第一篇：在全市地稅稽查工作會(huì)議上的講話

服務(wù)大局、以查促收 突出重點(diǎn)、狠抓落實(shí) 推動(dòng)全市地稅稽查工作上水平

---在全市地稅稽查工作會(huì)議上的講話

徐鶴喜

（2010年3月12日）

同志們：

經(jīng)市局批準(zhǔn)，今天召開全市地稅稽查工作會(huì)。主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹落實(shí)全省地稅稽查工作會(huì)議和全市地稅工作會(huì)議精神,總結(jié)回顧2009年全市地稅稽查工作，交流經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)，研究部署2010年全市地稅稽查工作任務(wù)。市局對(duì)這次稽查工作會(huì)議非常重視，局長(zhǎng)辦公會(huì)集體聽取了市稽查局的工作匯報(bào)和做好2010年稽查工作的意見和建議。今天，市局黨組成員、段南星副局長(zhǎng)從百忙之中抽出時(shí)間到會(huì)看望大家，這是對(duì)稽查工作的高度重視，是對(duì)稽查干部的極大鼓舞和鞭策，讓我們以熱烈的掌聲表示由衷的感謝！等一會(huì)，市局領(lǐng)導(dǎo)還將作重要講話，請(qǐng)同志們認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，結(jié)合實(shí)際，全力抓好落實(shí)。現(xiàn)在我講三點(diǎn)意見。

一、2009年全市地稅稽查工作回顧

2009年，是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上極不平常的一年，國(guó)家稅務(wù)總局根據(jù)中央“保增長(zhǎng)”的要求，首次下達(dá)全國(guó)稅務(wù)稽查查補(bǔ)入庫(kù)稅款任務(wù)。我市地稅稽查工作在市局黨組堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和省局稽查局的正確指導(dǎo)下，在市縣兩級(jí)共同努力和積極配

合下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以服務(wù)和服從組織地稅收入為中心，突出工作重點(diǎn)（打擊稅收違法行為、組織專項(xiàng)檢查），提高工作效率（搞高稽查質(zhì)量、擴(kuò)大成果），規(guī)范稽查管理（業(yè)務(wù)管理、隊(duì)伍管理），圓滿完成了全年各項(xiàng)工作任務(wù)。2009年共檢查納稅單位577戶，人均檢查4.5戶，高出全省人平1戶；查補(bǔ)稅款5781萬(wàn)元，完成省局計(jì)劃任務(wù)129%，查補(bǔ)稅款總額財(cái)政貢獻(xiàn)率1.98%；檢查查補(bǔ)稅款2859萬(wàn)元，完成市局計(jì)劃任務(wù)100%，較2008年增加1100萬(wàn)元，增長(zhǎng)62.54%；人均檢查查補(bǔ)稅款21.66萬(wàn)元，較2008年增加7.96萬(wàn)元，增長(zhǎng)58%，高出全省人平2.46萬(wàn)元；選案準(zhǔn)確率92%，高出省局考核指標(biāo)12個(gè)百分點(diǎn)；查補(bǔ)稅款總額入庫(kù)率100%。

一年來(lái),我們主要做了以下幾項(xiàng)工作:

（一）、以組織收入為重點(diǎn)，切實(shí)履行稽查職責(zé)

1、認(rèn)真組織稅收專項(xiàng)檢查。根據(jù)省局統(tǒng)一部署，結(jié)合我市實(shí)際，制定了《九江市地方稅務(wù)局關(guān)于開展2009年地方稅收專項(xiàng)檢查工作方案》，將大型連鎖超市及電視購(gòu)物企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、重點(diǎn)建筑安裝企業(yè)、稅源大戶、已完工重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目、匯總納稅單位作為指令性檢查項(xiàng)目，把營(yíng)利性醫(yī)療及教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、中介服務(wù)業(yè)、非居民企業(yè)、三年以上未檢查的重點(diǎn)稅源大戶作為指導(dǎo)性檢查項(xiàng)目。為確保專項(xiàng)檢查工作取得實(shí)效，各縣都成立了稅收專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，因地制宜制定了本地的稅收專項(xiàng)檢查方案，對(duì)檢查對(duì)象、范圍、方法等進(jìn)行了周密部署。由于領(lǐng)導(dǎo)重視，措施得力，取得了預(yù)期效果。專項(xiàng)檢查全市共檢查70戶,查補(bǔ)總額

904.10萬(wàn)元，全部入庫(kù)。

2、認(rèn)真開展大型企業(yè)自查輔導(dǎo)工作。國(guó)家稅務(wù)總局稽查局要求，對(duì)銀行、保險(xiǎn)、通信、發(fā)電和石油化工五個(gè)行業(yè)24戶大型企業(yè)組織自查輔導(dǎo)工作。經(jīng)調(diào)查摸底，我市有中國(guó)太平洋保險(xiǎn)（集團(tuán)）股份有限公司、中國(guó)人民保險(xiǎn)集團(tuán)公司、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、交通銀行四戶企業(yè)應(yīng)進(jìn)行稅收自查。查清了這四戶企業(yè)在轄區(qū)內(nèi)的分支機(jī)構(gòu)、辦理稅務(wù)登記證和當(dāng)前的稅收征管狀況，及時(shí)確認(rèn)企業(yè)自查出的應(yīng)繳未繳稅款及所屬期，自查查補(bǔ)稅款15.37萬(wàn)元。

3、切實(shí)做好總局布臵的中國(guó)外運(yùn)集團(tuán)及九江供電有限責(zé)任公司的檢查工作。

中國(guó)外運(yùn)集團(tuán)的下屬企業(yè)我市有江西中外運(yùn)有限公司、九江順通集裝箱運(yùn)輸有限公司、九江中外運(yùn)船務(wù)代理有限公司三戶。檢查中我們主要對(duì)該公司關(guān)于稅收規(guī)避、內(nèi)部管理規(guī)章是否規(guī)范、票據(jù)領(lǐng)取是否合法、重要事項(xiàng)是否依法申報(bào)、調(diào)整科目是否隨意，是否人為調(diào)減支出，資產(chǎn)評(píng)估增值是否申報(bào)納稅等進(jìn)行了檢查，檢查中發(fā)現(xiàn)這些企業(yè)是由老企業(yè)改制過來(lái)的，歷史問題較多，現(xiàn)有體制與現(xiàn)行企業(yè)財(cái)務(wù)高度集中不匹配，企業(yè)納稅意識(shí)不強(qiáng)，只重視財(cái)務(wù)制度，不重視稅收政策等因素導(dǎo)致少繳稅款2.24萬(wàn)元。

總局稽查局2009年四季度決定開展對(duì)國(guó)家電網(wǎng)公司開展稅收檢查的通知要求，我局立即挑選精干力量成立檢查組，熟悉企業(yè)的基本情況和征管現(xiàn)狀，查閱供電行業(yè)相關(guān)的管理資料，稅收政策，制定查前預(yù)案，按時(shí)聯(lián)合國(guó)稅稽查進(jìn) 3

入企業(yè)開展檢查。對(duì)九江供電公司的檢查，耗時(shí)之長(zhǎng)，取證之細(xì)，往返之多，案卷之厚，堪稱近幾年之最。通過查前輔導(dǎo)、企業(yè)自查和實(shí)地檢查，共補(bǔ)征稅款240萬(wàn)元。

4、認(rèn)真落實(shí)總局部分定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)及省局重點(diǎn)稅源企業(yè)的稅收自查工作。按照《江西省地方稅務(wù)局關(guān)于開展2009年度部分定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)稅收自查工作的通知》、《江西省部分總局定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)稅收自查復(fù)核工作方案》的通知要求，按照省局督導(dǎo)組的安排，對(duì)中國(guó)人壽財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司江西省九江市中心支公司、中國(guó)建設(shè)銀行股份有限公司九江市分行、中國(guó)電信股份有限公司九江分公司3家總局定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)進(jìn)行了稅收自查復(fù)核工作。對(duì)九江銀行等8戶省級(jí)重點(diǎn)稅源企業(yè)組織了自查。聯(lián)系企業(yè)和省級(jí)重點(diǎn)稅源企業(yè)共自查稅款370萬(wàn)元。

5、深入開展打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)。認(rèn)真梳理案件線索，深入開展對(duì)購(gòu)買、使用虛假發(fā)票重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)的清理檢查，積極協(xié)同公安機(jī)關(guān)深挖制售假發(fā)票和非法出售、代開發(fā)票的違法犯罪團(tuán)伙和窩點(diǎn)，從源頭上加強(qiáng)監(jiān)控和打擊。本著“標(biāo)本兼治”的原則，打擊“賣方市場(chǎng)”，整治“買方市場(chǎng)”，建立打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)厲查處騙購(gòu)、倒賣發(fā)票行為，集中精力打擊建筑安裝、交通動(dòng)輸、餐飲服務(wù)虛假發(fā)票偷稅犯罪，取得實(shí)效。8月份配合市公安局經(jīng)偵支隊(duì)對(duì)一非法出售代開發(fā)票窩點(diǎn)進(jìn)行清理，收繳犯罪證據(jù)，清理出地稅假票7千多份，拘留犯罪嫌疑人4名。武寧縣稽查局通過與縣會(huì)計(jì)核算中心合作，查獲美食美客和津津 4

餐館使用假發(fā)票案件。這兩家餐館假發(fā)票波及市區(qū)，5月11日晚上7點(diǎn)，我局派出8個(gè)小組，對(duì)湖賓小區(qū)飲食一條街21戶納稅人和5戶娛樂會(huì)所的納稅及發(fā)票購(gòu)買使用情況分時(shí)段展開了一次拉網(wǎng)式突擊檢查，現(xiàn)場(chǎng)與網(wǎng)上進(jìn)行比對(duì)，鑒別發(fā)票真假。通過突擊檢查，有效遏制了假發(fā)票進(jìn)一步漫延。

6、做好股改限售股（大小非）和IPO限售股減持的稅收檢查工作。列入此次檢查的“大小非”涉及我市管轄的共計(jì)22戶,股票數(shù)6只，累計(jì)股數(shù)47377887。其中解禁已減持股2324919，涉及企業(yè)4戶，減持金額19715786.12元，由于這些企業(yè)購(gòu)買原始股時(shí)間較長(zhǎng)，原機(jī)構(gòu)和人員發(fā)生了較大的變化，檢查人員不辭辛苦，內(nèi)查外調(diào)，宣傳政策，通過多種渠道，找到了2戶失蹤戶。目前已初步檢查的企業(yè)有6戶，涉及減持金額26199091元。

（二）、創(chuàng)優(yōu)稅收環(huán)境，整頓規(guī)范市場(chǎng)秩序

認(rèn)真貫徹九江市委、市政府《關(guān)于集中整治和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的意見》，制定了《關(guān)于集中整治和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，優(yōu)化稅收發(fā)展環(huán)境》的工作方案，于4月1日起至12月30日，在全市范圍內(nèi)開展“整治和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，優(yōu)化稅收發(fā)展環(huán)境”的專項(xiàng)行動(dòng)。為保證整治效果，成立了以市局黨組成員段南星副局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的整治領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)全市整治和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、優(yōu)化稅收發(fā)展環(huán)境的全面工作。市局黨組書記、王顯和局長(zhǎng)對(duì)這次整治高度重視，4月16日在縣（市、區(qū)）局長(zhǎng)會(huì)議上，就集中整治工作專門進(jìn)行了部署，提出具體要求，要求大家

認(rèn)清形勢(shì)，正確認(rèn)識(shí)整治工作的重要意義，充分認(rèn)識(shí)到建立良好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序是九江強(qiáng)工興城，科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)三年財(cái)政翻番，五年全面進(jìn)位的需要，是化解社會(huì)矛盾營(yíng)造和諧氛圍的需要，是履行政府職能優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的需要。

這次集中整治，由于領(lǐng)導(dǎo)重視，措施得力，截止11月20日，開展了房地產(chǎn)業(yè)及中介機(jī)構(gòu)等多個(gè)行業(yè)的檢查，共受理案件線索110條，檢查立案110起，結(jié)案110起，結(jié)案率達(dá)到100%，查補(bǔ)稅款1778.99萬(wàn)元，得到了市整治辦好評(píng)。

（三）、創(chuàng)新工作方法，提高稽查執(zhí)法能力。

1、改變稽查方法，嚴(yán)厲打擊涉稅違法行為。一是找準(zhǔn)突破點(diǎn)，根據(jù)每年的征管薄弱環(huán)節(jié)，分析行業(yè)特點(diǎn)，進(jìn)行有針對(duì)性的稽查。二是在檢查方法上，采用多種稽查方法并用，不就帳查帳，注重帳外賬的檢查。三是注重稽查質(zhì)量，發(fā)現(xiàn)有疑點(diǎn)的問題，一查到底，查深查透，不姑息遷就。四是加大對(duì)涉稅違法行為的處罰力度，增大偷漏稅者的風(fēng)險(xiǎn)和成本。在檢查九江市嘉華房地產(chǎn)納稅情況時(shí)，發(fā)現(xiàn)“已付賬款”科目已付九江市三建公司嘉華項(xiàng)目部工程款，但未收到發(fā)票，檢查人員高度重視，對(duì)三建公司進(jìn)行延伸檢查，督促該單位開具了發(fā)票，并對(duì)其進(jìn)行了5000元的罰款。

2、加強(qiáng)部門聯(lián)系，形成綜合治稅良好格局。房地產(chǎn)及建筑安裝業(yè)情況復(fù)雜，環(huán)節(jié)眾多，涉及多個(gè)部門的審批，涉及到的稅種也很多，有時(shí)企業(yè)提供的資料信息不全面、不真實(shí)，僅靠稅務(wù)機(jī)關(guān)的力量是不夠的。因此，我們注重加強(qiáng)與國(guó)稅、土管、工商、房產(chǎn)、公安等部門的聯(lián)系，建立與相關(guān) 6

部門之間的協(xié)作配合機(jī)制。在查處修水百度房地產(chǎn)公司、星子凌華樓以及九江福元運(yùn)通三家公司的案件時(shí)，密切與公安、房產(chǎn)等部門的溝通與配合，互通信息，有效發(fā)揮了部門配合的威力與效果，查補(bǔ)稅款40多萬(wàn)元。

3、提高信息管理，加強(qiáng)科技辦案手段。充分利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息共享資源，進(jìn)行數(shù)據(jù)收集、整理、分析，為“重點(diǎn)稽查”提供完整、系統(tǒng)的基礎(chǔ)資料，2009年我市稽查首次對(duì)利用電子賬簿虛假記賬、隱匿或銷毀電子賬簿以及利用互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)通訊等新型支付手段逃避稅收的違法行為實(shí)施了打擊。星子稽查局在查處陽(yáng)光溫泉度假村時(shí)，利用科技手段打開該公司財(cái)務(wù)軟件，對(duì)有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行導(dǎo)出確認(rèn)，查補(bǔ)稅款15萬(wàn)多元。

4、提高稽查質(zhì)量，防范稽查執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。為適應(yīng)新形勢(shì)下的稽查工作要求，防范和化解執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，注重提高稽查人員依法辦案能力。在查處案件時(shí)政策運(yùn)用正確、證據(jù)合法、程序規(guī)范、定性準(zhǔn)確、處罰得當(dāng)，預(yù)防和規(guī)避稽查執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。我們堅(jiān)持大要案集體審理和“兩權(quán)監(jiān)督”等有關(guān)制度，對(duì)達(dá)到市局重案審理的案件，提交市局重案審理，全面提高稽查執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，強(qiáng)化了內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督，防范了稽查執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

（四）、規(guī)范業(yè)務(wù)建設(shè)，加強(qiáng)稽查基礎(chǔ)管理。

1、建立和完善《稅務(wù)稽查案源管理辦法》。案源管理一直是稽查部門的重點(diǎn)工作，省局稽查局將選案準(zhǔn)確率作為年考核指標(biāo)之一，切實(shí)體現(xiàn)選案制度的重要性。充分利用納稅 7

人基礎(chǔ)資料、納稅申報(bào)、納稅評(píng)估等信息選案，全年選案準(zhǔn)確率達(dá)92%，案源管理制度的建立、提高選案針對(duì)性、選案精準(zhǔn)度，實(shí)施有效稽查發(fā)揮了較好的參考作用。

2、認(rèn)真執(zhí)行《查前告知制度》、《稽查情況反饋書》制度。在檢查前告知企業(yè)糾正違反稅法的行為，減少不必要的處罰。檢查處理意見預(yù)定后，及時(shí)將檢查情況以書面形式向被檢查單位反饋，這兩種制度的實(shí)行為減少稅企之間的矛盾，加強(qiáng)溝通理解，增進(jìn)彼此互信發(fā)揮了有益作用。

3、全面執(zhí)行稽查建議制度。嚴(yán)格準(zhǔn)確執(zhí)行稽查建議制度，利用文書和召開征管查聯(lián)席會(huì)議形式，向征收、管理提出整改建議，充分發(fā)揮稽查以查促管的職能作用，為提高征管水平獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

4、開展稽查案件復(fù)查工作。為增強(qiáng)稅務(wù)稽查執(zhí)法監(jiān)督、制約，提高稽查辦案質(zhì)量，堅(jiān)持開展案件復(fù)查工作。全市共復(fù)查了48個(gè)案件，發(fā)現(xiàn)案件管理、執(zhí)法程序、案件實(shí)體及稽查模塊的運(yùn)用比往年有了較大的進(jìn)步。同時(shí)也發(fā)現(xiàn)了不少的問題，分單位進(jìn)行了通報(bào)，促進(jìn)了市、縣稽查工作水平及辦案質(zhì)量的提高。

（五）、優(yōu)化隊(duì)伍建設(shè)，提高干部綜合素質(zhì)。

1、認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀。通過學(xué)習(xí)比對(duì)，思想理念得到了轉(zhuǎn)變，工作作風(fēng)得到了轉(zhuǎn)變，稽查效率、納稅服務(wù)水平得到了提高。

2、加強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)的培養(yǎng)。業(yè)務(wù)素質(zhì)是稽查人員的基本功，只有扎實(shí)的理論功底，熟悉的業(yè)務(wù)技能，才能做到查有 8

