第一篇：廣州市城市管理委員會所要情況的回復

對中心鎮調研所要了解的基本情況與問題的回復

一、基本情況

1、中心鎮名稱：從化市良口鎮成為時間：2005年2月

2、人口總數：37840人城鎮戶籍人口數：7350農業人口數：304903、土地面積（平方公里）：530.8鎮區規劃面積：約100公頃農田保護區面積：23397畝4、2004年地區生產總值（萬元）：54211

5：2004年鎮可支配財政收入（萬元）：14706、中心鎮建設項目已投入的建設費用（萬元）：720萬

二、查處違法用地、違法建設方面

1、開展查處違法用地、違法建設工作的工作體制，有否落實部門責任制,有否落實對違法用地、違法建設案件監督檢查制度。本項工作分別由國土、規劃建設部門負責。

2、查處違法用地、違法建設存在的問題,存在問題的原因：部分農民意識薄弱，擅自建設住宅等其他建筑物，沒有辦理建設報批手續。

3、開展查處違法用地、違法建設工作采取了那些措施：責令其自行拆除，否則將組織有關職能部門依法拆除。

4、開展查處違法用地、違法建設工作的目標及設想：加強查處力度，大力打擊違法用地個案，更好地配合中心鎮建設，依照規劃要求合理使用，杜絕違法用地，違法建設現象出現。

5、加強查處違法用地、違法建設工作需要上級有關部門提供那些支持：健全政策法規，加強隊伍建設，在人力、物力方面給予更大程度上的支持。

三、整治“六亂”方面

1、開展整治“六亂”工作的工作體制，有否落實部門責任制。有，由規劃建設

辦負責。

2、開展整治“六亂”工作存在的問題，存在問題的原因：城建管理工作尚且不完善，制度不夠健全、辦公條件落后、無處罰權，執法隊伍人手不夠充足。

3、開展整治“六亂”工作主要采取定期巡查，及時發現及時處理。

4、開展整治“六亂”工作的目標及設想：結合中心鎮建設，在做好規劃建設基礎上,制訂相關管理制度，由黨委政府協調相關職能部門，做好分工協作，提高中心城鎮管理水平。

5、加強整治“六亂”工作需要上級有關部門提供哪些支持：（1）要求交警部門設置臨時停車位，管治亂停亂放。（2）工商部門要重新規劃行業的分區分片設置，規范廣告牌設置。（3）城監部門要提供相關執法法律、法規指導。（4）環衛、物價部門為上門收垃圾制度的落實提供政策條件。（5）要求加大資金的投入，促進工作的高效率運行。

四、環境衛生管理方面

1、環境衛生的管理部門：城建辦、居民委員會

2、鎮區環境衛生的處理方式：自設環衛隊

3、鎮區環境衛生處理費的來源：財政撥款

4、鎮環境衛生的的收費方式：每戶上門收費。

5、農村地區環境衛生處理方式：.離鎮區較近的農村部分采用集中存放，統一清運，定點填埋，其他村大部分作自行焚燒或填埋處理。

6、農村環境衛生處理費用的來源：有條件的村委出一部分,政府出一部分,不足夠的村民自籌。

7、農村地區環境衛生的收費方式：不對村民收費

8、目前鎮區環境衛生的保潔(小時)：一日3次，早午晚

9、環境衛生管理方面存在的的問題：人手不夠，硬件薄弱，垃圾桶、車輛沒有地方放置，沒有設立專門辦公場所。

10、環境衛生有什么難度：上門收費難，環衛意思差，管理力度不夠大。

11、環境衛生管理的措施：配合城管部門，工商部門，相互協調。

12、環境衛生管理需要上級有關部門提供的支持：管理機構設置、資金、政策

制度、隊伍建設方面都應給予大力支持。

13、2004年環境衛生管理經費支出：約7萬。

五、園林綠化養護方面

目前我鎮區大力抓好園林綠化工作，投資300多萬元對105國道良口墟鎮段實行綠化、美化、亮化整治，投資50萬元建設石榴花山公園，但園林綠化投入還顯不足，管理工作有待加強。

六、道路養護方面

1、路面養護、保潔的管理部門：從化市公路局良口段道班

2、鎮區路面養護、保潔的方式：自設道路養護、保潔隊伍

3、農村道路養護、保潔的方式：鎮自設道路養護、保潔隊伍統一負責。

4、鎮區道路養護、保潔經費的來源：財政撥款

5、農村道路養護、保潔經費的來源：財政撥款

6、目前道路保潔時間（小時）：8小時（8：00-12：00，14：00-18：00）

7、目前道路養護、保潔過程中存在的問題，存在問題的原因：道路破損，山體滑坡難以控制；村道線長，偏僻，造成工作人員效率低。

8、做好道路養護、保潔有什么難度或困難：資金人力不足，設備硬件落后。

9、道路養護、保潔采取哪些措施：獎懲制度

10、道路養護、保潔需要上級有關部門提供哪些支持：資金、硬件、制度法規11、2004年道路養護經費支出：10多萬

七、河涌管理方面

良口鎮鎮區面積較小,居民多分布在流溪河兩岸，且由于靠近流溪河，鎮內基本沒有工業，污水主要來自生活用水，污染不大，經簡單處理后排入流溪河，因而該方面的工作主要是不定期的打撈生活垃圾。為此，我鎮正加緊籌建污水處理系統。

