第一篇:在全省地稅工作會議上的講話
同志們:
新春伊始,經(jīng)省政府同意,召開全省地稅工作會議。這次會議是全省地稅系統(tǒng)深入貫徹落實(shí)省委十一屆八次全會、省十屆人大第三次會議和全國稅務(wù)工作會議精神的一次重要會議,會議將總結(jié)2004年的地稅工作,研究和部署2005年的地稅工作,表彰2004年度全省地稅系統(tǒng)涌現(xiàn)出來的先進(jìn)集體和個人。安澤同志對今年全省地稅工作會進(jìn)行具體
部署,幼桃同志對做好地稅工作也會提出要求。在這里,我先講三點(diǎn)意見。
一、認(rèn)清形勢,把握大局,進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)全省改革發(fā)展的責(zé)任感和使命感
2004年,是我省改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得重大進(jìn)展的一年,全省經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)速度快、效益好、活力強(qiáng)的發(fā)展態(tài)勢。預(yù)計(jì)全省生產(chǎn)總值3500億元,按可比價比上年增長13.2,比全國平均增幅9.5高出3.7個百分點(diǎn),比“十五”計(jì)劃2005年的目標(biāo)3000億元超過500億元。規(guī)模以上工業(yè)完成增加值618億元、銷售收入2000億元、利稅總額200億元,三大指標(biāo)均比2001年翻了一番。預(yù)計(jì)全社會固定資產(chǎn)投資1820億元,比上年增長32;消費(fèi)品零售總額1060億元,增長14.8。全省完成財政總收入由2000年的170億元增加到349.2億元,比2003年增長22.2,比“十五”計(jì)劃預(yù)期目標(biāo)超收74.2億元,實(shí)現(xiàn)了四年翻番的目標(biāo),地方財政收入完成205.1億元,增長22。再就業(yè)工作成績突出,連續(xù)三年實(shí)現(xiàn)了城鎮(zhèn)就業(yè)崗位的正增長。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)了多年來未有的好局面,糧食播種面積、糧食總產(chǎn)量、農(nóng)民收入均比上年增長20以上。開放型經(jīng)濟(jì)取得明顯成效,全年實(shí)際利用國外、境外資金20.5億美元,增長26.6;引進(jìn)省外單項(xiàng)投資5000萬元以上的工業(yè)項(xiàng)目投資383億元。城鎮(zhèn)化水平發(fā)展速度在中部六省位居第一?;A(chǔ)設(shè)施明顯改善,全省高速公路通車總里程已達(dá)1500公里,提前15個月完成了“十五”計(jì)劃新增1000公里高速公路的目標(biāo)。
這些成就的取得,是省委、省政府總攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果,是全省上下牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的結(jié)果,是各地、各部門認(rèn)真履行職責(zé)、開拓進(jìn)取的結(jié)果,同時也凝聚了全省地稅干部的辛勤勞動。2004年,全省地稅部門緊緊圍繞全省改革和發(fā)展大局,按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,始終把發(fā)展作為地稅工作第一要務(wù),堅(jiān)持依法治稅工作靈魂,大力開展地稅工作為地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù),地稅干部為納稅人服務(wù),地稅機(jī)關(guān)為基層服務(wù)的“三個服務(wù)”學(xué)習(xí)教育活動,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)以信息化為依托的稅收征管改革,狠抓基礎(chǔ)管理,加大征管力度,地稅工作取得了喜人成績,主要有以下五大亮點(diǎn):一是地稅收入大幅增長。全省地稅部門共組織入庫地方稅收111.1億元,比上年增收26.3億元,增長31,全省地稅收入實(shí)現(xiàn)了四年翻一番,收入規(guī)模、增收總額、完成進(jìn)度是地稅組建十年來最好一年,增幅高于全省地方財政收入增幅9個百分點(diǎn),高于全國地稅收入增幅6.3個百分點(diǎn),收入增幅列全國地稅第5位。地稅收入占全省生產(chǎn)總值和地方財政收入的比重分別為3.2、54.2,比上年提高0.2個百分點(diǎn)和3.8個百分點(diǎn),地方稅收對地方財政收入增收額的貢獻(xiàn)率高達(dá)71.3,為實(shí)現(xiàn)全省財政總收入四年翻一番做出了重大貢獻(xiàn)。二是征管改革取得階段性成果。一年來,各級地稅部門按照省委、省政府對地稅征管改革工作的決策和部署,在全省地稅系統(tǒng)大力推進(jìn)新一輪征管改革。規(guī)范統(tǒng)一了征管流程,合理調(diào)整了征管機(jī)構(gòu),建立了覆蓋省、市、縣、分局的四級廣域網(wǎng)網(wǎng)絡(luò),成功開發(fā)了全省統(tǒng)一的征管業(yè)務(wù)軟件,在南昌、鷹潭兩個試點(diǎn)單位成功上線,元月1日起,又以“3 6”(3個設(shè)區(qū)市局和其他6個設(shè)區(qū)市局的一個縣(市、區(qū))局作為試點(diǎn)單位)的模式,擴(kuò)大了征管改革試點(diǎn)范圍,你們用一年多的時間完成了兄弟省、市地稅部門三年的工作量。通過改革,提高了工作效率,強(qiáng)化了征管手段,降低了稅收成本,提升了服務(wù)水平,促進(jìn)了地稅收入的快速增長。2004年由征管因素帶來的地稅收入增收額為11億元,占到增收總額的43。三是征管基礎(chǔ)大大加強(qiáng)。各級地稅部門針對經(jīng)濟(jì)稅源變化情況,積極探索強(qiáng)化征管的新途徑,加強(qiáng)了稅收管理制度建設(shè),分行業(yè)、分稅種出臺了《電信業(yè)營業(yè)稅管理辦法》《高校個人所得稅征管辦法》《印花稅核定征收管理辦法》等20多個單項(xiàng)稅種管理辦法,推行了納稅評估制度、信用等級評定制度,科學(xué)實(shí)施對納稅人的分類管理,以精細(xì)化管理進(jìn)一步堵塞了征管漏洞。通過狠抓征管質(zhì)量,征管質(zhì)量六項(xiàng)綜合指標(biāo)均達(dá)到96以上。四是稅收調(diào)控職能得到強(qiáng)化。各級地稅部門以富民興贛為己任,依法用足、用好高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)技術(shù)改造、民營經(jīng)濟(jì)、下崗再就業(yè)等地方稅收優(yōu)惠政策。2004年,全省地稅部門減免地方各稅5.3億元,其中減免再就業(yè)地方稅收1.12億元,惠及全省近46298名再就業(yè)人員。發(fā)揮了地方稅收政策引導(dǎo)和調(diào)節(jié)作用,促進(jìn)了全省經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。五是政務(wù)環(huán)境不斷優(yōu)化。全省各級地稅部門堅(jiān)持以黨
政部門滿意、納稅人的滿意、基層滿意作為檢驗(yàn)自身工作的標(biāo)準(zhǔn),向社會公布了“三個服務(wù)”100條措施,規(guī)范并統(tǒng)一了辦稅服務(wù)廳的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),誠信履行服務(wù)承諾,實(shí)現(xiàn)了服務(wù)方式由過去文明用語、熱情周到等淺層次服務(wù)向簡化辦稅程序、提高辦稅效率等深層次的轉(zhuǎn)變。省地稅部門在2003年、2004年省直單位政務(wù)環(huán)境評議評價活動中,連續(xù)兩年名列具有行政執(zhí)法
職能單位的首位。全省地稅系統(tǒng)有3個單位被評為“全國稅務(wù)系統(tǒng)文明單位”,有71個單位被評為第九屆“省級文明單位”,89個基層分局(所)榮獲國家級和省級“青年文明號”。
實(shí)踐證明,江西地稅是一支思想好、作風(fēng)硬、能力強(qiáng)的隊(duì)伍,是一支讓群眾滿意、讓政府放心的隊(duì)伍。省委、省政府對全省地稅工作是充分肯定的,對省地稅局領(lǐng)導(dǎo)班子是滿意的。會議表彰了全省地稅系統(tǒng)先進(jìn)集體和先進(jìn)個人,在此,我代表省委、省政府向獲表彰的先進(jìn)集體、先進(jìn)個人表示熱烈的祝賀,向全省地稅系統(tǒng)廣大干部職工表示親切的慰問和衷心的感謝!
應(yīng)該說,這幾年江西的變化是明顯的。通過這幾年的發(fā)展,我們的工作思路日臻成熟,加快發(fā)展的基礎(chǔ)越來越堅(jiān)實(shí),全省正處在一個極好的歷史發(fā)展機(jī)遇期。但是,在成績面前,我們要保持更加清醒的頭腦,要跳出江西看江西,要看到江西的經(jīng)濟(jì)總量和質(zhì)量還不高,江西的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)還是比較薄弱,江西作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省份的地位還沒有根本改變,實(shí)現(xiàn)江西崛起的任務(wù)還很艱巨。要鞏固和發(fā)展全省的大好形勢,要實(shí)現(xiàn)富民興贛的重任,還有很艱難的路要走,還有很多工作要做,還有許多矛盾要解決。各級地稅部門要自覺把地稅工作放在全省改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局中來審視,始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)地稅工作,始終圍繞全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局,進(jìn)一步增強(qiáng)地稅工作服務(wù)全省改革發(fā)展的責(zé)任感和使命感,為促進(jìn)全省改革開放和經(jīng)濟(jì)社會全面進(jìn)步,為建設(shè)和諧平安江西再立新功。
二、牢固樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀,統(tǒng)領(lǐng)地稅事業(yè)更快更好發(fā)展
今年是全面貫徹落實(shí)黨十六屆四中全會精神,全面落實(shí)“十五”計(jì)劃、銜接“十一五”計(jì)劃的關(guān)鍵之年。省委召開的十一屆八次全體(擴(kuò)大)會議,對貫徹落實(shí)黨的十六屆四中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神,在新的起點(diǎn)實(shí)現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)社會更快更好發(fā)展作了全面部署,各級地稅部門要緊緊圍繞全省改革和發(fā)展的目標(biāo),以長遠(yuǎn)眼光謀劃發(fā)展,以全局意識統(tǒng)籌發(fā)展,以科學(xué)態(tài)度抓好發(fā)展,以真抓實(shí)干促進(jìn)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)地稅事業(yè)更快更好地發(fā)展。
(一)圍繞提高做大做強(qiáng)地稅蛋糕能力,保持地稅收入穩(wěn)定健康增長。要實(shí)現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)在新的起點(diǎn)上更快更好發(fā)展,必須有強(qiáng)大的財力作保障,做大做強(qiáng)地稅收入蛋糕,不斷提高地稅收入占GDP的比重、地稅收入占地方財政收入的比重。各級地稅部門要正確分析判斷全省收入形勢,正確處理地方收入增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加強(qiáng)稅收征管與涵養(yǎng)稅源的關(guān)系,多想挖潛增收之策,多開培植稅源之道,多思加強(qiáng)征管之路。要通過狠抓科學(xué)化、精細(xì)化管理,抓住稅收征管薄弱環(huán)節(jié),大力加強(qiáng)戶籍管理,提高管理效能,要進(jìn)一步規(guī)范和整頓市場秩序,開展各項(xiàng)專項(xiàng)檢查,嚴(yán)厲打擊涉稅違法行為,拓寬協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò),千方百計(jì)把我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的成果如實(shí)反映到地稅收入上來,確保今年地稅收入穩(wěn)定增長,努力完成地稅收入132個億元、增長18.9的奮斗目標(biāo)。要在提高收入質(zhì)量上下功夫,堅(jiān)決制止借服務(wù)經(jīng)濟(jì)或招商引資的名義亂開減免稅口子的違法行為,決不能為了完成收入任務(wù)而違法征收,搞“空轉(zhuǎn)”、“墊稅”,摻水分,人為地調(diào)節(jié)收入進(jìn)度。
(二)圍繞提高促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力,發(fā)揮地方稅收調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的職能作用。各級地稅部門要始終堅(jiān)持稅收經(jīng)濟(jì)觀,充分發(fā)揮地方稅收政策在優(yōu)化市場資源配置中的作用。要適應(yīng)全省開放型經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的新形勢,依法運(yùn)用地方稅收調(diào)節(jié)手段,為我省開放性經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造一個親商、安商、富商的良好投資軟環(huán)境。要扶持重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)發(fā)展,堅(jiān)決落實(shí)國家支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)技術(shù)改造等地方稅收優(yōu)惠政策,尤其要優(yōu)先支持技術(shù)先進(jìn)、集中程度高、財稅貢獻(xiàn)率高的重大項(xiàng)目,加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,推動工業(yè)企業(yè)上規(guī)模、創(chuàng)特色、出效益、增后勁。要牢固樹立“稅收優(yōu)惠政策落實(shí)不到位就是收過頭稅”的觀念,用好、用足各項(xiàng)地方稅收優(yōu)惠政策,努力把市場機(jī)制調(diào)節(jié)與稅收政策調(diào)控作用結(jié)合起來,實(shí)現(xiàn)地方稅收與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的良性互動。
(三)圍繞提高建設(shè)和諧社會能力,調(diào)節(jié)收入分配和推進(jìn)社會公平。社會的核心價值理念是公平與公正,維護(hù)公平、公正是社會和諧的基礎(chǔ)與前提。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示,目前,我省人均GDP接近1000美元,而基尼系數(shù)也超過0.4的國際警戒標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)國際經(jīng)驗(yàn),這一時期正是社會問題多發(fā)期、社會結(jié)構(gòu)最不穩(wěn)定期。在這種情況下,運(yùn)用稅收等手段,加大調(diào)節(jié)收入分配的力度,推進(jìn)社會公平,就顯得極為迫切和必要。各級地稅部門要始終把支持再就業(yè)工作作為關(guān)注民生、維護(hù)社會穩(wěn)定、建設(shè)和諧平安江西的大事來抓,把各項(xiàng)再就業(yè)地方稅收優(yōu)惠政策落到實(shí)處,加大對弱勢群體扶持力度。要強(qiáng)化地方稅收對收入分配的調(diào)節(jié)功能,加強(qiáng)個人所得稅的征收管理。各級地稅部門要摸清高收入者的基本情況,建立高收入行業(yè)和個人專門檔案,實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控管理,開展個人所得稅專項(xiàng)檢查,嚴(yán)厲查處偷逃稅案件。通過嚴(yán)查細(xì)管,使高收入群體的收入增速得以減緩,緩解收入不公的社會問題。
(四)圍繞提高稅收管理能力,深化地稅征管改革。各級地稅部門要按照省政府批轉(zhuǎn)的地稅系統(tǒng)新一輪征管改革方案,進(jìn)一步深化征管改革,進(jìn)一步加快地稅征管信息化進(jìn)程,建立和完善信息化和專業(yè)化相結(jié)合的現(xiàn)代稅收征管模式。要加強(qiáng)信息化隊(duì)伍建設(shè),抓好培訓(xùn)工作,努力培養(yǎng)一支業(yè)務(wù)精、事業(yè)心強(qiáng)的信息隊(duì)伍。要抓完善網(wǎng)絡(luò)建設(shè),突出信息化應(yīng)用,加快地稅管理信息應(yīng)用系統(tǒng)的開發(fā)應(yīng)用,積極創(chuàng)造條件,確保全省地稅征管業(yè)務(wù)軟件在2005年下半年全面成功上線。要加強(qiáng)信息化安全,強(qiáng)化信息安全保障,制定規(guī)范的網(wǎng)絡(luò)維護(hù)安全制度。要妥善處理和解決改革中出現(xiàn)的問題和矛盾,正確處理征管改革與組織收入、優(yōu)化服務(wù)的關(guān)系,充分利用和發(fā)揮地稅系統(tǒng)已經(jīng)建立的統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺,增強(qiáng)地稅機(jī)機(jī)關(guān)公共服務(wù)能力,推進(jìn)地稅機(jī)關(guān)信息公開,提高信息資源共享程度。通過征管改革,在全省地稅系統(tǒng)建立起更加公平、更加科學(xué)、更加法治的地方稅收管理體系,使信息化在強(qiáng)化管理,加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、規(guī)范稅收執(zhí)法行為、保障收入持續(xù)穩(wěn)定增長方面發(fā)揮應(yīng)有作用。
