第一篇：國(guó)稅 地稅聯(lián)合稽查工作辦法

國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局聯(lián)合稽查工作辦法

（征求意見(jiàn)稿）

第一章 總則

第一條 為避免多頭重復(fù)稽查，減輕納稅人負(fù)擔(dān)，整合稽查執(zhí)法資源，規(guī)范國(guó)、地稅聯(lián)合稽查執(zhí)法行為，增強(qiáng)稽查執(zhí)法效能，根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則，制定本辦法。

第二條 聯(lián)合稽查，是指國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局建立協(xié)調(diào)機(jī)制，依據(jù)各自職權(quán)和法定程序，對(duì)共同管轄納稅人開(kāi)展聯(lián)合進(jìn)戶檢查，全面實(shí)施稽查執(zhí)法合作。

共同管轄納稅人是指法律、法規(guī)規(guī)定的國(guó)家稅務(wù)局和地方稅務(wù)局同時(shí)管轄的納稅人。

第三條 聯(lián)合稽查工作內(nèi)容包括共享涉稅信息、共同下達(dá)任務(wù)、聯(lián)合實(shí)施檢查、協(xié)同案件審理、協(xié)同案件執(zhí)行、稽查結(jié)果利用和其他稽查執(zhí)法合作事項(xiàng)。

第四條 各級(jí)國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局及其稽查局開(kāi)展聯(lián)合稽查工作，適用本辦法。

第五條 聯(lián)合稽查工作必須遵循統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科學(xué)規(guī)劃、依法實(shí)施、分工合作、注重實(shí)效的原則。

第六條 國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、暢通溝通渠道，不斷豐富聯(lián)合稽查工作內(nèi)容，持續(xù)改進(jìn)聯(lián)合稽查工作方法，積極探索聯(lián)合稽查工作模式，積極支持、充 分保障和實(shí)質(zhì)推進(jìn)聯(lián)合稽查工作。

第七條 國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局應(yīng)當(dāng)建立稽查信息共享制度，并依托信息化手段，逐步建立稽查信息交換平臺(tái)。

第八條 國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)聯(lián)合稽查工作宣傳，擴(kuò)大執(zhí)法影響，凝聚社會(huì)共識(shí)，提高納稅遵從。

第九條 國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)聯(lián)合稽查工作的督導(dǎo)檢查，并將聯(lián)合稽查工作情況作為工作考核的重要內(nèi)容。

第二章 協(xié)調(diào)機(jī)制

第十條 各級(jí)國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局應(yīng)當(dāng)成立聯(lián)合稽查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)聯(lián)合稽查工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)指導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)實(shí)行輪值制，由國(guó)地稅分管稽查工作的局領(lǐng)導(dǎo)輪流擔(dān)任，領(lǐng)導(dǎo)小組成員包括雙方稽查局主要負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)聯(lián)合稽查工作的聯(lián)絡(luò)會(huì)商、組織開(kāi)展。聯(lián)合稽查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱聯(lián)查辦）主任實(shí)行輪值制，由領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)所在稅務(wù)局的稽查局主要負(fù)責(zé)人兼任，成員由雙方稽查局班子成員和有關(guān)科室負(fù)責(zé)人組成。聯(lián)查辦對(duì)聯(lián)合稽查工作的組織部署和工作要求，以國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局聯(lián)合發(fā)文的形式下發(fā)。

第十一條 國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局應(yīng)當(dāng)共同建立聯(lián)合稽查工作日常聯(lián)絡(luò)會(huì)商和情況通報(bào)工作制度。

國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局原則上每半年召開(kāi)一次聯(lián)合稽查工作會(huì)議，按需召開(kāi)專題聯(lián)席會(huì)議。有條件的國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局可以常設(shè)聯(lián)合稽查辦公場(chǎng)所。

第十二條 國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局應(yīng)當(dāng)在建立稅務(wù)稽查對(duì)象分類名錄庫(kù)的基礎(chǔ)上，共同建立、維護(hù)共同管轄納稅人名錄庫(kù)，確定聯(lián)合稽查工作對(duì)象范圍。

第十三條 國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局應(yīng)當(dāng)將聯(lián)合稽查工作列入年度稅務(wù)稽查工作任務(wù)。每年初要協(xié)商確定年度聯(lián)合稽查工作計(jì)劃，協(xié)商選取合適的行業(yè)、區(qū)域、項(xiàng)目開(kāi)展聯(lián)合稽查工作，每年末要對(duì)聯(lián)合稽查工作進(jìn)行總結(jié)。

第十四條 國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局應(yīng)當(dāng)共同組織部署聯(lián)合稽查工作開(kāi)展，適時(shí)共同研究聯(lián)合稽查工作事項(xiàng)，及時(shí)共同解決聯(lián)合稽查工作中存在的問(wèn)題。

第十五條 國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局共同加強(qiáng)與公安部門等相關(guān)部門的協(xié)作，聯(lián)合開(kāi)展針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)對(duì)象的發(fā)票檢查，共同打擊涉稅違法犯罪案件。

第十六條 國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局開(kāi)展聯(lián)合稽查工作應(yīng)當(dāng)建立臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)對(duì)聯(lián)合稽查工作的分類跟蹤管理、成果統(tǒng)計(jì)、效果評(píng)估。

第三章 共享涉稅信息

第十七條 國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)稽查信息共享合作，拓展各自涉稅信息來(lái)源渠道，整合稽查執(zhí)法信息資源。稽查信息共享合作的內(nèi)容包括案源信息、案件線索、查辦成果、證據(jù)資料及其他資料信息。

國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局通過(guò)信息交換、信息推送和信息查詢的方式實(shí)現(xiàn)信息共享。信息交換主要應(yīng)用于共享批量非涉密案源信息和相關(guān)資料信息，信息推送主要應(yīng)用于共享案件線索、查辦成果和相關(guān)證據(jù)資料，信息查詢主要應(yīng)用于共享案件檢查中特定對(duì)象的涉稅信息。

第十八條 國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局采集、分析、整理各類稽查案源信息后，對(duì)屬于對(duì)方管轄稅種或者涉及雙方管轄稅種違法行為線索的案源信息，按規(guī)定進(jìn)行信息交換。

第十九條 對(duì)國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局各自發(fā)現(xiàn)并查處的重大稅收違法案件，凡涉及對(duì)方管轄稅種的案件線索，應(yīng)當(dāng)在發(fā)現(xiàn)之日起10個(gè)工作日內(nèi)向?qū)Ψ揭平话讣€索和相關(guān)證據(jù)資料。

第二十條 國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局在查處稅收違法案件、受理稅收檢舉案件、開(kāi)展受托協(xié)查案件中獲得的稅收違法行為線索信息，凡涉及對(duì)方管轄稅種的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)現(xiàn)線索信息之日起5個(gè)工作日內(nèi)向?qū)Ψ竭M(jìn)行推送，確保及時(shí)查處。

第二十一條 國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局根據(jù)稽查案件檢查工作需要，依申請(qǐng)協(xié)助對(duì)方根據(jù)有關(guān)涉案發(fā)票票面信息查詢發(fā)票流向信息，依申請(qǐng)協(xié)助對(duì)方查詢特定稽查對(duì)象的歷史稽查信息。

第四章 共同下達(dá)任務(wù) 第二十二條 國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局應(yīng)當(dāng)根據(jù)聯(lián)合稽查工作總體計(jì)劃和任務(wù)，遵循“整合任務(wù)、減輕負(fù)擔(dān)、檢查互補(bǔ)、執(zhí)法互助”的原則，按照稽查案源管理的要求，共同協(xié)商、分類確認(rèn)聯(lián)合進(jìn)戶稽查對(duì)象。

第二十三條 上一級(jí)國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局可以指導(dǎo)下一級(jí)國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局確定聯(lián)合進(jìn)戶稽查對(duì)象。

第二十四條 對(duì)交辦案源、督辦案源、轉(zhuǎn)辦案源，國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局根據(jù)檢查實(shí)際需要，協(xié)商確定為聯(lián)合進(jìn)戶稽查對(duì)象。

國(guó)家稅務(wù)總局交辦、督辦案源涉及的共同管轄納稅人，國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局應(yīng)當(dāng)確定為聯(lián)合進(jìn)戶稽查對(duì)象。

第二十五條 對(duì)檢舉案源、協(xié)查案源，國(guó)家稅務(wù)局或地方稅務(wù)局獲得共同管轄納稅人較為明顯的稅收違法行為線索，認(rèn)為同時(shí)涉及到國(guó)稅、地稅稅款繳納、有必要開(kāi)展聯(lián)合檢查的，協(xié)商確定為聯(lián)合進(jìn)戶稽查對(duì)象。

第二十六條 對(duì)安排案源、自選案源、移送案源，國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局應(yīng)當(dāng)共同建立稅務(wù)稽查聯(lián)合隨機(jī)抽查工作機(jī)制，加強(qiáng)聯(lián)合隨機(jī)抽查的計(jì)劃性和針對(duì)性，協(xié)商確定統(tǒng)一的隨機(jī)抽查方案，共同采取定向抽查或者不定向抽查方式，從共同管轄納稅人名錄庫(kù)中確定聯(lián)合進(jìn)戶稽查對(duì)象任務(wù)清單。

國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局共同采取定向抽查與不定向抽查相結(jié)合的方式，協(xié)商確定重點(diǎn)稅源企業(yè)聯(lián)合進(jìn)戶稽查對(duì)象。國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局共同采取以定向抽查為主、以不定向抽查為輔的方式，協(xié)商確定非重點(diǎn)稅源企業(yè)聯(lián)合進(jìn)戶稽查對(duì)象。

國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局共同采取以不定向抽查為主、以定向抽查為輔的方式，協(xié)商確定非企業(yè)納稅人聯(lián)合進(jìn)戶稽查對(duì)象。

第二十七條 國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局應(yīng)當(dāng)根據(jù)聯(lián)合進(jìn)戶稽查對(duì)象的計(jì)劃情況，制定聯(lián)合進(jìn)戶稽查工作方案，明確實(shí)施檢查的時(shí)間節(jié)點(diǎn)、檢查所屬期間、檢查進(jìn)度報(bào)告時(shí)間、檢查成果統(tǒng)計(jì)時(shí)間、方式等。

國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局應(yīng)當(dāng)根據(jù)聯(lián)合進(jìn)戶稽查對(duì)象的行業(yè)特點(diǎn)，分別針對(duì)所轄稅種擬定檢查提綱，雙方交換意見(jiàn)后，形成聯(lián)合檢查提綱，指導(dǎo)聯(lián)合進(jìn)戶稽查工作。

第二十八條 國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局在對(duì)聯(lián)合進(jìn)戶稽查對(duì)象實(shí)施檢查前，應(yīng)當(dāng)同步分別立案。

第五章 聯(lián)合實(shí)施檢查

第二十九條 國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局查辦聯(lián)合進(jìn)戶稽查案件，應(yīng)當(dāng)分別選派不少于2名檢查人員，組成國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局聯(lián)合檢查組。

聯(lián)合檢查組應(yīng)當(dāng)設(shè)立檢查組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)各1名，由雙方檢查人員分別擔(dān)任。組長(zhǎng)由稽查對(duì)象上一年度國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局管轄稅種已繳稅款所占比例較高的稅務(wù)機(jī)關(guān)人員擔(dān)任，或由聯(lián)查辦直接指定。聯(lián)合檢查組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)負(fù)責(zé)案件檢查工作的協(xié)調(diào)、溝通和組織，協(xié)商確定具體檢查工作進(jìn)度和要求，并做好各自檢查人員工作分工。

第三十條 開(kāi)展聯(lián)合進(jìn)戶稽查時(shí)，國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局檢查人員應(yīng)當(dāng)分工明確、權(quán)責(zé)清晰，分別屬于不同的執(zhí)法主體，分別負(fù)責(zé)各自稽查案件處理，分別制作和使用各自執(zhí)法文書。

第三十一條 開(kāi)展聯(lián)合進(jìn)戶稽查時(shí)，國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局檢查人員應(yīng)當(dāng)步調(diào)同步、配合緊密，統(tǒng)一對(duì)被查對(duì)象實(shí)施檢查：

（一）實(shí)現(xiàn)同步案頭分析。國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局檢查人員根據(jù)管轄稅種分別開(kāi)展查前分析，并匯總統(tǒng)一制定完整的、具體的檢查預(yù)案。

