第一篇：對管理的認識

對管理的認識

第一部分：對管理定義的認識——管理是一種體系 在我看來管理是組織者借助一系列的規章制度來約束其參與者下屬成員的行為并使其在有形（一般指制度、組織、獎懲措施規定等文件）或無形（一般指組織文化、工作環境、工作氛圍、道德規范、人際關系等）的約束中積極發揮主觀能動性更好地為組織服務的一種行為，一種體系。所謂體系是泛指在一定的范圍內若干相關事物或某些意識相互聯系而構成的一個整體。而管理同時也是在特定環境條件下，以人為中心，對組織所擁有的資源進行有效的計劃、組織、領導、控制以便達到既定組織目標的過程。從定義層面理解，管理便是一種體系。管理的七種職能:信息、決策、計劃、組織、領導、控制和創新相互區別又緊密聯系。這些職能的有效運用及協調組合才能保證管理活動的正常進行，實現既定目標。管理活動貫穿于活動的始末，七種職能活動在這個過程中在不同的時間場合反復出現，始終作為一個整體來完成管理活動，并在一定程度上引出新一輪的管理活動。體系具有一定的目的性。管理的目的是為了實現既定的但單憑個人的力量無法實現的目標。管理既有個人管理又包含企業管理。個人管理包括時間健康情緒學習職業財富人際關系社會活動的管理。這些管理活動的實現與個人的利益密切相關，個人管理同時也是企業管理的基礎。企業管理包括人力資源管理財務管理生產管理采購管理營銷管理等。企業管理是為了達到資源的合理有效利用，保證企業活動的順利進行從而獲得更多的利潤，增加積累，擴大生產規模，實現企業乃至社會的可持續發展。管理可以把千差萬別的局部目標或個人目標引向組織乃至社會的共同目標。體系具有動態性。管理是一定社會經濟環境的反映，是社會分工所產生的社會勞動過程的一種特殊職能。戴維·B·赫爾茨說：“管理是由心智所驅使的唯一無處不在的人類活動”。隨著世界的不斷變化，自然環境、社會環境的更替，管理面臨的無序狀態會更多。隨著科技的進步、現代化的深入，管理的手段也向著科學化方向發展，成功的管理活動已沒有固定模式，管理理論也在管理實踐中不斷地發展、完善。

第二部分：管理是一種藝術

彼得·德魯克說：“管理，從根本意義上講，意味著用智慧代替魯莽，用知識代替習慣和傳統，用合作代替強制。”因而，管理在一定程度上又是一門科學，一門藝術。管理最主要的事由一個人或更多的人來協調他人活動，利用有效資源以便收到預期效果，完成既定目標。它不僅表現在對人與人之間關系的調整上，也表現在如何運用自己的體力和腦力上。因而，作一名管理者一定要培養理性力量，要將知識理性意志三者結合起來。在管理過程中，時刻保持清醒的頭腦，果斷而不盲目沖動，深思熟慮而不優柔寡斷。好的管理者需要在流動與變化的世界里使其管理活動成為動態的、科學的，既不逾越傳統又不失鮮活。曾經有人告訴我：“要想做好某一行業的管理者，就必須使自己在這一行業非常精通！”但我卻不以為然，我認為好的管理者應該是伯樂，對其管理活動不必親力親為！管理是一門藝術，需要的事技巧與智慧。

第三部分：管理與領導 學習管理之前，我一直認為管理和領導是一回事。管理與領導二者的目的都是為了實現組織的目標，但二者的區別又是顯著的。首先，管理與領導并不屬于同一范疇，管理的職能里有一項即為領導職能，而且不論從深度還是從寬度來講管理的范圍都比領導的范圍更廣。其次，它們雖都是協調活動但卻隸屬于不同的層次。領導是指揮帶領引導和鼓勵部下為實現目標而努力的過程，其重點在于做出決策，確立目標規劃制定相關政策，為本地區、本單位、本部門指引方向，它必須從整體出發。而管理則是為了保證領導確定的目標，作為一個中樞橋梁聯系其各個職能活動，協調各個活動環節，優化資源配置，著重于維護和加強組織的正常秩序。