八、路燈管理方面

由于目前鎮區范圍內路燈較少，市政的路燈較少，主要由居民管理委員會負責管理，目前正在建設的中心街和商業街整治工程完工后的路燈和綠化管理將設立專門的管理隊伍進行管理。

九、廣告、招牌、標識管理方面

由于我鎮比較落后，大部分商店都為私人經營小商店，工商部門對他們采取實質有效的管理措施，只要廣告、招牌和標識不亂塔亂建、不占道擺放，對廣告牌自身的材料和尺寸大小，顏色等沒有太多限制。

十、建設工地管理方面

1、建筑工地管理部門：城建部門

2、建筑工地管理存在的問題，存在問題的原因：農村住宅建設沒有辦理報批手續、擅自建設，難以發現管理。

3、建筑工地管理有什么難度、困難：由于技術力量不足，硬件配套有限，管理工作有困難。

4、建設工地管理采取哪些措施：重要工程項目委托有資質的施工監理單位負責管理；一般建設項目由城建部門定期巡查，遇到有人舉報安全質量事故，再派人到現場查看處理。

5、如何規范建筑工地的管理：加強執法隊伍建設、加強硬件設施投入。

6、建筑工地管理的目標及設想：結合中心鎮建設，依照良口鎮中心鎮總體規劃的要求，規范現在鎮區和新鎮區（啟動區）的管理，制訂相關的管理制度，確保管理工作走上規范化、制度化。

7、加強建筑工地管理需要上級有關部門提供哪些支持：完善法律法規制度，加大資金的投入和隊伍的建設。

十一、綜合問題

1、目前中心鎮城市環境管理的機構設置是否合理有效，如何設置：已設立中心鎮建設管理辦公室，在我鎮中心鎮成立不到1年的時間里，已經初步見成效。

2、目前中心鎮城市管理的政策、制度存在哪些障礙：由于中心鎮成立時間短，目前管理政策不健全，制度不完善。

3、中心鎮城市環境管理的資金問題如何解決：主要來源財政資金和鎮自籌。

4、中心鎮城市環境管理，中心鎮需要那些權限：需要政府各部門、各相關機關單位相互協調，互相協作，并賦予中心鎮項目建設報建權限。

5、中心鎮市政設施如何維護：由城建部門負責管理，采取定期檢修辦法，并逐步建立健全的管理制度，確保市政設施的正常使用。

6、未來中心鎮城市環境的總體目標、設想：2020年，把良口鎮區建設成為環境優美，空氣清新，鎮區綠地面積達到203.9公頃，其中公共綠地面積為109.4公頃，人均公共綠地面積達到14.21平方米，綠化覆蓋面積超過45%的山水城鎮。

7、綜合執法隊伍的建設：上級下派執法管理隊伍和自設執法管理隊伍兩者相結合。

8、綜合執法隊伍的執法權限：根據有關的法律、法規，在法律法規的范圍內執法。

9、綜合執法管理過程中存在的問題，存在問題的原因：相關管理制度不完善，處罰力度不夠。

10、綜合執法管理采取哪些措施：定時巡查、定點巡查

11、加強城市環境綜合執法管理需要上級有關部門提供哪些支持：提供定期培訓機會，學習有關法律、法規。

從化市良口鎮中心辦

2006年1月17日

第二篇：廣州市城市管理綜合執法細則

廣州市城市管理綜合執法細則

廣州市人民政府令第 58 號

《廣州市城市管理綜合執法細則》已經 2011 年 8 月 9 日市政府第 13 屆 144 次常務會 議討論通過，現予以公布，自 2011 年 10 月 9 日起施行

廣州市城市管理綜合執法細則

第一條 為明確城市管理綜合執法范圍，規范行政執法行為，促進依法行政，維護公民、法人和其他組織的合法權益，根據《中華人民共和國行政處罰法》和《廣州市城市管理綜合 執法條例》等法律、法規，結合本市實際，制定本細則。