（二）實(shí)現(xiàn)同步進(jìn)戶檢查。國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局檢查人員應(yīng)當(dāng)出示各自的稅務(wù)檢查證和《稅務(wù)檢查通知書》，并將聯(lián)合稽查工作事項(xiàng)告知稽查對(duì)象。根據(jù)檢查需要，可共同督促被查對(duì)象先行自查，共同開(kāi)展納稅輔導(dǎo)。

（三）實(shí)現(xiàn)同步調(diào)取賬簿資料。國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局檢查人員應(yīng)當(dāng)協(xié)商確定調(diào)取賬簿資料的內(nèi)容，同時(shí)向被查對(duì)象出具《調(diào)取賬簿資料通知書》，并分別填寫《調(diào)取賬簿資料清單》交其核對(duì)后簽章確認(rèn)。相關(guān)賬簿資料由雙方共同調(diào)取、集中存放、共同使用，并在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)共同歸還。

（四）實(shí)現(xiàn)同步調(diào)查取證。對(duì)被查對(duì)象涉及同時(shí)查補(bǔ)國(guó) 稅、地稅稅款的同一個(gè)稅收違法行為，國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局檢查人員協(xié)同進(jìn)行取證，并制作《稅務(wù)稽查工作底稿》。統(tǒng)一對(duì)被查對(duì)象進(jìn)行詢問(wèn)，統(tǒng)一與被查對(duì)象進(jìn)行座談，統(tǒng)一聽(tīng)取被查對(duì)象的陳述、申辯。

第三十二條 國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局檢查人員應(yīng)當(dāng)發(fā)揮團(tuán)隊(duì)合力，互相支持配合，實(shí)時(shí)交流討論，共同研究解決檢查過(guò)程中的疑難問(wèn)題。

第三十三條 國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局檢查人員共同研討聯(lián)合稽查案件定性，對(duì)同一個(gè)稅收違法行為，就擬定性和稅務(wù)處理處罰標(biāo)準(zhǔn)幅度達(dá)成一致，并分別提出相應(yīng)審理建議。

第三十四條 檢查結(jié)束后，國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局檢查人員應(yīng)當(dāng)分別制作《稅務(wù)稽查報(bào)告》，記錄所管轄稅種檢查情況，在形成《稅務(wù)稽查報(bào)告》后5個(gè)工作日內(nèi)相互抄送文書副本。

第六章 協(xié)同案件審理

第三十五條 國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局應(yīng)當(dāng)對(duì)聯(lián)合進(jìn)戶稽查案件進(jìn)行分別審理，交換審理意見(jiàn)，共同研討案情，對(duì)同一個(gè)稅收違法行為，統(tǒng)一定性和稅務(wù)處理處罰標(biāo)準(zhǔn)，形成一致的審理意見(jiàn)。

第三十六條 在聯(lián)合進(jìn)戶稽查案件中，國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局的稽查審理部門對(duì)被查對(duì)象涉及同時(shí)查補(bǔ)國(guó)稅、地稅稅款的同一個(gè)稅收違法行為的定性和稅務(wù)處理處罰，不能形成統(tǒng)一的意見(jiàn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)本級(jí)聯(lián)合稽查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)商提出統(tǒng)一的審理指導(dǎo)意見(jiàn)，由國(guó)家稅務(wù)局稽查局、地方稅務(wù)局稽查局分別依據(jù)開(kāi)展案件審理工作。

第三十七條 國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自重大稅務(wù)案件審理標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)所轄稅種的涉稅款項(xiàng)已達(dá)標(biāo)準(zhǔn)的，分別按照《重大稅務(wù)案件審理辦法》的規(guī)定進(jìn)行審理。

第三十八條 國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局在分別擬制《稅務(wù)處理決定書》、《稅務(wù)行政處罰決定書》、《不予稅務(wù)行政處罰決定書》、《稅務(wù)稽查結(jié)論》后5個(gè)工作日內(nèi)相互抄送文書副本。

第三十九條 聯(lián)合進(jìn)戶稽查案件達(dá)到向公安機(jī)關(guān)移送標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，按規(guī)定辦理移送手續(xù)，同時(shí)向?qū)Ψ酵▓?bào)案件移送情況。

第四十條 聯(lián)合進(jìn)戶稽查案件涉及稅種金額、違法類型、發(fā)票份額分別達(dá)到國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局重大稅收違法案件信息公布標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)分別公布。

第四十一條 聯(lián)合進(jìn)戶稽查過(guò)程中國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局使用的各類文書和證據(jù)資料，雙方根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局有關(guān)案卷管理規(guī)定分別組卷。

第七章 協(xié)同案件執(zhí)行

第四十二條 國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局在聯(lián)合進(jìn)戶稽查中發(fā)現(xiàn)被查對(duì)象有逃避納稅義務(wù)行為，符合稅收保全或強(qiáng)制執(zhí)行條件的，應(yīng)及時(shí)向?qū)Ψ酵▓?bào)情況，并協(xié)商同步采取稅收保全或強(qiáng)制執(zhí)行措施。第四十三條 國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局及時(shí)通報(bào)聯(lián)合進(jìn)戶稽查案件各自查補(bǔ)稅款執(zhí)行進(jìn)度情況，對(duì)逾期不執(zhí)行稅款涉及雙方管轄稅種的，協(xié)商同步采取強(qiáng)制執(zhí)行措施。

第四十四條 國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局?jǐn)M同步采取強(qiáng)制執(zhí)行措施或提請(qǐng)人民法院采取強(qiáng)制執(zhí)行措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)就各稅種應(yīng)繳稅款追繳方案達(dá)成共識(shí)，并共同協(xié)調(diào)稅款執(zhí)行機(jī)構(gòu)。

第四十五條 聯(lián)合進(jìn)戶稽查案件涉及稅務(wù)行政復(fù)議、行政訴訟等法律救濟(jì)工作的，國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局分別依據(jù)相關(guān)法律、行政法規(guī)等開(kāi)展工作，對(duì)方應(yīng)當(dāng)給予支持和配合。

第八章 稽查結(jié)果利用

第四十六條 國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局在稽查案件檢查中取得的稽查查補(bǔ)成果，涉及影響對(duì)方管轄稅種征收、查補(bǔ)的，應(yīng)當(dāng)在下達(dá)《稅務(wù)處理決定書》后的5個(gè)工作日內(nèi)，將文書副本和相關(guān)證據(jù)資料抄送給對(duì)方，對(duì)方應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行調(diào)查處理并及時(shí)反饋處理結(jié)果。

第四十七條 國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局在開(kāi)展稽查案件檢查中，如果涉及對(duì)方管轄行業(yè)的執(zhí)法事項(xiàng)，可以提請(qǐng)對(duì)方進(jìn)行執(zhí)法協(xié)助。

第四十八條 國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局聯(lián)合開(kāi)展稽查執(zhí)法分析與調(diào)查，加強(qiáng)對(duì)特定行業(yè)聯(lián)合稽查工作的研討和評(píng)估，不斷改進(jìn)執(zhí)法合作方式和策略。

第四十九條 國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局聯(lián)合開(kāi)展稽查案 件查辦和稽查現(xiàn)代化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流，擴(kuò)展稽查執(zhí)法視角，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，共同提高稽查執(zhí)法水平。

第五十條 國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局應(yīng)當(dāng)廣泛征集聯(lián)合稽查案例，開(kāi)展統(tǒng)計(jì)分析，實(shí)現(xiàn)查管互動(dòng)，完善稅收征管薄弱環(huán)節(jié)。

第九章 附則

第五十一條 各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法制定具體實(shí)施辦法。

第五十二條 本辦法由國(guó)家稅務(wù)總局稽查局負(fù)責(zé)解釋。第五十三條 本辦法自2016年3月1日起執(zhí)行。

第二篇：用友稽查軟件解決方案(國(guó)稅地稅)20120715

用友稅務(wù)稽查軟件簡(jiǎn)介

用友稅務(wù)稽查軟件簡(jiǎn)介

一、前言

隨著企業(yè)會(huì)計(jì)電算化的日益普及，電子信息技術(shù)的深入和發(fā)展。稅務(wù)機(jī)關(guān)傳統(tǒng)的稅務(wù)稽查管理方式和手段，已難以適應(yīng)現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展的要求，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)新形勢(shì)下稅源的復(fù)雜性、隱蔽性和國(guó)際化趨勢(shì)，尤其是不能適應(yīng)企業(yè)電算化的應(yīng)用和普及。同時(shí)稅務(wù)稽查信息化的應(yīng)用不能及時(shí)跟進(jìn)，來(lái)自納稅人的海量信息不能獲取和應(yīng)用，造成征納雙方信息的嚴(yán)重不對(duì)稱，嚴(yán)重影響了稅務(wù)稽查的工作質(zhì)量和效率。因此加強(qiáng)稅務(wù)稽查的信息化建設(shè)，創(chuàng)新稅務(wù)稽查手段，推行電子查賬，是進(jìn)一步做好稅務(wù)稽查工作的必由之路。

選擇一個(gè)實(shí)力雄厚、產(chǎn)品完善、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)健全的長(zhǎng)期戰(zhàn)略合作伙伴。是成功推行電子查賬的關(guān)鍵。北京用友審計(jì)公司匯集了一批軟件設(shè)計(jì)高精尖人才，和相關(guān)稅務(wù)稽查方面的專家，經(jīng)過(guò)多年的努力，研發(fā)、設(shè)計(jì)出了《用友稅務(wù)稽查軟件（稅易）》。在設(shè)計(jì)運(yùn)行過(guò)程中，先后在北京、山東、廣東、湖北、大連等省市國(guó)、地稅務(wù)機(jī)關(guān)的稅務(wù)稽查平臺(tái)，進(jìn)行了大量的測(cè)試和實(shí)際應(yīng)用，并根據(jù)實(shí)用過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和稽查人員的工作需要，進(jìn)行了多次優(yōu)化、完善和提高。目前已經(jīng)形成一個(gè)分行業(yè)、分稅種、分稅目、智能化抽樣分析，發(fā)現(xiàn)涉稅問(wèn)題，具備稅款計(jì)算，稅法數(shù)據(jù)庫(kù)查詢功能的功能強(qiáng)大，實(shí)用、方便、優(yōu)質(zhì)高效的稅務(wù)稽查系統(tǒng)。相關(guān)省、市稅務(wù)機(jī)關(guān)正在推廣使用以上系統(tǒng)完成稅務(wù)稽查任務(wù)。取得了很好的效果。受到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和稽查人員的一致好評(píng)。

北京用友審計(jì)軟件有限公司是您可以長(zhǎng)期信賴的合作伙伴，我們將積極認(rèn)真地與全國(guó)各級(jí)稅務(wù)稽查機(jī)關(guān)密切配合，為了落實(shí)好全國(guó)稅務(wù)稽查工作會(huì)議上提出的推進(jìn)稅務(wù)稽查現(xiàn)代化、國(guó)際化的工作要求。緊緊把握信息技術(shù)發(fā)展的時(shí)代潮流，隨時(shí)為全國(guó)各省、市國(guó)、地稅務(wù)機(jī)關(guān)研發(fā)、設(shè)計(jì)實(shí)用、先進(jìn)的稅務(wù)稽查軟件，為您實(shí)現(xiàn)稅務(wù)稽查信息化提供長(zhǎng)期可持續(xù)的技術(shù)支持和保障。

用友稅務(wù)稽查軟件簡(jiǎn)介

二、用友稅務(wù)查賬軟件（稅易）簡(jiǎn)介

(一）系統(tǒng)架構(gòu)

用友稅務(wù)查賬軟件功能架構(gòu)圖

用友稅務(wù)查賬軟件（稅易）是北京用友審計(jì)軟件公司專門為了提高稽查人員的工作效率、改善稽查質(zhì)量、強(qiáng)化執(zhí)法的規(guī)范性、針對(duì)電算化財(cái)務(wù)系統(tǒng)稽查有力的工具。

系統(tǒng)由數(shù)據(jù)采集轉(zhuǎn)換、評(píng)估工具、閱賬工具、稅種檢查、結(jié)案處理五部分組成，整個(gè)系統(tǒng)重點(diǎn)解決稽查業(yè)務(wù)中對(duì)納稅企業(yè)財(cái)務(wù)軟件電子賬獲取、稽查數(shù)據(jù)準(zhǔn)備和數(shù)據(jù)合規(guī)性的驗(yàn)證、電子賬查閱、稽查疑點(diǎn)的發(fā)現(xiàn)、稽查問(wèn)題的確認(rèn)、納稅審核組織和稽查文件制作這幾個(gè)環(huán)節(jié)的問(wèn)題。

