學教師崗位核算辦法》（校人字〔2008〕29號，附件1）、《哈爾濱工程大學實驗教學中心崗位核算辦法》（校人字〔2008〕29號，附件2）進行修訂。學生思政教師崗位核算辦法另行制定。

學校依據生師比，承擔的公共、基礎課和為其他學院（系）授課教學工作量，以及國家規定的崗位結構比例核定各學院（系）的基本崗位數；根據學?！笆濉苯逃聵I發展規劃確定的建設任務，“一提三優”工程的建設指標和學校轉型升級工程的建設需求，依據師資隊伍、學科專業建設、教學、科研、國際交流5方面的重大成果產出核定各學院（系）的調節崗位數。學院（系）的實驗教學中心崗位和學生思政教師崗位單獨核算。學校預留一定的機動崗位，用以引進高層次人才等。各學院（系）教師崗位總量和結構一經核定原則上不再變動。當崗位核算依據的條件發生變化時，可對相關學院（系）的崗位數量、結構進行調整。

為完善青年教師成長通道，支持青年教師傾心基礎研究，學校在科研為主型崗位通道中設置“基礎研究崗位”?；A研究崗位不占用學院（系）的高級崗位額度，學校承擔其工資和崗位業績津貼?；A研究崗位考核的重點是高質量的論文、國家級科學基金項目等。崗位聘期結束后可繼續應聘基礎研究崗位，不符合條件或考核不合格的不再續聘?；A研究崗位管理辦法另行制定。

為建設一支總量充足、結構合理、充滿活力的科研隊伍，學校在科研為主型崗位通道中設置“專職科研崗位”。專職科研崗位是在學校核定的教師崗位之外設立的、采取合同制方式聘用，專門從事科學研究及技術開發等工作的崗位。專職科研崗位的聘期依據承擔的科研項目期限確定，工資和崗位業績津貼等所需費用由用人單位承擔。專職科研崗位管理辦法另行制定。

在教師崗位分類管理的基礎上，學校繼續實施崗位業績津貼制度和各類單項獎勵制度。

（一）學校以核定的教師崗位數量和崗位業績津貼標準為依據，核算院（系）崗位業績津貼，以院（系）“十二五”規劃確定的基本工作任務為核心實施院（系）績效考核。對于全面完成基本工作任務的，學校全額核撥院（系）崗位業績津貼，否則依具體情況核減；對于超額完成基本工作任務的，學校依據超額部分核撥增量津貼；對于優質完成基本工作任務的，學校以教學獎勵、實驗教學獎勵、科研獎勵等形式頒發獎金，各單項獎勵辦法按學校相關文件執行。學校將對崗位業績津貼、增量津貼和獎金進行總量控制，并優化三者之間的比例。

（二）各院（系）應保證課堂教學等人才培養工作在崗位業績津貼分配中的重要地位。教學為主型教師完成崗位職責約定的教學工作量并考核合格的，應保證獲得不低于80%的標準崗位業績津貼；教學科研型教師完成崗位職責約定的教學工作量并考核合格的，應保證獲得不低于30%的標準崗位業績津貼；其余部分主要考核上述崗位職責約定的學科（專業）建設、教育教學研究、科學研究等工作完成情況。

（三）科研為主型教師的崗位業績津貼以自籌為主，以其承擔的科研項目為依據，根據學校有關立項獎勵辦法和科研經費管理辦法等文件執行，學院（系）根據其承擔的人才培養和學科（專業）建設等工作核發相應的業績津貼。崗位聘用與考核

本次教師崗位分類管理實行“先入軌，后晉升”。通過教師個人申報和學院（系）統籌安排，保證所有教師根據學科（專業）特點和本人實際情況，按照現職務等級分別入軌到5類教師崗位；入軌后，各類教師崗位的晉升、聘用與考核程序按照《哈爾濱工程大學教師崗位聘用與聘期考核實施辦法（暫行）》（校人字〔2010〕39號）的要求，按照學校、學院（系）制定的各類崗位聘用條件與聘期職責執行。教授（研究員）一級崗位聘用條件為院士。本次聘用起止日期為:2012年2月1日至2016年1月31日。