(五)圍繞提高依法治稅能力,優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。依法治稅是為納稅人最好的服務(wù),也是支持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和優(yōu)化政務(wù)環(huán)境的關(guān)鍵。做好今年的政務(wù)環(huán)境評議評價工作,對地稅部門而言,關(guān)鍵是要提高依法治稅水平。各級地稅部門要以提高依法治稅水平為重點(diǎn),堅(jiān)持糾、評、建相結(jié)合,建立健全優(yōu)化政務(wù)環(huán)境的長效機(jī)制,力爭在今年省直單位政務(wù)環(huán)境評議評價活動獲得“三連冠”的好成績。要規(guī)范執(zhí)法,嚴(yán)格按照統(tǒng)一的政策標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行程序開展執(zhí)法工作,做到執(zhí)法主體規(guī)范、執(zhí)法行為規(guī)范、執(zhí)法文書規(guī)范。要高效執(zhí)法,合理調(diào)配征管資源,以信息技術(shù)支撐,努力促成稅收征管功能最優(yōu)化、征收效益最大化,提高稅收執(zhí)法效率。要文明執(zhí)法,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變理念,尊重納稅人的權(quán)利主體地位,依法保護(hù)好納稅人合法權(quán)利,并為納稅人提供全面優(yōu)質(zhì)高效的納稅服務(wù),提高地方稅收執(zhí)法的公信力。要嚴(yán)格執(zhí)法,嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國家各項(xiàng)稅收法律法規(guī)和政策,深入貫徹國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《行政許可法》,加大對地方稅收違法行為的打擊力度,增大違法行為成本。
(六)圍繞提高干部綜合能力,進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。收好稅,必先帶好隊(duì)。要深入開展以實(shí)踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動,提高廣大地稅黨員干部戰(zhàn)斗力、凝聚力。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),提高領(lǐng)導(dǎo)干部把握“度”的能力,善于把省委、省政府的重大部署同地稅部門的工作實(shí)際緊密結(jié)合起來,創(chuàng)造性地開展地稅工作。要堅(jiān)持科學(xué)態(tài)度與工作熱情的統(tǒng)一,防止片面性和絕對化。要提高把握全局的能力,在時機(jī)把握上要善于因勢利導(dǎo),學(xué)會“彈鋼琴”,不顧此失彼。要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí),反對做假和“做秀”,要弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神,工作要真,作風(fēng)要實(shí),紀(jì)律要嚴(yán)。要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),增強(qiáng)地稅干部拒腐防變能力,進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防體系。要大力發(fā)展先進(jìn)地稅文化,以“建設(shè)和諧平安江西,共創(chuàng)富民興贛大業(yè)”為主題,以愛國主義為旗幟,以弘揚(yáng)中華民族共同利益為目標(biāo),開展群眾性文明創(chuàng)建活動,以先進(jìn)的地稅文化凝聚全省地稅干部的智慧和力量,營造積極向上、和諧文明的文化氛圍,形成加快全省地稅事業(yè)更快更好發(fā)展的強(qiáng)大合力。
三、齊抓共管,形成合力,不斷優(yōu)化地稅部門的工作環(huán)境
地方稅源零星分散,點(diǎn)多面廣,征管難度大,涉及到方方面面,需要各級黨政和社會各界的支持與配合。首先,各級黨政要一如既往地重視和支持地稅工作,支持地稅部門依法治稅,強(qiáng)化管理,切實(shí)保障地稅機(jī)關(guān)獨(dú)立地行使稅收執(zhí)法權(quán),幫助解決稅收執(zhí)法中的難題。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)要帶頭維護(hù)稅法的嚴(yán)肅性,旗幟鮮明地支持地稅部門依法治稅,既不能無視稅法,片面追求局部利益和短期利益,亂開減免稅口子,也不能不顧地方稅源的實(shí)際情況,片面地為了平衡財政收支,隨意追加收入計(jì)劃。要進(jìn)一步加強(qiáng)對地稅征管改革的領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)一步加大對地稅征管改革的支持力度,及時協(xié)調(diào)解決征管改革中的問題和困難。要進(jìn)一步完善地稅經(jīng)費(fèi)管理體制,各級財政部門要確保地稅部門正常開展工作所需基本經(jīng)費(fèi)的需要,確保地稅經(jīng)費(fèi)及時足額到位。其次,各部門要繼續(xù)支持和配合地稅部門的工作。財政、國稅、銀行、工商、公安、勞動、社保、城建、交通、技術(shù)監(jiān)督等部門要積極配合地稅部門依法征稅,互相配合、互相支持、形成合力,加大協(xié)稅護(hù)稅力度。要加強(qiáng)涉稅信息交換制度,依法及時交換有關(guān)信息。對重大涉稅案件,公安、檢察等司法部門要密切配合,重拳出擊,嚴(yán)查嚴(yán)辦,公開曝光,堅(jiān)決遏制嚴(yán)重破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序的稅收違法活動,營造公開、公平、公正的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境。再次,廣大納稅人要進(jìn)一步增強(qiáng)依法誠信納稅的意識。要在全社會建立和健全稅收信用體系。稅收信用體系是社會誠信體系的重要組成部分;依法誠信納稅是建設(shè)小康社會客觀要求。各級地稅機(jī)關(guān)要進(jìn)一步采取有效措施,構(gòu)建起和諧文明的征納關(guān)系,形成地稅機(jī)關(guān)依法誠信征稅、廣大納稅人依法誠信納稅的良性互動。
同志們,江西經(jīng)濟(jì)社會正處在一個新的發(fā)展機(jī)遇期?!安贿M(jìn)則退,慢進(jìn)也是退”。全省地稅干部職工要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍,高舉鄧小平理論偉大旗幟,認(rèn)真貫徹“三個代表”重要思想,在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,按照省委十一屆八次全會的統(tǒng)一部署,立足新的起點(diǎn),追求新的目標(biāo),迎接新的挑戰(zhàn),實(shí)現(xiàn)新的跨越,再創(chuàng)新的輝煌,為建立和諧平安江西、共創(chuàng)富民興贛大業(yè)譜寫新的篇章!
第二篇:在全縣地稅工作會議上的講話
在全縣地稅工作會議上的講話
同志們:
這次全縣地稅工作會議的主要任務(wù)是,傳達(dá)貫徹省、市地稅工作會議精神,全面回顧總結(jié)2007年的全縣地稅工作,安排部署2008年的各項(xiàng)工作任務(wù),表彰先進(jìn),鼓舞士氣,動員全系統(tǒng)干部職工進(jìn)一步統(tǒng)一思想,振奮精神,明確目標(biāo),強(qiáng)化措施,狠抓落實(shí),提高質(zhì)效,努力推動全縣地稅工作又好又快發(fā)展!對于這次會議,市局和縣委、縣政府非常重視,市局、縣人大、縣政府、縣政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)在百忙之中蒞臨指導(dǎo),充分體現(xiàn)了各級領(lǐng)導(dǎo)對地稅工作的重視、關(guān)心、支持和厚愛!在此,讓我們以熱烈的掌聲對各位領(lǐng)導(dǎo)的蒞臨表示衷心的感謝!剛才,我們隆重表彰了2007全系統(tǒng)先進(jìn)集體和先進(jìn)個人。稍后,縣政府侯縣長將代表縣委、縣政府,市局徐局長將代表市局黨組分別作重要指示,大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、全面落實(shí)。下面,我根據(jù)縣局黨組研究的意見,講以下兩個方面的問題。
一、深化管理,創(chuàng)新發(fā)展,2007年全縣地稅工作再創(chuàng)佳績 2007年,全縣各級地稅部門在市局和縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,以黨的十七大勝利召開為動力,以深入開展2007?信息化建設(shè)應(yīng)用年?活動為總抓手,以爭創(chuàng)?十佳標(biāo)兵?為載體,以扎實(shí)開展?作風(fēng)建設(shè)年?活動為保障,圍繞?收好稅?這個工作中心,抓牢?帶好隊(duì)?這個根本,把握?定好位?這個關(guān)鍵,不斷強(qiáng)化措施,深化管理,推進(jìn)創(chuàng)新,提高質(zhì)效,促進(jìn)了各項(xiàng)工作科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化水平的提升,圓滿完成了以組織收入為中心的各項(xiàng)工作任務(wù),為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。
2007年,縣局被國家稅務(wù)總局授予?全國稅務(wù)系統(tǒng)文明單位?這一稅務(wù)系統(tǒng)最高榮譽(yù),這是上級領(lǐng)導(dǎo)對清徐地稅近年來整體工作的全面肯定和工作成果的綜合評價,是清徐地稅創(chuàng)新發(fā)展的見證和體現(xiàn)??h局在省局五年一度的?全省地稅系統(tǒng)先進(jìn)集體?表彰中榜上有名,再獲全市地稅系統(tǒng)目標(biāo)管理考核先進(jìn)單位,實(shí)現(xiàn)了?五連冠?,一年來全縣地稅系統(tǒng)單位和個人共獲得縣級以上榮譽(yù)獎勵127項(xiàng),實(shí)現(xiàn)了各項(xiàng)工作的?大豐收?。成績的取得,得益于市局和縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo);得益于全縣經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會事業(yè)的蓬勃發(fā)展;得益于廣大納稅人和社會各界的理解支持;得益于全系統(tǒng)廣大干部職工的積極進(jìn)取和無私奉獻(xiàn)。在此,我代表縣局黨組,向所有關(guān)心、支持地稅工作的各級領(lǐng)導(dǎo)和社會各界朋友致以崇高的敬意!向在座的全縣地稅干部職工,并通過你們向地稅家屬表示親切的慰問和衷心的感謝!
回顧和總結(jié)2007年的工作,重點(diǎn)抓了三個方面:
(一)圍繞“收好稅”這個中心,堅(jiān)持依法治稅,組織收入再創(chuàng)新高。?收好稅?是地稅部門的主要職責(zé)和工作中心,依法治稅是?收好稅?的關(guān)鍵。一年來,縣局緊緊圍繞?收好稅?這個工作中心,牢牢抓住依法治稅這個組織收入的關(guān)鍵,認(rèn)真落實(shí) ?經(jīng)濟(jì)決定稅源、管理增加稅收?治稅思想,強(qiáng)化稅源管理,以科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化為目標(biāo),全面提高了稅收管理質(zhì)效,實(shí)現(xiàn)了地稅收入的快速增長。2007年組織各項(xiàng)收入2.82億元,同比增收10335萬元,增長57.99%;其中完成縣級收入1.54億元,同比增收4298萬元,增長38.7%。這是自地稅成立以來收入增幅最高的一年,真實(shí)反映了全縣經(jīng)濟(jì)迅猛、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展的大好形勢,展現(xiàn)了全縣地稅部門全面強(qiáng)化稅源管理、堅(jiān)持依法治稅所取得的重大成果。
一是抓住依法治稅這個關(guān)鍵,加強(qiáng)了稅源管理,進(jìn)一步拓寬了地方稅基。(1)強(qiáng)化地方稅源普查工作,加強(qiáng)宏觀、微觀稅負(fù)分析,切實(shí)摸清地稅稅源基數(shù),取得顯著成效,共計(jì)普查5705戶,新增稅務(wù)登記165戶,增收1408萬元。(2)創(chuàng)新石材開采業(yè)稅源控管模式,探索實(shí)施?按導(dǎo)爆索用量代征稅款?,全年增加地方稅收210萬元。先進(jìn)做法被省局推廣,并獲得市局創(chuàng)新二等獎。(3)加強(qiáng)與公安部門配合,強(qiáng)化礦山業(yè)戶開采權(quán)轉(zhuǎn)讓的稅收管理,共查處45戶,查補(bǔ)稅款880萬元,入庫地方稅收350萬元。(4)貨物運(yùn)輸業(yè)稅收實(shí)現(xiàn)源頭控管,通過年初調(diào)查測算,實(shí)施了《貨物運(yùn)輸業(yè)稅源管理辦法》,全年征收稅款800萬元,同比增收300萬元。(5)推行房地產(chǎn)業(yè)稅收一體化管理,全面強(qiáng)化建房、售房、租房和裝修房?四房?管理,全年實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)業(yè)稅收1161萬元,同比增收108萬元。(6)社會綜合治稅工作實(shí)現(xiàn)向?盲區(qū)?、?難點(diǎn)?的進(jìn)一步延伸。在政府的支持下,開發(fā)應(yīng)用政務(wù)專網(wǎng)信息采集系統(tǒng),加強(qiáng)了對涉稅信息的采集、傳遞、利用的考核,全年共采集各類涉稅信息18339條,新增稅款4186.7萬元,先進(jìn)做法被市局推廣。
二是抓住依法治稅這個關(guān)鍵,強(qiáng)化了征收管理質(zhì)量的提高。(1)建立?評、定、查?三位一體管理機(jī)制,強(qiáng)化12萬元個稅自行申報工作,共完成自行申報155人,申報入庫稅款196萬元;申報期結(jié)束后,對9戶達(dá)到申報標(biāo)準(zhǔn)未自行申報納稅人實(shí)施重點(diǎn)稽查,查補(bǔ)稅款罰款30.7萬元。(2)繼續(xù)加大對298戶銷售收入1000萬元以下企業(yè)的納稅評估和所得稅核定征收工作,全年核定征收稅款347萬元,同比增收67萬元,核定面達(dá)到100%。(3)充分發(fā)揮稅務(wù)稽查剛性和保障作用,大力開展以行政事業(yè)單位自行開發(fā)商品房、住宅樓專項(xiàng)檢查,石材行業(yè)稅收秩序整頓,所得稅匯繳重點(diǎn)檢查為主要內(nèi)容的專項(xiàng)整治活動,查補(bǔ)稅款762萬元,有力地發(fā)揮了?以查促收、以查促管?職能。(4)強(qiáng)化地方主體稅種管理,營業(yè)稅、土地使用稅、資源稅分別同比增收1252、423、210萬元,增長28.72%、39.24%、102.44%。(5)做好優(yōu)化核定征收稅種結(jié)構(gòu)文章,在保持原核定稅負(fù)不變的情況下,適當(dāng)提高地方稅種在總體稅款中的所占比重,主要是搞好對石材業(yè)戶稅收的調(diào)整,全年增收地方稅收370萬元。
三是充分發(fā)揮了信息技術(shù)支撐作用。2007年,是全省地稅系統(tǒng)?信息化建設(shè)應(yīng)用年?,是山東地稅史上的一次重大變革。圍繞這一主題,全縣地稅系統(tǒng)上下統(tǒng)一思想、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、細(xì)化目標(biāo)、精心組織、周密部署,有力的促進(jìn)了信息化建設(shè)應(yīng)用水平的提升。(1)堅(jiān)持?一手抓建設(shè)、一手抓應(yīng)用?的方針,繼續(xù)抓好硬件基礎(chǔ)建設(shè),適應(yīng)省級數(shù)據(jù)大集中的要求,在前期投入資金近400萬元的基礎(chǔ)上,投入資金40萬元,更新微機(jī)終端,升級系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò),提高了計(jì)算機(jī)及其網(wǎng)絡(luò)的使用效能。進(jìn)一步強(qiáng)化信息化培訓(xùn)與應(yīng)用。制定實(shí)施《信息化建設(shè)應(yīng)用培訓(xùn)達(dá)標(biāo)實(shí)施方案》,組織了?三達(dá)標(biāo)?活動,開展了分崗位培訓(xùn),共舉辦各類信息化應(yīng)用培訓(xùn)16期,培訓(xùn)387人次。(2)圍繞數(shù)據(jù)大集中工程,切實(shí)加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理,按照《電子數(shù)據(jù)管理辦法》和《電子數(shù)據(jù)優(yōu)化實(shí)施方案》,規(guī)范數(shù)據(jù)的采集、錄入和垃圾數(shù)據(jù)的清理,加強(qiáng)數(shù)據(jù)審核,確保了數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確率、完整率和有效率,順利實(shí)現(xiàn)了省級數(shù)據(jù)大集中工程成功上線的目標(biāo)?;顒又?,廣大干部職工,特別是征管科和財務(wù)科的同志,加班加點(diǎn)、忘我工作,涌現(xiàn)出許多的先進(jìn)單位和先進(jìn)個人,為大集中工程的順利上線做出了積極貢獻(xiàn)、提供了重要保障,贏得市局充分肯定。
