第一篇：人民法院立案信訪與和諧司法

文章標題：人民法院立案信訪與和諧司法

最高人民法院院長肖揚在第七次全國民事審判工作會議上，首次提出“司法和諧”理念，強調“民事訴訟應當是和諧的、有利于糾紛及時了結的訴訟，不應當是相互頂牛的、沒完沒了的訴訟。”從人民法院立案信訪這個環節看，立案信訪不僅是法院圍繞案件而做工作，而且是通過案件了解黨的路線、方針，國家的法律、政策和行政機關的法規在社會各個領域的貫徹執行，公民、法人和其他組織的合法權益是否得到有效保護，從而為構建社會和諧積極提供司法保障。

“民事訴訟應當是和諧的”。隨著依法治國方略的深入人心，人民群眾的法律意識不斷增強，對法院的期望值不斷提高，越來越多的人通過訴訟途徑解決矛盾糾紛。以人為本是做好法院立案信訪工作的基礎，這就要求我們法官一定要牢記群眾利益無小事，盡心盡力為當事人提供優質的司法服務。

一是認真做好涉案上訪當事人的工作，宣傳法律，講解政策，仔細聽取來訪人的反映，幫助當事人理順哪是法院管的、哪是行政部門辦的，增強當事人法律意識，行政意識和公民意識。

二是通過接訪涉案信訪當事人，依照法律程序和行政工作程序，針對當事人提出的問題，分門別類進行辦理。做到事事有回音，件件有著落，杜絕盲訪、重訪、纏訪、暴力訪、群體訪的發生和久拖不決的問題。

三是大力提高立案信訪隊伍整體素質。加大司法業務培訓力度，鼓勵未取得司法資格的干部積極參加司法資格考試，把教育培訓與考核使用相結合，建立干部教育培訓檔案，作為干部考核及獎勵、晉升的依據，對不參加輪訓或輪訓考試不合格的，不予評獎或晉升。

“民事訴訟應當有利于糾紛及時了結”。法官的角色定位要求其必須堅持中立。

首先，中立從根本上決定法官在程序中的被動和消極地位，通俗地講就是所謂的不告不理。其次，法官的職權應受當事人訴求的約束，當事人愿意告誰、喜歡怎么告是當事人的權利，只要符合起訴條件都應予立案受理，而不宜借“指導”之名行干預之實，避免給當事人以門難進、案難立之嫌。再次，對任何與法官個人利益有關的訴訟，立案階段一律應當回避。當然，法官的中立并不免除其職責與義務的合法履行，一是要告知風險。準確告知當事人訴訟風險，對其進行必要的訴訟闡明和提示。

二是要化解怨氣。凡來訪者一般都有一肚子怨氣，立案信訪工作人員必須樹立重視人，尊重人，關心人的社會主義司法理念，文明接待，禮貌待人，提倡換位思考，克服簡單粗暴，明確責任，改進作風，把問題解決在始發階段。

三是要保障民權。對每件涉案上訪人做到熱心、耐心、細心，把涉及到涉案上訪的疑點、難點、熱點，作為重點進行調研、重點解剖、重點解決，依照程序和法律及政策，切實保障公民的合法權益。

“民事訴訟不應當是相互頂牛的、沒完沒了的訴訟”。要牢固樹立大局觀念，把立案信訪工作與國家經濟發展、社會進步有機地統一起來，做到法為民立，權為民用，情為民系，利為民謀，責為民負。同時，要強化工作協調，凈化審判作風。一是要加強與上級法院以及兄弟法院之間的協調和配合，避免脫節。對涉及案件的級別管轄、地域管轄的沖突，以及疑難、重大案件的立案等工作，要堅決接受和服從上級法院的指導，以求能夠妥善處理好每一案件當事人所涉信訪需要解決的問題。二是要加強與行政機關的協調和溝通，避免分歧。在受理行政訴訟及處理重大信訪等工作中，要講究工作方法，妥善處理各方面的關系，促使各部門能夠在同一法律語境中溝通、對話與合作，盡量避免意見的分歧。三是要加強各業務庭室的協調和銜接，防止各自為政。

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第二篇：人民法院申請立案指南

人民法院申請立案指南

一審民商事案件

1.本人依法受理本院有管轄權的民商事案件，標的額度為800萬元以下，有一方當事人不在本轄區的額度為500萬以下；

2.提起民事訴訟應提供起訴狀、原告人的身份證明、法定代表人身份證明、證明原告與被告存在民事關系的基本證據材料、工商登記材料、授權委托書和聯系方式等，提起行政訴訟還應提供證明具體行政行為是否存在的證據材料，起訴狀按對方當事人數提供副本；

