第一篇：國稅稽查工作經驗材料（共）

創建一流精品稽查局

我局在創建“精品稽查局”過程中，立足稽查工作實際，突出稽查主業，狠抓稽查質量，著力推進稽查工作科學化、精細化、信息化建設，取得了顯著成效，實現了讓納稅人滿意、讓上級國稅機關滿意、讓地方黨政滿意的目標。2011獲市國稅系統稽查工作一等獎，回顧歷程，我們主要有以下四點體會：

一、以鮮明性厘清工作思路

我局認真貫徹落實省局關于創建精品稽查局的工作方針、指導思想和奮斗目標，從丘區國稅工作所面臨的地理條件、經濟稅源、征管方式、信息技術、人力資源等入手，深入分析了創建精品稽查局作為全局的大事，抓緊、抓實、抓細、抓精、抓透，通過制定詳細工作方案、明確階段目標任務和工作責任，既使我局的創建工作與省局的總體思路同頻共振，又彰顯了國稅創建精品稽查局的特點和亮點。

二、以復合型提升隊伍素質

2011年我局創建精品稽查局之初，稽查局人員年齡老化，平均年齡43歲，沒有一名30歲以下的人員，隊伍呈顯退伍轉業干部多、退居二線的中層干部多和業務骨干少、懂計算機少的“兩多兩少”結構，使稽查的“尖刀”作用難以發揮，查賬辦案難以進行，稽查質量難以提高，嚴重制約了精品稽查局的創建工作。我局通過分析認為，全局懂計算機、精通業務、年齡偏小的人員較少，從整體工作的角度考慮，把這些同志調到稽查局不現實，要提升稽查隊伍素質，就必須充分依托既有干部隊伍，充分發揮退伍干部政治上過得硬、“二線”干部作風上過得硬的優勢。通過崗位練兵、以師帶徒、既查大中型企業、又查個體工商戶這一抓大不放小等形式，著力把稽查人員建設成復合型隊伍。為此，我局在稽查局積極開展以“學、比、爭”為主題的崗位練兵活動，開展計算機操作“軍事化”集訓，從簡單的Windows操作到每分鐘打字30個以上，稽查局現有14名干部職工中有2名注冊稅務師、2名經濟師、2名稅務師、1名省局征管稽查能手、1名市局征管稽查能手，為精品稽查局的創建提供了有力的智力支持和人才保障。通過積極開展能力培訓和崗位練兵活動，稽查人員克服了“恐大癥”、“恐機癥”、“恐外癥”。

三、以堅持選案精細化。一是建立健全案源采集網絡，多層次、多角度、多方位地獲取納稅人經營資料，并對獲取的信息進行綜合分析，提出具體、正確的選案疑點、從而為稽查工作提供準確的案源；二是加強征管部門的信息傳遞，把納稅評估、納稅信譽管理作為重要案源；三是把有關部門移交、轉交、上級機關督的案件作為重要案源；四是做好群眾舉報案件的管理，加大對舉報案件的查處力度，不斷開辟新案源。并在全縣同行業中起到了較大的威懾作用。

二，堅持檢查精細化。稽查局專門設計了檢查工作基本流程圖，明確實施稅務檢查前期、中期、后期各階段所要做的工作，以及完成階段工作的質量標準、時限要求、手續程序等。明確規定檢查底稿記錄要工整、齊全，；取證要合法、規范；企業稅負要達到規定的行業最低負擔水平，低于標準的要深入剖析原因，并列為重點復查對象；科目之間勾稽關系要保持對應，關系異常的要在底稿中注明原因；重點科目審核要作文字說明；在納稅檢查記錄底稿上，檢查人員必須通過靜態資料來反映稅務稽查的執法動態過程。

第三，堅持審理精細化。審理部門在對案件審核定性時嚴格根據違法事實和已獲取的證據資料定性，而不是根據稽查人員的結論定性。對證據不足難于定性的案件堅決退回補證，同時審理人員耐心聽取納稅人的陳述申辯意見，并認真進行核實，做到公正執法，準確定性。

案

為進一步整合精細化機制體制的資源，促進稽查各環節效率更快，質量更優，我們

還自行開發了稽查精細化管理系統庫開發，以內部國稅行業網為平臺，既能夠對稽查工作進行全程監控，又能夠對實現稽查質量進行適時跟蹤。特別是實現了法規文件、稽查規程、稽查表單、質量考評的一體化，形成了較為完備的稽查管理科學體

四、以三滿意彰顯稽查效果

通過三年扎實的工作，創建精品稽查局收到了明顯的經濟效益和社會效益。三年來，稽查局共查辦案件件，查補稅款萬元，有力地整頓和規范了市場秩序，既強化了主業，又提高了質量，實現了“三滿意”的可喜目標。一是納稅人滿意。我們通過狠抓案件查辦，嚴厲打擊偷抗騙

檢查時限,公布廉政紀律要求,公布違規處理規定,自覺接受納稅人和社會群眾的監督,納稅人對稽查局的各項工作十分滿意。二是上級國稅機關滿意。近年來，我局立案率、結案率、處罰率和入庫率一直達100%，每年還抽取10%的案件開展復查，無一例錯案發生，稽查案件經起了上級檢查；在整體隊伍年齡結構偏大的情況下，把一個“老兵團”帶成了一支“召之能來、來

地方招商引資企業的大發展，縣委政府對國稅稽查部門的這種做法予以表揚.2011年10月，領導對稽查局的干部職工給予了“政治硬、作風優、紀律明、業務熟”的高度評價，對稽查局的工作給予了“基礎一流、機制一流、服務一流、形象一流”的充分肯定。

第二篇：國稅稽查工作經驗材料

主業為綱 質量為目 努力創建一流精品稽查局

我局在創建“精品稽查局”過程中，立足稽查工作實際，突出稽查主業，狠抓稽查質量，著力推進稽查工作科學化、精細化、信息化建設，取得了顯著成效，實現了讓納稅人滿意、讓上級國稅機關滿意、讓地方黨政滿意的目標。2003至2005年連續3年獲市國稅系統稽查工作一等獎、連續3年獲××縣委、縣人民政府授予的財稅先進集體，2005年獲××市國稅系統“創新爭先、創業爭優”工作先進集體。回顧近三年的創建歷程，我們主要有以下四點體會：

一、以鮮明性厘清工作思路

我局認真貫徹落實省局關于創建精品稽查局的工作方針、指導思想和奮斗目標，從丘區國稅工作所面臨的地理條件、經濟稅源、征管方式、信息技術、人力資源等入手，深入分析了丘區國稅創建精品稽查局的現狀、薄弱環節和突破口，形成了丘區國稅創建精品稽查局“四破四立”的基本思路，即：破除因循守舊、固步自封的思想，樹立改革創新、奮起直追的觀念；破除等靠觀望、停步不前的思想，樹立自主創業、加快發展的觀念；破除只查大案、只辦要案的思想，樹立辦鐵案、重質量、講效率的觀念；破除管理粗放、貪大求全的思想，樹立培育特色項目、打造精細品牌的觀念。具體來講，就是在工作目標上做到“強主業、突質量、建精品、創一流”，在工作步驟上堅持“一年打基礎、兩年大變樣、三年求趕超、四年創一流”，在工作重點上著力“硬件優化、素質提升、機制精細、信息創新”，在工作追求上實現“科學化、規范化、精細化、信息化”，在設備配置上突出“優化基礎、硬件一流、全面達標”，在職能完善上凸顯“崗責明晰、運行規范、提質強效”，在加強領導上實行“黨組領導、全局動員、齊抓共管”。三年來，我們按上述思路始終把創建精品稽查局作為全局的大事，抓緊、抓實、抓細、抓精、抓透，通過制定詳細工作方案、明確階段目標任務和工作責任，既使我局的創建工作與省局的總體思路同頻共振，又彰顯了丘區國稅創建精品稽查局的特點和亮點。

