第一篇：在全市地稅系統新聞宣傳工作會議上的講話

在全市地稅系統新聞宣傳工作會議上的講話

同志們：

今天，我們在這里召開全系統新聞宣傳工作會議，會議的主要任務是，認真學習貫徹全省地稅系統新聞宣傳工作會議精神，研究部署當前工作，著力推進更高水平?三個一流?建設。下面，我講四點意見。

一、積極應對，著力加強涉稅輿情管理

在前不久召開的全省地稅系統新聞宣傳工作會議上，李小平局長傳達了全省創新社會管理工作會議精神，結合江蘇地稅實際，科學分析了地稅機關當前涉稅輿情應對工作所面臨的形勢和任務，對各級地稅機關加強涉稅輿情應對、參與社會管理創新提出更高要求。會議討論通過了《江蘇省地稅系統涉稅網絡輿情管理辦法》，進一步明確了全省地稅系統涉稅網絡輿情管理的工作目標、工作原則、工作機制和工作措施。省局明確提出全系統涉稅網絡輿情管理工作，要從加強組織領導、把握工作規律、突出源頭治理、強化協作配合、正確引導輿情等方面更大力度推進，努力開創和諧地稅新局面。

近年來，特別是在爭創?三個一流?的實踐中，我們進一步更新了治稅理念、強化了依法行政、優化了納稅服務、加強 了反腐倡廉建設，對內增強了凝聚力，對外擴大了影響力，受到了各級黨委政府的充分肯定和社會各界的普遍認同。在此基礎上，全市各級地稅機關積極維護安定團結的局面，牢牢掌握輿情管理的主動權，積極應對和化解了多起涉稅輿情危機，真正做到化危為機，贏得了公眾認可，樹立了地稅形象，全系統末發生群體事件、越級上訪事件、惡性刑事案件和重大安全事故，各級領導班子無一人因違法亂紀受到處理，社會滿意度持續保持高位水平。這些都是我們加強涉稅輿情應對、參與社會管理的重要基礎和有利條件。與此同時，我們也要清醒地看到，當前輿情管理工作還存在不少突出問題，必須引起高度警醒。特別是有的領導干部對網絡輿論監督的認識不足，疏于建立輿情管理機制，面對突發輿情危機束手無策，往往導致一些偶然因素激化為網絡輿情危機。從一些危機事件的處置經驗教訓來看，隨著社會結構深刻變革和信息技術，特別是互聯網等新興媒體迅猛發展，當前涉稅輿情的復雜態勢將長期存在。做好新形勢下的輿情管理工作，我們一定要切實增強憂患意識和責任意識，要把輿情應對放到?三個一流?總體布局中來謀劃，最大限度地減少不和諧因素，確保我市地稅各項工作進入全省先進行列。

全系統各單位各部門要把學習貫徹省、市地稅系統新聞宣傳工作會議精神作為一項重要政治任務。按照會議精神做好全系統涉稅網絡輿情應對工作，全面落實省、市局對稅收工作一 系列新要求。一要強化領導。要充分認識到加強網絡輿情應對工作對于加強地稅機關自身建設，改進政風行風，維護地稅部門良好形象的重要意義，通過建章立制，強化落實，全面加強涉稅網絡輿情應對工作，進一步發揮互聯網在稅收宣傳工作中的積極作用，為稅收中心工作提供強有力的輿論保障。要成立由主要領導任組長，各單位主要負責人為成員的網絡輿情應對工作領導小組，全面負責網絡輿情應對工作的組織、領導、協調工作。要把輿情管理作為當前和今后一個時期參與社會管理、促進社會和諧的重要抓手，堅持依法行政，深化政務公開，全面構建大信訪格局，從源頭上發現和解決問題。要切實加大投入力度，在人員配置、辦公條件、信息網絡等方面提供保障。要加大涉稅輿情應對工作考評力度，認真對照市局即將下發的《江蘇省地稅系統涉稅網絡輿情管理辦法》的要求抓好落實，對謊報、瞞報、漏報、遲報涉稅輿情信息、涉稅輿情事件處置失當，以及違反宣傳紀律，妨害輿論引導工作，造成嚴重后果的，應依法依紀追究相關責任部門和人員的責任。二要科學應對。要在總結經驗的基礎上把握輿情應對工作規律，建立風險評估機制、分析研判機制、應急機制和溝通反饋機制，切實增強輿情管理的前瞻性、實效性和系統性。首先，要妥善應對突發事件。堅持公開透明，及時做好信息發布；及時處理問題，穩定社會心理情緒；做好媒體服務，爭取媒體理解支持。其次，要積極引導涉稅熱點。準確把握輿論引導的著力點，積極影響 輿論走向；把握引導時機節奏，找準問題癥結，對癥施策，做到適時適度。第三，要正確對待輿論監督。堅持實事求是，如實解釋說明情況；引導媒體科學、依法、建設性監督。四是要整合資源，形成合力。充分發揮主流媒體作用，加強網絡輿論引導和管理，統籌對內宣傳與對外宣傳，多方配合打好?組合拳?。三要積極引導。各單位要全面了解和掌握媒體及社會公眾普遍關注的涉及地稅系統工作的熱點問題，密切關注與本地、本單位工作相關的輿情信息，增強管理、應對工作的主動性。要不斷完善重大事項調查研究和集體決策制度、政務公開制度、重大政策專家咨詢制度、公示制度和公開征求意見等制度，及時排查、疏理系統內的各類矛盾，采取有效措施進行處理和化解。要建立方式多樣、規范有序、暢通高效的利益和訴求表達渠道，讓群眾話有處說、冤有處訴、問題有處反映。同時，教育和引導訴求方依法有序理性表達訴求，并依法依規認真聽取和盡量滿足訴求方的合理訴求。要建立和完善新聞發言人制度，通過召開新聞發布會、背景吹風會，組織集中采訪和互聯網訪談，接受媒體專訪，答復記者詢問，發布新聞稿等多種形式，及時發布權威涉稅信息，切實提高地稅部門新聞發布的權威性和公信度。要按照中央?走轉改?的要求，主動邀請主流媒體記者深入地稅部門，宣傳報道我局?三個一流?建設的舉措和成效，形成輿論引導的集束效應和強大聲勢，掌握涉稅網絡輿情應對工作主動權。各級領導干部要掌握和運用媒體 傳播規律，及時掌握社會輿情動向，加強與媒體的溝通交流，提高同媒體打交道的能力。

二、突出重點，統籌推進機關作風建設

作風好則事業興，作風差則事業衰。近年來，市局黨組始終把作風建設作為提升地稅形象的出發點和立足點，堅持常抓不懈。特別是今年六月份以來，全系統以民主評議政風行風工作為抓手，精心組織籌劃，落實有效措施，扎實推進政風行風建設工作，取得了顯著成效。市局及8個縣（市）局在市、縣級部門評議中列參評單位第一名，市局二分局列亭湖區參評單位第二名。這當中，凝聚了各級黨組、紀檢監察部門、機關作風建設職能部門同志們的智慧、辛勞和奉獻。借此機會，我代表市局黨組向大家表示親切的問候和衷心的感謝！

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，全系統機關作風建設工作還任重道遠。據紀檢監察部門梳理出，當前群眾反映強烈的機關作風方面存在的問題，主要集中在以下幾個方面：一是反映在干部競爭上崗中存在找人打招呼、受禮受賄、跑官要官的問題；二是反映稅務干部接受納稅人吃請、收受賄賂、紅包以及利用職務之便經商辦企業等以權謀私、為稅不廉的問題；三是反映違規執法、執法不公、不作為、失職瀆職的問題；四是反映納稅服務態度差、辦事效率低、官僚習氣重的問題；五是反映稅務干部涉黃、參賭等生活作風問題；六是反映私設小金庫等違反財經紀律的問題；七是反映不守社會公 德，導致鄰里糾紛的問題。應當說，群眾所反映的這些現象和問題，集中暴露出我們在內部管理和干部教育中存在的不足，我局近年來所發生的重大輿情事件，也都能夠直接或間接地在這些反映的問題中找到原因。因此，全市地稅系統必須始終牢記?聚財為國、執法為民?的稅收工作宗旨，切實加強機關作風建設，著力抓好與組織收入工作、納稅服務工作、專業化管理改革、“三個一流”建設等的緊密結合，在結合中找合力、找動力、找效率，通過生動具體的稅收實踐，來豐富作風建設工作的內涵、活躍其形式；以作風建設工作成效來保障稅收工作的順利有效開展。切實將作風建設與稅收工作同謀劃、同布置、同落實、同檢查、同考核，做到相互協調，相得益彰，共同發展。