(二)抓牢“帶好隊(duì)”這個根本,強(qiáng)化人本管理,干部隊(duì)伍建設(shè)得到全面加強(qiáng)。?帶好隊(duì)?是地稅工作的根本,也是?收好稅?的動力源泉和人力支撐。縣局圍繞建設(shè)和諧地稅團(tuán)隊(duì)目標(biāo),抓牢?帶好隊(duì)?這一根本,增強(qiáng)人本理念,深化思想政治工作,強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè),促進(jìn)了?和諧地稅?建設(shè),進(jìn)一步提高了全員的思想政治水平和業(yè)務(wù)能力,形成了風(fēng)正氣順心齊、凝心聚力謀發(fā)展的濃厚氛圍,為地稅事業(yè)健康、快速、全面發(fā)展提供了人力保障和源動力。
一是抓住思想政治工作這個靈魂,陶冶了干部職工情操,各項(xiàng)工作收到了事半功倍的成效。近年來,縣局先后開展了以《沒有任何借口》、《細(xì)節(jié)決定成敗》為讀本的主題教育,特別是去年為深化?作風(fēng)建設(shè)年?活動的開展,以《于丹論語心得》為讀本,開展了思想大討論,引導(dǎo)大家學(xué)會如何做人、如何處事的道理,強(qiáng)化了全員思想境界的提升,使干部職工樹立起了正確的世界觀、人生觀和價值觀。同時開展了?地稅——我的崗位,我的家?思想交流大討論,讓全員明確為誰工作和如何干好工作的問題,激發(fā)了同志們愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)的工作熱情,實(shí)現(xiàn)了自我價值。
二是大力開展?和諧清徐地稅?建設(shè)。(1)內(nèi)部和諧的氛圍日益濃厚??h局黨組繼續(xù)深化親情化管理理念,實(shí)施了《關(guān)于歡慶99老人節(jié)》等9項(xiàng)親情化管理措施,從提高干部職工的福利待遇,改善學(xué)習(xí)、生活和工作環(huán)境等方面著手,解除了干部職工的后顧之憂,進(jìn)一步凝聚了人心,匯聚了發(fā)展合力,近年來,縣局用于親情化管理的資金累計(jì)達(dá)500多萬元,去年建立了職工食堂……對縣局黨組親情化管理的付出,大家是有目共睹的。進(jìn)一步加強(qiáng)了地稅文化建設(shè),先后舉行了全縣地稅干部職工登山比賽、?地稅杯?慶五一首屆廉政書畫展、?地稅杯?迎七一演講比賽和?喜慶十七大‘我為稅徽添光彩’?演講比賽,組織參加了市局組織的第三屆職工運(yùn)動會,并奪取了團(tuán)體總分第一名的好成績,實(shí)現(xiàn)了?三連冠?,進(jìn)一步營造了團(tuán)結(jié)、奮進(jìn)、和諧的氛圍。開展了?我愛我家?活動,弘揚(yáng)了中華民族尊老愛幼、夫妻恩愛互助的優(yōu)良傳統(tǒng),進(jìn)一步推進(jìn)了?家庭和諧?。(2)外部和諧環(huán)境業(yè)已形成??h局積極參與社會公益事業(yè),回報社會,先后開展了?愛心大聯(lián)動,溫暖在地稅?、?萬名干部結(jié)對幫扶貧困戶活動?、? 慈心一日捐?、?地稅人與貧困學(xué)子手拉手?、關(guān)愛殘疾人、孤寡老人等弱勢群體等一系列社會公益活動,全年共捐款、物達(dá)7萬多元,累計(jì)捐款、物達(dá)37萬多元,為推動社會和諧發(fā)展做出了貢獻(xiàn),贏得了各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾的高度評價和廣泛贊譽(yù)。特別是李慎武同志,雖然自身年齡較大、身體欠佳,但他主動放棄縣局對他的照顧,自覺參加了幫扶活動,發(fā)揮了一名老黨員的模范帶頭作用,表現(xiàn)出了?以稅為家?的崇高品德。還有高澤分局的鄭明強(qiáng)同志,身體也不好,但工作一直很認(rèn)真很扎實(shí)。
三是?作風(fēng)建設(shè)年活動?得到進(jìn)一步深化。以開展?重修養(yǎng),筑和諧,爭創(chuàng)十佳標(biāo)兵?活動為載體,促進(jìn)了全員思想作風(fēng)、工作作風(fēng)和生活作風(fēng)的全面轉(zhuǎn)變和工作質(zhì)效的全面提高,為地稅事業(yè)的發(fā)展提供了強(qiáng)有力保障。通過打造學(xué)習(xí)型地稅團(tuán)隊(duì)、開展思想交流大討論、建立個人工作業(yè)績評價機(jī)制、奉獻(xiàn)愛心投身和諧社會建設(shè)、健全內(nèi)外部民主評議機(jī)制等五個方面活動內(nèi)容,進(jìn)一步提升了同志們的思想境界,凝聚了干事創(chuàng)業(yè)的合力,促進(jìn)了干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。到目前全系統(tǒng)共有45名干部職工獲得稅務(wù)師、會計(jì)師、經(jīng)濟(jì)師等中級以上技術(shù)資格;3人取得研究生學(xué)歷,大專以上學(xué)歷的人數(shù)占總?cè)藬?shù)的97%,比2002年提高了23個百分點(diǎn),其中本科以上學(xué)歷占總?cè)藬?shù)的67%,比2002年提高了18個百分點(diǎn),17人次入選省市局人才庫,人員學(xué)歷、職稱結(jié)構(gòu)層次名列全市地稅系統(tǒng)前茅。去年,劉漢、王愛友、秦泗玖三名同志入選省局人才庫。
開展?爭創(chuàng)十佳標(biāo)兵?活動,是縣局黨組幾年來為促進(jìn)干部隊(duì)伍建設(shè),圍繞鞏固、發(fā)展、提高,打牢地稅基石的重要舉措之一。剛才表彰的10名同志只是眾多優(yōu)秀同志的代表和縮影,但由于受名額限制,還有很多優(yōu)秀的同志沒能入選,這一點(diǎn)縣局黨組在最后審定時也深有感觸,但這也恰恰反映了我們清徐地稅干部隊(duì)伍是一支作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、團(tuán)結(jié)和諧奮進(jìn)的團(tuán)隊(duì),對于他們的成績,縣局黨組和全體干部職工都有公正的評價,希望同志們準(zhǔn)確把握,始終保持昂揚(yáng)的斗志和飽滿的熱情,機(jī)會總是屬于那些有心人。全縣地稅干部職工不會忘記他們的奉獻(xiàn),歷史也會永遠(yuǎn)記住這一頁的
四是深化了文明創(chuàng)建工作。實(shí)施了文明創(chuàng)建三年規(guī)劃和計(jì)劃,建立文明創(chuàng)建獎懲機(jī)制,促進(jìn)了文明創(chuàng)建工作的全面發(fā)展,實(shí)現(xiàn)了文明創(chuàng)建工作的新突破,2007年縣局先后獲得 ?全國稅務(wù)系統(tǒng)文明單位??全省地稅系統(tǒng)先進(jìn)集體??省財貿(mào)金融系統(tǒng)先進(jìn)女職工集體?,被市局授予?目標(biāo)管理考核工作先進(jìn)單位??信息化建設(shè)應(yīng)用年活動先進(jìn)單位??規(guī)范化納稅服務(wù)中心??房地產(chǎn)稅收一體化管理先進(jìn)單位??地稅稅源普查工作先進(jìn)單位??營業(yè)稅稅收資料調(diào)查工作先進(jìn)單位?等127項(xiàng)縣級以上榮譽(yù),進(jìn)一步提升了文明程度和部門形象。
五是進(jìn)一步加強(qiáng)了黨風(fēng)廉政和行風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,強(qiáng)化預(yù)防職務(wù)犯罪工作,扎實(shí)開展稅檢共建活動,提高了全員拒腐防變能力,積極召開稅收維權(quán)服務(wù)懇談會,推動行風(fēng)建設(shè)深入開展,在2007年的行風(fēng)評比中再創(chuàng)佳績,獲得優(yōu)秀等次,進(jìn)一步提升了地稅地位和社會形象,保持了干部職工連續(xù)14年無違法違紀(jì)現(xiàn)象的光榮傳統(tǒng)。
(三)把握“定好位”這個關(guān)鍵,執(zhí)法、服務(wù)、行政管理水平和地稅地位形象得到全面提升。?定好位?是?收好稅?和?帶好隊(duì)?的重要前提,也是先決條件和重要保障。實(shí)踐證明,作為職能部門,只有搞好科學(xué)定位,找準(zhǔn)自身坐標(biāo),明確工作方向,才能保證事業(yè)又好又快發(fā)展。一年來,全縣各級地稅部門按照?定好位?的要求,自覺地接受黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo),積極當(dāng)好黨委、政府的參謀,主動立足自身職能,規(guī)范稅收執(zhí)法,優(yōu)化納稅服務(wù),強(qiáng)化行政管理,圓滿完成了黨委、政府交給的以組織收入為中心的各項(xiàng)工作任務(wù),為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn),地稅部門的職能作用得到空前發(fā)揮、地位形象得到空前提升。
一是規(guī)范稅收執(zhí)法,突出稅收執(zhí)法責(zé)任制的深入推行和執(zhí)法重要環(huán)節(jié)的規(guī)范監(jiān)督,積極開展依法治稅工作,共開展執(zhí)法評議考核10次,對63人(次)進(jìn)行了責(zé)任追究,進(jìn)一步規(guī)范了執(zhí)法行為,實(shí)現(xiàn)了?零復(fù)議、零訴訟、零侵權(quán)?的目標(biāo),營造了良好的依法治稅環(huán)境,提升了依法治稅水平。
二是優(yōu)化納稅服務(wù),樹立和增強(qiáng)?三服務(wù)?理念,不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域,創(chuàng)新服務(wù)手段,強(qiáng)化服務(wù)措施,使納稅服務(wù)工作得到進(jìn)一步深化,構(gòu)建起了和諧的稅收環(huán)境,納稅人及社會各界的滿意率在99%以上,縣局在2005年被省局評為?優(yōu)秀納稅服務(wù)中心?的基礎(chǔ)上,2007年又被市局表彰為?規(guī)范化納稅服務(wù)中心?。在服務(wù)經(jīng)濟(jì)上,立足自身職能,加強(qiáng)對各項(xiàng)稅收政策的研究,共向上級提出了有價值的調(diào)研信息、建議18條,幾年來累計(jì)提出近百條;積極落實(shí)稅收優(yōu)惠政策,三年來共為企業(yè)辦理減免稅近2億元,2007年又為16家企業(yè)辦理減免稅款2726.3萬元;加大招商引資工作力度,全年共完成招引項(xiàng)目18個,招引資金2.48億元,為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。在服務(wù)社會發(fā)展上,圍繞支持下崗職工再就業(yè)、幫扶弱勢群體等,落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策,共為1954戶達(dá)不到起征點(diǎn)的個體業(yè)戶辦理免征稅款手續(xù),年減免稅款53萬元,讓其感受到了黨和政府的關(guān)懷;為13戶下崗職工辦理再就業(yè)優(yōu)惠,減免稅款3.5萬元;征收殘疾人就業(yè)保障金43.6萬元,有力地支持了教育、文化、殘疾人等社會事業(yè)的發(fā)展。在服務(wù)納稅人上,全面推行了?一站式?集中服務(wù)模式,極大地方便了納稅人,先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)被市局轉(zhuǎn)發(fā)推廣;繼續(xù)深化了?親情化?服務(wù),積極為納稅人做好事做實(shí)事,真正做納稅人的親人和朋友,這是清徐地稅自2002年起創(chuàng)立的一個品牌;繼續(xù)深化了包保服務(wù),落實(shí)了包保措施,為包保聯(lián)系點(diǎn)提供稅前、稅中、稅后全過程服務(wù);同時繼續(xù)開展了上門服務(wù)、預(yù)約服務(wù)和納稅服務(wù)志愿者活動,進(jìn)一步提高了服務(wù)水平,融洽了征納關(guān)系。
三是規(guī)范行政管理,在財務(wù)管理方面,實(shí)施了?三級連審制?,對所有費(fèi)用支出實(shí)行先由承辦部門提出預(yù)算申請,職能科室進(jìn)行初審,分管領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)審核,主要領(lǐng)導(dǎo)最后審核的程序,最終實(shí)現(xiàn)預(yù)算開支與結(jié)果相符,保證了各項(xiàng)費(fèi)用支出的規(guī)范節(jié)儉。全年水電暖、車輛燃修、接待費(fèi)等支出分別同比下降4.2、5.6、15萬元,全年各項(xiàng)辦公支出同比下降44.4萬元,同比減少15.8%,今后各分局也要借鑒縣局的這一做法;在行政辦公方面,實(shí)施了《工作請示報告規(guī)范》、《三個工作日制度》等26項(xiàng)管理辦法,在全系統(tǒng)形成了政令暢通、令行禁止的良好局面,進(jìn)一步提高了行政辦公效率。
總的看,過去的一年是極不平凡的一年,它是系統(tǒng)上下特別緊張、特別繁忙的一年,同時又是全縣各級地稅部門不畏困難、探索創(chuàng)新的一年,更是清徐地稅系統(tǒng)充滿活力、彰顯成效的一年。過去的一年,記載了大家團(tuán)結(jié)奮戰(zhàn)的篇章,給我們留下了美好的回憶。我們不僅收獲了業(yè)務(wù)工作上的成果,而且得到了省市局和縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和高度評價。2007年5月16日,省局副巡視員葛慶昌蒞臨調(diào)研時指出:清徐地稅在貫徹落實(shí)省市地稅局各項(xiàng)重大決策和工作部署上思想堅(jiān)決,年年都有新提高、新進(jìn)步、新發(fā)展,工作目標(biāo)明確,工作重點(diǎn)抓的準(zhǔn),形成了思路清晰、工作扎實(shí)、勇于創(chuàng)新的工作局面,各項(xiàng)工作取得了顯著成效??h委書記崔亮、縣長王勇多次在全縣會議上肯定我們的工作,并要求全縣各級各部門學(xué)習(xí)借鑒。
回顧和總結(jié)一年來的工作,有很多東西值得我們認(rèn)真思考,有很多經(jīng)驗(yàn)值得我們認(rèn)真總結(jié),有很多成績值得我們發(fā)揚(yáng)光大。一年來的工作實(shí)踐,大家都深深地感受到,要搞好地稅工作,推動地稅事業(yè)又好又快發(fā)展,務(wù)必做到六個必須。一是必須堅(jiān)持以?三個代表?重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七大精神統(tǒng)領(lǐng)全局,不斷研究探索和遵循稅收發(fā)展的基本規(guī)律。二是必須緊緊依靠市局黨組和縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。三是必須堅(jiān)持以強(qiáng)化科學(xué)管理為主線,全面提升管理水平,推進(jìn)各項(xiàng)工作的科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化。四是必須以建設(shè)一流的和諧地稅團(tuán)隊(duì)為目標(biāo),全面深化干部隊(duì)伍管理,增強(qiáng)干部隊(duì)伍的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力,為地稅事業(yè)的發(fā)展提供強(qiáng)大的人力保障。五是必須以狠抓落實(shí)為保障,切實(shí)建立健全工作落實(shí)機(jī)制,強(qiáng)化工作考核,確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處、收到實(shí)效。六是必須堅(jiān)持以開拓創(chuàng)新為動力,用創(chuàng)新的舉措推動工作深入開展,促進(jìn)地稅事業(yè)不斷實(shí)現(xiàn)新跨越。
回顧和總結(jié)一年來的工作,成績是主要的,但問題也不容忽視。主要體現(xiàn)在四個方面:一是稅收管理的規(guī)范化、科學(xué)化和精細(xì)化程度有待進(jìn)一步提高,尤其是在稅源管理上,還存在薄弱環(huán)節(jié)。二是干部隊(duì)伍建設(shè)有待于進(jìn)一步加強(qiáng),地稅發(fā)展的新形勢,稅收征管過程中可能遇到的新問題,都對地稅干部職工的政治、業(yè)務(wù)等各方面的素質(zhì)提出了更高要求。三是工作抓落實(shí)的力度有待于進(jìn)一步加大。工作落實(shí)不深入、不到位的現(xiàn)象還依然存在。四是工作創(chuàng)新能力有待于進(jìn)一步提升。工作中?只知道埋頭苦干,不知道總結(jié)經(jīng)驗(yàn),只知道按部就班,不知道舉一反三?的同志還大有人在,缺乏開拓創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力。對于這些問題和不足,我們必須高度重視、正確面對,在今后的工作中下決心逐一解決。
二、深化管理,推進(jìn)創(chuàng)新,狠抓落實(shí),努力完成2008年各項(xiàng)工作任務(wù)。