第四部分：管理各個職能的相互關系 管理活動中關鍵的一環是組織，組織同時也是管理過程中不可或缺的手段。組織職能是對組織的資源進行配置，而領導則是為了實現其運作以完成組織目標，領導具有指揮激勵協調的作用。隨著信息時代的到來，信息在管理中的作用愈加明顯和重要。獲取有用信息亦為決策的一個重要基礎。計劃則是決策的組織落實過程，決策是計劃的前提，計劃是決策的邏輯延續，計劃為決策目標的實現提供了保證。計劃決策職能的實現需要控制職能的實現做保證。組織領導與控制是保證計劃目標實現的“維持職能”，然而管理在動態環境中生存的社會經濟系統，僅有維持是不夠的，還必須不斷調整系統的內容和目標，以適應環境變化的要求，即“創新職能”。創新職能是對其他職能的補充和完善。、管理的各個職能作用不同，范疇不同，卻密切聯系。它們環環相扣，形成一個有機整體，在完成管理目標的同時，也在不斷發展并更好地適應社會潮流。

總結 管理是一個系統，它隨著社會的發展不斷完善，沒有一成不變的模式，沒有放之四海而皆準的理論，但卻不是無章可循！管理是一門藝術同時也是提高效率的一種手段，是“管”與“理”的結合。管理這門學問需要在實踐中去學習、總結，管理理論也需要隨著實踐的深入不斷注入新的成分。

第二篇：對標管理認識

2008年是中國華電集團公司對標管理年，集團公司下發了一系列文件對對標管理年活動進行了部署和安排。黔源公司根據集團公司的要求，在公司系統全面開展對標管理工作，成立了領導小組，制定了實施方案，召開了專題會議，對指標進行討論，初步確定各要素指標及標桿值，對標工作取得一定進展。現對公司對標管理工作談幾點認識。

一、對標對什么，拿什么做標桿

根據標桿管理的知識，標桿就是可參照的預期要達到的目標，是在質量、數量和價值方面所期望獲得的業績標準。標桿管理，就是不斷尋找和研究同行一流公司的最佳實踐，并以此為基準與本企業進行比較、分析、判斷，從而使自己企業得到不斷改進，創造優秀業績的良性循環過程。標桿管理本質是一種面向實踐、面向過程的以方法為主的管理方式，它與流程重組、企業再造一樣，基本思想是系統優化，不斷完善和持續改進。標桿管理與企業再造、戰略聯盟并稱為20世紀90年代三大管理方法。它體現了現代管理中追求競爭優勢的特性，被西方國家認為是改善企業經營績效，提高全球競爭力最有用的一個管理工具。

公司對標小組根據集團公司制定的安全、業績、發展三大指標體系的要求，結合公司實際制定的對標管理實施方案，首先確定了公司要對標的要素指標，將指標分為通用類指標和企業特質指標。通用類指標主要是利潤指標、當年電費回收率、非計劃停運次數、單位容量邊際貢獻等。企業特質指標主要是指水電企業受來水情況和季節性影響的指標，比如水能利用提高率、利用小時、廠用電率等指標。各要素指標確定后，公司開展了大量的關于確定要素指標標桿值的工作，為最終指標標桿值的確定做了充分準備。

二、怎樣對標，如何實施對標管理

1、成立組織機構，制定實施方案。公司高度重視對標管理工作。成立了對標領導小組，由總經理任組長，領導小組下設辦公室，由常務副總經理任辦公室主任。公司同時制定了對標管理實施方案。公司系統各發電廠、建設公司也成立了相應的組織機構，制定了實施方案。對標管理實施方案規定了對標管理的實施步驟、各階段目標任務和時間要求。通過召開動員會議和專題會議，認識和體會到對標管理是全面貫徹落實科學發展觀，推進企業做強做好的重要決策，是增強競爭力，實現公司戰略的重要措施，是全面加強企業管理，提升三大業績的重要抓手。

2、加強信息收集工作，進行正確的定位。公司對標管理機構收集了公司近三年的生產經營及財務指標及公司成立以來的其它資料，同時對公司未來三年的經營情況進行預測，對公司的歷史、現狀和未來有一個較全面的認識。此外還對區域電力企業的經營指標進行收集，通過與烏江公司和省內其它水電企業的比較，明確了公司的區域定位。再就是作為水電類上市公司，公司對標管理機構收集了近50家電力上市公司的資料。對其中水電類上市公司特別是規模與黔源公司相近的上市公司的各項指標進行收集整理，明確了黔源公司的市場定位。

