第一篇：轉變觀念精細管理強化重點突出效益

轉變觀念精細管理強化重點突出效益

***公司把開展“管理增效年”活動作為貫徹落實集團公司“三會”精神的重要載體，以“四查、四提高”活動為出發點，以觀念轉變為主題，以管理增效為重點，突出抓好精細管理和挖潛增效工作，全面推行“6655”管理工程，即：實現6個觀念的徹底轉變；突出強化6個方面的經營管理工作；5項基礎管理工

作再上新水平；全年實現管理增效500萬元。

一、全員參與，廣泛深入開展“四查、四提高”活動，重在“務實”。

這個公司成立了由黨政領導親自掛帥，經營管理科、市場開發協調科、財務資產科等部門參加的活動領導小組，研究制訂“四查、四提高”活動實施方案，并切實把這項活動落到實處。針對公司目前經營管理中存在的突出矛盾和問題，公司組織開展了全方位、全員參加的“四查、四提高”活動。建立了公司級、科室級、站隊級、班組級、個人級五個層次的自查、互查體系，形成人人參與、上下齊動的良好氛圍。首先對各級管理者的管理責任圍繞10個意識進行自查，即：責任意識、敬業意識、效益意識、服務意識、全局意識、市場意識、超前意識、團隊意識、學習意識、風險意識。其次，圍繞五個認識自查崗位職工的崗位責任,即：崗位職責的認識；工作態度的認識；節約降耗的認識，掙工資的認識；效益的認識。目前，各部門圍繞生產、經營、市場、思想意識、責任心、重點成本、可控費用、材料管理、燃料管理、設備維修管理、節約挖潛等方面積極找原因、出主意、想辦法，共查找出各類問題110個，目前正在進一步歸納整理，針對不同的問題制定不同的解決方案。從而使“四查、四提高”活動在全公司上下全面推開，蓬蓬勃勃開展，扎實有效進行。

二、加大宣傳，理清思路，實現六個思想觀念的徹底更新，重在“轉變”。

這個公司首先確立了抓好“單元核算、節約挖潛、管理增效”三篇文章，突出強化以人為本的精細管理、效益優先的經營管理思路。其次公司從市場經濟大局出發，強化實現六個方面思想觀念的徹底轉變：一是從計劃經濟轉變到市場經濟上來。要求各級管理人員擺脫計劃經濟管理模式的束縛，觀念上、思想上要統一到市場經濟理念上來，主動研究市場、分析市場，用市場經濟觀念來指導生產經營和各項管理工作。二是從干活不算帳轉變到先算帳后干活上來。要求各級管理者和全體職工破除只知道拼命干活的傳統思想，各項工作施工前先測算好成本、收入，不干無效益的工程。三是從大家大業觀念轉變到精細管理上來。公司上下樹立“管理也是生產力”的觀念，克服過去大家大業、鋪張浪費的傳統思想，從一張紙、一塊破布、一滴油算起，通過嚴格的精細管理手段來最大限度壓縮生產成本，提高公司整體經營管理水平。四是從發工資轉變到掙工資上來。各級管理人員和職工要深刻意識到公司的所有收入是全體職工通過積極努力工作掙回來的，并不是上級給的，深刻領會按勞取酬、按效分配的激勵原則。五是從我是領導轉變到我為職工服好務上來。要求各級管理人員要深入基層調查研究，實實在在解決基層的實際困難，把為基層單位和職工服好務作為各級管理者的首要任務。六是從伸手向公司要轉變到靠效益生存上來。要求各單位要破除等、靠、要的思想，通過自身的努力，積極找市場、降成本、增效益，提高自我生存能力。

三、轉變機制、大膽創新，突出強化六個方面的經營管理工作，重在“改進”。

公司先后多次召開會議，有針對性地提出了管理中存在的弊端和急需解決的問題，決定從以下六個方面抓好管理工作。

一是全面加強公司財務統一管理，理順財務核算體系。公司進一步理順了內部核算價格，建立了統一的內部服務核算體系，建立健全各種財務管理制度，公司財務直接面對各基層單位進行核算，各單位當月的經營狀況一目了然，保證了公司財務管理工作高效、快捷運行。

二是抓好重點成本費用控制管理，落實成本責任。對重點成本費用實行集中統一管理，通過制度規范、分解指標、與各單位簽訂重點成本費用協議等方式全面推行責任風險管理，壓縮成本，確保見到實效。在材料費管理上，供應部門把生產和非生產材料分開管理，嚴格審批程序；在燃料費管理上，強化定額管理，嚴格控制燃料消耗，全年燃料費再壓縮33萬元；在外雇勞務費、運費、外包工程管理上，建立內部審批制度，制定獎勵政策，充分利用內部人力資源，最大限度減少外雇費用支出；在基建、設備修理費管理上，建立嚴格的審查、審批、責任聯簽制度，在提高內部自修能力的基礎上，外部修理實行模擬招標管理，全面壓縮修理費用；在電費管理上，重點加強對轉供電和宅區用電管理，全年電費支出要壓縮20萬元；在土地補償費管理上，制定嚴格的管理制度，嚴肅占地審批程序，減少占地損失；在辦公耗材管理上，制定定額，嚴格控制電話費、耗材，充分利用網絡資源實現無紙化辦公。

三是全面推行基本單元核算工作。進一步強化了以完全成本為基礎的基本單元核算的調整、完善、深化工作，突出在各作業隊中建立統一管理模式、統一核算體系、統一標準的基本單元核算，完善配套相關基礎工作和激勵約束機制，真正把主體隊伍的單元核算工作落到實處，提高單元創效能力。同時對各綜合車隊、特車隊、準備隊建立以單臺車輛、單位數量為基本單元的考

