第一篇：市城市管理行政執法局案件審理委員會議事規則

汝州市城市管理行政執法局案件審理委員會議事規則

第一章 總則

第一條 為使我市城市管理行政執法案件審理工作制度化、規范化，提高行政執法效能和質量，根據《行政處罰法》、《行政復議法》、《行政訴訟法》、《國家賠償法》和有關法律、法規規定，結合城市管理行政執法工作實際，設立市城市管理行政執法案件審理委員會(以下簡稱“案審委員會”)。

第二章 案審委員會人員組成

第二條 案件審理委員會的任務是討論決定重大、疑難案件，總結案件審理經驗，指導各項審理工作。

第三條 案件審理委員會在局黨組的領導下開展工作，由9至11名委員組成。設主任委員1名，由局長擔任，其他委員由局班子成員及相關科室、大隊負責人組成。局分管法制的領導協助主任委員協調案件審理委員會的相關工作，政策法規科負責案件審理委員會的日常工作。

第四條 局長因工作變動由新任局長任主任委員，其他委員因工作變動需要增補的，由主任委員指定或半數以上委員提議決定。

第三章 案審委員會的工作任務

第五條 研究、探索全局性、指導性的城市管理行政執法工作。第六條 案件審理委員會討論、決定下列案件或事項：(一)擬作出責令停產停業、吊銷許可證、沒收財物的案件；(二)行政處罰金額超過2萬元（規劃違法案件處罰金額超過20萬元）的案件；

(三)行政審批收費超過2萬元的事項（按程序進行拍賣的除外）；

（四）擬移送司法機關處理的涉嫌刑事犯罪的案件；

（五）擬撤銷或者變更已作出的行政處罰、行政許可的案件；

（六）當事人提出聽證且應當舉行聽證的案件；(七)定性或量罰存在較大分歧，難以統一意見的案件；(八)按照《行政處罰法》的規定，擬減輕或者免予處罰的案件；

(九)提起行政復議、訴訟須由市局提交答辯的案件；

（十）提起行政處罰賠償案件及調解行政賠償金額的案件；

（十一）其他案件審理委員會認為特大、疑難的案件。

第四章 案審委員會會議

第七條 案審委員會委員超過半數時，方可開會。案審委員會討論的議題，原則上按主任委員或案審委員會辦公室提交會議討論、決定的時間順序安排。對確需提前討論、決定的，應經主任委員批準。案審委員會討論的議題，有關單位應當提供相關文件資料，并由委員會辦公室在開會前一日將主要材料發送各委員和列席人員。

第八條 案審委員會會議由主任委員或主任委員委托的委員主持。主持人根據案件需要，可以邀請有關人員列席。委員應當按時出席會議。因故不能出席的，應提前向會議主持人請假。

第九條 案審委員會討論事項涉及的有關科室、大隊負責人、承辦人應當到會列席。承辦人對討論的事項應當做好準備，根據會議主持人的要求進行匯報，并負責回答委員提出的問題。

第十條 案審委員會會議議事程序如下：

（1）案件承辦單位向與會人員全面說明案件基本情況（包括違法事實、主要證據、處理建議及法律依據），以及當事人陳述申辯意見（屬于行政審批事項的，由辦理部門說明該審批事項的基本情況）。

（2）政策法規科向與會人員說明案件審核情況（包括案件事實、適用法律法規以及是否存在處罰失當），闡述審核意見；

舉行聽證的，由聽證主持人向與會人員說明聽證調查情況（包括違法事實、陳述申辯情況、新證據），闡述聽證意見；

（3）與會人員根據相關規定，就案件處理發表各自意見；

（4）在充分討論的基礎上，以表決形式集中多數人意見，形成最終處理決定。

第十一條 有以下情形之一的案件，主持人可以決定中止會議：

（1）參會人員意見分歧較大，不能形成一致意見，需要進一步溝通和協調的；

（2）其他不宜立即作出決定的情形。

第十二條 案審委員會實行民主集中制。對議題應當展開充分討論。案審委員會的決定，必須獲得超過半數的委員同意方能通過。少數人不同的意見可以保留并記錄在卷。

第十三條 案審委員會的決定，各有關科室、支隊、大隊應當執行，不得擅自改變；如有異議，須報主任委員或委員會辦公室決定是否重新提交討論。

第十四條 案審委員會討論、決定的事項，須作會議記錄，并將決定事項整理成文件，經會議主持人審定后，報主任委員批準，報送相關上級單位、領導，印發有關科室、大隊。承辦單位應當將“決定”附卷備查。