一要強化領導責任。抓好機關作風建設工作，是地稅部門各級領導班子和領導干部的政治責任和重要使命。各級領導班子要緊緊抓住機關作風建設責任制這個總抓手，在統一領導、組織協調、健全機制等方面，進一步加大工作力度，完善工作舉措，強化責任落實，推進工作開展。按照?一把手?負總責的要求，強化?一崗雙責?工作目標，不斷推進機關作風系統工程建設的深度。各單位主要負責人要切實承擔起機關作風建設第一責任人的責任，當好總指揮。領導班子其他成員要結合各自工作職責，積極主動地抓好分管部門和聯系單位的機關作風建設工作，讓機關作風建設工作職責與其它稅收工作職責相 融合、相協調，堅持一手抓稅收業務，一手抓機關作風建設，不能親疏有別、顧此失彼。要進一步完善機關作風建設目標責任考評機制，努力提高考核的實效性。對因落實黨風廉政建設和機關作風建設責任制不力導致單位和個人發生問題的，嚴肅進行處理，嚴格追究責任。

二要堅持重抓落實。要把抓好工作落實作為改進機關作風的重中之重。要牢固樹立正確的政績觀，把抓落實的出發點放到為國聚財、為民收稅上，把抓落實的落腳點放到辦實事、求實效上，把抓落實的重點放到立足現實、著眼長遠、打好基礎上。要始終圍繞組織收入這一工作大局，堅定信心、咬定目標、迎難而上，密切關注組織收入面臨的新情況、新問題，找準組織收入的主攻方向，增強組織收入工作的主動性。要通過打基礎、練內功、挖潛力，在提高依法治稅水平、稅收管理質效上奮起直追，不斷超越，推動稅收由經濟擴張型增收向征管挖潛型增長轉變，促進全市地稅收入穩中有增。要以治理庸懶散作為提升干部精神狀態的突破口，以治庸提能力、以治懶增效率、以治散正風氣，激發廣大干部滿腔熱情、富有成效地工作。特別是在當前，各單位要引導廣大地稅干部認真鉆研專業化管理改革的各項工作規范和相關文件，熟悉每項業務流程，加強業務與信息技術的融合，進一步提高素質，適應改革，全面推進稅源管理專業化改革進程。

三要嚴格責任追究。要加大對機關作風建設情況的考核力 度，進一步完善機關作風建設考評辦法，把作風建設情況納入?三個一流?建設指標考核范圍，定期開展?上下評、內外評?活動，組織機關評基層、基層評機關、個人評領導、領導評個人、納稅人評服務單位，將評價結果作為考評各單位工作實績的重要方面，作為考核領導班子和領導干部的重要內容，作為年度獎懲的重要依據。要對照市局下發的《江蘇省我市地方稅務局問責管理辦法》，通過不定期明查暗訪等方式，加大對違法亂紀行為的監督檢查，對各類違反稅務人員行為規范和不履行職責的行為，嚴格按照規定予以問責處理。特別是對嚴重損害納稅人利益的行為、濫用行政權力等行政過錯行為、違紀違規執法行為、以及違反稅務系統廉潔從稅規定等行為，給予責令檢查、通報批評、誡免談話、責令待崗、取消執法資格、免職和責令辭職等問責處理。辦公室、作風辦、監察室等職能部門要充分發揮職能作用，建立上下聯動、內外并舉的監督檢查機制，加強對上級部署的各項重點任務、作風建設的各項重要活動落實情況和機關行政效能的監督檢查，要堅決抓住不落實的事、盯住不落實的人，不講客觀、不留情面，嚴格考核，定期通報，以堅決有效的措施來推動機關作風建設的不斷深入。

今年的機關作風建設工作任務艱巨，目標明確。各單位要結合貫徹此次會議精神，要以高度的政治責任感，周密部署、精心組織，真抓實干，強勢推進地稅機關的作風建設工作。要對照政風行風評議中群眾反映的突出問題，和年初確訂的機關作風建設重點工作目標，認真抓好整改落實，要把目標任務分 解到部門、具體到項目、落實到崗位、量化到個人，對基層和群眾反映強烈的問題，能做到的，必須立即整改，需要逐步解決的，要積極創造條件，抓緊整改，要把整改問題貫穿于機關作風建設全過程，形成濃厚的推進氛圍。要繼續組織開展大?走訪?活動，加大與地方黨委、人大、政府、政協和各部委辦局領導聯系的力度，主動匯報地稅機關作風建設情況，虛心聽取各方面對地稅機關作風建設的意見建議，積極解決問題和矛盾，消除誤解，贏得理解，爭取主動。要認真開展?三走進?、?三服務?活動，認真落實?局長接待日?制度，建立領導干部掛鉤聯系企業制度，面對面傾聽納稅人意見和要求，接受納稅人的咨詢和投訴，了解市局出臺的稅收服務措施的落實情況，和納稅人對稅務人員工作情況的評價，加大內外宣傳的力度，進一步樹立地稅部門勤廉兼優的良好形象。

三、有效作為，堅持不懈依法組織收入

就目前全系統組織收入情況來看，市局黨組年初及年中對經濟稅收形勢的預判是正確的。今年1-9月份，全市完成全口徑稅收收入130.09億元，同比增收38.36億元，增長41.8%,超出全省平均水平14.3個百分點，位列全省第四。但是，越是形勢好的時候，越要保持清醒頭腦，越要增強憂患意識。我們要看到，臨近年底，一些地方基于政績驅動，忽視經濟稅源實際，一心想在財政排名上爭先進位，展示和放大的施政業績，全市實際稅源狀況和地方政府對收入增幅的期望之間的矛盾將更加突出。9月13日省局在常熟召開全省稅收收入形勢座 談會會議上，陳筠副局長重點強調了堅持組織收入原則，狠抓稅收收入質量的問題，要求各地各單位把稅收收入（全口徑收入，含省級收入）增長過快的勢頭在四季度得到有效控制。根據全市的收入預測情況，我市10月份稅收增幅將達43%以上，因此，要實現全年全市確保37.3%的地稅一般預算收入的目標，與完成年度37.1%的省局控制目標兩者協調的難度進一步加大。對此，市局黨組要求各地各單位要進一步認清形勢，確立完成全年確保目標的信心和決心，咬定目標不動搖，攻堅克難不懈怠，確保稅收收入持續平穩增長。同時，也要珍惜和鞏固多年來依法治稅的成果，嚴格做到依法征收，確保收入增長的協調性和可持續性。

一要依法征收。全系統必須貫徹落實?依法征稅，應收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權減免稅?的組織收入原則。切實做到應收盡收，杜絕?寅吃卯糧?，嚴格執行?四個不準?（即不準吸稅引稅，不準虛收空轉，不準貸款交稅，不準收過頭稅）。特別要關注申報期結束后的稅款繳庫，尤其是大進大出的稅款和門臨開票的情況，防止虛收空轉集中入庫。要劃定紅線，對無視警告、一味頂風而出現問題的，要嚴格按照規定進行處理。同時，我們要主動向地方黨委政府匯報，加強與財政等部門的協調溝通，積極反映本地經濟稅源情況和違規收稅的危害，堅決杜絕一切違背稅收增長規律的行為。

二要強化征管。各單位要進一步加強稅源分析監控，加大 對納稅百強企業、重點行業、重點稅種以及投資額超億元的新辦企業的稅源監控力度，充分發揮重點稅源的支撐作用。完善部門聯動分析機制，強化稅收分析預測，密切關注稅收收入走勢，有效化解收入中的不利因素，增強組織收入工作的主動性。要進一步強化征管基礎工作，加強對零申報戶、非正常戶和注銷戶的管理，有效堵塞征管漏洞；做好企業所得稅預繳工作；加強營業稅管理，對房地產開發和建筑業項目的全程監控，開展建筑業項目清算檢查；嚴格土地增值稅清算，要在市區組織開展一場土地增值稅清算攻堅戰，對符合清算條件的企業一律進行清算；對涉外企業稅收進行回頭看，確保新政的全覆蓋、全到位；要積極開展專項整治工作，重點開展對交通運輸、資本交易項目、廣告業、園林綠化、市政工程等行業開展專項檢查。整合全市稽查力量，對全市范圍內選取的部分案源實施交叉檢查，形成市、縣兩級稽查協調高效、統籌聯動的大稽查格局；深入開展打擊假發票活動，持續保持對發票違法活動的高壓打擊態勢，充分發揮以查促收、以查促管功能，確保實現全年收入目標任務。