學校授權學院（系）同受聘人員簽訂崗位聘用合同，明確崗位職責，實行嚴格的考核制度。聘期結束后，續聘人員可申請崗位類別調整。聘期內，特殊情況下，由受聘人員提出申請并經學院（系）同意，報學校人力資源處審核同意后聘用其他類別崗位，聘用后按照新聘崗位職責進行考核。所有申請崗位調整的人員必須符合擬聘崗位的聘用條件，否則只能低聘下一級崗位。教師崗位類別調整原則上在年初進行。

學校教師隊伍的引進或補充以不同類別崗位空缺情況為依據。教學為主型或教學科研型教師因退休或調出等原因導致崗位空缺時，學院（系）可提前引進或補充教師。提前進校的教師按試聘期進行管理（試聘期一般不超過1年），學院（系）要合理安排教學、科研工作，并通過助課等方式加強其教學能力培養，保證過“教學關”。試聘期的崗位業績津貼由學校參照同類崗位等級核撥，由院（系）考核發放。

學院（系）采取考核和聘期考核相結合的方式對教師進行考核。教師考核結果作為晉級、獎懲、崗位業績津貼發放的依據，聘期考核結果作為續聘、解聘及崗位調整的重要依據。聘期考核不合格者，應低聘，或轉聘非教師崗位，或不再續聘。受聘人員不同意調整崗位的，學校有權解除聘用合同。對聘用到二、三級崗位的教師、進入各類人才支持計劃的教師，采用中期評估和聘期考核相結合的方式進行考核。

鼓勵和支持各學院（系）以學科（專業）及其方向團隊為基本單元設置崗位，明確團隊建設目標，實行團隊考核。嚴格控制各類崗位教師在校外兼實職（不包含學術組織兼職、社會公益兼職、學術榮譽性兼職以及由學校派遣的兼職等）。確因工作需要的，應本人申請，經所在學院（系）和學校組織或人事部門批準。

延聘和不滿1個聘期即將退休的教師不參加本次教師崗位分類聘用，按原教師崗位聘用辦法進行聘用，直至退休。

組織實施

學校成立教師崗位分類管理工作領導小組，由校長擔任組長。領導小組下設辦公室，由分管人事工作的校領導任辦公室主任，成員由相關職能部門負責人組成。

學院（系）成立教師崗位分類管理工作小組，由學院（系）黨政負責人、基層學術組織負責人和教授代表組成，組長由院長（系主任）擔任，成員中不擔任院、系、所等基層學術組織負責人的教師代表比例不低于20%，成員名單報學校備案。教師崗位聘用中的學術評議工作由學院（系）教授會負責。具體聘用程序參見《哈爾濱工程大學教師崗位聘用與聘期考核實施辦法（暫行）》（校人字〔2010〕39號）。

學校根據研究型大學建設的需要，在廣泛聽取各方面意見的基礎上，制定各類崗位聘用條件和崗位職責的指導意見（見附件1～5）。

（一）教學型、教學科研型和科研為主型教師崗位職責的指導意見、教授（研究員）

二、三級崗位申報條件以及教學科研型教授、副教授崗位的聘用基本條件由人力資源處會同有關部門聯合制定；

（二）教學為主型教授、副教授崗位的聘用條件由教務處、研究生院、教學評估與教師發展中心、人力資源處聯合制定；

（三）科研為主型崗位的聘用基本條件由科學技術研究院與人力資源處聯合制定；

（四）實驗教學崗位的聘用基本條件與崗位職責由實驗室與資產管理處與人力資源處聯合制定；

（五）學生思政教師崗位的聘用基本條件與崗位職責由學生工作（部）處與人力資源處聯合制定。各學院（系）根據學校核定的各類、各級教師崗位數，結合“十二五”建設規劃，根據學科（專業、課程）建設、教學科研任務的需要與教師具體情況，制定本學院（系）教師崗位分類管理實施細則，報學校審核通過后實施。

各學院（系）的教師崗位分類管理實施細則應包括本單位各類各級崗位的聘用條件與具體崗位職責。教學科研型崗位的聘用條件應統籌考慮教學為主型、科研為主型崗位的聘用條件，結合制定學科建設規劃時選定的參照系學科單位的聘用條件制定。學院（系）制定的聘用條件不得低于學校的基本要求。

