第一篇：廣州市第九屆委員會第十一次全體會議決議

中共廣州市委九屆十一次全會閉幕

來源：《廣州日報》

全會表決通過了《中國共產黨廣州市第九屆委員會第十一次全體會議決議》

審議通過《中共廣州市委、廣州市人民政府關于全面推進街道、社區服務管理改革創新的意見》

扎實推進社會服務管理改革創新

率先加快轉型升級建設幸福廣州

張廣寧主持第二次全體會議 萬慶良作總結講話

● 這次全會是在全市上下認真學習貫徹胡錦濤總書記在慶祝中國共產黨成立90周年大會上的重要講話精神以及省委十屆九次全會精神的關鍵時期召開的一次重要會議。全會深化了思想認識，明確了目標任務，確立了思路重點，完善了政策措施，交流了經驗體會，取得了豐碩成果，達到了預期目的● 我市街道社區和鎮村社會服務管理改革創新的大政方針已定，接下來的關鍵是突出重點，狠抓落實。要努力在深化街道社區和鎮村社會服務管理體制機制改革、加快家庭綜合服務中心建設、加快建設便民電子政務服務平臺、大力培育和規范社會組織發展、關心關愛外來人口、建立和完善社區服務管理公眾參與體系六個方面下功夫、出實效，率先取得新突破

● 下半年要突出抓好五個方面工作：突出重點抓落實，著力保持經濟平穩較快增長；堅持高端發展，加快推動產業轉型升級；鞏固提升“五個更”，著力提升城市環境建設和管理水平；全力奮戰60天，努力爭創全國文明城市；以落實十件民生實事為重點，努力保障和改善民生

本報訊（記者畢征、何雪華 通訊員史偉宗）中共廣州市委九屆十一次全會昨日上午閉幕。全會表決通過了《中國共產黨廣州市第九屆委員會第十一次全體會議決議》，審議通過了《中共廣州市委、廣州市人民政府關于全面推進街道、社區服務管理改革創新的意見》，討論了《中共廣州市委、廣州市人民政府關于加強和創新鎮村社會服務管理的意見》、《關于街道、社區服務管理體制改革創新的實施辦法》、《關于加快街鎮家庭綜合服務中心建設的實施辦法》、《關于創新完善政務和信息網絡提升社區服務水平的實施辦法》等四個文件。省委常委、廣州市委書記張廣寧主持第二次全體會議，市委副書記、市長萬慶良作總結講話。會議指出，這次全會是在全市上下認真學習貫徹胡錦濤總書記“七一”重要講話以及省委十屆九次全會精神的關鍵時期召開的一次重要會議。全會認真總結我市今年上半年工作，全面部署下半年及今后一個時期的工作，研究部署加強和創新社會服務管理工作，對廣州加快建設國家中心城市和全省宜居城鄉“首善之區”具有重大戰略意義。全會深化了思想認識，明確了目標任務，確立了思路重點，完善了政策措施，交流了經驗體會，取得了豐碩成果，達到了預期目的。

會議強調，我市街道社區和鎮村社會服務管理改革創新的大政方針已定，接下來的關鍵是突出重點，狠抓落實。各級黨委、政府和各部門要認真學習領會中央、省委和市委的決策部署，深刻認識加快推進街道社區和鎮村社會服務管理改革創新的重要性、緊迫性，大力弘揚“敢想會干為人民，和諧包容共分享”的廣州亞運精神，把推進街道社區和鎮村社會服務管理改革創新作為建設幸福廣州的重要抓手，把社會建設放在與經濟建設同等重要的位置，從六個方面下功夫、出實效，率先取得新突破。

一是在深化街道社區和鎮村社會服務管理體制機制改革上下功夫。按照管理、服務、執法“三位一體”的要求，組建街道政務服務中心、綜治信訪維穩中心和街道綜合執法隊，同步推進家庭綜合服務中心的建設，切實解決好“單位人”成為“社會人”后的服務管理問題，確保2012年完成街道機構組建及人員整合工作。創新鎮村社會服務管理模式，探索建立外來務工人員專門服務管理機構和本地人外來人共管模式，實現基層組織由“管理型”向“服務型”轉變。二是在加快家庭綜合服務中心建設上下功夫。全面推進街道家庭綜合服務中心建設，推廣政府購買社會服務模式，逐步實現公共服務社會化、專業化、市場化。今年全市所有條件成熟的街道都要開展家庭綜合服務中心建設工作，到2015年全市街鎮實現家庭綜合服務全覆蓋。三是在加快建設便民電子政務服務平臺上下功夫。將“智慧廣州”建設與加強社會服務管理有機結合起來，建立市、區（縣級市）、鎮（街）、社區四級政務服務網絡，形成以一站（政務服務中心）、一臺（社區服務管理信息平臺）、一庫（社區服務管理對象信息庫）、一網（四級信息網絡）、一頁（市民服務信息網頁）、一卡（市民社保卡）為核心的服務體系，使市民不出社區就能享受“一站式”服務，讓市民“足不出戶”就能享受政務服務和公共服務。四是在大力培育和規范社會組織發展上下功夫。充分發揮人民群眾在社會建設中的主體作用，促進社會組織規范有序發展，健全公共財政對社會組織資助激勵機制，搭建服務社會組織培育與發展平臺，鼓勵社會資本投資建立非營利性公益服務機構，發揮工青婦殘等人民團體在社會組織服務管理中的重要作用，加強社會工作人才隊伍建設，到2015年全市實現每萬人中有5名社工。五是在關心關愛外來人口、構建和諧勞動關系上下功夫。為外來務工人員提供積分入戶、子女入學、就業指導、技能培訓、法律援助等服務。建立健全外來務工人員權益協調機制、保障機制和矛盾調處機制，加強企業勞資糾紛排查預防和調解，完善突發性事件介入處置機制，構建和諧勞動關系。今年要做好3000名外來務工人員積分入戶廣州工作。六是在建立和完善社區服務管理公眾參與體系上下功夫。建立健全以社區為平臺的民意訴求和維護群眾權益機制，建立健全街道黨工委、社區居民委員會和公職人員、黨代表、人大代表、政協委員與社區居民溝通聯絡機制。深入開展社區文明創建活動，共同構建平安和諧幸福社區。