三要嚴格考核。在依法征收的前提下，堅決貫徹落實好省局、市局的收入要求，切實把稅收收入過快增長的勢頭得到有效控制。省局已對我市的稅收收入確定了增長目標，并列入?三個一流?考核體系，對突破增長目標的進行嚴格扣分，市局對各縣（市、區）局也同樣進行考核。多次要求各級稅務機關、各單位特別要牢固樹立大局意識，依法行政，依法治稅，依法組織收入，不折不扣地貫徹組織收入原則，狠抓收入質量，努力實現稅收與經濟協調增長。各單位年底前必須聽從市局的統一部署和指揮，堅決杜絕我行我素的行為發生，遇有特殊情況必須及時向市局匯報。

四要落實責任。各地要教育全體稅務干部增強法制觀念和依法治稅意識，對組織收入工作中的違法違規行為要自查自糾，進一步嚴肅組織收入工作紀律，規范執法行為。省局將對收入增幅較高的縣（市、區）將展開專項督查，市局也將切實加大對稅收收入質量的督查力度，對收入增幅較高的部分縣（市、區）進行一次專項督查，對在檢查中發現的違規行為，該調庫的調庫，該退庫的退庫，并嚴格追究有關單位和個人特別是主要領導的責任，決不姑息。

四、奮力沖刺，確保實現“進位爭先”目標

?建設更高水平的‘三個一流’、進入全省先進行列?是市局黨組年初確定的工作目標，也是各級地稅機關和全體地稅干部的重大職責和歷史使命。當前，全市地稅系統?三個一流?建設已進入一個關鍵時期，稅收工作面臨著許多新情況、新問題，許多探索性、創新性工作要求我們必須起點更高、步子更大、工作措施更加有力。要實現這一跨越發展目標，需要我們發揚成績，完善經驗，群策群力，創新提高，在高起點上求突破，在高標準上謀發展，在各項工作中爭先創優。各單位、各 部門要緊緊圍繞?三個一流?建設進入全省先進行列的工作要求，深入查找存在的不足和問題，分析、制定改進措施，做到該規范的抓緊規范，該完善的盡快完善，該深化的堅決深化，把各項工作抓實抓細抓到位，對提前序時完成的工作，要重點看是否符合規定要求；對目前進展滯后的工作要加大落實力度，加強督促檢查，確保各項工作忙而不亂、齊頭并進、不留缺口，切實提高整體建設水平。

一要統一思想認識。全系統廣大稅務干部要從事關大局、事關我市地稅事業興衰成敗的高度，進一步統一思想，提高認識，真正把?三個一流?建設擺上重要議事日程，把建設“三個一流”的思想貫穿到地稅各項工作的始終，融合到依法治稅的理念中，成為統領各項工作的總目標、總要求、總綱領，認真分析我市地稅?三個一流?建設所面臨的形勢和任務，瞄準更高創建目標，廣泛深入開展調查研究，扎實推進各項工作措施的落實。各級領導干部要進一步解放思想，與時俱進，樹立創新觀念，做到敢想、敢試、敢干，千萬不能滿足于已取得的成績，躺在功勞簿上睡大覺。要鼓足勇氣，帶頭創新，堅決克服因循守舊、沾沾自喜、畏首畏尾的思想，敢于走前人沒有走過的路，敢于做前人沒有做過的事，在創新中找出路，在創新中求發展。要以奮發有為的精神狀態抓落實，以強烈的責任感抓落實．以求真務實的精神抓落實，通過抓落實來推進?三個一流?建設，通過抓落實來提高領導班子的領導能力和工作水平。

二要明確目標任務。在年初召開的地稅工作會議上，我們圍繞組織收入、依法治稅、強化征管、信息化建設、隊伍建設及黨風廉政建設等領域的工作部署，明確提出了要?確保我市地稅進入全省地稅系統優秀行列，力爭在全省地稅系統率先實現‘三個一流’工程目標?。各單位、各部門也自加壓力，奮力爭先，市局機關處室作出了確保省局?三個一流?各項考核在全省條線進入前三名，或加15分以上；各縣（市）局加10分以上；市區各分局加2分以上的承諾，大力度推進全系統?三個一流?建設。年前還剩2個月時間，各單位、各部門要認真對照年初承諾的加分目標進行?回頭看?，在總結過去取得階段性成果的基礎上，立足于穩中求進、進中求好、好中求優，對以往工作進行全面盤點，對以往經驗進行全面總結，更加注重夯實基礎，更加注重工作質量，更加注重工作創新，發揚成績，完善經驗，鞏固規范，創新提高，推動各項工作再創新的佳績。一定要有時不我待的緊迫感，有不斷進取的新追求，客觀分析我局各項稅收工作在省局的位次和影響，準確把握當前全省地稅工作的發展定位，找出與兄弟市局的差距，堅持揚長避短，理性分析自身優勢，對已經領先的項目，要制定更高的標準，提出更嚴的要求，確保好上更好；對目前在全省還未真正達到領先的項目，要拿出時間表，強化措施，加快發展，抓緊趕上。三要強化工作落實。全系統要進一步增強抓落實的緊迫感，緊緊圍繞?三個一流?建設進入全省先進行列的工作要求，從目標管理和過程控制的角度出發，進一步強化爭先進位的責任意識，緊密結合自身實際，使各項工作既符合形勢要求，又符合自身實際；既有前瞻性，又有可行性；既有原則性，又有可操作性。要進一步加大推進力度，廣泛動員，層層發動，使每一位地稅干部都能積極投入到?三個一流?建設活動中去，加大工作力度、改進工作方法、完善工作措施，形成齊抓共管的合力，在全系統營造濃厚的爭先創優氛圍。要加強工作督查，確保項項工作有落實、件件事情有結果。市局相關職能處室要在近期組織對各單位“三個一流”建設進展情況進行巡查，督促各單位以更廣闊、更深刻的視野分析工作，研究工作，努力在更大范圍、更高層次上找座次、定目標，通過向先進單位學習，全面查找工作差距，查找薄弱環節，查找工作中的不足，把創一流的標準滲透到工作的全過程，滲透到工作的每一個環節，全面改進和優化各項工作，重點在創新項目和加分項目上求突破。

現在距離年底還剩六十天時間，要完成全年工作目標，時間緊、任務重，特別是組織收入和?三個一流?目標考核工作所面臨的矛盾更多、壓力更大。當前，各單位各部門必須進一步統一思想，強化目標，克服怕苦畏難思想，切實增強全面完成各項任務的責任感和緊迫感。各級領導干部要統籌安排好各 項工作，緊緊圍繞中心工作，排除一切干擾因素，不斷創新工作思路，集中精力、盡職盡力、不遺余力沖刺四季度，確保完成市局下達的各項工作任務。

同志們，全面完成今年各項目標任務事關長遠，意義重大。各地各單位一定要充分認清形勢，明確目標任務，切實增強大局意識、責任意識，堅定信心，開拓進取，扎實工作，加快推進?三個一流?建設，奮力開拓全市地稅工作新局面。

謝謝大家！

第二篇：在全省地稅系統黨風廉政建設工作會議上的講話

突出重點 務實創新

深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作

——XX同志在全省地稅系統黨風廉政建設工作會議上的講話

（2012年3月9日）

同志們：

這次全省地稅系統黨風廉政建設工作會議的主要任務是：認真學習貫徹省紀委二次全會、全國稅務系統黨風廉政建設工作會議精神，總結2011年黨風廉政建設和反腐敗工作，部署2012年工作任務。下面，我代表省局黨組作工作報告。省紀委副書記XX同志，省局局長XX同志將作重要講話，我們要認真學習領會，深入貫徹落實。

一、2011年黨風廉政建設和反腐敗工作回顧

2011年,全省各級地稅機關在省委、省政府和國家稅務總局的正確領導下，嚴格落實黨風廉政建設責任制，深入推進以完善懲防體系為重點的反腐倡廉建設，圍繞中心，服務大局，開拓創新，狠抓落實，黨風廉政建設和反腐敗工作取得了新的成效，為地稅事業科學發展提供了重要保障，為推進中原經濟區建設作出了新的貢獻。