第二條 本市市轄區內城市管理綜合執法工作適用本細則。

第三條 城市管理綜合執法機關依據市容環境衛生管理方面法律、法規、規章的規定，對下列違法行為行使行政處罰權：

（一）違反建筑廢棄物和建筑散體物料運輸管理的；

（二）違反生活垃圾清掃、投放、收集、運輸、處置管理的；

（三）違反戶外廣告和招牌設施設置管理的；

（四）在公共場所或者公共設施擅自張貼、設置橫額等宣傳品，或者吊掛、晾曬和堆放 影響市容的物品等違反市容管理相關規定的；

（五）違反水域市容環境衛生管理的；

（六）其他違反市容環境衛生管理的行為。

第四條 城市管理綜合執法機關依據城鄉規劃管理方面法律、法規、規章的規定，對下 列違法行為行使處罰權：

（一）未取得建設工程規劃許可證或者未按照建設

（二）未取得鄉村建設規劃許可證或者未按照鄉村建設規劃許可證的規定進行建設的；

（三）未經批準進行臨時建設或者未按照批準內容進行臨時建設的；

（四）臨時建筑物、構筑物超過批準期限不拆除的。

對非法占用農用地、未利用地或者擅自將農用地、未利用地改為建設用地進行建設的違法行為，由土地行政主管部門會同城市管理綜合執法機關依照各自職責共同查處；需要強制拆除違法建（構）筑物的，由屬地政府組織土地行政主管部門、城市管理綜合執法機關等部門按照法定程序予以強制拆除。

第五條 城市管理綜合執法機關依據環境保護管理方面法律、法規、規章的規定，對下 列違法行為行使行政處罰權：

（一）在臨街門口、道路等公共場地使用發電機，排放的噪聲不符合城市區域環境噪聲標準的；廣州市城市管理綜合執法細則—城鄉規劃博客（ChinaUP.info）

（二）除搶修和搶險工程外，超出規定時間，在市區行政街和城鎮噪聲控制范圍內的建筑、裝飾、市政工程、清拆施工場地，使用各種施工機械造成環境噪聲污染的；

（三）因混凝土澆灌不宜留施工縫的作業和為保證工程質量、技術需要的樁基沖孔、鉆孔樁成型等作業或者市政工程，未經建設行政主管部門出具證明，擅自夜間連續施工、延長作業時間的；