核體系，認真考核每一項收入和支出。另外，進一步加大對后勤服務單位的核算力度，突出對其成本、服務質量進行全面考核，把個人收益與其工作量完成、工作質量、費用支出情況緊密結合起來，推動公司整體單元核算工作全面展開。目前，主要方案和框架已經確定，各項工作正在有條不紊地運行。

四是建立強有力的、適應市場經濟體制的內部激勵約束機制。他們按照吉油集團公司總體經濟政策體系的要求，結合公司實際，制定出臺了一套考核嚴密、操作性強、能夠充分調動廣大干部職工積極性的內部經濟責任制，分配上向創效多、貢獻大、條件艱苦的作業小隊和二線崗位傾斜。基層單位完全按照利潤的多少發放效益工資，同時對質量、安全環保等指標進行綜合考核，最大限度調動了全員的創效積極性。

五是繼續深入開展經濟分析活動。每月初組織各站隊和公司兩級管理人員圍繞本單位和公司成本、收入、工作量、經營成果進行綜合分析研究，及時掌握本單位和公司的經營狀況，制定相應措施，堵塞管理漏洞，降低生產成本，確保公司整體經濟平穩、高效運行。好范文版權所有

六是強化資產、用工管理，優化資源配置。針對重組后面對的資產不良、設備老化、人員布局不合理等困難，公司加大了對裝備、技術、人力、財力資源的優化配置，停用5臺消耗高、效率低的燃油作業機；優化精簡了大修隊伍，重新調整了大修設備和人員。同時集中優勢技術和人才開展技術研究工作，提高技術創新能力。另外，結合吉油集團公司“五定”以及勞動用工的有關政策和規定，實行崗位動態運行管理機制，嚴格臨時用工管理，清退不必要的更夫、清掃工，合理調整崗位設置。通過這些手段進一步優化了公司的資源配置，提高了抵御風險能力和競爭實力。

四、找出差距、確定目標，夯實五項基礎管理工作再上新水平，重在“提高”。

“管理增效年”和“四查、四提高”活動開展后，公司對原三個單位的基礎管理工作進行了認真的調查和摸底，找出了管理中存在的差距，在準確掌握各單位基礎管理工作現狀的基礎上，確定了五項基礎管理工作要在現有的基礎上達到一個新的層次和水平。

一是規章制度建設再創新水平。對原來各單位建立的各項管理制度進行了全面清理，建立完善與新形勢、新環境、新政策相適應的制度體系，用嚴格的制度規范公司的所有經營行為，切實提高經營管理水平。二是經營理念和綜合素質再創新水平。強化了對機關及基層單位人員的管理，通過“變革、創新、觀念、責任”四種武器的深入學習，不斷增強各級管理者的效益意識、市場意識、效率意識、競爭意識、質量意識、學習意識，使其經營理念和綜合素質得到全面提升。三是基層隊伍建設再創新水平。重點強化各基層單位基礎設施及配套建設，進一步加強基礎管理工作，在各作業隊、車隊中樹立典型，以點帶面，爭創星級單元，建立一只技術全面、裝備精良、服務優質、管理正規、業績突出、具有較強適應能力和競爭能力的基層隊伍。四是內部績效考核工作再創新水平。繼續加大內部績效考核力度，讓每個管理者頭上有指標、肩上有擔子、身上有壓力，腳下有動力，自覺參與公司的各項生產經營活動。公司與各基層單位簽訂了資產經營責任書，各級管理者采取交納風險抵押金，通過各種方式使薪酬機制真正應用到實際。五是崗位責任制大檢查工作再創新水平。繼續組織開展崗位責任制大檢查活動，緊緊圍繞基層單位管理中的薄弱環節開展專項檢查，及時發現和解決基層管理中存在的問題，制定具體措施，全面提升基層單位的管理水平。

五、嚴格要求、精細管理，實現管理創效500萬元，重在“創收”。

公司整合成立后，原來各單位成本差別較大，管理體制不統一，給公司的管理工作帶來一定的難度，在這種情況下，他們對成本管理從嚴要求，不放過每一個細小環節，層層分解創效指標，積極努力在精細管理上下功夫，力爭十項重點成本和二項重點費用增效400萬元；加強材料管理增效30萬元；加強燃料管理節約33萬元；加強用電管理節約20萬元；修舊利廢、節約挖潛及其它實現收益17萬元。通過各種措施確保全年管理增效達到500萬元。好范文版權所有

目前，***公司全體員工正按照集團公司“三會”的精神和要求，緊密圍繞公司全年經營管理工作目標創造性地工作，生產管理、經營管理、市場開發等各項工作都呈現出良好的發展態勢。在管理過程中，突出抓好內部核算和成本管理，積極主動從一點一滴的細微處入手，精打細算，求真務實，全面推行“6655”管理工程，真正把“管理增效年”活動落到實處，為集團公司實現“兩個跨越、兩個翻番、一個改善”可持續發展戰略目標做出更大的貢獻。

第二篇：轉變觀念 強化管理 提高質量

轉變觀念 強化管理 提高質量

各位領導：

大家好，首先我感謝鎮中心學校和區教研室組織地這次活動，為我們向各兄弟學校學習搭建了一個平臺，對各位領導的光臨表示熱烈的歡迎。今天我發言的題目是《轉變觀念 強化管理 提高質量》

我校是一所偏僻的農村小學，我們始終堅持以質量中心，規范辦學，培養習慣，狠抓師資隊伍管理，端正校風，取得了一定的成效。這次期中考試，我校取得了較好的成績，這些成績的取得離不開中心學校的正確領導、離不開教研室的業務指導、離不開兄弟學校的關懷幫助。本次我就主要對我校在今秋教育教學中的一些具體做法，向大家作一匯報：