3、確定對標要素指標和標桿值。經過大量的信息收集工作以及對比分析，明確了企業的定位，通過對要素指標的分類，清楚了企業的差異性。根據公司對標管理實施方案的安排，公司定期開會，交流經驗。經過反復討論，初步確定黔源電力的對標指標體系和標桿值。對標標桿值的確定，集團有標桿值的按集團標桿值，其余的根據企業近三年指標和歷史最好水平確定。

4、將對標指標層層分解，落實責任主體。公司建立了安全、生產運行、計劃經營、財務管理、建設管理、前期工作的指標體系，將指標層層分解到職能部門、運行電廠和項目建設公司。對標管理活動分為三個層次進行：公司各部門之間，各運行電廠之間（各建設公司之間）和各電廠的班組之間。公司對標覆蓋了生產經營的各方面，基本形成全過程、全方位、全員參與的對標工作格局。

5、將對標管理與績效考核、經濟活動分析有機結合。目前公司的經濟活動分析，主要包括由財務進行的基于財務快報的月度經濟活動分析，以財務、計經、發電運行公司為主的季度、半年和經濟活動分析。進行經濟活動分析，對各要素指標不僅要與計劃比、與上年同期比、還要與標桿值對比。通過開展對標管理年和經濟活動分析會活動，可以提高公司發現差距、分析原因、落實措施、解決問題的能力，同時對公司績效考核、確保目標任務的完成起到強有力的推動作用。

三、對標管理工作初見成效 今年以來，公司將對標管理融入到日常經營管理工作中，與目標責任、績效考核相結合，全面加強企業管理，通過對標，揭示與先進水平的差距，增強自我改善的壓力和不斷超越的動力，公司各項經營管理工作取得較好的成績。一是公司安全業績指標完成較好，生產安全、經濟安全、黨風廉政安全、企業穩定與形象安全保持良好態勢。二是優化水庫調度，增發電量。在年初庫水位較低、三岔河來水與去年同期持平，芙蓉江流域來水比去年減少近50%，又遭受雪凝災害影響的情況下，公司主要領導發揮水電專家的作用，及時召開會議，協調調度關系，合理利用來水，公司1-9月份發電量取得了與去年同期持平的成績。三是光照電站克服工程技術難題于8月份兩臺機組投產發電，抓住汛期滿發穩發。四是公司電價工作取得較好成績，今年6月和8月的兩次調價，公司運行電站電價得到調整。新投產的光照電站的電價工作，經過一年多的艱苦努力，由省物價局核定的臨時電價高于目前貴州水電標桿電價近4分錢，取得突破性進展。

四、對公司下一步對標工作的建議

去年四月，集團公司按組織程序調整了黔源公司的領導班子，理順了管理關系。新的領導班子對公司的發展進行戰略規劃，在組織架構、流程再造、機制創新等方面開展了卓有成效的工作，陸續制定了100多項管理制度、規程規范和工作標準，在實踐中得到較好的運用。這對公司2008年實施對標管理和全面加強企業管理工作打下了堅實的基礎。盡管今年公司各項經營管理工作取得一定的成績，但公司對標管理工作本身還存在諸多不足。比如對標管理工作動員準備階段開展較好，但進入實施階段工作力度沒有得到進一步加強，對標數據沒有及時反饋、進行總結和交流。下一階段，公司對標管理應加強以下幾個方面工作。

1、進一步統一認識，營造氛圍。對標工作是全員參與的工作，要充分認識集團公司黨組決定開展對標管理年活動的重要意義，充分認識對標管理工作任務的長期性、全面性和艱巨性，運用網站、報紙等載體進行宣傳，及時發布對標管理信息，使員工了解對標的要求和目的，體會到對標管理是提升公司業績和自身素質的有效途徑，進一步營造“我要對標”的氛圍。