辦公室負責整理、記錄會議討論內容，并經與會人員逐一簽字確認，交由相關部門對討論決定事項予以落實。必要時，起草會議紀要。

第十五條 對于審理委員會已作出決議的案件，又發現新的事實和證據的，可由主任委員提請案件審理委員會復議。

第十六條 案件承辦人應及時、全面執行審理委員會的決議，不得擅自改變會議議定事項的內容。

第十七條 案審委員會委員、列席人員以及其他與會人員應當遵守保密規定，不得泄漏審理委員會討論情況和決定內容。

第二篇：城市管理行政執法局委員會議事規則

城市管理行政執法局委員會議事規則

第一章總則

第一條 為落實黨的民主集中制原則，規范和監督領導集體的決策行為，提高決策的科學性，實現黨委集體領導的制度化、規范化、科學化，保證黨的路線、方針、政策和縣委決定在本局的貫徹落實，根據《中國共產黨章程》和有關規定，制定本規則。

第二條 黨委議事原則。局黨委議事應遵循民主集中制、實事求是、注重效率、依法辦事等原則。

第三條 黨委議事范圍。

1.研究貫徹落實上級有關決定、決議及重要指示；

2.研究全局各項工作發展規劃和各項工作計劃；

3.重要規章制度的審議和頒布及事關全局的其他規范性文件；

4.研究決定全局黨的思想、組織、作風建設和黨風廉政建設中的重要問題；

5.研究決定全局精神文明建設的目標、主要任務、措施和獎懲；

6.研究決定干部隊員的培養、教育、管理、監督、考核、任免、調整及獎懲事項；

7.研究決定群團組織建設和下級組織請示的重大問題；

8.研究決定財務預算，一次性大額資金使用或數額不大但屬于群眾關注的事項；

9.研究決定全局重大工程項目建設、重大突發事件處臵及重大案件處理等重大問題；

10.研究決定關系干部、隊員切身利益的重要問題；

11.其他需要經過黨委集體討論決定的重大問題。

第二章議事規則

第四條會議議題。黨委會議的議題由書記確定。會議討論的文件（資料），由有關職能科室準備。黨委各成員分工負責范圍內的重大事項，應隨時主動向書記報告，提交黨委集體研究。

第五條會議時間。黨委會議一般每個月召開一次。若有特殊原因，可臨時召集或推遲召開。具體開會時間一般應在會議召開前一至二天，由局辦公室通知各位黨委班子成員。

第六條與會成員。會議必須有三分之二以上的黨委成員到會才能召開。黨委班子成員因故不能出席會議，應事前向局辦公室請假。根據會議內容的需要，可以通知有關的黨

內人員列席會議。列席者只有介紹情況和建議的義務，沒有表決權。

第七條會議主持。黨委會議由書記主持，書記缺席時，由副書記主持。主持人應將會議議題、議事方法、會議目的、注意事項向與會人員說明。

第八條回避制度。黨委會議研究決定干部培養、考核、任免、調動、獎勵和處分等事項，涉及黨委班子成員親屬時，本人應回避。

第九條會議紀律。與會人員必須嚴格遵守黨的組織紀律，在議事中必須講黨性，顧大局，實事求是，公道正派。會議所列議題、討論表決情況、個人發言及其它保密事項要嚴格保密。未經授權，任何與會人員不得擅自向外泄密。如有泄密造成影響的要追究其責任。

第三章議決程序

第十條 會前協調。黨委研究決定問題的會議不得搞臨時動議。議題應在相關職能科室隊做好議題分析和有關黨委班子成員進行必要的調研論證基礎上，相關黨委班子成員之間會前事先協調，然后由黨委書記決定是否上會討論。第十一條 材料準備。由分管領導組織有關職能科室隊準備規范化的材料。各成員要對會議議題進行充分醞釀，做

好發言準備。書記、副書記應充分交換意見，統一思想。第十二條 提前通知。會議通知由局辦公室在會前1天將開會時間、地點、議題，采用當面、書面或電話形式通知應到會人員。

第十三條 充分討論。會議先由分管領導或有關職能科室隊介紹上會材料，然后安排足夠的時間對議題進行充分討論。討論時，黨委書記不首先表明自己的觀點，須聽取其他黨委班子成員的意見后再表明自己的態度。因故未到會黨委班子成員的意見可用書面形式在會上表達。