3.原告應當預交案件受理費用，有特殊情況不能交納的應辦理申請緩、減、免交訴訟費手續；

4.一審民事案件普通程序審限為六個月，簡易程序為三個月。

行政訴訟案件立案

行政案件由本院行政審判庭統一審查后，出具審查意見交由立案庭登記立案。

刑事自訴案件立案

刑事自訴案件由本院刑事審判庭統一審查后，出具審查意見交由立案庭登記立案。執行案件

1.申請人：申請本院執行的申請人，應當是本院作出的一審法律文書確定的權力或其繼承人、權力承受人；

2.申請時間：申請人應在法律文書規定的履行期限屆滿后提出申請，申請執行期限為二年；

3.申請執行應提供申請執行書、具有給付內容的生效法律文書、申請執行人的身份證明、繼承或承受權力的證明文件、被執行人財產狀況材料、授權委托書等；

4.交費：申請人申請執行時無需預交執行申請費用；

5.執行期限為六個月。

申請訴訟費緩、減、免

1、須符合訴訟費用交納辦法規定的條件。

2、當事人申請訟費緩、減、免，應當在起訴時提交書面申請、足以證明其確有經濟困難的證明材料以及其他相關證明材料。因生活困難或者追索基本生活費用申請免交、減交訴訟費用的，還應當提供本人及其家庭經濟狀況符合當地民政、勞動保障等部門規定的公民經濟困難標準的證明。

第三篇：為什么人民法院不敢立案

為什么人民法院不敢立案 2011-08-10 17:30 星期三

核心提示：為什么法院不敢立案，律師經常被告知此案不予受理。無法立案已經成為常態，尤其在基層人民法院。但是，很少有律師敢于挑戰，敢于提出異議、敢于要求書面裁定，敢于就此提出上訴。

立案，是進入司法程序的第一道門檻，也是審判的第一關。然而，這扇門似越來越難以敲開。

專家指出，中國現行的立案審查制缺陷主要在于，法律設定的起訴條件過高。而立案難深層的原因是：由于法院受到外外部權力等因素的干擾，導致法律執行中司法實踐對法律的背離。特別是在現行司法體制中，法院拒不立案，也不說明理由，誰誰拿它也沒轍。

本期編發兩篇關注立案難的稿件，旨在引發對此類普遍現象的特別關注。

“我們別無他求，只求依法收回我們應有的合法財產。”由于一家法院不受理三家案外人關于執行回轉立案的申請，致使三家案外人的合法財產，被法院超范圍強制執行走3年多，依然無果。