（一）落實黨風廉政建設責任制工作取得新成效。各級地稅機關以貫徹落實新修訂的《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》為契機，把責任制作為深入開展反腐倡廉工作的基礎性制度，進一步落實了黨組統一領導，紀檢監察部門組織協調，部門各負其責，依靠群眾的支持和參與的領導體制和工作機制，形成了反腐倡廉建設工作合力，保證了各項工作任務和責任目標的有效完成。年初，省局趙亞平局長與各省轄市局、直屬單位“一把手”簽訂《黨風廉政建設目標管理責任書》，明確工作目標，落實工作責任。對各項責任目標的落實，按照“一把手履行第一責任”和“實行全面目標管理”的工作思路，確保重點工作不落空，抓好經常性任務不松懈，進一步增強各位班子成員和各牽頭部門的主體意識和責任意識，自覺把稅收業務工作和黨風廉政建設工作結合起來，做到一起部署，一起落實，一起檢查，一起考核。各級地稅機關層層簽訂目標管理責任書，認真抓好目標落實，切實履行黨風廉政建設工作職責，形成了全系統“一盤棋”的工作格局，完善了“齊抓共管”的工作機制。

（二）領導干部廉潔自律工作取得新進展。各級地稅機關強化責任和制度落實，加強對領導班子和領導干部的監督，各級領導干部的責任主體意識不斷增強，推進反腐倡廉建設的主動性不斷提高，制度執行力明顯提升。開展貫徹執行《廉政準則》專項檢查，促進領導干部自覺增強廉潔從政意識，嚴格執行黨紀政紀。加強對黨內監督條例及相關配套制度落實情況的監督檢查，嚴格執行領導干部有關事項報告、述職述廉、考核測評、誡勉談話、函詢等規定，全省各級地稅機關共開展任前廉政談話640人次，誡勉談話100人次，領導干部述職述廉1846人次。認真落實《河南省地方稅務局巡視工作暫行辦法》，對4個省轄市局開展了巡視工作。認真治理公務用車突出問題，落實公務用車配備使用管理有關規定。認真開展“小金庫”專項治理復查工作，防止不重視、走過場等問題的出現。在重大節日前，及時制定下發通知，嚴格紀律，明確要求，加大監督檢查力度，有效預防不廉潔行為的發生。各單位積極開展具有地稅特點、地域特色和鮮明特征的廉政文化創建活動，用文化的力量感染人、教育人、塑造人，努力營造“以廉為榮、以貪為恥”的良好氛圍，全系統共建成省級廉政文化進機關示范點7個，市級60余個，進一步形成了廉潔從政的文化環境。

（三）政風行風建設取得新突破。全系統把政風行風建設納入地稅工作整體部署和目標管理之中，實行統一領導，堅持上下聯動，落實工作責任，推動政風行風建設深入開展。開展辦稅服務廳“優質服務年”活動，推行辦稅服務標準化作業，辦稅服務廳的主渠道作用得到更好的發揮。繼續深化“企業服務活動”，全省地稅機關共走訪企業13569戶，召開稅企座談會1567次，為11065戶企業落實稅收優惠97347.24萬元，為企業提供經營信息4573條，幫助104戶企業協調資金1041.4萬元。依托新征管系統，推行網上申報、自主辦稅、網絡發票等新型服務機制，服務效能不斷得到提升。加強外部稅務網站建設，大力推行涉稅信息公開，積極拓展網上辦稅業務。將省政府糾風辦反饋的群眾意見建議梳理歸類，深入剖析，分門別類進行整改。通過各級地稅機關的共同努力，全系統政風行風建設取得了豐碩成果，在2010-2011年民主評議政風行風工作中，省局被評為“政風行風建設先進單位”，18個省轄市局、10個省直管試點縣（市）局全部被當地政府糾風部門評為“政風行風建設先進單位”，96個基層稅務所被評為“2011群眾滿意的基層站所”。

（四）依法依紀查辦案件工作進一步推進。嚴格執行信訪臺帳、分級閱批、限時處置、重要案情報告、轉辦件處理結果集中備案和交辦件審核結案等制度，做好信訪舉報處置工作。建立紀檢監察辦案人才庫，保持相對穩定，實行動態管理，定期組織培訓，注意重點使用，為加強辦案工作提供組織保障。針對基層單位辦案干擾多、阻力大的實際情況，實行異地交叉辦案、延伸職級辦案、部門協同辦案，從辦案人才庫中抽取骨干力量參與辦案，優化組合，突破干擾，加大了查處大要案件的力度。全省地稅紀檢監察部門共受理信訪舉報316件，初步核實24件，立案6件，給予行政處分6人，其中處級干部1人，科級干部5人。省局監察室加大案件直查工作力度，共核查案件6件。在查清問題、處理到位的基礎上，努力做好辦案結果的增值運用，幫助發案單位建章立制、堵塞漏洞，發揮查辦案件的治本功能。

（五）加強“兩權”監督工作力度進一步加大。編印下發《稅收執法風險防控手冊》，規范執法行為，避免執法風險，進一步提升依法治稅水平。嚴格審批程序，確保稅收優惠政策執行到位。及時公告稅收規范性文件，保障納稅人的知情權。加強稅收規范性文件審核，審核外部涉稅文件39件，提出修改意見100余條。推行黨務公開、政務公開和涉稅信息公開，完善規章制度，明確程序規則，促進權力運行程序化和公開透明。省局對4名省轄市局局長及18名稽查局（油田局）局長實施了經濟責任審計，對21項工程實施了造價審計，加大了審計監督力度。各級地稅機關根據自身職責，認真制訂部門內控機制文本，深入查找容易導致腐敗的風險點，進一步明確崗位和工作責任，健全各項管理制度，合理分解權力，規范和優化工作流程，初步形成比較嚴密的自我約束機制、切實有效的相互制約機制、堅強有力的監督防范機制。

（六）源頭治理和制度建設進一步深化。不斷推進干部人事制度改革，加大干部公開選拔和輪崗交流力度，公開選拔8名優秀年輕副處級領導干部，選派優秀年輕干部到基層任職、掛職，落實領導干部退出現職制度，進一步加強各級領導班子建設。開展公務員績效考核試點，在省局機關初步建立了組織目標和個人計劃相結合、崗位職責和工作績效相銜接的考核評價機制。加強系統財務管理，開發了網絡版財務軟件，實行網絡化管理模式，進行有效監督管理。認真落實省政府出臺的省級行政事業單位國有資產對外有償使用管理辦法、省級行政事業單位國有資產配置管理暫行辦法、國有資產產權糾紛調處暫行辦法，并制定配套管理規定，建立健全資產管理制度體系。實現了新系統在全省各征收單位全面上線的目標，網上辦稅、自助辦稅、網絡發票、委托代征、財稅庫銀聯網等主要拓展功能基本就緒，安全防護和運維體系建設初見成效，地稅信息化建設實現了由分散的市級集中向統一的省級集中的轉折性跨越，有效地實現了稅收業務的“法制、規范、統一、效率”，提高了征管水平和工作質量，創新了納稅服務的手段和方法。

（七）紀檢監察隊伍建設進一步加強。以“愛崗位、強素質、正作風、作表率”為目標，在全省地稅系統紀檢監察部門開展“隊伍建設年”活動，樹立紀檢監察干部可親、可信、可敬的良好形象。在河南紀檢監察宣教基地舉辦紀檢監察專門業務培訓班，邀請省紀委具有豐富實踐經驗的領導講授案件檢查、案件管理、信訪舉報、廉政文化建設等實務教程，全省地稅系統新任紀檢監察干部共77人參加了培訓，進一步提高了基層紀檢監察干部的業務素質。積極創造條件，讓基層紀檢監察干部參與省局領辦的案件查處工作，在實踐中經受鍛煉和考驗，增強依法依紀辦案的實踐能力。一年來，各級地稅機關更加重視黨風廉政建設和反腐敗工作，各級領導干部的責任意識進一步增強，以完善懲防體系為重點的反腐倡廉建設取得了明顯成效。我們在總結成績的同時，也要看到存在的不足和問題，比如:個別單位、個別領導干部對黨風廉政建設和反腐敗工作重要性在思想上認識不夠，反腐倡廉制度執行不徹底、黨風廉政建設責任追究不到位；有的規章制度還沒有得到有效落實；懲防體系建設工作推進不夠均衡；納稅服務工作仍有不足之處，損害納稅人利益的現象還時有發生；公款大吃大喝等鋪張浪費現象還比較嚴重；查辦案件的主動性不夠、案件自查率不高；個別地稅干部違紀違法現象還時有發生；對反腐倡廉工作中遇到的新情況新問題敏感性不強、應對措施不得力等。對這些問題，我們還要高度重視，認真解決。