會議從五個方面對做好下半年工作、完成年度各項工作任務進行部署。一是突出重點抓落實，著力保持經濟平穩較快增長。抓好目標分解落實、經濟運行調控、重點新項目落地、招商選資和服務保障。按時間節點推進今年目標任務，加大對重點行業和重點領域的經濟運行監測分析。加快推進101個重點項目、特別是60個總投資在20億元以上特大項目建設。抓好“新廣州·新商機”系列推介活動簽約項目的跟蹤落實工作。圍繞十大戰略性基礎設施、六大戰略性發展平臺以及戰略性主導產業發展的需要，策劃組織好下半年招商選資活動。積極對接做好三大國家級開發區、南沙新區、中新廣州知識城、天河智慧城、國際生物島等的全球招商活動。二是堅持高端發展，加快推動產業轉型升級。加快推動傳統農業、低端制造業、傳統服務業和加工貿易行業企業轉型升級，重點圍繞金融保險、商貿會展、現代物流、文化創意、汽車制造、重大裝備、新一代電子信息技術、生物工程技術、新材料、新能源和節能環保等領域，著力構建現代產業體系。認真落實《廣州國家創新型城市建設總體規劃（2011－2015年）》，以構建連接全球的城市創新體系為基礎，全面提高自主創新能力。貫徹我市《關于加快發展民營經濟的實施意見》，實施民營經濟“騰飛”計劃，促進民營經濟發展壯大。嚴格落實節能減排問責制和“一票否決制”，推動節能減排和節約集約用地。三是鞏固提升“五個更”，著力提升城市環境建設和管理水平。鞏固發展“天更藍、水更清、路更暢、房更靚、城更美”的“大變”成果，繼續抓好空氣環境、水環境、交通環境、人居環境綜合整治和城市美化綠化和精細化、科學化管理，全面改善城市形象、提升城市品位、展示羊城魅力。四是全力奮戰60天，努力爭創全國文明城市。把創建工作作為“頭號工程”來抓，狠抓問題整改、確保不留“死角”，狠抓安全管理、確保大局和諧穩定，狠抓群眾反映的突出問題、著力提高市民滿意度，狠抓迎檢準備、全面展示創文成果，確保今年進入全國文明城市行列。五是以落實十件民生實事為重點，努力保障和改善民生。著力加強物價監管，抓好“菜籃子”工程，確保主要商品供應和價格穩定。加快推進保障性住房建設，年底

前全部解決登記在冊的7.72萬戶低收入家庭住房困難問題，堅決遏制房價過快上漲。著力抓好食品安全工作。繼續做好對梅州市、茂名市、陽江市和新疆喀什疏附縣幫扶工作，落實北部8個貧困鎮206個貧困村的幫扶任務。進一步擴大社保覆蓋面，實現五大險種參保人數比上年增加81萬人次的目標。著力提高城鄉醫療保障水平，完成城鎮職工基本醫療保險市級統籌，提升農村三級醫療衛生服務質量和水平。著力抓好就業工作，實現全市新增就業30萬人和城鎮登記失業率控制在3.5％以內的目標。切實保障低收入弱勢群體的基本生活。會議期間，與會同志圍繞張廣寧所作的工作報告和市委、市政府《關于全面推進街道、社區服務管理改革創新的意見》等文件稿進行了熱烈討論。大家高度評價了市委常委會今年以來的工作，充分肯定了近年來我市在加強和改進社會服務管理特別是街道社區服務管理方面取得的積極成效，對加強社會建設服務管理的工作部署和思路舉措表示完全贊同，對我市進一步加強社會建設、創新社會管理提出了許多好的意見和建議。市編委辦、市科技和信息化局、市民政局、市人力資源和社會保障局以及越秀區、荔灣區、蘿崗區黨委主要負責同志就貫徹落實全會精神作了發言。