2、強化對標過程管理，務求取得實效。對標的目的不是簡單的數據對比，而是要通過指標的比較，看到公司在業務流程、管理上的差距和薄弱環節，要挖掘隱藏在指標背后的本質原因，對存在問題進行分析研究，及時制定措施，狠抓落實。公司要及時召開分析會議，定期檢查工作成果，不斷糾偏與總結，達到查錯糾弊，持續改善、不斷超越的對標目的。

3、在抓好內部對標的同時，積極開展與國內同行業上市公司的對標工作。作為電力類上市公司，公司要與國內同行業上市公司進行對比，尋找差距。重點關注桂冠電力、彬電國際、涪陵電力、廣安愛眾等與公司規模大致相當的水電類上市公司的指標，找出標桿值，建立對標指標體系。根據對上市公司評價體系的要求，在盈利能力、資產質量、發展能力方面全面對標。重點對比每股收益、凈資產收益率、資產負債率，流動比率、速動比率等指標，全面提升企業管理水平和競爭實力，促進公司可持續發展。

4、加強對標管理長效機制的建設工作。認真總結對標工作的經驗，不斷完善對標管理制度，將對標結果與企業評級和創建優秀發電企業結合起來。在第四季度，要進一步收集、整理、分析對標數據，為做好報告中對標要素指標的評價分析做好準備。通過對標，要進一步完善公司激勵約束機制，將對標管理融入預算、業績、薪酬三位一體的考核機制，將對標管理指標改善情況作為經濟活動分析的重要內容，動態把握，及時采取有效措施。

5、通過全面加強經營管理特別是對標管理，確保全年經營目標的完成。水電具有較強的季節性，進入第四季度，汛期結束，公司發電量大幅下降，盈利水平也將大幅降低。光照電站新機投產，作為104萬千瓦的大型水電站，要實現投產當年不虧損面臨較大困難。由于水資源費的全面開征，加上宏觀調控財務費用增加，公司2008年的經營形勢不容樂觀。要花大力氣，在優化水庫調度，力爭多發電的同時，利用對標管理和全面預算管理，降本增效，嚴控各項開支，使所有要素指標可控在控，確保公司經營目標的完成。

第三篇：淺談我對管理的認識

淺談我對管理的認識

“科學管理之父”費雷德里克·泰羅認為：“管理就是確切地知道你要別人干什么，并使他用最好的方法去干。”其實，不只是人，對物對事同樣如此，找到正確的管理方法，才是解決問題的不二法門。

有這么一個經典的傳說：當堯帝在位的時候，洪水滔天，漫上了丘陵。堯尋找能治理洪水的人，群臣推薦鯀。鯀采取“堵”的辦法，到處筑壩攔水，結果水無處可去，形成了水漲堤高，堤高水漲的惡性循環。鯀治水九年，沒有取得什么成效，卻耗費了大量的人力、物力。舜罷免了勞而無功的鯀，命令鯀的兒子禹繼承父親的治水大業。禹汲取了父親的教訓，改“堵”為“疏”，經過十年的努力，終于千川歸海，徹底根除了水患。

大禹治水的事例給我們后人的啟發也很大：很多時候解決問題采用疏導的方法比一味堵塞效果要好得多。

這讓我想起了一件親身經歷的小事。

母親是一位小學語文教師，一般教五六年級，十一二歲的小學生，正是撒歡的時候，一離開班主任的視線就嘰嘰喳喳說個不停。一日放學后，母親留下幾位同學訂正作業。母親看著他們做作業時，幾個小家伙非常老實，一筆一劃地寫著，頭都不敢抬一下。母親去辦公室拿東西，那幾個同學便立馬變了樣，頭湊在一起講話，說到高興處還哈哈哈笑起來。

很快母親回到教室，將他們訓斥了一通，禁止他們亂講話。一會兒，母親又要出去，臨走時叮囑幾個小孩子，不許嬉皮笑臉。可是她前腳剛走，幾個學生又恢復原樣。

這時，正好數學老師來教室拿教材，看到他們扎堆聊天，很和藹地看著他們，笑著說：“你們有什么話趕緊趁現在都說了吧，不然班主任來了又說不成了。”幾個孩子突然愣住了，很奇怪地看著他，顯得有些丈二摸不著頭腦。數學老師繼續笑著看著他們：“快說吧，不然沒機會了。”幾個孩子互相看了看，覺得有些羞愧，然后同時低下了頭，不說話，只顧做作業。數學老師走開后，他們也沒怎么敢說話。