二、以復合型提升隊伍素質

2003年我局創建精品稽查局之初，稽查局人員年齡老化，平均年齡43歲，沒有一名30歲以下的人員，隊伍呈顯退伍轉業干部多、退居二線的中層干部多和業務骨干少、懂計算機少的“兩多兩少”結構，使稽查的“尖刀”作用難以發揮，查賬辦案難以進行，稽查質量難以提高，嚴重制約了精品稽查局的創建工作。我局通過分析認為，全局懂計算機、精通業務、年齡偏小的人員較少，從整體工作的角度考慮，把這些同志調到稽查局不現實，要提升稽查隊伍素質，就必須充分依托既有干部隊伍，充分發揮退伍干部政治上過得硬、“二線”干部作風上過得硬的優勢。通過崗位練兵、以師帶徒、既查大中型企業、又查個體工商戶這一抓大不放小等形式，著力把稽查人員建設成復合型隊伍。為此，我局在稽查局積極開展以“學、比、爭”為主題的崗位練兵活動，開展計算機操作“軍事化”集訓，從簡單的Windows操作到每分鐘打字30個以上，人人過關，強制達標；堅持“每周一題”、“每月一考”制度，努力提高職工的綜合素質，使全局干部職工基本達到了“三懂”、“四會”、“三過硬”；每月舉行“舉案說法”講座，把典型案例通過講解讓稽查人員掌握更多的法律知識；開展增值稅、消費稅、企業所得稅、財務會計、會計電算化等專項培訓，提高稽查人員業務水平；開展干部職工稽查技巧培訓、取證知識培訓、文書使用、稅收及相關法律的培訓，提高辦案能力；每月召開一次稽查人員業務交流會，統一案件取證要求，規范稽查文書使用，使全局干部職工政治素質、稽查業務技能得到較大提升。經過三年努力，稽查局現有14名干部職工中有2名注冊稅務師、2名經濟師、2名稅務師、1名省局征管稽查能手、1名市局征管稽查能手，為精品稽查局的創建提供了有力的智力支持和人才保障。通過積極開展能力培訓和崗位練兵活動，稽查人員克服了“恐大癥”、“恐機癥”、“恐外癥”。2003年，稽查局人員到省局參加全省稅收大檢查，一舉查出某石油公司偷稅400多萬元，讓省局領導刮目相看。2005年9月，在檢查縣天然氣汽車加氣站，稽查人員深入業戶了解該站加經營情況中發現該站售氣其工藝流程為天然氣-加濕罐-脫疏塔-壓縮機-緩沖罐-廢氣回收罐儲氣井-售氣機，按此，該加氣站氣態通過五道加工過程變為液態產品，其稅款征收應按工業加工6%征收率征收稅款，不應按小規模商業4%征收，通過這一發現，該站就補交了增值稅4.5萬元，市局在全市范圍內推廣了這一發現，對全市的天然氣汽車加氣站進行了專項檢查，補征了稅款300多萬元。

三、以精細化健全運行機制

良好的運行機制是強化稽查主業、提高稽查質量的基石。我局采取環節控制、制度約束、標準量化、信息管理等多種手段，努力提高稽查工作的精細化管理水平。

第一，堅持選案精細化。一是建立健全案源采集網絡，多層次、多角度、多方位地獲取納稅人經營資料，并對獲取的信息進行綜合分析，提出具體、正確的選案疑點、從而為稽查工作提供準確的案源；二是加強征管部門的信息傳遞，把納稅評估、納稅信譽管理作為重要案源；三是把有關部門移交、轉交、上級機關督的案件作為重要案源；四是做好群眾舉報案件的管理，加大對舉報案件的查處力度，不斷開辟新案源。如2004年3月，稽查局通過STIMS系統了解到××石化公司稅負較低極不正常的情況，立即把該業戶作為選案對象進行檢查，一舉查出該企業偷稅8萬多元。再如，2004年6月，一群眾舉報某汽修廠有重大偷稅嫌疑，稽查局順藤摸瓜，外查內調，最終查出該業戶偷稅2萬元的事實，起到了檢查一個業戶、整頓一個行業的效果，并在全縣同行業中起到了較大的威懾作用。

第二，堅持檢查精細化。稽查局專門設計了檢查工作基本流程圖，明確實施稅務檢查前期、中期、后期各階段所要做的工作，以及完成階段工作的質量標準、時限要求、手續程序等。明確規定檢查底稿記錄要工整、齊全，使人一看就懂；取證要合法、規范；企業稅負要達到規定的行業最低負擔水平，低于標準的要深入剖析原因，并列為重點復查對象；科目之間勾稽關系要保持對應，關系異常的要在底稿中注明原因；重點科目審核要作文字說明；在納稅檢查記錄底稿上，檢查人員必須通過靜態資料來反映稅務稽查的執法動態過程。同時，把稅收政策運用、執法程序執行、稽查證據取得、稽查文書制作4個方面作為檢查精細化的具體內容進行考核，實行環環相扣的責任追究制，堅決杜絕錯漏發生。

第三，堅持審理精細化。審理部門在對案件審核定性時嚴格根據違法事實和已獲取的證據資料定性，而不是根據稽查人員的結論定性。對證據不足難于定性的案件堅決退回補證，同時審理人員耐心聽取納稅人的陳述申辯意見，并認真進行核實，做到公正執法，準確定性。如稽查人員在查處××電力公司 年繳稅情況時認定偷稅5.9萬元，但經過審理人員反復取證后，認定該企業不涉嫌偷稅，屬企業申報口徑計算錯誤所致，從而有效地避免了企業的經濟損失。同時，稽查局還實行集體審議制度，對所有案件實行分級集體審議，嚴把案件的質量關、定案關，防止檢查“走過場”和“人情案”發生。

為進一步整合精細化機制體制的資源，促進稽查各環節效率更快，質量更優，我們還自行開發了稽查精細化管理系統（V1.0版）。該系統采用Asp+Access數據庫開發，以內部國稅行業網為平臺，既能夠對稽查工作進行全程監控，又能夠對實現稽查質量進行適時跟蹤。特別是實現了法規文件、稽查規程、稽查表單、質量考評的一體化，形成了較為完備的稽查管理科學體系。從2006年1月運行以來，稽查局的稽查政務全面實現了網上辦公，稽查工作效率和質量明顯提高，該系統成為創建精品稽查局的重要成果，在日常工作發揮了顯著作用。