全會號召，全市各級黨組織、全體共產黨員和廣大人民群眾要緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，以中國特色社會主義理論體系為指導，團結一心，振奮精神，銳意進取，扎實工作，為加快建設國家中心城市、全面提升廣州科學發展實力而努力奮斗！市委委員、市委候補委員出席全會。不是市委委員、市委候補委員的市人大常委會、市政府、市政協黨員領導同志，各區、縣級市黨政主要負責同志，市局以上單位、市管企業及在穗有關單位黨員主要負責同志，各區、縣級市街道（鎮）書記、主任（鎮長），市第九次黨代會代表中的部分基層單位工作者、基層黨員代表列席全會。非中共黨員的市級領導干部，無黨派代表人士，市直局以上單位非黨的主要負責同志應邀參加會議。

第二篇：中國共產黨汕頭市第九屆委員會第十次全體會議決議

中國共產黨汕頭市第九屆委員會第十次全體會議決議

（2011年1月17日中國共產黨汕頭市第九屆委員會第十次全體會議審議通過）

中國共產黨汕頭市第九屆委員會于2011年1月16日至17日召開第十次全體會議。全會由市委常委會主持。全會高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，學習貫徹黨的十七屆五中全會、中央經濟工作會議和省委十屆八次全會精神，回顧總結2010年及“十一五”時期工作，部署2011年及“十二五”發展主要目標任務。全會聽取了李鋒同志代表市委常委會所作的工作報告和總結講話，蔡宗澤同志關于經濟工作的講話和就有關文件所作的起草說明，審議通過了《中共汕頭市委關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》。

全會同意市委常委會工作報告，充分肯定了市委常委會的工作。全會指出，“十一五”時期，在黨中央、國務院和省委、省政府的堅強領導下，汕頭市委、市政府帶領全市人民，團結拼搏、開拓進取，有效應對國際金融危機沖擊，保持了經濟社會平穩較快發展，經濟社會發展總體上完成了預期目標任務。經濟實力邁上新臺階，基礎設施建設取得新進展，社會建設管理得到新提升，人民生活水平得到新提高，黨的建設和民主法治建設取得新成效。尤其是去年以來，全市上下著力提神提速，奮力趕超進位，各方面工作取得新進展，為全面建設幸福汕頭打下基礎。全會認為，《中共汕頭市委關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》站在汕頭發展新的歷史高度，從汕頭發展的戰略全局出發，以世界眼光和戰略思維，明確提出了“十二五”發展的指導思想、基本要求、奮斗目標和主要任務，描繪了汕頭在“十二五”時期經濟社會發展的宏偉藍圖，是動員全市廣大干部群眾努力推動科學發展、加快建設幸福汕頭的綱領性文件。

全會強調，要進一步解放思想，弘揚特區精神，勇于先行先試，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，以改革創新為動力，以建設幸福汕頭為目標，積極探索統籌城鄉一體化發展新路子，在加快建設區域中心城市上取得新進展、實現新突破、邁上新臺階，充分彰顯特區城市的引領作用。

要緊緊圍繞建設幸福汕頭這個核心，力求經濟發展與民生事業同步跨越，城市化進程與生態環境同步推進，民主法治水平與市民文明程度同步提高，產業結構與創新能力同步提升，做到大力創新社會發展理念，大力創新城市發展模式，大力創新產業發展路徑，大力創新城鄉統籌方式，大力創新改革開放形式，實現人民生活水平和質量大變化大提高。

全會要求，實現“十二五”發展目標，要以建設幸福汕頭為總綱，提升發展理念，完善發展思路，明確發展目標，落實發展任務。以統籌城鄉綜合配套改革為著力點，全力推進體制機制創新，積極探索新型城市化和城鄉一體化發展新路子；調整優化城市功能布局，構筑粵東大城市發展新格局，增強區域中心城市集聚輻射功能；加大轉方式調結構力度，實施現代服務業提速計劃、戰略性新興產業倍增計劃、傳統優勢產業提升計劃和海洋綜合開發計劃，推動產業集聚和優化升級；積極擴大對內對外開放，全面提高開放合作水平；切實保障和改善民生，推進基本公共服務均等化，促進社會和諧共享。

全會提出，今年工作要堅持增投資、快增長、調結構、擴消費、惠民生、促改革、抓落實。要振奮精神，凝心聚力，堅持把為人民群眾謀幸福作為各項工作的出發點和落腳點，推動幸福汕頭的共建共享；突出重點，強化責任，集中優勢兵力打好事關全局的“殲滅戰”，切實抓好大型投資項目的落實；迎難而上，改革創新，著力破解阻礙發展的難題，在改革創新上實現突破；加強各級領導班子和干部隊伍建設，為建設幸福汕頭提供堅強組織保證。

全會號召，全市各級黨組織、廣大黨員和全市人民要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，進一步弘揚特區精神，勵精圖治，奮發圖強，開拓創新，銳意進取，努力推動科學發展，加快建設幸福汕頭，以優異成績向中國共產黨成立90周年和汕頭經濟特區成立30周年獻禮！