（四）工地周邊未設置符合規范的圍蔽設施，致使大氣環境受到污染的；

（五）在建的三層以上的建筑物未設置樓體圍障致使大氣環境受到污染的；

（六）施工工地場地未實行硬地化致使大氣環境受到污染的；

（七）施工期間每天未定時對施工工地灑水、未清除余泥渣土致使大氣環境受到污染的；

（八）未在施工工地設置沙石、灰土、水泥等建筑材料專用堆放場地致使大氣環境受到污染的；

（九）市政道路、管線敷設工程施工或者工程竣工后不按時清理余泥渣土，致使大氣環境受到污染的；

（十）駕駛未沖洗干凈的運輸車輛駛離余泥排放場所或者施工工地，致使大氣環境受到污染的；

（十一）拆除建筑物未采取噴淋除塵措施并設置立體式遮擋塵土垢防護設施，致使大氣環境受到污染的；

（十二）在市區焚燒瀝青、油氈、橡膠、皮革和垃圾、布碎等會產生有毒有害氣體、煙塵、臭氣的物質的。

第六條 城市管理綜合執法機關依據市政管理方面法律、法規、規章的規定，對下列違 法行為行使行政處罰權：

（一）污染、損壞、擅自占用和開挖城市道路以及城市廣場等相關公共場地的，但污染、損壞、擅自占用和開挖城市道路車行道的由交通行政管理部門行使行政處罰權；

（二）違反井蓋設施管理規定，拒不改正的；

（三）違反城市路燈照明管理規定的。

第七條 城市管理綜合執法機關依據工商行政管理方面法律、法規、規章的規定，對占 用城市道路、廣場等公共場所進行違法經營行為行使行政處罰權。

第八條 城市管理綜合執法機關依據燃氣管理方面法律、法規、規章的規定，對下列違 法行為行使行政處罰權：

（一）違反燃氣經營管理的；

（二）違反燃氣器具生產、安裝和維修管理的；廣州市城市管理綜合執法細則—城鄉規劃博客（ChinaUP.info）

（三）違反燃氣使用管理的；

（四）其他違反燃氣管理的行為。

第九條 城市管理綜合執法機關依據水務管理方面法律、法規、規章的規定，對下列違 法行為行使行政處罰權：

（一）向排水設施傾倒垃圾、廢渣、施工泥漿水、污水處理后的污泥等廢棄物的；

（二）在公共供水管道及其附屬設施保護范圍內修筑建筑物或者堆放重物危及供水設施安全的；

（三）妨礙消火栓安全使用或者違法開啟消防栓用水的。

第十條 城市管理綜合執法機關依據建設工程管理方面法律、法規、規章的規定，對下 列違法行為行使行政處罰權：

（一）未取得建筑工程施工許可證施工的；

（二）不按規定使用散裝水泥、預拌砂漿和預拌混凝土的；

（三）在建筑物、構筑物中使用禁止使用的墻體材料的。

第十一條 城市管理綜合執法機關依據人民防空工程管理方面法律、法規、規章的規定，對下列違法行為行使行政處罰權：

（一）城市新建民用建筑，違反國家有關規定不修戰時可用于防空的地下室的；

（二）侵占人民防空工程的；

（三）不按國家規定的防護標準和質量標準修建人民防空工程的；

（四）違反國家有關規定，改變人民防空工程主體結構、拆除人民防空工程設備設施或

者采用其他方法危害人民防空工程的安全和使用效能的；

（五）拆除人民防空工程后拒不補建的；

（六）阻撓安裝人民防空通信、警報設施，拒不改正的；

（七）向人民防空工程內排入廢水、廢氣或者傾倒廢物的；

（八）在人民防空工程安全保護范圍內進行爆破、采石、取土、伐木、打樁、挖洞的；

（九）占用、堵塞和毀壞人民防空工程及其出入口、連接通道的；

（十）在戰時用于疏散居民的人民防空工程內生產或者儲存爆炸、劇毒、易燃、放射性和腐蝕性等有害物品的；

（十一）破壞防護門、密閉門等設備和供電、供水、排風、排水系統等人民防空設施，使其不能正常工作的；

（十二）其他危害人民防空工程和設施安全或者降低防護能力和使用效能的行為。廣州市城市管理綜合執法細則—城鄉規劃博客（ChinaUP.info）

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第十二條 城市管理綜合執法機關依據《廣州市白云山風景名勝區保護條例》的規定，對發生在白云山風景名勝區保護范圍內的下列違法行為行使行政處罰權：

（一）在白云山風景名勝區內進行違法建設的；

（二）在外圍保護地帶內，建設影響或者破壞景觀景物、污染環境、阻塞交通、破壞生

態環境和危及防火安全的建設工程項目的；

（三）在白云山風景名勝區內，因建設工程項目對周圍環境及其中的林木、植被、水體、巖石造成破壞的，以及在工程竣工后 10 日內，沒有清理施工現場、恢復原貌或者原有功能的；

（四）在白云山風景名勝區保護范圍內擅自砍伐林木的；

（五）在白云山風景名勝區保護范圍內，擅自挖山采石、采砂、取土和開墾土地的；

（六）在白云山風景名勝區內圍填水體的；

（七）在白云山風景名勝區內占道經營的。

第十三條 城市管理綜合執法機關依據《廣州市養犬管理條例》的規定，對下列違法行 為行使行政處罰權：

（一）對犬只的糞便未即時清理的；

（二）隨意拋棄犬只尸體的；

（三）占用道路、橋梁、人行天橋、地下通道等公共場所飼養、經營犬只的；

（四）設置墳墓埋葬犬只尸體的。

第十四條 市人民政府可以根據城市管理的需要，按照法律、法規、規章的規定，增加 城市管理綜合執法機關行使的行政處罰權，擴大城市管理綜合執法的內容。

城市管理綜合執法機關行使其他法律、法規、規章規定的由城市管理綜合執法機關行使的其他行政處罰權。

第十五條 市城市管理綜合執法機關應當向社會公布行使的行政處罰權事項和適用的法律依據。

第十六條 城市管理綜合執法機關應當依照法律、法規規定的條件、程序，行使與行政 處罰權相應的行政檢查權和行政強制權。

需要進入建筑物查處違法行為，當事人拒不合作的，城市管理綜合執法機關應當提請公安機關協助，公安機關應當予以配合。

第十七條 下列違法行為經責令改正后又實施的，屬于不同時間段發生的新違法行為：

（一）占用公共場所設攤經營、兜售物品；

（二）超出門窗和外墻設攤經營；

（三）超出規定時間施工。

城市管理綜合執法機關在查處前款規定的第（一）、（二）項違法行為時，對登記保存 或者扣押的工具和物品當場難以清點的，可以直接封存入證據箱（袋）等證據收集容器予以保存或者扣押。

第十八條 城市管理綜合執法機關送達執法文書時應當以直接送達和郵寄送達為主，以 留置送達、委托送達和公告送達等其他方式為補充。

在調查取證時，當事人應當按照城市管理綜合執法機關的要求提供執法文書送達地址并填寫送達地址確認書。

當事人填寫的送達地址等信息不準確、變更送達地址未及時告知、受送達人或者其所指定的代收人拒絕簽收，導致當事人逾期或者未能收到執法文書的，視為送達。

第十九條 城市管理綜合執法機關應當建立綜合執法日志檔案，如實記錄日常巡查時間、地點、執法人員、發現及處理違法行為情況等內容，作為日常巡查制度考核的主要依據。

相關行政主管部門應當建立行政許可監督檢查情況和處理結果登記制度，發現屬于城市管理綜合執法范圍的違法行為，應當及時制止并在 3 個工作日內告知城市管理綜合執法機關。