立案，是進入司法程序的第一道門檻，也是審判的第一關；訴訟，是最后的救濟途徑。然而，這扇門似越來越難以敲開。

近日，全國人大常委會已啟動了民事訴訟法的修改。

中國人民大學法學院教授湯維建告訴《法治周末》記者，此次修法的核心為強化對當事人的訴權保障，比如解決當事人起訴難、收集證據難、申訴難等問題。帶著公證人員去立案

2008年6月19日，某法院下達對某小區物業管理合同糾紛的一審判決。當年7月15日，原告方小區業主委員會向法院申請強制執行。

但在9月9日的強制執行過程中，法院卻在判決未提及、也未做調查的情況下將第三人———三家案外人的財產進行了強制執行。

9月12日，三家案外人向法院提出執行異議。

同年12月3日，法院下達裁定，分別駁回三家公司的執行異議。12月8日，三家公司即向上級法院申請復議。

上級法院相關人員兩次前往現場考察之后，于2010年5月20日下達裁定，撤銷了這家基層法院的裁定和執行行為。

三家公司依此裁定，于2010年5月24日向法院申請執行回轉立案。但法院立案人員不予立案，也不說明不能立案的理由。

根據最高人民法院關于人民法院執行工作若干問題的規定第109條規定：執行回轉應重新立案，適用執行程序的有關規定。

如果法院不受理關于執行回轉立案的申請，意味著三家案外人無法取回自己的財產。

北京理工大學司法高等研究所主任徐昕教授認為，根據上述事實，法院這一做法屬明顯違法行為。

三家公司的一位當事人對《法治周末》記者說，法院既不立案，也不肯說明理由，無法讓人接受。

此后，三家公司在2010年5月至9月期間，每周派人前往法院申請立案；同時，每周向法院郵寄執行回轉材料。但并未有任何消息。

2010年9月8日，在向律師咨詢后，三家公司派人和公證處工作人員以公證方式，向法院遞交執行回轉材料申請立案。

隨后，三家公司又在公證人員的公證下，向法院立案庭郵寄了執行回轉材料申請立案，并進行了證據保全。

“當前的民事訴訟程序設計對執行程序缺乏監督，對執行錯誤所造成的公民權利損害保護不夠。”中國政法大學民商經濟法學院副教授紀格非認為，在當前的民事訴訟程序中，執行程序的錯誤只能由上級法院來糾正，比如立案問題，如果發生本案中上級法院對此無能為力的情形，一審法院在訴訟程序上就處于無制約的狀態。法院不立案很難監督

2008年，上海市民馬騁向上海市二中院賠償委員會遞交國家賠償申請書，要求上海市黃浦區法院賠償其行政訴訟狀郵寄資費3.80元，起因是黃浦區法院沒有受理馬騁狀告上海市城市規劃管理局涉嫌違法行政一案，且沒有出具裁定書。

華東政法大學司法研究中心主任游偉表示，訴訟權利是公民的法定權利，保護公民合法的訴權是法院的義務。法院對于民事起訴行為既不受理，也不作出不予受理的民事裁定，這種行為屬于違法行為，也不排除有地方利益的影響。

對于一些敏感案件，法院系統內部還有一套“三不原則”，即不收材料、不立案、不裁定。

2003年，廣西高院曾下發一件內部文件，該文件規定：對于集資糾紛、土地糾紛、職工下崗糾紛等13類“涉及面廣、敏感性強、社會關注”的案件暫不受理。

按法律說，法院受理案件，所依據的是三大訴訟法(刑事訴訟法、民事訴訟法、行政訴訟法)以及相關法律條文，唯一的考量是法律，而不是內部文件。

但游偉認為，對于法院不立案，目前很難監督。

上述“內部文件”出爐的深層原因是，法院受到外部權力等因素的干擾，這也是法院設定“三不原則”的主要原因。

如果法院受理此類案件，判決往往無法執行，不如不予受理。目前，我國法院在審判時考慮的除了法律效果之外，還有社會效果，這使得法律本身變得模糊。

出臺類似內部通知，也是法院的自我保護之舉。因此，在一些敏感案件中，法院以所謂上級指示或內部規定，拒絕受理案件。

游偉認為，很多事情法律解決不了，并不能成為法院逃避的理由。當然，法院調動資源的能力有限也是問題之一。

垂范久遠的《拿破侖民法典》(即現仍生效的《法國民法典》)第4條明確規定：“法官借口法律無規定、不明確或者不完備而拒絕審判者，以拒絕審判罪追訴之。”

這一條款所確立的原則已經成為法治國家的司法常識。

徐昕說，目前法院的“立案難”主要源于法律設定的起訴條件過高，主要包括：受案審查過嚴甚至擅自拔高起訴門檻、為追求結案率故意擱置訴狀、利用立案審查權拒絕受理敏感案件、甚至拒不作出不予受理的裁定以及個別刁難當事人而不予立案等。不立案或導致暴力維權多發

有專家指出，起訴屬于當事人權利事項，而非法院的裁量范疇。

法院對符合立案條件的起訴案件應當依法受理，使案件依法進入司法程序，救濟權利。這不僅是法理和職業倫理的要求，也是憲法和法律明確規定的法定義務和職責。

“法院是最后的司法救濟途徑，如果法院把老百姓拒之門外，將會導致大量社會問題。”主持修訂“民事訴訟法修訂專家建議稿”的中國人民大學法學院教授江偉指出。

徐昕認為，法院應當成為社會正義的最后防線，盡可能擴大訴權。但這并不等于要包攬一切糾紛。目前，法院解決矛盾的能力不強，有時還可能引發新的矛盾，導致法院本身卷入糾紛，他把這種現象稱作“法院或國家的當事人化”。

法院的工作質量不高，是引發涉訴信訪最重要、最根本的原因。

“法院是解決糾紛的地方，現在又關起門來，把本應在體制內循環的矛盾，趕到體制外去了。直接導致了信訪的大量產生。”國家行政學院教授楊小軍說，老方法不管用，新方法又沒有，老百姓便自創解決途徑：通過信訪的方式轉到法院；或通過媒體加以監督。