四、以三滿意彰顯稽查效果

通過三年扎實的工作，創建精品稽查局收到了明顯的經濟效益和社會效益。三年來，稽查局共查辦案件 件，查補稅款 萬元，有力地整頓和規范了市場秩序，既強化了主業，又提高了質量，實現了“三滿意”的可喜目標。一是納稅人滿意。我們通過狠抓案件查辦，嚴厲打擊偷抗騙稅，大力整頓和規范經濟秩序，為廣大納稅人創造了公正、公平、公開的競爭環境；我們通過狠抓隊伍廉政建設，3年共拒吃請232人次，拒收禮金1.3萬元，抵制住了“糖衣炮彈”的誘引，做到了“常在河邊走、就是不濕鞋”，發放廉政反饋卡282份，均未反映不廉潔行為，納稅人普遍反映稽查隊伍是一支廉潔過硬的隊伍；通過優化稽查服務，實行“查前輔導、查中分析、查后回訪”制度,了解納稅人出現問題的原因,送稅收政策到納稅人手中,幫助納稅人建立財務會計制度，履行對外承諾服務制度,公布檢查時限,公布廉政紀律要求,公布違規處理規定,自覺接受納稅人和社會群眾的監督,納稅人對稽查局的各項工作十分滿意。二是上級國稅機關滿意。近年來，我局立案率、結案率、處罰率和入庫率一直達100%，每年還抽取10%的案件開展復查，無一例錯案發生，稽查案件經起了上級檢查；在整體隊伍年齡結構偏大的情況下，把一個“老兵團”帶成了一支“召之能來、來之能戰、戰之能勝”的高素質稽查隊伍；推出的“以案說法”項目和分組分批稽查同一業戶來建立的互學互幫、共同進步、整體提高的練兵方法，大大提高了稽查人員業務水平，被全市國稅系統推廣為稽查特色項目；推出的稽查精細化管理系統，開創了全省稽查系統的先河。稽查工作的亮點和特點得到了省局和市局的充分肯定。三是地方黨政滿意。三年來，我們查辦案件既有力地維護了稅法的尊嚴，又促進了地方經濟的發展。特別是我們按納稅人信譽等級對企業實施檢查，對A級企業進行免檢，極大促進了地方招商引資企業的大發展，縣委政府對國稅稽查部門的這種做法予以表揚。2005年10月，縣政協到稽查局搞工作調研，對稽查局的干部職工給予了“政治硬、作風優、紀律明、業務熟”的高度評價，對稽查局的工作給予了“基礎一流、機制一流、服務一流、形象一流”的充分肯定。

各位領導，盡管我們在精品稽查局的創建中取得了一定成績，但與上級和丘區國稅發展的要求還有差距。我局將按照各位領導的重要指示，狠抓貫徹落實，進一步做強稽查主業，提升稽查質量，為推動丘區國稅事業的跨越式發展再作貢獻！

第三篇：國稅稽查工作經驗材料

創建一流精品稽查局

我局在創建“精品稽查局”過程中，立足稽查工作實際，突出稽查主業，狠抓稽查質量，著力推進稽查工作科學化、精細化、信息化建設，取得了顯著成效，實現了讓納稅人滿意、讓上級國稅機關滿意、讓地方黨政滿意的目標。2011獲市國稅系統稽查工作一等獎，回顧歷程，我們主要有以下四點體會：

一、以鮮明性厘清工作思路

我局認真貫徹落實省局關于創建精品稽查局的工作方針、指導思想和奮斗目標，從丘區國稅工作所面臨的地理條件、經濟稅源、征管方式、信息技術、人力資源等入手，深入分析了創建精品稽查局作為全局的大事，抓緊、抓實、抓細、抓精、抓透，通過制定詳細工作方案、明確階段目標任務和工作責任，既使我局的創建工作與省局的總體思路同頻共振，又彰顯了

國稅創建精品稽查局的特點和亮點。

二、以復合型提升隊伍素質

2011年我局創建精品稽查局之初，稽查局人員年齡老化，平均年齡43歲，沒有一名30歲以下的人員，隊伍呈顯退伍轉業干部多、退居二線的中層干部多和業務骨干少、懂計算機少的“兩多兩少”結構，使稽查的“尖刀”作用難以發揮，查賬辦案難以進行，稽查質量難以提高，嚴重制約了精品稽查局的創建工作。我局通過分析認為，全局懂計算機、精通業務、年齡偏小的人員較少，從整體工作的角度考慮，把這些同志調到稽查局不現實，要提升稽查隊伍素質，就必須充分依托既有干部隊伍，充分發揮退伍干部政治上過得硬、“二線”干部作風上過得硬的優勢。通過崗位練兵、以師帶徒、既查大中型企業、又查個體工商戶這一抓大不放小等形式，著力把稽查人員建設成復合型隊伍。為此，我局在稽查局積極開展以“學、比、爭”為主題的崗位練兵活動，開展計算機操作“軍事化”集訓，從簡單的Windows操作到每分鐘打字30個以上，稽查局現有14名干部職工中有2名注冊稅務師、2名經濟師、2名稅務師、1名省局征管稽查能手、1名市局征管稽查能手，為精品稽查局的創建提供了有力的智力支持和人才保障。通過積極開展能力培訓和崗位練兵活動，稽查人員克服了“恐大癥”、“恐機癥”、“恐外癥”。

三、以堅持選案精細化。一是建立健全案源采集網絡，多層次、多角度、多方位地獲取納稅人經營資料，并對獲取的信息進行綜合分析，提出具體、正確的選案疑點、從而為稽查工作提供準確的案源；二是加強征管部門的信息傳遞，把納稅評估、納稅信譽管理作為重要案源；三是把有關部門移交、轉交、上級機關督的案件作為重要案源；四是做好群眾舉報案件的管理，加大對舉報案件的查處力度，不斷開辟新案源。并在全縣同行業中起到了較大的威懾作用。

二，堅持檢查精細化。稽查局專門設計了檢查工作基本流程圖，明確實施稅務檢查前期、中期、后期各階段所要做的工作，以及完成階段工作的質量標準、時限要求、手續程序等。明確規定檢查底稿記錄要工整、齊全，；取證要合法、規范；企業稅負要達到規定的行業最低負擔水平，低于標準的要深入剖析原因，并列為重點復查對象；科目之間勾稽關系要保持對應，關系異常的要在底稿中注明原因；重點科目審核要作文字說明；在納稅檢查記錄底稿上，檢查人員必須通過靜態資料來反映稅務稽查的執法動態過程。

第三，堅持審理精細化。審理部門在對案件審核定性時嚴格根據違法事實和已獲取的證據資料定性，而不是根據稽查人員的結論定性。對證據不足難于定性的案件堅決退回補證，同時審理人員耐心聽取納稅人的陳述申辯意見，并認真進行核實，做到公正執法，準確定性。

案

為進一步整合精細化機制體制的資源，促進稽查各環節效率更快，質量更優，我們

還自行開發了稽查精細化管理系統庫開發，以內部國稅行業網為平臺，既能夠對稽查工作進行全程監控，又能夠對實現稽查質量進行適時跟蹤。特別是實現了法規文件、稽查規程、稽查表單、質量考評的一體化，形成了較為完備的稽查管理科學體

四、以三滿意彰顯稽查效果

通過三年扎實的工作，創建精品稽查局收到了明顯的經濟效益和社會效益。三年來，稽查局共查辦案件

件，查補稅款

萬元，有力地整頓和規范了市場秩序，既強化了主業，又提高了質量，實現了“三滿意”的可喜目標。一是納稅人滿意。我們通過狠抓案件查辦，嚴厲打擊偷抗騙

檢查時限,公布廉政紀律要求,公布違規處理規定,自覺接受納稅人和社會群眾的監督,納稅人對稽查局的各項工作十分滿意。二是上級國稅機關滿意。近年來，我局立案率、結案率、處罰率和入庫率一直達100%，每年還抽取10%的案件開展復查，無一例錯案發生，稽查案件經起了上級檢查；在整體隊伍年齡結構偏大的情況下，把一個“老兵團”帶成了一支“召之能來、來

地方招商引資企業的大發展，縣委政府對國稅稽查部門的這種做法予以表揚.2011年10月，領導對稽查局的干部職工給予了“政治硬、作風優、紀律明、業務熟”的高度評價，對稽查局的工作給予了“基礎一流、機制一流、服務一流、形象一流”的充分肯定。

第四篇：國稅稽查案例

某石油化工有限公司稽查案例

一、案件來源及企業基本情況

2010年盤錦市局對轄區內石化煉制企業進行專項檢查，檢查所屬期間為2008、2009、2010年1-8月。

（一）企業概況

盤錦北方瀝青燃料有限公司為增值稅一般納稅人，以原油為主要原材料煉制生產燃料油、化工輕油、潤滑油、瀝青等系列產品，每年均有國家計劃內原油指標，來源為遼河油田。該企業于2003年11月成立。國稅機關所轄稅種：增值稅、企業所得稅、消費稅。

