第一篇：市城市管理行政執(zhí)法局案件審理委員會(huì)議事規(guī)則

汝州市城市管理行政執(zhí)法局案件審理委員會(huì)議事規(guī)則

第一章 總則

第一條 為使我市城市管理行政執(zhí)法案件審理工作制度化、規(guī)范化，提高行政執(zhí)法效能和質(zhì)量，根據(jù)《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》、《國(guó)家賠償法》和有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合城市管理行政執(zhí)法工作實(shí)際，設(shè)立市城市管理行政執(zhí)法案件審理委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“案審委員會(huì)”)。

第二章 案審委員會(huì)人員組成

第二條 案件審理委員會(huì)的任務(wù)是討論決定重大、疑難案件，總結(jié)案件審理經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)各項(xiàng)審理工作。

第三條 案件審理委員會(huì)在局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，由9至11名委員組成。設(shè)主任委員1名，由局長(zhǎng)擔(dān)任，其他委員由局班子成員及相關(guān)科室、大隊(duì)負(fù)責(zé)人組成。局分管法制的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助主任委員協(xié)調(diào)案件審理委員會(huì)的相關(guān)工作，政策法規(guī)科負(fù)責(zé)案件審理委員會(huì)的日常工作。

第四條 局長(zhǎng)因工作變動(dòng)由新任局長(zhǎng)任主任委員，其他委員因工作變動(dòng)需要增補(bǔ)的，由主任委員指定或半數(shù)以上委員提議決定。

第三章 案審委員會(huì)的工作任務(wù)

第五條 研究、探索全局性、指導(dǎo)性的城市管理行政執(zhí)法工作。第六條 案件審理委員會(huì)討論、決定下列案件或事項(xiàng)：(一)擬作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證、沒收財(cái)物的案件；(二)行政處罰金額超過2萬元（規(guī)劃違法案件處罰金額超過20萬元）的案件；

(三)行政審批收費(fèi)超過2萬元的事項(xiàng)（按程序進(jìn)行拍賣的除外）；

（四）擬移送司法機(jī)關(guān)處理的涉嫌刑事犯罪的案件；

（五）擬撤銷或者變更已作出的行政處罰、行政許可的案件；

（六）當(dāng)事人提出聽證且應(yīng)當(dāng)舉行聽證的案件；(七)定性或量罰存在較大分歧，難以統(tǒng)一意見的案件；(八)按照《行政處罰法》的規(guī)定，擬減輕或者免予處罰的案件；

(九)提起行政復(fù)議、訴訟須由市局提交答辯的案件；

（十）提起行政處罰賠償案件及調(diào)解行政賠償金額的案件；

（十一）其他案件審理委員會(huì)認(rèn)為特大、疑難的案件。

第四章 案審委員會(huì)會(huì)議

第七條 案審委員會(huì)委員超過半數(shù)時(shí)，方可開會(huì)。案審委員會(huì)討論的議題，原則上按主任委員或案審委員會(huì)辦公室提交會(huì)議討論、決定的時(shí)間順序安排。對(duì)確需提前討論、決定的，應(yīng)經(jīng)主任委員批準(zhǔn)。案審委員會(huì)討論的議題，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)文件資料，并由委員會(huì)辦公室在開會(huì)前一日將主要材料發(fā)送各委員和列席人員。

第八條 案審委員會(huì)會(huì)議由主任委員或主任委員委托的委員主持。主持人根據(jù)案件需要，可以邀請(qǐng)有關(guān)人員列席。委員應(yīng)當(dāng)按時(shí)出席會(huì)議。因故不能出席的，應(yīng)提前向會(huì)議主持人請(qǐng)假。

第九條 案審委員會(huì)討論事項(xiàng)涉及的有關(guān)科室、大隊(duì)負(fù)責(zé)人、承辦人應(yīng)當(dāng)?shù)綍?huì)列席。承辦人對(duì)討論的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)做好準(zhǔn)備，根據(jù)會(huì)議主持人的要求進(jìn)行匯報(bào)，并負(fù)責(zé)回答委員提出的問題。

第十條 案審委員會(huì)會(huì)議議事程序如下：

（1）案件承辦單位向與會(huì)人員全面說明案件基本情況（包括違法事實(shí)、主要證據(jù)、處理建議及法律依據(jù)），以及當(dāng)事人陳述申辯意見（屬于行政審批事項(xiàng)的，由辦理部門說明該審批事項(xiàng)的基本情況）。

（2）政策法規(guī)科向與會(huì)人員說明案件審核情況（包括案件事實(shí)、適用法律法規(guī)以及是否存在處罰失當(dāng)），闡述審核意見；

舉行聽證的，由聽證主持人向與會(huì)人員說明聽證調(diào)查情況（包括違法事實(shí)、陳述申辯情況、新證據(jù)），闡述聽證意見；

（3）與會(huì)人員根據(jù)相關(guān)規(guī)定，就案件處理發(fā)表各自意見；

（4）在充分討論的基礎(chǔ)上，以表決形式集中多數(shù)人意見，形成最終處理決定。

第十一條 有以下情形之一的案件，主持人可以決定中止會(huì)議：

（1）參會(huì)人員意見分歧較大，不能形成一致意見，需要進(jìn)一步溝通和協(xié)調(diào)的；

（2）其他不宜立即作出決定的情形。

第十二條 案審委員會(huì)實(shí)行民主集中制。對(duì)議題應(yīng)當(dāng)展開充分討論。案審委員會(huì)的決定，必須獲得超過半數(shù)的委員同意方能通過。少數(shù)人不同的意見可以保留并記錄在卷。

第十三條 案審委員會(huì)的決定，各有關(guān)科室、支隊(duì)、大隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)執(zhí)行，不得擅自改變；如有異議，須報(bào)主任委員或委員會(huì)辦公室決定是否重新提交討論。

第十四條 案審委員會(huì)討論、決定的事項(xiàng)，須作會(huì)議記錄，并將決定事項(xiàng)整理成文件，經(jīng)會(huì)議主持人審定后，報(bào)主任委員批準(zhǔn)，報(bào)送相關(guān)上級(jí)單位、領(lǐng)導(dǎo)，印發(fā)有關(guān)科室、大隊(duì)。承辦單位應(yīng)當(dāng)將“決定”附卷備查。

辦公室負(fù)責(zé)整理、記錄會(huì)議討論內(nèi)容，并經(jīng)與會(huì)人員逐一簽字確認(rèn)，交由相關(guān)部門對(duì)討論決定事項(xiàng)予以落實(shí)。必要時(shí)，起草會(huì)議紀(jì)要。