然而，將應受理的訴訟拒之門外，糾紛依然存在。

“原本合理的要求，如果不被受理，很容易由民事案件轉為刑事案件。絕大多數案件都有法律依據，如果法院積極一點，可以化解這些矛盾、糾紛。”游偉說。

前述執行立案中另一位當事人告訴《法治周末》記者，現在公司臨近停業或破產，造成員工失業和百余戶人家生活無著，公司員工只能通過信訪的方式尋求解決。

在當下中國的轉型期，各種沖突大量出現，矛盾錯綜復雜，化解糾紛因而成為促進社會和諧的關鍵。

轉型時期更是暴力的多發期。

徐昕介紹：“在征地糾紛、拆遷沖突、企業改制重組、移民安置補償、物業糾紛、勞動爭議、醫療糾紛等沖突中，當事人相當普遍地訴諸暴力維權。暴力維權已成為轉型中國糾紛解決的一項重要特征。”

暴力維權何以普遍化？徐昕認為，除了社會利益格局的嚴重失衡、貧富差距的不斷加大、社會矛盾的錯綜復雜等轉型時期種種因素的綜合外，當今中國缺乏理性的糾紛解決機制也是重要原因之一，這其中也包括法院不立案。根源在司法實踐對法律的背離

中國現行的立案審查制缺陷主要在于，民事訴訟法第108條設定的起訴條件過高，用詞模糊，彈性極大，易被濫用。法院在審查時把關過嚴，在立案階段便進行實質審查，致使很多糾紛被排除在法院大門外。

以立案登記制替代立案審查制的立法建議，近年來成為社會熱點問題。這個建議的提出，旨在應對中國所面臨的“立案難”問題。

立案登記制被認為能夠有效保障公民的訴訟權利，它意味著法院對于原告的訴狀，不必再進行審查，而應先履行受理程序。

關于立案審查制與立案登記制的爭論由來已久，焦點在于，立案登記制由于門檻低，容易導致“瑣碎之事”訴諸法院，訴訟權利或被濫用。

中國社科院法學研究所研究員劉作翔撰文指出，所謂“濫訴”一說是不成立的。只要是法律規定的訴訟權利，且符合訴訟條件，就都是合法權利的行使。

但徐昕認為，目前學者提出的立案登記制實質上是起訴狀的登記，此后仍需進行“立案審查”。立案登記制的確有助于保護訴權，但只是保護程序意義的訴權，當事人因此受益多少需要進一步研究。而且，需要警惕，訴權的概念不應當神圣化，因為訴權的啟動會導致他人被動地進入訴訟程序和強制接受裁判。

徐昕表示，作為必備的配套制度，需要設計一套防止訴訟權利濫用的具體規則。

事實上，立案登記制只是解決“立案難”的表象，深層的原因是法律執行中，司法實踐對法律規定的背離。這種背離，緣于目前我國法院在整個權力體系框架中的地位。

雖然我國憲法對國家機構的設置是人大監督下的“一府兩院”制，但是，地方法院在許多實際問題上依賴地方政府，導致地方法院在遇到涉及政府利益時選擇避開。

中國的法院體系也體現了“上下級”的行政位階意味，法院層級與行政層級相對應。正是在這種等級森嚴的行政層級下，為避免公權力瑕疵在司法程序中的公開暴露，法院寧可選擇不立案。

而法院內部的考評制度也造成了立案難。比如，法院內部慣用的上訴率、調解率、判決率、發回重審率、結案率等考評制度，這些比率的大小、高低直接關系到法院自身工作業績、部門業績、法官業績以及因業績所連帶產生的物質、精神利益。名義上的監督并未起到作用

游偉認為，糾紛游離于司法程序之外，這是法院不勇于擔當法律職責的表現。

如何防止以立案審查來限制一些涉及權貴利益的訴訟；如何防止立案審查成為過濾公眾維護自身權利的工具？

這被寄望于此次民訴法的修改：碰到不立不裁的情況，當事人可以向檢察院申請監督。檢察院審查之后，確屬可以立案而不立案的，向法院發檢察建議或意見，要求按民訴法規定予以立案。

