第一篇：地稅稽查工作會議經驗交流材料

亮劍旅游稅收煅造稽查品牌

近幾年來，我市堅持旅游帶動，立足科學發展，人民生活不斷提高，基礎條件大力改善，旅游發展勢頭強勁，經濟社會和城鄉面貌發生了翻天覆地的變化，逐步成為全國一流、世界知名的旅游勝地，形成了以旅游為主體的經濟發展格局。但與全國同類旅游地區相比，我市旅游稅收對財政的貢獻率總體水平不高，旅游稅收總量相對偏

少。特別是收入隱性強，稅負率偏低，發票抵扣雜，真假難甄別，制度不健全，收入難核實等一系列問題，嚴重的影響了旅游稅收的征管，造成了旅游稅收的流失，損害了旅游者的利益，阻礙了旅游經濟的發展。為了整合旅游資源，規范旅游秩序，加大旅游稅收的征管力度，優化旅游稅收的納稅環境，我們在省局和市局黨組的統一領導之下，舉全市之力，直擊旅游稅收源頭，直面旅游稅收亂象，亮劍旅游稅收，煅造稽查品牌，組織了震動三湘的“綠劍行動”，并收到良好效果，不僅為旅游經濟的發展凈化了環境，而且創造自己的稽查品牌。據統計，整個行動中，有122家旅游企業自查補稅3150萬元，市局重點檢查28家旅游企業，查補地方各稅1039萬元。其中，查補稅款上百萬的企業有5家。全市通過“綠劍行動”，規范旅游稅收管理，增加全市旅游稅收1億3000萬元，比上年增長35%。

一、精心策劃練內功，為“綠劍”強基

“綠劍”行動的目的就是為了規范旅游稅收秩序，提供良好的旅游稅收環境，而一支高素質的稅務稽查隊伍勢必成為整個“綠劍行動”是否成功的基礎。

近年來，市局黨組高度重視稽查工作，把稽查局作為培養復合型人才的搖籃。在選拔人才時重用稽查干部，通過能進能出、上派下掛等形式多崗位鍛煉，全市稽查系統有19人被提拔重用，占全市稽查干部的34%。且全省、全市稽查能手、雙師資格人員都被選調進稽查局，稽查系統不斷有新鮮的血液注入，工作活力倍增。

此次，為了確保“綠劍行動”的實施者政治過關，業務過硬，走得進，出得來，我們組織了為期半月的相關旅游財務知識的專門培訓，讓參加行動的每一個稽查人員做到“四個熟悉”。既熟悉旅游管理流程，以便查得清旅游收入；熟悉旅游核算流程，以便弄得清經營利潤；熟悉政策法規，以便用得準適用政策；熟悉旅游征管方式，以便堵住稅收暗流。同時在整個行動中實行掛牌上崗，持證檢查，邊查邊審，邊審邊評，用優秀的典型案例示范，確保行動質量，執法嚴明。

二、引導自查倡守法，為“綠劍”造勢

對旅游產業實施專門的稅務稽查，不是阻礙旅游經濟的發展，而是保障旅游經濟的優化循環，促進旅游經濟的健康發展。為了增強旅游企業的納稅意識，提高旅游企業的稅收遵從度，我們通過舉辦旅游企業稅收管理知識培訓班的形式入手，開展了以審計式自查為主要模式的納稅人自查活動，并把自查作為整個“綠劍行動”的第二個階段，以旅游企業主動自查為突破口，引導旅游企業自覺自查，快樂自查，主動納稅，奉公守法，為“綠劍”行動造勢壯威。由于宣傳發動深入，引導輔導到位，“綠劍行動”的自查階段收到非常好的效果。據統計在整個行動中共有122戶旅游行業納稅人自查，申報稅款3150萬元，自查面達100%。

三、整合軟件搭平臺，為“綠劍”提效

加大對旅游稅收管理信息化的力度，不斷優化科技管稅的方式，是旅游產業管理數字化的必然趨勢。為了確?！熬G劍行動”收到規范行業管理、懲治偷稅抗稅、促進風氣好轉的效果，真正實現旅游稅收的提速、優質、增效，我們對自主開發的稽查軟件加以優化，通過網上申報、稅庫銀聯網、銀行刷卡交稅、旅游一城通等軟件進行整合升級，形成了對旅游景區景點企業生產經營情況實施動態實時跟蹤，搭建了旅游稅收稽查平臺，為“綠劍行動”增效。一是積極探索審計型檢查底稿工作模式，從風險評估、控制測試、實質性程序和納稅遵從評價等四個環節入手，提質增效。二是縱深推進審計式稽查，通過進一步完善查前承諾、查中固定證據、查后廉政監督的稽查模式，促進“陽光”作業，透明執法。三是充分利用信息資源，通過信息共享平臺，直擊源頭，以票查案，以案帶案，查辦大要案，凈化稅收環境，打擊偷逃抗稅。緊扣旅游六要素，傾力開展發票檢查。如在行動中我們通過對重點稅源單位填開和取得金額在1萬元以上發票列為必查、對一般檢查單位面值達10萬元以上的發票必查“兩個發票必查”，查辦發票違章戶數34戶，查實非法發票229份。其中在查處某旅行社假發票案時，通過相關信息比對、委托協查等方法，查實涉票金額209萬元，查補稅費及罰款31萬元。特別是通過深挖線索，查辦大案要案，使大要案的示范效應得到充分發揮，極大的震懾了涉稅犯罪。據統計，整個行動中查辦大要案3起，查補地方各稅2310萬元。其中僅某旅游酒店查補資本交易企業所得稅203萬元，檢查成效顯著。