第十五條 對(duì)于審理委員會(huì)已作出決議的案件，又發(fā)現(xiàn)新的事實(shí)和證據(jù)的，可由主任委員提請(qǐng)案件審理委員會(huì)復(fù)議。

第十六條 案件承辦人應(yīng)及時(shí)、全面執(zhí)行審理委員會(huì)的決議，不得擅自改變會(huì)議議定事項(xiàng)的內(nèi)容。

第十七條 案審委員會(huì)委員、列席人員以及其他與會(huì)人員應(yīng)當(dāng)遵守保密規(guī)定，不得泄漏審理委員會(huì)討論情況和決定內(nèi)容。

第二篇：城市管理行政執(zhí)法局委員會(huì)議事規(guī)則

城市管理行政執(zhí)法局委員會(huì)議事規(guī)則

第一章總則

第一條 為落實(shí)黨的民主集中制原則，規(guī)范和監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)集體的決策行為，提高決策的科學(xué)性，實(shí)現(xiàn)黨委集體領(lǐng)導(dǎo)的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化，保證黨的路線、方針、政策和縣委決定在本局的貫徹落實(shí)，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》和有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)則。

第二條 黨委議事原則。局黨委議事應(yīng)遵循民主集中制、實(shí)事求是、注重效率、依法辦事等原則。

第三條 黨委議事范圍。

1.研究貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)決定、決議及重要指示；

2.研究全局各項(xiàng)工作發(fā)展規(guī)劃和各項(xiàng)工作計(jì)劃；

3.重要規(guī)章制度的審議和頒布及事關(guān)全局的其他規(guī)范性文件；

4.研究決定全局黨的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)中的重要問題；

5.研究決定全局精神文明建設(shè)的目標(biāo)、主要任務(wù)、措施和獎(jiǎng)懲；

6.研究決定干部隊(duì)員的培養(yǎng)、教育、管理、監(jiān)督、考核、任免、調(diào)整及獎(jiǎng)懲事項(xiàng)；

7.研究決定群團(tuán)組織建設(shè)和下級(jí)組織請(qǐng)示的重大問題；

8.研究決定財(cái)務(wù)預(yù)算，一次性大額資金使用或數(shù)額不大但屬于群眾關(guān)注的事項(xiàng)；

9.研究決定全局重大工程項(xiàng)目建設(shè)、重大突發(fā)事件處臵及重大案件處理等重大問題；

10.研究決定關(guān)系干部、隊(duì)員切身利益的重要問題；

11.其他需要經(jīng)過黨委集體討論決定的重大問題。

第二章議事規(guī)則

第四條會(huì)議議題。黨委會(huì)議的議題由書記確定。會(huì)議討論的文件（資料），由有關(guān)職能科室準(zhǔn)備。黨委各成員分工負(fù)責(zé)范圍內(nèi)的重大事項(xiàng)，應(yīng)隨時(shí)主動(dòng)向書記報(bào)告，提交黨委集體研究。

第五條會(huì)議時(shí)間。黨委會(huì)議一般每個(gè)月召開一次。若有特殊原因，可臨時(shí)召集或推遲召開。具體開會(huì)時(shí)間一般應(yīng)在會(huì)議召開前一至二天，由局辦公室通知各位黨委班子成員。

第六條與會(huì)成員。會(huì)議必須有三分之二以上的黨委成員到會(huì)才能召開。黨委班子成員因故不能出席會(huì)議，應(yīng)事前向局辦公室請(qǐng)假。根據(jù)會(huì)議內(nèi)容的需要，可以通知有關(guān)的黨

內(nèi)人員列席會(huì)議。列席者只有介紹情況和建議的義務(wù)，沒有表決權(quán)。

第七條會(huì)議主持。黨委會(huì)議由書記主持，書記缺席時(shí)，由副書記主持。主持人應(yīng)將會(huì)議議題、議事方法、會(huì)議目的、注意事項(xiàng)向與會(huì)人員說明。

第八條回避制度。黨委會(huì)議研究決定干部培養(yǎng)、考核、任免、調(diào)動(dòng)、獎(jiǎng)勵(lì)和處分等事項(xiàng)，涉及黨委班子成員親屬時(shí)，本人應(yīng)回避。

第九條會(huì)議紀(jì)律。與會(huì)人員必須嚴(yán)格遵守黨的組織紀(jì)律，在議事中必須講黨性，顧大局，實(shí)事求是，公道正派。會(huì)議所列議題、討論表決情況、個(gè)人發(fā)言及其它保密事項(xiàng)要嚴(yán)格保密。未經(jīng)授權(quán)，任何與會(huì)人員不得擅自向外泄密。如有泄密造成影響的要追究其責(zé)任。

第三章議決程序

第十條 會(huì)前協(xié)調(diào)。黨委研究決定問題的會(huì)議不得搞臨時(shí)動(dòng)議。議題應(yīng)在相關(guān)職能科室隊(duì)做好議題分析和有關(guān)黨委班子成員進(jìn)行必要的調(diào)研論證基礎(chǔ)上，相關(guān)黨委班子成員之間會(huì)前事先協(xié)調(diào)，然后由黨委書記決定是否上會(huì)討論。第十一條 材料準(zhǔn)備。由分管領(lǐng)導(dǎo)組織有關(guān)職能科室隊(duì)準(zhǔn)備規(guī)范化的材料。各成員要對(duì)會(huì)議議題進(jìn)行充分醞釀，做

好發(fā)言準(zhǔn)備。書記、副書記應(yīng)充分交換意見，統(tǒng)一思想。第十二條 提前通知。會(huì)議通知由局辦公室在會(huì)前1天將開會(huì)時(shí)間、地點(diǎn)、議題，采用當(dāng)面、書面或電話形式通知應(yīng)到會(huì)人員。

第十三條 充分討論。會(huì)議先由分管領(lǐng)導(dǎo)或有關(guān)職能科室隊(duì)介紹上會(huì)材料，然后安排足夠的時(shí)間對(duì)議題進(jìn)行充分討論。討論時(shí)，黨委書記不首先表明自己的觀點(diǎn)，須聽取其他黨委班子成員的意見后再表明自己的態(tài)度。因故未到會(huì)黨委班子成員的意見可用書面形式在會(huì)上表達(dá)。