（二）納稅情況

該納稅人2008實現主營業務收入1,655,092,327.27元，主營業務成本1,450,399,480.80元,其他業務收入235,521,219.58元,其他業務支出234,097,590.48元,應繳已繳增值稅額97,993,486.06元，稅負5.18%。2008營業收入1,891,093,546.85元,營業成本1,641,069,567.84元,管理費用36,083,174.64元,應納稅所得額113,441,882.54元,應納已納企業所得稅28,360,470.64元。

該納稅人2009實現主營業務收入1,251,904,491.69元，主營業務成本1,087,488,693.95元,其他業務收入1,285,168,932.37元,其他業務支出1,243,571,049.75元,應繳已繳增值稅額22,486,196.99元，稅負0.89%。2009年營業收入2,537,073,424.06元,營業成本2,330,248,747.70元,管理費用 40,506,899.50元, 應納稅所得額71,746,762.79元,應納已納企業所得稅17,936,690.70元。

該納稅人20101-8月份實現主營業務收入1,562,643,625.32元，主營業務成本1,368,832,344.43元。

二、檢查過程與檢查方法

(一)收集靜態資料，查前預案做足。

接到檢查任務伊始，為了不肓目實施檢查，檢查人員沒有急于進戶，而是借助于遼寧國稅現有的CTAIS系統和遼寧國稅綜合數據查詢平臺查詢了該納稅人大量的財務數據及納稅數據，并根據企業情況表，全面收集涉案企業的靜態資料，了解其納稅申報、業務經營情況，通過各方面分析，初步制定一連串的檢查實施方案：

1通過對被查企業進行查前稅負分析，發現該企業2009年稅負與2008年相比下降幅度較大，從5.18%降至0.89%,稅負變動率為-482.02%,應查明原因，是否存在不計少計收入,或多抵扣進項稅的情況。

2經查詢CTAIS系統發現該企業2008年8月末存貨余額15934萬元、2009年8月末存貨余額36309萬元，變動率為227.87%,2010年8月末存貨余額為109417萬元,變動率為201.34%。很明顯2010年存貨余額較前兩個變動率相差較大，分析2010年可能存在不計少計收入情況。決定做好對該企業采取突擊盤點的庫存的準備。

3經查該企業增值稅申報表數據,企業2008、2009兩年的進項稅額均較大，且變動率為82.98%。2010年1-8月增值稅稅負為 0，截止8月末仍有留抵85,721,591.11元。且2008年進項稅額與應稅銷售收入比為11.82%，2009年進項稅額與銷售收入比為16.11%，變動率為36%,2010年1-8月進項稅額與銷售收入比為18.24%。變動率為13.22%，三個統計期間變動率波動原因有待進一步查明，可能存在多抵扣進項稅額情況或不計少計收入情況，從而初步確定將核對收入完整性作為檢查的主要方向。

4通過查詢該企業2008、2009企業所得稅申報表，發現2009營業收入比2008年增長了645,979,877.21元,收入變動率34%,然而應納已納企業所得稅卻減少了10,230,117.04元,變動率為-36.32%。兩個指標變動率不同步，且2009年所得稅變動率出現了負增長，分析2008年是否存在不計少計收入情況，2009年是否存在多列支成本費用情況。通過查詢該企業2008、2009企業所得稅申報表，發現該企業2009年發生管理費用40,506,899.50元,比2008年多4,423,724.86元,是什么原因造成？是不是多列支了不該列支的費用呢？應查實。

6經查詢資產負債表發現往來賬戶余額均較大應當給與關注。

7經CATIS查詢得知該企業這兩年均有其他業務收入及支出，各年發生額較大，且變動率為446.67%,應關注是否有營業稅收入，是否有應做進項稅轉出的項目。

通過以上各項分析制訂了具體的實施方案

第一步：實施方案中為提高稽查效率列明了具體的人員分工，每人負責一個方面，堅持多管齊下，齊頭并進，各負其責，各個擊破。大致分工如下：

一、收入與存貨循環；

二、成本、費用與支出循環；

三、往來帳項、資金類科目與采購循環；

四、固定資產與無形資產循環；

五、工資與三費循環。對所負責的方面可能出現的問題逐一列明，并相應提供大致的政策支持。

六、具體的分工按照實際情況及檢查人員的業務特長來進行。只有充分發揮個體的特長才能形成團隊的優勢。做到事半功倍。

第二步：確定重點檢查賬戶。根據稽查預案所確定的疑點，我們確定了重點的檢查賬戶。“收入與存貨循環”所確定的重點檢查賬戶是“主營業務收入”、“其他業務收入”、“庫存商品”、“原材料”。“成本、費用與支出循環” 所確定的重點檢查賬戶是“主營業務成本”、“三項費用”、“營業外支出”、“其他業務支出”。“往來帳項、資金類科目與采購循環” 所確定的重點檢查賬戶是“應收賬款”、“應付賬款”、“銀行存款”、“物資采購”。“固定資產與無形資產循環” 所確定的重點檢查賬戶是“固定資產”、“累計折舊”、“無形資產”。“職工薪酬與三費循環” 所確定的重點檢查賬戶是“應付職工薪酬”、“應付福利費”。

第三步：根據企業的經營特點、銷售期間確定了重點的憑證抽查月份。包括收入較高8月、9月、和收入較低的2月、3月；費用發生較集中的1月、12月，及留抵數額較大2010年8月。

第四步：為提高稽查效率，強調在規定的時間內完成所負責的工作。確定發現涉稅問題及時取證，及時固定證據的原則。避免走回頭路，浪費有效的稽查時間。取證要“準確”、“全面”、“合法”，“及時”要形成完整的證據鏈條。與企業交鋒時強調技巧、方法，做到有張有弛，內緊外松。

（二）點庫恐徒勞，初戰未告捷

進戶之后檢查人員準備對該企業的存貨進行突擊盤點。但是，經初步了解該企業由于的生產經營場地有限，原料及產成品共分十幾個品種且數量巨大，儲油罐絕大部分是從其他單位租用，分布在遠近不同的十幾處地點。當企業財務人員得知檢查人員打算點庫時，并沒有半點心虛的表情，而且還很積極的配合說沒有問題，并可以提供一名專業檢尺的員工與我們一起對庫存進行盤點。在盤錦市本地的儲罐均沒有自動計量裝臵，全部靠人工爬到罐頂手工來計量，既便克服所有困難，費時費力完成點庫的準確性也值得商榷，最終結果不一定是百分之百真實。因為儲油罐是外單位的，里面存的油品很可能是借來充數的，無法分清哪些是外單位哪些是該企業的，只要彼此間做好數量記載，想制造賬面庫存與實際庫存相符的假象并不是件很難的事，與其浪費大量的人力和時間，最終徒勞無功，還不如重整思路，尋求新的切入點。檢查人員又開始根據其生產規模、耗用原材料、動力、輔助材料以及人工成本等多項指標進行成本與產出的比率分析，最終測算投入產出率基本正常。檢查人員又對該公司主要原材料—原油的供應單位銷售情況進行了協查，核實了解到供應單位提供的原油銷售數量及金額均公司賬上相符，說明該企業未有賬外生產的情況。初步檢查給檢查人員留下的印象是該企業各類帳簿憑證健全，賬務處理清晰，申報及各項稅款計提比較準確。幾天檢查下來，屢戰未果，稽查 實施陷入瓶頸階段。