附

則

本意見及附件有關崗位聘用條件、崗位聘期職責中發表學術論文、參與科研項目和獲獎成果的作者單位必須為“哈爾濱工程大學”，對進校不足2年的引進人才或接收博士后出站人員，此項可不做要求。

本意見由學校教師崗位分類管理工作領導小組辦公室負責解釋。

本意見自公布之日起施行，學校原規定與本意見不一致的，以本意見的規定為準。

第四篇：民辦非營利性與營利性學校將分類管理

民辦非營利性與營利性學校將分類管理

作者： 孟慶偉 | 發表時間：2015.05.04 刊發于總2108期《中國經營報》[事件]版

日前，一位接近教育部的專家向《中國經營報》記者透露，教育部正在加緊研究制定民辦學校分類管理配套政策，擬將民辦學校按非營利性和營利性實施分類管理。

今年1月，國務院常務會議討論通過了對教育法、高等教育法、教育促進法進行一攬子修改的修正案草案，明確對民辦學校實行分類管理，允許興辦營利性民辦學校。

十八屆三中全會提出，鼓勵社會力量興辦教育。而據記者了解，實際上近幾年在義務教育階段，探索多種體制辦學的實踐也正在各地上演，如公私合作辦學、委托辦學、學校家長共建辦學等，社會力量發揮著越來越多的作用。

但學校管理者及教育部門也遭遇了體制機制的困境，這其中就涉及對民辦學校實行分類管理的問題。

民辦學校將分類管理

教育部在今年2月發布的2015年重點工作中提到，將“研究制定民辦學校分類管理配套政策”。而年初，國務院常務會議討論通過部分教育法律修正案草案，明確對民辦學校實行分類管理，允許興辦營利性民辦學校。

就在不久前，教育部副部長魯昕在參加一次會議時也表示：“要構建非營利性和營利性民辦學校分類管理、差別化扶持的政策體系??對民辦教育實行‘分類管理，差別化扶持’更有利于滿足教育的公益性屬性和多樣化需求?！?/p>

實際上，對民辦學校實行分類管理，并不是一個新話題。早在2011年頒布的《中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》中，就提出“積極探索營利性和非營利性民辦學校分類管理”。

但今年以來，隨著我國深化改革的逐步推進，中央頂層設計和教育主管部門對允許興辦營利性民辦學校、對民辦學校實行分類管理的表態，意味著未來幾年我國在多元化辦學體制機制創新上將有系列改革。

目前教育領域一個普遍被認同的現實是，現在中國教育發展的主要矛盾，是老百姓對于高質量、多樣化的教育需求得不到滿足。

“我國的教育體系發展的方向，應該是多元的、靈活的、開放的。要造就這樣一個教育體系，政府在其中既起主導作用，同時也是阻礙。在滿足教育資源不足的時候，政府起到了非常有效的作用，但在提高教育質量和多樣化的過程中，政府的作用是有限的。” 教育部教育發展研究中心教育體制改革研究室主任王烽表示。

事實上，近些年政府已經開始逐步在辦教育上放權，留下的空間在過去一段時間主要是市場力量來填充，辦成實際上盈利的教育產業。

在王烽認為，這實際上在影響著我們的教育，不管是觀念還是實踐。在政府和市場之間實際上缺少一種社會的力量，非營利性的力量。

民辦學校分為營利性和非營利性兩類。一位接近教育部的專家向記者透露，教育部正在加緊研究制定民辦學校分類管理配套政策，國家將出臺辦法解決現有不符合這兩類標準的學校的過渡性政策。

他還表示，目前所說的營利性教育機構主要指培訓機構，過去的相關法律規定不允許教育機構盈利，未來的政策或將有所突破。

多樣化辦學探索

據記者了解，實際上近幾年在義務教育階段，探索多種體制辦學的探索也正在各地實踐，民間力量發揮著越來越多的作用，如公私合作辦學、委托辦學等。

大力推進依法治校，建設現代學校制度，是《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》提出的要求。上述公私合作辦學、委托辦學的模式中，政校分開、管辦分離也是其進行教育體制改制創新的核心所在。