一、轉變觀念 提高認識

今年秋季我校在開學之初根據中心學校工作思路召開了專題教學工作會。會上張書記認真分析了當前教育形勢，針對我校教育教學現狀，提出了狠抓教育教學質量，教師考核向教育教學傾斜的工作思路。全鎮教學工作會召開之后，我們第二天就召開全體教師會，傳達鎮中心學校的教學工作會議精神，重點闡述了肖校長提出的“安全是底線，教學質量是生命線”的觀點，同時對區教研室指導教育教學工作的具體做法進行了著重學習。然后結合我校實際情況，對今后的教育教學工作做了更具體安排布置。會后又分別找教師座談，把教師的認識統一到提高教學質量上來。

有目標才有方向，會上我校提出“近向兄弟學校看齊，遠向城區學校靠攏”的奮斗目標。同時我們要認識到自身存在的差距，不論是師資水平，還是辦學條件與生源，我們都要有一個正確地分析和認識。不能有“我們是農村小學，學生的素質參差不齊，我們教得差不多就行了”的思想。要有爭先的思想，拼搏的干勁。要高標準要求自己，提高自身素質，向高效課堂要質量。我們要汲取各個兄弟學校先進教學經驗，充分利用外出學習的機會，向城區學校的老師學習，取長補短，學習不能停留在表面上學，要內化到教學實際中。牢牢樹立“教學質量就是學校的生命線”這一思想。

二、強化管理 夯實基礎

（一）調整考核方案，加大獎懲力度。考核方案既是衡量教師一把尺子，又是一個激勵教師奮斗的方向標。考核方案的制定和完善在教育教學管理工作中起著非常關鍵的作用，我校歷來十分重視教師考核方案的制定和完善。今年開學之初我們便對考核方案進行了修改和完善，我們首先選出教師代表收集教師意見，然后共同討論研究完善，再出初稿征求教師意見，然后再討論完善后出正式方案，最后開會統一認識。今年的考核方案我們反復討論了三次才最終定稿。比如我校將原來教學質量本校平行班級之間對比調整為本校平行班級對比占一半分值，與兄弟學校平行班級對比占一半分值。全年考核積分全校最后一名且全年獲獎金不到人均30%者（不含鎮統考獲獎）主動向學校提交自我檢查和整改措施，并扣當事人全年獎勵性績效工資的20%，下一教學考試積分仍倒數第一的，除按上面執行外，學校將不安排其工作。拉開獎勵性績效工資差距，讓優秀教師不僅在經濟上得到實惠，還讓其在評優表模上用榮譽給予肯定。讓不好好搞工作的老師，真切地感受到刺和痛。

（二）進一步明確責任，學校領導包保到年級和教研組。學校領導全部代課，而且必須代考試科目。學校對各年級包抓領導實行“一線工作制”、“承包責任制”、“責任追究制”，包抓領導必須動真格、下實手狠抓質量。工作要靠前，一線指導，進班級，進課堂，查自習、查輔導、查教案、查作業，發現問題，及時指導糾改。工作要細要實，不留死角。這次期中考試之后，我們及時召開了質量分析會，質量分析會書記、校長全程參與，文科教研組和理科教研組各用半天時間進行細致地質量分析。分析會上我們要求教師除了對試卷進行分析外，在查找問題時少說客觀原因，多找主觀原因，對自己前一段時間的工作做一次深刻的剖析，為此我們找來了兄弟學校這次的考試成績，要求教師不僅僅與本校的平行班級進行相互比較，還與兄弟學校的平行班級進行橫向比較。通過比較發現問題，查找不足，并拿出后一階段的工作措施和方法，另外提出今后的奮斗目標，對每個教師的質量分析書記、校長逐個點評，對教師提出的問題和意見當場拿出解決辦法，對制定的奮斗目標當場給予修改調整，做到質量分析真正為教學服務。

（三）扎實開展教研活動，向課堂要質量。教研工作我們做到每周有活動，活動有記載，活動有成效。每次外出學習我們都積極參加，學習回來認真上好匯報展示課，教師圍繞匯報課開展評課活動，評課要求少說套話、好話，多說有建設性的話，起到促進大家共同進步的目的。認真組織教師寫好教學反思，促進和指導教育教學工作。

（四）摸清教師思想動態及時交心談心，解決思想問題。目前有些教師比較浮躁，不能靜下心來安心搞好教學，甚至有些教師存在做一天和尚撞一天鐘的思想。針對這樣的教師，學校領導專門找到教師了解情況，幫助其分析目前的教育形勢，使其認識到東津新區是一個城市新區，辦學條件和教師待遇正在逐步提高，目前我們的教育正由農村向城市轉型，我們與城區學校還存在很大的差距，目前的形勢要求我們不能止步不前，要加強學習，落后就要被淘汰。

三、榜樣引領 促進教學

我們利用平時工作中發現的身邊的優秀教師的做法在例會上大張旗鼓地表揚，并讓這些好的做法在教師考核給予體現。這次二年級抽考中我校的兩名語文教師分別是胡貴勤和朱素芬，朱素芬老師今年已經50周歲，是原打伙小學教導主任，工作一直兢兢業業，這次能有這樣的成績，與她平時一貫的工作作風密不可分。胡貴勤老師自參加工作以來，一直勤勤懇懇，自己體質較弱，但是有一股拼勁，在教學中舍得下功夫，經過她的努力，這次取得了全鎮第一的好成績。像她們這樣扎實工作的老師還有從王河小學來我校支教的凡啟華老師、張光輝老師、尹興波老師等。

各位領導，以上所匯報的是我校教育教學管理中的一些粗淺的做法，懇請大家提出寶貴意見。我校的這屆二年級學生人數少，學生基礎相對較好，因此這一次取得了一定的成績，但還有較大差距，我校還任重而道遠，今后我們還要保持清醒頭腦，戒驕戒躁，認真尋找差距，潛心提升質量，還將一如既往地不斷探索新方法，解決新問題。最后，衷心祝愿我們東津的教育會有一個美好的明天！