第三篇：中國共產黨廣州市第九屆委員會第十次全體會議公報

中國共產黨廣州市第九屆委員會第十次全體會議決議（2011年1月19日中國共產黨廣州市第九屆委員會第十次全體會議通過）

中國共產黨廣州市第九屆委員會第十次全體會議于2011年1月17日至19日召開。全會由市委常委會主持。全會高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，學習貫徹黨的十七屆五中全會、中央經濟工作會議和省委十屆八次全會精神，總結2010年工作，部署2011年工作。全會聽取了張廣寧同志代表市委常委會所作的工作報告和總結講話，萬慶良同志關于經濟工作的講話，萬慶良、蘇志佳、方旋、鄔毅敏、王曉玲同志就有關文件所作的起草說明，審議通過了《中共廣州市委關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》、《廣州市依法治市第五個五年規劃（2011－2015年）》、《中共廣州市委、廣州市人民政府關于簡政強區（縣級市）事權改革的決定》、《關于加強街（鎮）黨委書記職級配備的實施意見（試行）》、《廣州市處級黨政領導干部交流工作實施辦法（試行）》和《廣州建設文化強市培育世界文化名城規劃綱要（2011－2020年）》。

全會充分肯定了去年市委常委會的工作。全會認為，在黨中 1

央、國務院和省委、省政府的正確領導下，市委團結帶領全市各級黨組織、全體共產黨員和廣大人民群眾，深入貫徹落實科學發展觀，認真貫徹黨的十七屆四中、五中全會和胡錦濤總書記視察廣東重要講話精神，全面實施《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》，以加快轉變經濟發展方式為主線，以“迎接亞運會，創造新生活”為主題，推進經濟發展方式轉變取得新進展，經濟社會保持平穩較快發展，實現城市環境面貌“大變”目標，圓滿成功精彩舉辦第16屆亞運會和首屆亞殘運會，有力促進了經濟發展轉型升級、城市建設轉型升級、思想觀念轉型升級，黨員干部群眾的精神面貌煥然一新，廣大市民對自己城市的認同感、歸屬感、自豪感極大增強，城市形象和國際知名度、影響力顯著提升，建設國家中心城市和全省宜居城鄉“首善之區”邁出了更加堅實的步伐。

全會認為，“十一五”時期是廣州發展經受嚴峻考驗、取得巨大成就的五年，是民生顯著改善的五年。我市堅持以科學發展觀為指導，圍繞加快建設國家中心城市、全面提升科學發展實力這個總目標，繼續解放思想，堅持改革開放，積極應對國際金融危機沖擊，扎實推進“三促進一保持”，推動經濟社會全面協調可持續發展，地區生產總值邁上萬億元新臺階，全面完成了“十一五”規劃各項目標任務。

全會明確了“十二五”時期我市發展的指導思想、基本要求和目標任務。強調要全面實施《珠江三角洲地區改革發展規劃綱

2要》，堅持以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，以全面建設國家中心城市為目標，以建設國際商貿中心和世界文化名城為戰略重點，以深化改革開放為動力，以切實保障和改善民生為根本出發點和落腳點，充分發揮亞運后續積極效應，按照“科學發展、先行先試”的要求，更加注重轉型發展、優化提升，更加注重科教引領、創新驅動，更加注重城鄉統籌、區域聯動，更加注重生態環保、綠色發展，更加注重深化改革、擴大開放，更加注重改善民生、富民惠民，率先加快轉型升級，建設低碳廣州、智慧廣州、幸福廣州，全面提升城市核心競爭力、國際影響力和文化軟實力，推動現代化國際大都市建設邁向新階段。全會強調，要全面推進依法治市工作，加快法治廣州建設，為加快國家中心城市建設提供法治保障。努力建設國內領先、具有重要世界影響的文化強市和世界文化名城，為加快國家中心城市建設提供強大的精神動力和文化支撐。深入推進簡政強區（縣級市）事權改革，為全面實施“十二五”規劃提供科學的體制機制保障。進一步深化干部人事制度改革，加強街（鎮）黨委書記職級配備，積極推動廣州市處級黨政領導干部交流工作。

全會提出，今年全市工作要深入貫徹落實黨的十七屆五中全會、中央經濟工作會議和省委十屆八次全會精神，圍繞建設國家中心城市的總目標，著力在促轉變中謀發展，推動經濟持續較快發展；以加強長效機制建設為重點，進一步提升城市建設管理現代化、精細化水平；以加快推進農村城鎮化為重點，促進城鄉區

3域協調互動發展、推動農村大發展大變化；以創建全國文明城市為重點，大力提升文化軟實力；以深化簡政強區（縣級市）事權改革為重點，加大重點領域和關鍵環節改革攻堅力度；以創新社會管理服務模式為重點，著力建設幸福廣州；充分發揮黨委總攬全局協調各方的領導核心作用、基層黨組織戰斗堡壘作用和共產黨員先鋒模范作用，推動創先爭優活動和學習型黨組織建設深入開展，切實加強作風建設和反腐倡廉建設，以優異成績迎接建黨90周年，確保“十二五”開好局起好步。

全會提出，做好今年的經濟社會發展工作，要以轉變發展方式為主線，著力提升經濟增長動力，著力提升產業核心競爭力，著力提升城市建設管理水平，著力提升城鄉統籌發展水平，著力提升改革開放水平，著力提升民生福利水平，推動經濟社會又好又快發展。