“從全世界來看，公立的學校其實是屬于社會的，但是在中國現有的體制下，作為事業單位運作的公立學校，實際上成了教育行政部門的附屬物，我們提了很多年的建立學?，F代管理體制，建立董事會管理下的校長治校，管辦經分離，實際上都落實不下去。”騰訊公益基金會執行秘書長竇瑞剛說，這其中的原因就在于學校即便建立了校董事會、實現了校長法人制，但校長還是被任命的行政官員。

深圳明德實驗學校，公立性質，政府撥款配制學校的土地、設施設備及教育經費，但這是一所深圳市福田區政府與企業基金會——騰訊公益慈善基金會合作舉辦的學校。

深圳明德實驗學校校長程紅兵表示，學校承擔著教育改革和實驗的任務。

“從管理體制上，有兩個管理主體，一個是明德教育基金會，一個是明德校長會，實行的是董事會領導下的校長負責制?！背碳t兵說。

其中，明德教育基金會由福田區政府和騰訊慈善基金會共同出資成立，并由區政府授權成立深圳明德實驗學校。

校長擁有很大的自主權，是深圳明德實驗學校的一個特點，包括用錢自主、用人自主、課程自主。

“學校不對教育局負責，不對區政府負責，只對明德教育基金會負責。”深圳福田區教育局副局長陳元發稱。

在現有教育體制束縛了學生的發展、學生課業負擔過重的現實語境下，陳元發稱，福田區教育局的這個嘗試是想嘗試一下，“政府少管一點看能不能有一條新的路子來”。

“老百姓對于教育還有很多非議，實際上教育跟經濟社會發展是一樣的，就是公平和效率的問題。我們搞這個合作就是為了效率?！标愒l說。

劉京海有多重身份，既是一名校長，同時又是一家教育咨詢機構——上海成功教育管理咨詢中心的負責人。更重要的，他是上海探索委托管理農村學校模式的探索者之一。

從2007年開始，上海市進行委托管理農村學校的探索，兩年一輪，目前已經進行了四輪，探索了140所學校。而浦東新區的探索比上海早了2年。

我國有數量眾多的農村學校，但其學校的管理與城市學校相比，還需要規范。

在浦東新區委托管理農村學校的設計者、國家督學、上海市教委原副主任尹慶后看來，改革的動因源于“想偷懶”。浦東新區作為上海的大區，管理著600余所教育單位，與其他區相比，管理任務非常重。

作為政府，不能推卸責任，但是學校管理的責任能不能轉移，轉移給誰？尹慶后選擇了從上海閘北區引入劉京海校長，并與劉京海負責的教育咨詢機構建立民事的委托關系。

尹慶后認為，委托管理模式的好處在于，讓優質的教育資源能夠跨越行政界線的藩籬，流動起來；政府培育了非政府的教育機構，政府和機構建立契約關系，購買教育服務，這也符合社會治理改革的要求；第三，對政府來講，實行了政府的某一方面的職能轉變。

但成功教育管理咨詢中心與教育部門并不是領導和被領導的關系，是一個契約關系，那么必須有一個第三方來仲裁，因此也就產生了管辦評的雛形。

劉京海表示，在確立合作關系及辦學的過程中，教育部門委托第三方對學校進行方案評估和中期評估。

農村學生流失，到重回學校，浦東的這種委托管理的模式成為上海進行教育改革創新的樣本。

體制機制困境

然而，辦學體制機制上的創新，也讓學校的管理者面臨了不少困惑。

北京日日新學堂從2006年9月辦校時的只有1位老師、4名學生，到如今學校占地150畝、擁有320名學生和80名教師，王曉峰認為，至少這300多名學生和家長是認同這種辦學理念的：自然而然的教育，關注孩子成長的完整性、隱秘性和自主性。

但學校目前面臨沒有政府資源、沒有政府土地支持、沒有教育撥款、甚至沒有政府的合法資質的尷尬局面。

“希望我們的政府能夠考慮這樣的教育，能不能讓其合法化，讓我們這些孩子們能夠有安全感，讓家長有安全感?！蓖鯐苑逑蛴浾咛寡?，為了能將學堂持續辦下去，只能掛靠在其他學校下。