這件事讓我對管理有了一個更深刻的認識。在教育的問題上，有句話叫“疏永遠比堵有效”。這位數學老師也許深諳小學生調皮、逆反、控制能力差的特點，因此在管理管教他們時，不是一味地告訴他們不能做什么，而是反其道而行之，讓孩子們為自己的行為而羞愧，進而達到事半功倍的效果。

從詞義上，管理通常被認為是主持或負責某項工作。亨利·法約爾在其名著《工業管理與一般管理》中給出管理概念之后，它就產生了整整一個世紀的影響，對西方管理理論的發展具有重大的影響力。法約爾認為：管理是所有的人類組織都有的一種活動，這種活動由五項要素組成：計劃、組織、指揮、協調和控制，這種看法頗受后人的推崇與肯定。

我當過好幾年的數學課代表，剛開始在布置作業以及收發作業本的問題上也遇到過一些問題。譬如：老師把題目布置給我，讓我將它們抄在黑板。一開始，我拿到題，二話不說，直奔教室開始寫。

寫到一半呢，遇到一個潦草的數字，分辨不出，于講臺上抓耳撓腮，請教班上同學，沒人敢下定論。無奈，題寫到一半丟下，從四樓直奔一樓教師辦公室，詢問老師。問完，跑上來繼續。誰知，后來又遇到一個不理解的題目，不知是不是老師抄的時候有誤，只得再次下樓請教。如此，既消耗體力，又浪費全班同學的時間，典型的吃力不討好。

吃一塹長一智，再遇到此類事情，先賴在辦公室把題目看一遍，把不確定的字，難理解的題目請假一下，再回到教室抄給同學們做。

這本是一件極容易的工作，但在負責這件事時，卻考驗我們的指揮和協調能力。可見，管理并不是一件多輕松的事。關鍵在于多多鍛煉培養，經歷的次數多了，經驗就隨之而來。

一直欽佩玫琳凱·艾施，這位商界女強人一手創辦了化妝品牌玫琳凱，展現了其天賦異稟的管理才能。她的公司被美國《財富》雜志列為全美國最受尊敬的最大財團公司之一，她本人也被視為當今世界最成功的女企業家。由于她在一向由男性主宰的管理世界的杰出成就。美國《福布斯》雜志評她為全球企業界最具傳奇色彩并獲得巨大成功的人物，而且她是其中唯一的女性。

在對員工的管理上，玫琳凱．艾施將自己所信奉的“你要別人怎樣對待你，你也要怎樣對待別人”的黃金法則作為公司的指導哲學，更大力倡導“信念第一、家庭第二、事業第三”的生活優先次序，用 “你能做到”的精神來激勵其他女性加入自己的事業。在她的大力提倡下，眾多女性跟從她的美容事業，積極地為顧客提供服務。在這種自創的管理風格下，玫琳凱以不斷的鼓勵及物質報酬來提升婦女的自尊和自信。有雜志驚嘆：玫琳凱所解放的婦女，比美國女權運動領袖格勞瑞婭·史戴能解放的還要多。

同時，在公司的運作過程中，玫琳凱對傳統的挨家挨戶的直銷方式進行了一次革命。她將自己的銷售員稱為“美容顧問”，以小姐展示方式推銷產品，每次參加活動的人數不超過五六人。

玫琳凱還采用當時一般公司并不采用的付款才能提款的政策，這使公司不需要很多開辦資金，更重要的是，她讓她們只付零售價的50%購買整套產品，這遠遠低于一般直銷公司，使許多婦女從中受益更多。這項政策不僅極大的鼓勵了公司的美容顧問的工作熱忱，也使公司免去了許多壞帳。

在公司成立后的42年中，玫琳凱．艾施憑著自己堅定的決心、努力的工作以及無私的奉獻精神將公司從一家小型的直銷公司發展成為其業務遍步世界34個國家及地區、年營業額達數十億美元的大型化妝品跨國企業集團，并在全球擁有一支超過百萬人的美容顧問隊伍和逾千萬名忠實顧客。她將個人的夢想變成了美國商業史中最成功的故事之一。