第二十條 城市管理綜合執法機關應當建立綜合執法門戶網站；城市管理綜合執法機關 及其派出機構，應當在其辦公場所外明顯位置設置專門公告欄。

綜合執法門戶網站和公告欄是城市管理綜合執法機關發布信息和公告送達執法文書的 載體。

第二十一條 城市管理綜合執法機關應當加強業務培訓，建立崗前培訓和輪訓制度。各級人民政府應當為城市管理綜合執法機關的業務培訓提供保障。

第二十二條 街道辦事處、鎮人民政府負責街（鎮）城市管理綜合執法隊的日常管理、指揮、調度和考核，并承擔相應的行政責任。

街道辦事處、鎮人民政府應當按照市城市管理綜合執法機關制定的基層執法隊硬件建設

標準，實施街（鎮）城市管理綜合執法隊的標準化建設。

街道辦事處、鎮人民政府應當協調公安派出所、國土所、規劃所、工商所、司法所等基

層單位，配合街（鎮）城市管理綜合執法隊進行城市管理綜合執法。

第二十三條 上級城市管理綜合執法機關發現下級城市管理綜合執法機關或者派出機構有不當或者違法的具體行政行為，應當責令改正或者撤銷；發現其不履行執法職責的，應當責令改正或者直接查處，并可以書面告知其所屬區人民政府、街道辦事處或者鎮人民政府督廣州市城市管理綜合執法細則—城鄉規劃博客（ChinaUP.info）

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促其履行職責。下級城市管理綜合執法機關或者派出機構經責令履行執法職責而拒不改正的，上級城市管理綜合執法機關也可以直接查處。

城市管理綜合執法機關不履行前款規定職責的，依據《廣州市城市管理綜合執法條例》、《廣州市行政執法責任追究辦法》等相關規定追究相關責任人的責任。

第二十四條 區人民政府不督促區城市管理綜合執法機關履行執法職責或者督促不力，造成重大損失或者惡劣影響的，市城市管理綜合執法機關可以提請市人民政府或者市監察機關根據有關規定追究區人民政府相關責任人的責任。

街道辦事處、鎮人民政府不督促街（鎮）城市管理綜合執法隊履行執法職責或者督促不力，造成重大損失或者惡劣影響的，區城市管理綜合執法機關可以提請區人民政府或

者區監察機關根據有關規定追究街道辦事處、鎮人民政府相關責任人的責任。

第二十五條 公安派出所、國土所、規劃所、工商所、司法所等基層單位不依法履行協 助街（鎮）城市管理綜合執法工作職責的，區城市管理綜合執法機關或者街道辦事處、鎮人民政府可以提請任免機關或者監察機關追究相關責任人的責任。

第二十六條 本市縣級市的城市管理綜合執法工作參照本細則執行。

第二十七條 本細則自 2011 年 10 月 9 日起實施。1999 年 8 月 1 日起施行的《廣州市

城市管理綜合執法細則》同時廢止。

第三篇：城市管理行政執法局委員會議事規則

城市管理行政執法局委員會議事規則

第一章總則

第一條 為落實黨的民主集中制原則，規范和監督領導集體的決策行為，提高決策的科學性，實現黨委集體領導的制度化、規范化、科學化，保證黨的路線、方針、政策和縣委決定在本局的貫徹落實，根據《中國共產黨章程》和有關規定，制定本規則。

第二條 黨委議事原則。局黨委議事應遵循民主集中制、實事求是、注重效率、依法辦事等原則。

第三條 黨委議事范圍。

1.研究貫徹落實上級有關決定、決議及重要指示；

2.研究全局各項工作發展規劃和各項工作計劃；

3.重要規章制度的審議和頒布及事關全局的其他規范性文件；

4.研究決定全局黨的思想、組織、作風建設和黨風廉政建設中的重要問題；

5.研究決定全局精神文明建設的目標、主要任務、措施和獎懲；

6.研究決定干部隊員的培養、教育、管理、監督、考核、任免、調整及獎懲事項；

7.研究決定群團組織建設和下級組織請示的重大問題；

8.研究決定財務預算，一次性大額資金使用或數額不大但屬于群眾關注的事項；

9.研究決定全局重大工程項目建設、重大突發事件處臵及重大案件處理等重大問題；

10.研究決定關系干部、隊員切身利益的重要問題；

11.其他需要經過黨委集體討論決定的重大問題。

第二章議事規則

第四條會議議題。黨委會議的議題由書記確定。會議討論的文件（資料），由有關職能科室準備。黨委各成員分工負責范圍內的重大事項，應隨時主動向書記報告，提交黨委集體研究。