? 數(shù)據(jù)采集轉(zhuǎn)換：可以將財(cái)務(wù)、工資、存貨、固定資產(chǎn)、應(yīng)收應(yīng)付數(shù)據(jù)導(dǎo)入稽查軟件中，同時(shí)提供了與征管系統(tǒng)、政府部門涉稅信息（第三方數(shù)據(jù)）接口，可將納稅人涉稅文檔（WORD、EXCEL等）、納稅人業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)導(dǎo)入稽查軟件中進(jìn)行分析，對(duì)導(dǎo)入數(shù)據(jù)可進(jìn)行驗(yàn)證檢查。

用友稅務(wù)稽查軟件簡(jiǎn)介

? 評(píng)估工具：系統(tǒng)提供稅種評(píng)估模型、指標(biāo)分析、賬戶分析、報(bào)表結(jié)構(gòu)分析、報(bào)表趨勢(shì)分析，通過(guò)評(píng)估工具可以出具《分析評(píng)估報(bào)告》，方便檢查人員對(duì)進(jìn)行企業(yè)初步了解。

? 閱賬工具：提供總賬、明細(xì)賬、日記賬、科目分析、憑證分析、固定資產(chǎn)分析、存貨分析、工資分析、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)分析平臺(tái)。方便稽查人員通過(guò)查詢、分析工具快速鎖定疑點(diǎn)。

? 稅種檢查工具：系統(tǒng)提供企業(yè)所得稅、營(yíng)業(yè)稅、個(gè)人所得稅、房產(chǎn)稅、土地增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、車船稅、印花稅、資源稅、增值稅、消費(fèi)稅、進(jìn)出口退稅分析模型，這些通過(guò)公式設(shè)置、多種“歸集”方式，自動(dòng)完成稅種計(jì)算、比對(duì)。

? 結(jié)案處理：通過(guò)“疑點(diǎn)平臺(tái)“對(duì)疑點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行定性處理、編制稽查工作底稿，系統(tǒng)自動(dòng)出具稅務(wù)稽查報(bào)告。

（二）系統(tǒng)簡(jiǎn)介

（系統(tǒng)登錄界面圖）

系統(tǒng)根據(jù)稽查業(yè)務(wù)流程劃分為數(shù)據(jù)準(zhǔn)備、分析評(píng)估、實(shí)施稽查、稅種檢查及業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)分析、結(jié)案處理五個(gè)階段，以及法規(guī)等等輔助稽查支持功能。

用友稅務(wù)稽查軟件簡(jiǎn)介

1.數(shù)據(jù)采集轉(zhuǎn)換

數(shù)據(jù)準(zhǔn)備主要完成對(duì)被稽查單位的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)獲取、將采集的數(shù)據(jù)導(dǎo)入到稽查軟件中、從稅務(wù)征管系統(tǒng)中獲取企業(yè)征管資料、對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的合規(guī)性進(jìn)行校驗(yàn)、選擇適用的稅種檢查模板，并處理實(shí)際科目與模板對(duì)應(yīng)的問(wèn)題，為后續(xù)的稽查工作做準(zhǔn)備。? 智能獲取被稽查企業(yè)電子據(jù)

獲取被稽查單位電子數(shù)據(jù)是電子稽查軟件首先要面對(duì)的難題，如果無(wú)法獲取被稽查單位的電子財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，即無(wú)法實(shí)施電子化稽查。稽查干部所面對(duì)的納稅企業(yè)所采用的信息系統(tǒng)多樣，稽查人員需要豐富的軟件經(jīng)驗(yàn)，才取獲取眾多納稅企業(yè)的電子數(shù)據(jù)，這對(duì)于稽查人員的要求太高，基本上很難完成的工作。針對(duì)這一難點(diǎn)，用友審計(jì)公司提供了智能數(shù)據(jù)采集工具，它能夠智能識(shí)別出被稽查單位所安裝的財(cái)務(wù)軟件，并確保從企業(yè)財(cái)務(wù)計(jì)算機(jī)電子數(shù)據(jù)采集。

1)、傻瓜型操作：稽查人員只需將隨身攜帶的裝有采集軟件的U盤，插入財(cái)務(wù)計(jì)算機(jī)，自動(dòng)智能識(shí)別企業(yè)財(cái)務(wù)軟件，點(diǎn)擊確認(rèn)實(shí)現(xiàn)采集，或者簡(jiǎn)單設(shè)置參數(shù)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)提取，即可實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)采集；

（自動(dòng)搜索財(cái)務(wù)軟件界面圖）此處換圖

請(qǐng)小杜注意，是不是圖在大小不一樣，要求兩個(gè)圖大小一致

2）、全面適應(yīng)性：不僅能對(duì)市面上的財(cái)務(wù)軟件進(jìn)行自動(dòng)采集，而且對(duì)于企業(yè)自行開(kāi)發(fā)的財(cái)務(wù)軟件可以實(shí)現(xiàn)一次采集模板定制，以后輕松獲取數(shù)據(jù)。

3）、不影響原系統(tǒng)：數(shù)據(jù)采集軟件無(wú)需安裝，消除企業(yè)顧慮；無(wú)更改企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)指令，用友稅務(wù)稽查軟件簡(jiǎn)介

保證企業(yè)財(cái)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)安全。

4）數(shù)據(jù)安全：采集的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)已進(jìn)行高度加密，沒(méi)有丟失、泄密之憂。

數(shù)據(jù)采集工具界面（此處換圖）

? 從征管系統(tǒng)中獲取 業(yè)征管資料，無(wú)需稽查人員手工錄入

系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了與征管系統(tǒng)的無(wú)縫連接，建立稽查稅案時(shí)，從征管系統(tǒng)中引入被稽查企業(yè)的各種資料，包括單位基本信息、申報(bào)總表、入庫(kù)總表、開(kāi)戶銀行、稅種鑒定、減免信息、發(fā)票信息、企業(yè)所得稅申報(bào)表等。不需要稽查人員手工錄入，這些信息將在后續(xù)的稅款核實(shí)表上使用。

? 對(duì)被稽查企業(yè)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行合規(guī)性校驗(yàn)

將采集的數(shù)據(jù)導(dǎo)入稽查系統(tǒng)后，系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)合規(guī)性校驗(yàn)，包括各月余額是否平、憑證借貸是否平衡、跨上年年末余額是否與本年年初余額相同、憑證號(hào)是否連續(xù)檢查等。提供了“賬套差異分析”工具，可以對(duì)相同不同賬套的分析，輔助檢查人員確認(rèn)被稽查企業(yè)信息系統(tǒng)是否存在舞弊的可能。? 選擇合適的稅種檢查模板

系統(tǒng)內(nèi)置了多套稅種檢查模板，稽查人員可根據(jù)稽查內(nèi)容、被稽查單位的會(huì)計(jì)制度等情況選擇稽查模板，稽查模板中包括了各種稽查核實(shí)表，稽查人員可依據(jù)核實(shí)表內(nèi)容實(shí)施檢查。

用友稅務(wù)稽查軟件簡(jiǎn)介

2.分析評(píng)估

分析評(píng)估功能可以快速的對(duì)稽查單位的賬簿進(jìn)行綜合檢測(cè)分析，可以幫助稽查人員找出檢查方向及重點(diǎn)，該功能包括指標(biāo)分析、賬戶分析、分錄檢測(cè)、賬戶檢測(cè)、存貨檢測(cè)、綜合檢測(cè)、報(bào)表結(jié)構(gòu)分析、報(bào)表趨勢(shì)分析、評(píng)估報(bào)告等功能。

被稽查企業(yè)數(shù)據(jù)導(dǎo)入系統(tǒng)，處理好科目對(duì)應(yīng)關(guān)系后，系統(tǒng)會(huì)整體對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、報(bào)表指標(biāo)、稅種指標(biāo)等做一個(gè)全面的分析和評(píng)估，幫助稽查人員自動(dòng)檢查出稽查重點(diǎn)、稽查疑點(diǎn)，并形成整體的分析報(bào)告。稽查人員通過(guò)系統(tǒng)提示出的稽查重點(diǎn)和稽查疑點(diǎn)，可穿透到相關(guān)的數(shù)據(jù)（如憑證、總賬、明結(jié)賬等），實(shí)施稽查分析。

稽查評(píng)估操作界面（此處換圖）

3.實(shí)施稽查

稽查人員首先從稅務(wù)登記核實(shí)表開(kāi)始，核實(shí)企業(yè)工商登記信息和稅務(wù)登記信息變更是否符合稅法要求，進(jìn)一步利用系統(tǒng)提供的閱賬中心和工具中心實(shí)施對(duì)被稽查企業(yè)電子賬的稽查。

閱賬中心和工具中心提供20多個(gè)工具，支持報(bào)表?總賬?明細(xì)賬?憑證之間的穿透

用友稅務(wù)稽查軟件簡(jiǎn)介

查賬，支持日記賬、輔助賬、存貨、固定資產(chǎn)、工資的查賬；系統(tǒng)提供了趨勢(shì)分析、結(jié)構(gòu)分析、比率分析、摘要分析、分錄分析、固定資產(chǎn)信息、存貨分析、發(fā)票分析等十幾種分析工具，稽查人員利用這些功能和工具能快速找出稽查疑點(diǎn)和線索，大大提高了稽查的效率。

穿透查詢分析圖（此處換圖，去掉A6.1字樣）

查賬過(guò)程發(fā)現(xiàn)稽查問(wèn)題時(shí)，可隨時(shí)將問(wèn)題數(shù)據(jù)歸集到指定的稅種檢查表上，作為檢查調(diào)整金額，并對(duì)問(wèn)題進(jìn)行定性。檢查調(diào)整金額會(huì)自動(dòng)的體現(xiàn)在欠稅計(jì)算表上，實(shí)現(xiàn)檢查過(guò)程與欠稅計(jì)算高度一體化和自動(dòng)化。

（多科目趨勢(shì)分析圖）此處換圖

用友稅務(wù)稽查軟件簡(jiǎn)介

（分錄檢查分析圖）此處換圖

4.稅種檢查

系統(tǒng)提供國(guó)稅版及地稅版,其國(guó)稅版企業(yè)所得稅、增值稅、消費(fèi)稅、進(jìn)出口退稅、四個(gè)稅種。地稅版企業(yè)所得稅、營(yíng)業(yè)稅、個(gè)人所得稅、房產(chǎn)稅、土地增值稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅、車船稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、資源稅共10個(gè)稅種納稅核實(shí)的檢查工作。系統(tǒng)可依據(jù)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，將財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)自動(dòng)匯總到稅種納稅檢查表上作為賬載金額。在對(duì)賬載金額進(jìn)行核查時(shí)，依據(jù)檢查問(wèn)題，對(duì)檢查涉稅金額進(jìn)行歸集，形成確認(rèn)檢查金額，并自動(dòng)完成欠繳稅款計(jì)算。

按稅種核實(shí)完成后，系統(tǒng)依據(jù)核查表和問(wèn)題的定性情況，自動(dòng)按稅種將檢查結(jié)果用文字描述出來(lái)。這些描述出來(lái)的文字，最終成為稽查報(bào)告的組成部分。這部分替代了人為判斷，由計(jì)算機(jī)給出初步的判斷，實(shí)現(xiàn)智能輔助判斷。

用友稅務(wù)稽查軟件簡(jiǎn)介

（企業(yè)所得稅檢查表）此處換改字

5.業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)分析

業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)包括進(jìn)銷存系統(tǒng)及酒店等數(shù)據(jù)，進(jìn)銷存系統(tǒng)以貨物流為基礎(chǔ)，以票據(jù)流為主線，以資金流為補(bǔ)充的3種數(shù)據(jù)流關(guān)于進(jìn)貨、庫(kù)存、銷售和財(cái)務(wù)的管理軟件，具體功能包括：資料管理、采購(gòu)管理、銷售管理、庫(kù)存管理、收付款管理等。進(jìn)銷存數(shù)據(jù)是稽查人員非常需要的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。需要將業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)入軟件中供其查詢、分析等動(dòng)作。