二、近年來黨風廉政建設和反腐敗工作的主要經驗

近年來，全省地稅系統在省局黨組的正確領導下，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的工作方針，以懲治和預防腐敗體系建設為重點，深入推進反腐倡廉建設各項工作，取得了顯著成效。省局連年在全省黨風廉政建設責任制考核中被評為“優秀”等次，連續6次被省政府表彰為政風行風建設先進單位，被評為河南省優化經濟發展環境工作先進單位。駐省局紀檢組、監察室被表彰為全國紀檢監察系統先進集體、全省紀檢監察系統先進集體、全國稅務系統紀檢監察先進集體。這些成績來之不易，每一項成績的取得，都凝聚著全省地稅系統廣大干部職工特別是紀檢監察干部的智慧和汗水。

在不斷深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作的過程中，我們積累了彌足珍貴的工作經驗：

一是始終堅持圍繞中心，服務大局，找準工作的切入點和著力點。把黨風廉政建設和反腐敗工作放在保障地稅事業科學發展，促進中原崛起、河南振興全局中來思考、謀劃和部署，主動呼應、積極融入、有效銜接，發揮好教育、監督、處理、保障等職能作用。把黨風廉政建設貫穿于稅收工作大局之中，貫穿于稅收政策法規的制定、稅收管理體制機制建設和改革的總體設計之中，貫穿于稅收執法和行政管理權運行的全過程之中，認真開展執法監察和執法督察，對加強稅收征管情況、為企業做好服務情況開展監督檢查，保證加快經濟發展方式轉變、保持經濟平穩較快發展一系列重大決策部署落到實處。加強對組織收入原則落實情況的監督檢查，防止越權減免收人情稅，防止寅吃卯糧收過頭稅，防止占壓、挪用、混庫、轉引稅款等違法違規問題的發生。加強對政治紀律執行情況的監督檢查，堅決糾正有令不行、有禁不止的行為，確保政令暢通。

二是始終堅持教育在先，預防在前，切實增強各級領導干部的廉潔自律意識。紀檢監察部門與人事部門、機關黨委、宣教部門相結合，把反腐倡廉教育列入各級地稅機關教育培訓規劃，與稅收業務培訓同步進行。局長親自為機關黨員干部上廉政黨課，我在每一期紀檢監察業務培訓班上作反腐倡廉形勢報告。堅持廉政談話制度，上級一把手與下級一把手進行廉政談話，紀檢組長與其他班子成員進行廉政談話，堅守“不收錢、不送錢”的廉政底線。同時還實行了任前談話、誡勉談話和函詢制度。各級地稅機關以辦公場所為廉政文化宣傳主陣地，建設廉政文化墻、文化走廊，制作廉政屏保、廉政警示標牌，以圖文并茂、生動直觀的方式，使廣大地稅干部職工身臨其境、耳濡目染，受到廉政文化的熏陶。嚴肅開展警示教育，通過典型案件剖析、觀看案例電教片、聽取服刑人員懺悔等形式開展警示教育，促使黨員領導干部自覺做到拒腐蝕、揚正氣，防微杜漸。

三是始終堅持依法依紀查辦案件，不斷優化工作機制，充分發揮治本作用。近年來，始終把嚴肅查辦案件作為紀檢監察部門的重要職責，切實加大案件查辦工作力度，以查辦案件達到嚴肅紀律、教育干部、治標治本的作用。制定《河南省地稅系統紀檢監察信訪舉報工作辦法》，實現了信訪處置的規范化。精心遴選辦案骨干力量，建立紀檢監察辦案人才庫，提高了全系統的執紀辦案水平。涉及復雜的稅收政策問題時，整合相關部門的力量，組織協調稅政、督查內審、稽查、法規等部門的力量，成立聯合調查組，使案件得以順利突破。對社會影響大、在系統內具有一定代表性的案件，查結后及時編發案件通報，剖析發案原因，總結經驗教訓，使廣大地稅干部切實引以為戒。及時編發《紀檢監察要情》，分析信訪案件的多發環節、主要類型、地域分布、涉及人員等，查找原因，預測走向，提出建議，為預防違紀行為發生奠定基礎。四是始終堅持“一手抓組織收入，一手抓行風評議”，深入推進政風行風建設。把政風行風建設作為“一把手工程”，各級地稅機關均成立一把手任組長，紀檢監察、征管、法規、納稅服務、宣教等部門負責人為成員的政風行風建設工作領導小組。堅持“誰主管、誰負責”的組織領導機制、全系統“一盤棋”的協作聯動機制、定期督查通報的工作問責機制等長效機制，促進工作落實。把行風評議作為促進政風行風建設的契機，作為檢驗工作成效的載體，注重評議結果的運用，認真解決納稅人反映的突出問題，實行行風評議“一票否決”。堅持管理、執法和服務并重，牢固樹立“以納稅人的需求為導向，以納稅人的滿意為標準”的服務理念，把服務寓于稅收執法和管理活動的全過程。積極開展對窗口單位的稅容風紀、辦事效率、落實服務承諾情況等的明察暗訪，嚴肅處理違規行為，加強對易發生、易反復問題的監督檢查，促進辦稅服務人員規范行為的養成。

五是始終堅持加強懲防體系建設，完善體制機制，不斷深化反腐敗源頭治理。近年來，始終把懲防體系建設作為反腐倡廉工作的重中之重，認真落實《建立健全懲治和預防腐敗體系2008？2012年工作規劃》，省局連續制訂了40余項規章制度，內容涵蓋了稅收執法和行政管理的各個方面。進行行政審批制度改革，規范審批程序，簡化審批手續，推進依法行政。實行選案、稽查、審理、執行“四分離”機制，執行重大案件集體審理制度。深化干部人事制度改革，進一步規范和完善干部選拔任用制度。建立健全基建工程立項審批、招標投標、決算審計等制度，防止暗箱操作。加強系統財務管理，推廣了政府采購信息統計系統，加強政府采購預算執行的精細化管理。全部縣、區級地稅機關納入國庫集中支付改革范圍，進一步規范了支出行為。認真落實政府信息公開條例，對辦稅公開的內容、形式、范圍、程序、時限等進行了明確，增強辦稅透明度，讓納稅人充分享有知情權、參與權和監督權。

六是始終堅持強化培訓，提高素質，進一步加強紀檢監察隊伍建設。建設一支高素質的紀檢監察干部隊伍是做好反腐倡廉工作的保證，近年來，全系統十分重視提高紀檢監察干部隊伍素質，扎實開展“做黨的忠誠衛士、當群眾的貼心人”和“隊伍建設年”活動，加強自身建設，全面提高政治素質、理論水平和業務能力。深入開展調查研究和經驗交流，增強工作的預見性、針對性和實效性，不斷提高履行職責的能力和水平。制定《駐省地稅局紀檢組、監察室內部規范化管理暫行辦法》、《河南省地稅系統紀檢監察信息管理辦法》、《全省地稅系統紀檢監察干部登記制度》，進一步明確崗位職責，強化責任意識，促進紀檢監察工作的規范化和科學化。

以上幾個方面的概括，是近年來地稅系統黨風廉政建設和反腐敗工作取得的寶貴經驗，也是今后持續推進反腐倡廉建設的重要借鑒。地稅事業在不斷發展，反腐倡廉建設在不斷深入，要結合新的工作實踐，不斷深化對反腐倡廉建設工作規律的認識，不斷創新工作措施，努力把黨風廉政建設和反腐敗工作繼續推向前進。

三、明確任務，突出重點，持續推進

2012年黨風廉政建設和反腐敗工作

2012年是全面實施“十二五”規劃、貫徹落實省第九次黨代會決策部署、全面推進中原經濟區建設的重要一年，也是深入推進懲治和預防腐敗體系建設的關鍵一年，黨的十八大也將于今年召開，做好反腐倡廉工作意義重大。今年工作的總體要求是：深入貫徹中紀委七次全會、省紀委二次全會和全國稅務系統黨風廉政建設工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持反腐倡廉方針，堅持“四個重在”的實踐要領，緊緊圍繞地稅中心工作，明確責任、突出重點、改革創新、績效求實，切實抓好黨風廉政建設各項長期性、基礎性工作，不斷提高反腐倡廉建設科學化水平，為實現地稅事業科學發展提供堅強保證。

（一）加強監督檢查，確保中央和省委省政府重大決策部署的貫徹落實

加強對黨的政治紀律執行情況的監督檢查，嚴肅查處違反政治紀律的行為，確保政令暢通。要把遵守和執行黨的政治紀律作為重要職責，加強政治紀律教育，引導和督促廣大黨員干部堅定政治立場和政治方向，堅定理想信念，增強政治敏銳性和政治鑒別力。各級領導干部要嚴格要求自己，切實擔負起本單位嚴格執行政治紀律的領導責任。紀檢監察部門要加強對政治紀律執行情況的監督檢查。加強對促進經濟平穩較快發展、切實減輕企業稅收負擔等結構性減稅政策落實情況的監督檢查，確保中央和省委省政府重大決策部署在地稅系統的貫徹落實。加強對推進依法行政、優化納稅服務等重要工作部署執行情況的監督檢查，確保各項工作順利開展。