深度，說有力度。大家圍繞工作實(shí)際，通過自學(xué)、集中培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)交流、案例分析、以案說法等各種形式開展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提高業(yè)務(wù)水平和辦案能力。3月28日全國(guó)稽查業(yè)務(wù)考試，全市稽查人員積極參與，有效地提高了全員的知識(shí)面及執(zhí)法水平。在全市稽查能手競(jìng)賽中，彭澤的朱學(xué)軍等十位同志獲得“全市稽查能手稱號(hào)”，在全省稽查能手競(jìng)賽中，朱學(xué)軍同志脫穎而出，獲得“全省稽查能手稱號(hào)”。

3、嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)廉政制度。牢固樹立廉潔服務(wù)意識(shí)，認(rèn)真落實(shí)《九江市地方稅務(wù)局廉潔辦稅違諾責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則》，杜絕以稅謀私、與民爭(zhēng)利、刁難納稅人的現(xiàn)象，以“辦稅不廉、服務(wù)不周、承諾不兌現(xiàn)”專項(xiàng)整治為契機(jī)，努力提升稽查人員有廉政觀、有辨別力、有責(zé)任心的“三有”意識(shí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變稽查工作作風(fēng)，更新陳舊觀念，做到換位思考，提倡注重個(gè)人形象，展示全新的地稅稽查整體形象。

（六）、以機(jī)關(guān)效能建設(shè)年活動(dòng)為契機(jī)，再塑稽查良好形象。

省效能辦《關(guān)于在全省開展“百千萬(wàn)”內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)測(cè)評(píng)活動(dòng)的實(shí)施方案》，將地稅系統(tǒng)稽查局列為測(cè)評(píng)對(duì)象。全市地稅稽查部門按照方案要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)，落實(shí)措施。一是堅(jiān)持文明稽查、依法稽查。對(duì)企業(yè)不理解的問題，耐心細(xì)致做好宣傳解釋工作，不激動(dòng)，不訓(xùn)斥，不簡(jiǎn)單從事。二是認(rèn)真對(duì)待明察暗訪。三是上門走訪。對(duì)近兩年來(lái)已檢查對(duì)象逐一上門走訪，宣傳稅法，征求意見，充分取得稽查對(duì)象的理解、支持和配合。四是謹(jǐn)慎采取強(qiáng)制措施和行政處罰。9

五是切實(shí)提高工作效率。對(duì)企業(yè)的檢查原則上不采取調(diào)賬方式；實(shí)地檢查一般情況5個(gè)工作日結(jié)束，書面征求意見。六是耐心做好舉報(bào)人疏導(dǎo)工作。針對(duì)當(dāng)前不少舉報(bào)起因是企業(yè)內(nèi)部矛盾，且訴求很高的特點(diǎn)，舉報(bào)中心人員耐心做好舉報(bào)人的疏導(dǎo)工作，特別是長(zhǎng)時(shí)間對(duì)同一案件反復(fù)舉報(bào)的“纏訴”案件，更是高度重視，不簡(jiǎn)單應(yīng)對(duì)，不激化矛盾。

在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，但也清醒地看到還存在一些不足，一是會(huì)計(jì)信息化管理環(huán)境下，稽查人員業(yè)務(wù)知識(shí)水平有待進(jìn)一步提高；二是辦理大案、要案有影響的案子的思路和決心有待進(jìn)一步堅(jiān)定；三是工作效能，服務(wù)納稅人意識(shí)有待進(jìn)一步提高；四是個(gè)人與團(tuán)隊(duì)的作用有待共同發(fā)揮。這些問題的存在，在今后的工作中，要切實(shí)加以克服和研究解決。

二、2010年全市地稅稽查工作安排

按照全市地稅工作會(huì)議和全省稽查會(huì)議工作部署，結(jié)合本市地稅征收管理工作實(shí)際，2010年全市稽查工作的總體思路是：堅(jiān)持服務(wù)科學(xué)發(fā)展，共建和諧稅收主題，以重點(diǎn)稅源檢查和大要案查處為工作重點(diǎn)，全面落實(shí)稅收專項(xiàng)檢查和專項(xiàng)整治工作計(jì)劃，嚴(yán)厲打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)，為服務(wù)大局，整頓和規(guī)范稅收秩序目標(biāo)而努力工作。

按照這個(gè)工作思路，今年稽查工作目標(biāo)任務(wù)是：

1、完成省局下達(dá)的稽查查補(bǔ)收入任務(wù)，查補(bǔ)收入總額不低于當(dāng)?shù)氐囟愂杖?.5%；

2、查補(bǔ)總額入庫(kù)率達(dá)到90%以上；

3、按稽查在崗人數(shù)計(jì)算，年人均檢查不少于4戶；

4、選案準(zhǔn)確率達(dá)到80%以上，力爭(zhēng)90%；

5、查處案件結(jié)案率95%以上，力爭(zhēng)100%；

6、各項(xiàng)稽查工作全面進(jìn)位，進(jìn)入全省先進(jìn)行列；

7、查補(bǔ)入庫(kù)各項(xiàng)代征基金費(fèi)300萬(wàn)元（不包括教育費(fèi)附加，不含各縣查補(bǔ)數(shù)）；

圍繞上述工作目標(biāo)，2010年主要抓好以下四個(gè)方面的工作：

（一）發(fā)揮稽查職能，突出工作重點(diǎn)

1、認(rèn)真落實(shí)稅收專項(xiàng)檢查和專項(xiàng)整治計(jì)劃。按照總局、省局的統(tǒng)一部署安排，統(tǒng)一組織和開展2010年我市稅收專項(xiàng)檢查工作，將藥品經(jīng)銷行業(yè)；房地產(chǎn)行業(yè)與建筑安裝行業(yè)；交通運(yùn)輸行業(yè)作為指令性檢查項(xiàng)目。營(yíng)利性醫(yī)療與教育、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)；非居民企業(yè)稅收；年所得額12萬(wàn)元以上個(gè)人所得稅自行申報(bào)稅收檢查等作為指導(dǎo)性檢查項(xiàng)目。結(jié)合九江實(shí)際情況，市局將制定詳細(xì)的2010年地稅專項(xiàng)檢查方案，各縣要結(jié)合本地實(shí)際，把檢查重點(diǎn)放在稅源大戶、非正常狀態(tài)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、已完工重點(diǎn)工程或重大項(xiàng)目和產(chǎn)品的總代理、總經(jīng)銷的檢查上。充分發(fā)揮稽查的以查促查、以查促管、以查促收、以查促改的職能作用，達(dá)到整治和規(guī)范地方稅收秩序的目的。

專項(xiàng)檢查工作要抓住兩個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)。一是選案環(huán)節(jié)。選案是稽查工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，選案的準(zhǔn)確性決定稽查成果。為

提高稽查選案的準(zhǔn)確率，要按照科學(xué)選案的方法從典型、規(guī)模、準(zhǔn)確入手，選擇近兩年未檢查的稅源大戶、營(yíng)業(yè)稅主體戶、部分行政性收費(fèi)的事業(yè)單位、指令性和指導(dǎo)性行業(yè)作為今年的檢查重點(diǎn)，占應(yīng)選案件的70%，企業(yè)所得稅查賬征收且屢虧不倒戶、年所得額12萬(wàn)元以上個(gè)人所得稅重點(diǎn)行業(yè)、其它行業(yè)等占應(yīng)選案件的30%。確保今年指令性和指導(dǎo)性專項(xiàng)檢查戶比的提高，成果的凸顯。二是檢查環(huán)節(jié)。要做好對(duì)每戶企業(yè)檢查的預(yù)案。完善查前告知、自查輔導(dǎo)、查后約談、情況反饋等基本制度；規(guī)范使用同局同格式的稽查工作底稿，運(yùn)用審計(jì)式檢查方法，使各項(xiàng)稅收政策執(zhí)行到位，全面反映被查單位應(yīng)納各稅的繳補(bǔ)情況；統(tǒng)一執(zhí)法尺度和處理處罰原則、自由裁量標(biāo)準(zhǔn)；嚴(yán)格稽查工作規(guī)程，做到文書到位、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確；處理合法；努力提高工作效率，做到速查速結(jié)。

2、繼續(xù)組織開展重點(diǎn)稅源企業(yè)自查。組織重點(diǎn)稅源企業(yè)自查是國(guó)家稅務(wù)總局化解金融危機(jī)影響，稽查服務(wù)組織收入大局推行的新舉措，也是2009年全國(guó)稅務(wù)稽查工作的一大特點(diǎn)。面對(duì)今年經(jīng)濟(jì)的許多不確定因素，總局要求繼續(xù)組織開展重點(diǎn)稅源企業(yè)自查，我們要按照上級(jí)的統(tǒng)一部署安排，抓好組織實(shí)施。一是要按時(shí)完成總局指定的集團(tuán)企業(yè)和定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)的自查組織工作；二是要按時(shí)完成省局指定的省級(jí)重點(diǎn)稅源企業(yè)的自查組織工作，組織自查的工作重點(diǎn)是

宣傳、輔導(dǎo)、意見的收集、情況的匯報(bào)與反饋、結(jié)論的認(rèn)定與執(zhí)行，切實(shí)關(guān)注自查戶的“空包”現(xiàn)象。三是結(jié)合本地實(shí)際，有針對(duì)性地選擇1-2個(gè)行業(yè)和部分企業(yè)組織自查。全面啟動(dòng)和正常使用稽查自查模塊，全面記錄和反映稽查機(jī)構(gòu)組織開展的自查成果。

由稽查部門組織納稅人自查這項(xiàng)工作，是稅收征收管理重新分工后賦予稽查部門的新任務(wù)。我認(rèn)為組織稅收自查將會(huì)成為稽查機(jī)構(gòu)的任務(wù)職責(zé)，將是稽查方式的轉(zhuǎn)變或者說是稅收檢查的重要組成部分。目前，現(xiàn)有的法律和規(guī)章制度對(duì)于這項(xiàng)工作還缺乏必要的規(guī)范約束，如何使自查工作走向規(guī)范，是稽查部門今后一段時(shí)期面臨的新課題。希望我市兩級(jí)稽查積極探索，勇于實(shí)踐，及時(shí)總結(jié)和報(bào)告工作中出現(xiàn)的新問題，成效較好的新方式、新方法。鼓勵(lì)大家將此作為新課題進(jìn)行調(diào)研，成果能成為2010年稽查工作方式方法的有效創(chuàng)新。

3、加大重點(diǎn)涉稅違法案件的查處。一是依法嚴(yán)厲查處各類涉稅違法案件。特別是利用利用虛假憑證、做假賬、設(shè)臵兩套賬以及賬外經(jīng)營(yíng)等手段逃避納稅義務(wù)的違法行為。二是要高度重視稅收違法案件舉報(bào)工作。健全稅收違法案件舉報(bào)中心的機(jī)構(gòu)和崗位職責(zé)，積極探索舉報(bào)工作與案源管理相結(jié)合的有效形式和方法，實(shí)施舉報(bào)案件分類處理，明確分類權(quán)限和程序，提高案件受理、處理質(zhì)量效率，加大重大舉報(bào)

案件的查處力度。要提高接待服務(wù)意識(shí)，引導(dǎo)舉報(bào)人實(shí)事求是反映稅收違法事實(shí)。以最大能力對(duì)舉報(bào)人和被舉報(bào)人爭(zhēng)議不斷升級(jí)、矛盾加劇激化的案件的化解、疏導(dǎo)、說服工作，減少重復(fù)舉報(bào)和上訪案件的發(fā)生。三是拓展案件來(lái)源，構(gòu)建全社會(huì)的協(xié)稅護(hù)稅體系，善于發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)大案要案案源。對(duì)列報(bào)總局、省局的大要案市局績(jī)效考核予以加分。

4、深入開展打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)。按照省局統(tǒng)一安排，市局將與國(guó)稅、公安部門聯(lián)合，集中開展打擊發(fā)票違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)。市縣兩級(jí)稽查要高度重視此項(xiàng)工作，周密部署，迅速行動(dòng)，認(rèn)真組織，嚴(yán)厲查處虛構(gòu)業(yè)務(wù)虛開交通運(yùn)輸發(fā)票和可以稅收抵扣憑證的違法行為，打擊“賣方市場(chǎng)”，整治“買方市場(chǎng)”，對(duì)納稅人單票開具在10萬(wàn)元以上（縣級(jí)5萬(wàn)元以上），頂格、連號(hào)開具的材料及工程發(fā)票要進(jìn)行復(fù)制、抽查、網(wǎng)上真?zhèn)伪葘?duì)。充分利用社會(huì)信息資源，從快從細(xì)查處每一起假發(fā)票線索，始終保持對(duì)發(fā)票違法犯罪活動(dòng)嚴(yán)打的態(tài)勢(shì)。

5、開展典型案例評(píng)審競(jìng)賽工作。稽查案件查處的質(zhì)量高低，通過案件的評(píng)審可以評(píng)判。對(duì)一個(gè)典型案例的評(píng)審，即可以反映個(gè)案的質(zhì)量，又可以通過個(gè)案反映一個(gè)稽查單位的整體工作水準(zhǔn)，為了提高我市稽查的運(yùn)用程序水平、政策執(zhí)行水平、查賬技能水平、問題分析水平、促管的建議水平，決定開展典型案例評(píng)審競(jìng)賽活動(dòng)。市局稽查局制定評(píng)審競(jìng)賽

方案，負(fù)責(zé)組織評(píng)審。稽查單位為參評(píng)單位，要求各單位于6月、9月分別向市局稽查局報(bào)送2份典型案例，市局11月份對(duì)典型案例組織集中評(píng)審，評(píng)選出優(yōu)秀案例6份，市局績(jī)效考核對(duì)優(yōu)秀案例予以加分。

6、繼續(xù)開展案件復(fù)查工作，建立稽查考核體系。從今年開始，市局稽查局將開展以案件復(fù)查為主要內(nèi)容的考核工作，即每年12月份對(duì)各稽查單位案件復(fù)查的同時(shí)，將稽查列入市局績(jī)效考核的內(nèi)容一并進(jìn)行考核。稽查考核分平時(shí)考核和年終考核，平時(shí)考核定期通報(bào)情況，年終考核的總成績(jī)連同案件復(fù)查結(jié)果一并通報(bào)。

(二)、完善稽查管理，創(chuàng)新工作方法

1、規(guī)范稽查系統(tǒng)管理。要本著“務(wù)實(shí)、科學(xué)、規(guī)范、效能”的要求，努力構(gòu)建統(tǒng)一、規(guī)范、高效的地稅稽查組織體系。一是發(fā)揮“一級(jí)稽查”體制優(yōu)勢(shì)，整合稽查資源，適當(dāng)提高稽查辦案人員的實(shí)際比例；二是強(qiáng)化稽查系統(tǒng)管理，堅(jiān)持上下“一盤棋”思想，建立完善縱向聯(lián)動(dòng)、橫向互動(dòng)的專業(yè)化管理運(yùn)行機(jī)制，市局稽查局要加大對(duì)縣（市）稽查工作指導(dǎo)力度，確保政令通暢、指揮有力、反應(yīng)快捷、管理有序。要加大督辦、組織查辦大要案件力度，落實(shí)大要案件報(bào)告制度。今年市稽查局將組織市、縣稽查力量對(duì)部分集中核算企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一檢查。

2、建立健全稽查管理體系。要以貫徹實(shí)施新的《稅務(wù)

稽查工作規(guī)程》為契機(jī)，加強(qiáng)稽查業(yè)務(wù)制度建設(shè)，建立和完善相關(guān)業(yè)務(wù)制度。要充分利用征管信息和第三方信息開展選案、深度檢查，重點(diǎn)關(guān)注納稅零申報(bào)、負(fù)申報(bào)、低稅負(fù)、連虧不倒的企業(yè)。切實(shí)提高對(duì)信息化管理企業(yè)的稽查辦案能力，有效應(yīng)對(duì)企業(yè)利用電子賬簿虛假記賬、隱匿或銷毀電子賬簿以及利用互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)通訊等新型支付手段逃避稅收的行為。

3、大膽實(shí)踐分級(jí)分類稽查辦法。所謂分級(jí)分類稽查，指的是不同納稅規(guī)模的納稅人由不同級(jí)別的稽查機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查，不同行業(yè)特點(diǎn)的納稅人由不同專業(yè)的人員進(jìn)行專業(yè)化檢查。要適應(yīng)科學(xué)化、精細(xì)化管理新要求，進(jìn)一步推行稽查專業(yè)化管理。依照《稅務(wù)稽查工作規(guī)程》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施分級(jí)分類稽查，積極推行行業(yè)主查制和案件限時(shí)辦法制，進(jìn)一步細(xì)化分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，突出重點(diǎn)，確定省、市、縣三級(jí)中市、縣稽查局檢查的企業(yè)，統(tǒng)一安排重點(diǎn)稅源企業(yè)的稅務(wù)檢查，加大對(duì)重點(diǎn)稅源企業(yè)的監(jiān)控和查處力度，提高重點(diǎn)稅源企業(yè)和行業(yè)檢查質(zhì)量。

4、完善部門協(xié)作辦案機(jī)制。密切國(guó)、地稅稽查部門工作聯(lián)系，推進(jìn)雙方多層次多領(lǐng)域的稽查協(xié)作，在信息交換、稅收專項(xiàng)檢查、區(qū)域稅收專項(xiàng)整治和大要案件查處上切實(shí)提高協(xié)作水平；鞏固和完善警稅協(xié)作辦案機(jī)制和情報(bào)交換制度，提高稅案?jìng)善颇芰Γ患訌?qiáng)與海關(guān)、工商、財(cái)政、銀行以

及紀(jì)委、監(jiān)察等有關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)配合，促進(jìn)信息溝通，拓寬交流渠道，完善協(xié)作機(jī)制。

（三）、規(guī)范執(zhí)法行為，防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)

1、規(guī)范稽查執(zhí)法行為。要嚴(yán)格依照法定職責(zé)、法定權(quán)限和法定程序，做到依法稽查文明執(zhí)法，有效體現(xiàn)稅法公平公正。依法稽查理念要貫穿到選案、檢查、審理、執(zhí)行各個(gè)環(huán)節(jié)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)檢查環(huán)節(jié)監(jiān)督考核，確保權(quán)限合法、程序無(wú)誤、事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理得當(dāng)。