從玫琳凱成功的故事中，可以看到她在管理員工時對她們的激勵和信任，能夠設身處地地替她們的利益著想。同時，在營運時，她又大膽創新，開辟前所未有的運營方式，從而成為行業的領軍人物。

商界中的精英不勝枚舉，每一個發家史中必定有其必然性。那些創始者都有自己管理公司的獨門秘訣，為我們所敬佩和學習。

在我看來，管理滲透于我們的生活的方方面面，要好掌握管理的技巧不是一件容易的事情，需要我們抓住機會，多多鍛煉自己。同時，需要有靈活的腦子，學習別人的成功經驗固然有用，但要想勝人一籌，關鍵在于自身能有獨到的管理體系，從而提升整體的水平。彼得·德魯克認為：“管理是一種工作，它有自己的技巧、工具和方法；管理是一種器官，是賦予組織以生命的、能動的、動態的器官；管理是一門科學，一種系統化的并到處適用的知識；同時管理也是一種文化。”這種文化很深奧，需要我們在不斷探索中領悟。

第四篇：對精細化管理的認識

對精細化管理的認識

隨著寧波港轉型升級，寧波港海港工程有限公司也已成立并開始實際運作。并成為強港工程的一員。實現綜合發展的大型工程總承包企業。實行精細化管理，才能實現企業快速、科學的發展。也是我們管理水平提升的必然選擇。

精細化管理是一種管理方法，更是一種意識，現實和態度，另一種精益求精的管理理念，一種企業被求卓越，創新發展的文化。早在春秋時期，思想家老子張提出：“天下大事你于細”的理念。精細化管理社會分工的精細化，以及服務質量的精細化對現代管理的必然要求，一種以最大限度的減少管理占用的資源降低管理成本、提高管理效率為目標的管理方式。實現現代化企業提升管理水平。提高企業效益、增強競爭力，決定企業成效的關鍵因素。

精細管理既是一種管理方法，更是一種管理理念，企業文化。因此，實施精細管理核心問題是人員的素質問題。一個企業實施精細化管理的程度和效果，最終也向該企業員工的素質決定和制約。因此，企業必須以人為核心，以人為本。社會培養好，使用好，發揮好。企業的人力資源，在企業人力資源的管理中，懂得和做到信 為基礎。事業為平臺，利益為杠桿，感情為紐帶。培養和形成員工對企業的，認同，發揮員工的工作潛力和工作積極性，共同參與和實施企業的精細化管理。同時，必須不斷培養和提高員工素質，使員工不斷接受認同，體現企業文化，使企業精細化管理不斷接入。企業

力不斷提升。

實施精細化管理，必須會

位參加；但勞工層次的不同，素質的不同。并形成了 直上而下的積極引導

私自下而上的自覺響應，不僅在制度上，管理模式上實行精細化管理，更要求企業領導、員工了解，熟悉，掌握精細化管理。并成為其工作的習慣和企業的常志化管理模式，成為企業的一種文化、精細化管理的最終目標的企業達到資源效益最大化。而 種效益最大化，是科學的，可持續提高的。精細化管理不是一種的僵化的制度和編程，更不是一種循環往復，繁碎的文牘主義的受理方法。而是把復雜的工作簡單化，簡單的工作標準化，標準的工作編程化，流程的工作 量化，人人做好最簡單的開始累積，對每個細節都精益求精，達到精、細、化的有機強和劑。

管理首先要有實施規范。這一實施過程，不可能是短期行為，但需有階段性并要用階段的任務和持之以恒，自上而下的努力。在實施精細化管理中，社會考慮員工素質與企業制度編程，標準及各種硬件，平衡，正確

。努力

人，軟件、硬件三方面的相互影響，相互促進，相互提高。此外，實踐精細化管理，達到效益最大化。在一定的條件基礎上的效益最大化，是相對的。在現有是的條件，基礎上不斷實施，邁到精、細、化的理念。呈現對的，因此我們的實施，即便考慮它的相對性，又要堅持它的絕對性。同時，我們必須認識到，實施企業精細化管理，即企業效率的提高，更使職工利益得到體現，員工的精細化管理，不僅提高自身素質和能力，提高自己的工作效能，更能體現員工的效能薪酬。