四、稽查建議促規范，為“綠劍”增色

對稅務違法處罰是必然，但不是目的。實施“綠劍行動”的目的是促進旅游產

第二篇：地稅稽查經驗交流材料

提高稽查效能近年來，稅務稽查力度不斷加大，對整頓和規范稅收秩序、保證稅收收入穩定增長起了重要作用。但是，稽查人員都有檢查難，處理更難，執行難上加難的切身體會。執行是稅務稽查的最后環節，也是關鍵環節。只有稽查案件都得到有效執行，才能充分發揮稅收稽查職能作用，體現稅法剛性。由于種種原因，我們在稅務稽查工作中，總還有一些稽查案件難以執行到位，這不但有損稽查部門的權威，更有影響稅法的嚴肅性。為提高案件執行效能，我局就如何加大執行力度，破解稽查案件的執行難題進行了探索，并取得了一定成效。2004年、2005年我市稽查查補稅款、滯納金、罰款分別為2938萬元、3230萬元，入庫率分別達到95.1%和97.3%?，F將我局就如何破解稽查案件執行難、提高執法效能談幾點做法和體會：

一、認真分析執行現狀，理清工作思路，加大執行力度

（一）理清執行思路。思路清、方法對是做好執行工作的基礎。為破解案件執行難，我們經常階段性地就對稽查案件執行現狀進行認真分析，找出執行難的根源。經過分析認為，造成執行不到位的原因：一是納稅觀念淡薄。由于種種原因，人們依法納稅的思想觀念還沒有得到根本性的轉變，許多納稅人并不認為偷稅、欠稅可恥。有的被查戶對查補的稅款、滯納金、罰款往往以資金緊張為由，能拖則拖，能少則少，能不交則賺，總是想方設法蒙混過關。二是案件執行不力。體現在對被執行者跟蹤、督促不力，有的由于“人面人情”，執行人員不愿為公事得罪、結怨于人，或出于對效益不好單位的同情，沒有及時采取相應措施，導致稽查案件無法執行。三是地方政府干預。對所謂的“外資企業”、“重點企業”有時地方政府會以“涵養稅源”、“蓄水養魚”、“借雞生蛋”為理，以保護招商引資環境為由，要求稅務機關不要過于“苛刻”，甚至對查出的稅款也為他們“說情”。此外，有些地方政府為招商引資，擅自制定稅收優惠政策，也為稽查案件執行加大了難度。為破解這一難題，我們結合稅收專項檢查，要求稽查人員認真開展稽查創新，大膽探索執行辦法，加大執行力度，保證查補稅款、滯納金、罰款的及時足額入庫。

（二）找準執行重點。根據以往的經驗，我們注意到稽查案件執行不到位主要發生在以下企業：一是經濟效益差的企業。因這類企業往往債務纏身，舉步為艱，面對查補的稅款、滯納金、罰款已無力繳納。二是處罰較重的單位。這類單位由于偷稅性質惡劣，稽查部門對其處罰較重，偷雞不成蝕把米，盡管無可抵賴，但心不悅口不服，對查補的稅款、滯納金、罰款總是拖而延之。三是“輕裝上陣”的企業。這類單位只是租用場地辦公經營，經營方式簡單，待到稅務稽查查出偷稅問題時，往往是逃之夭夭。四是代扣代繳的行政事業單位。多數行政事業單位本身不是納稅人，如未履行代扣代繳義務，稅法規定不能對其實行稅務保全和強制執行措施。五是“神通廣大”的納稅人文章來源：中國公務網 2007-6-13 23:52:14。有的企業居功自傲，憑著自認為有“關系”，視稅法而不顧，拒不執行稅務稽查結論。為此，我們在日常執行工作中，將上述被查對象的涉稅違法行為作為重點執行對象，加大執行力度。

（三）完善執行制度。首先我們按照選案、檢查、審理、執行四分離的要求，建立了一支素質好、業務精、責任感強、作風硬、廉潔自律的執行隊伍，并對稽查四環節的工作職能進行明確界定。其次對檢查環節發現應列入重點執行的納稅人，執行人員一同參與案件審理，讓執行人員盡量了解案情，一經審理結束，執行人員立即執行，避免了由于執行時間長，納稅人為逃避納稅和處罰而轉移財產，造成執行不到位現象。再次，建立了執行工作事前調查制度。執行人員在采取強制措施前，對被執行對象都要進行調查，充分掌握被執行人的生產經營和資金周轉情況，做到執行工作有的放矢；最后是建立了執行案件報告制度。每一案件執行完畢，執行人員按要求填寫《執行報告》，執行部門按月向局領導報告執行情況，分析執行工作中的問題和需要解決的矛盾。此外，我們在稽查工作績效考核評比中，將稽查結案件執行率作為執行工作的重要內容進行考評，要求查補稅款、滯納金、罰款入庫率達到95%以上，使執行人員既有壓力又有動力。