第三篇：精細管理,強化執行力

精細管理，強化執行力

管理，是企業發展的永恒主題。管理方式、管理理念應隨著企業的發展不斷得到深化和完善。為全面強化企業管理，提高管理效能，增強企業核心競爭能力，應在全公司范圍內大力倡導“精細管理”理念。“精細管理”就是以精細化的理念和方式把管理工作做精做細。“精細管理”是做好管理工作的保證，也是企業生產經營的中心環節。“精細管理”對產品生產和服務過程中的各個環節提出了“時間、空間、質量”的規范，這種規范是一種全過程的過程控制，即技術研發、生產制造、質量保證和服務提供過程中的每一環節、每一道工序都應處于受控管理之中。在“精細管理”中，關鍵要突出“精細”二字。“精細”有幾層含義，一是規范，管理的每一環節都必須規范，符合公司管理要求；二是科學，管理的方法要科學，即要從管理流程出發，各道工序、每個環節都嚴密控制，有機銜接，符合客觀規律的內在要求；三是周到，產品生產和服務過程中的每一環節都必須考慮到管理的精細，不留死角，不留漏洞，要時時跟蹤，注重過程控制，檢查效果。同時，要求管理過程中要做到條理清楚，層次清晰。每一項工做了什么、執行到了什么程度、進行到什么工序要一目了然，管理者要清清楚楚。

“精細管理”是將精細化管理的思想和作風貫徹到企業所有管理環節的一種管理方式，只有充分認識到推行“精細管理”的重要意

義，才能全面把握和領會公司推行“精細管理”目的，才能真正把管理工作做精做細。推行“精細管理”的意義和目的在于：

一、推行“精細管理”是公司強化管理，提高管理效能的迫切需要。

推行精細管理是從全局角度和管理現狀出發，按照系統優化的總

體思路，強化企業的全過程管理，要涵蓋企業一切與產品和服務有關的環節，從原材料進場到成品交付出廠，從源頭把關到過程控制，方方面面都要考慮到，不留死角，不留漏洞。

二、推行“精細管理”是使企業更加貼近市場的迫切需要。

市場是企業生存和發展的空間。企業的產品源于市場，終于市場。

企業要在競爭日益激烈的市場中求得生存和發展，就必須認真研究市場，貼近市場。只有時刻與市場需求保持一致的企業，才是真正具有市場競爭力，才是談得上生存和發展的企業。

三、推行“精細管理”是實現和增強企業經營目標執行力的迫切需要。

經營目標的執行是確保企業管理效能的關鍵。管理要出效益，作

為企業來講，最終目的是要實現既定的生產經營目標，獲取最大效益。而效益的獲得與企業的生產經營過程中的每一個環節都息息相關，一旦哪個環節出了問題．都會影響企業最終效益的獲得。因此．如何把生產過程與經營目標有機結合起來，如何有效的執行經營目標是企業能否獲得最大效益的關鍵。推行“精細管理”覆蓋的內容較為廣泛，與企業經營目標的結合度要進一步強化。企業應根據市場需求，確定

合理的經營目標，然后通過“精細管理”來尋求獲取最大收益的方案，依靠“精細管理”來實現這個經營目標。

四、推行“精細管理”是深化企業文化建設的迫切需要。

公司推行“精細管理”主要目的是要以精細的工作作風，把工作

質量做精做細，最終在公司內形成一種精細的工作習慣，進而使“精細意識、精細作風、精細理念、精細質量”形成企業文化。當前，公司要以深化學習型企業的創建為重點，推進企業精神文明和企業文化建設，進一步提煉和強化企業管理理念、營銷理念的培育和深化，進一步錘煉和弘揚企業精神，營造良好的企業學習氛圍和學習風氣，提升員工的綜合素質，要著重突出和弘揚優良的企業傳統精神，著力培育“熱愛企業、熱愛本職、奉獻崗位”的工作作風，營造“愛廠、愛家、愛崗”的良好文化氛圍。

自企業成立以來，隨著企業經濟效益的逐步好轉，公司的綜合管

理體系不斷健全和完善，部門職能職責進一步細化，崗位職責標準進一步明確，以“制度化、規范化、程序化、標準化”為中心的管理理念在我部門全體員工中逐步得到貫徹。要把加強精細管理這一事關全公司、事關長遠的工作抓緊抓好，并取得明顯成效，我認為，必須提高執行力。

企業執行力，簡單的說，就是按質按量按時完成自己的工作任務。

既是一種對工作狀態的描述，更是一種對工作本質的追求。在這種追求下，要求不能允許執行偏差，并且堅決執行標準，員工個性上要養

成追求完美的習慣。但執行并不是簡單的指操作和做事情，而是需要建構系統、科學的管理體系，是合理的管理支撐起來的。企業執行力的塑造，首先是執行力管理體系和文化氛圍的塑造，這為企業執行力奠定了框架基礎。我公司基于對煙草產品加工制造的生產工藝、產品特性和煙草行業性質的認識，以推進精細管理工程建設來強化執行

力。

一是要積極倡導規范管理、原則至上的“執行文化”。企業執行

文化的建設是一個非常復雜的系統工程，不是一朝一夕可以建成的，但是優秀的企業執行文化一旦形成，就可以改變人的認識從而改變人的態度和行為，提高企業的核心競爭能力。一個企業的企業文化，發揮著無形的、強大的影響力，能起到監督員工行為并使員工與企業融為一體的作用。良好的企業文化，可以讓員工朝氣蓬勃、充滿激情地工作，如實地執行各項規章制度。所以，加強精細管理工程建設首先要培育規范管理、規則至上的文化觀念，營造良好的氛圍，提高執行力。