2008年,是舉國上下認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神,高舉中國特色社會主義偉大旗臶,為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利而團(tuán)結(jié)奮斗的重要一年。黨的十七大的勝利召開,極大地激發(fā)了全黨和全國各族人民繼續(xù)解放思想,堅(jiān)持改革開放,推動科學(xué)發(fā)展,促進(jìn)社會和諧,開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的熱情,極大地鼓舞了全縣人民堅(jiān)持好字優(yōu)先、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展,在新起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新跨越的斗志。學(xué)習(xí)和貫徹黨的十七大精神,落實(shí)到地稅工作上,就是通過深化管理、推進(jìn)創(chuàng)新、強(qiáng)化落實(shí),全面提高地稅工作質(zhì)效,促進(jìn)地稅事業(yè)又好又快發(fā)展。新的一年,全縣各級地稅部門和廣大干部職工要把學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神煥發(fā)出來的激情和活力,轉(zhuǎn)化為推動各項(xiàng)工作開展的強(qiáng)大動力,深入扎實(shí)地開展好2008?質(zhì)效年?活動,進(jìn)一步提升各項(xiàng)工作的質(zhì)量和效率,努力推動地稅工作實(shí)現(xiàn)新跨越,促進(jìn)地稅事業(yè)好字優(yōu)先、又好又快發(fā)展。
關(guān)于2008年地稅工作的工作思路、任務(wù)目標(biāo)、完成標(biāo)準(zhǔn)和完成時限,會上下發(fā)的《2008年全縣地稅工作要點(diǎn)》中已經(jīng)十分明確了,請大家會后認(rèn)真學(xué)習(xí),細(xì)心研究,結(jié)合實(shí)際,細(xì)化分解,全面落實(shí)?,F(xiàn)在我就今年的重點(diǎn)工作講六個方面的意見:
(一)深入貫徹落實(shí)省市地稅工作會議精神。當(dāng)前全省、全市地稅工作會議已經(jīng)召開,省市局確定今年要深入開展?質(zhì)效年?活動,各項(xiàng)工作思路清晰、目標(biāo)明確,為地稅事業(yè)的發(fā)展指明了方向,我們的工作關(guān)鍵就是如何深化創(chuàng)新抓好落實(shí)。因此,各單位務(wù)必要深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)省市地稅工作會議精神,增強(qiáng)開展?質(zhì)效年?活動的責(zé)任感和壓力感,堅(jiān)持以深化促提升,以落實(shí)促質(zhì)效,以創(chuàng)新促發(fā)展。
一是統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識。全縣各級地稅部門要通過組織開展廣泛的學(xué)習(xí)、討論,深刻把握、領(lǐng)會開展2008?質(zhì)效年?活動的目的、措施、意義,將全員思想認(rèn)識統(tǒng)一到?只有基層落實(shí)才是真正落實(shí)?,統(tǒng)一到?只有創(chuàng)新落實(shí)才能提高質(zhì)效?上來,保障 ?質(zhì)效年?活動開展扎實(shí)有效。
二是準(zhǔn)確把握2008年?質(zhì)效年?活動的突出特色,增強(qiáng)干好各項(xiàng)工作的壓力感和緊迫感。今年?質(zhì)效年?活動的突出特色,就是省市局直接面向基層,將工作的重心延伸到基層,做到直接對基層的管理、考核、暗訪、抽查。通過省市局制定的考核辦法來看,有三分之二在考核指標(biāo)在區(qū)縣局,特別是重視和強(qiáng)化了對基層人員的考試,直接考核到個人。這與以往不同,今年省市局工作方式的轉(zhuǎn)變,充分體現(xiàn)了對抓基層、出質(zhì)效的重視。可見省市局抓落實(shí)工作的決心和魄力。全縣各級地稅部門一定好準(zhǔn)確把握好?質(zhì)效年?活動的這一突出特色,徹底轉(zhuǎn)變思想觀念和工作方式、方法,增強(qiáng)干好各項(xiàng)工作的壓力感和緊迫感,鋪下身子真抓實(shí)干,確保各項(xiàng)工作取得實(shí)效。
三是結(jié)合實(shí)際,深入開展好2008?質(zhì)效年?活動。各單位要按照省市局關(guān)于深入開展2008?質(zhì)效年?活動的要求,結(jié)合清徐地稅實(shí)際,制定出詳細(xì)的、切實(shí)可行的措施,縣局要制定出2008年?質(zhì)效年?活動實(shí)施方案,各分局、科室也要根據(jù)本單位的實(shí)際制定出相應(yīng)的實(shí)施方案,進(jìn)一步明確各單位的任務(wù)目標(biāo)、完成標(biāo)準(zhǔn)和完成時限。同時,各單位要對自身工作逐項(xiàng)進(jìn)行檢查,對原有制度、辦法進(jìn)行認(rèn)真梳理,凡是不規(guī)范的要抓緊規(guī)范、不完善的要認(rèn)真完善、不符合要求的要及時予以糾正,確保?質(zhì)效年?活動的扎實(shí)開展。
(二)深化“經(jīng)濟(jì)決定稅源,管理增加稅收”的治稅思想,堅(jiān)持依法治稅基本原則,強(qiáng)化組織收入工作,確保圓滿完成組織收入任務(wù)。要堅(jiān)持以依法治稅為手段,以創(chuàng)新管理為主線,立足清徐實(shí)際,突出工作重點(diǎn),有計(jì)劃地搞好收入,促進(jìn)均衡入庫,進(jìn)一步增強(qiáng)把握組織收入的能力,確保全年完成組織收入增長18%的任務(wù)目標(biāo)。
一是深化重點(diǎn)稅源管理,牢牢抓住稅收管理的主動權(quán)??h局要對年納稅額在10萬元以上,各分局要對年納稅額5萬元以上重點(diǎn)稅源戶進(jìn)行重點(diǎn)稅源監(jiān)控,確保重點(diǎn)戶數(shù)監(jiān)控面不低于10%,稅款監(jiān)控比例不低于80%,同時對這些重點(diǎn)稅源戶全部實(shí)行專人管理,并納入微機(jī)監(jiān)控,不斷提高重點(diǎn)稅源的稅收貢獻(xiàn)率。
二是搞好二、三產(chǎn)業(yè)剝離,進(jìn)一步擴(kuò)大地方稅基。按照省市局關(guān)于搞好二、三產(chǎn)業(yè)剝離、增收的文件精神,認(rèn)真搞好工業(yè)企業(yè)貨物運(yùn)輸、房屋租賃、內(nèi)部賓館、酒店等三產(chǎn)項(xiàng)目的剝離;搞好大商場收取柜臺承包費(fèi)、兼營快餐業(yè)等項(xiàng)目的剝離,通過劃清二、三產(chǎn)項(xiàng)目界線,實(shí)現(xiàn)挖源增收。
三是繼續(xù)抓好貨物運(yùn)輸業(yè)營業(yè)稅管理,進(jìn)一步提高源頭控管水平。要按照制定實(shí)施的《貨物運(yùn)輸業(yè)營業(yè)稅管理辦法》,與相關(guān)企業(yè)、單位簽訂代扣代繳協(xié)議,落實(shí)相關(guān)單位的代扣代繳責(zé)任,確保全年貨物運(yùn)輸業(yè)營業(yè)稅增長240萬元以上,增幅在30%以上。
四是推進(jìn)石材業(yè)管理,探索實(shí)施石材加工業(yè)稅收的?一控雙定?管理。在完善?按導(dǎo)爆索代征稅款?辦法的基礎(chǔ)上,對石材加工業(yè)戶探索實(shí)施?以電定稅?與?定期定額?相結(jié)合的?一控雙定?稅收管理模式,進(jìn)一步推進(jìn)石材業(yè)稅源管理的科學(xué)化、精細(xì)化水平,力爭使石材加工業(yè)稅款增長在30%以上。對石材開采業(yè)探索與電費(fèi)相結(jié)合。
五是加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)的土地、房產(chǎn)稅管理和各村居租房營業(yè)稅管理,增加地方稅收。積極向縣委、縣政府建議,爭取政策,把全縣各鎮(zhèn)屬工業(yè)園全部劃為?土地、房產(chǎn)稅?的征收范圍,特別是對企業(yè)以租代征使用土地、房產(chǎn)情況,要摸清稅源基數(shù),簽訂協(xié)議,強(qiáng)化代扣代繳措施。同時,通過社會綜合治稅,搞好各村、居出租土地營業(yè)稅管理,切實(shí)消除租房營業(yè)稅的流失漏洞。
六是加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目稅收管理。要加強(qiáng)同公路、土地、城建、經(jīng)貿(mào)等部門的溝通協(xié)調(diào),把所有重點(diǎn)項(xiàng)目全部納入微機(jī)監(jiān)控和分項(xiàng)目管理??h局重點(diǎn)掌控投資100萬元以上的重點(diǎn)項(xiàng)目,各分局重點(diǎn)掌控投資50萬元以上的重點(diǎn)項(xiàng)目。今年要把對333省道建設(shè)這一重點(diǎn)項(xiàng)目的稅收管理作為突破口和試驗(yàn)田,制定出切實(shí)可行的管理措施,形成一整套完善的管理體系,取得拿的出、叫的響的管理經(jīng)驗(yàn),力爭得到上級推廣。
七是加強(qiáng)所得稅核定征收管理。工作的力度、方式、方法的待改進(jìn),核定稅款沒落實(shí)的,2月底以前必須落實(shí)到位,發(fā)現(xiàn)問題,嚴(yán)肅追究責(zé)任。今年重點(diǎn)是深化對年銷售收入1000萬元以下企業(yè)的所得稅核定征收工作,核定面力爭達(dá)到100%,通過核定征收增加稅款100萬元,增幅達(dá)到30%以上。
八是全力做好年收入12萬元以上個人所得稅申報征收工作。對于這項(xiàng)工作省市局高度重視,各單位務(wù)必?zé)o條件地按時保質(zhì)保量地完成。對于完不成縣局分配工作任務(wù)的,相關(guān)單位負(fù)責(zé)人必須向縣局黨組寫出書面說明,并在局長辦公會上做深刻檢討。同時,縣局將扣發(fā)相關(guān)單位?一把手?的半年補(bǔ)貼,對后果嚴(yán)重的,分局長要引咎辭職。
九是深化納稅評估工作。征收管理部門要運(yùn)用評估軟件,對轄區(qū)內(nèi)大中型企業(yè)進(jìn)行納稅評估,評估面達(dá)到90%以上,通過評估發(fā)現(xiàn)征管薄弱環(huán)節(jié),改進(jìn)管理措施。要在保證圓滿完成省市局分配的行業(yè)納稅評估任務(wù)的基礎(chǔ),積極搞好工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié),確保在省市局組織的納稅評估講評會上得到推廣。
十是推進(jìn)以票控稅。加大發(fā)票宣傳、使用、兌獎、違法查處等工作力度,重點(diǎn)在餐飲、娛樂、服務(wù)、交通運(yùn)輸業(yè)等行業(yè)推廣稅控收款機(jī),使稅控機(jī)的使用量不低于80%。
十一是加強(qiáng)稅務(wù)稽查工作,充分發(fā)揮稽查保障作用。要轉(zhuǎn)變稽查工作思路,把工作的重心轉(zhuǎn)移到以查促管、以查促稅收環(huán)境整治上。要把查處利用假帳、帳外帳偷逃稅行為作為今年稽查工作的突破口,全年最少要查處2-3家,完成2戶移送司法機(jī)關(guān)處理的硬指標(biāo),切實(shí)維護(hù)稅法剛性。要切實(shí)加強(qiáng)對年收入過12萬元的個人所得稅申報后續(xù)檢查力度,至少保證對4戶進(jìn)行公開曝光。各分局都要抓典型,小分局要公開曝光1戶,大分局要公開曝光2-3戶。
十二是以實(shí)施集中統(tǒng)一稽查為保障,認(rèn)真搞好企業(yè)所得稅匯繳檢查工作。要結(jié)合?兩法合并?,強(qiáng)化新企業(yè)所得稅法的宣傳和貫徹執(zhí)行,同時,深化?一集中五統(tǒng)一?的稽查模式,科學(xué)調(diào)配組織檢查力量,認(rèn)真做好適應(yīng)舊稅法最后一年的所得稅匯繳檢查工作,確保匯繳檢查面達(dá)到100%。
十三是全面深化社會綜合治稅工作。社會綜合治稅工作是山東地稅創(chuàng)新實(shí)施的一個品牌,實(shí)踐證明,它對增加組織收入,確保組織收入任務(wù)的圓滿完成,發(fā)揮了不可代替的作用。今年要進(jìn)一步完善政府主導(dǎo)、地稅主管、各單位配合的社會綜合治稅工作,積極協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照工作需要配全協(xié)稅人員,加強(qiáng)與各涉稅部門的配合,加大考核力度,及時進(jìn)行考核情況反饋。要發(fā)揮政務(wù)專網(wǎng)信息采集軟件的優(yōu)勢,暢通涉稅信息的傳遞、采集渠道。重點(diǎn)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)爭取的土地整治項(xiàng)目和零散、隱蔽稅源以及稅源管理的盲點(diǎn)、難點(diǎn)加強(qiáng)稅收跟蹤管理。
縣局把以上13個問題作為2008年加強(qiáng)稅收管理的重要舉措,各單位要根據(jù)實(shí)際,分別制定具體的管理和考核辦法,確保通過實(shí)施這13項(xiàng)重點(diǎn)舉措,進(jìn)一步提升稅收管理質(zhì)效,圓滿完成全年組織收入任務(wù)。
(三)以開展“質(zhì)效年”活動為契機(jī),進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè),確保全員綜合素質(zhì)再上新水平。干部隊(duì)伍建設(shè)水平的高低,干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)如何直接關(guān)系和影響著工作質(zhì)效的提高。近年來,清徐地稅以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī),不斷深化管理,強(qiáng)化創(chuàng)新,探索出了一條獨(dú)具特色的干部隊(duì)伍管理之路。特別是去年通過開展?爭創(chuàng)十佳標(biāo)兵?活動,進(jìn)一步提升了素質(zhì),凈化了靈魂,確保了干部隊(duì)伍健康、穩(wěn)定發(fā)展。希望全體干部職工要以?全縣地稅系統(tǒng)十佳標(biāo)兵?為榜樣,對照各自工作找差距,找不足,比精神,比奉獻(xiàn),在新的一年,積極進(jìn)取,奮起直追,共建大業(yè)。同時,也希望受表彰的這10名同志,要珍惜榮譽(yù),再接再厲,在各個方面發(fā)揮表率作用,真正成為全系統(tǒng)的標(biāo)桿和樣板,在各項(xiàng)工作中起到示范和帶動作用,為推動地稅事業(yè)又好又快發(fā)展再立新功。2008年,縣局將以?迎奧運(yùn),鑄和諧,爭創(chuàng)地稅系統(tǒng)和諧標(biāo)兵?為主題,深化和諧地稅建設(shè),著力改善和提高干部隊(duì)伍的知識結(jié)構(gòu)和層次,確保全員綜合素質(zhì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。
一是深化干部隊(duì)伍教育培訓(xùn)工作。對于加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作,省市局都做了具體部署和安排,我們重點(diǎn)就是抓好各類人員的知識更新,確保各類人才在全市地稅系統(tǒng)處于領(lǐng)先地位。要進(jìn)一步提高對加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作重要性的認(rèn)識,隨著新形勢的發(fā)展,地稅工作人員的知識水平需要要求更高,特別是今年省局將定期組織人員考試,這尤其需要我們重視和加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作,不斷提高自身知識水平;要根據(jù)省市局教育培訓(xùn)規(guī)劃,結(jié)合實(shí)際,制定出適合清徐地稅事業(yè)發(fā)展的教育培訓(xùn)三年規(guī)劃和計(jì)劃;要積極靈活學(xué)習(xí)教育形式,采取個人自學(xué)與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合、請進(jìn)來教與走出去學(xué)相結(jié)合的方式,提高學(xué)習(xí)效果;要修改完善教育培訓(xùn)獎勵辦法,加大對在教育培訓(xùn)工作優(yōu)秀人才的獎勵力度,凡是市局規(guī)定的獎勵項(xiàng)目,縣局都將實(shí)行雙倍獎勵,以此激勵全員加強(qiáng)學(xué)習(xí)提高素質(zhì)的積極性。
二是扎實(shí)開展?迎奧運(yùn),鑄和諧,爭創(chuàng)地稅系統(tǒng)和諧標(biāo)兵?活動,把這一活動作為2008年加強(qiáng)干部隊(duì)伍管理,推進(jìn)和諧地稅建設(shè)的核心和重要載體,以此引導(dǎo)和推動全系統(tǒng)創(chuàng)建和諧機(jī)關(guān)、和諧單位、和諧家庭活動的開展,目的是通過評選和表彰?和諧標(biāo)兵?,進(jìn)一步激發(fā)干部職工的工作熱情,凝聚發(fā)展的動力。
三是進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政和行風(fēng)建設(shè)。要進(jìn)一步加強(qiáng)廉政教育,嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度,層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書,堅(jiān)決杜絕?關(guān)系稅、人情稅?現(xiàn)象和?吃喝拿要報?等不正之風(fēng),特別是要加大?禁酒令?的執(zhí)行力度,對違犯?禁酒令?的一步到位,罰款3000元,待崗學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)期間只發(fā)生活費(fèi);屢教不改的,將按照《公務(wù)員法》的有關(guān)規(guī)定予以辭退。要不斷強(qiáng)化監(jiān)督,加強(qiáng)與紀(jì)檢、公安、審計(jì)等部門的溝通協(xié)調(diào),認(rèn)真搞好?稅檢共建?活動,提高干部隊(duì)伍的拒腐防變能力,確保干部隊(duì)伍不出任何問題;要切實(shí)加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè),廣泛開展稅企互動活動,積極參加民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動,確保行風(fēng)建設(shè)獲得優(yōu)秀等次。