2、有效防范化解稽查執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。要牢固樹立征納雙方法律地位平等的理念、納稅人正當(dāng)需求應(yīng)予滿足的理念。圍繞稽查執(zhí)法重點(diǎn)環(huán)節(jié)，實(shí)施事前警示、過程監(jiān)控和事后監(jiān)督，重點(diǎn)監(jiān)督選案、回避、檢查時(shí)限、案件撤案、調(diào)查取證、稅收保全、稅收強(qiáng)制、結(jié)案等環(huán)節(jié)。著力避免因檢查、執(zhí)行等執(zhí)法行為失誤、措施不當(dāng)、態(tài)度粗暴引起納稅人不滿和抱怨的問題，妥善化解矛盾沖突。完善稽查內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，虛心接受外部監(jiān)督。落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格過錯(cuò)責(zé)任追究，有效避免自由裁量權(quán)使用不當(dāng)、執(zhí)法隨意性和辦人情案等不良現(xiàn)象的發(fā)生。對(duì)涉嫌稅收犯罪案件，依法及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)。

（四）、加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高綜合素質(zhì)

1、強(qiáng)化稽查干部業(yè)務(wù)素質(zhì)。堅(jiān)持用發(fā)展的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的、務(wù)實(shí)的眼光培養(yǎng)稽查人才，不斷加大教育培訓(xùn)的力度，創(chuàng)建

學(xué)習(xí)型的稽查組織，努力營(yíng)造自覺學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的良好氛圍。今年著重抓好新《稅務(wù)稽查工作規(guī)程》、信息化管理企業(yè)稅務(wù)稽查、稽查技能技巧以及有關(guān)行業(yè)稽查的實(shí)用型培訓(xùn)。服從市局統(tǒng)一安排，抽調(diào)稽查業(yè)務(wù)骨干參加省局舉辦的短期專題培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)信息化管理企業(yè)稅務(wù)稽查知識(shí)和技巧。鼓勵(lì)稽查干部參加在職學(xué)歷教育以及注冊(cè)會(huì)計(jì)師、注冊(cè)稅務(wù)師、司法資格、信息系統(tǒng)審計(jì)師等考試，全面提升稽查干部的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)。健全充滿活力的選人用人機(jī)制，進(jìn)一步穩(wěn)定稽查干部隊(duì)伍，嚴(yán)把人員進(jìn)出關(guān)。

2、狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。要完善責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究等配套制度，督促落實(shí)好首查責(zé)任制、過錯(cuò)責(zé)任追究制以及稅務(wù)人員廉潔自律等有關(guān)規(guī)定，大力推行稽查政務(wù)公開。以規(guī)范權(quán)力、依法行政、廉潔自律為重點(diǎn)，以強(qiáng)化監(jiān)督內(nèi)控機(jī)制為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持“一崗雙責(zé)、集體決策”，確保權(quán)力正確行使。加強(qiáng)對(duì)選案、檢查、審理、執(zhí)行的監(jiān)督。堅(jiān)決杜絕濫用職權(quán)、以權(quán)謀私等違法違紀(jì)行為發(fā)生。加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，切實(shí)維護(hù)納稅人的合法權(quán)益。

三、創(chuàng)新方法，改進(jìn)作風(fēng)，圓滿完成今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)

今年的稽查工作任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新方法狠抓落實(shí)。王顯和局長(zhǎng)在全市地稅工作會(huì)議上講到“確保全年目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處”時(shí)強(qiáng)調(diào)一要理清思路；二要轉(zhuǎn)變工

作作風(fēng)；三要團(tuán)結(jié)協(xié)作凝聚合力；四要注重操作提高執(zhí)行力。這對(duì)于做好全年稽查工作有深刻的指導(dǎo)意義。

做好今年的稽查工作，提升稽查形象。2010年是創(chuàng)業(yè)服務(wù)年，我們要把為納稅人服務(wù)的理念植根于檢查工作的全過程。全面兌現(xiàn)省局、市局制定的服務(wù)承諾、頒布的稅收優(yōu)惠，牢固樹立經(jīng)濟(jì)稅收觀。通過查前告知，精心輔導(dǎo)自查，查中文明執(zhí)法，耐心宣傳稅收政策，充分聽取納稅人陳述申辯，查后提出建議，跟蹤回訪等服務(wù)形式，讓納稅人對(duì)稽查工作思想上予以理解，工作上給予支持，行動(dòng)上予以配合，情感上表示滿意。

做好今年的稽查工作，提高查補(bǔ)稅款財(cái)政貢獻(xiàn)率。稽查是稅收征收管理的最后一個(gè)環(huán)節(jié)。多方統(tǒng)計(jì)表明，納稅人實(shí)現(xiàn)稅收按時(shí)依法申報(bào)率均達(dá)不到100%，大多數(shù)都有主觀和非主觀的逃避納稅義務(wù)的行為。尤其在經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)較快的地方，礙于稽查人手和技能的欠缺，在一個(gè)時(shí)期內(nèi)不可能戶戶都檢查得到，按概率計(jì)算有的納稅戶從成立到注銷可能都沒有機(jī)會(huì)接受納稅檢查，因此，我們要?jiǎng)?chuàng)新方法，積極探索評(píng)估稽查的方式，充分利用有限的人力資源，在有效的時(shí)間內(nèi)多查戶，查深查透，速查速結(jié)，努力提高查補(bǔ)稅款對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)的比例，為地方政府積累更多的建設(shè)資金。

做好今年的稽查工作，讓上級(jí)局滿意。稽查工作是稅收工作的組成部分，稽查工作的開展要服從和服務(wù)大局。圍繞

組織收入這個(gè)中心仍是全年稽查工作的落腳點(diǎn)，我們要按時(shí)完成省局安排的各項(xiàng)檢查任務(wù)，實(shí)現(xiàn)市局確定的各項(xiàng)工作目標(biāo)。積極參加市、縣局不同時(shí)期組織開展的各項(xiàng)中心工作，統(tǒng)籌兼顧完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

同志們，今年的稽查工作任務(wù)艱巨，要做的工作也會(huì)很繁重，讓我們?cè)谑芯贮h組的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和省局稽查局的正確指導(dǎo)下，以更加昂揚(yáng)的斗志，更加飽滿的工作熱情，迎接新的挑戰(zhàn)，確保2010年稽查各項(xiàng)工作任務(wù)圓滿完成。

第二篇：在全省地稅稽查工作會(huì)議上的講話(2012年)

呂興勝同志在全省地稅稽查工作會(huì)議上的講話

（2012年3月1日）（根據(jù)錄音整理，業(yè)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審定）

同志們：

很高興參加全省地稅稽查工作會(huì)議。這是我第五次參加稽查工作會(huì)了，說明省局黨組對(duì)稽查工作寄予厚望。在去年的機(jī)構(gòu)改革中，我們各市州稽查局都升格為副處級(jí)單位，稽查部門地位更加特殊，稽查工作承擔(dān)了更重要的職責(zé)和使命。這次會(huì)議是近年來(lái)稽查部門規(guī)模最大的一次會(huì)議，希望能有的放矢地解決一些問題，開成一個(gè)全省地稅稽查工作上臺(tái)階上水平的會(huì)議。剛才含光局長(zhǎng)作了一個(gè)很好的報(bào)告，總結(jié)了去年稽查工作成績(jī)，明確了今年稽查工作任務(wù)，我非常贊同，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好落實(shí)。

過去的一年，稽查部門緊緊圍繞省局“信息管稅、制度管人”工作主線，以整頓規(guī)范稅收秩序?yàn)榧喝危瑘?jiān)持依法稽查，注重科學(xué)管理，推進(jìn)依法治稅，各項(xiàng)工作都取得了很好成績(jī)。一是職能作用充分發(fā)揮。充分發(fā)揮稅務(wù)稽查為稅收征管“保駕護(hù)航”的職能作用，深入開展重點(diǎn)稅源、行業(yè)稅收專項(xiàng)檢查和發(fā)票專項(xiàng)整治，突出抓好大要案查辦，查處了一批具有較大社會(huì)影響力的重大稅收違法案件和發(fā)票違法案件，為整頓規(guī)范稅收秩序、促進(jìn)依法治稅做出了積極貢獻(xiàn)。二是稽查管理更加規(guī)范。全系統(tǒng)稽查部門勇 —1—

于探索，不斷創(chuàng)新和完善稽查工作機(jī)制，分級(jí)分類稽查管理、打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)等工作都得到總局充分肯定。創(chuàng)新組織了企業(yè)稅收自查，穩(wěn)步推進(jìn)稽查管理信息化平臺(tái)建設(shè)，探索試行異地稽查，推行稽查審計(jì)式底稿模式，大大提高了稽查工作質(zhì)效，提升了依法行政水平。三是隊(duì)伍素質(zhì)顯著提高。持之以恒地加強(qiáng)全省稽查隊(duì)伍的自身建設(shè)，先后開展了稽查業(yè)務(wù)培訓(xùn)、崗位練兵和稽查能手競(jìng)賽等活動(dòng)，全省地稅稽查隊(duì)伍的思想水平、業(yè)務(wù)技能、廉政意識(shí)不斷提高，稽查干部的整體素質(zhì)、執(zhí)法形象不斷提升，受到廣大納稅人和社會(huì)的好評(píng)。省局黨組對(duì)大家的工作是充分肯定的。在這里，我衷心地感謝同志們！

關(guān)于今年的稽查工作，剛才含光局長(zhǎng)在報(bào)告中作了全面安排部署。我對(duì)全系統(tǒng)稽查部門的要求是，要以稽查機(jī)構(gòu)升格為契機(jī)，努力把全省地稅稽查工作推向新臺(tái)階。機(jī)構(gòu)改革的目的是理順職能、精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和人員，在全省行政機(jī)構(gòu)編制緊縮、很多單位精簡(jiǎn)合并的大環(huán)境下，省局黨組積極爭(zhēng)取省委、省政府的關(guān)心和支持，全省14個(gè)市州稽查局都順利升格。目前省地稅稽查局是副廳級(jí)行政機(jī)構(gòu)，納入了省政府管理的序列；14個(gè)市州稽查局都升格為副處級(jí)單位，這在全國(guó)來(lái)說也是少有的。稽查部門級(jí)別升格了，我們的工作要求、工作標(biāo)準(zhǔn)也要隨之提升。如果說前幾年全系統(tǒng)稽查部門是“有為才有位”，那么升格后的稽查部門“有位更要有為”。我希望大家要把握機(jī)構(gòu)升格這一機(jī)遇，不辱使命、不負(fù)眾 —2—

望，努力做好各項(xiàng)工作，推進(jìn)全省地稅稽查工作上臺(tái)階上水平。這里我給大家提三點(diǎn)希望。

一要提升依法行政水平。今年省局提出繼續(xù)堅(jiān)持“信息管稅、制度管人”的工作主線，堅(jiān)持“一穩(wěn)四提升”的總體要求，特別把“提升依法行政水平”擺在了“四提升”的首位。依法行政是稅收工作的生命線，是加強(qiáng)稅務(wù)部門自身建設(shè)的重要保障，也是建設(shè)法治政府的重要體現(xiàn)。這些年來(lái)，我們?cè)诩訌?qiáng)依法行政上做了大量工作，取得了很好成績(jī)，依法行政、依法治稅、法治宣傳等工作獲得了全省或全國(guó)先進(jìn)，并多次在全省會(huì)議上介紹經(jīng)驗(yàn)。但也存在一些問題，比如依法行政的法治觀念有待加強(qiáng)，依法行政能力有待提升，依法行政的法治環(huán)境還有待改善，特別在行政行為方面，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的問題還比較突出，違法違紀(jì)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，這些問題需引起我們高度重視。省局黨組對(duì)近年來(lái)全系統(tǒng)出現(xiàn)的違法違紀(jì)案件進(jìn)行了深入分析，發(fā)現(xiàn)其中瀆職、失職案件占了三分之一，且這個(gè)比例還在上升。過去稅務(wù)系統(tǒng)違法違紀(jì)案件主要在貪污稅款、行賄受賄，現(xiàn)在瀆職失職已成為了主要問題。什么叫瀆職？簡(jiǎn)單地說就是行政不作為、行政亂作為，結(jié)合稽查部門來(lái)說，行政不作為具體表現(xiàn)在有案不查、查而不報(bào)或查多報(bào)少，該處罰的不處罰，該移送司法機(jī)關(guān)的不移送；行政亂作為主要表現(xiàn)在不依程序辦案，辦人情案，隨意處罰等。瀆職不是違紀(jì)而是違法。所以我們一定要增強(qiáng)防范意識(shí)，提高依法行政水平，特別是要提高依法辦案水平。第一，有案要必查。有案 —3—

不查是瀆職。稅務(wù)稽查案源主要有三條渠道：一是上級(jí)下達(dá)的指令性稽查任務(wù)，二是廣大納稅人和社會(huì)的涉稅案件舉報(bào)，三是通過納稅評(píng)估和稅收分析，這第三條渠道應(yīng)成為稽查部門最主要、最重要的案件來(lái)源。因此稽查部門要緊密配合征管和稅收部門，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的納稅評(píng)估和重點(diǎn)行業(yè)的稅收分析，從中發(fā)現(xiàn)問題，加大查處力度。第二，案件要查透。對(duì)確定的稽查案件要查深查透、查徹底。要切實(shí)提高案件查辦質(zhì)量，對(duì)每筆業(yè)務(wù)、每個(gè)稅種、每個(gè)環(huán)節(jié)都不能忽視，特別是對(duì)偷逃稅額較大、社會(huì)影響較大的案件，更要高度重視。對(duì)省內(nèi)跨市州的案子，由省稽查局統(tǒng)一指揮；對(duì)跨省的案子，上報(bào)總局并請(qǐng)兄弟省市給予支持。近年我和同志們多次交流“異地稽查”模式，大家要認(rèn)真探索，全省檢察機(jī)關(guān)基本上是異地辦案，這種方式能有效排除關(guān)系網(wǎng)、人情網(wǎng)的干擾，希望同志們要認(rèn)真總結(jié)和推廣。第三，執(zhí)行要到位。案件辦得再好，執(zhí)行不到位就等于零，而且會(huì)產(chǎn)生負(fù)面影響。抓好稽查案件執(zhí)行時(shí)，要高度重視稽查成果的分析利用。稽查工作有“稽內(nèi)查外”的職能，我們既要“查外”，更要“稽內(nèi)”，不能簡(jiǎn)單停留在就稽查論稽查的層面，要通過稽查把企業(yè)偷逃稅的癥結(jié)、征管工作存在的問題、稅收政策的漏洞、稅管員的責(zé)任等一系列深層次情況進(jìn)行深入剖析，形成完整、有份量的稽查建議轉(zhuǎn)交給征管和稅政部門，促進(jìn)征管水平的提高和稅收政策的完善。對(duì)稅管員嚴(yán)重失職瀆職的，還要轉(zhuǎn)交人事、監(jiān)察部門，嚴(yán)格實(shí)施責(zé)任追究，實(shí)現(xiàn)“一案雙查”、查整結(jié)合。同時(shí)對(duì)查出的大要案要公 —4—

開曝光，通過新聞發(fā)布會(huì)、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等多種渠道，公開曝光一批稅收大案要案，震懾少數(shù)不法分子，教育廣大納稅人，擴(kuò)大稽查效果，促進(jìn)納稅人納稅遵從的提高。要通過曝光增強(qiáng)全社會(huì)對(duì)稅收違法犯罪活動(dòng)的輿論壓力，提高納稅人依法納稅意識(shí)。

二要提升規(guī)范管理水平。稽查工作處于利益的風(fēng)口浪尖，權(quán)力大、責(zé)任大、風(fēng)險(xiǎn)也大。要緊緊圍繞“制度管人”的工作主線，突出規(guī)范稽查權(quán)力運(yùn)行這個(gè)關(guān)鍵，從對(duì)內(nèi)和對(duì)外兩個(gè)方面抓好稽查工作的規(guī)范。對(duì)內(nèi)要規(guī)范管理，抓好制度落實(shí)。一是規(guī)范稽查考核，要全面貫徹落實(shí)國(guó)家稅務(wù)總局新的《稅務(wù)稽查工作規(guī)程》，完善稽查質(zhì)量考核，落實(shí)崗責(zé)體系和稽查工作目標(biāo)責(zé)任制。客觀公正地對(duì)稽查執(zhí)法過程是否合法、完整、規(guī)范，稽查執(zhí)法結(jié)果是否合法、公平、公正進(jìn)行考核，真實(shí)評(píng)價(jià)和反映稽查部門和稽查人員的工作業(yè)績(jī)，引導(dǎo)稽查行為始終與稽查工作目標(biāo)保持一致。二是規(guī)范系統(tǒng)管理，全系統(tǒng)稽查部門要堅(jiān)持上下“一盤棋”的思想，不斷增強(qiáng)系統(tǒng)上下的互動(dòng)機(jī)制，確保政令暢通、指揮有力、反應(yīng)快捷、管理有序，要以大要案查處、異地稽查、專項(xiàng)檢查為主線，推進(jìn)系統(tǒng)內(nèi)規(guī)范辦案和工作協(xié)調(diào)，增強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)部的工作合力，努力實(shí)現(xiàn)“選案要準(zhǔn)、查案要深、審案要嚴(yán)、執(zhí)行要硬”的目標(biāo)。對(duì)外要規(guī)范執(zhí)法，強(qiáng)化依法行政。當(dāng)前稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)是影響地稅隊(duì)伍平安和諧的一個(gè)重大問題。防范稅務(wù)稽查風(fēng)險(xiǎn)的治本之策，是要規(guī)范稅務(wù)執(zhí)法、推進(jìn)依法行政。要把提高辦案質(zhì)量作為規(guī)范稽查執(zhí)法、促進(jìn)依法行政的重點(diǎn)，堅(jiān)持實(shí)體與程序并重，—5—

在執(zhí)法依據(jù)、辦案程序、處理標(biāo)準(zhǔn)等方面推行規(guī)范化管理，嚴(yán)格落實(shí)辦案規(guī)程、文書使用、取證質(zhì)量和稽查時(shí)效等工作要求，每一起案件都要證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、辦成鐵案，讓納稅人口服心服。