二是要樹立細節決定成敗的理念。推進精細管理工程的建設不僅

僅要制定計劃，更在于執行，而執行過程中最重要的往往是細節。把整個任務完整地做好，就必須把每個細節做好，腳踏實地地完成任務，這才是執行力的最佳表現。

三是要有較強的學習力。時代在前進，社會在發展，知識更新日

益加快，行業的進步、改革的深入也是日新月異的。加強精細管理建

設，推進企業發展，必須提高學習力，掌握各方面的知識。在學習方面我們要倡導學習也是一種生產力的理念，要立足全國看煙草行業，抓經濟、搞建設，不能閉關自守、盲動蠻干，必須走出去、請進來，多學習別人的先進經驗，找到自己的差距。因此，要把學習作為第一要務，堅持不懈地學習崗位職責，學內部管理規章，學經營程序，學法律法規，在學習中豐富自我、提高素質，努力適應各項工作的需要。

四是不斷完善監督考核機制和激勵機制。制度執行不力的原因有

兩種可能，一是沒有監督，二是監督的方法不對。推進精細管理建設需要創造一個開放的、透明的管理制度，建立一個順暢的內部溝通渠道，形成規范的、有章可循的“以制度管人，而非人管人”的管理制度，增加內部監管的公平性。另外可以采用聽覺激勵、視覺激勵、物質激勵、不定期的考核與檢查等措施，一方面調動員工的工作積極性，使其能為企業創造更多的效益，另一方面對員工進行引導，鼓勵員工去做正確的事，使員工素質有所提高。

總之，在現代經濟生活中，公司上下要全面建立起“精細管理”

理念，有效推行“精細管理”工程，在工作中落實精細意識，提高企業管理水平。公司“精細管理”工作必須高強度的持續推進，由表及里，由外到內，向管理技能、管理素質、管理觀念等方面深入，將“精細管理”思想融人到技術、生產、營銷等環節，融人到每一個員工的實際工作中。要按照“精細”的思路，結合公司實際，找準關鍵問題、薄弱環節分階段按步驟推進。我部門也將結合部門實際，按照職能

分工，加強工作效果檢查、加強過程跟蹤，在工作中做到求精求效，在部門工作中全面貫徹“精細化”管理理念，扎扎實實地把每一項工作做精做細，以創新的思維和方式提高企業執行力，為企業創造更大的效益提供良好的保障。

第四篇：強化工程管理 確保工程效益

大膽探索實踐 強化工程管理 確保退耕還林早見成效

普定縣林業局 二○一一年四月

普定縣位于黔中偏西，屬黔中巖溶山區，全縣國土面積1091.6平方公里，水土流失面積830平方公里，占全縣國土面積的76%，巖溶地貌占全縣國土面積的84.27%，石漠化面積占40.7%，全縣轄5鎮6鄉，316個行政村，2010年末全縣總人口45.96萬人。

2000年，舉世矚目的退耕還林工程在我縣開始試點，同時又作為全國退耕還林（草）科技試驗點和國家林業局領導的退耕還林聯系點。此項目前無僅有，要求做出示范效果，科技含量要高，代表國家級水平，加上我縣又是喀斯特地貌發育極為強烈的縣，立地條件差，水土流失嚴重，石漠化面積比重大。面臨這些壓力，在無前例可仿的情況下，要做好這一歷史性的偉大工程，成為擺在全縣林業干部職工面前的一大難題。但是，我們困難面前不低頭，問題面前不退縮，大膽探索，強化管理，科學決策，扎實工作，使這項偉大工程在我縣從試點到全面鋪開乃至現在逐步轉入后續管理的過程中，取得較為明顯的成效。

到目前為止，退耕還林工程涉及全縣11個鄉（鎮）（其中退耕地造林涉及10個鄉（鎮）），占全縣鄉（鎮）數的100%，183個村（其中退耕地造林涉及162個村），占全縣行政村數的57.7%，退耕農戶24598戶，占全縣農戶數的32%，退耕人口99056人，占全縣農業人口的28%，其中全退戶785戶，3297人。至2010年底完成退耕還林工程15.3萬畝，占全縣林業用地69.05萬畝的22.16%。其中：退耕地造林85000畝，荒山造林52000畝，封山育林16000畝，分別占55.5%、34%、10.5%；生態林面積142281畝，經濟林面積10719畝，分別占93%、7%。退耕農戶人均純收入754元，人均占有耕地0.72畝，人均糧食217千克。自2000年實施退耕還林工程11年來，共獲得國家、省、市退耕還林補助資金18220.0915萬元,其中:國家種苗造林補助費用780萬元，封山育林補助資金84萬元，省級財政配套34萬元，直接兌現給退耕農戶的糧食、現金補助資金17322.0915萬元（其中：糧食補助資金14686.5915萬元，現金補助（生活、管護補助資金）1506萬元，省、市兩級糧食調運費1129.5萬元。較好實施5個科技支撐項目面積8321畝，實施了不同造林樹種配臵模式，為提高營造林水平提供技術支撐和借鑒模式，完成經濟林種植10719畝，其中坪上鄉冰脆李產生明顯經濟效益，為退耕農戶畝增加收入1500元以上，并注冊夜郎牌商標。通過退耕還林工程的實施，全縣水土流失得到有效遏制，生態環境顯著改善，全縣森林覆蓋率從1999年的19.2%上升至2005年的35.6%，年均遞增1.3個百分點。

退耕還林工程政策性強、涉及面廣、工作難度大，關系到千家萬戶退耕農戶的切身利益，是一項前所未有的社會系統工程，探索工程管理模式，強化工程管理措施是確保退耕還林工程早見成效的重要舉措。