(四)深化納稅服務(wù),構(gòu)建和諧稅收環(huán)境,全面提升地稅地位形象。嚴(yán)格執(zhí)法與熱情服務(wù)是稅法賦予我們的神圣職責(zé)和光榮義務(wù)。近年來,我們秉承?親情化?服務(wù)理念,在嚴(yán)格執(zhí)法的同時,搞好熱情服務(wù),叫響了?親情化?服務(wù)品牌。2008年要繼續(xù)深化納稅服務(wù),規(guī)范稅收執(zhí)法,全面提升服務(wù)質(zhì)效和規(guī)范執(zhí)法能力。
一是要規(guī)范稅收執(zhí)法,構(gòu)建和諧稅收環(huán)境。要進(jìn)一步推行陽光地稅,強(qiáng)化執(zhí)法評議考核和執(zhí)法責(zé)任追究,調(diào)動執(zhí)法人員嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法的自覺性,全面提高稅收執(zhí)法水平,努力構(gòu)建和諧稅收環(huán)境。
二是要深入推行?親情化?服務(wù),積極開展?做納稅人的親人和朋友?活動,積極為納稅人做實(shí)事、好事,幫助他們解決實(shí)際困難,以親情和優(yōu)質(zhì)服務(wù)增進(jìn)與納稅人的感情和友誼。
三是繼續(xù)深化?包保?服務(wù),縣局黨組成員每人包保5戶以上企業(yè),分局每人包保5戶以上,科室每人包保3戶以上,定期深入包保點(diǎn)了解生產(chǎn)經(jīng)營情況,為他們提供稅前、稅中、稅后全程服務(wù)。
四是要繼續(xù)推行?一站式?服務(wù)、上門服務(wù)、提醒服務(wù)、預(yù)約服務(wù)等,深入開展?網(wǎng)送稅法?活動,有效開展納稅服務(wù)志愿者活動,更好地服務(wù)納稅人。
五是要認(rèn)真落實(shí)各種稅收政策,特別是各種促進(jìn)企業(yè)發(fā)展和社會和諧發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策,增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁,推進(jìn)社會和諧建設(shè)。
六是要突出抓好招商引資工作,確保圓滿完成全年招商引資工作任務(wù),全力服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)。
(五)深化文明創(chuàng)建工作,推進(jìn)地稅文化建設(shè),進(jìn)一步營造團(tuán)結(jié)、奮進(jìn)的氛圍。文明創(chuàng)建是一個反映單位文明程度的重要標(biāo)尺。近年來我們清徐地稅一直重視加強(qiáng)文明創(chuàng)建和地稅文化建設(shè),取得了累累碩果。2008年要繼續(xù)深化文明創(chuàng)建工作,推進(jìn)地稅文化建設(shè),進(jìn)一步營造團(tuán)結(jié)、奮進(jìn)、和諧的氛圍。
一是抓住思想政治工作靈魂,增強(qiáng)凝聚力。以開展?迎奧運(yùn),鑄和諧,爭創(chuàng)地稅系統(tǒng)和諧標(biāo)兵?為主線,實(shí)施社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)?四德?工程,強(qiáng)化全員理想信念教育,進(jìn)一步樹立起科學(xué)的人生觀、價值觀;要推進(jìn)?和諧家庭?建設(shè),開展和諧教育進(jìn)家庭活動,以?賢內(nèi)助?促進(jìn)家庭和諧,以家庭和諧促進(jìn)地稅和諧;要不斷提升自我,超越自我,塑造良好情操,積極參與社會公益事業(yè),認(rèn)真開展?萬名干部職工幫貧扶困?等各種幫扶活動,積極向社會弱勢群體送溫暖、獻(xiàn)愛心、共建和諧;要積極開展學(xué)習(xí)先模人物先進(jìn)事跡活動,縣局?jǐn)M定于春訓(xùn)期間組織?十佳標(biāo)兵事跡報告會?,大力營造比、學(xué)、趕、幫、超的良好氛圍。
二是深化文明創(chuàng)建工作。要樹立和增強(qiáng)?見榮譽(yù)就爭,見紅旗就扛?的思想,著眼于更高、更廣,進(jìn)一步提高文明創(chuàng)建的層次和廣度??h局要以獲得?全國稅務(wù)系統(tǒng)文明單位?為動力,將創(chuàng)建?國家文明單位?列入下步爭創(chuàng)規(guī)劃,制定和實(shí)施文明創(chuàng)建五年規(guī)劃和計(jì)劃。各單位要進(jìn)一步創(chuàng)新創(chuàng)建形式,豐富創(chuàng)建載體,在擴(kuò)大爭創(chuàng)面上下功夫,抓好各級?文明單位?、?文明行業(yè)?、?青年文明號?、?巾幗文明示范崗?等系列創(chuàng)建活動,力爭實(shí)現(xiàn)文明創(chuàng)建工作的全面豐收。
三是積極開展豐富多彩的文體活動。縣局將圍繞?迎奧運(yùn)、講文明、樹新風(fēng)?這一主題,以開展?我為奧運(yùn)做奉獻(xiàn)?活動,帶動乒乓球、籃球、象棋、圍棋比賽,登山運(yùn)動會等各種文體活動的扎實(shí)開展。同時要結(jié)合開展?讀當(dāng)代好書,做時代新人?活動,鼓勵干部職工在工作之余進(jìn)行書畫、攝影、文學(xué)創(chuàng)作等,樹立健康的娛樂理念,進(jìn)一步豐富干部職工的文體生活。
(六)全面強(qiáng)化工作落實(shí),以各項(xiàng)工作的最終落實(shí)全面提高工作質(zhì)效。落實(shí)是一切工作的歸宿。事實(shí)證明,我們所取得的每一項(xiàng)工作成績,都是狠抓落實(shí)的結(jié)果,抓落實(shí)是清徐地稅事業(yè)成功的法寶。上面千條線,下面一根針。各項(xiàng)工作的成效最終只有在基層的落實(shí)上得到體現(xiàn)。各級要進(jìn)一步明確開展?質(zhì)效年?活動,關(guān)鍵在落實(shí),重點(diǎn)在抓落實(shí),要樹立各項(xiàng)工作只有在基層落實(shí)才是最終落實(shí)的觀念,在系統(tǒng)上下形成齊心協(xié)力抓落實(shí)的濃厚氛圍,確保把各項(xiàng)工作落到實(shí)處、見到實(shí)效。
一是提高認(rèn)識抓落實(shí)。近年來,全縣地稅系統(tǒng)堅(jiān)持以強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)為總抓手,促進(jìn)了各項(xiàng)工作的開展。但是落實(shí)不全面、不深入、不平衡的問題依然存在。新的一年各單位要牢固樹立?地稅工作只有在基層落實(shí)才是真正落實(shí),只有基層出質(zhì)效才是真正落實(shí)?的理念,全面認(rèn)識強(qiáng)化抓落實(shí)的重要意義,切實(shí)增強(qiáng)抓落實(shí)的緊迫感、責(zé)任感和主動性、積極性,樹立?今日事、今日畢?的思想,從自己做起,從本單位做起,從現(xiàn)在做起,全力以赴抓好落實(shí)。
二是細(xì)化量化,實(shí)施?五級連帶責(zé)任追究制?抓落實(shí)。對于2008?質(zhì)效年?活動的各項(xiàng)工作,要在明確工作任務(wù)目標(biāo)的基礎(chǔ)上,根據(jù)崗位實(shí)際,切實(shí)制定出從局長到分管局長、到科室、到分局長、到具體人員的工作任務(wù)目標(biāo)細(xì)化量化分解及完成標(biāo)準(zhǔn)、完成時限,實(shí)施?五級連帶責(zé)任追究制?,分清各自職責(zé),明確責(zé)任到人,確保以實(shí)施責(zé)任追究保證工作落實(shí)。
三是轉(zhuǎn)變作風(fēng),實(shí)施?一把手?工程抓落實(shí)。落實(shí)好不好,關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。特別是各單位?一把手?的抓落實(shí)力度,將決定著本單位工作的成效。2008年要實(shí)施各級?一把手?工作責(zé)任制,嚴(yán)格制定各級?一把手?工作考核辦法,由縣局局長抓分管局長,分管局長抓科室負(fù)責(zé)人和分局長,科室負(fù)責(zé)人和分局長再抓本單位的人員,做到一級抓一級,一級對一級負(fù)責(zé)。實(shí)施工作調(diào)研制度,各分管局長、分局長、科室負(fù)責(zé)人每月必須確定一個調(diào)研課題,每周至少有2天時間深入基層,針對調(diào)研課題拿出解決方案,這項(xiàng)工作將納入年終考核。
四是提高工作質(zhì)效抓落實(shí)。?質(zhì)效年?活動的落腳點(diǎn)在于提高質(zhì)效。各單位要進(jìn)一步增強(qiáng)?沒有質(zhì)效的工作等于沒工作,沒有質(zhì)效的忙活等于白忙活?的觀念,著眼于提高質(zhì)效,進(jìn)一步規(guī)范工作請示、匯報、安排等程序,嚴(yán)格執(zhí)行?三個工作日?限時辦理制度。要制定專門的管理考核辦法,對上級安排的工作,對各分局請示報告的工作,如果沒有時限規(guī)定的一律在3個工作日內(nèi)辦結(jié)。如無特殊情況,凡是各分局請示報告的工作,科室如果沒有按時限安排、答復(fù)的,視為同意,出現(xiàn)工作失誤的將追究科室負(fù)責(zé)人的責(zé)任;同樣,各科室安排分局的工作,如果3個工作日沒完成的將追究分局長的責(zé)任。
五是推進(jìn)工作創(chuàng)新抓落實(shí)。創(chuàng)新是地稅事業(yè)跨越發(fā)展的永恒動力。近年來,縣局堅(jiān)持以創(chuàng)新促落實(shí)、以創(chuàng)新促發(fā)展,全市地稅系統(tǒng)90%以上的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)出自清徐地稅,80%以上的現(xiàn)場會、觀摩會在這里召開,先后有58項(xiàng)工作創(chuàng)新被省市局或縣委、縣政府推廣,縣局已跨入全市、全省乃至全國稅務(wù)系統(tǒng)先進(jìn)行列。今年?質(zhì)效年?活動的重心在于工作創(chuàng)新。關(guān)于創(chuàng)新,市局把它放在了更加重要的位臵上,市局劉局長在全市地稅工作會議上特別強(qiáng)調(diào),對于2008年的目標(biāo)管理考核,工作創(chuàng)新項(xiàng)目將不受加分限制,也就是說,對每一項(xiàng)創(chuàng)新都依次進(jìn)行加分。對此,新的一年,各單位一定要發(fā)揚(yáng)我們清徐地稅勇于創(chuàng)新的優(yōu)良作風(fēng),進(jìn)一步解放思想,提高認(rèn)識,大力推進(jìn)工作創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)以創(chuàng)新提質(zhì)效,促跨越。要繼續(xù)開展?我為地稅發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策?活動,研究制定全系統(tǒng)的建言獻(xiàn)策獎勵辦法,發(fā)動全員群策群力,積極為事業(yè)發(fā)展出謀劃策,全系統(tǒng)干部職工每人每年必須提出3條以上有利于促進(jìn)各項(xiàng)工作開展的意見、建議,對所提出的意見、建議被縣局采納,并取得良好成效的按照采用條數(shù),分3、5、10條以上的予以不同層次的表彰獎勵;分管局長、機(jī)關(guān)科室、分局確保至少有一條工作經(jīng)驗(yàn)被省市縣局或縣委、縣政府等各級推廣,這是一項(xiàng)硬指標(biāo),各級務(wù)必確保完成,對沒有工作創(chuàng)新項(xiàng)目的單位,在評選樹優(yōu)上縣局將實(shí)行一票否決;縣局將對工作創(chuàng)新設(shè)立單項(xiàng)考核,在年終進(jìn)行專項(xiàng)表彰獎勵。六是強(qiáng)化工作規(guī)范抓落實(shí)。各項(xiàng)工作規(guī)范管理是建立良好工作秩序,促進(jìn)工作成效提高的重要保證。新的一年,各單位要重視和加強(qiáng)規(guī)范管理,確保提高行政運(yùn)轉(zhuǎn)效率和后勤保障能力。要進(jìn)一步規(guī)范制度管理,嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度,在全系統(tǒng)形成政令暢通的良好局面;要加強(qiáng)行政后勤管理,進(jìn)一步規(guī)范會議、接待、用車、保衛(wèi)、衛(wèi)生管理;要推進(jìn)財務(wù)規(guī)范管理,實(shí)施黨組成員分組負(fù)責(zé)制,嚴(yán)格把關(guān),各分局的經(jīng)費(fèi)要進(jìn)行預(yù)算管理;要推進(jìn)節(jié)約機(jī)關(guān)建設(shè),力爭各項(xiàng)辦公支出有較大幅度的下降,實(shí)現(xiàn)節(jié)支增效,特別是今年各分局的交通工具需要更新,高澤等3個分局的辦公樓需要修繕,大家一定要樹立過緊日子的思想,節(jié)約開支。
七是實(shí)施工作評估、督察督辦、嚴(yán)格考核、一票否決抓落實(shí)。任何一項(xiàng)工作,如果不進(jìn)行及時評估,就會有紕漏;如果沒有完善的監(jiān)督檢查措施和激勵機(jī)制,就很難保證效果。因此,各級在工作落實(shí)中,要堅(jiān)持做到有安排部署、有及時評估、有督促檢查、有考核獎懲,切實(shí)保障工作落實(shí)。首先,要建立工作評估體系,實(shí)行全員工作評估,每人按月做好工作總結(jié),各分管局長及各單位?一把手?要按月對分管工作進(jìn)行評估展評,肯定成績、查找紕漏,制定改進(jìn)措施。其次,要成立2008?質(zhì)效年?活動辦公室,牽頭組織督查督辦工作,建立完善督查督辦工作機(jī)制,尤其是對省市縣局和縣委、縣政府部署的重點(diǎn)工作,要按照進(jìn)度,分階段搞好跟蹤督查,全面了解和掌握落實(shí)情況。尤其要通過督查,及時發(fā)現(xiàn)落實(shí)過程中出現(xiàn)的帶有普遍性、傾向性和苗頭性的問題,有針對性地采取措施加以解決,從而保證落實(shí)的進(jìn)度、質(zhì)量和效果。第三,要進(jìn)一步強(qiáng)化考核,嚴(yán)格建立完善各項(xiàng)考核辦法,實(shí)施按月、季、半年、年終考核的辦法進(jìn)行嚴(yán)格考核,同時,改進(jìn)考核辦法,確??己私Y(jié)果公平、公正,真正考出各級抓落實(shí)的壓力和動力。同時要嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲,真正做到獎優(yōu)罰劣、獎勤罰懶,促使人人自我加壓、奮勇爭先,有效促進(jìn)工作落實(shí)。第四,要實(shí)行一票否決抓落實(shí)。對于各項(xiàng)工作,凡是因工作失誤,被省市縣局或縣委、縣政府通報批評的,在評優(yōu)樹先上實(shí)行一票否決制,對情節(jié)嚴(yán)重,造成嚴(yán)重后果的對相關(guān)人員進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰,甚至辭退。
總之,新的一年,全縣各級地稅部門要通過以上六項(xiàng)措施,全面提升各項(xiàng)工作質(zhì)效,促進(jìn)?質(zhì)效年?活動的深入開展,實(shí)現(xiàn)稅源管理的科學(xué)化、精細(xì)化,圓滿完成全年組織收入任務(wù);實(shí)現(xiàn)干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)的全面提升,匯聚全心全意謀發(fā)展的巨大合力;實(shí)現(xiàn)執(zhí)法、服務(wù)水平和地稅地位形象的全面提升,營造和諧的稅收環(huán)境;實(shí)現(xiàn)文明創(chuàng)建工作的進(jìn)一步深化,營造團(tuán)結(jié)、和諧、奮進(jìn)的發(fā)展氛圍;實(shí)現(xiàn)行政運(yùn)轉(zhuǎn)效率和后勤保障能力的進(jìn)一步提高,為地稅事業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐和保障。
同志們,充實(shí)而輝煌的2007已經(jīng)遠(yuǎn)去,嶄新而緊迫的2008已經(jīng)到來。近五年來,隨著時間的推移和歲月的更迭,省局提出的?定好位、收好稅、帶好隊(duì)?的總體工作思路和?經(jīng)濟(jì)決定稅源,管理增加稅收?的治稅思想已經(jīng)在齊魯大地熠熠生輝,在山城清徐落地生金,開花結(jié)果。伴隨著全省地稅事業(yè)闊步前進(jìn)的步伐,我們清徐地稅也走過了不平凡的五年。當(dāng)前,就全國形勢來看,舉國上下都在抓住機(jī)遇,謀劃發(fā)展,就全市形勢來說,我們清徐地稅,作為整體工作已跨入全省、全國稅務(wù)系統(tǒng)先進(jìn)行列的先進(jìn)典型,正面臨著前所未有的壓力和挑戰(zhàn),其他兄弟單位都在解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、深化創(chuàng)新、致力發(fā)展,其奮起直追的精神和不甘落后的魄力不容我們沾沾自喜,稍有懈怠,甚至停滯不前。在這種形勢下,我們不進(jìn)則退,進(jìn)步慢了也是退。在這種壓力和挑戰(zhàn)同在的關(guān)鍵時期,在這種你追我趕的競爭氛圍中,如何使清徐地稅永遠(yuǎn)處于領(lǐng)先地位,永遠(yuǎn)處于不敗之地,正是需要大家認(rèn)真思考和理性面對的問題!正是需要大家振奮精神、摩拳擦掌、背水激戰(zhàn)、全力拼搏的時候!更是需要大家發(fā)揚(yáng)成績、再接再厲、積極進(jìn)取、開拓創(chuàng)新的時刻!