第十四條 逐項表決。會議由主持人視討論情況，決定可否進入表決程序。意見比較一致時，可進行表決。持贊成與反對意見（含未到會黨委成員的書面意見）的人數接近時，可暫緩表決，留待下次會議討論。在特殊情況下可將分歧意見向上級黨組織報告，請示裁決。會議實行逐項表決。表決一般采取口頭、舉手或書面等形式，須將每位成員的表決意見記錄在案并存檔。干部任免事項實行無記名投票表決。重大決策、重大人事任免、重大物資采購、重大突發事件處臵和大額資金使用實行黨委書記末位表態制度。未到會黨委成員的書面意見不計入票數。

第十五條 作出決策。決策嚴格執行少數服從多數的原則，以贊成票超過應到會黨委成員的半數為通過。討論重大決策、重大人事任免、重大物資采購、重大突發事件處臵和

大額資金使用等重大問題時，以黨委應到會成員超過半數同意形成決定。主持人應當場宣布表決結果。

第十六條 形成紀要。會議需形成“重大問題會議紀要”的，按獨立序列實行編號。除有特殊保密需要的議題內容可以從簡外，會議紀要須記錄每個議題討論、表決情況及最后決定。說明形成決定的依據和理由，明確落實決定的責任及實施監督辦法。重大問題會議紀要除發給黨委成員和有關部門外，還須報縣分管領導。

第十七條 會議記錄。局辦公室主任列席局黨委會議，認真如實、準確地做好會議記錄，保管好會議記錄薄，并形成會議紀要。會議記錄須經會議主持人審閱并簽字后存檔。會議記錄要有專人保管。查閱黨委原始會議記錄，須經局黨委書記批準。

第四章附則

第十八條 本辦法由城市管理行政執法局黨委負責解釋。

第十九條 本辦法自公布之日起施行。

第三篇：桐鄉市城市管理行政執法局

桐鄉市城市管理行政執法局 桐鄉市交通局

文件

桐城執〔2007〕17號

桐鄉市城市管理行政執法局 桐鄉市交通局 關于印發《桐鄉市城市公共汽車客運行業

管理考核暫行辦法》的通知

桐鄉市友誼城市公交有限公司，各公交車司乘人員：

《桐鄉市城市公共汽車客運行業管理考核暫行辦法》已經制定，現印發給你們，請認真貫徹執行。

桐鄉市城市管理行政執法局 桐鄉

二00七年十二月十四日

市交通局 桐鄉市城市公共汽車客運行業管理考核暫行辦法

為加強本市城市公共汽車客運行業的監督和管理，規范城市公共汽車客運市場秩序，引導城市公共汽車客運企業強化內部管理，保障營運安全，提供優質服務，促進城市公共汽車客運事業的發展，維護乘客、經營者及從業人員的合法權益，根據《城市公共汽電車客運管理辦法》（建設部[2005]138號令）和省政府辦公廳轉發建設廳等部門《關于優先發展城市公共交通若干意見的通知》（浙政辦發[2007]18號）等相關法律、法規規定，結合本市實際，制定本辦法。

一、考核范圍

本辦法適用于本市依法從事城市公共汽車客運經營的企業（以下簡稱企業），城市公共汽車客運車輛（以下簡稱車輛）及獲得上崗證件的駕駛員和乘務人員（以下簡稱司乘人員）均系考核范圍。

二、考核主體和原則

（一）根據職能規定，隸屬于桐鄉市城市管理行政執法局或桐鄉市城市管理局的城市公交客運管理機構負責考核工作的具體實施。

（二）城市公交客運管理機構遵循公開、公平、公正的原則，鼓勵質量信譽良好的企業優先發展。

三、考核內容和標準

（一）考核內容：包括服務質量和安全生產兩方面，每個考核方面實行100分制，考核計分80分以上（含80分）為合格，80分以下60分以上（含60分）為基本合格，60分以下為不合格。

（二）考核標準：按照《桐鄉市城市公共汽車客運行業服務質量考核標準》（附件2），《桐鄉市城市公共汽車客運行業安全生產考核標準》（附件3）所列內容考核。

四、考核方式

（一）實行平時考核與考核相結合的方式，考核期為每年1月1日至12月31日。

（二）城市公交客運管理機構以定期（每周2次）檢查和不定期檢查相結合的方式，對企業、車輛、司乘人員進行監督檢查，根據考核標準評定考核分。對考核分基本合格或不合格的，要求企業進行限期整改。