三要提升稽查隊(duì)伍整體素質(zhì)。治稅必先治隊(duì)，治隊(duì)務(wù)必從嚴(yán)。稽查隊(duì)伍作為捍衛(wèi)稅法權(quán)威、保駕護(hù)航的稅務(wù)“特警隊(duì)”，是我們做好稽查工作的重要保障，更要堅(jiān)持嚴(yán)格要求和嚴(yán)格管理。來(lái)山常務(wù)副省長(zhǎng)說，“嚴(yán)格管好干部，確保干部不出事，就是給干部職工最大的福利，是對(duì)干部職工最大的關(guān)心愛護(hù)！”稽查干部處于稅收?qǐng)?zhí)法第一線，遇到的利益誘惑比較多、犯錯(cuò)誤的機(jī)率也比較大，所以務(wù)必要用鐵的紀(jì)律、鐵的手腕帶好稽查隊(duì)伍。一是自身要過硬。“物必自腐而后蟲生”，任何腐敗行為都首先是從思想墮落開始的。各級(jí)稽查部門要大力加強(qiáng)全員的理想信念教育、職業(yè)道德教育、作風(fēng)紀(jì)律教育、廉政警示教育，引導(dǎo)干部牢固樹立廉政思想防線。要教育大家珍惜稅務(wù)崗位、珍惜組織信任、珍惜自己人生，要感恩知足、感恩惜福。去年省稽查局編印了《榜樣的力量》、《心靈的洗禮》等通俗讀物，對(duì)加強(qiáng)稽查干部的思想教育很有好處，請(qǐng)大家不斷創(chuàng)新思想政治工作方法，一定要把這支隊(duì)伍帶好。在今年全省地稅工作會(huì)議上，我要求各縣市區(qū)局局長(zhǎng)牢牢記住兩條：一是要把上級(jí)下達(dá)的稅收任務(wù)完成好，二是要把組織托付給你的干部隊(duì)伍帶好，這是縣市區(qū)局局長(zhǎng)履職的“兩條底線”。二是業(yè)務(wù)要精湛。在當(dāng)前的信息化時(shí)代，要高度重視稽查人員的電子查賬能力，繼續(xù)落實(shí)“兩個(gè)衡量”，把加快提高 —6—

稽查人員電子查賬水平作為提升稽查核心業(yè)務(wù)能力的重要抓手。要結(jié)合實(shí)戰(zhàn)，開展信息化管理企業(yè)稽查實(shí)務(wù)培訓(xùn)，加快培養(yǎng)和造就一批具備電子查賬能力的稽查業(yè)務(wù)高手和領(lǐng)軍人物。省局黨組非常重視干部培訓(xùn)工作，近年來(lái)除了保證必要的人頭經(jīng)費(fèi)和基本支出外，地稅經(jīng)費(fèi)主要是加大兩個(gè)方面的投入，一是干部教育培訓(xùn)工作，二是信息化建設(shè)。全系統(tǒng)1.8萬(wàn)人，現(xiàn)在新招公務(wù)員每年只有200人，十年才2000人，因此必須立足于通過教育培訓(xùn)，來(lái)提升現(xiàn)有這支干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。要通過加大培訓(xùn)工作力度，著力改善現(xiàn)有稽查干部的知識(shí)、能力結(jié)構(gòu)，提高全省稽查干部的整體素質(zhì)。三是監(jiān)督要加強(qiáng)。要堅(jiān)持制度、責(zé)任、陽(yáng)光的監(jiān)督理念，突出監(jiān)督重點(diǎn)，完善監(jiān)督機(jī)制，加大監(jiān)督力度，防止濫用權(quán)力、徇私舞弊。一個(gè)干部違法違紀(jì)主要責(zé)任在其自身，但作為一級(jí)組織、一個(gè)單位，也有不可推卸的責(zé)任，要么是對(duì)干部管理失之于寬、失之于軟，不敢抓、不敢管；要么是監(jiān)督缺失、監(jiān)督機(jī)制不健全，給干部犯錯(cuò)誤、違法違紀(jì)留下了漏洞。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和“一崗雙責(zé)”，落實(shí)內(nèi)控機(jī)制，強(qiáng)化約束監(jiān)督，為稽查干部“穿好防彈衣，系好安全帶”，不給他犯錯(cuò)誤的漏洞和滋生腐敗的土壤，確保稽查隊(duì)伍清正廉潔，不出問題，這是我們對(duì)稽查干部最大的關(guān)心和愛護(hù)。

同志們，全省地稅稽查工作使命光榮、任重道遠(yuǎn)，讓我們?cè)谛碌臍v史起點(diǎn)上，再接再厲、扎實(shí)工作，為確保完成各項(xiàng)稽查工作任務(wù)，為促進(jìn)全省地稅事業(yè)的科學(xué)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)！

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發(fā)送：省局局領(lǐng)導(dǎo)、局內(nèi)各單位，各市州、縣市區(qū)局。

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第三篇：在稽查工作會(huì)議上的講話

在 地區(qū)稽查工作會(huì)議上的講話

（二○一一年三月二十五日）

同志們：

今年的地區(qū)地稅稽查工作會(huì)議是我們稽查局機(jī)構(gòu)調(diào)整后召開的第一次工作會(huì)議，不僅對(duì)做好今年的稽查工作有著重要的指導(dǎo)作用，更對(duì)地區(qū)稽查工作繼往開來(lái)，有著承前啟后的重要意義。今天會(huì)議在座的同志，既有長(zhǎng)期從事稽查工作的老同志，也有很多剛剛調(diào)入稽查部門的新同志，還有系統(tǒng)各縣市局的主要領(lǐng)導(dǎo)和地區(qū)局相關(guān)科室的負(fù)責(zé)同志，今天我來(lái)一是代表地區(qū)局黨組和 書記看望大家，特別是向工作在稽查崗位的各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示感謝和問候。二是就進(jìn)一步做好地區(qū)稽查工作，談幾點(diǎn)意見。

一、牢固樹立大局意識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好地稅稽查工作的責(zé)任感和使命感。今年，是“十二五”的開局之年。地區(qū)新型工業(yè)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程顯著加快，特別是隨著煤電冶基地、煤化工基地、風(fēng)光電基地、煤炭生產(chǎn)外運(yùn)基地的加快建設(shè)，九大產(chǎn)業(yè)鏈的逐步形成，已經(jīng)進(jìn)入了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵期、集聚資本的旺盛期、經(jīng)濟(jì)總量的擴(kuò)張期、質(zhì)量效益的提升期。宏觀形勢(shì)的發(fā)展，為我們圍繞中心、服務(wù)發(fā)展穩(wěn)定大局，進(jìn)一步做好稅收工作創(chuàng)造了新機(jī)遇，也帶來(lái)了新挑戰(zhàn)。稽查工作作為稅收工作的最后一道防線，在切實(shí)保障組織收入原則有效落實(shí)，保障稅收征納秩序不斷規(guī)范，促進(jìn)稅收征管措施不斷細(xì)化，稅法威懾力不斷增強(qiáng)方面發(fā)揮著不可替代作用。因此，我們的稽查干部必須更加自覺將稽查工作融入地稅發(fā)展的大局之中，通過每個(gè)人在本職崗位的努力來(lái)落實(shí)和實(shí)現(xiàn)年初地區(qū)局召開的地區(qū)地稅工作會(huì)議上對(duì)稽查工作提出的目標(biāo)和要求，將服從和服務(wù)于地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局作為履行稅務(wù)稽查職能的重要準(zhǔn)則，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，既要嚴(yán)格依法稽查，規(guī)范執(zhí)法，又要堅(jiān)持執(zhí)法與服務(wù)并重，遵循稅收與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，形成稅收與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)運(yùn)行的機(jī)制。

二、牢固樹立創(chuàng)新意識(shí)，進(jìn)一步提高稽查工作的質(zhì)量和效率。隨著經(jīng)濟(jì)稅源結(jié)構(gòu)日益復(fù)雜化，僅憑過去工作的老經(jīng)驗(yàn)、老辦法已經(jīng)不能適應(yīng)稅收稽查工作的需要，迫切需要我們積極研究稅務(wù)稽查工作的新情況，解決新問題，在工作思路、系統(tǒng)管理、稽查方法、執(zhí)法服務(wù)等方面稽查局的同志特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要解放思想，不斷創(chuàng)新。要不斷強(qiáng)化稅務(wù)稽查的案例分析和應(yīng)用，認(rèn)真開展對(duì)稅收違法案件新動(dòng)向的分析研究，探索稽查新方法，掌握作案新手段，發(fā)現(xiàn)案發(fā)新規(guī)律，指導(dǎo)稽查執(zhí)法實(shí)踐。要根據(jù)地區(qū)局的工作安排，有針對(duì)性加大區(qū)域稅收秩序整治力度，對(duì)于那些疑點(diǎn)多，風(fēng)險(xiǎn)大的企業(yè)，要充分利用綜合征管軟件提供的信息以及第三方信息，在掌握大量數(shù)據(jù)資料的基礎(chǔ)上，科學(xué)分析、篩選，找出問題，提高選案及檢查的精準(zhǔn)度和效率。保證年內(nèi)查處一批有分量、有影響力的大案要案。要把地區(qū)范圍內(nèi)的重點(diǎn)工程、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目列入我們檢查的重點(diǎn)。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)溝通、反饋，通過查前告知、調(diào)查約談等形式，加強(qiáng)與納稅人的溝通、理解，切實(shí)維護(hù)納稅人的合法權(quán)益，增強(qiáng)納稅人自覺納稅的意識(shí)，各基層單位和相關(guān)部門也要積極配合，大力支持稽查局開展工作，從而進(jìn)一步提高稽查工作的質(zhì)量和效率。

三、牢固樹立責(zé)任意識(shí)，進(jìn)一步形成做好稽查工作的合力。在這個(gè)方面，我主要強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)：一是稽查局自身。要把責(zé)任意識(shí)貫穿于稽查工作的始終。在稅務(wù)稽查四個(gè)環(huán)節(jié)的具體工作中，要牢固樹立責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任和管理責(zé)任，進(jìn)一步完善稽查制度建設(shè)，健全稽查業(yè)務(wù)管理制度，改進(jìn)和稅務(wù)稽查內(nèi)部管理文書和對(duì)外稽查文書，確保稽查工作健康、有序發(fā)展。二是系統(tǒng)相關(guān)部門和各單位。要樹立“稅務(wù)稽查一盤棋”的思想，深入落實(shí)稅收分析、稅源監(jiān)控、納稅評(píng)估、稅務(wù)稽查“四位一體”工作機(jī)制。充分利用 電子化平臺(tái)，加強(qiáng)各部門、各環(huán)節(jié)之間的相互聯(lián)動(dòng)、相互配合和相互制約，形成稅收征管與稅務(wù)稽查的崗責(zé)互動(dòng)體系，不斷提高稅源管理能力和為稽查工作提供案源的能力。

四、牢固樹立發(fā)展意識(shí)，進(jìn)一步加快稽查隊(duì)伍建設(shè)的步伐。稽查局升格，是區(qū)局提升稽查權(quán)威的一項(xiàng)新舉措，也充分體現(xiàn)了地區(qū)局黨組對(duì)稽查工作的高度重視。但真正的權(quán)威不在于“帽子”的大小，而在于我們這支隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)、水平的高低。稽查局將業(yè)務(wù)培訓(xùn)和干部職業(yè)道德教育放在了今年工作的突出位置上。這很好，但我認(rèn)為還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。稅務(wù)稽查工作涉及面廣，稅法、會(huì)計(jì)、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理等方面的業(yè)務(wù)都要熟悉，這絕非一年兩年時(shí)間就能練就出來(lái)的。因此稽查局的同志和領(lǐng)導(dǎo)必須要有清醒地認(rèn)識(shí)，牢固樹立起發(fā)展的意識(shí)，始終把打造稽查精兵作為長(zhǎng)期堅(jiān)持的戰(zhàn)略，抓緊、抓好。這次稽查人員調(diào)整，補(bǔ)充進(jìn)的新鮮血液更要抓緊時(shí)間把稽查業(yè)務(wù)撿起來(lái)，學(xué)好、掌握好，練就過硬的業(yè)務(wù)本領(lǐng)。

五、牢固樹立效能意識(shí)，進(jìn)一步樹立稽查部門作風(fēng)優(yōu)良，紀(jì)律嚴(yán)明的形象。效能建設(shè)這個(gè)話題，地區(qū)局在大會(huì)小會(huì)上都在強(qiáng)調(diào)，也做了專題部署，并專門下發(fā)了詳細(xì)具體的《實(shí)施方案》。目的就是要在全地區(qū)掀起以“勤政高效”為主題的效能建設(shè)活動(dòng)，著力提高我們的稅收?qǐng)?zhí)法效能，納稅服務(wù)效能，征收管理效能，行政管理效能和落實(shí)執(zhí)行效能。今天，我在這里再?gòu)?qiáng)調(diào)兩點(diǎn)。一是要建立確保政令暢通，指揮有力，反映快捷，管理有序的內(nèi)部管理機(jī)制和效能考評(píng)機(jī)制。這個(gè)方面，你們可以參照地區(qū)局的有關(guān)制度和辦法，務(wù)求效能建設(shè)職責(zé)層層落實(shí)到位，落實(shí)到人。對(duì)違反考勤紀(jì)律、工作紀(jì)律的，這里我也再次明確一條原則。今后，全地區(qū)局對(duì)效能建設(shè)檢查中查出的問題，處理標(biāo)準(zhǔn)決不能低于地區(qū)局的處理標(biāo)準(zhǔn)。誰(shuí)違反“十條禁令”，給我們 地稅系統(tǒng)抹黑，我們就堅(jiān)決給予嚴(yán)肅處理、絕不手軟。二是要針對(duì)稽查工作的特殊性，做好嚴(yán)格執(zhí)法與優(yōu)質(zhì)服務(wù)的統(tǒng)一。在稽查執(zhí)法過程中，稽查干部絕不能霸氣十足、盛氣凌人，要文明執(zhí)法，依法辦事，嚴(yán)格遵循法律程序。既要嚴(yán)厲打擊各類涉稅違法行為，讓違法納稅人付出高昂的成本和代價(jià)，也要注意把握好分寸，切實(shí)維護(hù)好納稅人的合法權(quán)益，增強(qiáng)納稅人自覺納稅的意識(shí)，為構(gòu)建和諧稅收環(huán)境作出積極貢獻(xiàn)。

六、牢固樹立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)稽查干部的拒腐防變的能力。稅務(wù)稽查工作處于各種經(jīng)濟(jì)利益交匯的風(fēng)口浪尖，集中了多種矛盾，觸及到多方利益，難免會(huì)成為少數(shù)違法分子腐蝕、拉攏的對(duì)象。因此我們必須要堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人的原則，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)稽查“四個(gè)環(huán)節(jié)”關(guān)鍵崗位的監(jiān)督，實(shí)施事前警示、過程監(jiān)控、事后監(jiān)督，要明確執(zhí)法責(zé)任，做到權(quán)責(zé)清晰、分工明確，堵塞以權(quán)謀私、循私舞弊的制度漏洞，有效防范可能出現(xiàn)的稅務(wù)稽查執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。我們的稽查干部也必須要牢固地樹立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，筑牢拒腐防變的思想防線。要能頂住壓力，依法辦事，該補(bǔ)稅的就補(bǔ)稅，該處罰的就處罰，不管誰(shuí)講情都不能放棄原則。同時(shí)稽查人員要加強(qiáng)保密意識(shí)，嚴(yán)格保守案件的秘密，涉及企業(yè)商業(yè)機(jī)密、社會(huì)影響的一些東西，不能公開的就不要公開，要大力增強(qiáng)稽查干部的保密觀念，有效杜絕司法風(fēng)險(xiǎn)。

同志們，當(dāng)前我們正處在一個(gè)新的歷史機(jī)遇期，希望大家從我做起，從本職工作做起，乘勢(shì)而上，以卓有成效的工作，不斷開創(chuàng)地稅事業(yè)跨域發(fā)展的新局面。

謝謝大家！

第四篇：在全縣地稅工作會(huì)議上的講話

在全縣地稅工作會(huì)議上的講話

同志們：

這次全縣地稅工作會(huì)議的主要任務(wù)是，傳達(dá)貫徹省、市地稅工作會(huì)議精神，全面回顧總結(jié)2007年的全縣地稅工作，安排部署2008年的各項(xiàng)工作任務(wù)，表彰先進(jìn)，鼓舞士氣，動(dòng)員全系統(tǒng)干部職工進(jìn)一步統(tǒng)一思想，振奮精神，明確目標(biāo)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，提高質(zhì)效，努力推動(dòng)全縣地稅工作又好又快發(fā)展！對(duì)于這次會(huì)議，市局和縣委、縣政府非常重視，市局、縣人大、縣政府、縣政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)在百忙之中蒞臨指導(dǎo)，充分體現(xiàn)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)地稅工作的重視、關(guān)心、支持和厚愛！在此，讓我們以熱烈的掌聲對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)的蒞臨表示衷心的感謝！剛才,我們隆重表彰了2007全系統(tǒng)先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人。稍后，縣政府侯縣長(zhǎng)將代表縣委、縣政府，市局徐局長(zhǎng)將代表市局黨組分別作重要指示，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、全面落實(shí)。下面，我根據(jù)縣局黨組研究的意見，講以下兩個(gè)方面的問題。

一、深化管理，創(chuàng)新發(fā)展，2007年全縣地稅工作再創(chuàng)佳績(jī) 2007年，全縣各級(jí)地稅部門在市局和縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以黨的十七大勝利召開為動(dòng)力，以深入開展2007?信息化建設(shè)應(yīng)用年?活動(dòng)為總抓手，以爭(zhēng)創(chuàng)?十佳標(biāo)兵?為載體，以扎實(shí)開展?作風(fēng)建設(shè)年?活動(dòng)為保障，圍繞?收好稅?這個(gè)工作中心，抓牢?帶好隊(duì)?這個(gè)根本，把握?定好位?這個(gè)關(guān)鍵，不斷強(qiáng)化措施，深化管理，推進(jìn)創(chuàng)新，提高質(zhì)效，促進(jìn)了各項(xiàng)工作科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化水平的提升，圓滿完成了以組織收入為中心的各項(xiàng)工作任務(wù)，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。