湯維建認為，審判權到哪里，監督權就應該到哪里，否則獨大的審判權必然導致腐敗。

但是，在民訴法大修過程中，檢察院的監督權與法院的審判權之間的界限如何認定，成為一個難題。法院系統反對全程跟蹤式的監督，認為損害了獨立審判權。

“其實制約的因素很多，比如黨委、政府、人大、政協、上級法院、媒體、公眾。但由于中國尚在建設法治社會，法院權力從根本上不受制約，因此很多名義上的監督并未起到作用。”徐昕說。

6月12日，《法治周末》記者在前述案件涉及的標的物所在地看到，涉案的三塊土地除職工宿舍仍由該公司職工居住外，停車場和餐廳明顯荒廢已久。排水溝中長出了雜草，值班室僅是一座空屋，備用停車場堆積著很多垃圾。

當事人說：“只希望能夠依法執行回轉，拿回終審裁定屬于自己的財產，沒有提出過要追究誰的責任。但是，要回自己的合法財產為何這么難？”

第四篇：人民法院司法自查報告（范文模版）

人民法院司法自查報告

人民法院司法自查報告

各位代表：

根據區人大常委會關于開展“兩項評議”工作的通知精神，我們對區十四屆人大一次會議以來司法工作開展情況進行了認真的回顧總結，并深入開展了自查自糾。現將主要情況匯報如下，請予評議。

一、區十四屆人大一次會議以來區法院司法工作回顧

區十四屆人大一次會議以來，我院在區委的領導、區人大及其常委會的監督以及上級法院的指導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹區人大關于法院工作報告的決議，緊緊圍繞全區工作大局，忠實履行

憲法和法律賦予的職責，以“公正與效率”為主題，以司法為民為宗旨，重點抓好審判、改革、隊伍建設三件大事。通過努力，各項工作有了較為明顯的改觀，審判質量和效率有了新的提高，法院改革穩妥推進，隊伍形象逐步改善，較好地完成了維護穩定、保障改革、促進發展的司法工作任務。

審判工作基本情況

以來，全院共新收各類訴訟案件3354件，辦結3126件，正在辦理301件。其中審結各類刑事案件415件，一審判處犯罪分子590人，共有457人被判處了有期徒刑；一審審結民商事案件2667件，行政案件19件；辦結各類申訴和申請再審案件25件。

1、狠抓案件質量，力求公正司法。案件質量是審判工作的生命，是人民法院能否在人民群眾心目中樹立司法權威的關鍵所在，因此，提高辦案質量，確保審判公正，始終是我院孜孜以求的一項重要工作目標。隨著社會進入轉型期，日益復雜的社會關系導致社會糾紛也呈現多樣化、復雜化趨勢，盡管我國新的法律法規不斷出臺，法律體系進一步完善，但在許多情況下法律滯后的現象依然存在，新類型案件、無明確具體的法律依據可適用的案件呈上升勢頭，這些都給法官辦案增加了新的困難和壓力。面對這些新情況，為保證審判工作質量，我們在充分發揚過去一些好的經驗的基礎上，就如何提高案件質量進行了不斷的探索，并采取了一系列有效措施，使我院的辦案質量有了新的提高。

——嚴格執行法律規定，確保依法審判。正確執行法律、法規、司法解釋，嚴把案件事實關、證據關、程序關和適用法律關。嚴格執行最高法院《關于民事訴訟證據的若干規定》，進一步規范當事人舉證、法庭質證、認證以及法院調查取證等證據制度，不斷完善庭前證據交換、舉證期限、證據失權的認定和處理等制度，促進了案件質量的提高。刑事審判既依法從重從快懲處罪犯，又確

保無罪公民不受法律追究，強化人權保障力度。去年為貫徹最高法院肖揚院長提出的“依法懲罰犯罪，依法保障人權”的要求，對新刑訴法實施七年來審結的余件刑事案件進行了自查，未發現超期羈押現象。通過自查，進一步增強了質量意識和審限意識，杜絕超期羈押現象的發生。

——高度重視案件審理的社會效果。及時總結前階段“嚴打”整治斗爭工作經驗，認真研究并建立了貫徹“嚴打”方針的經常性工作機制，除繼續保持對各類犯罪的打擊力度外，通過集中公開宣判等形式，擴大辦案的社會效果，增強公民的法制觀念，震懾潛在的犯罪傾向。民商事審判強調調解工作，積極運用調解方式止紛息訟，在審結的2667件民商事案件中調解及經調解撤訴的1736件，調解撤訴率為65%。對群體性糾紛和矛盾易激化案件，堅持從大局出發，精心組織審理，強調耐心細致地做好說服疏導工作，爭取法律效果和社會效果 的有機統一。行政審判堅持規范行政行為、保護行政相對人合法權益以及支持依法行政、推進依法治區進程的原則，積極受理，慎重審判，注重協調，確保穩定。