五、考核方法

（一）按考核標準實行車輛扣分考核，司乘人員列入所駕車輛考核。對企業的考核主要通過對其車輛和司乘人員的扣分考核進行體現。

車輛在一個考核期內初始記分值為零，累計分值不轉入下一個考核期。同一個運輸過程中的同一違規行為不重復扣分，同一次有兩種以上違規行為的分別扣分。

（二）對車輛和司乘人員的違法違規行為，根據實際情況，先按《桐鄉市城市公共汽車客運行業服務質量考核標準》（附件2）和《桐鄉市城市公共汽車客運行業安全生產考核標準》（附件3）填制《桐鄉市城市公共汽車客運違規記分考核卡》（附件4）；然后按《行政處罰法》和建設部[2005]138號令《城市公共汽電車客運管理辦法》等相關法律法規對其所在的企業及相關人員進行處罰，具體處罰詳見《桐鄉市城市公共汽車客運行政處罰運用表》（附件1）。

（三）車輛及司乘人員違規扣分情況全部記入《桐鄉市城市公共汽車客運車輛（司乘人員）違規扣分臺帳》。

六、考核處理

（一）平時考核中違規考核扣分與經濟處罰掛鉤

平時考核時，對車輛及司乘人員在服務質量或者安全生產方面進行檢查，記錄違規扣分情況，每扣1分，扣款5元。每月由城市公交客運管理機構將單日違規扣分合計匯總，計算出每月扣款額。違規當事人于每月公示單公示后5日內，自動繳納當月扣款，無特殊理由拒繳或者逾期不繳的，該當事人的當月違規考核扣分加倍。該月的扣款從其有關的發放款項中抵扣，所扣金額全部返還給被考核企業，由企業負責統籌，并進行公示。

（二）考核中違規考核扣分對應的整改措施

考核期內，對車輛及司乘人員在服務質量或者安全生產方面的單日違規扣分進行累計，平均單日違規扣分滿21分時，該車輛考核為基本合格，責令企業對該車輛進行整改，整改期為半年，所在企業對司乘人員進行教育培訓，在考試合格后，方可準其復崗，涉及車況存在安全隱患的必須停車整改，責令對該車輛及時進行維護保養，在車輛性能達標后方能投入營運，當整改期結束后書面報告城市公交管理機構；平均單日違規扣分滿41分時，該車輛考核為不合格，責令所在企業辭退該司乘人員，并對該車輛進行整改，整改期為一年，涉及車況存在安全隱患的必須停車整改，責令對該車輛及時進行維護保養，在車輛性能達標后方能投入營運，當整改期結束后書面報告城市公交管理機構。該車輛屬租賃經營的，終止租賃關系，其使用權由出租者收回。

考核期內，車輛責任死亡率達2人/車及以上的，或責任傷人率達5人/車及以上的，該車輛考核為不合格，責令所在企業辭退該司乘人員，并對該車輛進行整改，整改期為一年，涉及車輛機械事故的必須停車整改，責令對該車輛及時進行維護保養，在車輛性能達標后方能投入營運，當整改期結束后書面報告城市公交管理機構。該車輛屬租賃經營的，終止租賃關系，其使用權由出租者收回。

（三）重大服務質量問題及違法違規行為的考核處理

1、考核期內，有下列行為之一的，為重大服務質量問題：（1）司乘人員態度惡劣，與服務對象發生斗毆或者致人輕傷的；

（2）故意刁難服務對象引起群體性事件，造成嚴重社會影響的；

（3）因司乘人員過錯，致服務對象人身或財物受到嚴重損害的；

（4）車輛發生故障不能行駛時，未安排乘客換乘及后續司乘人員拒載的；（5）單車投訴10次以上或平均單車投訴5次及以上，經查證屬實的；

（6）因重大服務質量問題被媒體曝光，影響惡劣的；（7）其他情況嚴重、影響較大的服務質量問題。出現上述重大服務質量問題的，該車輛平時考核記錄違規扣分，給予經濟處罰，同時該車輛的考核結論降一級，責令所在企業辭退該司乘人員，并對該車輛進行整改，整改期為半年，整改期結束后書面報告城市公交管理機構。該車輛屬租賃經營的，終止租賃關系，其使用權由出租者收回。

2、考核期內，有下列行為之一的，為違法違規行為：（1）使用報廢車輛從事城市公共汽車客運經營，或駕駛人員所駕車輛與其準駕車型不符的；

（2）超經營許可期限繼續經營，拒不辦理相關手續的；（3）未報告許可機關，擅自終止客運經營，情節嚴重的；（4）違反信訪條例，違規參與集體群訪或堵塞交通、圍堵政府機關或部門等行為的；