第十四條 逐項(xiàng)表決。會(huì)議由主持人視討論情況，決定可否進(jìn)入表決程序。意見比較一致時(shí)，可進(jìn)行表決。持贊成與反對(duì)意見（含未到會(huì)黨委成員的書面意見）的人數(shù)接近時(shí)，可暫緩表決，留待下次會(huì)議討論。在特殊情況下可將分歧意見向上級(jí)黨組織報(bào)告，請(qǐng)示裁決。會(huì)議實(shí)行逐項(xiàng)表決。表決一般采取口頭、舉手或書面等形式，須將每位成員的表決意見記錄在案并存檔。干部任免事項(xiàng)實(shí)行無記名投票表決。重大決策、重大人事任免、重大物資采購(gòu)、重大突發(fā)事件處臵和大額資金使用實(shí)行黨委書記末位表態(tài)制度。未到會(huì)黨委成員的書面意見不計(jì)入票數(shù)。

第十五條 作出決策。決策嚴(yán)格執(zhí)行少數(shù)服從多數(shù)的原則，以贊成票超過應(yīng)到會(huì)黨委成員的半數(shù)為通過。討論重大決策、重大人事任免、重大物資采購(gòu)、重大突發(fā)事件處臵和

大額資金使用等重大問題時(shí)，以黨委應(yīng)到會(huì)成員超過半數(shù)同意形成決定。主持人應(yīng)當(dāng)場(chǎng)宣布表決結(jié)果。

第十六條 形成紀(jì)要。會(huì)議需形成“重大問題會(huì)議紀(jì)要”的，按獨(dú)立序列實(shí)行編號(hào)。除有特殊保密需要的議題內(nèi)容可以從簡(jiǎn)外，會(huì)議紀(jì)要須記錄每個(gè)議題討論、表決情況及最后決定。說明形成決定的依據(jù)和理由，明確落實(shí)決定的責(zé)任及實(shí)施監(jiān)督辦法。重大問題會(huì)議紀(jì)要除發(fā)給黨委成員和有關(guān)部門外，還須報(bào)縣分管領(lǐng)導(dǎo)。

第十七條 會(huì)議記錄。局辦公室主任列席局黨委會(huì)議，認(rèn)真如實(shí)、準(zhǔn)確地做好會(huì)議記錄，保管好會(huì)議記錄薄，并形成會(huì)議紀(jì)要。會(huì)議記錄須經(jīng)會(huì)議主持人審閱并簽字后存檔。會(huì)議記錄要有專人保管。查閱黨委原始會(huì)議記錄，須經(jīng)局黨委書記批準(zhǔn)。

第四章附則

第十八條 本辦法由城市管理行政執(zhí)法局黨委負(fù)責(zé)解釋。

第十九條 本辦法自公布之日起施行。

第三篇：桐鄉(xiāng)市城市管理行政執(zhí)法局

桐鄉(xiāng)市城市管理行政執(zhí)法局 桐鄉(xiāng)市交通局

文件

桐城執(zhí)〔2007〕17號(hào)

桐鄉(xiāng)市城市管理行政執(zhí)法局 桐鄉(xiāng)市交通局 關(guān)于印發(fā)《桐鄉(xiāng)市城市公共汽車客運(yùn)行業(yè)

管理考核暫行辦法》的通知

桐鄉(xiāng)市友誼城市公交有限公司，各公交車司乘人員：

《桐鄉(xiāng)市城市公共汽車客運(yùn)行業(yè)管理考核暫行辦法》已經(jīng)制定，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

桐鄉(xiāng)市城市管理行政執(zhí)法局 桐鄉(xiāng)

二00七年十二月十四日

市交通局 桐鄉(xiāng)市城市公共汽車客運(yùn)行業(yè)管理考核暫行辦法

為加強(qiáng)本市城市公共汽車客運(yùn)行業(yè)的監(jiān)督和管理，規(guī)范城市公共汽車客運(yùn)市場(chǎng)秩序，引導(dǎo)城市公共汽車客運(yùn)企業(yè)強(qiáng)化內(nèi)部管理，保障營(yíng)運(yùn)安全，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進(jìn)城市公共汽車客運(yùn)事業(yè)的發(fā)展，維護(hù)乘客、經(jīng)營(yíng)者及從業(yè)人員的合法權(quán)益，根據(jù)《城市公共汽電車客運(yùn)管理辦法》（建設(shè)部[2005]138號(hào)令）和省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)廳等部門《關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通若干意見的通知》（浙政辦發(fā)[2007]18號(hào)）等相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

一、考核范圍

本辦法適用于本市依法從事城市公共汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱企業(yè)），城市公共汽車客運(yùn)車輛（以下簡(jiǎn)稱車輛）及獲得上崗證件的駕駛員和乘務(wù)人員（以下簡(jiǎn)稱司乘人員）均系考核范圍。

二、考核主體和原則

（一）根據(jù)職能規(guī)定，隸屬于桐鄉(xiāng)市城市管理行政執(zhí)法局或桐鄉(xiāng)市城市管理局的城市公交客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)考核工作的具體實(shí)施。

（二）城市公交客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)遵循公開、公平、公正的原則，鼓勵(lì)質(zhì)量信譽(yù)良好的企業(yè)優(yōu)先發(fā)展。

三、考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)

（一）考核內(nèi)容：包括服務(wù)質(zhì)量和安全生產(chǎn)兩方面，每個(gè)考核方面實(shí)行100分制，考核計(jì)分80分以上（含80分）為合格，80分以下60分以上（含60分）為基本合格，60分以下為不合格。

（二）考核標(biāo)準(zhǔn)：按照《桐鄉(xiāng)市城市公共汽車客運(yùn)行業(yè)服務(wù)質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn)》（附件2），《桐鄉(xiāng)市城市公共汽車客運(yùn)行業(yè)安全生產(chǎn)考核標(biāo)準(zhǔn)》（附件3）所列內(nèi)容考核。

四、考核方式

（一）實(shí)行平時(shí)考核與考核相結(jié)合的方式，考核期為每年1月1日至12月31日。

（二）城市公交客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)以定期（每周2次）檢查和不定期檢查相結(jié)合的方式，對(duì)企業(yè)、車輛、司乘人員進(jìn)行監(jiān)督檢查，根據(jù)考核標(biāo)準(zhǔn)評(píng)定考核分。對(duì)考核分基本合格或不合格的，要求企業(yè)進(jìn)行限期整改。

五、考核方法

（一）按考核標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行車輛扣分考核，司乘人員列入所駕車輛考核。對(duì)企業(yè)的考核主要通過對(duì)其車輛和司乘人員的扣分考核進(jìn)行體現(xiàn)。

車輛在一個(gè)考核期內(nèi)初始記分值為零，累計(jì)分值不轉(zhuǎn)入下一個(gè)考核期。同一個(gè)運(yùn)輸過程中的同一違規(guī)行為不重復(fù)扣分，同一次有兩種以上違規(guī)行為的分別扣分。