(三)查磅單，不放過哪怕蛛絲馬跡的線索。

雖然檢查沒有實質性突破，但檢查組人員并沒有恢心，進行到第四天的時候，檢查人員發現場區外每天來來往往運油的油罐車不斷，一時想到正常油品出庫都應該有檢斤或過磅的環節，于是找到一個司機，以聊天的語氣問他拉油在什么地方過磅，那個司機就隨手指向場區的一處辦公地點。經進一步了解得知，原來每個儲油點都有本單位的人員負責檢斤，雖然儲油點眾多，有的分布在較遠的地方，檢查人員還是決定前去查實，財務人員一聽說要去查磅單，頓時眉頭皺了一下，說“那磅單可老多了，有的過完磅就直接拉走了，磅單有很多都不留，咋查呀？”。即便他們一再找理由阻止，檢查人員認為磅單所記載數量，也是企業內部監控重要手段和避免丟失的必要環節，保管人正常應當完整保存，而且該企業的銷售部門一定掌握產品及原材料出庫的具體情況。于是檢查組長提議由兩人成一組專門到銷售部門了解情況，詳細詢問后終于了解到各個儲油點負責過磅人員每隔一段時間都要將磅單統一送存銷售部門保管，固定期間統一銷毀。經過與銷售部門主管一再交涉，終于同意提供2010年的磅單。面對幾大摞的過磅單，如何在短時間內理出頭緒實在是一個棘手的問題，這時充分發揮了集體的力量與智慧，將這些磅單按照、月份、品種、銷售對象進行了制表統計，然后與財務賬簿上登記的銷售品種、銷售對象、發票開具時間逐一核對，雖然數據繁多，統計工作量巨大，檢查人員 仍利用一切有效工作時間，共制作各種統計口徑的表格67張。

（四）柳暗花明,巧得第三方信息

一天在無意間檢查人員聽到企業的員工在議論遼濱分公司試生產登上報紙的事情，于是檢查組長馬上找到當天的報紙，看到了一則醒目的信息，主題是“盤錦北方瀝青燃料有限公司分立出盤錦北方瀝青燃料有限公司遼濱分公司，為推動盤錦地方經濟……”我們詢問了財務人員關于遼濱分公司的具體情況，得知遼濱分公司是剛剛成立的獨立核算的單位，從2010年8月28日才開始試生產。此時從核查磅單的統計數據也得出，2010年8月底遼濱分公司運走了大量原料油，檢查人員立即反應到2010年8份銷項中并沒有開給遼濱分公司的增值稅專用發票。于是檢查人員順藤摸瓜，又找到財務人員詢問他們分公司試生產所用的原料是從哪購買的？財務人員一時吱唔之詞，在掌握2010年8月份磅單記載的領購單位為盤錦北方瀝青燃料有限公司遼濱分公司鐵的證據的情況下，經過檢查人員一再追問下，他不得不承認分公司試生產所耗用的原料油是從這邊拉走的，雖然該部分原料油已出庫，但由于分公司2010年8月28日開始試生產,雙方在產品質量、出率方面存在不確定性，原料定價一直處在爭議階段，合同未簽訂,所以發出產品后還沒來得及記收入，也未計提銷項稅。檢查人員隨后詳細統計了該企業于2010年8月28至31日,先后出庫原料油26,086.72噸,均銷售給盤錦北方瀝青燃料有限公司遼濱分公司，于是檢查人員立即復印了相關的磅單，及時固 定了證據。同時向財務人員說明根據《中華人民共和國增值稅暫行條例》第一條“ 在中華人民共和國境內銷售貨物的單位和個人，為增值稅的納稅人，應當依照本條例繳納增值稅。”之規定及根據《中華人民共和國增值稅暫行條例》第十九條“ 銷售貨物或者應稅勞務，增值稅納稅義務發生時間為收訖銷售款或者取得索取銷售款項憑據的當天；先開具發票的，為開具發票的當天。《中華人民共和國增值稅暫行條例實施細則》第十六條“ 納稅人有條例第七條所稱價格明顯偏低并無正當理由或者有本細則第四條所列視同銷售貨物行為而無銷售額者，按下列順序確定銷售額：

（一）按納稅人最近時期同類貨物的平均銷售價格確定”之規定，該業務應計收入并計提銷項稅，該納稅人同類產成品2010年9月銷售價格(不含稅)3,495.13元/噸,應補繳增值稅26,086.72 ×3495.13 x 17%＝15,500,001.20元。檢查人員成功的利用了第三方信息加上足夠的耐心核查數百張磅單獲取了企業的真實數據。檢查人員解釋道對此業務雖然會計上無法確認收入，但按照稅法規定已符合納稅義務發生的條件，應當計提銷項稅額。對此企業也是心悅誠服。

（五）賬面部分全面檢查

1經查該企業“原材料”賬發現其2008年列支原油運輸保險費438,204.78元, 憑證后所附的單據為保險單附聯，而非正規發票，但保險費卻全部記入了原材料的成本。經詢問財務人員解釋，此種情況他知道，在2008年一直未取得正規發票，到2009 8 年10月份才取得正規的發票

2、經查,該企業2009年 “其他應付款-安全生產經費”賬戶，2009年計提安全生產經費7,068,551.37元，同年使用96,594.16元,截止2009年末該賬戶仍有余額6,971,957.21元。根據《中華人民共和國企業所得稅法》第十條第七款規定，未經核定的準備金支出在計算應納稅所得額時，不得扣除。根據遼寧省財政廳、遼寧省國家稅務局關于《遼寧省企業安全費用提取和使用管理暫行辦法》的通知（遼財企[2004]713號）第八條“企業提取的未使用的安全生產經費按照稅法的有關規定進行納稅調整”之規定。該企業提取的安全生產經費不得稅前扣除，應調增應納稅所得額6,971,957.21元，補繳企業所得稅1,742,989.30元。2008、2009合計應調增應納稅所得額7,624,683.83元。

三、違法事實的處理結果

1．根據《中華人民共和國稅收征收管理法》第三十二條之規定，該納稅人除2008年應補企業所得稅109,551.20元、2009年應補企業所得稅1,796,619.76元、2010年應補增值稅15,500,001.20元之外，從滯納稅款之日起按日加收滯納稅款萬分之五的滯納金。

四、綜合分析及建議

該企業會計核算規范、員工素質較高、內部規范制度健全。上述問題的存在，主要原因是由于企業自身沒有嚴格執行財務管理制度和稅收政策的規定，以及對稅收政策的了解不夠、理解不深以及納稅遵從度不高造成的。對所存在的問題不存在明顯的主 觀故意性。同時也有稅務機關日常監管不到位、審核評估不深入等方面的問題。為減少和杜絕此類問題的發生，要從多方面入手，采取多種措施，形成征管的強大合力加以解決。通過此案對征管工作有如下的幾點建議

一、加強稅法宣傳和政策輔導力度，提高納稅人的自覺納稅意識和對稅法的遵從度。目前，我們的稅收宣傳還停留在淺層面上，內容和形式比較單一，宣傳工作也多是階段性和暫時性的，政策不能很好的深入企業，建議我們在日常工作中多深入企業，把新政策、新文件傳達貫徹落實到位，以滿足納稅人了解稅收知識的需求，減少稅款流失。要形成長效機制，督促納稅人主動學習稅法，提高執行稅收政策的質量。

二、要熟練掌握納稅人的生產經營狀況與動態變化趨勢，以及納稅人財務核算的方式和特點。及時發現問題，及時處理。

三、要加強對納稅人各種生產經營信息和征管數據資料的審核、評估與分析，時刻把握住納稅人生產、效益與稅收發展的最新變化，及時做到五個“早”，早一步分析、早一步預測、早一點發現、早一點控制、早一點解決。