新的一年,讓我們進(jìn)一步認(rèn)清形勢,振奮精神,繼續(xù)緊緊依靠縣委、縣政府和市局的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)、協(xié)作、進(jìn)取、和諧的清徐地稅精神,在十七大精神的鼓舞下,全面實(shí)踐和落實(shí)省局提出的?定好位、收好稅、帶好隊(duì)?的總體工作思路和?經(jīng)濟(jì)決定稅源,管理增加稅收?的治稅思想,深入開展2008?質(zhì)效年?活動,努力推動清徐地稅事業(yè)實(shí)現(xiàn)新跨越,為促進(jìn)全縣的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展,建設(shè)?富強(qiáng)和諧,人民安康?的新清徐做出新的更大貢獻(xiàn)!
春節(jié)就要到了,借此機(jī)會,向各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們致以節(jié)日的祝賀,祝大家新春愉快、身體健康、闔家幸福、萬事如意!
謝謝大家!
第三篇:在全市地稅工作會議上的講話
同志們:
在局長作今年工作報告之前,我就黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作先作個發(fā)言。
去年以來,全市地稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,在市局黨組和上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下,從教育、制度、監(jiān)督入手,著力推行預(yù)防職務(wù)犯罪三級監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),建立防治體系,通過加強(qiáng)教育,完善制度,強(qiáng)化監(jiān)督,加大對稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的監(jiān)督力度,源頭預(yù)防和治理腐敗工作取得了一定成效,稅務(wù)人員廉潔從政意識進(jìn)一步增強(qiáng),黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制得到了較好地落實(shí)。從市局對去年各單位責(zé)任制考核情況來看,效果是好的,每個單位的工作都抓得比較扎實(shí),責(zé)任目標(biāo)是落實(shí)的,考核分都在分以上,經(jīng)市局評定,每個單位都成為廉政合格單位。但考核中也發(fā)現(xiàn),有的單位工作雖然布置了,但狠抓落實(shí)不夠,成效不明顯;有些工作雖然研究了,但創(chuàng)造性地提出新思路、新辦法、新措施還不夠。
××年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,目前區(qū)局還沒有召開會議作出具體部署,但按照中紀(jì)委的要求,目標(biāo)任務(wù)是明確的。結(jié)合我們百色地稅系統(tǒng)的實(shí)際,今年,我們的工作思路是:立足教育,注重預(yù)防,建立健全教育、制。
管理監(jiān)督制度,特別是經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督制度;二是完善工程招投標(biāo)監(jiān)督制度,特別是基建工程的監(jiān)督制度;三是完善物資采購監(jiān)督制度,特別是車輛、電腦等大件物品采購的監(jiān)督制度;四是完善稅收征收管理環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理制度,特別是定稅和稅款入庫環(huán)節(jié)及票證管理的監(jiān)督制度;五是完善稽查行為的監(jiān)督制約制度,特別是選案、檢查、審理、執(zhí)行環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約制度;六是建立和完善提拔任用干部征求紀(jì)檢監(jiān)察意見制度;七是完善政務(wù)公開、黨務(wù)公開、辦稅公開制度。
(三)加大對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約力度,突出兩個重點(diǎn):第一,突出對領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督。一方面要嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用干部工作條例》,對人事任免、調(diào)配、交流、換崗等工作要按程序進(jìn)行。二方面要嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)議事制度,堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo),凡重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用,必須集體討論決定,不準(zhǔn)個人或少數(shù)人說了算。第二,加強(qiáng)對重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位權(quán)力行使的監(jiān)督。一要加強(qiáng)對稅收征收管理環(huán)節(jié)中定稅環(huán)節(jié)、稅款入庫環(huán)節(jié)的監(jiān)督。二要加強(qiáng)對稅務(wù)稽查環(huán)節(jié)的監(jiān)督,嚴(yán)格執(zhí)行“選案、檢查、審理、執(zhí)行”四分離,避免“暗箱操作”行為的發(fā)生。三要加強(qiáng)預(yù)算內(nèi)外資金管理和監(jiān)督,嚴(yán)禁私設(shè)“小金庫”。四要按規(guī)定對基建項(xiàng)目進(jìn)行招投標(biāo)并及時開展基建項(xiàng)目竣工結(jié)算審計(jì),大的維修項(xiàng)目,大宗物品采購要通過招投標(biāo)或政府采購進(jìn)行,嚴(yán)防腐敗現(xiàn)象發(fā)生。五要嚴(yán)格控制外出考察,禁止以開會、考察、培訓(xùn)等名義變相公費(fèi)旅游;禁止超編制標(biāo)準(zhǔn)配備小汽車;禁止超標(biāo)準(zhǔn)接待,以各種名義用公款互相宴請、酗酒、送禮和安排私人旅游、高消費(fèi)娛樂;禁止以各種名義濫發(fā)錢物,職工福利的資金來源務(wù)必合法正當(dāng)。
二、八項(xiàng)措施
(一)認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)中紀(jì)委五次全會精神,抓緊制定貫徹《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》的具體意見和辦法,切實(shí)把《實(shí)施綱要》確定的各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。一要認(rèn)真學(xué)習(xí)好胡錦濤同志在中紀(jì)委次全會上的重要講話精神。胡錦濤同志關(guān)于建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的一系列重要講話內(nèi)涵豐富,高屋建瓴,是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個時期深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的綱領(lǐng)性文件。二要認(rèn)真學(xué)習(xí)《實(shí)施綱要》。最近,中共中央頒布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》,明確了建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、工作原則和基本要求,提出了有效反對和防止腐敗的一系列措施和辦法,是當(dāng)前和今后一個時期深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的指導(dǎo)性文件。因此,我們要認(rèn)真學(xué)習(xí),提高認(rèn)識,深刻理解頒布《實(shí)施綱要》的重大意義。三要全面貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》。把學(xué)習(xí)《綱要》列入黨組議事日程;制定貫徹落實(shí)《綱要》的具體意見和辦法;抓好建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系各項(xiàng)任務(wù)的分解,制定方案,周密部署,明確任務(wù),落實(shí)責(zé)任;建立考評機(jī)制,確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處,取得實(shí)效。
(二)增強(qiáng)責(zé)任,把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)到位。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是深入開展反腐倡廉工作的重要制度保證,是反腐源頭治本的重要制度,是加大從源頭上預(yù)防和懲治腐敗的根本舉措。因此,一要增強(qiáng)工作責(zé)任感。二要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和部門責(zé)任,形成“一把手”負(fù)總責(zé),部門各負(fù)其責(zé)的工作格局,把工作任務(wù)進(jìn)行分解,量化到個人,細(xì)化到部門,層層簽訂責(zé)任書,實(shí)行目標(biāo)管理。三要加強(qiáng)監(jiān)督檢查。四要嚴(yán)格責(zé)任考核。五要強(qiáng)化責(zé)任追究。
(三)密切配合,形成合力,進(jìn)一步完善預(yù)防職務(wù)犯罪三級監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),把預(yù)防工作做好。一要突出預(yù)防的重點(diǎn),切實(shí)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的重點(diǎn)預(yù)防、抓好重點(diǎn)工程項(xiàng)目的預(yù)防、抓好定稅環(huán)節(jié)、稽查環(huán)節(jié)、稅款入庫環(huán)節(jié)和稅收票證管理環(huán)節(jié)的預(yù)防。二要狠抓措施的落實(shí)。
第四篇:在全市地稅工作會議上的講話
在全市地稅工作會議上的講話
在全市地稅工作會議上的講話2007-02-02 21:54:
51同志們:
在局長作今年工作報告之前,我就黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作先作個發(fā)言。
去年以來,全市地稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,在市局黨組和上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下,從教育、制度、監(jiān)督入手,著力推行預(yù)防職務(wù)犯罪三級監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),建立防治體系,通過加強(qiáng)教育,完善制度,強(qiáng)化監(jiān)督,加大對稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的監(jiān)督力度,源頭預(yù)防和治理腐敗工作取得了一定成效,稅務(wù)人員廉潔從政意識進(jìn)一步增強(qiáng),黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制得到了較好地落實(shí)。從市局對去年各單位責(zé)任制考核情況來
看,效果是好的,每個單位的工作都抓得比較扎實(shí),責(zé)任目標(biāo)是落實(shí)的,考核分都在分以上,經(jīng)市局評定,每個單位都成為廉政合格單位。但考核中也發(fā)現(xiàn),有的單位工作雖然布置了,但狠抓落實(shí)不夠,成效不明顯;有些工作雖然研究了,但創(chuàng)造性地提出新思路、新辦法、新措施還不夠。
××年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,目前區(qū)局還沒有召開會議作出具體部署,但按照中紀(jì)委的要求,目標(biāo)任務(wù)是明確的。結(jié)合我們百色地稅系統(tǒng)的實(shí)際,今年,我們的工作思路是:立足教育,注重預(yù)防,建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系,加強(qiáng)對重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位權(quán)力行使的監(jiān)督,進(jìn)一步完善各項(xiàng)監(jiān)督管理機(jī)制,加大對稅收執(zhí)法權(quán)征收管理環(huán)節(jié)的監(jiān)督力度,規(guī)范執(zhí)法行為。突出“三個工作重點(diǎn)”,采取“八項(xiàng)措施”。一、三個工作重點(diǎn)
(一)強(qiáng)化對干部的管理和教育,促進(jìn)稅務(wù)干部隊(duì)伍勤政廉政。
⒈嚴(yán)格遵守和執(zhí)行“四大紀(jì)律八項(xiàng)要求”和中央關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律“五個不許”及自治區(qū)黨委關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律“六條規(guī)定”,切實(shí)解決領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律方面存在的突出問題。對違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券和支付憑證的,按照組織程序一律先免職,再依據(jù)規(guī)定處理?!芭芄僖佟钡模u教育,不能提拔重用,在重要崗位上的要予以調(diào)整,已得到提拔的要堅(jiān)決撤下來;對“跑官要官”制止不力,造成用人嚴(yán)重失察失誤的,要嚴(yán)肅追究責(zé)任。放任、縱容配偶、子女及其配偶和身邊工作人員利用領(lǐng)導(dǎo)干部職權(quán)和職務(wù)影響經(jīng)商辦企業(yè)或從事中介活動謀取非法利益的,要辭去現(xiàn)任職務(wù)或者由組織責(zé)令辭職,并按照規(guī)定給予紀(jì)律處分。利用婚喪嫁娶等事宜收錢斂財?shù)?,要?yán)肅查處。參加賭博的,應(yīng)予以免職,再依據(jù)規(guī)定處理;到國(境)外賭博的,要從嚴(yán)懲處。
⒉開展五項(xiàng)廉政教育活動:一是開
展“為民、務(wù)實(shí)、清廉”主題教育;二是開展先進(jìn)典型示范教育活動;三是開展反面典型警示教育活動;四是開展黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)教育活動。五是開展稅務(wù)職業(yè)道德和權(quán)力觀教育活動。通過開展“五項(xiàng)教育”活動,教育和引導(dǎo)稅務(wù)人員牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、權(quán)力觀,增強(qiáng)黨員干部全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識,使廣大稅務(wù)人員做到立黨為公,取信于民,恪盡職守,為稅清廉。
(二)進(jìn)一步完善各項(xiàng)監(jiān)督管理制度,把制度建設(shè)貫穿于反腐倡廉工作各個環(huán)節(jié),形成完備的制約機(jī)制,使制度更加管用,更加有約束力,規(guī)范用權(quán)行為。今年重點(diǎn)要完善七個制度:一是完善財務(wù)管理監(jiān)督制度,特別是經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督制度;二是完善工程招投標(biāo)監(jiān)督制度,特別是基建工程的監(jiān)督制度;三是完善物資采購監(jiān)督制度,特別是車輛、電腦等大件物品采購的監(jiān)督制度;四是完善稅收征收管理環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理制
度,特別是定稅和稅款入庫環(huán)節(jié)及票證管理的監(jiān)督制度;五是完善稽查行為的監(jiān)督制約制度,特別是選案、檢查、審理、執(zhí)行環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約制度;六是建立和完善提拔任用干部征求紀(jì)檢監(jiān)察意見制度;七是完善政務(wù)公開、黨務(wù)公開、辦稅公開制度。
(三)加大對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約力度,突出兩個重點(diǎn):第一,突出對領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督。一方面要嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用干部工作條例》,對人事任免、調(diào)配、交流、換崗等工作要按程序進(jìn)行。二方面要嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)議事制度,堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo),凡重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用,必須集體討論決定,不準(zhǔn)個人或少數(shù)人說了算。第二,加強(qiáng)對重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位權(quán)力行使的監(jiān)督。一要加強(qiáng)對稅收征收管理環(huán)節(jié)中定稅環(huán)節(jié)、稅款入庫環(huán)節(jié)的監(jiān)督。二要加強(qiáng)對稅務(wù)稽查環(huán)節(jié)的監(jiān)督,嚴(yán)格執(zhí)行“選案、檢查、審理、執(zhí)行”四分離,避免“暗箱操作”行為的發(fā)生。三要加強(qiáng)預(yù)算內(nèi)外資金管理和監(jiān)督,嚴(yán)禁私設(shè)“小金庫”。四要按規(guī)定對基建項(xiàng)目進(jìn)行招投標(biāo)并及時開展基建項(xiàng)目竣工結(jié)算審計(jì),大的維修項(xiàng)目,大宗物品采購要通過招投標(biāo)或政府采購進(jìn)行,嚴(yán)防腐敗現(xiàn)象發(fā)生。五要嚴(yán)格控制外出考察,禁止以開會、考察、培訓(xùn)等名義變相公費(fèi)旅游;禁止超編制標(biāo)準(zhǔn)配備小汽車;禁止超標(biāo)準(zhǔn)接待,以各種名義用公款互相宴請、酗酒、送禮和安排私人旅游、高消費(fèi)娛樂;禁止以各種名義濫發(fā)錢物,職工福利的資金來源務(wù)必合法正當(dāng)。二、八項(xiàng)措施
(一)認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)中紀(jì)委五次全會精神,抓緊制定貫徹《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》的具體意見和辦法,切實(shí)把《實(shí)施綱要》確定的各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。一要認(rèn)真學(xué)習(xí)好胡錦濤同志在中紀(jì)委次全會上的重要講話精神。