全會要求，做好今年各項工作，實現我市“十二五”時期經濟社會發展目標任務，必須永不自滿、永不懈怠、永不停步，堅持“敢想、會干、為人民”，堅持解放思想、大膽改革創新，堅持科學謀劃、注重統籌兼顧，堅持惠及民生、建設幸福廣州，弘揚廣州亞運精神、埋頭大干實干，力爭各項工作取得新的突破、實現更大作為，不斷開創廣州科學發展的新局面。

全會根據黨章及相關規定，決定遞補九屆市委候補委員陳敏生、陳斯達、周素勤、梁嘉熾、盧光霖、劉江南同志為九屆市委委員。

全會號召，全市各級黨組織、全體共產黨員和廣大人民群眾要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，銳意進取，開拓創新，扎實工作，在新的歷史起點上，為率先加快轉型升級、建設幸福廣州，全面推進國家中心城市建設而奮斗！

第四篇：中國共產黨鄭州市第九屆委員會第二十次全體會議決議

中國共產黨鄭州市第九屆委員會第二十次全體會議決議（2010年11月26日中國共產黨鄭州市第九屆委員會第二十

次全體會議通過）

中國共產黨鄭州市第九屆委員會第二十次全體會議于2010年11月25日至26日在鄭州舉行。

全會由市委常委會主持。全會深入學習了黨的十七屆五中全會和省委八屆十一次全會精神，審議討論了《鄭州市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要（討論稿）》，討論了市委常委會工作報告。市委書記連維良作了重要講話，市委副書記、市長趙建才就《綱要（討論稿）》向全會作了說明。

全會認為，“十二五”時期是我市全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變發展方式的攻堅時期。深刻認識并準確把握國內外形勢新變化新特點，科學制定“十二五”規劃，對于進一步持續和提升我市跨越式發展的良好態勢，促進經濟社會又好又快發展，具有十分重要的意義。

全會充分肯定今年以來市委常委會的工作。一致認為，市委常委會認真貫徹十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持“四個重在”實踐要領，團結帶領全市廣大黨員干部群眾，深化落實跨越式發展戰略，狠抓重點工程、重大項目建設和招商引資，著力辦好關系民生的實事急事，狠抓機關效能建設和作風建設，扎實推進深入學習實踐科學發展觀活動和創先爭優活動，實現了經濟社會總體持續、總體提升、總體協調。

全會全面回顧了“十一五”時期的工作。過去五年是鄭州發展極不尋常、極不平凡的五年，面對國內外環境的復雜變化和重大風險挑戰，在省委、省政府的正確領導下，市委、市政府團結帶領全市人民，深入貫徹落實科學發展觀，按照加快發展、維護穩定、為民謀利的總體要求，堅持科學發展、跨越發展、和諧發展，綜合經濟實力跨上新臺階。堅持優化工業結構、發揮商貿優勢、建設現代農業，產業結構優化邁出新步伐。堅持推進新區建設、改造提升中心城區、加快衛星城發展，城市管理水平實現新躍升。堅持改革強動力、開放添活力、環境增引力，改革開放工作開創新局面。堅持節能減排、環境保護、綠色發展，環保模范城建設取得新進展。堅持加強社會事業、統籌城鄉發展、共享發展成果，和諧鄭州建設取得新進步。“十一五”確定的主要目標任務圓滿完成，實現了經濟社會的持續、快速、健康發展，保持了好的趨勢、好的態勢、好的氣勢，譜寫了鄭州跨越式發展的新篇章。

全會高度評價“十一五”時期我市為推動經濟社會發展所采取的主要舉措和成功經驗。全會認為，要實現鄭州經濟社會持續又好又快發展，必須堅持科學發展不動搖，不斷解放思想，更新觀念，加快轉變發展方式，不斷探索符合鄭州實際的發展道路。必須堅持發展第一要務，深化跨越式發展戰略，牢牢抓住項目建設這一抓手，以項目促發展。必須深化改革開放，以開放的思維、創新的方法解決發展瓶頸問題，激發全社會的發展活力。必須堅持以人為本，改善民生，把人民群眾的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，讓人民群眾共享改革發展成果。必須堅持發揮黨委統攬全局、協調各方的領導核心作用，調動各方面的積極性和創造性，形成團結協作、共謀發展的強大合力。必須堅持加強和改進黨的建設，切實提高領導科學發展的能力，始終堅持黨要管黨、從嚴治黨，為推動經濟社會發展提供堅強的政治保證和組織保證。這些成功的做法和寶貴的經驗，我們必須長期堅持，并不斷深化和提升。

全會深入分析了今后一個時期我市經濟社會發展面臨的新形勢，指出鄭州正處于新型工業化、城鎮化、農業現代化進程加速推進、經濟發展模式深刻調整和戰略支撐產業重新構筑的關鍵階段，必須充分發揮我市經濟發展的巨大潛能，以世界眼光和戰略思維，搶抓機遇，應對挑戰，繼續保持經濟社會跨越式發展的良好態勢。