第五條會議時間。黨委會議一般每個月召開一次。若有特殊原因，可臨時召集或推遲召開。具體開會時間一般應在會議召開前一至二天，由局辦公室通知各位黨委班子成員。

第六條與會成員。會議必須有三分之二以上的黨委成員到會才能召開。黨委班子成員因故不能出席會議，應事前向局辦公室請假。根據會議內容的需要，可以通知有關的黨

內人員列席會議。列席者只有介紹情況和建議的義務，沒有表決權。

第七條會議主持。黨委會議由書記主持，書記缺席時，由副書記主持。主持人應將會議議題、議事方法、會議目的、注意事項向與會人員說明。

第八條回避制度。黨委會議研究決定干部培養、考核、任免、調動、獎勵和處分等事項，涉及黨委班子成員親屬時，本人應回避。

第九條會議紀律。與會人員必須嚴格遵守黨的組織紀律，在議事中必須講黨性，顧大局，實事求是，公道正派。會議所列議題、討論表決情況、個人發言及其它保密事項要嚴格保密。未經授權，任何與會人員不得擅自向外泄密。如有泄密造成影響的要追究其責任。

第三章議決程序

第十條 會前協調。黨委研究決定問題的會議不得搞臨時動議。議題應在相關職能科室隊做好議題分析和有關黨委班子成員進行必要的調研論證基礎上，相關黨委班子成員之間會前事先協調，然后由黨委書記決定是否上會討論。第十一條 材料準備。由分管領導組織有關職能科室隊準備規范化的材料。各成員要對會議議題進行充分醞釀，做

好發言準備。書記、副書記應充分交換意見，統一思想。第十二條 提前通知。會議通知由局辦公室在會前1天將開會時間、地點、議題，采用當面、書面或電話形式通知應到會人員。

第十三條 充分討論。會議先由分管領導或有關職能科室隊介紹上會材料，然后安排足夠的時間對議題進行充分討論。討論時，黨委書記不首先表明自己的觀點，須聽取其他黨委班子成員的意見后再表明自己的態度。因故未到會黨委班子成員的意見可用書面形式在會上表達。

第十四條 逐項表決。會議由主持人視討論情況，決定可否進入表決程序。意見比較一致時，可進行表決。持贊成與反對意見（含未到會黨委成員的書面意見）的人數接近時，可暫緩表決，留待下次會議討論。在特殊情況下可將分歧意見向上級黨組織報告，請示裁決。會議實行逐項表決。表決一般采取口頭、舉手或書面等形式，須將每位成員的表決意見記錄在案并存檔。干部任免事項實行無記名投票表決。重大決策、重大人事任免、重大物資采購、重大突發事件處臵和大額資金使用實行黨委書記末位表態制度。未到會黨委成員的書面意見不計入票數。

第十五條 作出決策。決策嚴格執行少數服從多數的原則，以贊成票超過應到會黨委成員的半數為通過。討論重大決策、重大人事任免、重大物資采購、重大突發事件處臵和

大額資金使用等重大問題時，以黨委應到會成員超過半數同意形成決定。主持人應當場宣布表決結果。

第十六條 形成紀要。會議需形成“重大問題會議紀要”的，按獨立序列實行編號。除有特殊保密需要的議題內容可以從簡外，會議紀要須記錄每個議題討論、表決情況及最后決定。說明形成決定的依據和理由，明確落實決定的責任及實施監督辦法。重大問題會議紀要除發給黨委成員和有關部門外，還須報縣分管領導。

第十七條 會議記錄。局辦公室主任列席局黨委會議，認真如實、準確地做好會議記錄，保管好會議記錄薄，并形成會議紀要。會議記錄須經會議主持人審閱并簽字后存檔。會議記錄要有專人保管。查閱黨委原始會議記錄，須經局黨委書記批準。

第四章附則

第十八條 本辦法由城市管理行政執法局黨委負責解釋。

第十九條 本辦法自公布之日起施行。

第四篇：廣州市城市管理綜合執法協管員管理辦法

廣州市城市管理綜合執法協管員管理辦法（暫行）

廣州市城市管理委員會（穗城管委[2011]397號）

第一章 總則

第一條 為進一步完善和落實我市“兩級政府、三級管理、四級網絡”城市管理長效機制，切實實現城市管理重心下移目標，加強廣州市城市 管理綜合執法協管員（以下簡稱“城管協管員”）隊伍建設，規范城管協管員教育管理工作，有效調動城管協管員的工作積極性，充分發揮城管協管員在城市管理綜 合執法工作中的作用，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 為便于管理和識別，市城管執法局、各城管執法分局、街（鎮）招聘的城管協管員、城管輔助隊員以及從事城市管理綜合執法工作的雇員等，統稱為城管協管員。

第三條 本辦法適用于市城管執法局、各城管執法分局，街（鎮）（以下簡稱“用人單位”）招聘的城管協管員。

第四條 城管協管員隊伍管理，應當堅持依法依規管理、加強制度建設、嚴明工作紀律、教育培訓與考核獎懲相結合的原則。

第五條 用人單位應當建立健全城管協管員的聘用、崗位職責、教育培訓、日常管理、工資福利、獎懲考核等勞動規章制度，并依法按照勞動合同和勞動規章制度實施管理。

第二章 招聘與解聘

第六條 市、區、街（鎮）城管協管員的招聘，按照“誰聘用，誰管理，誰負責”的原則，分別由市城管執法局、區城管執法分局、街（鎮）負責，水上分局、鐵路分局由本單位負責。各用人單位要嚴把城管協管員入口關，實行公開招聘，綜合考核，擇優聘用。