（5）不服從城市公共汽車客運管理部門管理，抵制管理人員檢查的；

（6）企業執行《桐鄉城市公共汽車客運行業管理考核辦法》時，司乘人員無理取鬧，侵犯公交企業管理人員合法權益，違反《治安管理處罰法》的。

（7）其他嚴重違法違規行為。

出現上述違法違規行為的，該車輛平時考核記錄違規扣分，給予經濟處罰，同時該車輛的年考核結論為不合格，責令所在企業辭退該司乘人員，并對該車輛進行整改，整改期為一年，整改期結束后書面報告城市公交管理機構；該車輛屬租賃經營的，終止租賃關系，其使用權由出租者收回。對違法違規行為，依法進行查處，構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。

七、考核要求

（一）被考核企業內部管理考核等規章制度必須在城市公交客運管理機構備案。

（二）在整改期間，所考核企業具有申訴的權利，但必須投入足夠運力，保證正常的城市公共汽車客運秩序。

（三）城市公交客運機構工作人員應依法實施管理和考核，對玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。

八、考核施行

本辦法自2008年1月1日起施行。

附件：

1、《桐鄉市城市公共汽車客運行政處罰運用表》

2、《桐鄉市城市公共汽車客運行業服務質量考核標準》

3、《桐鄉市城市公共汽車客運行業安全生產考核標準》

4、《桐鄉市城市公共汽車客運違規記分考核卡》

主題詞：考核辦法 客運行業 印發 通知 抄送：市委辦，市人大辦，市政府辦，市政協辦。共?。?0份

桐鄉市城市管理行政執法局 2007年12月14日印發 校對：俞冬杰 打字：徐斌

第四篇：市城市管理行政執法局年終工作總結

嚴格依法行政創新管理理念確保**新區建設健康發展

**市城市管理行政執法局**新區分局2005年3月16日正式掛牌成立，到今天已走過了一年的風雨歷程。在過去的一年里，分局緊緊圍繞“依法行政，文明執法”這一指導思想，按照“內提素質，外樹形象”和“服務新區建設、保障新區建設”的總體要求，嚴格依法行政創新管理理念，團結一致，克服困難，在**新區內有效地開展了城市管理行政執法工作?？偨Y一年來的工作，我們的做法和經驗主要體現在以下幾個方面：

一、以理念創新為先導，堅持與**新區發展速度相適應的城市管理現代化的發展方向

**新區是**市加快城市化和城市現代化進程戰略而投資開發建設的新城區。它的目標是通過高起點、高品位的統一規劃，采用商業化的運作機制，快節奏、高效率地建成設施完善、功能先進、管理科學、環境優雅的現代化新城區，**未來的中心區，展示**新世紀新形象的窗口。因此，**新區執法分局工作的開展必須與**新區的發展速度和現代化的管理水平相適應，堅持管理現代化的發展方向。

如何認識“城市管理現代化”的概念？從原則上講，城市管理現代化就是使城市管理從傳統狀態向現代先進狀態轉化的過程。具體表現為以下幾個方面。

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一是觀念現代化。樹立以人為本觀念。**新區執法分局自從成立以來就把為人民服務作為**新區管理的出發點和歸宿，滿足人民日益增長的物質文化需求，依靠人民開展城市管理。樹立系統管理觀念。立足于**新區的整體和全局，從**新區和其發展環境的關系，選擇**新區發展方向和道路，把**新區管理貫穿于其規劃、建設和發展的全過程。樹立可持續發展觀念。按經濟規律和社會規律，協調好**新區發展過程中人與自然的關系，實現社會效益、經濟效益和環境效益的統一。樹立法治觀念。做到有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必究，實現依法治區。

二是手段和方法現代化。現代化的城市管理不是過去那種政府包攬一切的直接管理，而是一種政府與市場相結合、政府與其他利益相關者相互配合的間接管理。需要綜合運用行政、經濟、法律、教育等多種手段。比如，依據經濟規律，運用經濟杠桿影響管理對象的利益，調節其行為。運用法律方法，規范利益主體的行為，調節各種利益關系。還要積極引進現代信息技術、計算機技術、自動化控制技術等現代科學技術，并廣泛運用于**新區管理各個領域和過程，提高決策的科學性，降低管理成本，提高管理效能。