經過十余載的摸索和總結，我們的主要做法是：

一、做好前期準備工作，嚴把質量關

（一）立足實際，實事求是，制訂地方相關標準

我縣喀斯特發育極為強烈，土層瘠薄，石礫含量高，土被不連續，容易失水。因此，如完全按照上級制訂的造林技術規程來開展營造林工作，苗木栽植難于成活。為提高全縣退耕還林工程的造林成活率和成功率，我們成立了普定縣林業標準化建設領導小組，組織工作責任心強、技術業務水平高的技術骨干，在南京林業大學、中國林科院亞林所有關專家的指導下，篩選了《普定縣喀斯特地區營造林典型治理模式》、制訂了《普定縣喀斯特地區植樹造林技術規程》、《普定縣喀斯特地區主要造林樹種苗木質量分級》、《普定縣喀斯特地區冰脆李造林技術規程》、《普定縣喀斯特地區金銀花造林技術規程》、《普定縣喀斯特地區香椿造林技術規程》、《普定縣喀斯特地區滇楸造林技術規程》。同時，在探索試點的基礎上，經過認真分析總結，我們先后出臺了《普定縣退耕還林工程建設縣級檢查驗收辦法》、《普定縣退耕還林工程建設補助糧食、現金發放辦法》、《普定縣退耕還林工程林權登記發證工作方案》、《普定縣退耕還林工程森林病蟲鼠害防治方案》。

（二）制訂工作文件，保證工程有序推進

為確保工程實施的進度和質量，提高營造林科技含量和成效，我們先后制訂了《關于成立普定縣林業標準化領導小組的通知[普府辦發（2001）115號]》《、關于調整普定縣林業標準化領導小組成員的通知[普府辦發（2003）189號]》、《關于成立普定縣喀斯特地區植樹造林標準化示范縣技術工作組的通知[普林通（2002）34號]》。

（三）嚴把“五關”，保證工程實施進度和質量 一是嚴把規劃設計關。

在造林施工前，根據下達的造林任務，結合廣大退耕農戶的意愿，林業局組織技術人員深入到水土流失嚴重，石漠化程度高，生態位臵重要的鄉（鎮）、村按照適地適樹的原則，對25以上的陡坡耕地進行現地統一規劃設計，合理布局，嚴格執行先設計后造林。

二是嚴把苗木質量關。

首先把好培訓關，每年2-3月份由林業局組織專業技術人員對全縣育苗戶進行育苗培訓，提高育苗水平；其次是把好苗木普查和病蟲檢驗檢疫關，8-10月份，由縣林業局種苗站配合檢疫站對全縣苗木進行普查和檢疫檢驗，確保無檢疫性病蟲苗木上山；再次是把好出圃關，在苗木出圃上山造林前，各苗圃場對自己所育苗木進行檢驗和分級扎把，杜絕等外苗出圃；最后是把好上山最后一關，即苗木上山時，由具有種苗檢驗資質的林業技術人員再次檢驗，合格苗木才準上山造林。并實行種苗供應終身負責制，未經省、市林業主管部門批準，杜絕從省外和縣外調苗。造林種苗必須具備“一簽兩證”，達到相關標準合格以上。用苗單位和退耕農戶發現苗木達不到標準的，有權拒收。由于嚴把種苗質量關，在工程造林中苗木合格率均達98%以上。

三是嚴把整地栽植關。

在栽植過程中，林業局派出專業技術人員到各施工點，嚴格按照《普定縣喀斯特地區造林技術規程》作現場技術指導，堅持按作業設計施工，整地合格方可栽植，栽植做到隨起隨栽。

0四是嚴把檢查驗收關。

對栽植達不到要求的一律不予驗收，當年成活率達不到國家標準的，限期補植重造，確保造林質量。

五是嚴把管護關。

對驗收合格的圖班，嚴格管護制度，落實管理責任，由鄉（鎮）政府組織自查，林業局復查，對管護不力者限期整改，直至合格。

二、依靠科技，強化基礎性培訓

(一）認真抓好項目實施，打牢科技支撐基礎

從2000年至2004年，在國家林業局的關心支持和南京林業大學、中國林科院亞林所、貴州省林業科技推廣總站等科研院（所）的技術指導下，共實施2000年國家林業局領導退耕還林（草）科技試驗點《喀斯特地貌植樹種草》、2001年天保支撐《喀斯特困難地造林技術綜合示范》、2003年退耕支撐《喀斯特石灰巖山地造林技術試驗示范》、2003年退耕支撐《喀斯特石漠化地區植被恢復與生態重建技術研究與示范》、2004年退耕支撐《南方石漠化植被恢復應用示范》5個科技支撐項目。面積9321畝，涉及14種造林模式，其中：冰脆李與金銀花混交、刺槐與側柏混交、南酸棗與榿木速生樹種篩選已成功，新品種刺槐試驗成功等，為全縣退耕還林的樹種選擇、營造林模式后續管理提供了更好的示范、培訓作用。

（二）抓好示范點建設，輻射帶動工程向高水平發展

為提高全縣退耕還林實施的效果和質量，我們先后在坪上鄉白水片區石漠化退耕地上建立了針闊、喬灌、經濟與生態、常綠與落葉混交的多種混交組合示范林5141畝，該示范林以生態效益為主體，兼顧經濟效益，效果突出，得到國家、省、市資深專家的一致 好評。在地區坪上鄉坪上村孫家大地石漠化困難退耕地建立了冰脆李加金銀花模式示范點923畝，以經濟效益為主，兼顧生態效益，該示范點建設第四年后使種植戶每畝增加收入1500元以上。在白巖鎮老龍村石漠化荒山上建立側柏加刺槐治理模式示范林961畝。