如果在義務教育階段不去民辦學校上學，就要去公立學校接受義務教育。義務教育的概念，是強制性、免費性的，從這個意義上說，民辦學校提供的不是強制性、免費性的教育，那么民辦學校應該是在義務教育體系之外的。

“但按照現有的政策，社會力量可以舉辦民辦學校，但是有一個資質問題，這個資質是一個死結。”王烽說。

他認為，在對合格教育的認定上，實際上目前的評價標準不是多元的。

“教育不僅是國家的，由國家制定標準、有硬性要求，也應該是老百姓自己的，由老百姓來評價。老百姓認為好的學校，為什么政府不能給它一個許可證呢？”王烽說，在資質問題上，未來政策層面應該有所突破。

雖然是合法的、且有辦學資質，但鄭洪與王曉峰遭遇了同樣的體制困境。

位于北京大興區的北京蒲公英中學，是一所專為打工子弟服務的民辦非營利性學校。民辦非營利學校在我國并不是新的模式，但數量相對比較缺乏。

學校實行理事會指導下的校長負責制。校長鄭洪介紹，學校的資金來源以捐贈為主，超過70%，此外政府占5%。其中，捐贈部分，國內團體捐贈占29%，個人占37%，國外占10%。

鄭洪說，這種民辦非營利學校體制的形成，經歷了非?？部赖倪^程，包括當初計劃改造的一所學校的財務不透明、合伙人中打著非營利的旗號卻想賺錢的目的等。

如今，在北京非京籍子女升學有一定困難的情況下，升學問題成為學校的“痛點”。鄭洪說，河北的異地高考政策出來后，學校幫助畢業生通過考入距離河北較近的河北固安一中和三中完成升學。

“這些年的政策越來越緊了，打工子弟人群數以千萬計，我們致力于給孩子找到下一家升學的學校。但隨著政策的變化，每年都有所變化。”鄭洪說。

事實上，北京蒲公英中學遇到的問題，也反映了我國對民辦學校進行分類管理中遇到的一些困難。

不久前，國務院常務會議討論通過了對教育法、高等教育法、教育促進法進行一攬子修改的修正案草案，明確對民辦學校實行分類管理，允許興辦營利性民辦學校。

王烽說，目前民辦學校投資辦學和捐資辦學的多，但是我們在管理上并沒有兩套制度，投資辦學也按照非營利的要求去管理，“實際上管不了，也管不住，所以讓捐資辦學受到了壓力，非營利性質突出不出來”。

他認為，對民辦學校分類管理的主要目的，是鼓勵各種教育的發展，最主要的還是鼓勵非營利性教育的發展。但非營利性民辦學校在舉辦的過程中，面臨規范缺失的問題，這也是對民辦學校分類管理中遇到的問題。

十八屆三中全會提出，鼓勵社會力量興辦教育。據透露，目前多個部門正在制定捐資辦學的相關鼓勵措施，包括財稅、人事等。

十八屆三中全會提出，推進國家治理體系和治理能力現代化。在這一總體目標下，推進教育治理體系和治理能力現代化也成為應有之義。

“對中國的教育創新來說，教育管理體制的創新是最核心、最關鍵、也是最難的?，F在國家已經將這個命題提出來了，教育從管制到治理，這是一個很大的轉變，但需要一個過程。”21世紀教育研究院院長楊東平向記者表示，通過目前探索各種辦學體制來破題，希望有所改變。

第五篇：零售藥店會員分類管理與分級營銷

零售藥店會員分級管理與分級營銷

在現在的市場環境下，現在好多藥店開始了大張旗鼓的會員制營銷。于是大家紛紛上了會員管理系統，加大了對會員的開發力度，甚至出現了“搶”會員現象的出現。會員的執行方案或者叫政策也是大同小異，無非積分返利，會員日9.5折，積分送大禮……紛紛閃亮登場。于是乎，我們就看到了這樣一種情況：一個消費者張大爺，當他去買藥的時候，兜里面揣著N張不同藥店的會員卡，然后他就有可能拿著會員卡，東家看看，西家看看，看誰家的價格低，看誰家的優惠多，那就在誰家買。如果這樣發展下去，大家想一想，這是什么會員制？這樣的會員制能塑造忠誠顧客嗎？這就是簡單的、變相的價格戰！