五、稽查過程中的工作啟示

一、面對一個如此規模的企業稽查人員僅用兩周的有效工作日時間便完成稽查任務，一個很重要的原因就是稽查工作始終是圍繞前期的預案準備工作來完成的。在檢查進戶前調取大量的企業涉稅信息，并制訂出科學而實用的實施方案。也就是將我們的 檢查工作前臵，使我們在進戶之前已經對企業的大體情況做到了心中有數。對這種上規模的企業如果查前思路不清、重點不明，將會使我們的稽查工作陷入被動。

二、靈活運用稽查策略。預案不是一成不變的，在檢查過程中需靈活運用各種策略、方式、方法。隨時根據預料不到的新情況新問題來調整工作的部署、思路和安排。不能一味的莽打莽撞，應主動思考，積極尋求新思路、新信息、新線索，力求事半功倍，利用一切機會找尋新的突破口。

第五篇：國稅稽查工作報告

突出重點 繼往開來 圓滿完成全年工作任務

----在全市國稅系統稽查工作會議上的講話

劉小明（2012年2月14日）

同志們：

2012年全市國稅系統稽查工作會議今天召開。這次會議的主要任務是：傳達貫徹全省國稅稽查工作會議精神，回顧總結2011全市國稅稽查工作，安排部署2012年稽查工作任務。下面，我先講三個方面的意見：

一、全省國稅稽查工作會議主要精神

2012年1月12日至14日，省局組織召開了全省國稅工作會議，期間省局稽查局組織召開了全省國稅稽查工作會議，會議回顧總結了2011年全省稽查工作情況，安排部署了2012年工作任務。現將主要精神傳達如下：

（一）2011年全省稽查工作概況

2011年全省國稅稽查系統共檢查納稅人5729戶，查補入庫各項收入12.74億元，其中稅款11.38億元、罰款6490.71萬元、滯納金7140.51萬元，得到總局稽查局和省局黨組的高度肯定。

1.專項檢查取得新突破。省局將資本交易項目、廣告業和辦理電子、服裝類產品出口退（免）稅的企業等3個項目列為指令性項目，將房地產和建筑安裝業、金融行業非居民企業、農副產品收購發票用票企業等6個項目列為指導性項目，全年共檢查納稅人3477戶，查補各項收入8.42億元，已入庫各項收入7.65億元。

2.大要案件查處取得新成果。全年全省共查處總局督辦、交辦案件13件，省局督辦案件20起。其中，長沙市局稽查局查處了“12.03”虛開案，涉嫌虛開專用發票1866份，涉案金額1.73億元；衡陽市局稽查局查處了“顧和貿易”虛開案，涉嫌虛開專用發票1677份，涉案金額1.48億元，極大震懾了涉稅犯罪行為。

3.重點稅源企業輪查取得新成績。省局抽調60余名業務骨干，對中國鐵建、中國聯通等10戶重點稅源企業在湘省級分支機構開展了檢查，發現有問題發票2.82萬份，涉稅金額1.9億元，查補稅款4622萬元。各市州稽查局自行確定了重點稅源檢查對象，督促企業自查453戶，自查補繳稅款0.56億元；稽查部門重點檢查企業339戶，查補稅款4.02億元。

4.打擊發票違法犯罪活動取得新進展。全省共查處制售假發票案件103起，搗毀制假窩點54個，摧毀制假團伙7個，收繳作案機器42臺（套），抓獲犯罪嫌疑人142人，繳獲各類假發票1547.6萬份，市場發票使用日趨規范，假發票、套

票、買賣發票的猖獗勢頭有效遏制。特別是在打擊發票“買方市場”方面，全省國稅稽查部門共檢查企業3264戶，發現有問題企業1767戶，查處非法發票169萬份，查補稅款1.37億元。同時，省局積極向地方黨政匯報，省委辦公廳和省政府辦公廳聯合出臺了《關于加強財務報銷發票監管的通知》（湘辦[2011]62號），要求加強對財政撥款單位的發票監管，對較大金額的發票逐份查驗，有力打擊了各類利用發票違法犯罪的行為。

5.醫療衛生行業專項出現新特色。全省共檢查發現非法發票3.3萬份，涉及金額17.72億元；通過采集、比對醫療衛生機構與供應商的貨物、資金往來等涉稅數據，確定使用非法發票的藥品、醫療器械供應商2115戶，共檢查藥品、醫療器械供應商434戶，查補收入5840.71萬元，重點醫院、大型藥品、器械供應商的發票違法行為得到一定遏制。

（二）2012年全省稽查工作任務

1.發揮稅務稽查職能。一是認真開展常規性稅務檢查；二是繼續開展重點稅源企業輪查，重點是近幾年未檢查過的重點稅源企業；三是科學部署稅收專項檢查和區域稅收專項整治工作，繼續開展醫療衛生行業專項整治，深入追查涉嫌偷逃稅款的藥品、醫療器械供應商；四是加大對虛開發票、騙取出口退稅和偷逃稅案件等重大稅收違法案件的查處力度；五是繼續深入開展打擊發票違法犯罪活動。

2.提升依法稽查水平。嚴格遵守行政強制法規定的程序，及時聽取納稅人對稽查執法的意見，保障納稅人對稅務檢查的知情權、陳述申辯權和監督權；認真執行《湖南省規范行政裁量權辦法》，合法合理地行使處罰裁量權，最大限度地減少執法隨意性。

3.優化稽查納稅服務。一是在加大執法剛性的同時，注重運用服務、疏導、教育等柔性執法手段，從源頭上控制執法不規范的問題發生；二是改進工作作風，提高工作效率；三是建立健全定性和定量相結合的稅務稽查納稅服務質量考核評價指標體系，明確各環節納稅服務的職責和標準。

4.加快推進稽查現代化。一是積極穩妥地推進稽查改革試點工作，理順省市兩級稽查局與跨區稽查局的關系，充實省市兩級稽查機構力量，適當收縮縣級稽查機構力量；二是按照總局分類分級稽查的要求，賦予不同層級稽查局相應執法任務，合理確定省、市州、縣（市、區）三級稽查局組織檢查和直接檢查企業的分類標準，使稽查人力、物力、財力等資源與重點稅源的分布相對應；三是按照稽查專業化要求組建專業化檢查團隊；四是大力提升稽查工作信息化程度，深入查處利用信息化手段逃避繳納稅款的行為。

5.全面加強干部隊伍建設。一是強化稽查業務培訓，重點開展提高稅收政策水平、法律素質、查賬技能等培訓；二是加快人才梯隊建設，打造專業化稽查隊伍；三是科學配置

稽查隊伍人員結構，提高一線檢查人員占全體稽查人員的比例，提高具備獨立查賬能力人員和電子查賬能力人員占一線檢查人員的比例；四是切實加強稅務文化建設，發揮稅務文化推動作用。

6.積極創新稽查系統管理。一是進一步完善稽查操作辦法和制度，規范稽查文書，積極推行說理式執法文書；二是實施稽查四環節的工作標準化，加強對稅務稽查內部工作環節的監督制約；三是推廣應用稽查審計型檢查工作底稿模式，做到稅種查全、環節查到、項目查清、問題查透；四是嚴格稽查辦案專項經費管理，加大對一線稽查辦案和基層稽查辦案的經費投入，堅持大要案件查辦質量等工作實績與稽查辦案經費掛鉤。

7.扎實推進反腐倡廉工作。全面推進稽查部門內控機制建設，建立健全稽查系統懲防工作體系，強化重點崗位特別是領導崗位的動態監控，及時發現、分析、防范和化解風險點和風險信息；加大內部監督、社會監督和輿論監督力度，落實“一案雙查”制度，樹立國稅稽查部門良好形象。

二、2011年全市國稅稽查工作簡要回顧

2011年，全市稽查系統在省局稽查局和市局黨組的正確領導下，以案件查辦為中心，深入開展稅收專項檢查，繼續加大發票打假力度，積極開展重點稅源企業發票檢查，嚴查大要案件，不斷提高稽查工作質量和效率。全年共查辦各類