全會指出，制定“十二五”規劃，必須高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照“四個重在”發展要求，緊緊抓住中原經濟區建設重大機遇，以科學發展為主題，以加快經濟發展方式轉變為主線，以建設全國區域性中心城市為總目標，以富民強市為中心任務，以加快建設鄭州都市區，持續推進跨越式發展，形成中原經濟區核心增長極為總體思路，著力改善民生，著力擴大內需，著力優化結構，著力改革開放，著力自主創新，著力環境優化，充分發揮龍頭作用、重心作用和示范帶動作用，促進經濟提速、提質、提效，實現又好又快發展，促進社會和諧穩定和全面進步，為全面建成更高水平的小康社會打下堅實基礎。

全會提出，我市“十二五”時期經濟社會發展目標是：持續和提升跨越式發展的良好勢頭，經濟平穩較快發展，經濟結構進一步優化，綜合實力和城市競爭力大幅提升，人民物質文化生活顯著改善，加快鄭州都市區建設，形成中原經濟區核心增長極，使鄭州真正成為全國區域性中心城市，實現發展速度、增長質量和綜合效益居于全省和中西部地區前列的目標，到“十二五”末，實現地區生產總值和人均生產總值較“十一五”末翻一番。

全會指出，建設鄭州都市區體現了科學發展觀和加快轉變發展方式的要求，體現了省委、省政府對鄭州的要求，體現了鄭州自身發展的連續性，體現了人民群眾加快發展的熱切期盼，是順應城市化規律、加快城市化進程的必然要求，是城市經濟社會發展和城市建設的重大探索。要加快鄭州都市區建設，全面提升城市綜合承載力、輻射力，合理調整城市空間布局和功能分區，大力推進現代基礎設施建設，全面提升城市管理水平，努力建設千萬級人口的現代化大都市。重點抓好交通、物流、金融、總部經濟、通信、創新、文化、旅游等區域中心建設，加強中心城區協調發展，加快鄭州新區建設。要進一步提升城市功能，增強高端要素聚集、科技創新、文化引領和綜合服務功能，提高綜合配套和資源配臵優勢，將鄭州建設成為中原經濟區科學發展、民生改善、社會和諧的領跑者，成為中原經濟區對內合作、對外開放的重要載體。

全會強調，建設中原經濟區是省委、省政府從全局和戰略高度出發提出的總體戰略構想，是中原崛起戰略的延伸和深化，是實現“三化”協調科學發展路子的積極探索，鄭州必須積極對接、主動引領、率先突破。要堅持不懈地推進跨越式發展，把經濟結構戰略性調整作為發展方式轉變的主攻方向，把科技進步和創新作為重要支撐，把保障和改善民生作為根本出發點和落腳點，把建設資源節約型、環境友好型社會作為重要著力點，把改革開放作為強大動力，不斷適應發展新要求，進一步增強在中部地區的競爭力和輻射力，把鄭州都市區建設成為中原經濟區核心增長極。

全會提出，“十二五”時期要繼續保持全市經濟社會又好又快發展，必須堅持率先發展、轉型發展、創新發展、協調發展、開放發展以及和諧發展的原則，全面實施項目、引資雙帶動的跨越式發展戰略，工業強市、服務業優先的產業優化升級戰略，組團發展、產城融合的都市區發展戰略，民生優先、環境優先的軟實力提升戰略。堅持把實施深化改革、銳意創新，績效考核、提升運作執行能力和科學用人、精神聚人作為重要戰略舉措。

全會提出，要牢牢把握“十二五”時期發展的主要任務，加快富民強市步伐，全力改善民生，著力打造最佳投資環境城市、最佳人居環境城市、最佳創業就業環境城市和最佳旅游環境城市。加快推動工業結構調整，按照高質、高端、高效的方向，建設全國先進制造業基地。大力發展服務業，建立公平、規范、透明的市場準入標準，建設區域性現代服務業中心。加快農業發展方式轉變，堅持工業反哺農業、城市支持農村和多予少取放活的方針，建設現代都市農業示范區。優先發展高成長性區域、高成長性產業和高成長性企業，加快產業集聚區和大型企業集團的培育和建設。按照統籌規劃、合理布局、完善功能、以大帶小的原則，加快建設現代化全國區域性中心城市。發揮中原經濟區交通節點新優勢，推進航空、鐵路、公路樞紐聯動發展，加快建設全國綜合交通樞紐。堅持可持續發展戰略，按照資源節約、環境友好要求，建設低碳生態城市。不斷拓展改革開放的廣度和深度，建設開放型活力城市。強化黨風廉政責任制，建設法治和服務政府。

全會提出，要認真貫徹擴大內需的戰略方針，加快形成消費、投資、出口協調拉動經濟增長新局面。著力發揮省會優勢，不斷增創經濟發展新優勢。要按照結構優化、技術先進、清潔安全、附加值高和吸納就業能力強的要求，以產業集聚區建設為載體，大力發展汽車和裝備制造、電子信息、物流商貿、文化創意旅游等戰略支撐產業，加速發展新能源、新材料、生物醫藥、節能環保、新能源汽車和物聯網等戰略新興產業，做大做強鋁及精深加工、紡織服裝、食品、耐材、建材、能源和輕工等傳統優勢產業，堅持以政府引導和市場相結合，加快建設區域金融中心，積極發展會展、中介、服務外包等生產性服務業和房地產、建筑安裝、社區服務、健康休閑等生活性服務業，大力發展高產、優質、高效、生態、安全的都市型現代農業，加快建設產業集聚區，著力構建現代產業體系。要深入實施人才強市戰略，大力推動“鄭州制造”向“鄭州創造”提升，將鄭州建設成為創新體系健全、資源集聚、優勢突出、特色明顯的國家創新型城市。