（三）及時作好總結，推廣成功經驗

依靠科技推進退耕還林工程建設管理的同時，我們適時進行經驗總結交流，進行示范展示，先后整理推出《以實施退耕還林工程為契機，推進喀斯特石漠化治理進程》、《抓好脆弱生態區退耕還林，促進石漠化植被恢復》、《推進種植管理規范化，促進地方冰脆李健康有序發展》、《以點帶面，積極探索喀斯特地區困難地標準化示范造林技術》等文章，為進一步規范帶動全縣退耕還林工程的實施奠定技術基礎。

（四）加強業務培訓，促進管理者提高業務素質

我縣于2002年由縣委組織鄉（鎮）分管領導及林業站長到南京林業大學進行為期一個月的系統業務培訓，同時，邀請中國林科院亞林所、貴州大學、貴州省林業科技推廣總站、貴州省林業科學研究院等科研院（所）的專家教授到我縣做專題講座，對縣、鄉（鎮）分管領導、技術人員和重點村干部及承包大戶進行林果與造林技術培訓。縣林業局和各鄉（鎮）還在不同季節舉辦主要造林技術管理的培訓班對林業造林大戶和農民進行實用技術培訓，參加培訓人員達3.2萬人次。

三、做好土地分戶丈量，確保退耕農戶利益

（一）宣傳政策，做好前期準備工作

對規劃區的退耕農戶進行廣泛動員和宣傳工作，給他們講清 實施退耕還林對于恢復脆弱地區生態環境和改善生產環境的重要性。

（二）認真搞好規劃，避免盲目性，提高科學水平

選派技術業務水平高的技術干部到項目實施區進行認真規劃和設計，根據退耕農戶的意愿規劃山頭地塊。

（三）認真組織實施，確保老百姓利益

根據已經規劃出的圖班，由項目區內的 鄉（鎮）人民政府組織涉及的村委會人員進行土地丈量，并在村委會所在地進行公示7天，土地丈量結果無異議后，再實施造林和確權發證。

四、建立健全檔案、確保規范管理

退耕還林工程涉及千家萬戶，政策性補助期限長，因此，建立健全退耕農戶與工程管理檔案對嚴格執行國家的兌現政策顯得十分重要，我縣自2000年實施退耕還林工程以來，縣林業局專門建立安排退耕還林工程檔案專柜，明確專人負責檔案管理工作。縣林業局購臵1：10000和1：50000地形圖各一套，購臵微機3臺、掃瞄儀、刻錄機、打印機各一臺、手持GPS儀器6臺面廣、檔案柜6個，檔案盒500個；印刷退耕還林合同、小班管理卡片、兌現表等各種表格30萬張，將要求歸檔的各種資料以鄉鎮為單位單獨建擋，并與政策補助兌現、林權證發放有關的材料全部入擋，永久保存，同時對每年的施工作業設計、檢查驗收結果的 一切圖、文、表等資料實行微機化管理，基本實現了檔案齊全、管理規范的目標。

五、嚴格檢查驗收程序，確保政策兌現

（一）實行技術人員檢查驗收責任制

根據《退耕還林條例》的規定和要求，我縣在每年進行一次大 面積的縣級自查驗收，在每次自查驗收前，均制定了檢查驗收的工作方案和相應的規章制度，并進行短期培訓，統一了檢查驗收的標準和方法，要求參加的檢查驗收人員嚴格按照國家的技術標準，把握被檢查驗收小班（地塊）的面積核實率、成活率和保存率。縣林業局領導還帶隊對已經檢查驗收的小班（地塊）進行抽查，加強復核督查，從而保證檢查驗收結果真實可靠，讓廣大退耕農戶心服口服。

（二）強化縣級自查驗收結果

及時組織開展全縣范圍的縣級自查驗收后，并把結果作為兌現國家政策補助的依據，及時將自查驗收結果送報縣糧食、財政、農發行及信用聯社等部門，把上級撥給我縣的國家政策補助下撥到鄉（鎮）糧管所、財政所、信用社，及時發放到完成造林任務并且符合國家標準要求的退耕農戶手中，為了確保國家補助及時、全額兌現給退耕農戶，縣委、政府組織縣委督查室、縣政府督查室、紀委監察、審計、糧食、財政、林業等有關職能部門組成督查組，對各鄉（鎮）的錢、糧兌現情況進行專項督查，促使退耕還林錢、糧補助盡快足額兌現到位。

六、加強退耕還林領導，強化管護責任制，鞏固退耕還林成果

（一）多方面落實責任

政府主要負責同志是退耕還林工程建設的第一責任人，分管負責同志是退耕還林工程建設的直接責任人，縣政府與各鄉（鎮）政府，縣林業局與各鄉（鎮）林業站簽訂責任狀，明確責任與獎懲，實行項目終身負責制和造林總理事故追究制。

（二）全面實施封山管護措施

把退耕還林工程建設范圍納入縣林業局與天保工程聘請的專（兼）職護林員簽訂的護林合同的管護范圍，明確護林員的責任，結合每年護林防火的宣傳，一并大力開展禁止野外放牧活動，加強退耕還林地的管護。縣林業局不定期進行檢查，如發現護林員一次不在崗時給予批評，兩次不在崗時給予黃牌警告，三次不在崗時給予解聘。

（三）加大對新造林地的管理

對雨季栽種的營養袋苗，冬春栽種的裸根苗，如果出現缺窩斷行的小班（地塊），要及時進行補植補造，搞好樹體管理，確保林木的正常生長。

七、再接再厲，進一步強化工程管理

退耕還林工程是一項復雜、動態的系統工程，我們經過多年的探索、實踐和認真總結，工程實施取得了初步成效。但離工程實施的標準和上級要求仍有一定差距。同時對于一個動態工程，僅靠幾年時間總結出來的管理模式是難以適應今后的退耕還林工程管理的。因此，我們將不斷努力，不畏艱難，艱苦探索，再接再厲，使我縣退耕還林工程管理再上新臺階。