三是效益現代化。提高**新區管理效益是城市管理現代化的目的和綜合體現，城市管理效益，是經濟效益、社會效益和環境效益的統一。其具體體現是城市高效、協調運轉，各項功能正常發揮，成為將來人類居住、生活、工作和休息的理想場所，滿足人民不斷增長的物質和精神需求。

二、強化“立管為公、執法為民”意識

**新區執法分局開展工作的宗旨是“立管為公、執法為民”，要做到這一點，首先，把為人民服務放在首位，依靠人民開展城市管理。我分局工作性質決定了每天我們都要面對成千上萬的人民群眾，尤其是**新區，因征地的原因，導致很多農民失去土地，如果工作稍有不慎，便會激化矛盾。如何正確維護好最廣大人民群眾的根本利益，依法行政，解決紛繁復雜的各種矛盾，處理好行政執法和維護社會穩定的關系，是對我們的考驗。我們要心里裝著群眾，遇事想著群眾，干事為了群眾，發動和依靠群眾，努力解決我們工作中的各種矛盾和問題，用我們的實際行動去實現“立管為公、執法為民”意識，把我局創建成人民群眾真正滿意單位。

其次，堅持培養和樹立正確的執法理念，開拓性地進行理念創新。以理念為靈魂，將各種理念貫穿于整個隊伍建設和執法工作中去，我們確立了“嚴格執法，熱情服務”的執法宗旨；樹立“人民城管，執法為民”的執法理念；“執法中管理，管理中服務”的管理理念；“公開、公正、廉潔、高效”的行為理念。在具體執法工作中，以執法理念為指導，嚴格執法程序，規范執法行為，積極開展城管執法工作。

三、建立健全了約束激勵機制

制度建設是關鍵，它在依法行政的城市管理中發揮著保障作用。

一是建立健全**新區管理行政執法機構、隊伍、職責、執法依據和內部規范化管理制度，規范行政執法行為，進一步完善了行政執法的組織體系。二是探索出了一套以人為本、剛柔并濟、堵疏結合、標本兼治的執法模式。三是形成了一個協調一致、執法統一、廉潔高效的行政執法體制，這對改善市容環境和投資環境，保護公民和法人的合法權益，促進**新區經濟社會發展，能起到積極的促進作用。四是建立健全制度，即按照市場經濟要求，把約束機制和激勵機制引入城管工作中，建立目標考核、責任追究、工效掛鉤三項制度。目標考核制是根據工作任務及臨時交辦的各項工作進行分解量化，按考核辦法對每個人

進行綜合考核，年終先進依據考核分數直接產生。責任追究制就是從局各領導到各負責人實行層層分工責任制，出現重大失誤，要視情況追究連帶責任。一方面是為了迎接市局的年終目標考核，另一方面也是為了調動每位員工的積極性，在行業檢查及年終評比中獲獎的個人進行物質和精神獎勵；對完不成任務的實行處罰，并對效果指標進行獎罰兌現，實行工效掛鉤制。通過約

束機制和激勵機制調動大家工作的積極性。

四、進一步加強依法行政，規范執法、嚴格執法，全面提升執法管理水平

**新區執法分局雖然成立的時間不長，但我們的工作卻頭緒繁多，工作量飽滿，主要包括：

1、對市容和環保工作的集中整治；

2、對亂搭亂建、違章建筑的查處；

3、對亂倒垃圾、沿途隨意拋撒垃圾車輛的查處；

4、優化經濟發展環境工作；

5、對偷挖、偷運國土資源違法行為的查處；

6、對強攬工程、強買強賣、阻擾施工等違法行為的協調處理；

7、處理好執法與社會穩定工作等。我們這些工作的順利完成，為**新區的快速發展做了積極的貢獻，我們的工作也得到市局和**新區管委會的充分肯定，在2004年年終工作評比中，我分局被市局評為“先進工作單位”和“優化經濟發展環境先進單位,被**新區管委會評為“先進工作單位”。我們的做法主要包括一下幾個方面：

首先，實施了“五大執法工程”。主要包括：“規范執法工程”、“嚴格執法工程”、“親民執法工程”、“陽光執法工程”、“素質執法工程”并付諸實際，按照學法有制度、立法有計劃、執法有依據、處罰按程序、用法受監督、違法受追究的依法行政工作規范，較好地實現依法執法、處罰適當、規范管理和程序正當、監督到位、高效便民的工作目標，依法行政，搞好城市管理工作。