（四）加大宣傳力度。為創造和諧的案件執行環境，讓被執行對象主動繳納查補的稅款、滯納金、罰款，提高執行效能，我們結合“三個服務”活動，充分利用報紙、電視、宣傳材料等新聞媒體和開展稅法咨詢等形式，大力宣傳稅收政策法規，做到不僅宣傳稅收知識、稅收法規、納稅義務，而且還大力宣傳納稅人的權利。對偷逃稅嚴重的典型案件，充分利用辦稅服務廳、電視、電臺、報刊及互聯網等公開曝光，據統計，2005年全市在各種場合曝光涉稅違法案件26起。以案釋法，提高了被執行對象依法納稅的自覺性，保證了稽查案件執行到位。

（五）爭取領導支持。對查處的一些地方政府招商引資企業偷逃稅案件，為保證稽查結論執行到位，我們積極主動向政府領導匯報、溝通，讓領導“吃透”稅收政策，從而做出與稅收法規相符的決策，支持稅收工作。如宜春貿易廣場有限公司是政府招商引資的大型項目，對地方經濟發展有重大貢獻，但我們根據群眾舉報，查補該公司偷稅、少代扣稅款及滯納金、罰款633.5萬元。為保證查補稅款、滯納金、罰款的足額入庫，市局和稽查局領導多次向市政府主要領導匯報，并幫助公司協調好有關部門的關系，最終取得了政府領導的理解和支持，將查補的稅款、滯納金、罰款全部追繳入庫。

（六）用好強制措施。對被執行單位拒不繳納查補的稅款、滯納金、罰款，我們加強與銀行、工商、法院、公安等部門的合作，建立良好的協作關系，形成嚴密的協稅護稅體系，以保證稅務稽查案件執行到位。如奉新縣地稅稽查局在對瓷土礦采掘行業進行稅收專項檢查時，其中一個礦主自認為有“關系”，拒不繳納查補的5萬余元稅款、滯納金、罰款。奉新縣地稅稽查局及時提請縣法院強制執行，起到了執行一個，教育一片，震懾一方的效果，同行業的其他12戶礦主主動繳納了查補的稅款、滯納金、罰款64萬余元。豐城市地稅稽查局在查處周元贛販賣假發票案時，對購買、使用假發票的72戶餐飲等服務業戶補稅、罰款35.9萬元，提請市公安部門協助追繳入庫。據統計，全市還通過銀行扣繳被執行對象的稅款、滯納金、罰款200余萬元。通過用好法律賦予稅務機關的強制執行措施和稅收保全措施，確保了稽查案件的有效執行。

二、通過強化案件執行,豐富了經驗，鍛煉了隊伍

通過加大執行力度，不但追補了大量的偷逃稅款，保證了稅收政策的貫徹落實，整頓和規范了稅收秩序，而且豐富了執行經驗，鍛煉了執行隊伍，市政府主要領導多次在有關會議上對我市稽查工作給予充分肯定和表揚。

（一）整頓了稅收征管秩序。近兩年，我市稽查案件執行結案率都在95%以上，稽查人員成了社會上的“明星”、偷稅者的“克星”、征管人員的“福星”，全市地方稅收秩序因此明顯好轉。如奉新縣法院對某瓷土礦礦主采取強制執行措施后，不但打擊了犯罪分子的囂張氣煙，震懾了涉稅違法犯罪分子，而且保護了守法經營者的合法權益，有力地整頓和規范了行業稅收征管秩序，為市場經濟主體平等競爭創造了公平的稅收環境。

（二）摸索出了執行經驗。對一些僅靠地稅部門的力量難以執行的特殊案件，我們及時與銀行、公安、法院等部門聯系，加強部門合作，發揮職能部門的作用，克服了地稅部門執行權的局限性，執行工作取得了明顯成效，并積累了寶貴經驗。經驗告訴我們，要加強部門配合,并取得成功，不能一廂情愿、急于求成，必須要加強協調與溝通，相互理解與支持，并建立科學完善、切實可行的案件移送制度，用制度明確工作要求，依制度辦事。另外還要有高素質的執行隊伍，用“鐵的手腕”執行涉稅違法案件。

（三）鍛煉了地稅執行隊伍?；榘讣绦惺钦骷{矛盾的焦點。要做好案件執行工作，要求執行人員首先要有剛正不阿、敢啃硬骨頭的精神。其次要有較高的業務素質，熟練掌握執行程序和法律文書。再次要有很強的溝通、協調能力和豐富的執行經驗。在稽查案件的執行過程中，執行人員互相交流執行經驗，摸索出了正確的執行方法，攻克了一個又一個難題。歷經磨練，執行人員素質明顯提高，執行經驗明顯豐富，執行能力明顯增強，執行隊伍日臻成熟。

三、要做好案件執行工作，離不開領導的重視，部門配合、執行人員過硬的素質和稅企和諧。

（一）領導重視，是做好案件執行工作的前提。在稽查案件執行工作中，各級地稅機關領導高度重視，積極主動向當地黨政領導匯報，爭取領導的理解和支持，并協調好各職能部門的關系，為執行人員提供交通、通訊工具，關心執行人員的成長等，增強執行人員做好案件執行工作的信心，這是我們做好案件執行工作的前提。