第七條 用人單位招聘城管協管員，應當嚴格控制規模。各街（鎮）招聘城管協管員的方案要報本區城管執法分局備案。

第八條 新招聘的城管協管員應當符合下列條件：

（一）擁護黨的路線、方針、政策，熱愛城市管理工作；

（二）年齡35周歲以下，男性身高1.65米以上，女性身高1.60米以上，中專（高中）以上文化程度；

（三）身體健康，品行良好，舉止端莊，無違法犯罪記錄；

（四）用人單位根據工作需要設定的符合公開、公平、公正招聘原則的其他條件。第九條 用人單位應當建立健全城管協管員的公開招聘、政審、考試、體檢、錄用等管理辦法。城管協管員須政審、考試、體檢合格方能聘用。

第十條 城管協管員的聘用、解聘或辭退，按照《勞動合同法》有關規定執行。

第三章 工作任務與職責

第十一條 城管協管員按照城管綜合行政執法機關（街鎮執法隊）的業務要求，從事輔助性城市管理工作，不具有行政執法權。

第十二條 協管員應認真履行以下工作職責：

（一）宣傳城市管理方面的法律、法規和規章，協助城管執法人員開展城市管理執法工作；

（二）參與城市管理日常性的管理工作，對所轄區域實行動態巡視檢查；

（三）主動勸阻和制止所發現的違反城市管理法規的行為，勸阻、制止無效時，及時向城管執法人員報告，并協助城管執法人員督促違法行為人改正違法行為；

（四）收集并及時反映責任區域單位、群眾對城市管理工作方面的意見和建議；

（五）完成上級交辦的其他相關工作任務。

第四章 日常管理

第十三條 用人單位應將城管協管員納入隊伍全面建設管理目標，實行分級管理，落實責任。并在相關管理制度的基礎上，進一步完善、細化城管協管員的各項管理制度，加強對城管協管員的日常教育管理。

第十四條 城管協管員參加所在單位的黨、團及工會活動。有條件的用人單位可以成立城管協管員黨、團組織，定期開展組織生活，培養和宣揚先進典型，促進城管協管員隊伍的持續發展。

第十五條 城管協管員應嚴格執行《關于城管綜合執法協管員統一著裝的通知》（穗城管辦[2011]37號）的要求，在履行協管職責時按規定統一著裝，嚴禁工作制服、便服混穿，嚴禁非履行協管公務著工作制服進入商場、酒店等公共或娛樂場所。

第十六條 用人單位應當設立監督電話，接受人民群眾對城管協管員工作情況的投訴或對協管員違法違規行為的舉報。

第十七條 用人單位應當建立健全城管協管員工作檔案，如實記錄城管協管員的工作表現和考評情況，作為聘用或解聘的重要依據。

第十八條 市、區兩級城市管理綜合執法督察隊伍，應當加強對城管協管員工作情況的監督檢查。加強對城管協管員不作為或亂作為，“吃、拿、卡、要”，語言粗魯，行為粗暴等違反協管員工作紀律和影響城管隊伍形象的行為進行監督檢查并定期通報。

第十九條 城管協管員解聘后，用人單位應當及時將該城管協管員的上崗證、服裝及標識和配備的協管裝備等收回。

第五章 教育培訓

第二十條 加強對城管協管員的教育培訓工作，強化對城管協管員隊伍的職業道德教育，著力提高城管協管員的業務素質和依法協管、解決實際問題的能力。

第二十一條 各區城管執法分局、水上分局、鐵路分局應當按照廣州市城市管理綜合執法培訓大綱，對新聘用的城管協管員進行上崗前培訓，經考試合格，發放《上崗證》。市局、直屬各分局招聘的城管協管員，由市局統一組織培訓，發放《上崗證》。沒有取得《上崗證》的城管協管員，不得上崗。

第二十二條 用人單位應當結合城市管理綜合執法實際，制訂培訓方案，對城管協管員進行定期教育培訓或輪訓。

第二十三條 對城管協管員的教育培訓或輪訓，應當以城市管理法律法規、職責任務、工作紀律、職業道德、業務知識、體能訓練為主要內容。教育培訓或輪訓成績與城管協管員的考核及續聘掛鉤。

第六章 工資福利待遇

第二十四條 用人單位招聘城管協管員，應當在上崗前約定工資、福利待遇。城管協管員的工資、福利待遇，由各區參照所在區行政事業單位編制之外的勞動合同制人員的工資標準核發。

第二十五條 用人單位應當按照相關法律法規，根據工作實際為城管協管員繳交醫療、工傷等社會保險。

第二十六條 用人單位應當按照相關法律法規支付城管協管員的加班工資、高溫補貼、夜班補貼等。有條件的用人單位應逐步提高城管協管員的工資、福利待遇水平，保持城管協管員隊伍的穩定。