（二）加強作風建設，強化對領導班子和領導干部的監督

加強領導干部作風建設，教育引導各級領導干部加強黨性修養，弘揚良好作風，始終保持思想作風純潔和清正廉潔。以領導機關和領導干部為重點，以治理“庸懶散軟”為主要內容，集中開展領導機關和領導干部作風整頓，以治庸提能力、以治懶增效率，以治散正風氣、以治軟強責任，加強機關作風建設，維護機關干部隊伍的作風純潔。認真執行黨內監督條例，落實黨內監督各項制度，按照決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的原則，切實加強對集體領導和分工負責制、黨組議事規則等重大決策制度執行情況的監督，促進領導干部規范用權。嚴格執行《廉政準則》、稅務系統領導干部廉潔從政“八不準”以及領導干部報告個人有關事項、述職述廉、誡勉談話、函詢等制度規定，促進領導干部以身作則、廉潔自律。繼續整治領導干部違規收受禮金、有價證券、支付憑證、商業預付卡，違規建房或多占住房，利用職權為個人、配偶、子女和親屬謀取不正當利益等問題。嚴禁參加可能影響公正執行公務或用公款支付的高消費活動。繼續執行關于厲行節約、制止奢侈浪費的規定，嚴格控制“三公”經費開支，從嚴控制樓堂館所建設。扎實開展巡視工作，完善巡視工作領導體制和工作制度，突出巡視監督重點，優化工作方式方法，強化巡視成果運用。嚴格按規定開展領導干部經濟責任審計和離任審計，繼續加大審計監督力度。充分發揮監督部門的職能作用，進一步整合監督資源，加強協調配合，形成監督合力。

（三）鞏固工作成果，繼續推進懲防體系建設

各級地稅機關要加大工作力度，確保中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2008？2012年工作規劃》及省局《實施方案》各項目標任務按期完成。要加快工作進度。對照《工作規劃》及《實施方案》，梳理懲防體系建設工作進展情況，掌握進度，分類管理。對已經完成的工作，要總結經驗，鞏固提高，納入常態化管理；對正在開展的工作，要明確時限和進度表，保證質量，及早完成；對進展慢、難度大的工作，要分析原因，采取措施，抓緊推進。要按照《實施方案》確定的工作分工，落實好牽頭和協辦責任。要開展懲防體系建設督導檢查，抓好自查和重點抽查，查找問題，督促整改，強化問責，推動落實。

（四）嚴肅查處違紀違法案件，維護黨員干部隊伍的純潔性

把查辦案件工作放在更加突出的位置，嚴肅查處在稅收執法中徇私舞弊、濫用職權、以稅謀私的案件，損害納稅人利益的案件，在基建工程、政府采購中干預招標投標、違規操作、內外串通的案件，違反政治紀律和組織人事紀律的案件等。加強信訪舉報工作，加大調查核實力度，做好信訪件篩選、分析、評估工作，及時發現和解決苗頭性、傾向性和普遍性問題。充分發揮信訪主渠道作用，注重從督察內審、巡視、稽查和專項檢查等工作中發現案件線索，進一步拓寬案源。嚴格依紀依法辦案，建立健全查處案件工作領導、協調、督導和考核工作機制，提高案件檢查和審理工作質量。加強對反腐倡廉網絡輿情的分析處置，及時查處媒體網絡曝光的地稅人員違紀違法問題。加強對重要信訪件和重大案件的直查和跟蹤督辦，對無故拖延、壓案不查或者徇私舞弊、弄虛作假，造成嚴重后果的，要嚴肅追究責任。采取教育、管理和監督等有效措施，加強預防職務犯罪工作。認真學習貫徹即將頒布的稅收違法違紀行為處分規定，確保規定執行到位。加大案件剖析和通報力度，把查辦案件與總結剖析、教育警示、建章立制等工作結合起來，推動懲治成果向預防成果轉化，發揮查辦案件的治本功能和綜合效應。

（五）堅持糾建并舉，深入推進政風行風建設

加強對基層執法人員的教育、管理和監督，進一步規范執法行為。把糾風工作與納稅服務有機結合起來，減輕納稅人辦稅負擔，進一步提高納稅人滿意度，著力解決納稅人反映強烈的突出問題，切實維護納稅人合法權益。深入開展糾風治理，糾正濫用職權、辦事不公、假公濟私以及推諉扯皮、吃拿卡要報等問題。要深入分析損害納稅人利益不正之風的新動向、新趨勢，結合實際確定糾風治理重點，加大糾正、查處和追究力度。建立健全納稅人對地稅機關的評議和監督機制，及時發現不正之風的苗頭性、傾向性問題，通過12366熱線、明察暗訪、群眾評議、媒體網絡等途徑，拓寬納稅人和社會各界監督渠道，充分發揮特邀監察員的作用，積極參加行風熱線活動，樹立地稅機關風清氣正、文明執法、優質服務的良好形象，確保全省地稅系統行風評議目標的實現。

（六）強化“兩權”監督制約，認真開展專項治理

堅持“制度、責任、陽光”的監督理念，加強“兩權”監督制約，促進權力規范運行。圍繞稅額核定、發票管理、納稅評估、稅務稽查、行政處罰等稅收執法環節和涉稅審批事項，加強執法監察和執法督察，防止和糾正濫用權力、徇私舞弊等行為，規范行政裁量權，防控廉政風險和執法風險。加強對干部選拔任用的過程監督，防止和糾正選人用人上的不正之風。加強對預算管理、經費使用、基建工程、政府采購招投標等行政管理重點環節的監督，從源頭防范違法違規行為。加大對執法信息、行政決策和管理事項等公開情況的監督力度，促進政務公開不斷深化。各級地稅機關要不斷深化內控機制建設，圍繞決策權、執行權、監督權行使的重點領域、重要崗位和關鍵環節，加強流程控制和風險管理。深化公務用車問題專項治理，抓好對違規車輛的糾正處理，完善和落實公務用車編制管理、購置審批、經費預算管理等制度，加強對公務用車的日常監管。對已經取得階段性成效的慶典研討會論壇過多過濫問題、“小金庫”問題等的專項治理，進一步鞏固成果，完善長效機制。

（七）深入開展反腐倡廉宣傳教育，營造廉潔從政發展環境

各級地稅機關要緊密結合實際，更加廣泛、更大規模地開展反腐倡廉教育和宣傳工作，形成聲勢、形成氣勢、形成氛圍，營造清正廉潔、人和業興的發展環境。緊緊圍繞社會主義核心價值體系，以領導干部為重點，開展理想信念教育、黨章學習教育、黨性黨風黨紀教育、廉潔從政教育和保持黨的純潔性教育，強化政治品質和道德修養。采取示范教育、警示教育和崗位廉政教育等多種形式，把培育廉潔理念貫穿于黨員干部培養、選拔、管理和使用的全過程。推廣“四會一課”廉政教育，落實黨組書記講廉政黨課、節前廉政談話提醒、廉政承諾、廉政風險告知和任前廉政談話等制度，增強廉政教育的針對性、實效性。創新形式，豐富內容，綜合運用近年來地稅廉政文化建設的經驗和創作成果，繼續開展廉政文化創建活動，實施廉政文化精品工程，努力使地稅廉政文化建設更加貼近實際、貼近生活，為深入開展反腐倡廉建設提供思想保證、精神動力和文化支撐。

四、開拓創新，務求實效，抓好反腐倡廉各項工作任務的落實 加強黨風廉政建設和反腐敗工作，事關地稅工作全局，意義重大，是各級地稅領導班子和領導干部必須承擔的政治責任。各級地稅領導班子和領導干部要不斷增強責任感和使命感，對深入推進反腐倡廉建設始終傾注飽滿的熱情，始終保持開拓進取的精神狀態。要從保持黨的純潔性高度，深刻認識我們黨反對腐敗的堅強意志和堅定決心，深刻認識當前黨風廉政建設和反腐敗工作面臨的新形勢、新任務，周密部署，真抓實干，確保反腐倡廉各項工作任務落到實處。