（二）對(duì)車輛和司乘人員的違法違規(guī)行為，根據(jù)實(shí)際情況，先按《桐鄉(xiāng)市城市公共汽車客運(yùn)行業(yè)服務(wù)質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn)》（附件2）和《桐鄉(xiāng)市城市公共汽車客運(yùn)行業(yè)安全生產(chǎn)考核標(biāo)準(zhǔn)》（附件3）填制《桐鄉(xiāng)市城市公共汽車客運(yùn)違規(guī)記分考核卡》（附件4）；然后按《行政處罰法》和建設(shè)部[2005]138號(hào)令《城市公共汽電車客運(yùn)管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)對(duì)其所在的企業(yè)及相關(guān)人員進(jìn)行處罰，具體處罰詳見《桐鄉(xiāng)市城市公共汽車客運(yùn)行政處罰運(yùn)用表》（附件1）。

（三）車輛及司乘人員違規(guī)扣分情況全部記入《桐鄉(xiāng)市城市公共汽車客運(yùn)車輛（司乘人員）違規(guī)扣分臺(tái)帳》。

六、考核處理

（一）平時(shí)考核中違規(guī)考核扣分與經(jīng)濟(jì)處罰掛鉤

平時(shí)考核時(shí)，對(duì)車輛及司乘人員在服務(wù)質(zhì)量或者安全生產(chǎn)方面進(jìn)行檢查，記錄違規(guī)扣分情況，每扣1分，扣款5元。每月由城市公交客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)將單日違規(guī)扣分合計(jì)匯總，計(jì)算出每月扣款額。違規(guī)當(dāng)事人于每月公示單公示后5日內(nèi)，自動(dòng)繳納當(dāng)月扣款，無特殊理由拒繳或者逾期不繳的，該當(dāng)事人的當(dāng)月違規(guī)考核扣分加倍。該月的扣款從其有關(guān)的發(fā)放款項(xiàng)中抵扣，所扣金額全部返還給被考核企業(yè)，由企業(yè)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌，并進(jìn)行公示。

（二）考核中違規(guī)考核扣分對(duì)應(yīng)的整改措施

考核期內(nèi)，對(duì)車輛及司乘人員在服務(wù)質(zhì)量或者安全生產(chǎn)方面的單日違規(guī)扣分進(jìn)行累計(jì)，平均單日違規(guī)扣分滿21分時(shí)，該車輛考核為基本合格，責(zé)令企業(yè)對(duì)該車輛進(jìn)行整改，整改期為半年，所在企業(yè)對(duì)司乘人員進(jìn)行教育培訓(xùn)，在考試合格后，方可準(zhǔn)其復(fù)崗，涉及車況存在安全隱患的必須停車整改，責(zé)令對(duì)該車輛及時(shí)進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，在車輛性能達(dá)標(biāo)后方能投入營(yíng)運(yùn)，當(dāng)整改期結(jié)束后書面報(bào)告城市公交管理機(jī)構(gòu)；平均單日違規(guī)扣分滿41分時(shí)，該車輛考核為不合格，責(zé)令所在企業(yè)辭退該司乘人員，并對(duì)該車輛進(jìn)行整改，整改期為一年，涉及車況存在安全隱患的必須停車整改，責(zé)令對(duì)該車輛及時(shí)進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，在車輛性能達(dá)標(biāo)后方能投入營(yíng)運(yùn)，當(dāng)整改期結(jié)束后書面報(bào)告城市公交管理機(jī)構(gòu)。該車輛屬租賃經(jīng)營(yíng)的，終止租賃關(guān)系，其使用權(quán)由出租者收回。

考核期內(nèi)，車輛責(zé)任死亡率達(dá)2人/車及以上的，或責(zé)任傷人率達(dá)5人/車及以上的，該車輛考核為不合格，責(zé)令所在企業(yè)辭退該司乘人員，并對(duì)該車輛進(jìn)行整改，整改期為一年，涉及車輛機(jī)械事故的必須停車整改，責(zé)令對(duì)該車輛及時(shí)進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，在車輛性能達(dá)標(biāo)后方能投入營(yíng)運(yùn)，當(dāng)整改期結(jié)束后書面報(bào)告城市公交管理機(jī)構(gòu)。該車輛屬租賃經(jīng)營(yíng)的，終止租賃關(guān)系，其使用權(quán)由出租者收回。

（三）重大服務(wù)質(zhì)量問題及違法違規(guī)行為的考核處理

1、考核期內(nèi)，有下列行為之一的，為重大服務(wù)質(zhì)量問題：（1）司乘人員態(tài)度惡劣，與服務(wù)對(duì)象發(fā)生斗毆或者致人輕傷的；

（2）故意刁難服務(wù)對(duì)象引起群體性事件，造成嚴(yán)重社會(huì)影響的；

（3）因司乘人員過錯(cuò)，致服務(wù)對(duì)象人身或財(cái)物受到嚴(yán)重?fù)p害的；

（4）車輛發(fā)生故障不能行駛時(shí)，未安排乘客換乘及后續(xù)司乘人員拒載的；（5）單車投訴10次以上或平均單車投訴5次及以上，經(jīng)查證屬實(shí)的；

（6）因重大服務(wù)質(zhì)量問題被媒體曝光，影響惡劣的；（7）其他情況嚴(yán)重、影響較大的服務(wù)質(zhì)量問題。出現(xiàn)上述重大服務(wù)質(zhì)量問題的，該車輛平時(shí)考核記錄違規(guī)扣分，給予經(jīng)濟(jì)處罰，同時(shí)該車輛的考核結(jié)論降一級(jí)，責(zé)令所在企業(yè)辭退該司乘人員，并對(duì)該車輛進(jìn)行整改，整改期為半年，整改期結(jié)束后書面報(bào)告城市公交管理機(jī)構(gòu)。該車輛屬租賃經(jīng)營(yíng)的，終止租賃關(guān)系，其使用權(quán)由出租者收回。

2、考核期內(nèi)，有下列行為之一的，為違法違規(guī)行為：（1）使用報(bào)廢車輛從事城市公共汽車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)，或駕駛?cè)藛T所駕車輛與其準(zhǔn)駕車型不符的；

（2）超經(jīng)營(yíng)許可期限繼續(xù)經(jīng)營(yíng)，拒不辦理相關(guān)手續(xù)的；（3）未報(bào)告許可機(jī)關(guān)，擅自終止客運(yùn)經(jīng)營(yíng)，情節(jié)嚴(yán)重的；（4）違反信訪條例，違規(guī)參與集體群訪或堵塞交通、圍堵政府機(jī)關(guān)或部門等行為的；