ERP分析包括基礎(chǔ)資料、存貨單據(jù)、采購(gòu)發(fā)票、銷售發(fā)票、存貨分析、存貨總賬、合同分析。

用友稅務(wù)稽查軟件簡(jiǎn)介

（業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)分析平臺(tái)）

6.結(jié)案處理

主要完成疑點(diǎn)的處理、問(wèn)題的定性、以及自動(dòng)生成WORD格式的稽查報(bào)告。系統(tǒng)將查賬過(guò)程產(chǎn)生的所有疑點(diǎn)和問(wèn)題匯總于此，稅案負(fù)責(zé)人可集中處理所有的疑點(diǎn)和問(wèn)題，從整體上全局把握稽查案件所發(fā)現(xiàn)的涉稅問(wèn)題；系統(tǒng)依據(jù)稽查報(bào)告模板，將案件基本信息，稽查總結(jié)、稅款核實(shí)中形成的檢查結(jié)果描述、處理處罰結(jié)論等內(nèi)容組合成現(xiàn)成的稽查報(bào)告。稽查人員不需要手動(dòng)編制稽查報(bào)告，由系統(tǒng)自動(dòng)生成符合規(guī)范的稽查報(bào)告，從而節(jié)約了稽查人員在數(shù)據(jù)整理和文書處理方面的工作時(shí)間，確保了稽查工作的質(zhì)量和效率提升。7.稽查支持

軟件具備稽查支持的功能，系統(tǒng)預(yù)置了稽查法律法規(guī)庫(kù)；稅務(wù)稽查的執(zhí)法文書庫(kù)；稅務(wù)稽查案例庫(kù)。有效提高稽查效率，極大程度上方便了稅務(wù)稽查工作人員的日常工作。

用友稅務(wù)稽查軟件簡(jiǎn)介

（法律法規(guī)文書庫(kù)）

（三）功能特點(diǎn)

用友稅務(wù)查賬軟件分為地稅版及國(guó)稅版,其功能特點(diǎn)如下 1.支持單機(jī)、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用方式

系統(tǒng)可以單機(jī)運(yùn)行，可以將稽查軟件安裝至筆記本電腦或臺(tái)式機(jī)上運(yùn)行，需要插加密卡，因此種方式?jīng)]有與征管系統(tǒng)做接口，只能采取手工方式導(dǎo)入申報(bào)數(shù)據(jù)。

網(wǎng)絡(luò)部署方式，設(shè)置一臺(tái)服務(wù)器，檢查人員將企業(yè)數(shù)據(jù)帶回，在稅務(wù)局專網(wǎng)或局域網(wǎng)上使用，便于案件管理和業(yè)務(wù)研討。此種運(yùn)行模式可實(shí)現(xiàn)與征管系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)時(shí)將征管系統(tǒng)數(shù)據(jù)導(dǎo)入服務(wù)器中，方便檢查人員進(jìn)行數(shù)據(jù)核對(duì)。2.與征管系統(tǒng)數(shù)據(jù)對(duì)接

用友稅務(wù)賬查軟件實(shí)現(xiàn)與征管系統(tǒng)對(duì)接,可以將征管系統(tǒng)數(shù)據(jù)導(dǎo)入查賬軟件中,方便檢查人員核對(duì)數(shù)據(jù),導(dǎo)入數(shù)據(jù)包括單位信息、申報(bào)總表、入庫(kù)總表、開(kāi)戶銀行、稅種鑒定、減免信息、發(fā)票信息、企業(yè)所得稅申報(bào)主表、增值稅申報(bào)主表、資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、處理處罰信息、備注信息。

用友稅務(wù)稽查軟件簡(jiǎn)介

用友稅務(wù)查賬軟件實(shí)現(xiàn)與第三方數(shù)據(jù)接口，第三方數(shù)據(jù)包括工商、海關(guān)等數(shù)據(jù)，導(dǎo)入查賬軟件中,檢查人員可將數(shù)據(jù)與第三方數(shù)據(jù)核對(duì)，快速找到疑點(diǎn)。

用友稅務(wù)查賬軟件可將業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)導(dǎo)入軟件中進(jìn)行分析，業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)包括用戶自行開(kāi)發(fā)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)、酒店軟件等，可以將EXCEL、數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)導(dǎo)入軟件中，系統(tǒng)提供了“業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)分析平臺(tái)”功能，可對(duì)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行查詢分析。3.強(qiáng)大的數(shù)據(jù)采集轉(zhuǎn)換功能

用友稅務(wù)查賬軟件提供了智能數(shù)據(jù)采集工具，它能夠智能識(shí)別出被稽查單位所安裝的財(cái)務(wù)軟件，可采集工具可自動(dòng)識(shí)別市面上常見(jiàn)財(cái)務(wù)軟件，如用友、金蝶、浪潮、新中大等財(cái)務(wù)軟件，制作常用數(shù)據(jù)接口３００余種。對(duì)于單位自行開(kāi)發(fā)的財(cái)務(wù)系統(tǒng)及業(yè)務(wù)系統(tǒng)，提供了“無(wú)模板”采集功能，確保從企業(yè)計(jì)算機(jī)成功采集到電子數(shù)據(jù)。4.提供豐富的行業(yè)分析模型

地稅版軟件中，提供了工業(yè)企業(yè)、商業(yè)企業(yè)、建筑安裝業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、服務(wù)業(yè)、文化體育業(yè)7個(gè)行業(yè)分析模型工具，實(shí)現(xiàn)了指標(biāo)分析、分錄檢查、賬戶檢測(cè)、綜合查詢、法律法規(guī)、會(huì)計(jì)報(bào)表分析。

國(guó)稅版軟件中，提供了工業(yè)企業(yè)、商業(yè)企業(yè)、建筑安裝、房地產(chǎn)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、服務(wù)業(yè)、商業(yè)銀行、保險(xiǎn)公司、證券公司9個(gè)行業(yè)分析模型模型工具，包括指標(biāo)分析、分錄檢查、賬戶檢測(cè)、綜合查詢、法律法規(guī)、會(huì)計(jì)報(bào)表分析。5.方便快捷稅種檢查計(jì)算

地稅版軟件中，提供了企業(yè)所得稅、營(yíng)業(yè)稅、個(gè)人所得稅、房產(chǎn)稅、土地增值稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅、車船稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、資源稅共10個(gè)稅種分析模型。

國(guó)稅版軟件中提供了4個(gè)稅種分析模型，包括企業(yè)所得稅、消費(fèi)稅、增值稅、出口退稅，同時(shí)也可按行業(yè)分稅種進(jìn)行分析，這些行業(yè)是房地產(chǎn)業(yè)、水泥生產(chǎn)業(yè)、精密鑄造、紡織生產(chǎn)業(yè)、家具建材經(jīng)銷業(yè)、汽車經(jīng)銷業(yè)、超市經(jīng)銷業(yè)。

系統(tǒng)通過(guò)對(duì)征管數(shù)據(jù)、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、第三方數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合比較，用友稅務(wù)稽查軟件簡(jiǎn)介

6.多角度指標(biāo)分析體系

系統(tǒng)包括指標(biāo)分析、賬戶分析、分錄檢測(cè)、賬戶檢測(cè)、存貨檢測(cè)、綜合檢測(cè)、報(bào)表結(jié)構(gòu)分析、報(bào)表趨勢(shì)分析、評(píng)估報(bào)告功能。

指標(biāo)分析包括企業(yè)所得稅稅負(fù)率、營(yíng)業(yè)稅稅負(fù)率、城市維護(hù)建設(shè)稅稅率、主營(yíng)業(yè)務(wù)利潤(rùn)率等15個(gè)指標(biāo)。可以通過(guò)指標(biāo)閥值進(jìn)行預(yù)警設(shè)置，幫助檢查人員快速鎖定疑點(diǎn)。

賬戶分析由應(yīng)收賬款變動(dòng)分析、應(yīng)付賬款變動(dòng)分析、主營(yíng)業(yè)務(wù)離散度分析等組成，通過(guò)各賬戶期初余額、期末余額比對(duì)，檢查人員根據(jù)變動(dòng)率找到疑點(diǎn)。

分錄分析包括比對(duì)分析、頻率分析、統(tǒng)計(jì)分析三類模型，通過(guò)模型掃描企業(yè)所有憑證，顯示關(guān)注憑證，提示用戶進(jìn)一步分析、查證。分錄分析可以復(fù)用已有的經(jīng)驗(yàn)與方法，提高工作效率和工作質(zhì)量；將稽查經(jīng)驗(yàn)積累、復(fù)用、共享，提高稽查團(tuán)隊(duì)的整體水平。7.強(qiáng)大的查詢分析工具

系統(tǒng)提供了豐富的查詢分析工具，閱賬中心和工具中心提供20多個(gè)工具，支持報(bào)表?總賬?明細(xì)賬?憑證之間的穿透查賬，支持日記賬、輔助賬、存貨、固定資產(chǎn)、工資的查賬；系統(tǒng)提供了趨勢(shì)分析、結(jié)構(gòu)分析、比率分析、摘要分析、分錄分析、固定資產(chǎn)信息、存貨分析、發(fā)票分析等十幾種分析工具，稽查人員利用這些功能和工具能快速找出稽查疑點(diǎn)和線索，大大提高了稽查效率。8.平臺(tái)化設(shè)計(jì)思想

系統(tǒng)采用平臺(tái)化設(shè)計(jì)思想，稽查人員可以不受查賬軟件現(xiàn)有查賬模型的限制，根據(jù)檢查經(jīng)驗(yàn)、政策變化等方面自由定義指標(biāo)、設(shè)置模型，增加的指標(biāo)、模型可隨意導(dǎo)入導(dǎo)出，方便內(nèi)部交流。同時(shí)可以實(shí)現(xiàn)稽查模型，政策文檔，底稿和稅務(wù)稽查經(jīng)驗(yàn)庫(kù)等各類文檔的導(dǎo)入與導(dǎo)出，可以在全局范圍內(nèi)整理和分析出標(biāo)準(zhǔn)的稽查模型，標(biāo)準(zhǔn)底稿和經(jīng)驗(yàn)庫(kù)等，發(fā)布到整個(gè)系統(tǒng)中，實(shí)現(xiàn)資源的知識(shí)共享。

用友稅務(wù)稽查軟件簡(jiǎn)介

三、應(yīng)用效果

（一）提高效率

稅務(wù)稽查系統(tǒng)的應(yīng)用，可以將稅務(wù)稽查人員從繁重的手工勞動(dòng)中解放出來(lái)，實(shí)現(xiàn)了一個(gè)u盤調(diào)賬，一臺(tái)電腦完成查賬任務(wù)的功能，軟件中的數(shù)據(jù)分析、對(duì)比、疑點(diǎn)歸集，穿透式檢查確定問(wèn)題，稅收數(shù)據(jù)庫(kù)查詢、智能化稅款計(jì)算工具，生成稅務(wù)稽查底稿、報(bào)告，完成稅務(wù)稽查工作任務(wù)。通過(guò)大量的稅務(wù)稽查實(shí)際案例數(shù)據(jù)來(lái)看，使用電子查賬的案件有問(wèn)題率達(dá)到90%左右，比手工查賬提高20%左右。查補(bǔ)稅款數(shù)是手工查賬的2倍以上。

手工查賬需一個(gè)月時(shí)間的案件電子查賬幾天就可以完成。需要幾小時(shí)計(jì)算的數(shù)據(jù)可以幾分鐘解決問(wèn)題，事半功倍，工作效率獲得極大的提高。

（二）提升質(zhì)量

手工查賬往往受稽查人員工作經(jīng)驗(yàn)，業(yè)務(wù)能力，責(zé)任心等方面的制約，有時(shí)候會(huì)出現(xiàn)案件查處的不完整，不徹底，稅款計(jì)算不準(zhǔn)確等問(wèn)題。但電子查賬則不受以上客觀因素的制約。能夠保證稽查案件的全面完整、準(zhǔn)確無(wú)誤。使整體質(zhì)量得到提高。

（三）防范風(fēng)險(xiǎn)

強(qiáng)化對(duì)稅務(wù)稽查案例查處的管理和監(jiān)督，防范稅務(wù)稽查風(fēng)險(xiǎn)，電子查賬有效地克服了原來(lái)手工查賬一兩個(gè)人查賬的管理缺陷，可以多人或一個(gè)團(tuán)隊(duì)通過(guò)幻燈演示同時(shí)看一套賬，使案件查處工作更加公開(kāi)、公證、透明，有效地避免了個(gè)人行為決策案件的查處，和“暗箱操作”行為的發(fā)生。用現(xiàn)代化信息技術(shù)達(dá)到了對(duì)案件查處的有效監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)了防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的目的。