（一）注重形成工作合力。黨風廉政建設責任制是推進懲治和預防腐敗體系建設的重要制度保障。要堅持反腐敗領導體制和工作機制，充分調動各方面的積極性、主動性，形成全系統動手抓反腐倡廉建設的良好局面。要強化“一把手”的第一責任人意識，落實領導班子成員職責范圍內的直接領導責任和各有關部門的責任，緊緊圍繞責任分解、責任考核、責任追究三個環節，明確責任主體，細化工作責任。要以嚴格的紀律推動工作落實，對那些領導不到位、措施不得力，甚至放任自流，導致不正之風長期得不到治理、出現重大腐敗問題的單位，要追究相關責任人的責任。要在懲防腐敗體系建設上形成合力，做到統籌兼顧、協調推進，真正把教育的說服力、制度的約束力、監督的制衡力、懲處的威懾力、改革的推動力和糾風的矯正力有機結合起來，促使反腐倡廉各項工作相互協調、相互銜接、相互促進、相得益彰。各級地稅紀檢監察部門要加強組織協調和督促檢查，取得各方面的配合和支持，創造良好的工作環境，增強紀檢監察工作的整體效能。

（二）不斷推進求實創新。要堅持解放思想、實事求是、與時俱進，認真研究、深入探索新形勢下反腐倡廉建設的時代特點和發展規律，大力推進反腐倡廉理論創新、制度創新和方式方法創新，不斷提高反腐倡廉建設和紀檢監察工作的科學化水平。要提高反腐倡廉建設的科技支撐力，善于運用“制度+科技”的手段推進工作落實，以開拓創新精神推進反腐倡廉建設的改革深化、難題破解和任務落實。要把省委省政府、國家稅務總局的要求與地稅工作實際有機結合起來，堅持從實際出發，突出工作重點，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就集中精力解決什么問題。要力戒各種形式主義和花架子，以黨風廉政建設的實際成效取信于民。

（三）切實加強自身建設。紀檢監察部門和紀檢監察干部在黨風廉政建設和反腐敗工作中肩負著重要職責，處于反腐倡廉建設的第一線，工作難度大、壓力大，面臨的問題相對復雜。省局黨組對紀檢監察工作給予充分理解和大力支持，對紀檢監察干部非常信任和關心，并寄予厚望。地稅紀檢監察干部要繼續發揚積極進取、甘于奉獻的精神，嚴格執行黨紀政紀，把維護黨的純潔性貫穿于工作全過程。要分級分類、有針對性地開展學習和培訓，不斷提高服務大局的能力、有效監督的能力、依紀依法查辦案件的能力、協助黨組組織協調的能力。要進一步鞏固“隊伍建設年”活動成果，以“提升素質、規范執紀、端正作風、樹立形象”專題教育為載體，不斷加強紀檢監察干部黨性修養，樹立和弘揚優良作風，始終保持恪盡職守、秉公執紀的職業操守，樹立可親、可信、可敬的良好形象。

同志們，深入推進以完善懲防體系為重點的反腐倡廉建設，任務艱巨，使命光榮，責任重大，讓我們振奮精神，齊心協力，以求真務實的作風、改革創新的精神、勤奮扎實的工作，共同完成黨風廉政建設和反腐敗工作各項任務，保障地稅事業科學發展，為加快中原經濟區建設做出新貢獻，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開！

第三篇：在全縣地稅系統黨風廉政建設工作會議上的講話

在全縣地稅系統黨風廉政建設工作會議上的講話 縣委常委、常務副縣長 ***（2008年3月19日）

同志們：

剛才，**同志全面總結了過年一年全縣地稅系統的黨風廉政建設工作，并對今年地稅系統的黨風廉政建設工作進行了全面安排部署。*局長的講話總結客觀，內容詳實，措施具體，要求嚴格，我完全同意。請大家結合實際，認真抓好落實。下面，我再強調四點意見。

一、必須在看到“三大成效”中增強工作動力 去年，全縣地稅工作克服了稅收任務連年高基數增長、稅源短缺帶來的巨大壓力，經受住了政策性減收等客觀因素的嚴峻考驗。全縣地稅系統干部職工在上級主管部門和縣委、縣政府的正確領導下，緊緊圍繞年初市、縣制定的目標任務，按照“狠抓稅收收入、強化稅收征管、推動科技興稅、促進隊伍建設、構建和諧稅務”的工作思路，加強管理，依法治稅，優化服務，積極征收，全縣地稅工作取得了良好成效。一是地稅收入實現新突破。全年組織收入6924萬元，其中實現稅收收入6503萬元，完成基金收入421萬元。全年完成地方一般預算收入4282萬元，占目標任務的103.96%，同比增長22.66%，再創歷史新高，為全縣經濟社會發展提供了堅強的財力保障。二是信息化建設邁出新步伐。遠程視頻會議系統與省、市實現成功對接。局機關門戶網站在因特網上正式開通，局域網與黨政網實現互聯互通。全縣地稅系統微機配備實現人手一臺，信息化硬件建設水平位居全市地稅 系統首位。全市行為稅收工作現場會成功在我縣召開，我縣房地產稅收一體化管理模式在全市推廣。三是內部管理取得新成效。稅收目標管理全面優化，責任體系進一步健全，稅收執法全面加強。主體稅源發展壯大，房地產稅收增勢強勁，收入超過地稅總收入的一半。學習培訓全面深化，隊伍素質大幅提升，稅收征管能力進一步提高。縣地稅局榮獲全市地稅系統綜合考評第一名。這些成績的取得，是地稅局領導班子顧全大局、團結奮進的結果，是地稅系統全體干部職工求真務實、辛勤工作的結果。實踐證明，地稅隊伍是一支勇挑重擔、開拓奮進的隊伍，是一支敢打敢拼，能打勝仗的隊伍，是一支值得縣委、縣政府和全縣人民絕對信賴的隊伍。在此，我代表縣委、縣政府向你們表示衷心的感謝和親切的慰問！

二、必須在下足“三個功夫”中加大征管力度 2008年，全縣地稅工作面臨的減收因素較多，達成鐵路復線工程進入收尾階段，清理05、06年耕地占用稅、契稅由財政買單，新的《企業所得稅法》將企業所得稅率下降8個百分點，股市、基金買賣市場萎縮，這些減收因素將給全縣財稅工作帶來更大壓力和挑戰。但是我們也有一些有利因素可以利用，全縣經濟發展勢頭良好，新上項目增多，火車站擴建、川北身心醫院一期電梯公寓、三星佳苑二期電梯公寓、寶珍廣場、碧水龍庭二期、西岸楓景一期等工程啟動建設，全年可完成近40萬平方米商品房建設，將促使房地產稅收較大幅度增加；土地使用稅征收標準進一步提高；新的《車船稅暫行條例》將稅額標準提高，解決三星工業園區、土地增值稅清理等一些歷史遺留問題將帶來可觀稅收。面對新形勢、新任務，地稅部門的同志們一定要發揚知難而進、勇挑重擔的優良傳統，堅持“依法征收，應收盡收”，采取有效措施，切實加強稅收征管，確保完成稅收征收任務。

一是要在抓責任落實上下功夫。如期完成稅收任務，為政府提供充足的財力保證，是我們推進改革發展和維護穩定的客觀要求。為此，全縣地稅系統要清醒地認識到肩負的重要使命，站在全局高度，正確把握形勢，強化責任意識，克服畏難情緒，樹立戰勝困難的信心和決心。要做到心往一處想、勁往一處使，充分調動一切積極因素、采取一切措施、想盡一切辦法，切實將任務化解到各征收分局，量化到每個責任人員，制定科學的目標管理責任制和考核獎懲辦法，加強稅收征管，建立增收堵漏的新機制，確保稅收及時、足額入庫。

二是要在抓征管增收上下功夫。進一步完善地稅征管工作規程，建立完善的納稅申報體系，全面加強稅收管理，努力實現稅收管理法制化、規范化、制度化。要加強對重點稅種、重點稅源、重點行業的監控和管理，建立健全重點稅源的納稅檔案和監控機制，對現有的重點納稅大戶實行跟蹤問效，及時了解和掌握企業生產經營和資金運行情況，進一步加強營業稅、企業所得稅等主體稅種管理，提高控管能力，確保主體稅種收入穩步增長。要立足于“堵漏增收”和“抓大聚小”，加強對個體、私營及農村等零散稅源的征收管理，健全協稅護稅網絡，確保稅收足額入庫。要繼續加大對高收入者的監控，強化代扣代繳，確保個人所得稅收入穩定增長。要積極總結餐飲業有獎發票經驗，探索將其使用范圍擴大到其它服務行業的有效途徑。要加大清欠力度，經常性地深入欠稅企業調查摸底，掌握情況，區別對待，落實措施，限期 清繳，確保稅款及時足額入庫，保證稅收穩步增長。要主動加強與財政、社保等部門的聯系，做好協調工作，提高社保費征繳率，確保征繳任務圓滿完成。