（5）不服從城市公共汽車客運(yùn)管理部門管理，抵制管理人員檢查的；

（6）企業(yè)執(zhí)行《桐鄉(xiāng)城市公共汽車客運(yùn)行業(yè)管理考核辦法》時(shí)，司乘人員無理取鬧，侵犯公交企業(yè)管理人員合法權(quán)益，違反《治安管理處罰法》的。

（7）其他嚴(yán)重違法違規(guī)行為。

出現(xiàn)上述違法違規(guī)行為的，該車輛平時(shí)考核記錄違規(guī)扣分，給予經(jīng)濟(jì)處罰，同時(shí)該車輛的年考核結(jié)論為不合格，責(zé)令所在企業(yè)辭退該司乘人員，并對(duì)該車輛進(jìn)行整改，整改期為一年，整改期結(jié)束后書面報(bào)告城市公交管理機(jī)構(gòu)；該車輛屬租賃經(jīng)營(yíng)的，終止租賃關(guān)系，其使用權(quán)由出租者收回。對(duì)違法違規(guī)行為，依法進(jìn)行查處，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

七、考核要求

（一）被考核企業(yè)內(nèi)部管理考核等規(guī)章制度必須在城市公交客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)備案。

（二）在整改期間，所考核企業(yè)具有申訴的權(quán)利，但必須投入足夠運(yùn)力，保證正常的城市公共汽車客運(yùn)秩序。

（三）城市公交客運(yùn)機(jī)構(gòu)工作人員應(yīng)依法實(shí)施管理和考核，對(duì)玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

八、考核施行

本辦法自2008年1月1日起施行。

附件：

1、《桐鄉(xiāng)市城市公共汽車客運(yùn)行政處罰運(yùn)用表》

2、《桐鄉(xiāng)市城市公共汽車客運(yùn)行業(yè)服務(wù)質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn)》

3、《桐鄉(xiāng)市城市公共汽車客運(yùn)行業(yè)安全生產(chǎn)考核標(biāo)準(zhǔn)》

4、《桐鄉(xiāng)市城市公共汽車客運(yùn)違規(guī)記分考核卡》

主題詞：考核辦法 客運(yùn)行業(yè) 印發(fā) 通知 抄送：市委辦，市人大辦，市政府辦，市政協(xié)辦。共印：20份

桐鄉(xiāng)市城市管理行政執(zhí)法局 2007年12月14日印發(fā) 校對(duì)：俞冬杰 打字：徐斌

第四篇：市城市管理行政執(zhí)法局年終工作總結(jié)

嚴(yán)格依法行政創(chuàng)新管理理念確保**新區(qū)建設(shè)健康發(fā)展

**市城市管理行政執(zhí)法局**新區(qū)分局2005年3月16日正式掛牌成立，到今天已走過了一年的風(fēng)雨歷程。在過去的一年里，分局緊緊圍繞“依法行政，文明執(zhí)法”這一指導(dǎo)思想，按照“內(nèi)提素質(zhì)，外樹形象”和“服務(wù)新區(qū)建設(shè)、保障新區(qū)建設(shè)”的總體要求，嚴(yán)格依法行政創(chuàng)新管理理念，團(tuán)結(jié)一致，克服困難，在**新區(qū)內(nèi)有效地開展了城市管理行政執(zhí)法工作。總結(jié)一年來的工作，我們的做法和經(jīng)驗(yàn)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一、以理念創(chuàng)新為先導(dǎo)，堅(jiān)持與**新區(qū)發(fā)展速度相適應(yīng)的城市管理現(xiàn)代化的發(fā)展方向

**新區(qū)是**市加快城市化和城市現(xiàn)代化進(jìn)程戰(zhàn)略而投資開發(fā)建設(shè)的新城區(qū)。它的目標(biāo)是通過高起點(diǎn)、高品位的統(tǒng)一規(guī)劃，采用商業(yè)化的運(yùn)作機(jī)制，快節(jié)奏、高效率地建成設(shè)施完善、功能先進(jìn)、管理科學(xué)、環(huán)境優(yōu)雅的現(xiàn)代化新城區(qū)，**未來的中心區(qū)，展示**新世紀(jì)新形象的窗口。因此，**新區(qū)執(zhí)法分局工作的開展必須與**新區(qū)的發(fā)展速度和現(xiàn)代化的管理水平相適應(yīng)，堅(jiān)持管理現(xiàn)代化的發(fā)展方向。

如何認(rèn)識(shí)“城市管理現(xiàn)代化”的概念？從原則上講，城市管理現(xiàn)代化就是使城市管理從傳統(tǒng)狀態(tài)向現(xiàn)代先進(jìn)狀態(tài)轉(zhuǎn)化的過程。具體表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面。

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一是觀念現(xiàn)代化。樹立以人為本觀念。**新區(qū)執(zhí)法分局自從成立以來就把為人民服務(wù)作為**新區(qū)管理的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求，依靠人民開展城市管理。樹立系統(tǒng)管理觀念。立足于**新區(qū)的整體和全局，從**新區(qū)和其發(fā)展環(huán)境的關(guān)系，選擇**新區(qū)發(fā)展方向和道路，把**新區(qū)管理貫穿于其規(guī)劃、建設(shè)和發(fā)展的全過程。樹立可持續(xù)發(fā)展觀念。按經(jīng)濟(jì)規(guī)律和社會(huì)規(guī)律，協(xié)調(diào)好**新區(qū)發(fā)展過程中人與自然的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。樹立法治觀念。做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，實(shí)現(xiàn)依法治區(qū)。

二是手段和方法現(xiàn)代化。現(xiàn)代化的城市管理不是過去那種政府包攬一切的直接管理，而是一種政府與市場(chǎng)相結(jié)合、政府與其他利益相關(guān)者相互配合的間接管理。需要綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律、教育等多種手段。比如，依據(jù)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿影響管理對(duì)象的利益，調(diào)節(jié)其行為。運(yùn)用法律方法，規(guī)范利益主體的行為，調(diào)節(jié)各種利益關(guān)系。還要積極引進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)、自動(dòng)化控制技術(shù)等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，并廣泛運(yùn)用于**新區(qū)管理各個(gè)領(lǐng)域和過程，提高決策的科學(xué)性，降低管理成本，提高管理效能。

三是效益現(xiàn)代化。提高**新區(qū)管理效益是城市管理現(xiàn)代化的目的和綜合體現(xiàn)，城市管理效益，是經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。其具體體現(xiàn)是城市高效、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，各項(xiàng)功能正常發(fā)揮，成為將來人類居住、生活、工作和休息的理想場(chǎng)所，滿足人民不斷增長(zhǎng)的物質(zhì)和精神需求。