用友稅務(wù)稽查軟件簡(jiǎn)介

（四）降低成本

降低執(zhí)法成本，和諧稅企關(guān)系。實(shí)施電子查賬可以節(jié)約被查企業(yè)人力、物力、財(cái)力。稅務(wù)機(jī)關(guān)通過(guò)稅務(wù)稽查軟件采集企業(yè)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，利用計(jì)算機(jī)完成稅務(wù)稽查任務(wù)，有效地節(jié)約了稽查成本。同時(shí)推行電子查賬有效地減少了對(duì)被查企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)的影響，和諧了稅企關(guān)系，獲得被查企業(yè)一致好評(píng)。

五、用友審計(jì)軟件公司簡(jiǎn)介

1、公司簡(jiǎn)介

北京用友審計(jì)軟件有限公司是專門致力于提供審計(jì)、稅務(wù)稽查、財(cái)政監(jiān)督檢查的信息化軟件產(chǎn)品、解決方案、管理咨詢及技術(shù)服務(wù)的供應(yīng)商。是國(guó)家認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，并榮獲了“中關(guān)村高新技術(shù)企業(yè)”、“海淀區(qū)創(chuàng)新企業(yè)”、“2007年中關(guān)村最具發(fā)展?jié)摿κ阎行「咝录夹g(shù)企業(yè)”等稱號(hào)。

用友擁有中國(guó)和亞太實(shí)力最強(qiáng)的企業(yè)管理軟件研發(fā)體系，規(guī)模最大的支持、實(shí)施、培訓(xùn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，以及完備的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

2、市場(chǎng)定位

公司市場(chǎng)定位清晰—— 專注稅務(wù)稽查、審計(jì)、財(cái)政監(jiān)督檢查信息化領(lǐng)域： 公司使命明確 —— 推進(jìn)稅務(wù)稽查信息化、審計(jì)信息化、財(cái)政監(jiān)督檢查信息化進(jìn)程 公司目標(biāo)明確 —— 創(chuàng)中國(guó)稅務(wù)查賬軟件第一品牌、中國(guó)審計(jì)軟件第一品牌、中國(guó)財(cái)政監(jiān)督檢查軟件第一品牌

公司理念 —— 誠(chéng)信立人 專業(yè)做事 持之以恒

公司成立后取得快速成長(zhǎng)，目前已成為國(guó)內(nèi)審計(jì)信息化、稅務(wù)稽查信息化、財(cái)政監(jiān)督檢查信息化領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)廠商；公司不僅提供好的產(chǎn)品，更致力于為客戶提供優(yōu)質(zhì)、專業(yè)的服務(wù)，成為客戶長(zhǎng)期的可以信賴的合作伙伴。

用友稅務(wù)稽查軟件簡(jiǎn)介

3、典型用戶 國(guó)稅客戶：

北京國(guó)家稅務(wù)局（部分區(qū)）湖北省國(guó)家稅務(wù)局（部分地市）新疆自治區(qū)國(guó)稅局（部分地市）濟(jì)南市國(guó)家稅務(wù)局（部分區(qū)）威海市國(guó)家稅務(wù) 淄博市國(guó)家稅務(wù)局 煙臺(tái)市國(guó)家稅務(wù)局 泰安市國(guó)家稅務(wù)局 菏澤市國(guó)家稅務(wù)局 地稅客戶：

北京地方稅務(wù)局（全市）山東地方稅務(wù)局（全省）河南省地稅局（部分地市）河北省地稅局（部分地市）四川地稅局（部分地市）浙江地稅局（部分地市）江西地稅局（部分地市）新疆自治區(qū)地稅局（部分地市）大連地方稅務(wù)局（全市）廣州市地方稅務(wù)局 珠海市地稅稽查局

4、服務(wù)優(yōu)勢(shì)

1、服務(wù)內(nèi)容

總體規(guī)劃、方案咨詢、應(yīng)用培訓(xùn)、系統(tǒng)實(shí)施、運(yùn)行維護(hù)、合作開(kāi)發(fā)

2、服務(wù)項(xiàng)目

為用戶提供34項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)+定制服務(wù)項(xiàng)目

用友稅務(wù)稽查軟件簡(jiǎn)介

3、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

用友審計(jì)的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)遍布于全國(guó)各省市，構(gòu)成三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

網(wǎng)狀的層次、遞進(jìn)型的體系結(jié)構(gòu)為全國(guó)廣大客戶提供及時(shí)高效的本土化服務(wù)。

4、服務(wù)認(rèn)證

用友審計(jì)公司定期對(duì)服務(wù)人員進(jìn)行大量的崗位技能和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，并嚴(yán)格對(duì)服務(wù)人員的資質(zhì)進(jìn)行考核，實(shí)行服務(wù)資質(zhì)認(rèn)證制度，確保服務(wù)質(zhì)量。

5、服務(wù)監(jiān)督

用友審計(jì)具備多渠道的服務(wù)監(jiān)督機(jī)制。

設(shè)立服務(wù)監(jiān)督電話，客戶意見(jiàn)可直接向總部反饋。

每個(gè)用戶都建有用戶檔案，用友審計(jì)定期對(duì)部分用戶進(jìn)行服務(wù)滿意度的調(diào)查回訪。

第三篇：地稅稽查工作心得體會(huì)

近年來(lái)，地稅系統(tǒng)老齡化嚴(yán)重，稽查部門更是如此。盡管陸續(xù)有新進(jìn)人員，但極少有直接分到稽查的，作為稽查近五年來(lái)的唯一新生力量、最年輕的同志，一路走來(lái)也是感觸良多。

稽查第1年：“無(wú)知”的一年

有人說(shuō)“稽查部門真是好，隨便查個(gè)十幾戶，輕輕松松一整年”，有人說(shuō)“稽查是個(gè)養(yǎng)老部門，每天喝茶看報(bào)，不是誰(shuí)想進(jìn)就能進(jìn)”。所以，當(dāng)?shù)弥约阂粊?lái)就分到了這么個(gè)“清閑部門”，除了最初的迷茫不安，多少也有點(diǎn)“心存僥幸”，再加上得知，稽查主要負(fù)責(zé)檢查與追征稅款，是個(gè)與數(shù)字打交道的純業(yè)務(wù)部門時(shí)，更是給我這個(gè)理科生服了一顆定心丸。

然而……

還記得領(lǐng)導(dǎo)指著桌上堆積如山的案卷說(shuō)“小劉，你把這些案卷整理下，盡快完成。”殊不知，除了基本的文字表述與格式規(guī)范校對(duì)，什么稅種計(jì)算、底稿核對(duì)、“四分離”、送達(dá)時(shí)間等等我都一概不知。我不懂案件的取證思路、不懂文書間的邏輯關(guān)系，我甚至都不懂要怎么裝訂一本案卷。之后我又經(jīng)歷了第一次做月報(bào)、第一次做年報(bào)、第一次寫總結(jié)、第一次錄稽查系統(tǒng)。還記得我拿起經(jīng)費(fèi)記賬簿，連借、貸都分不清時(shí)的尷尬；還記得我把審過(guò)的稽查報(bào)告拿給領(lǐng)導(dǎo)，最終修改7次才過(guò)關(guān)時(shí)的挫敗；還記得我聚精會(huì)神一上午將數(shù)字錄進(jìn)稽查系統(tǒng)，后來(lái)因超時(shí)而不得不重頭再來(lái)時(shí)的沮喪。

這一年，我一無(wú)所知、懵里懵懂。

稽查第2年：“摸索”的一年

公務(wù)員初任培訓(xùn)后，轉(zhuǎn)眼到了2015年。

一方面，根據(jù)市、縣局下發(fā)的績(jī)效考核管理辦法及各類專項(xiàng)文件，我按時(shí)間順序制訂了一份詳細(xì)的工作安排，包括每月、每季需要定期向哪些部門報(bào)送什么材料；一方面，我認(rèn)真梳理了稽查涉及的所有應(yīng)用系統(tǒng)，包括查補(bǔ)系統(tǒng)、協(xié)查管理系統(tǒng)、月報(bào)、年報(bào)等，將每個(gè)系統(tǒng)的操作步驟進(jìn)行匯總并作詳細(xì)記錄；另一方面，我開(kāi)始結(jié)合稽查案卷學(xué)習(xí)《稅法》、《征管法》以及《稅務(wù)稽查工作規(guī)程》，認(rèn)真梳理“選案、檢查、審理、執(zhí)行”四環(huán)節(jié)內(nèi)容，目的就是在腦中形成一整條稽查邏輯鏈。

當(dāng)然，其中最難的當(dāng)屬檢查環(huán)節(jié)。就拿該環(huán)節(jié)的最終成品——《稽查報(bào)告》來(lái)說(shuō)，一戶企業(yè)它到底涉及哪些地方稅種？每個(gè)稅種適用哪些條款、該如何計(jì)算？稽查取證的依據(jù)、過(guò)程又是怎樣？這些問(wèn)題對(duì)非科班出生的我而言，都是極難的。

慶幸的是，部門其他同事個(gè)個(gè)都是行家里手，于是，我便開(kāi)啟了“十萬(wàn)個(gè)為什么”模式，讓大伙幫我一一解剖案件始末。還記得，他們對(duì)我說(shuō)得最多的一句話就是“搞稽查，最重要的是思想上敏銳，工作上細(xì)致。業(yè)務(wù)能力是逐步鍛煉出來(lái)的，小劉，你還年輕，慢慢來(lái)。”

這一年，我少了些慌亂、多了份鎮(zhèn)定。

稽查第3年：“入門”的一年

這是全面推開(kāi)“營(yíng)改增”的一年，是“金稅三期”正式上線的一年，也是稽查最忙碌的一年。營(yíng)業(yè)稅作為地稅系統(tǒng)的主體稅種，即將退出歷史舞臺(tái)，這一改革牽動(dòng)了所有地稅工作者的心，稽查人也開(kāi)始重新思考今后的工作方向與工作重點(diǎn)。

根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)安排，我跟一名經(jīng)驗(yàn)豐富的同事搭檔，開(kāi)始我人生的第一次稅務(wù)稽查。說(shuō)實(shí)話，當(dāng)?shù)弥嬲钊肫髽I(yè)開(kāi)展檢查，內(nèi)心是喜憂參半。同事看出我的擔(dān)心，出發(fā)前多次跟我溝通，包括企業(yè)的基本情況、此次檢查的重點(diǎn)、思路以及需要注意的事項(xiàng)等，考慮到我的實(shí)際情況，暫讓我負(fù)責(zé)個(gè)人所得稅與發(fā)票管理部分。

之后幾個(gè)月，通過(guò)不斷的觀察、學(xué)習(xí)，再加上對(duì)不同性質(zhì)的企業(yè)開(kāi)展實(shí)地檢查，我算基本掌握了查賬的重點(diǎn)與檢查思路。盡管過(guò)程不易，但理論與實(shí)踐的結(jié)合，還是讓人忍不住摩拳擦掌。直到一次檢查房地產(chǎn)企業(yè)，各類賬目?jī)?nèi)容、涉稅信息、項(xiàng)目關(guān)聯(lián)盤根錯(cuò)雜，我才深刻理會(huì)了同事說(shuō)的：“萬(wàn)事開(kāi)頭難，之前那些企業(yè)算入門級(jí)，小劉，你要沉下心、繼續(xù)學(xué)，沒(méi)有什么是一蹴而就的。”

這一年，我初出茅廬、深知任重而道遠(yuǎn)。

稽查第4年：“進(jìn)步”的一年

由最初的新鮮感到如今的危機(jī)感，今年似乎是我感慨最多的一年。

一方面，我逐漸意識(shí)到，一戶企業(yè)的檢查并不是以稅款的查補(bǔ)入庫(kù)作為結(jié)束，即便案卷裝訂成冊(cè)，一般行政處罰案件也需要保管30年，我們?cè)鯓硬拍艽_保案卷中的內(nèi)容經(jīng)得起長(zhǎng)時(shí)間的推敲？另一方面，“一級(jí)稽查”的推行，勢(shì)必要求所有稽查干部打破固有思想、順應(yīng)新形勢(shì)，我們不得不開(kāi)始思考如何讓自己在這場(chǎng)稽查體制改革中精益求精、避免淘汰？