胡錦濤同志關(guān)于建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的一系列重要講話內(nèi)涵豐富,高屋建瓴,是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個時期深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的綱領(lǐng)性文件。二要認(rèn)真學(xué)習(xí)《實(shí)施綱要》。最近,中共中央頒布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》,明確了建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、工作原則和基本要求,提出了有效反對和防止腐敗的一系列措施和辦法,是當(dāng)前和今后一個時期深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的指導(dǎo)性文件。因此,我們要認(rèn)真學(xué)習(xí),提高認(rèn)識,深刻理解頒布《實(shí)施綱要》的重大意義。三要全面貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》。把學(xué)習(xí)《綱要》列入黨組議事日程;制定貫徹落實(shí)《綱要》的具體意見和辦法;抓好建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系各項(xiàng)任務(wù)的分解,制定方案,周密部署,明確任務(wù),落實(shí)責(zé)任;建立考評機(jī)制,確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處,取得實(shí)效。
(二)增強(qiáng)責(zé)任,把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)到位。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是深入開展反腐倡廉工作的重要制度保證,是反腐源頭治本的重要制度,是加大從源頭上預(yù)防和懲治腐敗的根本舉措。因此,一要增強(qiáng)工作責(zé)任感。二要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和部門責(zé)任,形成“一把手”負(fù)總責(zé),部門各負(fù)其責(zé)的工作格局,把工作任務(wù)進(jìn)行分解,量化到個人,細(xì)化到部門,層層簽訂責(zé)任書,實(shí)行目標(biāo)管理。三要加強(qiáng)監(jiān)督檢查。四要嚴(yán)格責(zé)任考核。五要強(qiáng)化責(zé)任追究。
(三)密切配合,形成合力,進(jìn)一步完善預(yù)防職務(wù)犯罪三級監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),把預(yù)防工作做好。一要突出預(yù)防的重點(diǎn),切實(shí)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的重點(diǎn)預(yù)防、抓好重點(diǎn)工程項(xiàng)目的預(yù)防、抓好定稅環(huán)節(jié)、稽查環(huán)節(jié)、稅款入庫環(huán)節(jié)和稅收票證管理環(huán)節(jié)的預(yù)防。二要狠抓措施的落實(shí)。三要加強(qiáng)聯(lián)系溝通,協(xié)調(diào)配合,共同做好工作。
(四)強(qiáng)化對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督,實(shí)
行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉,推行廉政提醒制、廉政公示制和廉政報告制。年底,領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要向干部職工述職述廉。對領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行廉政情況特別是存在的問題和不廉潔的行為要常提醒,敲警鐘,防患于未然。廉政公示要將述職述廉適當(dāng)公開,對述廉內(nèi)容作出明確規(guī)定,對述廉報告嚴(yán)格把關(guān),實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)班子評廉,將述廉報告通過公開欄向群眾公開。領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年底要向上一級黨組呈報落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況報告材料。
(五)加大對源頭預(yù)防工作的力度,繼續(xù)實(shí)行廉政檔案、廉政鑒定、廉政談話、誡免談話、領(lǐng)導(dǎo)干部考察預(yù)告、任前公示和任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度,發(fā)現(xiàn)并及時糾正存在的問題。
(六)嚴(yán)格稅收執(zhí)法,增強(qiáng)服務(wù)意識,搞好行風(fēng)評議,切實(shí)糾正損害納稅人利益的不正之風(fēng),樹立地稅良好形象。一要召開特邀監(jiān)察員座談會和各種層次的座談會,征求意見,接受監(jiān)督和評議;
二要進(jìn)行問卷調(diào)查,明查暗訪,找準(zhǔn)存在的突出問題;三要對存在的問題進(jìn)行整改。
(七)增強(qiáng)針對性,提高實(shí)效性,深入開展行政效能監(jiān)察,規(guī)范行政行為。主要針對有令不行,有禁不止,拒絕或放棄履行職責(zé)的監(jiān)察;對玩忽職守,人為延誤行政管理事項(xiàng)的監(jiān)察;對不依照規(guī)定的程序、權(quán)限履行職責(zé)的監(jiān)察;對服務(wù)態(tài)度生硬,工作方法粗暴,故意刁難行政管理相對人的監(jiān)察;對稅款入庫情況的監(jiān)察;對稽查行為的監(jiān)察;對經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)察。要通過民主監(jiān)測、日常監(jiān)測、專項(xiàng)監(jiān)測、受理投訴、明查暗訪等方式,提高行政監(jiān)察實(shí)效性。
(八)把好教育關(guān),對新增和新任職人員及領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行廉政教育培訓(xùn),建設(shè)為民、務(wù)實(shí)、廉政的稅務(wù)干部隊(duì)伍。一要對新招錄公務(wù)員進(jìn)行廉政培訓(xùn);二要對新提拔領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行廉政培訓(xùn);三要對科級領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行廉政培訓(xùn)。通過培訓(xùn),提高干部的素質(zhì),使干部忠于職
守,愛崗敬業(yè),增強(qiáng)廉政意識。
同志們,對今年的工作我就講這幾點(diǎn)意見。接下來農(nóng)局長還要對全年的各項(xiàng)工作進(jìn)行全面部署。我們要按照局長的工作要求認(rèn)真貫徹落實(shí)。
第五篇:在全省地稅工作會議上的講話
在全省地稅工作會議上的講話
胡幼桃(2008年1月18日)
同志們:
這次地稅工作會議,是在全省上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和省委十二屆四次全會精神,掀起新起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)江西崛起新跨越的熱潮下召開的一次十分重要的會議。省委、省人大、省政府、省政協(xié)對這次會議非常重視,省委常委、常務(wù)副省長凌成興,省人大副主任蔣仲平,省政府副省長孫剛,省政協(xié)副主席雍忠誠,省政府秘書長魏小琴等領(lǐng)導(dǎo)同志親臨會議指導(dǎo)。剛才,凌成興常務(wù)副省長、孫剛副省長作了重要講話,對我們?nèi)ツ甑墓ぷ鹘o予了充分的肯定,對今年及今后一個時期全省地稅工作提出了明確的目標(biāo)、任務(wù)和要求,具有很強(qiáng)的針對性、指導(dǎo)性和可操作性,我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí),深刻領(lǐng)會,深入貫徹。等一下,安澤同志還將全面總結(jié)前五年的工作,明確今后五年的工作目標(biāo)和努力方向,并對2008年的工作作出具體部署,請大家一并抓好貫徹落實(shí)。下面,我就做好今年的地稅工作講幾點(diǎn)意見。
一、準(zhǔn)確把握發(fā)展思路,在新的起點(diǎn)上推進(jìn)地稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展
剛剛過去的一年,是實(shí)現(xiàn)江西崛起新跨越良好開局的一年,也是地稅工作蓬勃發(fā)展、取得豐碩成果的一年。全省地稅系統(tǒng)在省委、省政府和國家稅務(wù)總局的正確領(lǐng)導(dǎo)下,以“爭做第一”的精神真抓實(shí)干、和諧聚力、攻堅(jiān)克難、開拓奮進(jìn),全年地稅收入突破200億元,圓滿完成了省委省政府提出的“三超兩提高”奮斗目標(biāo),規(guī)范化建設(shè)和地稅文化建設(shè)水平不斷提升,文明創(chuàng)建工作碩果累累,政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)再傳捷報。展望新的一年,我們在面臨新的目標(biāo)和更高要求的同時,也面臨大好的發(fā)展形勢和機(jī)遇。特別是省委十二屆四次全會勝利召開,進(jìn)一步部署了新起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)江西崛起新跨越的戰(zhàn)略舉措,進(jìn)一步堅(jiān)定了全省上下“富民興贛”的信心,進(jìn)一步凝聚了廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的智慧和力量??茖W(xué)發(fā)展,離不開堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)支撐;加快崛起,地稅是重要推力。面對崛起勢頭,我們沒有理由不乘勢而上,更沒有理由小步慢進(jìn);面對發(fā)展機(jī)遇,我們不能有半點(diǎn)“小富即安,小進(jìn)則滿”的保守思想,因?yàn)槲覀冞€處在“打基礎(chǔ)、蓄能勢、趕超躍”的發(fā)展階段;面對光榮使命,我們不能絲毫懈怠,只有奮發(fā)有為,開拓前進(jìn),才對得起歷史,對得起人民,才能履行好黨和政府賦予地稅的責(zé)任。我們必須把全系統(tǒng)廣大干部職工的思想統(tǒng)一到省委十二屆四次全會精神上來,統(tǒng)一到全國稅務(wù)工作會議精神上來,認(rèn)清形勢,搶抓機(jī)遇,切實(shí)增強(qiáng)在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)江西崛起新跨越的緊迫感、責(zé)任感和使命感。在具體工作中,要牢牢把握三條:
第一,積極組織地稅收入促發(fā)展。科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展;實(shí)現(xiàn)江西崛起,必須依靠發(fā)展。組織收入是地稅部門的基本職責(zé)和中心工作,是服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最基本、最有效的手段。省委十二屆四次全會提出,2008年要實(shí)現(xiàn)全省生產(chǎn)總值增長11%,財政總收入增長16%的目標(biāo)。這就要求地稅部門在任何時候、任何情況下,都要堅(jiān)持發(fā)展這個第一要務(wù),把組織收入作為發(fā)展的第一任務(wù)。近年來,在全省經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的基礎(chǔ)上,地稅收入持續(xù)快速增長,到2007年實(shí)現(xiàn)了五年翻兩番。但是也要清醒地看到,我們的收入總量還很小,在中部居后的排位依然沒有改變,更要認(rèn)識到“不發(fā)展是落后,慢發(fā)展也是落后”的道理。各級地稅部門必須立足地稅看全局,跳出地稅看地稅,緊緊抓住和切實(shí)用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下的稅收收入觀,注重從促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的視角研究稅收工作,不斷推進(jìn)稅收科學(xué)化、精細(xì)化管理,使地稅收入的規(guī)模、增速、結(jié)構(gòu)與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng),使地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果充分、準(zhǔn)確、及時反映到稅收上來;必須當(dāng)好黨委、政府的參謀助手,深入分析稅收走勢對地方經(jīng)濟(jì)的影響,更加積極地運(yùn)用各項(xiàng)稅收政策,充分發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的杠桿作用,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源優(yōu)化配置和生產(chǎn)要素合理流動;必須強(qiáng)化征管基礎(chǔ),加強(qiáng)稅種管理,健全稅源分級分類管理、納稅評估管理等機(jī)制,進(jìn)一步構(gòu)建地稅收入持續(xù)穩(wěn)定增長的長效機(jī)制,不斷壯大稅收規(guī)模,努力提高地方稅收占GDP的比重,提高地稅收入占地方財政收入的比重,切實(shí)增強(qiáng)地方政府的可用財力和提供公共服務(wù)的能力。
第二,堅(jiān)持依法、科學(xué)治稅促發(fā)展?!昂米謨?yōu)先”是中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出的一個重要原則。從“又快又好”到“又好又快”,突出“好字優(yōu)先”,“好”作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目標(biāo),其重要性不斷提升,這是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展的必然選擇。把“好字優(yōu)先”落實(shí)到地稅工作中,就是要堅(jiān)持以依法治稅和科學(xué)治稅為靈魂,把提高稅收質(zhì)量作為重中之重,正確處理依法組織稅收、完成收入任務(wù)和落實(shí)稅收優(yōu)惠政策、涵養(yǎng)稅源的辯證關(guān)系,推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快地發(fā)展。一方面,要嚴(yán)格依法治稅。堅(jiān)持組織收入原則不動搖,做到應(yīng)收盡收,既要防止任務(wù)緊張時就收過頭稅,“寅吃卯糧”,也要防止稅源充足時就放松征管、漏征漏管,或者有稅不收,“打埋伏,留一手”。要嚴(yán)格按法律和制度規(guī)定辦事,正確處理依法治稅與支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系,不得以放棄原則為代價謀求部門和個人利益,切實(shí)維護(hù)好稅法的統(tǒng)一性和嚴(yán)肅性,確保收入任務(wù)的圓滿完成,為發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)提供強(qiáng)有力的財力支持。另一方面,要善于科學(xué)治稅。就是要遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律,按照“又好又快”發(fā)展的要求,積極發(fā)揮好稅收政策的調(diào)節(jié)作用。要圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、節(jié)能減排和培植稅源等新要求,采取有效措施,充分發(fā)揮稅收“催化劑”、“調(diào)節(jié)器”的作用,促進(jìn)稅收與各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)和諧發(fā)展。各級地稅部門要認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策,充分認(rèn)識到稅收優(yōu)惠政策,是黨和政府促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、關(guān)心愛護(hù)弱勢群體和困難地區(qū)的具體體現(xiàn),不及時落實(shí)稅收優(yōu)惠政策也是收過頭稅。需要強(qiáng)調(diào)的是,正確處理好依法治稅與支持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)系,是檢驗(yàn)地稅干部大局意識、政策水平、征管和協(xié)調(diào)能力的關(guān)鍵指標(biāo)。各級地稅干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷適應(yīng)新形勢的要求,學(xué)會用科學(xué)和創(chuàng)新的視野觀察問題、分析問題和解決問題;要加強(qiáng)政策宣傳工作,保證地稅干部和納稅人都能了解稅收優(yōu)惠政策的內(nèi)容,掌握稅收優(yōu)惠政策的具體辦理程序;要建立有效的監(jiān)督制約機(jī)制,保障各項(xiàng)稅收政策真正落實(shí)到位。
第三,構(gòu)建和諧納稅環(huán)境促發(fā)展。科學(xué)發(fā)展和社會和諧是內(nèi)在統(tǒng)一的,沒有科學(xué)發(fā)展就沒有社會和諧,沒有社會和諧也難以實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。今年全省地稅收入要確保完成256億元,力爭突破266億元。地稅部門在依法組織收入過程中,聯(lián)系著社會各行各業(yè)和40萬戶納稅人,這更加要求地稅部門在促進(jìn)全省科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會中必須有更大作為。各級地稅部門要以實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展為目標(biāo),不斷優(yōu)化稅收服務(wù)。一是要積極營造寬松和諧的征納關(guān)系。認(rèn)真落實(shí)《“三個服務(wù)”措施100條》和《支持全民創(chuàng)業(yè)措施100條》,為納稅人發(fā)展創(chuàng)造寬松、和諧的稅收環(huán)境,真正使納稅人受益,使地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展受益。繼續(xù)深化征管改革,科學(xué)分解權(quán)力,建立健全人機(jī)結(jié)合的稅控機(jī)制,進(jìn)一步完善參數(shù)定稅和納稅評估等征管機(jī)制,防止和克服收“關(guān)系稅”、“人情稅”等現(xiàn)象。廣泛宣傳稅收政策,讓誠信自覺的納稅人受到尊重和理解,提高納稅人的自覺遵從度,從而持續(xù)構(gòu)建和諧的征納關(guān)系。二是要積極營造優(yōu)質(zhì)高效的辦稅環(huán)境。牢固樹立納稅人至上的新型稅收服務(wù)觀,以納稅人需求為導(dǎo)向,以納稅人滿意為目標(biāo),把尊重納稅人、相信納稅人、貼近納稅人、方便納稅人作為現(xiàn)代稅收管理的重要內(nèi)容,全面推進(jìn)稅收管理從管制型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。通過落實(shí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)措施和辦法,實(shí)現(xiàn)征納溝通零距離、執(zhí)法流程零障礙、服務(wù)質(zhì)量零差錯、規(guī)定之外零收費(fèi)、服務(wù)行為零投訴的“五零”目標(biāo)。充分利用信息化手段,推進(jìn)征管方式向現(xiàn)代化方向轉(zhuǎn)變,最大限度地降低納稅成本,逐步建立符合納稅人利益的稅收服務(wù)體系。三是要積極營造廉潔公平辦稅的風(fēng)氣。廉潔公平辦稅是對納稅人最好的服務(wù)。只有廉潔,才能做到公平,實(shí)現(xiàn)公平必須要求廉潔。要繼續(xù)推進(jìn)文明執(zhí)法、公平執(zhí)法,認(rèn)真落實(shí)“六公開六不準(zhǔn)”,認(rèn)真兌現(xiàn)服務(wù)承諾。加強(qiáng)基層單位和窗口單位的行風(fēng)建設(shè),繼續(xù)開展評選基層文明執(zhí)法單位、納稅人評地稅干部活動,嚴(yán)格禁止地稅干部向納稅人“吃、拿、卡、要、報”,嚴(yán)格禁止地稅機(jī)關(guān)和地稅干部向納稅人亂攤派、亂收費(fèi)和推銷商品。加強(qiáng)明察暗訪,落實(shí)監(jiān)督制度,對納稅人不滿意、執(zhí)法不文明、服務(wù)不規(guī)范的行為要嚴(yán)格責(zé)任追究,著力構(gòu)建行風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制,為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的稅務(wù)環(huán)境。