實施精細化管理，達到工作及將精細化。明確化、工作方式科學化、工作交流化，管理資源使用最大化。是體現追求卓越，勇于創新，轉型升級建強港的將本途徑。

第五篇：淺談對城市規劃管理的認識

淺談對城市規劃管理的認識

經過城市規劃執法人員業務培訓，結合自身兩年的城市規劃行政執法方面的實踐，對城市規劃管理和規劃執法有了更深一步的認識，現淺談一些個人對城市規劃管理的認識。

一、城市規劃管理的含義 城市規劃管理包括城市規劃編制管理、城市規劃審批管理和城市規劃實施管理。城市規劃編制管理主要是組織城市規劃的編制，征求并綜合協調各方面的意見，規劃成果的質量把關、申報和管理。城市規劃審批管理主要是對城市規劃文件實行分級審批制度。城市規劃實施管理主要包括建設用地規劃管理、建設工程規劃管理和規劃實施的監督檢查管理等。

二、城市規劃管理的重要意義 首先，城市規劃是城市建設和管理的基本依據。要把城市建設好、管理好，必須先規劃好，以城市規劃為依據建設和管理城市。其次，城市規劃是綜合發揮城市經濟效益、社會效益和環境效益的前提和基礎。城市作為一定區域內的政治、經濟和文化的中心，應當格局合理，富有特色，對本區域內的城市化發展起到示范和榜樣作用，充分協調好經濟效益、社會效益和環境效益。科學合理的城市規劃，自然就成為城市建設和管理以及綜合發揮其各種效益應遵循的依據。再次，城市規劃是實現經濟和社會發展目標的重要手段。城市的合理發展，必須通過科學的預測和規劃，以確定城市的發展方向和發展格局，也只有在科學合理規劃的引導和控制下，才能最 終實現經濟和社會發展目標。最后，城市規劃經法定程序批準，即具有法律效力，非經法定程序不可任意更改。因此，它的實施具有強制性和不可變更性。

三、城市規劃管理中存在的主要問題

1、規劃意識不強，規劃的嚴肅性不夠。對規劃與建設管理的前瞻性、系統性、重要性的全面理解存在不足和差異；對規劃的嚴肅性、權威性認識不夠。規劃建設的隨意性太大，造成違章、違法，甚至嚴重影響規劃實施的事件不斷產生，對政府行政造成不良影響，這種情況在鄉鎮尤為突出。相關部門對規劃重要性宣傳不夠，普通群眾對規劃及其重要性認識不夠。

2、規劃管理人員素質不高，力量薄弱。規劃隊伍存在著人員少，業務不夠熟悉，管理人員和決策者對專業的技術、法規不了解等問題。基層專業干部比較缺乏，尤其是村一級缺乏了解農村規劃編制的專業技術人員，致使村莊的特色難以很好發掘，也影響和城市的進一步規劃和發展。而且鄉、村一級規劃的建設管理力量單薄，致使規劃執行難、監督難。

3、規劃覆蓋范圍小，重城市、輕農村問題突出。《城鄉規劃法》第二條指出：“制定和實施城鄉規劃，在規劃區內進行建設活動，必須遵守本法。本法所稱城鄉規劃，包括城鎮體系規劃、城市規劃、鎮規劃、鄉規劃和村莊規劃。本法所稱規劃區，是指城市、鎮和村莊的建成區以及因城鄉建設和發展需要，必須實行規劃控制的區域。”該法將農村地區納入規劃范圍，改變了農村建設無規劃的狀況。但是，許多地方的規劃還不健全，有些規劃正在報批，還有不少地方沒有完成規劃編制。譬 2 如，我市規劃區向東延伸至四十里鋪平政橋，向西延伸至崆峒聚仙橋，北至北山根，南至南山高壓線，但是像官莊村、馬莊村、杜家溝、十里鋪至大岔河以東等處都是新納入規劃管理區的區域，這些地方還缺乏詳規，影響了這些區域規劃管理工作的開展。