——強化審判監督力度。去年成立了審判監督庭，實現立審、審執、審監相分離，在此基礎上，根據案件在審判流程中的不同環節，運用排期、審限監控、質量檢查等方式進行監督，促使審判公開、公正、高效、文明、廉潔地進行。依法接受檢察機關的法律監督，共審結檢察機關抗訴案件5件，糾正錯案2件。

——樹立精品意識，提高裁判文書的質量。修訂和完善了《民事裁判文書制作樣式改革若干意見》，結合最高法院《關于民事訴訟證據的若干規定》，對現有的訴訟文書樣式重新作了調整，統一了9種既符合證據規定，又方便當事人訴訟的訴訟文書制作樣式。同時，組織開展優秀裁判文書評選活動，肯定和推

廣優秀裁判文書制作經驗，發現和解決當前法官在制作裁判文書過程中的問題和缺陷，以評優活動的開展，促精品意識的樹立。

通過上述措施的落實，全院的審判質量有了較大程度的提升，案件上訴率、上訴案件發回改判率均有不同程度的降低，涉法上訪案件明顯減少。

2、狠抓辦案效率，保障司法公正。遲來的公正不是公正，如果沒有效率，公正將失去其應有的價值，這是現代司法理念提出的新要求。針對過去對審判效率不重視，審判管理運行機制落后，造成部分案件審理期限過長，效率低下的問題，我們除加強對法官的效率意識教育外，著重通過推進法院改革，建立科學規范的審判管理運行機制，來提高審判效率。

——完善和落實簡繁分流制度，擴大簡易案件審理范圍，規定除了必須由審委會研究的案件外，能適用簡易程序的，盡量適用。充分發揮簡易程序快速、簡便的優點，及時處理簡易民事糾紛，提高訴訟效率。一年半來適用簡易程序審結的案件2241件，占民商事總結案數的84%，當庭宣判率保持在40%以上。

——進一步完善刑事案件普通程序簡易審理制度，對事實清楚、被告人無異議的普通程序刑事案件，在保持審判組織與程序完整的基礎上，簡化和調整庭審環節，提高庭審效率。審結的415件刑事案件中適用普通程序簡易審的有255件，占刑事總結案數的%，二十天內審結的案件占%。

——重視訴前調解、庭前調解經驗的積累和推廣。對于雙方爭議不大的糾紛，規定在立案的同時必須當場進行調解。一年半來，立案庭訴前調解案件12件，及時維護了當事人的合法權益，避免了訟累。同時，庭前調解已成了我院審理民商事案件的必經程序，只要法律沒有規定不宜調解結案的，在庭審之前一律先行進行調解。一年半來，通過庭前調解結案的案件占調解結案總數的近

三分之一。

——減少裁判文書制作時間，加快送達進度。嘗試調解文書格式化制作，對民間借貸等帶有普遍性、共通性的案件，制訂格式化調解書，做到當庭調解、當庭制作調解書、當庭送達，大大縮短了辦案時間。

3、強化服務意識，貫徹司法為民宗旨。

——推出了一系列具體的便民措施和做法，努力為群眾訴訟提供便利。加強訴訟指導和法官釋明權的行使，向當事人送發《訴訟風險提醒書》、《當事人須知》、《舉證通知書》，指導當事人完成各項訴訟活動。注重對合法權益受到侵害但經濟確有困難的當事人實行司法救助，確保經濟有困難的群眾打得起官司。發揮“維護國防利益巡回法庭”、“維護婦女兒童合法權益合議庭”的作用，依法最大程度地維護特殊群體合法權益。強化保護弱勢群體的合法權益，對涉及撫養費、贍養費、退休金、勞動報酬等

案件，優先予以執行，保證申請執行人基本生活不受影響。對一些行動不便的老年人和病殘人員，采取到當事人住地開庭、送執行款上門的辦法，減輕這些群眾的訴訟負擔。制定并落實《人民法庭司法為民18條措施》，發揮基層法庭扎根漁農村、接近群眾、了解民情的優勢，為漁農村群眾提供司法服務，豐富司法為民方式和途徑，切實將司法為民思想落到實處。