第二十七條 城管協管員的請（休）假福利待遇，參照用人單位的請（休）假有關規定執行。

第七章 考核獎懲

第二十八條 用人單位應當制訂城管協管員考核細則，并對城管協管員工作績效實施考核。對考核優秀的給予精神和物質獎勵，對考核不合格的酌情作出處理。

第二十九條 對城管協管員違規違紀行為的處分包括：警告、通報批評、經濟處罰、辭退。

第三十條 對城管協管員違規違紀行為的處分，應當堅持批評教育在先的原則。對不認真履行工作職責，不服從組織分配、不遵守規章制度或工作失誤造成嚴重后果的，以及出現違法違紀行為造成惡劣影響的，應當按照有關規定予以辭退。觸犯刑律的，移交公安司法機關處理。

第三十一條 街（鎮）執法隊一年內發生1起或以上，各區執法分局一年內發生3起或以上城管協管員嚴重違規違紀行為，給城管隊伍形象造成較大負面社會影響的，該單位考核評先實行一票否決。

第八章 附則

第三十二條 從化市、增城市參照本《辦法》執行。

第三十三條 本《辦法》由廣州市城市管理綜合執法局負責解釋。第三十四條 本《辦法》自印發之日起實行。

第五篇：城市管理有關問題的具體落實與回復

城市管理有關問題的具體落實與回復

尊敬的局領導；

為了促進我市經濟又好又快發展，打造清爽，亮麗，整潔的城區新環境，針對x部新城及周邊臟，亂，差等不良現象，我們執法一大隊在局黨組的統籌安排，部署下，對x部新城展開了一系列整治，規劃行動，目前，x部新城的管理已初見成效，為此，我們大隊特向局領導匯報一下近期對x部新城整治，管理等有關方面問題的具體落實和回復。

一；管理上；

1摸底，調查，對x部新城的具體情況做統計，說明。

在整治，規劃前，我們大隊派出執法人員和車輛，深入現場走、排、摸、訪、得出了如下數據；

x部新城現有水果商販19家，干雜13家，鮮肉攤位9家，蔬菜30余家，小吃店5家，地攤服裝15家，住戶約1900家，常住人口約10000人，流動人口約2000余人，新建醫院2家，正在施工工地約20余處。與相關單位和區域負責人【市工業開發區，市規劃局，市公安局，致和鎮政府，市工投公司等】建立聯系，群策群力，齊抓共管，共同為我市x部新城的規劃與建設盡獻綿薄之力。

3對非機動車輛停放進行規范化管理，力求做到車輛停放井然有序。

針對x部新城及周邊，車輛亂停亂放的不良行為，在日常管理工作中，我大隊將堅持精細化疏理，嚴 格化管理的原則，要求車輛停放整齊，劃一，同時，完善和建立，建全停車點位的設置。

4定期對x部新城及周邊開展整治行動，為x部新城市容秩序的恢復打下堅實的基礎。

在整治前，通過向廣大商家做好與市容市貌管理相關的法律，法規宣傳，在讓他們明白市容，市貌管理重要性的同時，心中形成一種法律意識，從而，真正做到有法可依，有法必依，同時，對于一些嚴重違規的商販，我們也逐一發送了限期整改書，限他們在規定時間內，自覺停止違規行為。

12月6日，我們執法大隊即集中力量，對x部新城沿線展開了專項整治行動，在整治過程中，對商販的占道經營，亂支棚搭架等進行了勸導，糾正，而對于流動攤販等，在執法過程中，則采取疏，堵相結合的態勢，讓他們在指定區域內，有序經營。

二；加大督查力度，鞏固管理質量和效果，確保措施落到實處。

按x部新城嚴管，嚴控的管理要求和標準，我們大隊將加大對x部新城的督查力度，堅持車巡與步巡相結合的原則，發現問題，解決問題，為了確保措施落到實處，我們大隊將做到以下幾點；

1在具體工作中，要求人員和車輛，定點，定位，定崗，常態化對x部新城及周邊進行管理，同時，建立起長效管理機制。

2按錯時管理的辦法和原則，嚴格限定x部新城商販的營業時間，【如早上9；00以前，所有的桌，椅，登，全部進店面以內擺放，中午11；30-1；30，下午6；00-8；00，才能在指定區域內規范經營。】

3對x部新城沿線的亂支棚搭架等行為，進行制止，并撤除，從而真正做到x部新城內外環境整潔，有序。

整治出成果，舊貌換新顏，沐浴著改革的春風，在邁上新長征的道路上，我們大隊全體人員將與時俱進，深刻學習，領會和貫徹十八大有關會議精神，牢固樹立科學發展觀，以我市四。二。一。一和十。二。五發展戰略為鍥機，繼續為推動我市經濟又好，又快發展，為構建和諧xx，美麗xx而做出不懈的努力和最大的貢獻。