值得欣慰的是，這一年，我參與也見(jiàn)證了很多：文書的規(guī)范化普及與金三稽查系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化流程打破了以往“重實(shí)體輕程序”的陋習(xí)；稽查典型案例評(píng)審會(huì)的召開(kāi)與審理跟班學(xué)習(xí)的實(shí)行則加速了市、縣兩級(jí)稽查的經(jīng)驗(yàn)交流、成果共享；稅警協(xié)作會(huì)議與國(guó)地稅聯(lián)合稽查會(huì)議的召開(kāi)更是打開(kāi)了稽查的新格局、新視野。原來(lái)，稽查正以自己的速度開(kāi)始蛻變，而我也逐漸在這些越來(lái)越規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臍v練中步入正軌。

這一年，我更多的是學(xué)會(huì)思考。

落一葉而知秋，還記得剛進(jìn)地稅報(bào)到時(shí)也是這樣的季節(jié)，轉(zhuǎn)眼，竟四年過(guò)去了。和其他同事相比，今天我取得的成績(jī)可以說(shuō)是九牛一毛，但過(guò)程于我而言卻是無(wú)價(jià)的，因?yàn)闆](méi)有人能代替我去經(jīng)歷。

如果有一天，有人問(wèn)我，你會(huì)怎么形容稽查？我可能會(huì)說(shuō)：這絕不是一個(gè)短時(shí)間就能出成效的部門，有時(shí)會(huì)被曲解，有時(shí)會(huì)被忽略，甚至有時(shí)連你自己都會(huì)覺(jué)得這個(gè)過(guò)程無(wú)比“孤獨(dú)”，但當(dāng)你學(xué)會(huì)理解、學(xué)會(huì)堅(jiān)持，它又像是一個(gè)打通任督二脈的過(guò)程，讓你不斷的產(chǎn)生“成就感”與“自豪感”。

至于這些，我想，只有稽查人才深有體會(huì)吧！

第四篇：地稅稽查經(jīng)驗(yàn)交流材料

提高稽查效能近年來(lái)，稅務(wù)稽查力度不斷加大，對(duì)整頓和規(guī)范稅收秩序、保證稅收收入穩(wěn)定增長(zhǎng)起了重要作用。但是，稽查人員都有檢查難，處理更難，執(zhí)行難上加難的切身體會(huì)。執(zhí)行是稅務(wù)稽查的最后環(huán)節(jié)，也是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。只有稽查案件都得到有效執(zhí)行，才能充分發(fā)揮稅收稽查職能作用，體現(xiàn)稅法剛性。由于種種原因，我們?cè)诙悇?wù)稽查工作中，總還有一些稽查案件難以執(zhí)行到位，這不但有損稽查部門的權(quán)威，更有影響稅法的嚴(yán)肅性。為提高案件執(zhí)行效能，我局就如何加大執(zhí)行力度，破解稽查案件的執(zhí)行難題進(jìn)行了探索，并取得了一定成效。2004年、2005年我市稽查查補(bǔ)稅款、滯納金、罰款分別為2938萬(wàn)元、3230萬(wàn)元，入庫(kù)率分別達(dá)到95.1%和97.3%。現(xiàn)將我局就如何破解稽查案件執(zhí)行難、提高執(zhí)法效能談幾點(diǎn)做法和體會(huì)：

一、認(rèn)真分析執(zhí)行現(xiàn)狀，理清工作思路，加大執(zhí)行力度

（一）理清執(zhí)行思路。思路清、方法對(duì)是做好執(zhí)行工作的基礎(chǔ)。為破解案件執(zhí)行難，我們經(jīng)常階段性地就對(duì)稽查案件執(zhí)行現(xiàn)狀進(jìn)行認(rèn)真分析，找出執(zhí)行難的根源。經(jīng)過(guò)分析認(rèn)為，造成執(zhí)行不到位的原因：一是納稅觀念淡薄。由于種種原因，人們依法納稅的思想觀念還沒(méi)有得到根本性的轉(zhuǎn)變，許多納稅人并不認(rèn)為偷稅、欠稅可恥。有的被查戶對(duì)查補(bǔ)的稅款、滯納金、罰款往往以資金緊張為由，能拖則拖，能少則少，能不交則賺，總是想方設(shè)法蒙混過(guò)關(guān)。二是案件執(zhí)行不力。體現(xiàn)在對(duì)被執(zhí)行者跟蹤、督促不力，有的由于“人面人情”，執(zhí)行人員不愿為公事得罪、結(jié)怨于人，或出于對(duì)效益不好單位的同情，沒(méi)有及時(shí)采取相應(yīng)措施，導(dǎo)致稽查案件無(wú)法執(zhí)行。三是地方政府干預(yù)。對(duì)所謂的“外資企業(yè)”、“重點(diǎn)企業(yè)”有時(shí)地方政府會(huì)以“涵養(yǎng)稅源”、“蓄水養(yǎng)魚”、“借雞生蛋”為理，以保護(hù)招商引資環(huán)境為由，要求稅務(wù)機(jī)關(guān)不要過(guò)于“苛刻”，甚至對(duì)查出的稅款也為他們“說(shuō)情”。此外，有些地方政府為招商引資，擅自制定稅收優(yōu)惠政策，也為稽查案件執(zhí)行加大了難度。為破解這一難題，我們結(jié)合稅收專項(xiàng)檢查，要求稽查人員認(rèn)真開(kāi)展稽查創(chuàng)新，大膽探索執(zhí)行辦法，加大執(zhí)行力度，保證查補(bǔ)稅款、滯納金、罰款的及時(shí)足額入庫(kù)。

（二）找準(zhǔn)執(zhí)行重點(diǎn)。根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)，我們注意到稽查案件執(zhí)行不到位主要發(fā)生在以下企業(yè)：一是經(jīng)濟(jì)效益差的企業(yè)。因這類企業(yè)往往債務(wù)纏身，舉步為艱，面對(duì)查補(bǔ)的稅款、滯納金、罰款已無(wú)力繳納。二是處罰較重的單位。這類單位由于偷稅性質(zhì)惡劣，稽查部門對(duì)其處罰較重，偷雞不成蝕把米，盡管無(wú)可抵賴，但心不悅口不服，對(duì)查補(bǔ)的稅款、滯納金、罰款總是拖而延之。三是“輕裝上陣”的企業(yè)。這類單位只是租用場(chǎng)地辦公經(jīng)營(yíng)，經(jīng)營(yíng)方式簡(jiǎn)單，待到稅務(wù)稽查查出偷稅問(wèn)題時(shí)，往往是逃之夭夭。四是代扣代繳的行政事業(yè)單位。多數(shù)行政事業(yè)單位本身不是納稅人，如未履行代扣代繳義務(wù)，稅法規(guī)定不能對(duì)其實(shí)行稅務(wù)保全和強(qiáng)制執(zhí)行措施。五是“神通廣大”的納稅人文章來(lái)源：中國(guó)公務(wù)網(wǎng) 2007-6-13 23:52:14。有的企業(yè)居功自傲，憑著自認(rèn)為有“關(guān)系”，視稅法而不顧，拒不執(zhí)行稅務(wù)稽查結(jié)論。為此，我們?cè)谌粘?zhí)行工作中，將上述被查對(duì)象的涉稅違法行為作為重點(diǎn)執(zhí)行對(duì)象，加大執(zhí)行力度。

（三）完善執(zhí)行制度。首先我們按照選案、檢查、審理、執(zhí)行四分離的要求，建立了一支素質(zhì)好、業(yè)務(wù)精、責(zé)任感強(qiáng)、作風(fēng)硬、廉潔自律的執(zhí)行隊(duì)伍，并對(duì)稽查四環(huán)節(jié)的工作職能進(jìn)行明確界定。其次對(duì)檢查環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)應(yīng)列入重點(diǎn)執(zhí)行的納稅人，執(zhí)行人員一同參與案件審理，讓執(zhí)行人員盡量了解案情，一經(jīng)審理結(jié)束，執(zhí)行人員立即執(zhí)行，避免了由于執(zhí)行時(shí)間長(zhǎng)，納稅人為逃避納稅和處罰而轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)，造成執(zhí)行不到位現(xiàn)象。再次，建立了執(zhí)行工作事前調(diào)查制度。執(zhí)行人員在采取強(qiáng)制措施前，對(duì)被執(zhí)行對(duì)象都要進(jìn)行調(diào)查，充分掌握被執(zhí)行人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和資金周轉(zhuǎn)情況，做到執(zhí)行工作有的放矢；最后是建立了執(zhí)行案件報(bào)告制度。每一案件執(zhí)行完畢，執(zhí)行人員按要求填寫《執(zhí)行報(bào)告》，執(zhí)行部門按月向局領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告執(zhí)行情況，分析執(zhí)行工作中的問(wèn)題和需要解決的矛盾。此外，我們?cè)诨楣ぷ骺?jī)效考核評(píng)比中，將稽查結(jié)案件執(zhí)行率作為執(zhí)行工作的重要內(nèi)容進(jìn)行考評(píng)，要求查補(bǔ)稅款、滯納金、罰款入庫(kù)率達(dá)到95%以上，使執(zhí)行人員既有壓力又有動(dòng)力。

（四）加大宣傳力度。為創(chuàng)造和諧的案件執(zhí)行環(huán)境，讓被執(zhí)行對(duì)象主動(dòng)繳納查補(bǔ)的稅款、滯納金、罰款，提高執(zhí)行效能，我們結(jié)合“三個(gè)服務(wù)”活動(dòng)，充分利用報(bào)紙、電視、宣傳材料等新聞媒體和開(kāi)展稅法咨詢等形式，大力宣傳稅收政策法規(guī)，做到不僅宣傳稅收知識(shí)、稅收法規(guī)、納稅義務(wù)，而且還大力宣傳納稅人的權(quán)利。對(duì)偷逃稅嚴(yán)重的典型案件，充分利用辦稅服務(wù)廳、電視、電臺(tái)、報(bào)刊及互聯(lián)網(wǎng)等公開(kāi)曝光，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年全市在各種場(chǎng)合曝光涉稅違法案件26起。以案釋法，提高了被執(zhí)行對(duì)象依法納稅的自覺(jué)性，保證了稽查案件執(zhí)行到位。

（五）爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)支持。對(duì)查處的一些地方政府招商引資企業(yè)偷逃稅案件，為保證稽查結(jié)論執(zhí)行到位，我們積極主動(dòng)向政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)、溝通，讓領(lǐng)導(dǎo)“吃透”稅收政策，從而做出與稅收法規(guī)相符的決策，支持稅收工作。如宜春貿(mào)易廣場(chǎng)有限公司是政府招商引資的大型項(xiàng)目，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重大貢獻(xiàn)，但我們根據(jù)群眾舉報(bào)，查補(bǔ)該公司偷稅、少代扣稅款及滯納金、罰款633.5萬(wàn)元。為保證查補(bǔ)稅款、滯納金、罰款的足額入庫(kù)，市局和稽查局領(lǐng)導(dǎo)多次向市政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并幫助公司協(xié)調(diào)好有關(guān)部門的關(guān)系，最終取得了政府領(lǐng)導(dǎo)的理解和支持，將查補(bǔ)的稅款、滯納金、罰款全部追繳入庫(kù)。

（六）用好強(qiáng)制措施。對(duì)被執(zhí)行單位拒不繳納查補(bǔ)的稅款、滯納金、罰款，我們加強(qiáng)與銀行、工商、法院、公安等部門的合作，建立良好的協(xié)作關(guān)系，形成嚴(yán)密的協(xié)稅護(hù)稅體系，以保證稅務(wù)稽查案件執(zhí)行到位。如奉新縣地稅稽查局在對(duì)瓷土礦采掘行業(yè)進(jìn)行稅收專項(xiàng)檢查時(shí)，其中一個(gè)礦主自認(rèn)為有“關(guān)系”，拒不繳納查補(bǔ)的5萬(wàn)余元稅款、滯納金、罰款。奉新縣地稅稽查局及時(shí)提請(qǐng)縣法院強(qiáng)制執(zhí)行，起到了執(zhí)行一個(gè)，教育一片，震懾一方的效果，同行業(yè)的其他12戶礦主主動(dòng)繳納了查補(bǔ)的稅款、滯納金、罰款64萬(wàn)余元。豐城市地稅稽查局在查處周元贛販賣假發(fā)票案時(shí)，對(duì)購(gòu)買、使用假發(fā)票的72戶餐飲等服務(wù)業(yè)戶補(bǔ)稅、罰款35.9萬(wàn)元，提請(qǐng)市公安部門協(xié)助追繳入庫(kù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市還通過(guò)銀行扣繳被執(zhí)行對(duì)象的稅款、滯納金、罰款200余萬(wàn)元。通過(guò)用好法律賦予稅務(wù)機(jī)關(guān)的強(qiáng)制執(zhí)行措施和稅收保全措施，確保了稽查案件的有效執(zhí)行。