——立足審判職能，為打造“平安”貢獻力量。建立“社區巡回法官”和“法院工作聯絡員”制度，實現法院和社區工作互動，在強化審判工作的同時，為創建平安社區作貢獻，一年半來，社區巡回法官到社區走訪90余人次，為社區提供咨詢150余人次，今年上半年還專門組織對全區人民陪審員、法院工作聯絡員進行法律知識集中培訓，為社區干部更好地解決群眾糾紛起到了一定的幫助作用。研究并制訂了《關于為海洋經濟發展提供司法保障的若干意見》，努力促進

我區經濟建設和社會發展的新跨越。各基層法庭加強與當地基層組織的聯系，除履行好審判職責外，積極參與當地社會治安綜合治理，及時指導、配合當地有關部門調解民間糾紛，協助村鎮處理了一批突發性事件，把矛盾消除在萌芽狀態。同時，各法庭還注重配合當地普法工作的開展，通過以案講法、巡回開庭、邀請有關人員旁聽庭審等形式，提高基層群眾和干部的法制意識，營造良好的法制環境。繼續發揮少年刑事案件合議庭的作用，抓好青少年犯罪案件的審理和判后跟蹤回訪、幫教工作，挽救失足青少年，同時，通過為在校學生上法制課等形式，提高青少年學生的法制意識和法律知識水平，預防青少年犯罪。、執行工作基本情況。

為認真貫徹落實十六大提出的“切實解決執行難問題”的要求，進一步加大執行力度，逐步改變“執行難”局面，最大限度實現當事人的合法權益。我們在強化執行工作職能方面也進行了積極探

索和研究，并推出了一些新的做法和措施，使我院的執行工作局面有了較大程度的改觀。被省高院評為“執行工作良性循環法院”，去年順利通過省高院的復核，繼續保持“執行工作良性循環法院”稱號。目前，全院正在著手建立執行工作良性循環長效機制。

1、加大執行力度，提高執行效率。用足用活法律規定的各項強制手段，對那些有履行能力但故意逃避債務的被執行人堅決予以強制執行。通過集中執行、突擊執行、執行會戰等方式，緩解執行壓力。壯大執行隊伍，充實執行力量，在全院人少案多矛盾較為突出的情況下，依然把一批執行經驗豐富、事業心較強的干警充實到執行局，同時加強了司法警察和執行人員相互間的工作配合，實行警力互補，要求從司法警察在做好本職工作的同時，協助開展執行工作。注意借助外部力量緩解“執行難”，改進執行方式。除積極爭取黨委、人大與政府支持外，認真推行執行聯絡員制

度、債務人登記名錄、限制被執行人高消費等舉措，拓寬了執行工作的方法和途徑，取得了較好的社會效果。

2、規范執行工作，確保執行公正。完善和落實執行權“三權分立”、《執行工作管理規則實施細則》、《執行款、物、扣押物管理的規定》、《關于委托拍賣、變賣的規定》以及執行過程公開、執行款物分配公開、執行聽證等制度和規定，增強執行工作的透明度，確保規范執行。嚴格拘傳、拘留、罰款等強制1 2 3 下一頁

第五篇：人民法院司法確認書格式樣本

甘肅省寧縣人民法院

決定書

（2011）調確字第號

申請人：李某某，女，漢族，現年46歲，某某村人，農民。

申請人：王某某，女，漢族，現年40歲，某某村人，農民。

本院于2011年月日受理了申請人李某某、王某某關于確認調解協議的申請，本院依法指定審判員審查此案，現已審查完畢。

申請人李某某、王某某因鄰里糾紛，于2011年2月25日經寧縣盤克鎮人民調解委員會主持調解，達成了如下調解協議：

1、李某某賠償王某某洗衣機價值五百四十元整。

2、王某某在本月月底前挪掉自家房屋電表方便李某某安裝電表。

3、雙方當事人應互相忍讓，和平相處不得再因此事發生糾紛。

經審查，上述協議內容從形式到內容均符合法律要求，據此，本院特作出如下決定：

對前述調解協議。依法確認其法律效力，雙方當事人均

應按調解協議的約定自動履行義務。

本確認決定書經雙方當事人簽收后發生法律效力，一方當事人拒絕履行的，對方當事人可以依法申請人民法院強制執行。

審判員

二〇一一年

書記員

日 月