前兩天筆者去策劃一家單體藥店的會員營銷，藥店老板居然想出這樣一條政策：會員本人持本店會員卡，可在會員日免費領取精美禮品一份。然后我問她，你是想讓領一年還是兩年，如果不是，你印到會員卡上，會員會怎么想？我又問她：我們做會員的目的是什么？我們不是紅十字會，更不是慈善機構，我們做會員的目的是：塑造忠誠顧客！難道一瓶醬油，一袋大米就能讓你的會員忠誠嗎？我感覺不應該是這樣的，最起碼是不完全正確的。

那么會員具體應該怎么做哪？

通過這些年的工作和感悟，筆者認為：

一：會員制的意義在與加深我們與消費者之間的情感紐帶作用，在消費者心目中樹立我們的品牌形象，從而更好的進行差異化營銷。這是

也是零售藥店品牌建設的一項重要工作，我們知道，品牌是如何和消費者聯系到一起的？第一，品牌有承諾，而所有的促銷包括（會員制）都是我們對消費者做出的一種承諾；其次，我們說了，為什么現在“偽品牌”眾多，是因為他們這些所謂品牌缺少“實現”，你答應別人的話要做到，這就是品牌實現，還是剛才筆者做的案例，你說會員日送禮品，我承認，這種方法對吸引會員會起到很大作用，但如果你送了一段時間堅持不住了，不送了，你的承諾在哪里？第三，一個消費者認可的品牌，還需要消費者“認知”，你要讓更多的消費者知道這個東西，不但是會員本人。最后，這樣我們建立起和消費者的情感紐帶了，顧客忠誠度就高了。

二：會員的管理

會員管理的核心是什么？我想不同人又不同看法，但是我個人認為：會員的分級管理是核心內容！

我們一下有5萬，10萬，甚至是20萬，30萬的會員，面對如此龐大的數據，怎么辦？只有分級管理是出路，20/80法則，就是在這10萬會員里，肯定有20%的會員為我們創造的80%的利潤。我們把這20%的會員先選出來，這是其一。其二，我們可以想一想，如果一個消費者，他收入水平很低，甚至生活在貧困線下，這時候我們送他一瓶醬油，送他一袋米之類的東西，他會感激你，會對你有感情，會忠誠于你，可是如果他生活水平很高，消費意識也很強，他會在乎一瓶醬油，在乎一袋米嗎？也許在乎，但是我想現在守財奴應該不是特別多了吧？所以，會員管理必須分級。

例如：我們把所有會員分成ABCD四類，A類：每月消費1500元以上,消費水平高，自我保健意識強。B類：每月消費1500-1000元，消費水平中等，有自我保健意識。C類：每月消費1000-500元，消費水平較低，保健意識較差。D類：每月消費500元以下，消費水平低，保健意識差。（可根據自己企業實際情況而定）

三：會員的分級營銷

比如我們要做一個大型活動，那么針對A類消費者，我們可能就不在重點給他兌禮品，可能消費者對體檢，健康知識，健康講座更感興趣，那么我們以這些東西為紐帶，根據消費者情況，給他傳遞他需要的信息，比如他是個糖尿病，那么我們就要傳遞諸如此類的信息（糖尿病的危害在病發證,六味地黃丸/麥味地黃丸對糖尿病并發癥的作用，蜂膠對糖尿病的作用，如果我們多元化，還可以傳遞：苦瓜對血糖的影響……），那么對于會員的另外一個極端：D類會員，如果是個心腦血管病患者，我們只需給他傳遞這樣的信息（五一大回饋，白云上復方丹參片2.5，積分送大禮，）把他吸引來，然后通過聯合用藥，包括宣傳健康知識去彌補損失。

總之一句話：會員分級管理，分級營銷。如果舉一個形象的例子：我們做一次大型活動，會員甲（糖尿病患者）和會員乙（高血壓患者）接到的促銷短信應該是不一樣的，會員甲接到的應該是糖尿病類促銷信息，會員乙應該接到高血壓類產品促銷信息。只有這樣，我們才能真正把會員制營銷的做好，發揮它本來的功能，也使企業的資源能合理的最大化利用。