二、通過(guò)強(qiáng)化案件執(zhí)行,豐富了經(jīng)驗(yàn)，鍛煉了隊(duì)伍

通過(guò)加大執(zhí)行力度，不但追補(bǔ)了大量的偷逃稅款，保證了稅收政策的貫徹落實(shí)，整頓和規(guī)范了稅收秩序，而且豐富了執(zhí)行經(jīng)驗(yàn)，鍛煉了執(zhí)行隊(duì)伍，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次在有關(guān)會(huì)議上對(duì)我市稽查工作給予充分肯定和表?yè)P(yáng)。

（一）整頓了稅收征管秩序。近兩年，我市稽查案件執(zhí)行結(jié)案率都在95%以上，稽查人員成了社會(huì)上的“明星”、偷稅者的“克星”、征管人員的“福星”，全市地方稅收秩序因此明顯好轉(zhuǎn)。如奉新縣法院對(duì)某瓷土礦礦主采取強(qiáng)制執(zhí)行措施后，不但打擊了犯罪分子的囂張氣煙，震懾了涉稅違法犯罪分子，而且保護(hù)了守法經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，有力地整頓和規(guī)范了行業(yè)稅收征管秩序，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體平等競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造了公平的稅收環(huán)境。

（二）摸索出了執(zhí)行經(jīng)驗(yàn)。對(duì)一些僅靠地稅部門的力量難以執(zhí)行的特殊案件，我們及時(shí)與銀行、公安、法院等部門聯(lián)系，加強(qiáng)部門合作，發(fā)揮職能部門的作用，克服了地稅部門執(zhí)行權(quán)的局限性，執(zhí)行工作取得了明顯成效，并積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。經(jīng)驗(yàn)告訴我們，要加強(qiáng)部門配合,并取得成功，不能一廂情愿、急于求成，必須要加強(qiáng)協(xié)調(diào)與溝通，相互理解與支持，并建立科學(xué)完善、切實(shí)可行的案件移送制度，用制度明確工作要求，依制度辦事。另外還要有高素質(zhì)的執(zhí)行隊(duì)伍，用“鐵的手腕”執(zhí)行涉稅違法案件。

（三）鍛煉了地稅執(zhí)行隊(duì)伍。稽查案件執(zhí)行是征納矛盾的焦點(diǎn)。要做好案件執(zhí)行工作，要求執(zhí)行人員首先要有剛正不阿、敢啃硬骨頭的精神。其次要有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)，熟練掌握?qǐng)?zhí)行程序和法律文書。再次要有很強(qiáng)的溝通、協(xié)調(diào)能力和豐富的執(zhí)行經(jīng)驗(yàn)。在稽查案件的執(zhí)行過(guò)程中，執(zhí)行人員互相交流執(zhí)行經(jīng)驗(yàn)，摸索出了正確的執(zhí)行方法，攻克了一個(gè)又一個(gè)難題。歷經(jīng)磨練，執(zhí)行人員素質(zhì)明顯提高，執(zhí)行經(jīng)驗(yàn)明顯豐富，執(zhí)行能力明顯增強(qiáng)，執(zhí)行隊(duì)伍日臻成熟。

三、要做好案件執(zhí)行工作，離不開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)的重視，部門配合、執(zhí)行人員過(guò)硬的素質(zhì)和稅企和諧。

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，是做好案件執(zhí)行工作的前提。在稽查案件執(zhí)行工作中，各級(jí)地稅機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，積極主動(dòng)向當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)的理解和支持，并協(xié)調(diào)好各職能部門的關(guān)系，為執(zhí)行人員提供交通、通訊工具，關(guān)心執(zhí)行人員的成長(zhǎng)等，增強(qiáng)執(zhí)行人員做好案件執(zhí)行工作的信心，這是我們做好案件執(zhí)行工作的前提。

（二）部門合作，是做好案件執(zhí)行工作的保證。對(duì)從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的納稅人、扣繳義務(wù)人偷逃有關(guān)稅收，經(jīng)查實(shí)并做出處理決定后，由稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期繳納，逾期仍未繳納的，《稅收征管法》規(guī)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以采取強(qiáng)制執(zhí)行措施，但是強(qiáng)制執(zhí)行措施單靠地稅稽查部門的力量是難以達(dá)到目的。我們將一些特殊案件移送給公安、法院等部門執(zhí)行，群策群力，強(qiáng)化了執(zhí)行手段，提高了執(zhí)行效率，使案件執(zhí)行少走了許多彎路。經(jīng)驗(yàn)告訴我們，加強(qiáng)部門合作，是有效執(zhí)行的有力保證。

（三）素質(zhì)過(guò)硬，是做好案件執(zhí)行工作的基礎(chǔ)。“打鐵還要自身硬”。要做好稅務(wù)案件執(zhí)行工作，執(zhí)行人員必須從大局出發(fā)，有高度的責(zé)任感，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗，頑強(qiáng)拼搏精神，用精練的業(yè)務(wù)技巧、嚴(yán)格的工作紀(jì)律和過(guò)硬的工作作風(fēng)保證案件執(zhí)行到位。經(jīng)驗(yàn)告訴我們：執(zhí)行人員一是業(yè)務(wù)要精。執(zhí)行人員不但要懂稅收法律、法規(guī)，而且還要有豐富的執(zhí)行工作經(jīng)驗(yàn)。只有“魔高一尺道高一仗”，才能將案件執(zhí)行到位。二是作風(fēng)要實(shí)。執(zhí)行人員要腳勤、眼勤、耳勤，深入被執(zhí)行對(duì)象了解生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和資金周轉(zhuǎn)情況，執(zhí)行工作才能有的放矢。三是執(zhí)法要公。在案件執(zhí)行中，執(zhí)行人員要公正執(zhí)法，不能時(shí)緊時(shí)松，更不能因“人面人情”或同情心影響公正執(zhí)法。所以高素質(zhì)的執(zhí)行隊(duì)伍是做好案件執(zhí)行工作的基礎(chǔ)。

（四）關(guān)系和諧，是做好案件執(zhí)行工作的關(guān)鍵。稅企關(guān)系是一種魚水關(guān)系，而不是貓鼠關(guān)系。執(zhí)行人員如果按照“三個(gè)服務(wù)”要求，換位思維，認(rèn)真做好稅法宣傳，幫助納稅人改善和加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，創(chuàng)造和諧的稅企關(guān)系，取得納稅人對(duì)執(zhí)行工作的理解，讓納稅人主動(dòng)繳納查補(bǔ)的稅款、滯納金、罰款，案件執(zhí)行工作將收到事半功倍的效果。經(jīng)驗(yàn)告訴我們，和諧的稅企關(guān)系，是做好案件執(zhí)行工作的重要因素。

第五篇：國(guó)稅稽查工作經(jīng)驗(yàn)材料

主業(yè)為綱 質(zhì)量為目 努力創(chuàng)建一流精品稽查局

我局在創(chuàng)建“精品稽查局”過(guò)程中，立足稽查工作實(shí)際，突出稽查主業(yè)，狠抓稽查質(zhì)量，著力推進(jìn)稽查工作科學(xué)化、精細(xì)化、信息化建設(shè)，取得了顯著成效，實(shí)現(xiàn)了讓納稅人滿意、讓上級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)滿意、讓地方黨政滿意的目標(biāo)。2003至2005年連續(xù)3年獲市國(guó)稅系統(tǒng)稽查工作一等獎(jiǎng)、連續(xù)3年獲××縣委、縣人民政府授予的財(cái)稅先進(jìn)集體，2005年獲××市國(guó)稅系統(tǒng)“創(chuàng)新?tīng)?zhēng)先、創(chuàng)業(yè)爭(zhēng)優(yōu)”工作先進(jìn)集體。回顧近三年的創(chuàng)建歷程，我們主要有以下四點(diǎn)體會(huì)：

一、以鮮明性厘清工作思路

我局認(rèn)真貫徹落實(shí)省局關(guān)于創(chuàng)建精品稽查局的工作方針、指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)，從丘區(qū)國(guó)稅工作所面臨的地理?xiàng)l件、經(jīng)濟(jì)稅源、征管方式、信息技術(shù)、人力資源等入手，深入分析了丘區(qū)國(guó)稅創(chuàng)建精品稽查局的現(xiàn)狀、薄弱環(huán)節(jié)和突破口，形成了丘區(qū)國(guó)稅創(chuàng)建精品稽查局“四破四立”的基本思路，即：破除因循守舊、固步自封的思想，樹(shù)立改革創(chuàng)新、奮起直追的觀念；破除等靠觀望、停步不前的思想，樹(shù)立自主創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的觀念；破除只查大案、只辦要案的思想，樹(shù)立辦鐵案、重質(zhì)量、講效率的觀念；破除管理粗放、貪大求全的思想，樹(shù)立培育特色項(xiàng)目、打造精細(xì)品牌的觀念。具體來(lái)講，就是在工作目標(biāo)上做到“強(qiáng)主業(yè)、突質(zhì)量、建精品、創(chuàng)一流”，在工作步驟上堅(jiān)持“一年打基礎(chǔ)、兩年大變樣、三年求趕超、四年創(chuàng)一流”，在工作重點(diǎn)上著力“硬件優(yōu)化、素質(zhì)提升、機(jī)制精細(xì)、信息創(chuàng)新”，在工作追求上實(shí)現(xiàn)“科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化、信息化”，在設(shè)備配置上突出“優(yōu)化基礎(chǔ)、硬件一流、全面達(dá)標(biāo)”，在職能完善上凸顯“崗責(zé)明晰、運(yùn)行規(guī)范、提質(zhì)強(qiáng)效”，在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)上實(shí)行“黨組領(lǐng)導(dǎo)、全局動(dòng)員、齊抓共管”。三年來(lái)，我們按上述思路始終把創(chuàng)建精品稽查局作為全局的大事，抓緊、抓實(shí)、抓細(xì)、抓精、抓透，通過(guò)制定詳細(xì)工作方案、明確階段目標(biāo)任務(wù)和工作責(zé)任，既使我局的創(chuàng)建工作與省局的總體思路同頻共振，又彰顯了丘區(qū)國(guó)稅創(chuàng)建精品稽查局的特點(diǎn)和亮點(diǎn)。

二、以復(fù)合型提升隊(duì)伍素質(zhì)