其次，在具體執法中注意做到“四個結合”和處理好“五個關系”?！八膫€結合”即“宣傳教育與行政處罰相結合、專業管理與群眾管理相結合、專項整治與綜合整治相結合、動態管理與靜態管理相結合”。處理好“五個關系”，即疏與堵的關系、情與法的關系、嚴格執法與文明執法的關系、依法行政與接受監督的關系、日常管理與快速反應的關系，使城管執法工作由以前的靠“活動、檢查、評比、突擊”轉向靠“體制、機制、法制、責任制”，實現長效管理的目標。

再次，加大執法力度，強化執法手段，完善長效管理機制，積極探索有效的執法管理方式。例如，我們可以：死看死守，加大“探頭”市場和非法市場的管理；機動巡查，加強對**新區非法取土、建筑垃圾的執法監察；釣魚上鉤、順藤摸瓜，加強對新區內廣告的治理；提前介入，管理前置，加強對建筑工地的監督；對私自亂建加油站的監管和強制拆除；加強對景觀大道周邊的整治等等。

復次，建章立制，規范內部管理，初步建立了與執法體制改革相適應的運行機制。先后制定了局長、副局長、中隊長、辦公室,中隊工作職責、中隊辦案流程，規范了考勤、請假、會議、學習、衛生、安全等各項制度。建立文件管理制度、辦公用品領取制度、值班制度，從制度上管理人、約束人，形成了從上到下人人按制度辦事的良好工作氛圍。

五、內提素質，外樹形象

1．很抓機關作風建設，努力建設“學習型、開拓型、實踐型、保先型”機關。每位隊員都能夠把自我學習與培訓鍛煉結合起來，把學習理論與執法實踐結合起來。

2．嚴格執行“五要五不許”和“六條禁令”等制度，加大對違規違紀人員的懲處力度。明文規定“禁止持值勤卡消費或購物”、“禁止執勤時吃東西、抽煙”、“禁止執法時向群眾勒索錢物”、“禁止打人、罵人、粗暴執法”等內容。加強日常檢查、考核，并進行細化和量化，為全面提升隊伍素質、體現獎懲分明、實施末位淘汰制度等。

3．抓隊伍建設，提高城市管理水平。首先，提高執法業務素質。作為行政處罰相對集中的執法隊伍，應該熟練掌握執法業務技能和城市職能所涵蓋的各項法律、法規、規章，并能在實際工作中靈活應用；注重現場執法技巧，做到強化培訓和執法實踐相結合。依法行政，自覺接受社會各界監督。

4．落實責任，強化管理。依法管理是實現長效管理的基本前提。要真正建立依法管理機制，就必須完善崗位責任制。制定具體的實施細則和科學、規范的考核、獎懲辦法。落實城管監察執法責任制和評議考核制度，加強日常性的執法監督，加強作風建設，提高隊伍素質。進一步細化和規范行政執法責任制，增強隊員的責任感，激發隊員的競爭意識和敬業精神，為促進各項工作制度化、規范化、科學化提供根本保證。

成績只能說明過去，展望未來，我們并不輕松，我們肩上的擔子仍然很重。**新區一流的發展速度要求我們必須以一流的城市管理行政執法水平與其相適應，我們的執法水平和執法隊伍的素質都需要進一步的提高，各項規章制度仍需要進一步完善，但我們有信心也有能力完成我們的各項工作，為**新區建設貢獻我們的力量！

第五篇：市城市管理行政執法局依法行政要點

2008年我局依法行政工作的總體要求是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀和構建和諧社會的戰略思想，根據《連云港市2008年推進依法行政工作要點》，省市相關部門對相對集中行政處罰權的要求，堅持以人為本，執法為民的理念，規范執法行為，狠抓隊伍建設，強化執法監督，按照工作與創新并重，執法與服務并舉的原則，推動部門法治建設，努力為全市經濟和社會發展營造更加良好的法治環境。

一、加強立法研究，及時完善和出臺相關規范性文件

結合《城鄉規劃法》的實施，在省實施辦法沒出臺之前，結合我市近幾年防違控違的實際情況，出臺《連云港市查處違法建設實施意見》，并及時對《連云港市城市管理領域開展相對集中行政處罰權實施辦法》進行修改。