全會強調，著力保障和改善民生，必須提高政府保障能力，逐步完善均等化、廣覆蓋的基本公共服務體系，形成民主法制健全、彰顯公平正義的社會發展新體制。大力實施優質教育資源倍增工程、優質醫療資源倍增工程、就業創業提升工程、社會保障全覆蓋工程、安居保障工程、暢通鄭州工程、文化設施提升工程、市民菜籃子工程和城鄉居民收入倍增計劃。提高人口素質，切實保障公共安全，持續加強社會管理和民主法制建設，切實維護社會和諧穩定，建設民生優先的和諧城市。

全會強調，黨的領導是實現“十二五”時期經濟社會發展目標的根本保證。要堅持立黨為公、執政為民的本質要求，加強黨的執政能力建設和先進性建設。扎實開展創先爭優活動，大力推進基層黨組織建設。堅持懲防并舉，推進反腐倡廉建設。各級領導干部要堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，始終保持同人民群眾的血肉聯系，牢牢樹立務實為民的作風、以身作則的作風、具體求效的作風、勤政廉政的作風、搶抓機遇的作風和尊重科學、尊重規律的作風，充分調動人民群眾的積極性、主動性和創造性，形成推動鄭州持續跨越發展的強大力量。

全會號召，全市廣大黨員干部群眾要緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗臶，深入貫徹落實科學發展觀，以更加振奮的精神，更加開闊的視野，更加務實的作風，聚精會神，勵精圖治，腳踏實地，埋頭苦干，為建設鄭州都市區，持續推進跨越式發展，打造中原經濟區核心增長極，全面實現“十二五”時期經濟社會發展目標而努力奮斗！

第五篇：恩施州第五屆委員會第十一次全體會議

中共恩施州第五屆委員會第十一次全體會議

中共恩施州第五屆委員會第十一次全體（擴大）會議，于2011年7月21日在州城舉行。

出席這次全會的有，州委委員40人，候補州委委員7人。有關方面負責同志列席了會議。

全會由州委常委會主持。會議對深入學習貫徹胡錦濤總書記在慶祝中國共產黨成立90周年大會上的重要講話、在湖北考察時的重要講話以及省委九屆十次全會精神作了全面動員部署，審議通過了《中共恩施州委、恩施州人民政府關于加強和改進新形勢下群眾工作的意見》，表彰了全州“萬名干部進萬村入萬戶”活動先進工作組和先進鄉鎮。州委書記肖旭明作了重要講話，州委副書記、州長楊天然總結了上半年工作，部署了下半年工作。

全會認真學習了胡錦濤總書記的重要講話和省委九屆十次全會精神。一致認為，胡錦濤總書記在慶祝建黨90周年大會上的重要講話高屋建瓴、思想深刻、氣勢豪邁，具有鮮明的思想性、政治性和指導性，是新形勢下指導我們黨繼往開來的綱領性文獻。胡錦濤總書記在湖北考察時的講話，圍繞構建促進中部崛起的重要戰略支點，就加快轉變經濟發展

方式、抓好“三農”工作、保障和改善民生、加強和改進黨的建設等方面提出了明確要求和殷切希望，為我們深入貫徹落實科學發展觀、推動經濟社會發展指明了前進方向。省委九屆十次全會，以胡錦濤總書記重要講話精神為指針，研究部署了加強和改進新形勢下的群眾工作，對今年下半年及今后一個時期的工作進行了全面安排，對構建促進中部崛起的重要戰略支點提出了新的要求，對加強和改進黨的建設提出了新的任務，是推進科學發展、跨越式發展的行動指南。全州各級黨組織和廣大黨員干部要把學習貫徹胡錦濤總書記的重要講話和省委全會精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務，切實把思想和行動統一到胡錦濤總書記的重要講話精神上來，統一到省委全會精神上來，進一步堅定理想信念，明確發展方向，為推動全州科學發展、跨越式發展奠定堅實的思想基礎。

全會指出，認真貫徹落實胡錦濤總書記的重要講話和省委全會精神，最根本、最關鍵的是要結合恩施實際，把講話精神融入到建設全國先進自治州的生動實踐中。要準確判斷和把握發展形勢，繼續推進思想大解放，正確認識國家宏觀調控政策，進一步增強發展意識，積極適應國家主體功能區規劃要求，進一步發揮特色優勢，牢牢把握發展機遇，進一步堅定發展信心。會議提出，全州上下要堅持以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，以湖北武陵山試驗