2007年，縣局被國(guó)家稅務(wù)總局授予?全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)文明單位?這一稅務(wù)系統(tǒng)最高榮譽(yù)，這是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)清徐地稅近年來(lái)整體工作的全面肯定和工作成果的綜合評(píng)價(jià)，是清徐地稅創(chuàng)新發(fā)展的見證和體現(xiàn)。縣局在省局五年一度的?全省地稅系統(tǒng)先進(jìn)集體?表彰中榜上有名，再獲全市地稅系統(tǒng)目標(biāo)管理考核先進(jìn)單位，實(shí)現(xiàn)了?五連冠?，一年來(lái)全縣地稅系統(tǒng)單位和個(gè)人共獲得縣級(jí)以上榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)127項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)了各項(xiàng)工作的?大豐收?。成績(jī)的取得，得益于市局和縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)；得益于全縣經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的蓬勃發(fā)展；得益于廣大納稅人和社會(huì)各界的理解支持；得益于全系統(tǒng)廣大干部職工的積極進(jìn)取和無(wú)私奉獻(xiàn)。在此，我代表縣局黨組，向所有關(guān)心、支持地稅工作的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界朋友致以崇高的敬意！向在座的全縣地稅干部職工，并通過你們向地稅家屬表示親切的慰問和衷心的感謝！

回顧和總結(jié)2007年的工作，重點(diǎn)抓了三個(gè)方面：

（一）圍繞“收好稅”這個(gè)中心，堅(jiān)持依法治稅，組織收入再創(chuàng)新高。?收好稅?是地稅部門的主要職責(zé)和工作中心，依法治稅是?收好稅?的關(guān)鍵。一年來(lái)，縣局緊緊圍繞?收好稅?這個(gè)工作中心，牢牢抓住依法治稅這個(gè)組織收入的關(guān)鍵，認(rèn)真落實(shí) ?經(jīng)濟(jì)決定稅源、管理增加稅收?治稅思想，強(qiáng)化稅源管理，以科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化為目標(biāo)，全面提高了稅收管理質(zhì)效，實(shí)現(xiàn)了地稅收入的快速增長(zhǎng)。2007年組織各項(xiàng)收入2.82億元，同比增收10335萬(wàn)元，增長(zhǎng)57.99％;其中完成縣級(jí)收入1.54億元，同比增收4298萬(wàn)元，增長(zhǎng)38.7%。這是自地稅成立以來(lái)收入增幅最高的一年，真實(shí)反映了全縣經(jīng)濟(jì)迅猛、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展的大好形勢(shì)，展現(xiàn)了全縣地稅部門全面強(qiáng)化稅源管理、堅(jiān)持依法治稅所取得的重大成果。

一是抓住依法治稅這個(gè)關(guān)鍵，加強(qiáng)了稅源管理，進(jìn)一步拓寬了地方稅基。（1）強(qiáng)化地方稅源普查工作，加強(qiáng)宏觀、微觀稅負(fù)分析，切實(shí)摸清地稅稅源基數(shù)，取得顯著成效，共計(jì)普查5705戶，新增稅務(wù)登記165戶，增收1408萬(wàn)元。（2）創(chuàng)新石材開采業(yè)稅源控管模式，探索實(shí)施?按導(dǎo)爆索用量代征稅款?，全年增加地方稅收210萬(wàn)元。先進(jìn)做法被省局推廣，并獲得市局創(chuàng)新二等獎(jiǎng)。（3）加強(qiáng)與公安部門配合，強(qiáng)化礦山業(yè)戶開采權(quán)轉(zhuǎn)讓的稅收管理，共查處45戶，查補(bǔ)稅款880萬(wàn)元，入庫(kù)地方稅收350萬(wàn)元。（4）貨物運(yùn)輸業(yè)稅收實(shí)現(xiàn)源頭控管，通過年初調(diào)查測(cè)算，實(shí)施了《貨物運(yùn)輸業(yè)稅源管理辦法》，全年征收稅款800萬(wàn)元，同比增收300萬(wàn)元。（5）推行房地產(chǎn)業(yè)稅收一體化管理，全面強(qiáng)化建房、售房、租房和裝修房?四房?管理，全年實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)業(yè)稅收1161萬(wàn)元，同比增收108萬(wàn)元。（6）社會(huì)綜合治稅工作實(shí)現(xiàn)向?盲區(qū)?、?難點(diǎn)?的進(jìn)一步延伸。在政府的支持下，開發(fā)應(yīng)用政務(wù)專網(wǎng)信息采集系統(tǒng)，加強(qiáng)了對(duì)涉稅信息的采集、傳遞、利用的考核，全年共采集各類涉稅信息18339條，新增稅款4186.7萬(wàn)元，先進(jìn)做法被市局推廣。

二是抓住依法治稅這個(gè)關(guān)鍵，強(qiáng)化了征收管理質(zhì)量的提高。（1）建立?評(píng)、定、查?三位一體管理機(jī)制，強(qiáng)化12萬(wàn)元個(gè)稅自行申報(bào)工作，共完成自行申報(bào)155人，申報(bào)入庫(kù)稅款196萬(wàn)元；申報(bào)期結(jié)束后，對(duì)9戶達(dá)到申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)未自行申報(bào)納稅人實(shí)施重點(diǎn)稽查，查補(bǔ)稅款罰款30.7萬(wàn)元。（2）繼續(xù)加大對(duì)298戶銷售收入1000萬(wàn)元以下企業(yè)的納稅評(píng)估和所得稅核定征收工作，全年核定征收稅款347萬(wàn)元，同比增收67萬(wàn)元，核定面達(dá)到100％。（3）充分發(fā)揮稅務(wù)稽查剛性和保障作用，大力開展以行政事業(yè)單位自行開發(fā)商品房、住宅樓專項(xiàng)檢查，石材行業(yè)稅收秩序整頓，所得稅匯繳重點(diǎn)檢查為主要內(nèi)容的專項(xiàng)整治活動(dòng)，查補(bǔ)稅款762萬(wàn)元，有力地發(fā)揮了?以查促收、以查促管?職能。（4）強(qiáng)化地方主體稅種管理，營(yíng)業(yè)稅、土地使用稅、資源稅分別同比增收1252、423、210萬(wàn)元，增長(zhǎng)28.72%、39.24%、102.44%。（5）做好優(yōu)化核定征收稅種結(jié)構(gòu)文章，在保持原核定稅負(fù)不變的情況下，適當(dāng)提高地方稅種在總體稅款中的所占比重，主要是搞好對(duì)石材業(yè)戶稅收的調(diào)整，全年增收地方稅收370萬(wàn)元。

三是充分發(fā)揮了信息技術(shù)支撐作用。2007年，是全省地稅系統(tǒng)?信息化建設(shè)應(yīng)用年?，是山東地稅史上的一次重大變革。圍繞這一主題，全縣地稅系統(tǒng)上下統(tǒng)一思想、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、細(xì)化目標(biāo)、精心組織、周密部署，有力的促進(jìn)了信息化建設(shè)應(yīng)用水平的提升。（1）堅(jiān)持?一手抓建設(shè)、一手抓應(yīng)用?的方針，繼續(xù)抓好硬件基礎(chǔ)建設(shè)，適應(yīng)省級(jí)數(shù)據(jù)大集中的要求，在前期投入資金近400萬(wàn)元的基礎(chǔ)上，投入資金40萬(wàn)元，更新微機(jī)終端，升級(jí)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，提高了計(jì)算機(jī)及其網(wǎng)絡(luò)的使用效能。進(jìn)一步強(qiáng)化信息化培訓(xùn)與應(yīng)用。制定實(shí)施《信息化建設(shè)應(yīng)用培訓(xùn)達(dá)標(biāo)實(shí)施方案》，組織了?三達(dá)標(biāo)?活動(dòng)，開展了分崗位培訓(xùn)，共舉辦各類信息化應(yīng)用培訓(xùn)16期，培訓(xùn)387人次。（2）圍繞數(shù)據(jù)大集中工程，切實(shí)加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，按照《電子數(shù)據(jù)管理辦法》和《電子數(shù)據(jù)優(yōu)化實(shí)施方案》，規(guī)范數(shù)據(jù)的采集、錄入和垃圾數(shù)據(jù)的清理，加強(qiáng)數(shù)據(jù)審核，確保了數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確率、完整率和有效率，順利實(shí)現(xiàn)了省級(jí)數(shù)據(jù)大集中工程成功上線的目標(biāo)。活動(dòng)中，廣大干部職工，特別是征管科和財(cái)務(wù)科的同志，加班加點(diǎn)、忘我工作，涌現(xiàn)出許多的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，為大集中工程的順利上線做出了積極貢獻(xiàn)、提供了重要保障，贏得市局充分肯定。

（二）抓牢“帶好隊(duì)”這個(gè)根本，強(qiáng)化人本管理，干部隊(duì)伍建設(shè)得到全面加強(qiáng)。?帶好隊(duì)?是地稅工作的根本，也是?收好稅?的動(dòng)力源泉和人力支撐。縣局圍繞建設(shè)和諧地稅團(tuán)隊(duì)目標(biāo)，抓牢?帶好隊(duì)?這一根本，增強(qiáng)人本理念，深化思想政治工作，強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)了?和諧地稅?建設(shè)，進(jìn)一步提高了全員的思想政治水平和業(yè)務(wù)能力，形成了風(fēng)正氣順心齊、凝心聚力謀發(fā)展的濃厚氛圍，為地稅事業(yè)健康、快速、全面發(fā)展提供了人力保障和源動(dòng)力。

一是抓住思想政治工作這個(gè)靈魂，陶冶了干部職工情操，各項(xiàng)工作收到了事半功倍的成效。近年來(lái)，縣局先后開展了以《沒有任何借口》、《細(xì)節(jié)決定成敗》為讀本的主題教育，特別是去年為深化?作風(fēng)建設(shè)年?活動(dòng)的開展，以《于丹論語(yǔ)心得》為讀本，開展了思想大討論，引導(dǎo)大家學(xué)會(huì)如何做人、如何處事的道理，強(qiáng)化了全員思想境界的提升，使干部職工樹立起了正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。同時(shí)開展了?地稅——我的崗位，我的家?思想交流大討論，讓全員明確為誰(shuí)工作和如何干好工作的問題，激發(fā)了同志們愛崗敬業(yè)、無(wú)私奉獻(xiàn)的工作熱情，實(shí)現(xiàn)了自我價(jià)值。

二是大力開展?和諧清徐地稅?建設(shè)。（1）內(nèi)部和諧的氛圍日益濃厚。縣局黨組繼續(xù)深化親情化管理理念，實(shí)施了《關(guān)于歡慶99老人節(jié)》等9項(xiàng)親情化管理措施，從提高干部職工的福利待遇，改善學(xué)習(xí)、生活和工作環(huán)境等方面著手，解除了干部職工的后顧之憂，進(jìn)一步凝聚了人心，匯聚了發(fā)展合力，近年來(lái)，縣局用于親情化管理的資金累計(jì)達(dá)500多萬(wàn)元，去年建立了職工食堂……對(duì)縣局黨組親情化管理的付出，大家是有目共睹的。進(jìn)一步加強(qiáng)了地稅文化建設(shè)，先后舉行了全縣地稅干部職工登山比賽、?地稅杯?慶五一首屆廉政書畫展、?地稅杯?迎七一演講比賽和?喜慶十七大‘我為稅徽添光彩’?演講比賽，組織參加了市局組織的第三屆職工運(yùn)動(dòng)會(huì)，并奪取了團(tuán)體總分第一名的好成績(jī)，實(shí)現(xiàn)了?三連冠?，進(jìn)一步營(yíng)造了團(tuán)結(jié)、奮進(jìn)、和諧的氛圍。開展了?我愛我家?活動(dòng)，弘揚(yáng)了中華民族尊老愛幼、夫妻恩愛互助的優(yōu)良傳統(tǒng)，進(jìn)一步推進(jìn)了?家庭和諧?。（2）外部和諧環(huán)境業(yè)已形成。縣局積極參與社會(huì)公益事業(yè)，回報(bào)社會(huì)，先后開展了?愛心大聯(lián)動(dòng)，溫暖在地稅?、?萬(wàn)名干部結(jié)對(duì)幫扶貧困戶活動(dòng)?、? 慈心一日捐?、?地稅人與貧困學(xué)子手拉手?、關(guān)愛殘疾人、孤寡老人等弱勢(shì)群體等一系列社會(huì)公益活動(dòng)，全年共捐款、物達(dá)7萬(wàn)多元，累計(jì)捐款、物達(dá)37萬(wàn)多元，為推動(dòng)社會(huì)和諧發(fā)展做出了貢獻(xiàn)，贏得了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾的高度評(píng)價(jià)和廣泛贊譽(yù)。特別是李慎武同志，雖然自身年齡較大、身體欠佳，但他主動(dòng)放棄縣局對(duì)他的照顧，自覺參加了幫扶活動(dòng)，發(fā)揮了一名老黨員的模范帶頭作用，表現(xiàn)出了?以稅為家?的崇高品德。還有高澤分局的鄭明強(qiáng)同志，身體也不好，但工作一直很認(rèn)真很扎實(shí)。

三是?作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)?得到進(jìn)一步深化。以開展?重修養(yǎng)，筑和諧，爭(zhēng)創(chuàng)十佳標(biāo)兵?活動(dòng)為載體，促進(jìn)了全員思想作風(fēng)、工作作風(fēng)和生活作風(fēng)的全面轉(zhuǎn)變和工作質(zhì)效的全面提高，為地稅事業(yè)的發(fā)展提供了強(qiáng)有力保障。通過打造學(xué)習(xí)型地稅團(tuán)隊(duì)、開展思想交流大討論、建立個(gè)人工作業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)機(jī)制、奉獻(xiàn)愛心投身和諧社會(huì)建設(shè)、健全內(nèi)外部民主評(píng)議機(jī)制等五個(gè)方面活動(dòng)內(nèi)容，進(jìn)一步提升了同志們的思想境界，凝聚了干事創(chuàng)業(yè)的合力，促進(jìn)了干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。到目前全系統(tǒng)共有45名干部職工獲得稅務(wù)師、會(huì)計(jì)師、經(jīng)濟(jì)師等中級(jí)以上技術(shù)資格；3人取得研究生學(xué)歷，大專以上學(xué)歷的人數(shù)占總?cè)藬?shù)的97％，比2002年提高了23個(gè)百分點(diǎn)，其中本科以上學(xué)歷占總?cè)藬?shù)的67％，比2002年提高了18個(gè)百分點(diǎn)，17人次入選省市局人才庫(kù)，人員學(xué)歷、職稱結(jié)構(gòu)層次名列全市地稅系統(tǒng)前茅。去年，劉漢、王愛友、秦泗玖三名同志入選省局人才庫(kù)。

開展?爭(zhēng)創(chuàng)十佳標(biāo)兵?活動(dòng)，是縣局黨組幾年來(lái)為促進(jìn)干部隊(duì)伍建設(shè)，圍繞鞏固、發(fā)展、提高，打牢地稅基石的重要舉措之一。剛才表彰的10名同志只是眾多優(yōu)秀同志的代表和縮影，但由于受名額限制，還有很多優(yōu)秀的同志沒能入選，這一點(diǎn)縣局黨組在最后審定時(shí)也深有感觸，但這也恰恰反映了我們清徐地稅干部隊(duì)伍是一支作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、團(tuán)結(jié)和諧奮進(jìn)的團(tuán)隊(duì)，對(duì)于他們的成績(jī)，縣局黨組和全體干部職工都有公正的評(píng)價(jià)，希望同志們準(zhǔn)確把握，始終保持昂揚(yáng)的斗志和飽滿的熱情，機(jī)會(huì)總是屬于那些有心人。全縣地稅干部職工不會(huì)忘記他們的奉獻(xiàn)，歷史也會(huì)永遠(yuǎn)記住這一頁(yè)的

四是深化了文明創(chuàng)建工作。實(shí)施了文明創(chuàng)建三年規(guī)劃和計(jì)劃，建立文明創(chuàng)建獎(jiǎng)懲機(jī)制，促進(jìn)了文明創(chuàng)建工作的全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了文明創(chuàng)建工作的新突破，2007年縣局先后獲得 ?全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)文明單位??全省地稅系統(tǒng)先進(jìn)集體??省財(cái)貿(mào)金融系統(tǒng)先進(jìn)女職工集體?，被市局授予?目標(biāo)管理考核工作先進(jìn)單位??信息化建設(shè)應(yīng)用年活動(dòng)先進(jìn)單位??規(guī)范化納稅服務(wù)中心??房地產(chǎn)稅收一體化管理先進(jìn)單位??地稅稅源普查工作先進(jìn)單位??營(yíng)業(yè)稅稅收資料調(diào)查工作先進(jìn)單位?等127項(xiàng)縣級(jí)以上榮譽(yù)，進(jìn)一步提升了文明程度和部門形象。

五是進(jìn)一步加強(qiáng)了黨風(fēng)廉政和行風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化預(yù)防職務(wù)犯罪工作，扎實(shí)開展稅檢共建活動(dòng)，提高了全員拒腐防變能力，積極召開稅收維權(quán)服務(wù)懇談會(huì)，推動(dòng)行風(fēng)建設(shè)深入開展，在2007年的行風(fēng)評(píng)比中再創(chuàng)佳績(jī)，獲得優(yōu)秀等次，進(jìn)一步提升了地稅地位和社會(huì)形象，保持了干部職工連續(xù)14年無(wú)違法違紀(jì)現(xiàn)象的光榮傳統(tǒng)。