（二）部門合作，是做好案件執行工作的保證。對從事生產、經營的納稅人、扣繳義務人偷逃有關稅收，經查實并做出處理決定后，由稅務機關責令限期繳納，逾期仍未繳納的，《稅收征管法》規定，稅務機關可以采取強制執行措施，但是強制執行措施單靠地稅稽查部門的力量是難以達到目的。我們將一些特殊案件移送給公安、法院等部門執行，群策群力，強化了執行手段，提高了執行效率，使案件執行少走了許多彎路。經驗告訴我們，加強部門合作，是有效執行的有力保證。

（三）素質過硬，是做好案件執行工作的基礎?！按蜩F還要自身硬”。要做好稅務案件執行工作，執行人員必須從大局出發，有高度的責任感，發揚艱苦奮斗，頑強拼搏精神，用精練的業務技巧、嚴格的工作紀律和過硬的工作作風保證案件執行到位。經驗告訴我們：執行人員一是業務要精。執行人員不但要懂稅收法律、法規，而且還要有豐富的執行工作經驗。只有“魔高一尺道高一仗”，才能將案件執行到位。二是作風要實。執行人員要腳勤、眼勤、耳勤，深入被執行對象了解生產經營和資金周轉情況，執行工作才能有的放矢。三是執法要公。在案件執行中，執行人員要公正執法，不能時緊時松，更不能因“人面人情”或同情心影響公正執法。所以高素質的執行隊伍是做好案件執行工作的基礎。

（四）關系和諧，是做好案件執行工作的關鍵。稅企關系是一種魚水關系，而不是貓鼠關系。執行人員如果按照“三個服務”要求，換位思維，認真做好稅法宣傳，幫助納稅人改善和加強財務管理，創造和諧的稅企關系，取得納稅人對執行工作的理解，讓納稅人主動繳納查補的稅款、滯納金、罰款，案件執行工作將收到事半功倍的效果。經驗告訴我們，和諧的稅企關系，是做好案件執行工作的重要因素。

第三篇：地稅稽查經驗交流材料--如何破解破解稽查案件執行難

地稅稽查經驗交流材料--如何破解破解稽查案件執行難 提高稽查效能近年來，稅務稽查力度不斷加大，對整頓和規范稅收秩序、保證稅收收入穩定增長起了重要作用。但是，稽查人員都有檢查難，處理更難，執行難上加難的切身體會。執行是稅務稽查的最后環節，也是關鍵環節。只有稽查案件都得到有效執行，才能充分發揮稅收稽查職能作用，體現稅法剛性。由于種種原因，我們在稅務稽查工作中，總還有一些稽查案件難以執行到位，這不但有損稽查部門的權威，更有影響稅法的嚴肅性。為提高案件執行效能，我局就如何加大執行力度，破解稽查案件的執行難題進行了探索，并取得了一定成效。、我市稽查查補稅款、滯納金、罰款分別為2938萬元、3230萬元，入庫率分別達到95.1%和97.3%?，F將我局就如何破解稽查案件執行難、提高執法效能談幾點做法和體會：

一、認真分析執行現狀，理清工作思路，加大執行力度

（一）理清執行思路。思路清、方法對是做好執行工作的基礎。為破解案件執行難，我們經常階段性地就對稽查案件執行現狀進行認真分析，找出執行難的根源。經過分析認為，造成執行不到位的原因：一是納稅觀念淡薄。由于種種原因，人們依法納稅的思想觀念還沒有得到根本性的轉變，許多納稅人并不認為偷稅、欠稅可恥。有的被查戶對查補的稅款、滯納金、罰款往往以資金緊張為由，能拖則拖，能少則少，能不交則賺，總是想方設法蒙混過關。二是案件執行不力。體現在對被執行者跟蹤、督促不力，有的由于“人面人情”，執行人員不愿為公事得罪、結怨于人，或出于對效益不好單位的同情，沒有及時采取相應措施，導致稽查案件無法執行。三是地方政府干預。對所謂的“外資企業”、“重點企業”有時地方政府會以“涵養稅源”、“蓄水養魚”、“借雞生蛋”為理，以保護招商引資環境為由，要求稅務機關不要過于“苛刻”，甚至對查出的稅款也為他們“說情”。此外，有些地方政府為招商引資，擅自制定稅收優惠政策，也為稽查案件執行加大了難度。為破解這一難題，我們結合稅收專項檢查，要求稽查人員認真開展稽查創新，大膽探索執行辦法，加大執行力度，保證查補稅款、滯納金、罰款的及時足額入庫。

（二）找準執行重點。根據以往的經驗，我們注意到稽查案件執行不到位主要發生在以下企業：一是經濟效益差的企業。因這類企業往往債務纏身，舉步為艱，面對查補的稅款、滯納金、罰款已無力繳納。二是處罰較重的單位。這類單位由于偷稅性質惡劣，稽查部門對其處罰較重，偷雞不成蝕把米，盡管無可抵賴，但心不悅口不服，對查補的稅款、滯納金、罰款總是拖而延之。三是“輕裝上陣”的企業。這類單位只是租用場地辦公經營，經營方式簡單，待到稅務稽查查出偷稅問題時，往往是逃之夭夭。四是代扣代繳的行政事業單位。多數行政事業單位本身不是納稅人，如未履行代扣代繳義務，稅法規定不能對其實行稅務保全和強制執行措施。五是“神通廣大”的納稅人。有的企業居功自傲，憑著自認為有“關系”，視稅法而不顧，拒不執行稅務稽查結論。為此，我們在日常執行工作中，將上述被查對象的涉稅違法行為作為重點執行對象，加大執行力度。