按照群眾參與、專家論證和政府決定相結合的行政決策和規范性文件制定要求，及時出臺《連云港市市區戶外廣告和店招設置總體規劃》、《連云港市綠化損失費標準》等規范性文件。按照《行政許可法》對有限自然資源開發利用、公共資源配置等行政許可事項，應當通過招標、拍賣等公平競爭的方式作出決定的要求，制訂出臺《連云港市市區戶外廣告位招標或拍賣管理辦法》。

隨著相關法律法規的頒布實施與廢止，為提供更全面、權威的執法工具，及時修改并編發《連云港市城市管理行政執法相關法律法規匯編》。

二、強化證據意識，繼續增加行政處罰取證設備的投入

在前兩年開發的網絡辦案基礎上，繼續增加取證設備的投入，包括車載攝像機、打印機、電腦等移動設備，并與市局行政處罰系統聯網，執法人員可以拍照取證，現場打印行政相對人違法行為照片和行政處罰決定書（簡易程序），使城管行政執法證據更真實、客觀、全面，相關部門及領導可以在后方適時監控執法隊伍的執法行為及過程。一方面，防止隊伍不作為、亂作為現象的發生；另一方面，用證據說話，防止當事人狡辯、抵賴，減少旁觀者誤解，不斷改善執法環境。同時，在日常市容考核中，運用車載錄像，憑證據說話，改變了過去興師動眾的傳統考核方式，減少了人財物的投入，避免了人為因素的干擾，使日?？己烁庸焦?，促進爭先創優氛圍的形成。

三、強化程序意識，開發行政許可網絡系統開發

將我局去年出臺的《連云港市城市管理行政許可實施意見》全部輸入電腦在政府網上公示，委托電腦公司開發軟件，使相對人在本單位可通過政府網，查閱申請事項需提供的材料，并下載所需的申請表格。行政審批中心工作人員必須嚴格按照設定的程序進行操作，缺少任一申報材料或審批程序，系統不予認可，工作人員都無法作出行政許可決定。通過互聯網最大程度地方便申請人，運用電腦程序約束行政機關工作人員行政許可行為，促進依法許可。

四、堅持依法行政檢查，不斷提升依法行政水平

堅持面上檢查與過程檢查相結合，明查與暗查相結合。在面上檢查和明查方面，在前幾年長期堅持雙月查的基礎上，根據市局相關規范性文件的出臺和基層單位依法行政水平全面提高情況，為騰出更多的精力抓好其它工作，今年開始適當放寬檢查頻率，對市、縣區依法行政（包括行政處罰、行政許可、隊伍建設、市民投訴處理、群眾滿意度等）實行季度查和半年查。要求做到行政許可案件正確率達100%，一般程序處罰案件正確率達100%，行政處罰案件錯案率低于萬分之三，法定時間結案率100%，執法錯案追究率100%。

五、加強法規培訓，全面提升執法人員整體素質

堅持以人為本，有計劃、有針對性地抓好法律法規學習培訓與考試工作，一是擬外請專家學者對去年頒布的《物權法》、《城鄉規劃法》進行集中培訓；二是通過本局工作人員準備，舉辦《行政訴訟法》、《連云港市城市管理領域相對集中行政處罰權實施辦法》等法律法規、規范性文件的集中培訓；三是結合每季度執法檢查，對全體執法人員進行法律法規閉卷考試，規定一次考試不及格者，下次參加補考，二次考試不及格者，發放生活費離崗學習，三次考試不及格者調離執法崗位，做到考試面100%，及格率100%。

六、堅持執法為民，以積極的態度妥善處理群眾爭議

堅持立黨為公，執法為民，有法必依，違法必糾的原則，加強法制機構力量，積極組織相關人員參加上級部門舉辦的復議培訓，并領取復議資格證書。熱誠的接待群眾投訴、復議，從合理性、合法性的雙重角度，全面審理執法人員的執法言行、執法過程，以及當事人的訴求，堅持行政執法“一票否決制”和錯案追究制，嚴肅查處執法人員各種不作為、亂作為的行為。

七、強化執法督查，立足自查自糾

加強市局督查人員力量，并為其配備二輛專用督查車輛，一是堅持做到每天對隊伍隊容風紀、“四先”情況（行政處罰前規范敬禮在先、適當稱呼在先、出示證件在先、告知事務在先）、執法行為、執法效果、定人定位情況進行不定時暗查，暗查情況，每周一市局辦公例會上進行通報。對發現的問題，輕者當場警告，予以糾正，重者通報批評，限期改正，嚴重的給予行政處分。二是對領導交辦、媒體曝光、群眾投訴等重大事項進行跟蹤督查，確保執法到位，案結事了。

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