二、強(qiáng)化“立管為公、執(zhí)法為民”意識(shí)

**新區(qū)執(zhí)法分局開展工作的宗旨是“立管為公、執(zhí)法為民”，要做到這一點(diǎn)，首先，把為人民服務(wù)放在首位，依靠人民開展城市管理。我分局工作性質(zhì)決定了每天我們都要面對(duì)成千上萬的人民群眾，尤其是**新區(qū)，因征地的原因，導(dǎo)致很多農(nóng)民失去土地，如果工作稍有不慎，便會(huì)激化矛盾。如何正確維護(hù)好最廣大人民群眾的根本利益，依法行政，解決紛繁復(fù)雜的各種矛盾，處理好行政執(zhí)法和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)系，是對(duì)我們的考驗(yàn)。我們要心里裝著群眾，遇事想著群眾，干事為了群眾，發(fā)動(dòng)和依靠群眾，努力解決我們工作中的各種矛盾和問題，用我們的實(shí)際行動(dòng)去實(shí)現(xiàn)“立管為公、執(zhí)法為民”意識(shí)，把我局創(chuàng)建成人民群眾真正滿意單位。

其次，堅(jiān)持培養(yǎng)和樹立正確的執(zhí)法理念，開拓性地進(jìn)行理念創(chuàng)新。以理念為靈魂，將各種理念貫穿于整個(gè)隊(duì)伍建設(shè)和執(zhí)法工作中去，我們確立了“嚴(yán)格執(zhí)法，熱情服務(wù)”的執(zhí)法宗旨；樹立“人民城管，執(zhí)法為民”的執(zhí)法理念；“執(zhí)法中管理，管理中服務(wù)”的管理理念；“公開、公正、廉潔、高效”的行為理念。在具體執(zhí)法工作中，以執(zhí)法理念為指導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為，積極開展城管執(zhí)法工作。

三、建立健全了約束激勵(lì)機(jī)制

制度建設(shè)是關(guān)鍵，它在依法行政的城市管理中發(fā)揮著保障作用。

一是建立健全**新區(qū)管理行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、職責(zé)、執(zhí)法依據(jù)和內(nèi)部規(guī)范化管理制度，規(guī)范行政執(zhí)法行為，進(jìn)一步完善了行政執(zhí)法的組織體系。二是探索出了一套以人為本、剛?cè)岵?jì)、堵疏結(jié)合、標(biāo)本兼治的執(zhí)法模式。三是形成了一個(gè)協(xié)調(diào)一致、執(zhí)法統(tǒng)一、廉潔高效的行政執(zhí)法體制，這對(duì)改善市容環(huán)境和投資環(huán)境，保護(hù)公民和法人的合法權(quán)益，促進(jìn)**新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，能起到積極的促進(jìn)作用。四是建立健全制度，即按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，把約束機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制引入城管工作中，建立目標(biāo)考核、責(zé)任追究、工效掛鉤三項(xiàng)制度。目標(biāo)考核制是根據(jù)工作任務(wù)及臨時(shí)交辦的各項(xiàng)工作進(jìn)行分解量化，按考核辦法對(duì)每個(gè)人

進(jìn)行綜合考核，年終先進(jìn)依據(jù)考核分?jǐn)?shù)直接產(chǎn)生。責(zé)任追究制就是從局各領(lǐng)導(dǎo)到各負(fù)責(zé)人實(shí)行層層分工責(zé)任制，出現(xiàn)重大失誤，要視情況追究連帶責(zé)任。一方面是為了迎接市局的年終目標(biāo)考核，另一方面也是為了調(diào)動(dòng)每位員工的積極性，在行業(yè)檢查及年終評(píng)比中獲獎(jiǎng)的個(gè)人進(jìn)行物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)完不成任務(wù)的實(shí)行處罰，并對(duì)效果指標(biāo)進(jìn)行獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)，實(shí)行工效掛鉤制。通過約

束機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制調(diào)動(dòng)大家工作的積極性。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)依法行政，規(guī)范執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法，全面提升執(zhí)法管理水平

**新區(qū)執(zhí)法分局雖然成立的時(shí)間不長(zhǎng)，但我們的工作卻頭緒繁多，工作量飽滿，主要包括：

1、對(duì)市容和環(huán)保工作的集中整治；

2、對(duì)亂搭亂建、違章建筑的查處；

3、對(duì)亂倒垃圾、沿途隨意拋撒垃圾車輛的查處；

4、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作；

5、對(duì)偷挖、偷運(yùn)國(guó)土資源違法行為的查處；

6、對(duì)強(qiáng)攬工程、強(qiáng)買強(qiáng)賣、阻擾施工等違法行為的協(xié)調(diào)處理；

7、處理好執(zhí)法與社會(huì)穩(wěn)定工作等。我們這些工作的順利完成，為**新區(qū)的快速發(fā)展做了積極的貢獻(xiàn)，我們的工作也得到市局和**新區(qū)管委會(huì)的充分肯定，在2004年年終工作評(píng)比中，我分局被市局評(píng)為“先進(jìn)工作單位”和“優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境先進(jìn)單位,被**新區(qū)管委會(huì)評(píng)為“先進(jìn)工作單位”。我們的做法主要包括一下幾個(gè)方面：

首先，實(shí)施了“五大執(zhí)法工程”。主要包括：“規(guī)范執(zhí)法工程”、“嚴(yán)格執(zhí)法工程”、“親民執(zhí)法工程”、“陽光執(zhí)法工程”、“素質(zhì)執(zhí)法工程”并付諸實(shí)際，按照學(xué)法有制度、立法有計(jì)劃、執(zhí)法有依據(jù)、處罰按程序、用法受監(jiān)督、違法受追究的依法行政工作規(guī)范，較好地實(shí)現(xiàn)依法執(zhí)法、處罰適當(dāng)、規(guī)范管理和程序正當(dāng)、監(jiān)督到位、高效便民的工作目標(biāo)，依法行政，搞好城市管理工作。

其次，在具體執(zhí)法中注意做到“四個(gè)結(jié)合”和處理好“五個(gè)關(guān)系”。“四個(gè)結(jié)合”即“宣傳教育與行政處罰相結(jié)合、專業(yè)管理與群眾管理相結(jié)合、專項(xiàng)整治與綜合整治相結(jié)合、動(dòng)態(tài)管理與靜態(tài)管理相結(jié)合”。處理好“五個(gè)關(guān)系”，即疏與堵的關(guān)系、情與法的關(guān)系、嚴(yán)格執(zhí)法與文明執(zhí)法的關(guān)系、依法行政與接受監(jiān)督的關(guān)系、日常管理與快速反應(yīng)的關(guān)系，使城管執(zhí)法工作由以前的靠“活動(dòng)、檢查、評(píng)比、突擊”轉(zhuǎn)向靠“體制、機(jī)制、法制、責(zé)任制”，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效管理的目標(biāo)。