第四篇：全市地稅稽查工作會議領導發言稿

全市地稅稽查工作會議領導發言稿

同志們：今天，我們召開全市地稅稽查工作會議，主要目的是全面貫徹落實XX市地稅工作會議和全省地稅稽查工作會議精神，安排部署2015年稅務稽查工作任務。2014年，全市地稅稽查工作緊緊圍繞“鐵軍建設”工作主題，認真落實全市地稅稽查工作各項部署，按照“稽查工作要點”的總體要求，突出稽查成果的應用轉化，各項工作取得顯著成績。全年入庫各類稅款16178萬元，同比增收4105萬元，增長34%。為全市地稅系統完成艱巨繁重的組織收入任務做出了積極貢獻。特別值得一提的是：我們的重點稅源企業檢查、發票整治、制度建設、總局交辦的“7.15”專案協查等多項工作都得到了省局稽查局乃至總局的點名表揚。吉安還作為典型，在全省地稅稽查工作會議上就稽查成果的應用情況作了經驗發言。這些成績的取得，與各縣、區局高度重視稽查工作，并給予大力的支持和配合是分不開的。在這里，我代表市局黨組對大家表示誠摯的慰問和衷心的感謝！

2015年，總局、省局的稽查工作思路及工作要點均已制定并下發。我們緊緊圍繞這些思路及工作要點，確定了今年全市地稅稽查工作的總體思路及工作要點。下面，我針對這些思路及工作要點講幾點意見：

一、認真做好“六項重點工作”

剛才劍文局長結合今年全市地稅稽查的工作思路及要點，就今年地稅稽查的“六項重點工作”作了一一介紹。這其中有“五項重點”是總局稽查局重點部署或列入績效考核的內容。而稽查成果的應用轉化是我市去年地稅稽查工作的亮點，也得到了省局稽查局的充分肯定。今年我們將把其提升為“一把手”工程，以市局的名義制定《暫行辦法》并列入考核。

同志們，這“六項重點”是稽查工作整體成效的集中體現。各級稽查部門要聚焦中心業務，提前計劃、科學部署、精心組織，安排精干力量狠抓落實。要突出系統績效考評引領作用，在完成上述六項重點工作的過程中，要緊扣績效考評的各項指標、各個時點，認認真真抓好績效管理工作，確?；椴块T在省局績效考評中不扣分，否則市局也將在全市系統績效考評中予以扣分。

二、切實搞好“三項建設”

稽查現代化說到底是執法能力的現代化。采取切實有效措施提升執法能力，將是我們當前及今后一段時期的緊要任務。圍繞這個目標，今年的稽查工作要著力強化業務建設、人才建設和作風建設。

（一）加強業務建設。業務建設包含的內容非常豐富，各地要積極探索，大膽實踐，可以每個地方選取

一、兩個重點項目集中攻關，努力形成百花齊放、全面推進的格局。省局稽查局今年會陸續出臺全省地稅《稅務稽查預案工作制度》、《房地產開發業涉稅檢查指南》、《股權轉讓涉稅檢查指南》、《稅務稽查執行管理辦法》、《典型案例分析及成果運用制度》等一系列制度。各級稽查部門要以此為契機，大力推動已出臺制度的操作執行，防止制度流于形式，市局稽查局要加強跟蹤問效，及時對制度執行情況進行監督，收集其中存在的問題，提出進一步完善意見向省局稽查局反映。要深化稽查成果分析運用。收集整理典型案例，組織開展稽查典型案例評審，編印《稅務稽查典型案例匯編》。

（二）加強人才建設。去年我市稽查人員占比為12.54%，在全省排名第一，但人員質量的問題依然比較突出。開弓沒有回頭箭，市局將繼續加大人員保障考核力度，進一步深化干部隊伍建設。一是穩定隊伍保證數量。繼續通過有效途徑補充和調整稽查人員，鞏固發展隊伍成果，堅決抵制應付考核弄虛作假，確保人員數量穩定。二是增強素質提升質量。積極推行稽查人員準入制，把好入口關。逐步提高市一級稽查人員占比和“三師”、計算機人才、業務專家占比，切實改善稽查人員結構。以全系統個人績效管理的全面推行為契機，強化對干部實際業務能力和工作業績的量化考核。在全省稽查業務考試中爭取取得好成績，對業務能力強、工作表現突出的人員進行表彰獎勵。三是加強人才培養和使用。實施稽查人才分類建設管理，加強稽查人才庫人員的培養使用。開展模擬查賬、跟班學習、集中辦案的實戰訓練，在實踐中提高稽查干部的專業技能。科學安排業務培訓課程，增強培訓效果。

（三）深化干部作風建設。作風是否過硬，關鍵在于細節。一言一行、一舉一動即能體現一個人的作風。當前，要認真落實總局關于進一步規范稅務機關進戶執法工作要求，控制檢查次數和時間，嚴禁故意拖延檢查時限，嚴禁對已查結案件不及時移交。強化督察督辦機制，重點解決好違反工作紀律，工作拖延不辦，不作為慢作為，工作效率低下，工作懶散等問題。嚴格考勤管理，推進績效考核，實施效能問責，堅持“一單”、“一回訪”跟蹤調查；積極推進“一案雙查雙報告”，不斷提升稽查工作的質效，確保干部端正工作作風，嚴格尊守工作紀律。