二、進(jìn)一步構(gòu)建和諧地稅,在新的起點(diǎn)上凝聚地稅事業(yè)發(fā)展的合力 胡錦濤總書記在十七大報告中指出:“社會和諧是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性”,“構(gòu)建社會主義和諧社會是貫穿中國特色社會主義事業(yè)全過程的長期歷史任務(wù)”。貫徹好十七大精神,很重要的一點(diǎn),就是要用科學(xué)的態(tài)度和方法,準(zhǔn)確定位,主動作為,為構(gòu)建社會主義和諧社會貢獻(xiàn)自己的力量。成就事業(yè),關(guān)鍵在人。近年來,我們圍繞打造地稅文化,提出了“和諧聚力,誠信服務(wù),爭做第一”的核心理念,這符合建設(shè)和諧社會的精神,切合地稅工作實(shí)際。構(gòu)建和諧地稅,有利于創(chuàng)造一流業(yè)績,有利于地稅干部的全面發(fā)展,有利于樹立地稅部門良好形象。各級地稅機(jī)關(guān)要進(jìn)一步開展地稅文化建設(shè),充分發(fā)揮地稅文化的凝心聚力作用,使全系統(tǒng)廣大干部的精力都集中到加快發(fā)展、促進(jìn)和諧上來,努力形成地稅發(fā)展的強(qiáng)大合力。為此,各級地稅局黨組要著力抓好以下三個方面:
第一,培養(yǎng)團(tuán)結(jié)和諧的理念。當(dāng)今時代,隨著節(jié)奏加快,競爭加劇,人們的精神壓力也隨之加大,容易造成心理不和諧。和諧的心理釋放的是向心力、親和力,不和諧的心理釋放的是離心力、破壞力。構(gòu)建和諧地稅,必須加強(qiáng)思想教育,使團(tuán)結(jié)和諧成為人人遵循的價值取向、人人追求的共同愿景。要做到這一點(diǎn),必須高度重視干部職工的心理和諧,用和諧的思維謀劃事業(yè),用和諧的態(tài)度對待問題,用和諧的方式處理矛盾。一個人只有心理和諧了,才能與他人和睦相處。心平才能氣和,內(nèi)和才能外順。各級地稅局黨組要切實(shí)加強(qiáng)人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo),引導(dǎo)干部樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀,把個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、眼前利益和長遠(yuǎn)利益、干部職工自我發(fā)展和地稅事業(yè)發(fā)展有機(jī)統(tǒng)一起來,正確對待自己、正確對待他人、正確對待社會,正確對待困難、挫折和榮譽(yù),始終保持干事創(chuàng)業(yè)的心氣、淡泊名利的心態(tài)、豁達(dá)寬容的心境。今年,設(shè)區(qū)市局以下將實(shí)施工資套改,實(shí)行陽光工資,干部職工收入也會相對減少;基層機(jī)構(gòu)精簡,還涉及到部分干部職務(wù)、工作調(diào)整。這些都關(guān)系到干部職工的切身利益。各級地稅局黨組要高度重視,全面了解干部職工的思想動態(tài),把思想政治工作與解決實(shí)際問題結(jié)合起來,講清政策,說明道理,并積極創(chuàng)造條件,營造安居樂業(yè)的良好環(huán)境,使干部職工能夠舒心、開心、放心地在基層工作。
第二,樹立公正用人的導(dǎo)向。選人用人問題,是干部最關(guān)心、群眾最關(guān)注的問題。用人的不公,是對干部的最大不公。構(gòu)建和諧地稅,必須從維護(hù)公平正義、激發(fā)創(chuàng)造活力出發(fā),認(rèn)真做好選人用人工作,樹立正確的用人導(dǎo)向。各級地稅局黨組在干部選拔任用工作中,要堅(jiān)持以好的作風(fēng)選人、選作風(fēng)好的人,切實(shí)把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、干部職工信得過的優(yōu)秀干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。要積極完善和推行公推公選、競爭上崗等方式選拔干部,以促進(jìn)地稅事業(yè)發(fā)展為根本,不拘一格選人才。要根據(jù)干部的優(yōu)點(diǎn)和特長,安排到最合適的崗位,做到人盡其才、才盡其用。要疏通干部能上能下的渠道,在實(shí)行處、科級領(lǐng)導(dǎo)干部限齡制的基礎(chǔ)上,今年將在全系統(tǒng)推行基層分局長任期制,實(shí)行能者上、平者讓,樹立以工作能力和工作實(shí)績求進(jìn)步的用人導(dǎo)向。要健全完善單位和個人績效考核機(jī)制,實(shí)現(xiàn)對每個崗位、職責(zé)的量化管理、績效考核和責(zé)任追究,消除各種行政不作為、亂作為、庸碌無為的現(xiàn)象,努力營造嚴(yán)謹(jǐn)、活潑、和諧的工作環(huán)境。
第三,弘揚(yáng)勤政廉政的風(fēng)氣。長期以來,各級地稅局黨組推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)是有力的,全系統(tǒng)干部職工總體上作風(fēng)正,干勁足,形象好。但也要清醒地看到,隨著社會多元化的發(fā)展,受拜金主義、享樂主義、個人主義思潮的影響,少數(shù)同志容易放松政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),廉潔自律意識較差,存在盲目的攀比思想和自滿心理,工作上只求過得去,缺乏爭先創(chuàng)優(yōu)和奮發(fā)有為的進(jìn)取心。對此,各級地稅局黨組要高度重視,采取更加有力、更加有效的措施予以引導(dǎo)、解決。去年,省局在全系統(tǒng)開展了“學(xué)習(xí)蘇區(qū)稅務(wù)干部好作風(fēng)”主題教育和勤政廉政“雙十佳”評選活動,取得積極效果,今年還將組織“十佳勤政廉政標(biāo)兵”在全系統(tǒng)進(jìn)行巡回演講,用身邊的榜樣和典型教育人、鼓舞人、啟迪人,發(fā)揮示范效應(yīng)。市縣地稅機(jī)關(guān)也要加強(qiáng)勤政廉政教育,扎實(shí)開展世界觀、人生觀、價值觀和社會美德、職業(yè)道德、家庭道德、傳統(tǒng)道德教育活動,進(jìn)一步在地稅干部職工中倡導(dǎo)愛崗敬業(yè)、公正執(zhí)法、勤政廉潔的良好風(fēng)氣。要堅(jiān)持不懈地抓好黨風(fēng)廉政建設(shè),完善反腐倡廉工作的責(zé)任、教育、制度、監(jiān)督、懲治、預(yù)警機(jī)制,懲防結(jié)合,弘揚(yáng)正氣,堅(jiān)決遏制各種腐敗現(xiàn)象。要加強(qiáng)廉政文化建設(shè),形成“以廉為美、以廉為樂、以廉為榮、以貪為恥”的良好風(fēng)尚。同時,各級領(lǐng)導(dǎo)干部也要作好表率,嚴(yán)格遵守各項(xiàng)廉政紀(jì)律規(guī)定,從小事做起,常修為政之德,常思貪欲之害,常懷律己之心,算好違紀(jì)違法行為的政治、經(jīng)濟(jì)、家庭、名譽(yù)、健康“五筆賬”,經(jīng)得住各種誘惑和考驗(yàn),以自身的人格力量感染群眾,促進(jìn)和諧。
三、不斷加強(qiáng)班子建設(shè),在新的起點(diǎn)上提高領(lǐng)導(dǎo)地稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展的能力 成就事業(yè)的關(guān)鍵在人,更為關(guān)鍵的是靠各級領(lǐng)導(dǎo)干部。我們要以提高領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力和加強(qiáng)先進(jìn)性建設(shè)為主線,按照“政治堅(jiān)定、求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)”的要求,著力建設(shè)高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍,為地稅事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。
(一)全面提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的決策力和操作力。作為領(lǐng)導(dǎo)干部,要善于科學(xué)決策。決策的基礎(chǔ)就是平時的學(xué)習(xí)、積累和總結(jié)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭多學(xué)習(xí),多調(diào)研,在不斷探索新思路、新途徑、新辦法的過程中,提高理論水平和決策能力。我們在對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核時,既要看稅收業(yè)務(wù)工作的成果,又要看隊(duì)伍建設(shè)的成果;既要看稅收任務(wù)完成情況,又要看征管質(zhì)量和效率;既要看當(dāng)前的工作實(shí)績,又要看工作基礎(chǔ)和發(fā)展后勁。從而促使領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在決策時,既立足當(dāng)前,更考慮長遠(yuǎn);既顧及局部,更胸懷全局,讓每個決策、每項(xiàng)舉措都能實(shí)實(shí)在在地推動發(fā)展,惠民利民,經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)和群眾的評說。作為領(lǐng)導(dǎo)干部,又要善于溝通協(xié)調(diào)。要把地稅工作置于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的大局之中,主動向當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)請示匯報,主動加強(qiáng)與相關(guān)部門的聯(lián)系和溝通,爭取當(dāng)?shù)攸h委政府和社會各界對地稅工作更大的支持,更好地匯集各方智慧和力量推動地稅事業(yè)的發(fā)展。作為領(lǐng)導(dǎo)干部,還要善于真抓實(shí)干。地稅事業(yè)經(jīng)過十三年的奮發(fā)進(jìn)取,目前正處在跨越的關(guān)鍵時期,來不得半點(diǎn)虛假和浮躁。各級地稅領(lǐng)導(dǎo)干部必須牢固樹立求真務(wù)實(shí)的觀念,部署和落實(shí)工作要有重點(diǎn)、有目標(biāo)、有標(biāo)準(zhǔn)、有內(nèi)容、有措施、有監(jiān)督、有結(jié)果、有反饋;要重實(shí)際,說實(shí)話,辦實(shí)事,求實(shí)效,多干打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的事,一步一個腳印地拓展事業(yè)。只有這樣,才能在加快崛起中有更大作為,才能完成時代賦予我們的責(zé)任和使命。
(二)切實(shí)增強(qiáng)基層黨組織服務(wù)科學(xué)發(fā)展的凝聚力和戰(zhàn)斗力。基層黨組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。要著眼于充分發(fā)揮基層黨組織凝聚人心、推動發(fā)展、促進(jìn)和諧的作用,進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織建設(shè),使之成為地稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、加快發(fā)展的戰(zhàn)斗堡壘。首先,要選好配強(qiáng)班子,優(yōu)化班子素質(zhì)結(jié)構(gòu),形成合理的梯次配備。要按照《干部選拔任用條例》規(guī)定的制度和程序,選準(zhǔn)配好“一把手”。要進(jìn)一步加大干部交流工作力度,建立健全干部交流制度,形成長效機(jī)制。要落實(shí)好上掛下派制度,形成省局與市局、市局與縣(區(qū))局之間干部掛職鍛煉良性格局。去年,我們從省局選調(diào)了4名干部到縣(區(qū))局掛職,將4名新招錄的碩士研究生下派到基層分局鍛煉,這是培養(yǎng)鍛煉干部的一項(xiàng)有效措施。我們要進(jìn)一步抓好這項(xiàng)工作,把那些有發(fā)展?jié)摿Φ哪贻p干部放到困難多、問題多、矛盾多的地方摔打,在艱苦復(fù)雜的環(huán)境中磨煉,在實(shí)踐中增長才干,為地稅事業(yè)蓬勃發(fā)展積蓄人才。其次,要認(rèn)真落實(shí)好民主集中制原則。民主集中制是我們黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度,是推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化的重要保證。地稅各級領(lǐng)導(dǎo)班子特別是“一把手”,要堅(jiān)持貫徹執(zhí)行民主集中制的各項(xiàng)規(guī)定,進(jìn)一步健全黨內(nèi)生活制度。要善于和衷共濟(jì)求團(tuán)結(jié),目標(biāo)一致謀發(fā)展,班子成員之間不求工作方式相同,但求異曲同工;不求能力相同,但求相得益彰。第三,要建立健全監(jiān)督制約機(jī)制。加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督,是提高科學(xué)、依法、民主決策水平的重要保證,也是有效預(yù)防腐敗的關(guān)鍵。黨內(nèi)監(jiān)督條例明確提出,黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)是黨的各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部,特別是各級領(lǐng)導(dǎo)班子的主要負(fù)責(zé)人。我們要充分認(rèn)識到,在改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下,加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”監(jiān)督的重要性和緊迫性,在關(guān)心、愛護(hù)、信任干部的同時,嚴(yán)格管理和監(jiān)督。要認(rèn)真落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度、民主生活會制度,高度負(fù)責(zé)地開展好批評與自我批評,不走過場。要進(jìn)一步推進(jìn)巡視工作。近幾年,省局黨組巡視組開展了卓有成效的工作,為省局黨組全面、深入了解市、縣地稅局領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策情況,執(zhí)行民主集中制、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、選拔任用干部等情況,依法治稅和落實(shí)上級工作部署情況,起到了很好的助手作用,對加強(qiáng)各級地稅局領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)發(fā)揮了有效的監(jiān)督作用。我們要進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn),摸索規(guī)律,提高實(shí)際效果,使巡視工作經(jīng)?;⒅贫然?、規(guī)范化。
(三)不斷提升廣大干部推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的創(chuàng)造力和執(zhí)行力。創(chuàng)新是推進(jìn)地稅事業(yè)發(fā)展的不竭動力。強(qiáng)化創(chuàng)新意識,必須以創(chuàng)新觀念審時度勢,以創(chuàng)新的勇氣直面問題,用新思路開創(chuàng)新局面,用新精神創(chuàng)造新業(yè)績。一是要把思想和行動統(tǒng)一到省委十二屆四次全會精神上來。全省地稅系統(tǒng)要以黨的十七大精神為指導(dǎo),把學(xué)習(xí)貫徹省委十二屆四次全會精神作為當(dāng)前和今后一個時期的政治任務(wù),深刻領(lǐng)會蘇榮書記提出的“五個堅(jiān)持”和“八個方面”的重要思想觀點(diǎn),全面把握吳新雄省長講話中作出的各項(xiàng)部署和要求。通過不斷強(qiáng)化學(xué)習(xí)、深化思想認(rèn)識、明確發(fā)展方向,切實(shí)增強(qiáng)在地稅工作中貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性。二是要以改革創(chuàng)新精神力求工作有所突破。聯(lián)系地稅工作實(shí)際和干部思想實(shí)際,堅(jiān)定改革創(chuàng)新的信心,在調(diào)查研究基礎(chǔ)上,大膽實(shí)踐,勇于創(chuàng)新,努力做到?jīng)Q策有新思維,工作有新思路,破解難題有新舉措,不斷開創(chuàng)地稅工作新局面。三是要認(rèn)真落實(shí)好省局提出的2008年工作思路。在認(rèn)真總結(jié)去年工作的基礎(chǔ)上,突出重點(diǎn),統(tǒng)籌兼顧,以改革創(chuàng)新為動力,深入推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)和地稅文化建設(shè),著力提升依法治稅、稅源管理和隊(duì)伍建設(shè)水平,充分發(fā)揮地稅職能作用,推動全省經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展更好一些、更快一些。
同志們,今年的地稅工作任務(wù)艱巨,責(zé)任重大,使命光榮。讓我們在省委、省政府和國家稅務(wù)總局的正確領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展的緊迫感、責(zé)任感和使命感,堅(jiān)定信心,集中精力,狠抓落實(shí),全面完成地稅各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),為在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)江西崛起新跨越作出更大貢獻(xiàn)!
春節(jié)即將來臨,借此機(jī)會向大家,并通過你們向全省地稅系統(tǒng)的干部、職工及家屬,拜個早年,祝同志們新春快樂、身體健康、事業(yè)有成、闔家幸福!