再次，加大執(zhí)法力度，強(qiáng)化執(zhí)法手段，完善長(zhǎng)效管理機(jī)制，積極探索有效的執(zhí)法管理方式。例如，我們可以：死看死守，加大“探頭”市場(chǎng)和非法市場(chǎng)的管理；機(jī)動(dòng)巡查，加強(qiáng)對(duì)**新區(qū)非法取土、建筑垃圾的執(zhí)法監(jiān)察；釣魚上鉤、順藤摸瓜，加強(qiáng)對(duì)新區(qū)內(nèi)廣告的治理；提前介入，管理前置，加強(qiáng)對(duì)建筑工地的監(jiān)督；對(duì)私自亂建加油站的監(jiān)管和強(qiáng)制拆除；加強(qiáng)對(duì)景觀大道周邊的整治等等。

復(fù)次，建章立制，規(guī)范內(nèi)部管理，初步建立了與執(zhí)法體制改革相適應(yīng)的運(yùn)行機(jī)制。先后制定了局長(zhǎng)、副局長(zhǎng)、中隊(duì)長(zhǎng)、辦公室,中隊(duì)工作職責(zé)、中隊(duì)辦案流程，規(guī)范了考勤、請(qǐng)假、會(huì)議、學(xué)習(xí)、衛(wèi)生、安全等各項(xiàng)制度。建立文件管理制度、辦公用品領(lǐng)取制度、值班制度，從制度上管理人、約束人，形成了從上到下人人按制度辦事的良好工作氛圍。

五、內(nèi)提素質(zhì)，外樹形象

1．很抓機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，努力建設(shè)“學(xué)習(xí)型、開拓型、實(shí)踐型、保先型”機(jī)關(guān)。每位隊(duì)員都能夠把自我學(xué)習(xí)與培訓(xùn)鍛煉結(jié)合起來，把學(xué)習(xí)理論與執(zhí)法實(shí)踐結(jié)合起來。

2．嚴(yán)格執(zhí)行“五要五不許”和“六條禁令”等制度，加大對(duì)違規(guī)違紀(jì)人員的懲處力度。明文規(guī)定“禁止持值勤卡消費(fèi)或購(gòu)物”、“禁止執(zhí)勤時(shí)吃東西、抽煙”、“禁止執(zhí)法時(shí)向群眾勒索錢物”、“禁止打人、罵人、粗暴執(zhí)法”等內(nèi)容。加強(qiáng)日常檢查、考核，并進(jìn)行細(xì)化和量化，為全面提升隊(duì)伍素質(zhì)、體現(xiàn)獎(jiǎng)懲分明、實(shí)施末位淘汰制度等。

3．抓隊(duì)伍建設(shè)，提高城市管理水平。首先，提高執(zhí)法業(yè)務(wù)素質(zhì)。作為行政處罰相對(duì)集中的執(zhí)法隊(duì)伍，應(yīng)該熟練掌握?qǐng)?zhí)法業(yè)務(wù)技能和城市職能所涵蓋的各項(xiàng)法律、法規(guī)、規(guī)章，并能在實(shí)際工作中靈活應(yīng)用；注重現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法技巧，做到強(qiáng)化培訓(xùn)和執(zhí)法實(shí)踐相結(jié)合。依法行政，自覺接受社會(huì)各界監(jiān)督。

4．落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化管理。依法管理是實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效管理的基本前提。要真正建立依法管理機(jī)制，就必須完善崗位責(zé)任制。制定具體的實(shí)施細(xì)則和科學(xué)、規(guī)范的考核、獎(jiǎng)懲辦法。落實(shí)城管監(jiān)察執(zhí)法責(zé)任制和評(píng)議考核制度，加強(qiáng)日常性的執(zhí)法監(jiān)督，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，提高隊(duì)伍素質(zhì)。進(jìn)一步細(xì)化和規(guī)范行政執(zhí)法責(zé)任制，增強(qiáng)隊(duì)員的責(zé)任感，激發(fā)隊(duì)員的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和敬業(yè)精神，為促進(jìn)各項(xiàng)工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化提供根本保證。

成績(jī)只能說明過去，展望未來，我們并不輕松，我們肩上的擔(dān)子仍然很重。**新區(qū)一流的發(fā)展速度要求我們必須以一流的城市管理行政執(zhí)法水平與其相適應(yīng)，我們的執(zhí)法水平和執(zhí)法隊(duì)伍的素質(zhì)都需要進(jìn)一步的提高，各項(xiàng)規(guī)章制度仍需要進(jìn)一步完善，但我們有信心也有能力完成我們的各項(xiàng)工作，為**新區(qū)建設(shè)貢獻(xiàn)我們的力量！

第五篇：市城市管理行政執(zhí)法局依法行政要點(diǎn)

2008年我局依法行政工作的總體要求是：以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的戰(zhàn)略思想，根據(jù)《連云港市2008年推進(jìn)依法行政工作要點(diǎn)》，省市相關(guān)部門對(duì)相對(duì)集中行政處罰權(quán)的要求，堅(jiān)持以人為本，執(zhí)法為民的理念，規(guī)范執(zhí)法行為，狠抓隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，按照工作與創(chuàng)新并重，執(zhí)法與服務(wù)并舉的原則，推動(dòng)部門法治建設(shè)，努力為全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)I造更加良好的法治環(huán)境。

一、加強(qiáng)立法研究，及時(shí)完善和出臺(tái)相關(guān)規(guī)范性文件

結(jié)合《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的實(shí)施，在省實(shí)施辦法沒出臺(tái)之前，結(jié)合我市近幾年防違控違的實(shí)際情況，出臺(tái)《連云港市查處違法建設(shè)實(shí)施意見》，并及時(shí)對(duì)《連云港市城市管理領(lǐng)域開展相對(duì)集中行政處罰權(quán)實(shí)施辦法》進(jìn)行修改。

按照群眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的行政決策和規(guī)范性文件制定要求，及時(shí)出臺(tái)《連云港市市區(qū)戶外廣告和店招設(shè)置總體規(guī)劃》、《連云港市綠化損失費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》等規(guī)范性文件。按照《行政許可法》對(duì)有限自然資源開發(fā)利用、公共資源配置等行政許可事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)、拍賣等公平競(jìng)爭(zhēng)的方式作出決定的要求，制訂出臺(tái)《連云港市市區(qū)戶外廣告位招標(biāo)或拍賣管理辦法》。