三、盡責抓好工作落實

2015年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是全面完成“十二五”規劃的收官之年。當前，我國經濟稅收形勢復雜嚴峻，不確定、不可預測的因素多，做好稽查工作、有效服務吉安經濟稅收新常態，意義重大。根據省局稽查工作會議及全市地稅工作會議的部署，市局已經印發了今年稽查工作要點。下面，我就貫徹落實市局黨組工作部署、全面完成2015年稽查工作任務，再作幾點強調： 一是要加強組織領導。各級地稅局要加強和改進對稽查工作的領導，選好配強稽查局領導班子，不斷提高稽查隊伍思想政治素質和履職能力。特別是做為“一把手”，稽查局長必須政治素質高，業務精通，原則性和責任心強。要進一步強化人、財、物的調配，支持稽查部門依法履行職責，幫助稽查部門解決實際困難，營造良好執法環境。在重大稅收違法案件的查辦過程中，地稅局領導要及時協調，幫助解決本級稽查人力不足的問題，今后，凡上級稽查局因辦案需要抽調下級稽查工作人員時，下級稽查局必須無條件的給予支持。地稅局領導要充分理解現階段稽查工作的特點、面臨的壓力和承擔的風險，全力支持稽查部門依法履行崗位職責，要充分調動全體稽查干部的工作積極性和創造性，做到政治上關心、工作上支持、生活上幫助，真正讓稽查干部熱愛稽查、安心稽查、奉獻稽查。

二是要有擔當精神。習近平同志指出，堅持原則、敢于擔當是黨的干部必須具備的基本素質。稅務稽查承擔著打擊稅收違法行為、整頓規范稅收秩序的重任，稽查干部直接面對各類稅收違法行為，直接面對各方面的干擾和阻力，一定要有強化矢志不渝的政治擔當，要有強化恪盡職守的責任擔當。必須要有不怕困難、敢于擔當的精神。要不怕得罪人，敢管敢查，敢于亮劍，敢于碰硬，敢打必勝，用好稽查執法權，當好稅收征管“守門員”。

三是要善于協調關系?；楣ぷ鞑粌H需要扎實的專業知識，而且要有駕馭各種復雜局面的能力。一個案件的處理，往往涉及到方方面面的復雜關系，重大案件更是如此。我們在查辦案件的過程中，對這個都深有體會。因此，稽查干部，尤其是稽查領導干部，不僅要練就“進得去”的硬功夫；更要具備“出得來”的軟實力。要善于協調處理各方關系，加強各環節溝通、交流、反饋，這對案件查辦工作的順利完成至關重要。一是與納稅人的協調。要及時就檢查中存在的問題和擬處理及處罰決定與納稅人溝通，聽取被查企業的陳述和申辯，消除稅企之間隔閡，實現在溝通中推進執法，促進納稅人理解支持稽查工作。二是與地稅機關內部相關部門的協調。要與稅政、法規、風控、征管等部門加強聯系，遇不明確的政策問題，及時向稅政部門請示，對重大案件要提交法規部門進行重案審理。對于上述相關部門的意見，要學會換位思考，“跳出稽查看稽查”，避免陷入“單打獨斗”。同時，要爭取地稅機關領導的支持，做好請示匯報、充分發揮他們的組織協調作用。三是與外部有關部門的協調。要重視對外協調，努力搭建與國稅、公安、紀檢、法院、銀行等部門的信息交流共享平臺。要善于借助外部力量，形成打擊涉稅違法犯罪的合力，促進聯合執法和綜合治稅體系建設，逐步建立部門聯動、資源共享的開放性稽查工作新格局。

同志們，全市地稅稽查工作任務艱巨，使命光榮。我們要在市局黨組的堅強領導下，以此次會議為契機，履職盡責、敢于擔當，以改革創新的精神，全力推進地稅稽查工作適應經濟稅收發展的新常態。

第五篇：在全省地稅稽查工作會議上的講話(2012年)

呂興勝同志在全省地稅稽查工作會議上的講話

（2012年3月1日）（根據錄音整理，業經領導審定）

同志們：

很高興參加全省地稅稽查工作會議。這是我第五次參加稽查工作會了，說明省局黨組對稽查工作寄予厚望。在去年的機構改革中，我們各市州稽查局都升格為副處級單位，稽查部門地位更加特殊，稽查工作承擔了更重要的職責和使命。這次會議是近年來稽查部門規模最大的一次會議，希望能有的放矢地解決一些問題，開成一個全省地稅稽查工作上臺階上水平的會議。剛才含光局長作了一個很好的報告，總結了去年稽查工作成績，明確了今年稽查工作任務，我非常贊同，請大家認真抓好落實。

過去的一年，稽查部門緊緊圍繞省局“信息管稅、制度管人”工作主線，以整頓規范稅收秩序為己任，堅持依法稽查，注重科學管理，推進依法治稅，各項工作都取得了很好成績。一是職能作用充分發揮。充分發揮稅務稽查為稅收征管“保駕護航”的職能作用，深入開展重點稅源、行業稅收專項檢查和發票專項整治，突出抓好大要案查辦，查處了一批具有較大社會影響力的重大稅收違法案件和發票違法案件，為整頓規范稅收秩序、促進依法治稅做出了積極貢獻。二是稽查管理更加規范。全系統稽查部門勇 —1—