第五篇：轉變觀念 強化森林經營撫育管理

轉變觀念 強化森林經營撫育管理（宮秀福）

綽爾林業局森林資源經受過俄國人、日本人的掠奪。建國后為支援國家建設進行了大量采伐。開發建設過程中，時刻注意培育森林資源，宜林荒山大量栽植樹木，為加快培育后備森林資源，林業局在大蔥山和伊塔施業區建立了20萬畝速生豐產林基地。2004年森林經理普查全局共有人工林 公頃。過去雖采取了采育結合的方針，但總體上受政策、資金以及技術等方面的制約，我們對“越采越多、越采越好”、“青山常在、永續利用”以及“森林培育”、“森林經營”等僅僅停留在概念上、文件上，沒有在實際上得到重視并普遍開展，導致森林撫育欠賬嚴重。

2009年，胡錦濤總書記在聯全合國氣候變化峰會上向世界莊嚴承諾：爭取到2020年森林面積比2005年增加4000萬公頃，森林蓄積量比2005年增加13億立方米。國家首次啟動森林撫育試點工作，是我國森林經營建設史上的一件大事，影響深遠，意義重大。

立足我局森林資源現狀，改變傳統經營觀念，加強森林經營，大幅度提高林地生產力，維護森林生態系統健康，已經成為發展現代林業、建設生態文明、推動時代發展的新要求。我局把森林經營作為現代林業建設的重要組成部分和途徑，要統籌兼顧森林數量增長和提質增效，在繼續保持適度的造林綠化規模，擴大森林面積的同時，大力加強中幼林撫育和低效林改造為重點的森林經營，提高森林質量和效益，全面提升森林的多種功能，滿足社會多樣化需求。實現過去重造林、輕經營向造林和經營并重的歷史轉變。

國家實施森林撫育補貼試點工作是森林經營工作的新要求。我局領導高度重視，多次召開局長辦公會議，學習林業方針、政策，思想上得到提高，經營觀念得到轉變。成立了由局長任組長的森林撫育補貼試點領導小組，小組辦公室下設在營林生產高度科，組織有關科室認真編制并積極上報《內蒙古綽爾林業局森林撫育補貼試點實施方案》。已完成補貼試點任務7.5萬畝，設置固定標地18塊。為保證試點工作的長期開展和森林經營的普遍推廣，我局采取了強有力的保障措施。

強化作業設計質量管理。作業設計是森林撫育是最基礎環節，做到現場設計、清晰標注。嚴禁出現弄虛作假，打著森林撫育的幌子，進行以取材為目的的森林撫育。根據批復的實施方案，按照《森林撫育規程》、《森林采伐作業規程》、《全國生態公益林建設標準》和《內蒙古大興安嶺林區中幼齡林撫育》等要求，組織森林調查隊伍，在符合精度要求的二類調查數據的基礎上，經過領導小組實地踏查，認真編制撫育作業設計，將試點任務落實到林場、林班、小班和山頭地塊，做到文件、具體任務和圖表相一致。落實好試點任務。任務安排總體上突出重點、相對集中、注重效果，本著提高職工收入的原則，結合資源實際狀況，分解落實工作任務。充分利用好補貼資金，實行分帳核算、專款專用。

培訓學習是提高人員素質的重要手段。實行二級培訓制度，林業局級和林場級培訓，對管理人員、技術員、驗收員和從業人員進行培訓，達到持證上崗。為了推廣割灌機，在金河林業局聘請三名技術人員，在塔爾氣林場舉辦了割灌機培訓班。

加強準備作業。對主干線和岔線公路709。4公里進行了養護。修建凍板道69公里，集材主道96。1公里，裝車場15。36平方米64個，房舍1562平方米。今年林業局又將工隊建設做為重點，林業局分管局長帶領營林科長、林場主任到其他局認真學習小工隊建設，并加大了硬件投入，新購置帳篷60頂，配備電視接收設備、電視機、發電機、太陽能發電、足夠的生活物質和急救藥品等。工舍建設上統一了標準，鋪設地板，達到舒適保溫保暖，窗明幾凈。合理區劃出生產區、生活區、垃圾存放區，男女廁所，并設有標識牌，有利于文明清潔生產。在軟件上有工人全家福、平安信和各項安全生產制度全部上墻，配備了流動書箱和工人娛樂用品等。

撫育地塊實行三級公示制度。林場有公示宣傳欄、工隊宣示牌、小班有小班公示牌。公示起到群眾監督和自我監督的作用。

強化中間管理。營林生產調度科科長分片負責，驗收員和林場技術員跟班作業，指導撫育生產情況，及時糾正撫育過程中的違規行為，有權下達整改意見和對違規行為開據罰款單。嚴禁出現采大留小、采好留壞現象。及時向領導小組匯報撫育進度和存在的問題。

強化驗收管理。驗收實行三級驗收制度，林場級、林業局級和林管局級。我局今年成立了專業驗收隊伍，驗收時由二名驗收員共同驗收，保證驗收質量。

強化檔案管理。配備檔案人員對森林經營資料、文件、圖片、影像、報表、成效監測資料分別門類建立檔案。制定了綽爾林業局《森林撫育檔案管理制度》、《森林撫育補貼試點伐區管理辦法》、《森林撫育補貼試點清理費支付辦法》、《綽爾森工公司伐區準備作業質量檢查評比辦法》、《伐區質檢員檢查驗收管理辦法》、《質檢員檢查驗收責任追究制度》等。

通過強化森林經營管理，我局森林經營管理工作有了新的提高，建立了一支素質高、業務能力強的森林經營管理隊伍，為我局的森林經營工作的發展探索著、奉獻著！