隨著相關(guān)法律法規(guī)的頒布實(shí)施與廢止，為提供更全面、權(quán)威的執(zhí)法工具，及時(shí)修改并編發(fā)《連云港市城市管理行政執(zhí)法相關(guān)法律法規(guī)匯編》。

二、強(qiáng)化證據(jù)意識(shí)，繼續(xù)增加行政處罰取證設(shè)備的投入

在前兩年開發(fā)的網(wǎng)絡(luò)辦案基礎(chǔ)上，繼續(xù)增加取證設(shè)備的投入，包括車載攝像機(jī)、打印機(jī)、電腦等移動(dòng)設(shè)備，并與市局行政處罰系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，執(zhí)法人員可以拍照取證，現(xiàn)場(chǎng)打印行政相對(duì)人違法行為照片和行政處罰決定書（簡(jiǎn)易程序），使城管行政執(zhí)法證據(jù)更真實(shí)、客觀、全面，相關(guān)部門及領(lǐng)導(dǎo)可以在后方適時(shí)監(jiān)控執(zhí)法隊(duì)伍的執(zhí)法行為及過程。一方面，防止隊(duì)伍不作為、亂作為現(xiàn)象的發(fā)生；另一方面，用證據(jù)說話，防止當(dāng)事人狡辯、抵賴，減少旁觀者誤解，不斷改善執(zhí)法環(huán)境。同時(shí)，在日常市容考核中，運(yùn)用車載錄像，憑證據(jù)說話，改變了過去興師動(dòng)眾的傳統(tǒng)考核方式，減少了人財(cái)物的投入，避免了人為因素的干擾，使日常考核更加公平公正，促進(jìn)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)氛圍的形成。

三、強(qiáng)化程序意識(shí)，開發(fā)行政許可網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)開發(fā)

將我局去年出臺(tái)的《連云港市城市管理行政許可實(shí)施意見》全部輸入電腦在政府網(wǎng)上公示，委托電腦公司開發(fā)軟件，使相對(duì)人在本單位可通過政府網(wǎng)，查閱申請(qǐng)事項(xiàng)需提供的材料，并下載所需的申請(qǐng)表格。行政審批中心工作人員必須嚴(yán)格按照設(shè)定的程序進(jìn)行操作，缺少任一申報(bào)材料或?qū)徟绦颍到y(tǒng)不予認(rèn)可，工作人員都無法作出行政許可決定。通過互聯(lián)網(wǎng)最大程度地方便申請(qǐng)人，運(yùn)用電腦程序約束行政機(jī)關(guān)工作人員行政許可行為，促進(jìn)依法許可。

四、堅(jiān)持依法行政檢查，不斷提升依法行政水平

堅(jiān)持面上檢查與過程檢查相結(jié)合，明查與暗查相結(jié)合。在面上檢查和明查方面，在前幾年長(zhǎng)期堅(jiān)持雙月查的基礎(chǔ)上，根據(jù)市局相關(guān)規(guī)范性文件的出臺(tái)和基層單位依法行政水平全面提高情況，為騰出更多的精力抓好其它工作，今年開始適當(dāng)放寬檢查頻率，對(duì)市、縣區(qū)依法行政（包括行政處罰、行政許可、隊(duì)伍建設(shè)、市民投訴處理、群眾滿意度等）實(shí)行季度查和半年查。要求做到行政許可案件正確率達(dá)100%，一般程序處罰案件正確率達(dá)100%，行政處罰案件錯(cuò)案率低于萬分之三，法定時(shí)間結(jié)案率100%，執(zhí)法錯(cuò)案追究率100%。

五、加強(qiáng)法規(guī)培訓(xùn)，全面提升執(zhí)法人員整體素質(zhì)

堅(jiān)持以人為本，有計(jì)劃、有針對(duì)性地抓好法律法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)與考試工作，一是擬外請(qǐng)專家學(xué)者對(duì)去年頒布的《物權(quán)法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》進(jìn)行集中培訓(xùn)；二是通過本局工作人員準(zhǔn)備，舉辦《行政訴訟法》、《連云港市城市管理領(lǐng)域相對(duì)集中行政處罰權(quán)實(shí)施辦法》等法律法規(guī)、規(guī)范性文件的集中培訓(xùn)；三是結(jié)合每季度執(zhí)法檢查，對(duì)全體執(zhí)法人員進(jìn)行法律法規(guī)閉卷考試，規(guī)定一次考試不及格者，下次參加補(bǔ)考，二次考試不及格者，發(fā)放生活費(fèi)離崗學(xué)習(xí)，三次考試不及格者調(diào)離執(zhí)法崗位，做到考試面100%，及格率100%。

六、堅(jiān)持執(zhí)法為民，以積極的態(tài)度妥善處理群眾爭(zhēng)議

堅(jiān)持立黨為公，執(zhí)法為民，有法必依，違法必糾的原則，加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)力量，積極組織相關(guān)人員參加上級(jí)部門舉辦的復(fù)議培訓(xùn)，并領(lǐng)取復(fù)議資格證書。熱誠(chéng)的接待群眾投訴、復(fù)議，從合理性、合法性的雙重角度，全面審理執(zhí)法人員的執(zhí)法言行、執(zhí)法過程，以及當(dāng)事人的訴求，堅(jiān)持行政執(zhí)法“一票否決制”和錯(cuò)案追究制，嚴(yán)肅查處執(zhí)法人員各種不作為、亂作為的行為。

七、強(qiáng)化執(zhí)法督查，立足自查自糾

加強(qiáng)市局督查人員力量，并為其配備二輛專用督查車輛，一是堅(jiān)持做到每天對(duì)隊(duì)伍隊(duì)容風(fēng)紀(jì)、“四先”情況（行政處罰前規(guī)范敬禮在先、適當(dāng)稱呼在先、出示證件在先、告知事務(wù)在先）、執(zhí)法行為、執(zhí)法效果、定人定位情況進(jìn)行不定時(shí)暗查，暗查情況，每周一市局辦公例會(huì)上進(jìn)行通報(bào)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，輕者當(dāng)場(chǎng)警告，予以糾正，重者通報(bào)批評(píng)，限期改正，嚴(yán)重的給予行政處分。二是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)交辦、媒體曝光、群眾投訴等重大事項(xiàng)進(jìn)行跟蹤督查，確保執(zhí)法到位，案結(jié)事了。

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