區建設為契機，堅定不移地走特色開發、綠色繁榮、可持續發展的道路，按照“實施‘三州’戰略、推進綠色繁榮”的總體思路，突出重點，強化措施，加快推進“四個轉變”，奮力促進跨越式發展，為實現“十二五”良好開局、建設全國先進自治州打下堅實基礎。要把產業建設作為推進跨越式發展的核心和基礎，按照擴大總量、調優結構、提質增效的要求，在特色農業發展上再加力度，在資源性新型工業發展上再添措施，在生態文化旅游業發展上再上臺階，加快“產業興州”步伐，壯大州域經濟實力。要把項目建設作為推進跨越式發展的基礎、支撐和根本，圍繞基礎設施、產業發展、社會事業、保障和改善民生等重點領域，加大項目建設力度，優化項目結構，擴大投資規模。要把改革開放作為推進跨越式發展的根本動力，繼續深化改革，擴大開放，創新體制機制，加大招商引資力度，加強區域合作，推動州域經濟由內生型經濟為主導向開放型經濟為主導轉變。要把社會管理創新作為推進跨越式發展的重要內容，進一步完善社會管理格局和體制機制，提高社會管理科學化水平，維護社會穩定，構建和諧社會。要把保障和改善民生作為推進跨越式發展的根本出發點和落腳點，始終堅持以人為本，抓好新一輪扶貧開發，落實惠民政策，建立健全為民辦實事長效機制，著力解決關系群眾切身利益的突出問題，促進各族人民共同團結奮斗、共同繁榮發展。會議強調，要進一步強化責任、真抓

實干、狠抓落實。改進工作方法、創新發展思路，營造良好環境、服務發展大局，完善考評機制、加強檢查督辦，形成爭先進位、競相發展的濃厚氛圍。

全會研究部署了加強和改進新形勢下的群眾工作。會議強調，群眾工作是我們黨的優良傳統和政治優勢。各級黨組織和廣大黨員干部要深入學習領會胡錦濤總書記關于群眾工作的一系列重要論述，按照省委全會要求，鞏固發展“三萬”活動成果，深刻認識做好新形勢下群眾工作的重要性，牢固樹立馬克思主義群眾觀，自覺貫徹和執行黨的群眾路線，擺正與群眾的關系，增進與群眾的感情，維護和發展好群眾利益，建立健全群眾工作的長效機制，不斷提高做好新形勢下群眾工作的能力和水平。會議提出，要堅持以人為本、群眾主體、服務為先、實踐創新的原則，做好聯系群眾、宣傳群眾、組織群眾、服務群眾、團結群眾的工作，保持黨同人民群眾的血肉聯系，充分調動群眾的積極性、主動性、創造性，集中群眾的智慧和力量克難攻堅，推動發展。

全會回顧總結了上半年工作，部署了下半年工作。會議認為，今年上半年，在各族干部群眾的共同努力下，州域經濟延續近年來持續高走的發展態勢，主要經濟指標保持高位增長，經濟社會發展呈現出速度加快、質量提高、結構優化、后勁增強、態勢向好的良好局面。在宏觀環境趨緊、自然災

害頻發等多方面因素制約和影響的情況下取得這些成績，充分表明我州近年來探索形成的發展思路和戰略舉措是符合實際、切實可行的，表明各級黨組織是有凝聚力、戰斗力的，表明廣大干部群眾加快發展的勁頭十足、成效明顯。會議指出，盡管上半年經濟社會發展取得明顯成效，但仍然存在宏觀投資政策緊縮、工業增速下滑、產業投資不足、物價上漲壓力較大等困難和問題。下半年，全州上下要進一步統一思想、堅定信心，自我加壓、克難奮進，強化目標責任，追加工作措施，加強檢查督辦，全面完成各項工作任務。會議強調，要抓好固定資產投資，認真組織實施一批重大項目。抓好特色產業建設，提升特色產業發展水平。抓好要素保障，解決好制約發展的瓶頸問題。抓好“十大民生工程”，讓人民群眾得到更多的實惠。要立足當前，抓好控制物價上漲、關心困難群眾生活、防災減災、秋冬季農業綜合開發、財稅征管、安全生產和維護社會穩定等各項工作，開創全州經濟社會發展新局面。

全會就加強和改進黨的建設工作進行了部署。會議指出，推動恩施科學發展、跨越式發展，加快建設全國先進自治州，關鍵在全州各級黨組織和廣大黨員干部，必須進一步加強和改進黨的建設，不斷提高黨的建設科學化水平。會議強調，各級黨組織和廣大黨員干部要加強“精神高地”建設，加大“庸、懶、散”治理力度，進一步增強歷史使命感，不斷開

拓進取，敢于擔當責任，始終保持奮發有為、永不懈怠的精神狀態。加強能力素質建設，切實抓好學習，強化實踐鍛煉，不斷提升執政能力和領導水平。扎實抓好集中換屆工作，加大領導班子建設力度，促進各級領導班子成為貫徹黨的理論和路線方針政策、善于推動科學發展的堅強領導集體；注重選拔培養年輕干部，確保黨和人民事業后繼有人、薪火相傳；堅決執行換屆紀律，營造風清氣正的換屆環境。加強反腐倡廉建設，以更加堅定的信心、更加堅決的態度、更加有力的舉措推進反腐倡廉工作，取信于廣大人民群眾。

全會號召，全州各級黨組織和廣大共產黨員要更加緊密地團結起來，以學習貫徹胡錦濤總書記重要講話和省委九屆十次全會精神為動力，振奮精神、開拓創新，扎實苦干、奮發進取，為推動全州科學發展、跨越式發展而努力奮斗！