于探索，不斷創新和完善稽查工作機制，分級分類稽查管理、打擊發票違法犯罪活動等工作都得到總局充分肯定。創新組織了企業稅收自查，穩步推進稽查管理信息化平臺建設，探索試行異地稽查，推行稽查審計式底稿模式，大大提高了稽查工作質效，提升了依法行政水平。三是隊伍素質顯著提高。持之以恒地加強全省稽查隊伍的自身建設，先后開展了稽查業務培訓、崗位練兵和稽查能手競賽等活動，全省地稅稽查隊伍的思想水平、業務技能、廉政意識不斷提高，稽查干部的整體素質、執法形象不斷提升，受到廣大納稅人和社會的好評。省局黨組對大家的工作是充分肯定的。在這里，我衷心地感謝同志們！

關于今年的稽查工作，剛才含光局長在報告中作了全面安排部署。我對全系統稽查部門的要求是，要以稽查機構升格為契機，努力把全省地稅稽查工作推向新臺階。機構改革的目的是理順職能、精簡機構和人員，在全省行政機構編制緊縮、很多單位精簡合并的大環境下，省局黨組積極爭取省委、省政府的關心和支持，全省14個市州稽查局都順利升格。目前省地稅稽查局是副廳級行政機構，納入了省政府管理的序列；14個市州稽查局都升格為副處級單位，這在全國來說也是少有的?；椴块T級別升格了，我們的工作要求、工作標準也要隨之提升。如果說前幾年全系統稽查部門是“有為才有位”，那么升格后的稽查部門“有位更要有為”。我希望大家要把握機構升格這一機遇，不辱使命、不負眾 —2—

望，努力做好各項工作，推進全省地稅稽查工作上臺階上水平。這里我給大家提三點希望。

一要提升依法行政水平。今年省局提出繼續堅持“信息管稅、制度管人”的工作主線，堅持“一穩四提升”的總體要求，特別把“提升依法行政水平”擺在了“四提升”的首位。依法行政是稅收工作的生命線，是加強稅務部門自身建設的重要保障，也是建設法治政府的重要體現。這些年來，我們在加強依法行政上做了大量工作，取得了很好成績，依法行政、依法治稅、法治宣傳等工作獲得了全省或全國先進，并多次在全省會議上介紹經驗。但也存在一些問題，比如依法行政的法治觀念有待加強，依法行政能力有待提升，依法行政的法治環境還有待改善，特別在行政行為方面，有法不依、執法不嚴的問題還比較突出，違法違紀的現象時有發生，這些問題需引起我們高度重視。省局黨組對近年來全系統出現的違法違紀案件進行了深入分析，發現其中瀆職、失職案件占了三分之一，且這個比例還在上升。過去稅務系統違法違紀案件主要在貪污稅款、行賄受賄，現在瀆職失職已成為了主要問題。什么叫瀆職？簡單地說就是行政不作為、行政亂作為，結合稽查部門來說，行政不作為具體表現在有案不查、查而不報或查多報少，該處罰的不處罰，該移送司法機關的不移送；行政亂作為主要表現在不依程序辦案，辦人情案，隨意處罰等。瀆職不是違紀而是違法。所以我們一定要增強防范意識，提高依法行政水平，特別是要提高依法辦案水平。第一，有案要必查。有案 —3—

不查是瀆職。稅務稽查案源主要有三條渠道：一是上級下達的指令性稽查任務，二是廣大納稅人和社會的涉稅案件舉報，三是通過納稅評估和稅收分析，這第三條渠道應成為稽查部門最主要、最重要的案件來源。因此稽查部門要緊密配合征管和稅收部門，加強對企業的納稅評估和重點行業的稅收分析，從中發現問題，加大查處力度。第二，案件要查透。對確定的稽查案件要查深查透、查徹底。要切實提高案件查辦質量，對每筆業務、每個稅種、每個環節都不能忽視，特別是對偷逃稅額較大、社會影響較大的案件，更要高度重視。對省內跨市州的案子，由省稽查局統一指揮；對跨省的案子，上報總局并請兄弟省市給予支持。近年我和同志們多次交流“異地稽查”模式，大家要認真探索，全省檢察機關基本上是異地辦案，這種方式能有效排除關系網、人情網的干擾，希望同志們要認真總結和推廣。第三，執行要到位。案件辦得再好，執行不到位就等于零，而且會產生負面影響。抓好稽查案件執行時，要高度重視稽查成果的分析利用。稽查工作有“稽內查外”的職能，我們既要“查外”，更要“稽內”，不能簡單停留在就稽查論稽查的層面，要通過稽查把企業偷逃稅的癥結、征管工作存在的問題、稅收政策的漏洞、稅管員的責任等一系列深層次情況進行深入剖析，形成完整、有份量的稽查建議轉交給征管和稅政部門，促進征管水平的提高和稅收政策的完善。對稅管員嚴重失職瀆職的，還要轉交人事、監察部門，嚴格實施責任追究，實現“一案雙查”、查整結合。同時對查出的大要案要公 —4—