（三）把握“定好位”這個(gè)關(guān)鍵，執(zhí)法、服務(wù)、行政管理水平和地稅地位形象得到全面提升。?定好位?是?收好稅?和?帶好隊(duì)?的重要前提，也是先決條件和重要保障。實(shí)踐證明，作為職能部門，只有搞好科學(xué)定位，找準(zhǔn)自身坐標(biāo)，明確工作方向，才能保證事業(yè)又好又快發(fā)展。一年來(lái)，全縣各級(jí)地稅部門按照?定好位?的要求，自覺地接受黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)，積極當(dāng)好黨委、政府的參謀，主動(dòng)立足自身職能，規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法，優(yōu)化納稅服務(wù)，強(qiáng)化行政管理，圓滿完成了黨委、政府交給的以組織收入為中心的各項(xiàng)工作任務(wù)，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)，地稅部門的職能作用得到空前發(fā)揮、地位形象得到空前提升。

一是規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法，突出稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制的深入推行和執(zhí)法重要環(huán)節(jié)的規(guī)范監(jiān)督，積極開展依法治稅工作，共開展執(zhí)法評(píng)議考核10次，對(duì)63人（次）進(jìn)行了責(zé)任追究，進(jìn)一步規(guī)范了執(zhí)法行為，實(shí)現(xiàn)了?零復(fù)議、零訴訟、零侵權(quán)?的目標(biāo)，營(yíng)造了良好的依法治稅環(huán)境，提升了依法治稅水平。

二是優(yōu)化納稅服務(wù)，樹立和增強(qiáng)?三服務(wù)?理念，不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)手段，強(qiáng)化服務(wù)措施，使納稅服務(wù)工作得到進(jìn)一步深化，構(gòu)建起了和諧的稅收環(huán)境，納稅人及社會(huì)各界的滿意率在99％以上，縣局在2005年被省局評(píng)為?優(yōu)秀納稅服務(wù)中心?的基礎(chǔ)上，2007年又被市局表彰為?規(guī)范化納稅服務(wù)中心?。在服務(wù)經(jīng)濟(jì)上，立足自身職能，加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)稅收政策的研究，共向上級(jí)提出了有價(jià)值的調(diào)研信息、建議18條，幾年來(lái)累計(jì)提出近百條；積極落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，三年來(lái)共為企業(yè)辦理減免稅近2億元，2007年又為16家企業(yè)辦理減免稅款2726.3萬(wàn)元；加大招商引資工作力度，全年共完成招引項(xiàng)目18個(gè)，招引資金2.48億元，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。在服務(wù)社會(huì)發(fā)展上，圍繞支持下崗職工再就業(yè)、幫扶弱勢(shì)群體等，落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，共為1954戶達(dá)不到起征點(diǎn)的個(gè)體業(yè)戶辦理免征稅款手續(xù)，年減免稅款53萬(wàn)元，讓其感受到了黨和政府的關(guān)懷；為13戶下崗職工辦理再就業(yè)優(yōu)惠，減免稅款3.5萬(wàn)元；征收殘疾人就業(yè)保障金43.6萬(wàn)元，有力地支持了教育、文化、殘疾人等社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。在服務(wù)納稅人上，全面推行了?一站式?集中服務(wù)模式，極大地方便了納稅人，先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)被市局轉(zhuǎn)發(fā)推廣；繼續(xù)深化了?親情化?服務(wù)，積極為納稅人做好事做實(shí)事，真正做納稅人的親人和朋友，這是清徐地稅自2002年起創(chuàng)立的一個(gè)品牌；繼續(xù)深化了包保服務(wù)，落實(shí)了包保措施，為包保聯(lián)系點(diǎn)提供稅前、稅中、稅后全過程服務(wù)；同時(shí)繼續(xù)開展了上門服務(wù)、預(yù)約服務(wù)和納稅服務(wù)志愿者活動(dòng)，進(jìn)一步提高了服務(wù)水平，融洽了征納關(guān)系。

三是規(guī)范行政管理，在財(cái)務(wù)管理方面，實(shí)施了?三級(jí)連審制?，對(duì)所有費(fèi)用支出實(shí)行先由承辦部門提出預(yù)算申請(qǐng)，職能科室進(jìn)行初審，分管領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)審核，主要領(lǐng)導(dǎo)最后審核的程序，最終實(shí)現(xiàn)預(yù)算開支與結(jié)果相符，保證了各項(xiàng)費(fèi)用支出的規(guī)范節(jié)儉。全年水電暖、車輛燃修、接待費(fèi)等支出分別同比下降4.2、5.6、15萬(wàn)元，全年各項(xiàng)辦公支出同比下降44.4萬(wàn)元，同比減少15.8％，今后各分局也要借鑒縣局的這一做法；在行政辦公方面，實(shí)施了《工作請(qǐng)示報(bào)告規(guī)范》、《三個(gè)工作日制度》等26項(xiàng)管理辦法，在全系統(tǒng)形成了政令暢通、令行禁止的良好局面，進(jìn)一步提高了行政辦公效率。

總的看，過去的一年是極不平凡的一年，它是系統(tǒng)上下特別緊張、特別繁忙的一年，同時(shí)又是全縣各級(jí)地稅部門不畏困難、探索創(chuàng)新的一年，更是清徐地稅系統(tǒng)充滿活力、彰顯成效的一年。過去的一年，記載了大家團(tuán)結(jié)奮戰(zhàn)的篇章，給我們留下了美好的回憶。我們不僅收獲了業(yè)務(wù)工作上的成果，而且得到了省市局和縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和高度評(píng)價(jià)。2007年5月16日，省局副巡視員葛慶昌蒞臨調(diào)研時(shí)指出：清徐地稅在貫徹落實(shí)省市地稅局各項(xiàng)重大決策和工作部署上思想堅(jiān)決，年年都有新提高、新進(jìn)步、新發(fā)展，工作目標(biāo)明確，工作重點(diǎn)抓的準(zhǔn)，形成了思路清晰、工作扎實(shí)、勇于創(chuàng)新的工作局面，各項(xiàng)工作取得了顯著成效。縣委書記崔亮、縣長(zhǎng)王勇多次在全縣會(huì)議上肯定我們的工作，并要求全縣各級(jí)各部門學(xué)習(xí)借鑒。

回顧和總結(jié)一年來(lái)的工作，有很多東西值得我們認(rèn)真思考，有很多經(jīng)驗(yàn)值得我們認(rèn)真總結(jié)，有很多成績(jī)值得我們發(fā)揚(yáng)光大。一年來(lái)的工作實(shí)踐，大家都深深地感受到，要搞好地稅工作，推動(dòng)地稅事業(yè)又好又快發(fā)展，務(wù)必做到六個(gè)必須。一是必須堅(jiān)持以?三個(gè)代表?重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七大精神統(tǒng)領(lǐng)全局，不斷研究探索和遵循稅收發(fā)展的基本規(guī)律。二是必須緊緊依靠市局黨組和縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。三是必須堅(jiān)持以強(qiáng)化科學(xué)管理為主線，全面提升管理水平，推進(jìn)各項(xiàng)工作的科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化。四是必須以建設(shè)一流的和諧地稅團(tuán)隊(duì)為目標(biāo)，全面深化干部隊(duì)伍管理，增強(qiáng)干部隊(duì)伍的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力，為地稅事業(yè)的發(fā)展提供強(qiáng)大的人力保障。五是必須以狠抓落實(shí)為保障，切實(shí)建立健全工作落實(shí)機(jī)制，強(qiáng)化工作考核，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處、收到實(shí)效。六是必須堅(jiān)持以開拓創(chuàng)新為動(dòng)力，用創(chuàng)新的舉措推動(dòng)工作深入開展，促進(jìn)地稅事業(yè)不斷實(shí)現(xiàn)新跨越。

回顧和總結(jié)一年來(lái)的工作，成績(jī)是主要的，但問題也不容忽視。主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：一是稅收管理的規(guī)范化、科學(xué)化和精細(xì)化程度有待進(jìn)一步提高，尤其是在稅源管理上，還存在薄弱環(huán)節(jié)。二是干部隊(duì)伍建設(shè)有待于進(jìn)一步加強(qiáng)，地稅發(fā)展的新形勢(shì)，稅收征管過程中可能遇到的新問題，都對(duì)地稅干部職工的政治、業(yè)務(wù)等各方面的素質(zhì)提出了更高要求。三是工作抓落實(shí)的力度有待于進(jìn)一步加大。工作落實(shí)不深入、不到位的現(xiàn)象還依然存在。四是工作創(chuàng)新能力有待于進(jìn)一步提升。工作中?只知道埋頭苦干，不知道總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，只知道按部就班，不知道舉一反三?的同志還大有人在，缺乏開拓創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力。對(duì)于這些問題和不足，我們必須高度重視、正確面對(duì)，在今后的工作中下決心逐一解決。

二、深化管理，推進(jìn)創(chuàng)新，狠抓落實(shí)，努力完成2008年各項(xiàng)工作任務(wù)。

2008年，是舉國(guó)上下認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗臶，為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而團(tuán)結(jié)奮斗的重要一年。黨的十七大的勝利召開，極大地激發(fā)了全黨和全國(guó)各族人民繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開放，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的熱情，極大地鼓舞了全縣人民堅(jiān)持好字優(yōu)先、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展，在新起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新跨越的斗志。學(xué)習(xí)和貫徹黨的十七大精神，落實(shí)到地稅工作上，就是通過深化管理、推進(jìn)創(chuàng)新、強(qiáng)化落實(shí)，全面提高地稅工作質(zhì)效，促進(jìn)地稅事業(yè)又好又快發(fā)展。新的一年，全縣各級(jí)地稅部門和廣大干部職工要把學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神煥發(fā)出來(lái)的激情和活力，轉(zhuǎn)化為推動(dòng)各項(xiàng)工作開展的強(qiáng)大動(dòng)力，深入扎實(shí)地開展好2008?質(zhì)效年?活動(dòng)，進(jìn)一步提升各項(xiàng)工作的質(zhì)量和效率，努力推動(dòng)地稅工作實(shí)現(xiàn)新跨越，促進(jìn)地稅事業(yè)好字優(yōu)先、又好又快發(fā)展。

關(guān)于2008年地稅工作的工作思路、任務(wù)目標(biāo)、完成標(biāo)準(zhǔn)和完成時(shí)限，會(huì)上下發(fā)的《2008年全縣地稅工作要點(diǎn)》中已經(jīng)十分明確了，請(qǐng)大家會(huì)后認(rèn)真學(xué)習(xí)，細(xì)心研究，結(jié)合實(shí)際，細(xì)化分解，全面落實(shí)。現(xiàn)在我就今年的重點(diǎn)工作講六個(gè)方面的意見：

(一)深入貫徹落實(shí)省市地稅工作會(huì)議精神。當(dāng)前全省、全市地稅工作會(huì)議已經(jīng)召開，省市局確定今年要深入開展?質(zhì)效年?活動(dòng)，各項(xiàng)工作思路清晰、目標(biāo)明確，為地稅事業(yè)的發(fā)展指明了方向，我們的工作關(guān)鍵就是如何深化創(chuàng)新抓好落實(shí)。因此，各單位務(wù)必要深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)省市地稅工作會(huì)議精神，增強(qiáng)開展?質(zhì)效年?活動(dòng)的責(zé)任感和壓力感，堅(jiān)持以深化促提升，以落實(shí)促質(zhì)效，以創(chuàng)新促發(fā)展。

一是統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。全縣各級(jí)地稅部門要通過組織開展廣泛的學(xué)習(xí)、討論，深刻把握、領(lǐng)會(huì)開展2008?質(zhì)效年?活動(dòng)的目的、措施、意義，將全員思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到?只有基層落實(shí)才是真正落實(shí)?，統(tǒng)一到?只有創(chuàng)新落實(shí)才能提高質(zhì)效?上來(lái)，保障 ?質(zhì)效年?活動(dòng)開展扎實(shí)有效。

二是準(zhǔn)確把握2008年?質(zhì)效年?活動(dòng)的突出特色，增強(qiáng)干好各項(xiàng)工作的壓力感和緊迫感。今年?質(zhì)效年?活動(dòng)的突出特色，就是省市局直接面向基層，將工作的重心延伸到基層，做到直接對(duì)基層的管理、考核、暗訪、抽查。通過省市局制定的考核辦法來(lái)看，有三分之二在考核指標(biāo)在區(qū)縣局，特別是重視和強(qiáng)化了對(duì)基層人員的考試，直接考核到個(gè)人。這與以往不同，今年省市局工作方式的轉(zhuǎn)變，充分體現(xiàn)了對(duì)抓基層、出質(zhì)效的重視。可見省市局抓落實(shí)工作的決心和魄力。全縣各級(jí)地稅部門一定好準(zhǔn)確把握好?質(zhì)效年?活動(dòng)的這一突出特色，徹底轉(zhuǎn)變思想觀念和工作方式、方法，增強(qiáng)干好各項(xiàng)工作的壓力感和緊迫感，鋪下身子真抓實(shí)干，確保各項(xiàng)工作取得實(shí)效。

三是結(jié)合實(shí)際，深入開展好2008?質(zhì)效年?活動(dòng)。各單位要按照省市局關(guān)于深入開展2008?質(zhì)效年?活動(dòng)的要求，結(jié)合清徐地稅實(shí)際，制定出詳細(xì)的、切實(shí)可行的措施，縣局要制定出2008年?質(zhì)效年?活動(dòng)實(shí)施方案，各分局、科室也要根據(jù)本單位的實(shí)際制定出相應(yīng)的實(shí)施方案，進(jìn)一步明確各單位的任務(wù)目標(biāo)、完成標(biāo)準(zhǔn)和完成時(shí)限。同時(shí)，各單位要對(duì)自身工作逐項(xiàng)進(jìn)行檢查，對(duì)原有制度、辦法進(jìn)行認(rèn)真梳理，凡是不規(guī)范的要抓緊規(guī)范、不完善的要認(rèn)真完善、不符合要求的要及時(shí)予以糾正，確保?質(zhì)效年?活動(dòng)的扎實(shí)開展。

(二)深化“經(jīng)濟(jì)決定稅源，管理增加稅收”的治稅思想，堅(jiān)持依法治稅基本原則，強(qiáng)化組織收入工作，確保圓滿完成組織收入任務(wù)。要堅(jiān)持以依法治稅為手段，以創(chuàng)新管理為主線，立足清徐實(shí)際，突出工作重點(diǎn)，有計(jì)劃地搞好收入，促進(jìn)均衡入庫(kù)，進(jìn)一步增強(qiáng)把握組織收入的能力，確保全年完成組織收入增長(zhǎng)18％的任務(wù)目標(biāo)。

一是深化重點(diǎn)稅源管理，牢牢抓住稅收管理的主動(dòng)權(quán)。縣局要對(duì)年納稅額在10萬(wàn)元以上，各分局要對(duì)年納稅額5萬(wàn)元以上重點(diǎn)稅源戶進(jìn)行重點(diǎn)稅源監(jiān)控，確保重點(diǎn)戶數(shù)監(jiān)控面不低于10％，稅款監(jiān)控比例不低于80％，同時(shí)對(duì)這些重點(diǎn)稅源戶全部實(shí)行專人管理，并納入微機(jī)監(jiān)控，不斷提高重點(diǎn)稅源的稅收貢獻(xiàn)率。

二是搞好二、三產(chǎn)業(yè)剝離，進(jìn)一步擴(kuò)大地方稅基。按照省市局關(guān)于搞好二、三產(chǎn)業(yè)剝離、增收的文件精神，認(rèn)真搞好工業(yè)企業(yè)貨物運(yùn)輸、房屋租賃、內(nèi)部賓館、酒店等三產(chǎn)項(xiàng)目的剝離；搞好大商場(chǎng)收取柜臺(tái)承包費(fèi)、兼營(yíng)快餐業(yè)等項(xiàng)目的剝離，通過劃清二、三產(chǎn)項(xiàng)目界線，實(shí)現(xiàn)挖源增收。

三是繼續(xù)抓好貨物運(yùn)輸業(yè)營(yíng)業(yè)稅管理，進(jìn)一步提高源頭控管水平。要按照制定實(shí)施的《貨物運(yùn)輸業(yè)營(yíng)業(yè)稅管理辦法》，與相關(guān)企業(yè)、單位簽訂代扣代繳協(xié)議，落實(shí)相關(guān)單位的代扣代繳責(zé)任，確保全年貨物運(yùn)輸業(yè)營(yíng)業(yè)稅增長(zhǎng)240萬(wàn)元以上，增幅在30％以上。

四是推進(jìn)石材業(yè)管理，探索實(shí)施石材加工業(yè)稅收的?一控雙定?管理。在完善?按導(dǎo)爆索代征稅款?辦法的基礎(chǔ)上，對(duì)石材加工業(yè)戶探索實(shí)施?以電定稅?與?定期定額?相結(jié)合的?一控雙定?稅收管理模式，進(jìn)一步推進(jìn)石材業(yè)稅源管理的科學(xué)化、精細(xì)化水平，力爭(zhēng)使石材加工業(yè)稅款增長(zhǎng)在30％以上。對(duì)石材開采業(yè)探索與電費(fèi)相結(jié)合。

五是加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)的土地、房產(chǎn)稅管理和各村居租房營(yíng)業(yè)稅管理，增加地方稅收。積極向縣委、縣政府建議，爭(zhēng)取政策，把全縣各鎮(zhèn)屬工業(yè)園全部劃為?土地、房產(chǎn)稅?的征收范圍，特別是對(duì)企業(yè)以租代征使用土地、房產(chǎn)情況，要摸清稅源基數(shù)，簽訂協(xié)議，強(qiáng)化代扣代繳措施。同時(shí)，通過社會(huì)綜合治稅，搞好各村、居出租土地營(yíng)業(yè)稅管理，切實(shí)消除租房營(yíng)業(yè)稅的流失漏洞。

六是加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目稅收管理。要加強(qiáng)同公路、土地、城建、經(jīng)貿(mào)等部門的溝通協(xié)調(diào)，把所有重點(diǎn)項(xiàng)目全部納入微機(jī)監(jiān)控和分項(xiàng)目管理。縣局重點(diǎn)掌控投資100萬(wàn)元以上的重點(diǎn)項(xiàng)目，各分局重點(diǎn)掌控投資50萬(wàn)元以上的重點(diǎn)項(xiàng)目。今年要把對(duì)333省道建設(shè)這一重點(diǎn)項(xiàng)目的稅收管理作為突破口和試驗(yàn)田，制定出切實(shí)可行的管理措施，形成一整套完善的管理體系，取得拿的出、叫的響的管理經(jīng)驗(yàn)，力爭(zhēng)得到上級(jí)推廣。