2003年我局創(chuàng)建精品稽查局之初，稽查局人員年齡老化，平均年齡43歲，沒(méi)有一名30歲以下的人員，隊(duì)伍呈顯退伍轉(zhuǎn)業(yè)干部多、退居二線的中層干部多和業(yè)務(wù)骨干少、懂計(jì)算機(jī)少的“兩多兩少”結(jié)構(gòu)，使稽查的“尖刀”作用難以發(fā)揮，查賬辦案難以進(jìn)行，稽查質(zhì)量難以提高，嚴(yán)重制約了精品稽查局的創(chuàng)建工作。我局通過(guò)分析認(rèn)為，全局懂計(jì)算機(jī)、精通業(yè)務(wù)、年齡偏小的人員較少，從整體工作的角度考慮，把這些同志調(diào)到稽查局不現(xiàn)實(shí)，要提升稽查隊(duì)伍素質(zhì)，就必須充分依托既有干部隊(duì)伍，充分發(fā)揮退伍干部政治上過(guò)得硬、“二線”干部作風(fēng)上過(guò)得硬的優(yōu)勢(shì)。通過(guò)崗位練兵、以師帶徒、既查大中型企業(yè)、又查個(gè)體工商戶這一抓大不放小等形式，著力把稽查人員建設(shè)成復(fù)合型隊(duì)伍。為此，我局在稽查局積極開(kāi)展以“學(xué)、比、爭(zhēng)”為主題的崗位練兵活動(dòng)，開(kāi)展計(jì)算機(jī)操作“軍事化”集訓(xùn)，從簡(jiǎn)單的Windows操作到每分鐘打字30個(gè)以上，人人過(guò)關(guān)，強(qiáng)制達(dá)標(biāo)；堅(jiān)持“每周一題”、“每月一考”制度，努力提高職工的綜合素質(zhì)，使全局干部職工基本達(dá)到了“三懂”、“四會(huì)”、“三過(guò)硬”；每月舉行“舉案說(shuō)法”講座，把典型案例通過(guò)講解讓稽查人員掌握更多的法律知識(shí)；開(kāi)展增值稅、消費(fèi)稅、企業(yè)所得稅、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、會(huì)計(jì)電算化等專項(xiàng)培訓(xùn)，提高稽查人員業(yè)務(wù)水平；開(kāi)展干部職工稽查技巧培訓(xùn)、取證知識(shí)培訓(xùn)、文書使用、稅收及相關(guān)法律的培訓(xùn)，提高辦案能力；每月召開(kāi)一次稽查人員業(yè)務(wù)交流會(huì)，統(tǒng)一案件取證要求，規(guī)范稽查文書使用，使全局干部職工政治素質(zhì)、稽查業(yè)務(wù)技能得到較大提升。經(jīng)過(guò)三年努力，稽查局現(xiàn)有14名干部職工中有2名注冊(cè)稅務(wù)師、2名經(jīng)濟(jì)師、2名稅務(wù)師、1名省局征管稽查能手、1名市局征管稽查能手，為精品稽查局的創(chuàng)建提供了有力的智力支持和人才保障。通過(guò)積極開(kāi)展能力培訓(xùn)和崗位練兵活動(dòng)，稽查人員克服了“恐大癥”、“恐機(jī)癥”、“恐外癥”。2003年，稽查局人員到省局參加全省稅收大檢查，一舉查出某石油公司偷稅400多萬(wàn)元，讓省局領(lǐng)導(dǎo)刮目相看。2005年9月，在檢查縣天然氣汽車加氣站，稽查人員深入業(yè)戶了解該站加經(jīng)營(yíng)情況中發(fā)現(xiàn)該站售氣其工藝流程為天然氣-加濕罐-脫疏塔-壓縮機(jī)-緩沖罐-廢氣回收罐儲(chǔ)氣井-售氣機(jī)，按此，該加氣站氣態(tài)通過(guò)五道加工過(guò)程變?yōu)橐簯B(tài)產(chǎn)品，其稅款征收應(yīng)按工業(yè)加工6%征收率征收稅款，不應(yīng)按小規(guī)模商業(yè)4%征收，通過(guò)這一發(fā)現(xiàn)，該站就補(bǔ)交了增值稅4.5萬(wàn)元，市局在全市范圍內(nèi)推廣了這一發(fā)現(xiàn)，對(duì)全市的天然氣汽車加氣站進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，補(bǔ)征了稅款300多萬(wàn)元。

三、以精細(xì)化健全運(yùn)行機(jī)制

良好的運(yùn)行機(jī)制是強(qiáng)化稽查主業(yè)、提高稽查質(zhì)量的基石。我局采取環(huán)節(jié)控制、制度約束、標(biāo)準(zhǔn)量化、信息管理等多種手段，努力提高稽查工作的精細(xì)化管理水平。

第一，堅(jiān)持選案精細(xì)化。一是建立健全案源采集網(wǎng)絡(luò)，多層次、多角度、多方位地獲取納稅人經(jīng)營(yíng)資料，并對(duì)獲取的信息進(jìn)行綜合分析，提出具體、正確的選案疑點(diǎn)、從而為稽查工作提供準(zhǔn)確的案源；二是加強(qiáng)征管部門的信息傳遞，把納稅評(píng)估、納稅信譽(yù)管理作為重要案源；三是把有關(guān)部門移交、轉(zhuǎn)交、上級(jí)機(jī)關(guān)督的案件作為重要案源；四是做好群眾舉報(bào)案件的管理，加大對(duì)舉報(bào)案件的查處力度，不斷開(kāi)辟新案源。如2004年3月，稽查局通過(guò)STIMS系統(tǒng)了解到××石化公司稅負(fù)較低極不正常的情況，立即把該業(yè)戶作為選案對(duì)象進(jìn)行檢查，一舉查出該企業(yè)偷稅8萬(wàn)多元。再如，2004年6月，一群眾舉報(bào)某汽修廠有重大偷稅嫌疑，稽查局順藤摸瓜，外查內(nèi)調(diào)，最終查出該業(yè)戶偷稅2萬(wàn)元的事實(shí)，起到了檢查一個(gè)業(yè)戶、整頓一個(gè)行業(yè)的效果，并在全縣同行業(yè)中起到了較大的威懾作用。

第二，堅(jiān)持檢查精細(xì)化。稽查局專門設(shè)計(jì)了檢查工作基本流程圖，明確實(shí)施稅務(wù)檢查前期、中期、后期各階段所要做的工作，以及完成階段工作的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限要求、手續(xù)程序等。明確規(guī)定檢查底稿記錄要工整、齊全，使人一看就懂；取證要合法、規(guī)范；企業(yè)稅負(fù)要達(dá)到規(guī)定的行業(yè)最低負(fù)擔(dān)水平，低于標(biāo)準(zhǔn)的要深入剖析原因，并列為重點(diǎn)復(fù)查對(duì)象；科目之間勾稽關(guān)系要保持對(duì)應(yīng)，關(guān)系異常的要在底稿中注明原因；重點(diǎn)科目審核要作文字說(shuō)明；在納稅檢查記錄底稿上，檢查人員必須通過(guò)靜態(tài)資料來(lái)反映稅務(wù)稽查的執(zhí)法動(dòng)態(tài)過(guò)程。同時(shí)，把稅收政策運(yùn)用、執(zhí)法程序執(zhí)行、稽查證據(jù)取得、稽查文書制作4個(gè)方面作為檢查精細(xì)化的具體內(nèi)容進(jìn)行考核，實(shí)行環(huán)環(huán)相扣的責(zé)任追究制，堅(jiān)決杜絕錯(cuò)漏發(fā)生。

第三，堅(jiān)持審理精細(xì)化。審理部門在對(duì)案件審核定性時(shí)嚴(yán)格根據(jù)違法事實(shí)和已獲取的證據(jù)資料定性，而不是根據(jù)稽查人員的結(jié)論定性。對(duì)證據(jù)不足難于定性的案件堅(jiān)決退回補(bǔ)證，同時(shí)審理人員耐心聽(tīng)取納稅人的陳述申辯意見(jiàn)，并認(rèn)真進(jìn)行核實(shí)，做到公正執(zhí)法，準(zhǔn)確定性。如稽查人員在查處××電力公司 年繳稅情況時(shí)認(rèn)定偷稅5.9萬(wàn)元，但經(jīng)過(guò)審理人員反復(fù)取證后，認(rèn)定該企業(yè)不涉嫌偷稅，屬企業(yè)申報(bào)口徑計(jì)算錯(cuò)誤所致，從而有效地避免了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失。同時(shí)，稽查局還實(shí)行集體審議制度，對(duì)所有案件實(shí)行分級(jí)集體審議，嚴(yán)把案件的質(zhì)量關(guān)、定案關(guān)，防止檢查“走過(guò)場(chǎng)”和“人情案”發(fā)生。

為進(jìn)一步整合精細(xì)化機(jī)制體制的資源，促進(jìn)稽查各環(huán)節(jié)效率更快，質(zhì)量更優(yōu)，我們還自行開(kāi)發(fā)了稽查精細(xì)化管理系統(tǒng)（V1.0版）。該系統(tǒng)采用Asp+Access數(shù)據(jù)庫(kù)開(kāi)發(fā)，以內(nèi)部國(guó)稅行業(yè)網(wǎng)為平臺(tái)，既能夠?qū)楣ぷ鬟M(jìn)行全程監(jiān)控，又能夠?qū)?shí)現(xiàn)稽查質(zhì)量進(jìn)行適時(shí)跟蹤。特別是實(shí)現(xiàn)了法規(guī)文件、稽查規(guī)程、稽查表單、質(zhì)量考評(píng)的一體化，形成了較為完備的稽查管理科學(xué)體系。從2006年1月運(yùn)行以來(lái)，稽查局的稽查政務(wù)全面實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上辦公，稽查工作效率和質(zhì)量明顯提高，該系統(tǒng)成為創(chuàng)建精品稽查局的重要成果，在日常工作發(fā)揮了顯著作用。

四、以三滿意彰顯稽查效果

通過(guò)三年扎實(shí)的工作，創(chuàng)建精品稽查局收到了明顯的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。三年來(lái)，稽查局共查辦案件 件，查補(bǔ)稅款 萬(wàn)元，有力地整頓和規(guī)范了市場(chǎng)秩序，既強(qiáng)化了主業(yè)，又提高了質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)了“三滿意”的可喜目標(biāo)。一是納稅人滿意。我們通過(guò)狠抓案件查辦，嚴(yán)厲打擊偷抗騙稅，大力整頓和規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序，為廣大納稅人創(chuàng)造了公正、公平、公開(kāi)的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境；我們通過(guò)狠抓隊(duì)伍廉政建設(shè)，3年共拒吃請(qǐng)232人次，拒收禮金1.3萬(wàn)元，抵制住了“糖衣炮彈”的誘引，做到了“常在河邊走、就是不濕鞋”，發(fā)放廉政反饋卡282份，均未反映不廉潔行為，納稅人普遍反映稽查隊(duì)伍是一支廉潔過(guò)硬的隊(duì)伍；通過(guò)優(yōu)化稽查服務(wù)，實(shí)行“查前輔導(dǎo)、查中分析、查后回訪”制度,了解納稅人出現(xiàn)問(wèn)題的原因,送稅收政策到納稅人手中,幫助納稅人建立財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，履行對(duì)外承諾服務(wù)制度,公布檢查時(shí)限,公布廉政紀(jì)律要求,公布違規(guī)處理規(guī)定,自覺(jué)接受納稅人和社會(huì)群眾的監(jiān)督,納稅人對(duì)稽查局的各項(xiàng)工作十分滿意。二是上級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)滿意。近年來(lái)，我局立案率、結(jié)案率、處罰率和入庫(kù)率一直達(dá)100%，每年還抽取10%的案件開(kāi)展復(fù)查，無(wú)一例錯(cuò)案發(fā)生，稽查案件經(jīng)起了上級(jí)檢查；在整體隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)偏大的情況下，把一個(gè)“老兵團(tuán)”帶成了一支“召之能來(lái)、來(lái)之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝”的高素質(zhì)稽查隊(duì)伍；推出的“以案說(shuō)法”項(xiàng)目和分組分批稽查同一業(yè)戶來(lái)建立的互學(xué)互幫、共同進(jìn)步、整體提高的練兵方法，大大提高了稽查人員業(yè)務(wù)水平，被全市國(guó)稅系統(tǒng)推廣為稽查特色項(xiàng)目；推出的稽查精細(xì)化管理系統(tǒng)，開(kāi)創(chuàng)了全省稽查系統(tǒng)的先河。稽查工作的亮點(diǎn)和特點(diǎn)得到了省局和市局的充分肯定。三是地方黨政滿意。三年來(lái)，我們查辦案件既有力地維護(hù)了稅法的尊嚴(yán)，又促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。特別是我們按納稅人信譽(yù)等級(jí)對(duì)企業(yè)實(shí)施檢查，對(duì)A級(jí)企業(yè)進(jìn)行免檢，極大促進(jìn)了地方招商引資企業(yè)的大發(fā)展，縣委政府對(duì)國(guó)稅稽查部門的這種做法予以表?yè)P(yáng)。2005年10月，縣政協(xié)到稽查局搞工作調(diào)研，對(duì)稽查局的干部職工給予了“政治硬、作風(fēng)優(yōu)、紀(jì)律明、業(yè)務(wù)熟”的高度評(píng)價(jià)，對(duì)稽查局的工作給予了“基礎(chǔ)一流、機(jī)制一流、服務(wù)一流、形象一流”的充分肯定。

各位領(lǐng)導(dǎo)，盡管我們?cè)诰坊榫值膭?chuàng)建中取得了一定成績(jī)，但與上級(jí)和丘區(qū)國(guó)稅發(fā)展的要求還有差距。我局將按照各位領(lǐng)導(dǎo)的重要指示，狠抓貫徹落實(shí)，進(jìn)一步做強(qiáng)稽查主業(yè)，提升稽查質(zhì)量，為推動(dòng)丘區(qū)國(guó)稅事業(yè)的跨越式發(fā)展再作貢獻(xiàn)！