4、規劃實施過程中存在監督不力、權威性不夠等諸多問題。一是監督不到位。上級政府規劃審批多，監管不足，有效的事前、事中監督部完善，造成規劃隨意調整，剛性不足。二是規劃缺乏應有的嚴肅性和權威性。在規劃實施過程中，很大程度上和較長時間內還存在規劃隨意改動的現象，目前由于發展較快，為支持項目建設，還存在著一些“規劃跟著項目轉”的現象。規劃決策機制不完善，缺乏有效的公共參與實施。三是管理難度大。現行法律法規和有關規定的推行與一些基層鄉鎮實際情況有差異，致使城鄉規劃與職能部門的管理難度較大，管理到位將是一個較為長期的過程，規劃的實際操作性和操作程序有待進一步細化和明確。同時，管理專業人員少，各方面利益關系協調一致、多方配合的監管氛圍不濃，在規劃管理力量不夠的情形下，批后管理難以加強，不同程度地導致建設內容與審批內容不一致的情況。

四、意見和建議

1、深化認識，樹立正確的規劃理念。一是牢固樹立科學發展的理念。緊緊圍繞“四三二一”的戰略構想和“六個集中突破”的工作思路，進一步加大投入力度，加速城市化進程。二是牢固樹立以人為本理念。把人的需要，把為了人、方便人、3 促進人的全面發展放在首位，最大限度地滿足各階層群眾對城鄉功能的需求，讓居民、農民共享城市建設和發展的成果，為其提供最佳的人居環境。三是牢固樹立統籌協調的理念。按照統籌發展的思路，加快推進城鄉規劃、基礎設施建設、管理方面的一體化，充分發揮城市對農村的輻射帶動作用，不斷提升城鄉一體化發展水平。嚴格依法規劃，堅持城鄉規劃體系全覆蓋。抓總體規劃編制，包括城鎮體系規劃、城市總體規劃和交通、水熱、電力、通信等各專項規劃。

2、充分利用各種媒介，加強對城鄉規劃法的宣傳教育和培訓。一方面，讓所有的人了解規劃、認識規劃、相信規劃，提高規劃的透明度和民主性。堅持公開、公平和公正的基本原則，在規劃的編制和項目規劃管理的審批過程中引入公眾參與機制。另一方面，嚴格按照“政府組織、專家領銜、部門合作、公眾參與、科學決策”的要求，改進規劃編制工作方式，提高規劃編制的質量與水平。

3、加強對《城鄉規劃法》等法律法規地學習，強化規劃管理，健全督查體制，努力實現規劃管理向科學化、法制化轉變。

一是加強對《城鄉規劃法》等城市規劃法律法規的學習理解，提高執行的自覺性和強制性。充實專業管理人員，加強專業培訓，提高隊伍素質，不斷提高規劃部門管理科學水平。二是加強城鄉規劃宣傳，建立城市規劃主管部門與社會的信息交流與反饋機制。三是嚴格按法定程序修改調整規劃，定期對城鄉規劃實施進行評估，加強規劃的引導與控制。維護城市規劃 4 的公正性、嚴肅性和有效性。四是堅持依法行政，加強執法監管。注重嚴管與疏導相結合，在嚴格限制條件、嚴格把關的基礎上，從實際出發，以有利于各方面發展為目的，提高規劃的可操作性。五是強化程序性審查，健全督查體制，形成管理部門、聯動部門、審核部門、督查部門的聯合管理。真正依靠法律權威，運用法律的手段，嚴格依法地進行規劃管理。

4、強化規劃的公共政策性，確保技術規定的執行。樹立以城鄉規劃體現公共政策的理念。嚴格執行國家、省有關規劃的技術指標，特別是強制性指標的內容。規范審批圖件內容和要求，嚴格控制建筑日照間距、停車位、綠地率、退后道路紅線等指標。嚴格按照控制性詳細規劃審批建設項目，減少隨意性。維護公眾的公共利益，保障公眾合法權益。做到批前公示、批后公布，在建設現場設立公示牌，接受社會監督。

通過學習培訓和進一步的了解，我發現自身離城市規劃管理的目標要求還有較大的差距，這需要自己在以后不斷的加強城市規劃管理和規劃執法方面的學習，并通過執法實踐加深領會，融會貫通，使自己政治思想上牢固堅定、思路上開闊創新、業務上熟練精通、作風上正派過硬，努力成為一名優秀的城市規劃執法人員。