七是加強(qiáng)所得稅核定征收管理。工作的力度、方式、方法的待改進(jìn)，核定稅款沒落實(shí)的，2月底以前必須落實(shí)到位，發(fā)現(xiàn)問題，嚴(yán)肅追究責(zé)任。今年重點(diǎn)是深化對(duì)年銷售收入1000萬(wàn)元以下企業(yè)的所得稅核定征收工作，核定面力爭(zhēng)達(dá)到100％，通過核定征收增加稅款100萬(wàn)元，增幅達(dá)到30％以上。

八是全力做好年收入12萬(wàn)元以上個(gè)人所得稅申報(bào)征收工作。對(duì)于這項(xiàng)工作省市局高度重視，各單位務(wù)必?zé)o條件地按時(shí)保質(zhì)保量地完成。對(duì)于完不成縣局分配工作任務(wù)的，相關(guān)單位負(fù)責(zé)人必須向縣局黨組寫出書面說明，并在局長(zhǎng)辦公會(huì)上做深刻檢討。同時(shí)，縣局將扣發(fā)相關(guān)單位?一把手?的半年補(bǔ)貼，對(duì)后果嚴(yán)重的，分局長(zhǎng)要引咎辭職。

九是深化納稅評(píng)估工作。征收管理部門要運(yùn)用評(píng)估軟件，對(duì)轄區(qū)內(nèi)大中型企業(yè)進(jìn)行納稅評(píng)估，評(píng)估面達(dá)到90%以上，通過評(píng)估發(fā)現(xiàn)征管薄弱環(huán)節(jié)，改進(jìn)管理措施。要在保證圓滿完成省市局分配的行業(yè)納稅評(píng)估任務(wù)的基礎(chǔ)，積極搞好工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，確保在省市局組織的納稅評(píng)估講評(píng)會(huì)上得到推廣。

十是推進(jìn)以票控稅。加大發(fā)票宣傳、使用、兌獎(jiǎng)、違法查處等工作力度，重點(diǎn)在餐飲、娛樂、服務(wù)、交通運(yùn)輸業(yè)等行業(yè)推廣稅控收款機(jī)，使稅控機(jī)的使用量不低于80％。

十一是加強(qiáng)稅務(wù)稽查工作，充分發(fā)揮稽查保障作用。要轉(zhuǎn)變稽查工作思路，把工作的重心轉(zhuǎn)移到以查促管、以查促稅收環(huán)境整治上。要把查處利用假帳、帳外帳偷逃稅行為作為今年稽查工作的突破口，全年最少要查處2－3家，完成2戶移送司法機(jī)關(guān)處理的硬指標(biāo)，切實(shí)維護(hù)稅法剛性。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)年收入過12萬(wàn)元的個(gè)人所得稅申報(bào)后續(xù)檢查力度，至少保證對(duì)4戶進(jìn)行公開曝光。各分局都要抓典型，小分局要公開曝光1戶，大分局要公開曝光2－3戶。

十二是以實(shí)施集中統(tǒng)一稽查為保障，認(rèn)真搞好企業(yè)所得稅匯繳檢查工作。要結(jié)合?兩法合并?，強(qiáng)化新企業(yè)所得稅法的宣傳和貫徹執(zhí)行，同時(shí)，深化?一集中五統(tǒng)一?的稽查模式，科學(xué)調(diào)配組織檢查力量，認(rèn)真做好適應(yīng)舊稅法最后一年的所得稅匯繳檢查工作，確保匯繳檢查面達(dá)到100％。

十三是全面深化社會(huì)綜合治稅工作。社會(huì)綜合治稅工作是山東地稅創(chuàng)新實(shí)施的一個(gè)品牌，實(shí)踐證明，它對(duì)增加組織收入，確保組織收入任務(wù)的圓滿完成，發(fā)揮了不可代替的作用。今年要進(jìn)一步完善政府主導(dǎo)、地稅主管、各單位配合的社會(huì)綜合治稅工作，積極協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照工作需要配全協(xié)稅人員，加強(qiáng)與各涉稅部門的配合，加大考核力度，及時(shí)進(jìn)行考核情況反饋。要發(fā)揮政務(wù)專網(wǎng)信息采集軟件的優(yōu)勢(shì)，暢通涉稅信息的傳遞、采集渠道。重點(diǎn)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)爭(zhēng)取的土地整治項(xiàng)目和零散、隱蔽稅源以及稅源管理的盲點(diǎn)、難點(diǎn)加強(qiáng)稅收跟蹤管理。

縣局把以上13個(gè)問題作為2008年加強(qiáng)稅收管理的重要舉措，各單位要根據(jù)實(shí)際，分別制定具體的管理和考核辦法，確保通過實(shí)施這13項(xiàng)重點(diǎn)舉措，進(jìn)一步提升稅收管理質(zhì)效，圓滿完成全年組織收入任務(wù)。

(三)以開展“質(zhì)效年”活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，確保全員綜合素質(zhì)再上新水平。干部隊(duì)伍建設(shè)水平的高低，干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)如何直接關(guān)系和影響著工作質(zhì)效的提高。近年來(lái)，清徐地稅以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，不斷深化管理，強(qiáng)化創(chuàng)新，探索出了一條獨(dú)具特色的干部隊(duì)伍管理之路。特別是去年通過開展?爭(zhēng)創(chuàng)十佳標(biāo)兵?活動(dòng)，進(jìn)一步提升了素質(zhì)，凈化了靈魂，確保了干部隊(duì)伍健康、穩(wěn)定發(fā)展。希望全體干部職工要以?全縣地稅系統(tǒng)十佳標(biāo)兵?為榜樣，對(duì)照各自工作找差距，找不足，比精神，比奉獻(xiàn)，在新的一年，積極進(jìn)取，奮起直追，共建大業(yè)。同時(shí)，也希望受表彰的這10名同志，要珍惜榮譽(yù)，再接再厲，在各個(gè)方面發(fā)揮表率作用，真正成為全系統(tǒng)的標(biāo)桿和樣板，在各項(xiàng)工作中起到示范和帶動(dòng)作用，為推動(dòng)地稅事業(yè)又好又快發(fā)展再立新功。2008年，縣局將以?迎奧運(yùn)，鑄和諧，爭(zhēng)創(chuàng)地稅系統(tǒng)和諧標(biāo)兵?為主題，深化和諧地稅建設(shè)，著力改善和提高干部隊(duì)伍的知識(shí)結(jié)構(gòu)和層次，確保全員綜合素質(zhì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。

一是深化干部隊(duì)伍教育培訓(xùn)工作。對(duì)于加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作，省市局都做了具體部署和安排，我們重點(diǎn)就是抓好各類人員的知識(shí)更新，確保各類人才在全市地稅系統(tǒng)處于領(lǐng)先地位。要進(jìn)一步提高對(duì)加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作重要性的認(rèn)識(shí)，隨著新形勢(shì)的發(fā)展，地稅工作人員的知識(shí)水平需要要求更高，特別是今年省局將定期組織人員考試，這尤其需要我們重視和加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作，不斷提高自身知識(shí)水平；要根據(jù)省市局教育培訓(xùn)規(guī)劃，結(jié)合實(shí)際，制定出適合清徐地稅事業(yè)發(fā)展的教育培訓(xùn)三年規(guī)劃和計(jì)劃；要積極靈活學(xué)習(xí)教育形式，采取個(gè)人自學(xué)與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合、請(qǐng)進(jìn)來(lái)教與走出去學(xué)相結(jié)合的方式，提高學(xué)習(xí)效果；要修改完善教育培訓(xùn)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，加大對(duì)在教育培訓(xùn)工作優(yōu)秀人才的獎(jiǎng)勵(lì)力度，凡是市局規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目，縣局都將實(shí)行雙倍獎(jiǎng)勵(lì)，以此激勵(lì)全員加強(qiáng)學(xué)習(xí)提高素質(zhì)的積極性。

二是扎實(shí)開展?迎奧運(yùn)，鑄和諧，爭(zhēng)創(chuàng)地稅系統(tǒng)和諧標(biāo)兵?活動(dòng)，把這一活動(dòng)作為2008年加強(qiáng)干部隊(duì)伍管理，推進(jìn)和諧地稅建設(shè)的核心和重要載體，以此引導(dǎo)和推動(dòng)全系統(tǒng)創(chuàng)建和諧機(jī)關(guān)、和諧單位、和諧家庭活動(dòng)的開展，目的是通過評(píng)選和表彰?和諧標(biāo)兵?，進(jìn)一步激發(fā)干部職工的工作熱情，凝聚發(fā)展的動(dòng)力。

三是進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政和行風(fēng)建設(shè)。要進(jìn)一步加強(qiáng)廉政教育，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，堅(jiān)決杜絕?關(guān)系稅、人情稅?現(xiàn)象和?吃喝拿要報(bào)?等不正之風(fēng)，特別是要加大?禁酒令?的執(zhí)行力度，對(duì)違犯?禁酒令?的一步到位，罰款3000元，待崗學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)期間只發(fā)生活費(fèi)；屢教不改的，將按照《公務(wù)員法》的有關(guān)規(guī)定予以辭退。要不斷強(qiáng)化監(jiān)督，加強(qiáng)與紀(jì)檢、公安、審計(jì)等部門的溝通協(xié)調(diào)，認(rèn)真搞好?稅檢共建?活動(dòng)，提高干部隊(duì)伍的拒腐防變能力，確保干部隊(duì)伍不出任何問題；要切實(shí)加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，廣泛開展稅企互動(dòng)活動(dòng)，積極參加民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)，確保行風(fēng)建設(shè)獲得優(yōu)秀等次。

(四)深化納稅服務(wù)，構(gòu)建和諧稅收環(huán)境，全面提升地稅地位形象。嚴(yán)格執(zhí)法與熱情服務(wù)是稅法賦予我們的神圣職責(zé)和光榮義務(wù)。近年來(lái)，我們秉承?親情化?服務(wù)理念，在嚴(yán)格執(zhí)法的同時(shí)，搞好熱情服務(wù)，叫響了?親情化?服務(wù)品牌。2008年要繼續(xù)深化納稅服務(wù)，規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法，全面提升服務(wù)質(zhì)效和規(guī)范執(zhí)法能力。

一是要規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法，構(gòu)建和諧稅收環(huán)境。要進(jìn)一步推行陽(yáng)光地稅，強(qiáng)化執(zhí)法評(píng)議考核和執(zhí)法責(zé)任追究，調(diào)動(dòng)執(zhí)法人員嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法的自覺性，全面提高稅收?qǐng)?zhí)法水平，努力構(gòu)建和諧稅收環(huán)境。

二是要深入推行?親情化?服務(wù)，積極開展?做納稅人的親人和朋友?活動(dòng)，積極為納稅人做實(shí)事、好事，幫助他們解決實(shí)際困難，以親情和優(yōu)質(zhì)服務(wù)增進(jìn)與納稅人的感情和友誼。

三是繼續(xù)深化?包保?服務(wù)，縣局黨組成員每人包保5戶以上企業(yè)，分局每人包保5戶以上，科室每人包保3戶以上，定期深入包保點(diǎn)了解生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，為他們提供稅前、稅中、稅后全程服務(wù)。

四是要繼續(xù)推行?一站式?服務(wù)、上門服務(wù)、提醒服務(wù)、預(yù)約服務(wù)等，深入開展?網(wǎng)送稅法?活動(dòng)，有效開展納稅服務(wù)志愿者活動(dòng)，更好地服務(wù)納稅人。

五是要認(rèn)真落實(shí)各種稅收政策，特別是各種促進(jìn)企業(yè)發(fā)展和社會(huì)和諧發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁，推進(jìn)社會(huì)和諧建設(shè)。

六是要突出抓好招商引資工作，確保圓滿完成全年招商引資工作任務(wù)，全力服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

(五)深化文明創(chuàng)建工作，推進(jìn)地稅文化建設(shè)，進(jìn)一步營(yíng)造團(tuán)結(jié)、奮進(jìn)的氛圍。文明創(chuàng)建是一個(gè)反映單位文明程度的重要標(biāo)尺。近年來(lái)我們清徐地稅一直重視加強(qiáng)文明創(chuàng)建和地稅文化建設(shè)，取得了累累碩果。2008年要繼續(xù)深化文明創(chuàng)建工作，推進(jìn)地稅文化建設(shè)，進(jìn)一步營(yíng)造團(tuán)結(jié)、奮進(jìn)、和諧的氛圍。

一是抓住思想政治工作靈魂，增強(qiáng)凝聚力。以開展?迎奧運(yùn)，鑄和諧，爭(zhēng)創(chuàng)地稅系統(tǒng)和諧標(biāo)兵?為主線，實(shí)施社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)?四德?工程，強(qiáng)化全員理想信念教育，進(jìn)一步樹立起科學(xué)的人生觀、價(jià)值觀；要推進(jìn)?和諧家庭?建設(shè)，開展和諧教育進(jìn)家庭活動(dòng)，以?賢內(nèi)助?促進(jìn)家庭和諧，以家庭和諧促進(jìn)地稅和諧；要不斷提升自我，超越自我，塑造良好情操，積極參與社會(huì)公益事業(yè)，認(rèn)真開展?萬(wàn)名干部職工幫貧扶困?等各種幫扶活動(dòng)，積極向社會(huì)弱勢(shì)群體送溫暖、獻(xiàn)愛心、共建和諧；要積極開展學(xué)習(xí)先模人物先進(jìn)事跡活動(dòng)，縣局?jǐn)M定于春訓(xùn)期間組織?十佳標(biāo)兵事跡報(bào)告會(huì)?，大力營(yíng)造比、學(xué)、趕、幫、超的良好氛圍。

二是深化文明創(chuàng)建工作。要樹立和增強(qiáng)?見榮譽(yù)就爭(zhēng)，見紅旗就扛?的思想，著眼于更高、更廣，進(jìn)一步提高文明創(chuàng)建的層次和廣度。縣局要以獲得?全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)文明單位?為動(dòng)力，將創(chuàng)建?國(guó)家文明單位?列入下步爭(zhēng)創(chuàng)規(guī)劃，制定和實(shí)施文明創(chuàng)建五年規(guī)劃和計(jì)劃。各單位要進(jìn)一步創(chuàng)新創(chuàng)建形式，豐富創(chuàng)建載體，在擴(kuò)大爭(zhēng)創(chuàng)面上下功夫，抓好各級(jí)?文明單位?、?文明行業(yè)?、?青年文明號(hào)?、?巾幗文明示范崗?等系列創(chuàng)建活動(dòng)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)文明創(chuàng)建工作的全面豐收。

三是積極開展豐富多彩的文體活動(dòng)。縣局將圍繞?迎奧運(yùn)、講文明、樹新風(fēng)?這一主題，以開展?我為奧運(yùn)做奉獻(xiàn)?活動(dòng)，帶動(dòng)乒乓球、籃球、象棋、圍棋比賽，登山運(yùn)動(dòng)會(huì)等各種文體活動(dòng)的扎實(shí)開展。同時(shí)要結(jié)合開展?讀當(dāng)代好書，做時(shí)代新人?活動(dòng)，鼓勵(lì)干部職工在工作之余進(jìn)行書畫、攝影、文學(xué)創(chuàng)作等，樹立健康的娛樂理念，進(jìn)一步豐富干部職工的文體生活。

（六）全面強(qiáng)化工作落實(shí)，以各項(xiàng)工作的最終落實(shí)全面提高工作質(zhì)效。落實(shí)是一切工作的歸宿。事實(shí)證明，我們所取得的每一項(xiàng)工作成績(jī)，都是狠抓落實(shí)的結(jié)果，抓落實(shí)是清徐地稅事業(yè)成功的法寶。上面千條線，下面一根針。各項(xiàng)工作的成效最終只有在基層的落實(shí)上得到體現(xiàn)。各級(jí)要進(jìn)一步明確開展?質(zhì)效年?活動(dòng)，關(guān)鍵在落實(shí)，重點(diǎn)在抓落實(shí)，要樹立各項(xiàng)工作只有在基層落實(shí)才是最終落實(shí)的觀念，在系統(tǒng)上下形成齊心協(xié)力抓落實(shí)的濃厚氛圍，確保把各項(xiàng)工作落到實(shí)處、見到實(shí)效。

一是提高認(rèn)識(shí)抓落實(shí)。近年來(lái)，全縣地稅系統(tǒng)堅(jiān)持以強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)為總抓手，促進(jìn)了各項(xiàng)工作的開展。但是落實(shí)不全面、不深入、不平衡的問題依然存在。新的一年各單位要牢固樹立?地稅工作只有在基層落實(shí)才是真正落實(shí)，只有基層出質(zhì)效才是真正落實(shí)?的理念，全面認(rèn)識(shí)強(qiáng)化抓落實(shí)的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)抓落實(shí)的緊迫感、責(zé)任感和主動(dòng)性、積極性，樹立?今日事、今日畢?的思想，從自己做起，從本單位做起，從現(xiàn)在做起，全力以赴抓好落實(shí)。

二是細(xì)化量化，實(shí)施?五級(jí)連帶責(zé)任追究制?抓落實(shí)。對(duì)于2008?質(zhì)效年?活動(dòng)的各項(xiàng)工作，要在明確工作任務(wù)目標(biāo)的基礎(chǔ)上，根據(jù)崗位實(shí)際，切實(shí)制定出從局長(zhǎng)到分管局長(zhǎng)、到科室、到分局長(zhǎng)、到具體人員的工作任務(wù)目標(biāo)細(xì)化量化分解及完成標(biāo)準(zhǔn)、完成時(shí)限，實(shí)施?五級(jí)連帶責(zé)任追究制?，分清各自職責(zé)，明確責(zé)任到人，確保以實(shí)施責(zé)任追究保證工作落實(shí)。