案件455起，查補入庫各項收入5244萬元（包括稅款4756萬元、罰款298萬元、滯納金190萬元），占省局計劃任務的102.8%，圓滿完成了各項工作任務。

（一）專項檢查成果較為突出

按照總局和省局的統一部署，全市稅收專項檢查除總局、省局規定的必查項目外，還將竹木加工企業、醫藥行業、冶煉行業、房地產行業、酒類總經銷等行業列為自查項目，按計劃、分步驟明確工作重點，著重加強查前培訓，極大提高了檢查效率。全年全市共檢查納稅人303戶，查補入庫各項收入4044萬元（其中稅款3671萬元、罰款216萬元、滯納金157萬元）。

（二）大要案查辦有所突破

由市局稽查局牽頭，組織精干力量對重點企業、重點案源開展檢查；對重大案件進行督查督辦，將涉案金額大、影響面廣、具有典型性的涉稅案件作為稽查重點，情節嚴重的及時與公安等部門銜接、迅速移送、聯手辦案，依法加大處罰力度；加強上下級之間的協作，積極推行市、縣兩級稽查部門聯合辦案，減少辦案過程中遇到的阻力，每起案件查深查透。全年全市共查辦50萬元以上的大要案件25起，查補收入2379萬元，成效較為明顯。

（三）發票打假穩步推進

各級稽查部門紛紛借助電視臺、報紙、互聯網等媒介宣傳打擊發票違法犯罪活動，積極與公安經偵部門密切配合，開展聯合行動。在竹木行業專項檢查中，市局稽查局及時將新田縣豪隆竹木有限公司虛開案移送市公安局經偵支隊，公安機關批捕3人、取保候審4人；全市稽查系統在對醫療衛生行業發票檢查中，切實做到“查賬必查票、查案必查票、查稅必查票”，對醫療行業票面金額1萬元以上的發票全部進行查驗比對，共檢查各類醫療衛生發票企業99戶、發票1586份，查處28戶違法企業，涉及非法發票480份、發票金額7825萬元、稅款911萬元，已入庫稅款311萬元、罰款43萬元、滯納金54萬元。

（四）案件質量管理得到加強

全系統從制度建設、執法文書著手，嚴把案件質量關，全年查辦案件455起，基本實現案件質量“零差錯”，無一起行政復議或行政訴訟案件的發生。一是加強案源調查，認真分析行業和企業潛在的涉稅違法問題，不斷提高選案準確性；二是加大檢查力度，重視稽查規程、取證要求、查帳技巧的培訓，定期清理滯留案件，確保取證確鑿、程序合法；三是堅持一般案件集體審理，大要案件上報大局案審會審理，去年年底還開展了全市優質案件評選，共評選出優質案件18起，其中市局稽查局查辦的某汽車經營公司案被市法制辦評選為永州市優秀行政執法案卷；四是加強部門協作和配

合，確保查補收入及時、足額入庫，全市執行入庫率繼續保持100%；五是重視協查案件的查處和回復。全年全市共辦理協查案件41起，按期回復率達100%。

在肯定成績的同時，也應該清醒地認識到，當前稽查工作仍存在一些問題：一是工作力度要待加強。個別單位對上級布置的任務認識不足、重視不夠，工作力度不大、進度遲緩，成效不足；二是部門協作要待加強。稽查與內部征管、法規等部門，與外部公安、檢察、法院等部門之間的配合還不夠順暢，信息傳遞不夠及時，推諉扯皮等現象還存在，一定程度影響了工作質效；三是隊伍素質要待加強。少數稽查人員事業心不強，工作熱情不高，工作效率低下，對個別稽查人員索、拿、卡、要、報等不廉行為的反映還時有耳聞。希望各單位務必高度重視并在今后工作中采取相關措施，切實加強管理。

三、突出重點，繼往開來，圓滿完成全年工作任務 根據總局稽查局和省局稽查局工作要求，結合我市稽查工作實際，2012年稽查工作的總體要求是：以強化隊伍管理為抓手，大力開展稅收專項檢查，積極輪查重點稅源企業和打擊假發票，全力查處大要案件，進一步規范執法行為，強化系統管理，不斷提高全系統稽查工作專業化水平，確保全市國稅工作任務的順利完成。具體來講，應著重抓好以下幾個方面：

（一）打擊涉稅違法，切實發揮稽查職能

一是扎實開展稅收專項檢查。2011年，全市專項檢查成果顯著，希望大家在去年的成績上總結經驗，積極探索新思路，趁熱打鐵，再接再厲，力爭使今年的專項檢查工作再上一個臺階。2012年，總局確定的指令性檢查項目為：房地產行業、建筑業、交通運輸業、煤炭行業、水泥行業、農產品加工行業，以及服裝行業、家具行業和電子產品業領域的出口騙稅行為；省局確定的指令性檢查項目為：教育培訓出版行業和鋼貿企業；全市專項檢查除完成總局和省局指令性檢查項目外，結合我市稅源實際，決定將商貿企業、營利性醫療機構、竹木行業、冶煉行業等列為全市指令性檢查項目。各級稽查部門要認真做好組織、實施、總結和上報工作，力爭檢查一個行業就規范一個行業，確保全市稅收專項檢查取得實效。

二是有序開展重點稅源企業輪查。要在稅源專業化管理的基礎上積極探索重點稅源企業檢查的方式方法，對近幾年未檢查過的重點稅源企業分步驟開展輪查，將重點稅源企業輪查工作作為稅務稽查一項常規性工作有序開展，促進企業提高納稅遵從度。

三是繼續開展發票打假。繼續堅持標本兼治、綜合治理、打防并舉，做好全市打擊發票違法犯罪活動的組織、實施工作。緊密結合稅收專項檢查、區域稅收專項整治、重點稅源

企業輪查和大要案件查辦，對全市的房地產企業、商貿企業、建筑安裝企業、教育培訓機構等行業的發票使用情況進行重點檢查，做到“查賬必查票”、“查案必查票”、“查稅必查票”。充分發揮打擊發票違法犯罪活動工作小組辦公室的協調溝通，積極配合公安部門開展打擊發票違法犯罪專項行動，依法處理開具和使用虛假發票的單位和個人，嚴打印制、販賣假發票的犯罪團伙。繼續加大對醫療衛生行業專項整治工作力度，深入查處涉嫌偷逃稅款的藥品、醫療器械供應商。按照省、市兩級政府的統一部署，積極開展機關、行政事業單位接受發票情況的專項檢查。

四是全力查處大要案件。繼續加大對虛開發票、騙取出口退稅和利用稅收優惠政策偷逃稅款等案件的查處力度。重點查處成品油、煤炭、運輸等行業的虛開發票活動；重點查處電子、家具、服裝類產品的騙取出口退稅違法行為；重點查處房地產、建筑安裝等行業偷逃稅案件。加大案件查處力度，嚴格落實大要案報告和督辦制度，實行大要案件上報與稽查辦案專項經費掛鉤。全年市局稽查局至少查處2起大要案件，市局第一稽查局和各縣局稽查局至少各查處1起大要案件，充分發揮稅務稽查的震懾作用。

（二）依法規范執法，切實提高稽查質效

一是規范稽查選案，提高選案準確率。各級稽查部門要科學合理的制定常規檢查計劃，按照計劃開展稅務檢

查，嚴格控制檢查頻率，減少重復檢查。要充分利用征管數據、舉報線索、第三方消息等信息進行案源信息分析，科學選案，提高選案準確率。要充分運用預警分析系統開展選案，將低于預警下限的納稅人列為重點案源篩選對象；要積極深入開展案源調查，及時收集、分析納稅數據，加強稅收調研，建立健全科學選案體系，避免盲目選案；要將計算機選案與人工選案結合，廣泛收集群眾舉報、有關部門轉辦、上級交辦、情報交換等案源信息。