開曝光，通過新聞發布會、報紙、互聯網等多種渠道，公開曝光一批稅收大案要案，震懾少數不法分子，教育廣大納稅人，擴大稽查效果，促進納稅人納稅遵從的提高。要通過曝光增強全社會對稅收違法犯罪活動的輿論壓力，提高納稅人依法納稅意識。

二要提升規范管理水平?；楣ぷ魈幱诶娴娘L口浪尖，權力大、責任大、風險也大。要緊緊圍繞“制度管人”的工作主線，突出規范稽查權力運行這個關鍵，從對內和對外兩個方面抓好稽查工作的規范。對內要規范管理，抓好制度落實。一是規范稽查考核，要全面貫徹落實國家稅務總局新的《稅務稽查工作規程》，完善稽查質量考核，落實崗責體系和稽查工作目標責任制?？陀^公正地對稽查執法過程是否合法、完整、規范，稽查執法結果是否合法、公平、公正進行考核，真實評價和反映稽查部門和稽查人員的工作業績，引導稽查行為始終與稽查工作目標保持一致。二是規范系統管理，全系統稽查部門要堅持上下“一盤棋”的思想，不斷增強系統上下的互動機制，確保政令暢通、指揮有力、反應快捷、管理有序，要以大要案查處、異地稽查、專項檢查為主線，推進系統內規范辦案和工作協調，增強系統內部的工作合力，努力實現“選案要準、查案要深、審案要嚴、執行要硬”的目標。對外要規范執法，強化依法行政。當前稅收執法風險是影響地稅隊伍平安和諧的一個重大問題。防范稅務稽查風險的治本之策，是要規范稅務執法、推進依法行政。要把提高辦案質量作為規范稽查執法、促進依法行政的重點，堅持實體與程序并重，—5—

在執法依據、辦案程序、處理標準等方面推行規范化管理，嚴格落實辦案規程、文書使用、取證質量和稽查時效等工作要求，每一起案件都要證據確鑿、定性準確、辦成鐵案，讓納稅人口服心服。

三要提升稽查隊伍整體素質。治稅必先治隊，治隊務必從嚴?；殛犖樽鳛楹葱l稅法權威、保駕護航的稅務“特警隊”，是我們做好稽查工作的重要保障，更要堅持嚴格要求和嚴格管理。來山常務副省長說，“嚴格管好干部，確保干部不出事，就是給干部職工最大的福利，是對干部職工最大的關心愛護！”稽查干部處于稅收執法第一線，遇到的利益誘惑比較多、犯錯誤的機率也比較大，所以務必要用鐵的紀律、鐵的手腕帶好稽查隊伍。一是自身要過硬?！拔锉刈愿笙x生”，任何腐敗行為都首先是從思想墮落開始的。各級稽查部門要大力加強全員的理想信念教育、職業道德教育、作風紀律教育、廉政警示教育，引導干部牢固樹立廉政思想防線。要教育大家珍惜稅務崗位、珍惜組織信任、珍惜自己人生，要感恩知足、感恩惜福。去年省稽查局編印了《榜樣的力量》、《心靈的洗禮》等通俗讀物，對加強稽查干部的思想教育很有好處，請大家不斷創新思想政治工作方法，一定要把這支隊伍帶好。在今年全省地稅工作會議上，我要求各縣市區局局長牢牢記住兩條：一是要把上級下達的稅收任務完成好，二是要把組織托付給你的干部隊伍帶好，這是縣市區局局長履職的“兩條底線”。二是業務要精湛。在當前的信息化時代，要高度重視稽查人員的電子查賬能力，繼續落實“兩個衡量”，把加快提高 —6—

稽查人員電子查賬水平作為提升稽查核心業務能力的重要抓手。要結合實戰，開展信息化管理企業稽查實務培訓，加快培養和造就一批具備電子查賬能力的稽查業務高手和領軍人物。省局黨組非常重視干部培訓工作，近年來除了保證必要的人頭經費和基本支出外，地稅經費主要是加大兩個方面的投入，一是干部教育培訓工作，二是信息化建設。全系統1.8萬人，現在新招公務員每年只有200人，十年才2000人，因此必須立足于通過教育培訓，來提升現有這支干部隊伍的整體素質。要通過加大培訓工作力度，著力改善現有稽查干部的知識、能力結構，提高全省稽查干部的整體素質。三是監督要加強。要堅持制度、責任、陽光的監督理念，突出監督重點，完善監督機制，加大監督力度，防止濫用權力、徇私舞弊。一個干部違法違紀主要責任在其自身，但作為一級組織、一個單位，也有不可推卸的責任，要么是對干部管理失之于寬、失之于軟，不敢抓、不敢管；要么是監督缺失、監督機制不健全，給干部犯錯誤、違法違紀留下了漏洞。各級領導干部要嚴格執行黨風廉政建設責任制和“一崗雙責”，落實內控機制，強化約束監督，為稽查干部“穿好防彈衣，系好安全帶”，不給他犯錯誤的漏洞和滋生腐敗的土壤，確?；殛犖榍逭疂?，不出問題，這是我們對稽查干部最大的關心和愛護。

同志們，全省地稅稽查工作使命光榮、任重道遠，讓我們在新的歷史起點上，再接再厲、扎實工作，為確保完成各項稽查工作任務，為促進全省地稅事業的科學發展做出更大的貢獻！

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發送：省局局領導、局內各單位，各市州、縣市區局。

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