三是轉(zhuǎn)變作風(fēng)，實(shí)施?一把手?工程抓落實(shí)。落實(shí)好不好，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。特別是各單位?一把手?的抓落實(shí)力度，將決定著本單位工作的成效。2008年要實(shí)施各級(jí)?一把手?工作責(zé)任制，嚴(yán)格制定各級(jí)?一把手?工作考核辦法，由縣局局長(zhǎng)抓分管局長(zhǎng)，分管局長(zhǎng)抓科室負(fù)責(zé)人和分局長(zhǎng)，科室負(fù)責(zé)人和分局長(zhǎng)再抓本單位的人員，做到一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)。實(shí)施工作調(diào)研制度，各分管局長(zhǎng)、分局長(zhǎng)、科室負(fù)責(zé)人每月必須確定一個(gè)調(diào)研課題，每周至少有2天時(shí)間深入基層，針對(duì)調(diào)研課題拿出解決方案，這項(xiàng)工作將納入年終考核。

四是提高工作質(zhì)效抓落實(shí)。?質(zhì)效年?活動(dòng)的落腳點(diǎn)在于提高質(zhì)效。各單位要進(jìn)一步增強(qiáng)?沒有質(zhì)效的工作等于沒工作，沒有質(zhì)效的忙活等于白忙活?的觀念，著眼于提高質(zhì)效，進(jìn)一步規(guī)范工作請(qǐng)示、匯報(bào)、安排等程序，嚴(yán)格執(zhí)行?三個(gè)工作日?限時(shí)辦理制度。要制定專門的管理考核辦法，對(duì)上級(jí)安排的工作，對(duì)各分局請(qǐng)示報(bào)告的工作，如果沒有時(shí)限規(guī)定的一律在3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。如無(wú)特殊情況，凡是各分局請(qǐng)示報(bào)告的工作，科室如果沒有按時(shí)限安排、答復(fù)的，視為同意，出現(xiàn)工作失誤的將追究科室負(fù)責(zé)人的責(zé)任；同樣，各科室安排分局的工作，如果3個(gè)工作日沒完成的將追究分局長(zhǎng)的責(zé)任。

五是推進(jìn)工作創(chuàng)新抓落實(shí)。創(chuàng)新是地稅事業(yè)跨越發(fā)展的永恒動(dòng)力。近年來(lái)，縣局堅(jiān)持以創(chuàng)新促落實(shí)、以創(chuàng)新促發(fā)展，全市地稅系統(tǒng)90％以上的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)出自清徐地稅，80％以上的現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、觀摩會(huì)在這里召開，先后有58項(xiàng)工作創(chuàng)新被省市局或縣委、縣政府推廣,縣局已跨入全市、全省乃至全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)先進(jìn)行列。今年?質(zhì)效年?活動(dòng)的重心在于工作創(chuàng)新。關(guān)于創(chuàng)新，市局把它放在了更加重要的位臵上，市局劉局長(zhǎng)在全市地稅工作會(huì)議上特別強(qiáng)調(diào)，對(duì)于2008年的目標(biāo)管理考核，工作創(chuàng)新項(xiàng)目將不受加分限制，也就是說，對(duì)每一項(xiàng)創(chuàng)新都依次進(jìn)行加分。對(duì)此，新的一年，各單位一定要發(fā)揚(yáng)我們清徐地稅勇于創(chuàng)新的優(yōu)良作風(fēng)，進(jìn)一步解放思想，提高認(rèn)識(shí)，大力推進(jìn)工作創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)以創(chuàng)新提質(zhì)效，促跨越。要繼續(xù)開展?我為地稅發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策?活動(dòng)，研究制定全系統(tǒng)的建言獻(xiàn)策獎(jiǎng)勵(lì)辦法，發(fā)動(dòng)全員群策群力，積極為事業(yè)發(fā)展出謀劃策，全系統(tǒng)干部職工每人每年必須提出3條以上有利于促進(jìn)各項(xiàng)工作開展的意見、建議，對(duì)所提出的意見、建議被縣局采納，并取得良好成效的按照采用條數(shù)，分3、5、10條以上的予以不同層次的表彰獎(jiǎng)勵(lì)；分管局長(zhǎng)、機(jī)關(guān)科室、分局確保至少有一條工作經(jīng)驗(yàn)被省市縣局或縣委、縣政府等各級(jí)推廣，這是一項(xiàng)硬指標(biāo)，各級(jí)務(wù)必確保完成，對(duì)沒有工作創(chuàng)新項(xiàng)目的單位，在評(píng)選樹優(yōu)上縣局將實(shí)行一票否決；縣局將對(duì)工作創(chuàng)新設(shè)立單項(xiàng)考核，在年終進(jìn)行專項(xiàng)表彰獎(jiǎng)勵(lì)。六是強(qiáng)化工作規(guī)范抓落實(shí)。各項(xiàng)工作規(guī)范管理是建立良好工作秩序，促進(jìn)工作成效提高的重要保證。新的一年，各單位要重視和加強(qiáng)規(guī)范管理，確保提高行政運(yùn)轉(zhuǎn)效率和后勤保障能力。要進(jìn)一步規(guī)范制度管理，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，在全系統(tǒng)形成政令暢通的良好局面；要加強(qiáng)行政后勤管理，進(jìn)一步規(guī)范會(huì)議、接待、用車、保衛(wèi)、衛(wèi)生管理；要推進(jìn)財(cái)務(wù)規(guī)范管理，實(shí)施黨組成員分組負(fù)責(zé)制，嚴(yán)格把關(guān)，各分局的經(jīng)費(fèi)要進(jìn)行預(yù)算管理；要推進(jìn)節(jié)約機(jī)關(guān)建設(shè)，力爭(zhēng)各項(xiàng)辦公支出有較大幅度的下降，實(shí)現(xiàn)節(jié)支增效，特別是今年各分局的交通工具需要更新，高澤等3個(gè)分局的辦公樓需要修繕，大家一定要樹立過緊日子的思想，節(jié)約開支。

七是實(shí)施工作評(píng)估、督察督辦、嚴(yán)格考核、一票否決抓落實(shí)。任何一項(xiàng)工作，如果不進(jìn)行及時(shí)評(píng)估，就會(huì)有紕漏；如果沒有完善的監(jiān)督檢查措施和激勵(lì)機(jī)制，就很難保證效果。因此，各級(jí)在工作落實(shí)中，要堅(jiān)持做到有安排部署、有及時(shí)評(píng)估、有督促檢查、有考核獎(jiǎng)懲，切實(shí)保障工作落實(shí)。首先，要建立工作評(píng)估體系，實(shí)行全員工作評(píng)估，每人按月做好工作總結(jié)，各分管局長(zhǎng)及各單位?一把手?要按月對(duì)分管工作進(jìn)行評(píng)估展評(píng)，肯定成績(jī)、查找紕漏，制定改進(jìn)措施。其次，要成立2008?質(zhì)效年?活動(dòng)辦公室，牽頭組織督查督辦工作，建立完善督查督辦工作機(jī)制，尤其是對(duì)省市縣局和縣委、縣政府部署的重點(diǎn)工作，要按照進(jìn)度，分階段搞好跟蹤督查，全面了解和掌握落實(shí)情況。尤其要通過督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)落實(shí)過程中出現(xiàn)的帶有普遍性、傾向性和苗頭性的問題，有針對(duì)性地采取措施加以解決，從而保證落實(shí)的進(jìn)度、質(zhì)量和效果。第三，要進(jìn)一步強(qiáng)化考核，嚴(yán)格建立完善各項(xiàng)考核辦法，實(shí)施按月、季、半年、年終考核的辦法進(jìn)行嚴(yán)格考核，同時(shí)，改進(jìn)考核辦法，確保考核結(jié)果公平、公正，真正考出各級(jí)抓落實(shí)的壓力和動(dòng)力。同時(shí)要嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，真正做到獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、獎(jiǎng)勤罰懶，促使人人自我加壓、奮勇爭(zhēng)先，有效促進(jìn)工作落實(shí)。第四，要實(shí)行一票否決抓落實(shí)。對(duì)于各項(xiàng)工作，凡是因工作失誤，被省市縣局或縣委、縣政府通報(bào)批評(píng)的，在評(píng)優(yōu)樹先上實(shí)行一票否決制，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重，造成嚴(yán)重后果的對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰，甚至辭退。

總之，新的一年，全縣各級(jí)地稅部門要通過以上六項(xiàng)措施，全面提升各項(xiàng)工作質(zhì)效，促進(jìn)?質(zhì)效年?活動(dòng)的深入開展，實(shí)現(xiàn)稅源管理的科學(xué)化、精細(xì)化，圓滿完成全年組織收入任務(wù);實(shí)現(xiàn)干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)的全面提升,匯聚全心全意謀發(fā)展的巨大合力;實(shí)現(xiàn)執(zhí)法、服務(wù)水平和地稅地位形象的全面提升,營(yíng)造和諧的稅收環(huán)境;實(shí)現(xiàn)文明創(chuàng)建工作的進(jìn)一步深化,營(yíng)造團(tuán)結(jié)、和諧、奮進(jìn)的發(fā)展氛圍；實(shí)現(xiàn)行政運(yùn)轉(zhuǎn)效率和后勤保障能力的進(jìn)一步提高，為地稅事業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐和保障。

同志們，充實(shí)而輝煌的2007已經(jīng)遠(yuǎn)去，嶄新而緊迫的2008已經(jīng)到來(lái)。近五年來(lái)，隨著時(shí)間的推移和歲月的更迭，省局提出的?定好位、收好稅、帶好隊(duì)?的總體工作思路和?經(jīng)濟(jì)決定稅源，管理增加稅收?的治稅思想已經(jīng)在齊魯大地熠熠生輝，在山城清徐落地生金，開花結(jié)果。伴隨著全省地稅事業(yè)闊步前進(jìn)的步伐，我們清徐地稅也走過了不平凡的五年。當(dāng)前，就全國(guó)形勢(shì)來(lái)看，舉國(guó)上下都在抓住機(jī)遇，謀劃發(fā)展，就全市形勢(shì)來(lái)說，我們清徐地稅，作為整體工作已跨入全省、全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)先進(jìn)行列的先進(jìn)典型，正面臨著前所未有的壓力和挑戰(zhàn)，其他兄弟單位都在解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、深化創(chuàng)新、致力發(fā)展，其奮起直追的精神和不甘落后的魄力不容我們沾沾自喜，稍有懈怠，甚至停滯不前。在這種形勢(shì)下，我們不進(jìn)則退，進(jìn)步慢了也是退。在這種壓力和挑戰(zhàn)同在的關(guān)鍵時(shí)期，在這種你追我趕的競(jìng)爭(zhēng)氛圍中，如何使清徐地稅永遠(yuǎn)處于領(lǐng)先地位，永遠(yuǎn)處于不敗之地，正是需要大家認(rèn)真思考和理性面對(duì)的問題！正是需要大家振奮精神、摩拳擦掌、背水激戰(zhàn)、全力拼搏的時(shí)候！更是需要大家發(fā)揚(yáng)成績(jī)、再接再厲、積極進(jìn)取、開拓創(chuàng)新的時(shí)刻！

新的一年，讓我們進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，振奮精神，繼續(xù)緊緊依靠縣委、縣政府和市局的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)、協(xié)作、進(jìn)取、和諧的清徐地稅精神，在十七大精神的鼓舞下，全面實(shí)踐和落實(shí)省局提出的?定好位、收好稅、帶好隊(duì)?的總體工作思路和?經(jīng)濟(jì)決定稅源，管理增加稅收?的治稅思想，深入開展2008?質(zhì)效年?活動(dòng)，努力推動(dòng)清徐地稅事業(yè)實(shí)現(xiàn)新跨越，為促進(jìn)全縣的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，建設(shè)?富強(qiáng)和諧，人民安康?的新清徐做出新的更大貢獻(xiàn)！

春節(jié)就要到了，借此機(jī)會(huì)，向各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們致以節(jié)日的祝賀，祝大家新春愉快、身體健康、闔家幸福、萬(wàn)事如意！

謝謝大家！

第五篇：在全市地稅工作會(huì)議上的講話

同志們：

在局長(zhǎng)作今年工作報(bào)告之前，我就黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作先作個(gè)發(fā)言。

去年以來(lái)，全市地稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，在市局黨組和上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下，從教育、制度、監(jiān)督入手，著力推行預(yù)防職務(wù)犯罪三級(jí)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，建立防治體系，通過加強(qiáng)教育，完善制度，強(qiáng)化監(jiān)督，加大對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的監(jiān)督力度，源頭預(yù)防和治理腐敗工作取得了一定成效，稅務(wù)人員廉潔從政意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制得到了較好地落實(shí)。從市局對(duì)去年各單位責(zé)任制考核情況來(lái)看，效果是好的，每個(gè)單位的工作都抓得比較扎實(shí)，責(zé)任目標(biāo)是落實(shí)的，考核分都在分以上，經(jīng)市局評(píng)定，每個(gè)單位都成為廉政合格單位。但考核中也發(fā)現(xiàn)，有的單位工作雖然布置了，但狠抓落實(shí)不夠，成效不明顯；有些工作雖然研究了，但創(chuàng)造性地提出新思路、新辦法、新措施還不夠。

××年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，目前區(qū)局還沒有召開會(huì)議作出具體部署，但按照中紀(jì)委的要求，目標(biāo)任務(wù)是明確的。結(jié)合我們百色地稅系統(tǒng)的實(shí)際，今年，我們的工作思路是：立足教育，注重預(yù)防，建立健全教育、制。

管理監(jiān)督制度，特別是經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督制度；二是完善工程招投標(biāo)監(jiān)督制度，特別是基建工程的監(jiān)督制度；三是完善物資采購(gòu)監(jiān)督制度，特別是車輛、電腦等大件物品采購(gòu)的監(jiān)督制度；四是完善稅收征收管理環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理制度，特別是定稅和稅款入庫(kù)環(huán)節(jié)及票證管理的監(jiān)督制度；五是完善稽查行為的監(jiān)督制約制度，特別是選案、檢查、審理、執(zhí)行環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約制度；六是建立和完善提拔任用干部征求紀(jì)檢監(jiān)察意見制度；七是完善政務(wù)公開、黨務(wù)公開、辦稅公開制度。

（三）加大對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約力度，突出兩個(gè)重點(diǎn)：第一，突出對(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督。一方面要嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用干部工作條例》，對(duì)人事任免、調(diào)配、交流、換崗等工作要按程序進(jìn)行。二方面要嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)議事制度，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)，凡重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用，必須集體討論決定，不準(zhǔn)個(gè)人或少數(shù)人說了算。第二，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位權(quán)力行使的監(jiān)督。一要加強(qiáng)對(duì)稅收征收管理環(huán)節(jié)中定稅環(huán)節(jié)、稅款入庫(kù)環(huán)節(jié)的監(jiān)督。二要加強(qiáng)對(duì)稅務(wù)稽查環(huán)節(jié)的監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行“選案、檢查、審理、執(zhí)行”四分離，避免“暗箱操作”行為的發(fā)生。三要加強(qiáng)預(yù)算內(nèi)外資金管理和監(jiān)督，嚴(yán)禁私設(shè)“小金庫(kù)”。四要按規(guī)定對(duì)基建項(xiàng)目進(jìn)行招投標(biāo)并及時(shí)開展基建項(xiàng)目竣工結(jié)算審計(jì)，大的維修項(xiàng)目，大宗物品采購(gòu)要通過招投標(biāo)或政府采購(gòu)進(jìn)行，嚴(yán)防腐敗現(xiàn)象發(fā)生。五要嚴(yán)格控制外出考察，禁止以開會(huì)、考察、培訓(xùn)等名義變相公費(fèi)旅游；禁止超編制標(biāo)準(zhǔn)配備小汽車；禁止超標(biāo)準(zhǔn)接待，以各種名義用公款互相宴請(qǐng)、酗酒、送禮和安排私人旅游、高消費(fèi)娛樂；禁止以各種名義濫發(fā)錢物，職工福利的資金來(lái)源務(wù)必合法正當(dāng)。

二、八項(xiàng)措施

（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)中紀(jì)委五次全會(huì)精神，抓緊制定貫徹《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》的具體意見和辦法，切實(shí)把《實(shí)施綱要》確定的各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。一要認(rèn)真學(xué)習(xí)好胡錦濤同志在中紀(jì)委次全會(huì)上的重要講話精神。胡錦濤同志關(guān)于建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的一系列重要講話內(nèi)涵豐富，高屋建瓴，是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的綱領(lǐng)性文件。二要認(rèn)真學(xué)習(xí)《實(shí)施綱要》。最近，中共中央頒布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，明確了建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、工作原則和基本要求，提出了有效反對(duì)和防止腐敗的一系列措施和辦法，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的指導(dǎo)性文件。因此，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)，深刻理解頒布《實(shí)施綱要》的重大意義。三要全面貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》。把學(xué)習(xí)《綱要》列入黨組議事日程；制定貫徹落實(shí)《綱要》的具體意見和辦法；抓好建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系各項(xiàng)任務(wù)的分解，制定方案，周密部署，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任；建立考評(píng)機(jī)制，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，取得實(shí)效。

（二）增強(qiáng)責(zé)任，把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)到位。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是深入開展反腐倡廉工作的重要制度保證，是反腐源頭治本的重要制度，是加大從源頭上預(yù)防和懲治腐敗的根本舉措。因此，一要增強(qiáng)工作責(zé)任感。二要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和部門責(zé)任，形成“一把手”負(fù)總責(zé)，部門各負(fù)其責(zé)的工作格局，把工作任務(wù)進(jìn)行分解，量化到個(gè)人，細(xì)化到部門，層層簽訂責(zé)任書，實(shí)行目標(biāo)管理。三要加強(qiáng)監(jiān)督檢查。四要嚴(yán)格責(zé)任考核。五要強(qiáng)化責(zé)任追究。

（三）密切配合，形成合力，進(jìn)一步完善預(yù)防職務(wù)犯罪三級(jí)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，把預(yù)防工作做好。一要突出預(yù)防的重點(diǎn)，切實(shí)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的重點(diǎn)預(yù)防、抓好重點(diǎn)工程項(xiàng)目的預(yù)防、抓好定稅環(huán)節(jié)、稽查環(huán)節(jié)、稅款入庫(kù)環(huán)節(jié)和稅收票證管理環(huán)節(jié)的預(yù)防。二要狠抓措施的落實(shí)。