二是規范檢查實施，優化稽查服務。稽查人員在下戶檢查時，要堅持依法稽查、文明執法，做到公平、公正、公開，確保權限合法、程序無誤、事實清楚、證據確鑿。處理好稽查與納稅服務的關系，通過依法查處稅收違法行為和公正文明執法，為納稅人提供優質服務；充分聽取納稅人陳述申辯意見，依法尊重和維護納稅人的合法權益；盡量縮短檢查時間，減少對納稅人正常生產經營的影響，減輕納稅人負擔。

三是規范案件審理，加大審理力度。堅持大要案上報審理制和“兩權監督”等規定，嚴格審核證據和適用法律，確保每起案件事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理得當。堅持開展案件質量檢查和優質案卷評選，加強稅收執法考核子系統的考核力度，進一步規范稽查案卷文書制作水平；落實案件復查制度，在全市范圍開展案件復查交叉檢查，隨機抽查查結案件，查找稽查執法薄弱環節，復查內容包括：程序

是否合法、事實是否清楚、證據是否確鑿、數據是否準確、定性處理是否適當、文書使用是否規范等，對復查不合格的案件進行責任追究，并將復查結果納入系統考核。

四是規范案件執行，確保執行到位。強化事前調查，在執行文書送達之前，稽查執行人員及時與征管、稅源管理等部門取得聯系，充分了解被執行人的基本情況，分析判斷被執行人的執行能力，使執行工作做到心中有數、有的放矢。嚴格按照國務院《行政執法機關移送涉嫌犯罪案件的規定》，及時辦理案件移送工作。依法采取稅收保全和強制執行措施或申請人民法院強制執，保證稅務處理與行政處罰決定的執行責任到人、責任到案，實現稽查案件查補收入顆粒歸倉。

（三）創新方式方法，切實提升稽查水平

一是試行審計型檢查工作底稿。按照省局《2012年稽查工作要點》提出的“推廣應用稽查審計型檢查工作底稿模式”要求，借鑒遼寧省國稅局稽查局編印的《稅務稽查審計型檢查工作底稿指引》，結合永州地區實際，對全市范圍內會計核算較為健全的納稅人推廣應用稽查審計型檢查工作底稿模式，強化檢查環節痕跡管理，做到稅種查全、環節查到、項目查清、問題查透，實現對稽查過程和質量的控制、監督。

二是建立稅務稽查案例庫。各級稽查部門要按照省局統一部署，依托協查信息系統，逐步建立永州國稅系統稽查案例庫，加強對重大案件、案情復雜案件、有爭議案件的案例

分析，提高稅務稽查案例分析和應用水平。各單位要積極推薦優秀案例，發現、總結涉稅違法行為的作案新手段和違法新情況，形成有指導意義和參考價值的典型案例。

三是強化內外協作互動。繼續建立健全稽查與征管、法規、稅政等部門的互動機制，加強信息溝通與技術協作，稽查部門要及時提出具有針對性、現實性和可操作性的稽查建議，體現以查促管的成效。繼續完善與公安聯合辦案機制和涉稅案件移送，提高查辦大要案的震懾效果；加強與紀檢、檢察部門的聯系，監督稅務稽查執法行為，防止瀆職犯罪行為的發生；加強與法院聯系，確保案件執行到位；加強與地稅部門的聯系，定期召開聯席會議，交流案件信息，適時開展聯合稽查。

（四）深化機制建設，切實優化管理水平

一是落實稽查分類分級管理。進一步細化稽查分類分級標準，合理確定重點行業和重點企業，明確市、縣兩級稽查局組織檢查和直接檢查企業的分類標準，使稽查人力、物力、財力等資源與重點稅源的分布相對應。市局稽查局負責對全市重點稅源企業實施定期輪查和重大稅收違法案件的查處；縣級稽查局負責對一般稅源企業實施常規檢查和一般稅收違法案件的查處。

二是加強全市系統上下聯動。以建機制、帶隊伍、嚴執法為要求，不斷增強全市稽查系統上下互動共進，確保政令

通達、指揮有力、反應快捷、管理有序；建立稅務稽查系統管理考核評價體系，著重完善崗位考核辦法、辦案數量和質量獎勵辦法，確保稽查立案率、結案率、處罰率、滯納金加收率達到規定要求，加大稽查工作績效考核力度，實現稽查工作考核科學化、規范化、常態化。

三是著力防范執法風險。通過規范稽查工作流程，依法稽查文明執法，避免因檢查、執行等執法行為失誤、不當引起納稅人不滿和抱怨的問題，妥善化解矛盾沖突。完善稽查內部監督制約機制，接受外部監督。落實執法責任制，嚴格過錯責任追究，有效避免自由裁量權使用不當、執法隨意性和辦人情案等不良現象的發生。

四是嚴格稽查辦案經費。繼續嚴格稅務稽查辦案專項經費管理，確保專款專用,嚴禁超權限審批、超范圍使用、超標準支出辦案專項經費;加大稽查辦案設備、科技裝備投入，提高稽查辦案專項經費使用效益。

（五）強化隊伍建設，切實提振整體形象

一是加強干部教育培訓。重點加強對稽查業務骨干和專家型人才的培訓，提高稽查人員的稅收政策水平、法律素質、查賬技能等實用型培訓，重視電子稽查和執法辦案策略培訓，建立專業化稅務稽查人才隊伍。積極鼓勵干部職工參加注冊會計師、注冊稅務師、司法資格等考試，對取得“資格證書”人員實行重獎，全面提升稽查干部整體業務素質。

二是再造稽查人才庫制度。借鑒市局行政執法（納稅評估）人才庫評選方法，按照嚴格的選拔、聘用、管理程序，遵循德才兼備、注重工作能力的原則，再造全市稽查人才庫。大力開展稽查能手培訓和選拔活動，繼續調整、充實、更新和完善市級稽查人才庫，實行動態管理。優化人才專業結構，形成多行業、多門類、多元化的專家型格局，充分發揮稽查人才庫在打擊涉稅違法活動中的主力軍作用，激勵廣大稽查人員精學稽查本領、學稅收業務、廣學相關知識，培養一批業務精、素質高的稽查人員，不斷提高全市系統稽查人員業務水平。

三是加強政風行風建設力度。以完善懲治和預防腐敗體系為重點，加強反腐倡廉建設，積極開展網上評廉，教育和警示廣大稽查干部筑牢反腐敗的思想防線。推行廉政責任制和執法責任制，層層簽訂廉政責任書和廉政承諾書，切實開展內控機制建設，充分防范執法風險點。以解決納稅人反映強烈的突出問題為重點，嚴肅查處損害納稅人利益的不正之風。堅持明查暗訪、查外聯內、查稅聯人，杜絕少數干部中存在的以權謀私，吃、拿、卡、要、借、占、報等問題，認真落實“一崗兩責”、“一案雙查”等制度，加強政風行風建設，切實提高國稅隊伍形象。

四是加大信息宣傳力度。及時歸納總結稽查工作中的成功經驗和典型做法，力爭在中央、省、市報刊雜志上推介國

稅稽查工作經驗，擴大社會影響；深入調查研究工作中的不足，提出改進措施，當好參謀助手；各級稽查部門要充分利用各類媒體公開曝光典型案件，充分發揮稅務稽查的教育、懲治和警示效應。

同志們，新的一年，面臨新的機遇和挑戰，動力與壓力同在。希望大家在工作中認真統一思想、堅定信心、鼓足干勁、狠抓落實，圓滿完成各項工作任務，以優異成績迎接黨的十八大的勝利召開！