三是要在抓依法治稅上下功夫。依法治稅是稅收工作的基本要求，是實現稅收工作目標的重要保證。全縣地稅系統要按照“加強征管、堵塞漏洞、懲治腐敗、清繳欠稅”的稅收工作要求，從維護國家長治久安和社會穩定的大局出發，建立健全嚴密高效的稅收征管機制，最大限度地克制稅收執法中的隨意性和濫用職權現象，堅持杜絕“關系稅”、“人情稅”，全面推進稅收征管法制化、信息化進程，堅決捍衛稅法的權威性和嚴肅性。要強化稅收檢查，加大涉稅案件查處力度，對重大案件，要一查到底，決不手軟，對一些偷、逃、抗稅等違法行為，必須堅決打擊和嚴厲懲處，切實起到懲一儆百的警示作用。

三、必須在正確處理“三種關系”中優化稅收環境 2008年，是縣委、縣政府確定的“環境建設年”。地稅部門要充分認識自己肩負的重要職責和工作定位，更新觀念，牢固樹立依法行政意識，優質服務意識，廉潔從政意識，強化為國聚財職能，正確處理好稅收工作中的各種關系，努力創造一個平等競爭的市場環境和良好的稅收環境。

一是要正確處理好加強稅收征管與依法治稅的關系。依法征稅是稅收工作必須時刻遵循的基本原則，稅收征管工作要嚴格依法辦事，保證稅收征管措施的合法性、合理性和可行性，既不能多征，也不能少征。要努力建立和完善科學高效的稅收征管機制和以執法責任制為核心的考核管理機制，嚴格規范執法權限和執法程序，進一步強化執法監督機制，將依法治稅貫穿于稅收工作的每一環節。

二是要正確處理好加強稅收征管與優質服務的關系。地稅機關作為稅收執法主體，要充分發揮組織稅收收入的職能作用，做好優質服務。要適應新形勢，轉變工作思路和工作方式，加速建立以信息化建設為核心的征管體系，運用現代技術手段，進一步豐富和完善“以申報納稅和優化服務為基礎，以計算機網絡為依托，集中征收，重點稽查”的征管模式，提高征管質量和效率。要加強辦稅服務場所建設，進一步簡化辦稅手續，公開辦稅制度，在政策咨詢、納稅申報、發票供應等稅收管理的各個環節為納稅人提供優質、高效、文明的服務，創造一個公正、透明的稅收環境，促進企業加強經濟核算，改善經營管理，靠競爭和信譽去謀求更大發展，努力提高為改革發展服務的能力和水平。

三是要正確處理好加強稅收征管與執行稅收政策的關系。要積極適應社會主義市場經濟發展要求，加強政策引導，充分體現公正、平等的稅收政策，為企業改革和發展創造良好的稅收環境。既要發揮稅收杠桿作用，通過稅收專項檢查加強高收入行業和群體的征管，又要貫徹落實好下崗職工再就業等方面的稅收優惠政策，為下崗失業人員提供方便快捷的服務。

四、必須在突出抓好“三大建設”中提升征管能力 我縣地稅機構分布城鄉，人員多、系統大，承擔著重要的收入任務。必須把隊伍建設作為重大的戰略措施來抓，這是做好地稅工作的根本。

一是要加強領導班子建設。縣地稅局要繼續把班子建設放在首位，努力把局領導班子建設成為堅決貫徹縣委、縣政 府和上級地稅部門各項方針政策的堅強領導集體，帶領全系統干部職工完成好各項工作任務的堅強領導核心。要切實加強領導班子思想政治建設，深刻領會科學發展觀、構建社會主義和諧社會的科學體系、精神實質，在武裝頭腦、指導實踐、推動工作上下功夫。要大力加強組織建設，認真貫徹執行民主集中制原則，進一步增強班子凝聚力和戰斗力。要切實加強能力建設，努力提高班子把握大局、服務大局的能力，與時俱進、開拓創新的能力，依法執政、科學管理的能力，正確決策、推動工作的能力，努力開創稅收工作的新局面。

二要加強干部隊伍建設。完成各項收入任務，發揮稅收職能作用，最根本的是要有高素質的干部隊伍作保證。要切實加強地稅系統干部職工法制教育，牢固樹立依法行政、依法征稅的意識。要積極推行稅收執法責任制，明確崗位職責，規范執法行為，提高依法治稅水平。要進一步加大干部培訓力度，增強干部培訓的針對性和實效性，努力提高廣大地稅干部的政策理論水平和稅收征管能力。要注重復合型干部和高層次人才的培養，努力保證地稅工作可持續發展的需要。

三要加強地稅行風建設。這幾年，我縣地稅部門的黨風廉政建設和行風建設成效顯著，在全縣組織的行風評議中一直排在前列，成績來之不易。面對新的形勢和任務，特別是公民素質的提高、納稅人法制觀念和維權意識的增強，給地稅系統的黨風廉政建設和行風建設提出了新的更高要求。希望你們加倍珍惜榮譽，務必戒驕戒躁，一如既往地抓好黨風廉政建設工作，大力加強行業自律，努力優化行業行風。要堅持以基層征管一線人員和人事、財務、基建等重要崗位人 員為重點，切實加強思想道德教育和反腐倡廉教育，筑牢防腐拒腐的思想防線。要結合稅收工作特點，把反腐倡廉的各項要求貫穿于各項征管制度和內部管理制度之中，建立健全權力制衡機制，消除滋生腐敗的土壤。要嚴格財務管理，嚴明財務工作紀律，強化財務監督審計。要加強對稅收執法權和行政管理權的監督制約，堅決糾正吃拿卡要等行業不正之風，堅決懲處以稅謀私、敗壞社會風氣的行為。要進一步改進工作作風，增強服務意識，提升服務標準，提高辦事效率，努力營造良好的納稅環境，樹好地稅機關和地稅干部的良好形象。

同志們，做好今年的稅收工作，任務艱巨，責任重大。希望地稅系統的廣大干部職工在上級稅務部門和縣委、縣政府的領導下，增強發展意識，認清發展形勢，理清發展思路，強化發展措施，加快發展步伐，為全面完成全年各項稅收任務，促進縣域經濟持續、快速、協調、健康發展做出新的貢獻。

謝謝大家！

第四篇：在全縣地稅系統黨風廉政建設工作會議上的講話

把握大局 牢記使命

扎實推進黨風廉政建設和反腐敗工作上水平

—在全縣地稅系統黨風廉政建設工作會議上的講話

同志們：

在全縣地稅系統全面貫徹省、市局2012年總體工作思路，凝心聚力抓落實之際，我們召開了這次黨風廉政建設工作會議，非常重要，也非常必要。剛才，縣局與各單位“一把手”簽訂了責任狀，中層干部要切實肩負起加強黨風廉政建設的政治責任，履行職責，發揮作用。**同志回顧總結了去年的黨風廉政建設工作，安排部署了今年的工作任務，大家要認真抓好貫徹落實。下面，根據縣局黨組研究的意見，我再強調兩個方面的問題。

一、認清形勢，進一步增強做好黨風廉政建設工作的責任感和緊迫感

過去的一年，全縣地稅系統認真貫徹落實市局、縣委、縣政府黨風廉政建設和反腐敗工作部署要求，始終堅持重教育、強監督、嚴問責的原則，圍繞中心，服務大局，卓有成效地開展工作，黨風廉政建設工作取得了較好的成績，防范風險的職能作用得以充分發揮，為地稅事業的發展發揮了重要的保障和促進作用。我們的干部隊伍，全年沒有出現大的問題，既保護了干部又促進了工作。應該說，目前全縣地稅系統干部隊伍總體上是好的，絕大 1

部分干部能夠在本職崗位上兢兢業業，勤勉盡責，嚴格自律。對此，縣局黨組是充分肯定的。

當前，隨著形勢的不斷變化，黨風廉政建設工作出現了不少新情況，也遇到了不少新問題。我們必須從工作實際出發，對于黨風廉政建設取得的成績要充分肯定，因為這是我們工作的成果、前進的基礎。但面對新的要求，我們要有責任感；面對新的環境，我們要有緊迫感；面對隊伍自身的問題，我們要有憂患意識，不能盲目樂觀。一方面，黨風廉政建設面臨的形勢更加嚴峻。在組織收入工作繁重、難度加大等情況下，我們肩負的責任更重，上級的有關要求更高，有可能被上級追究的風險也在加大。同時，社會各界對公務員隊伍的違紀違法行為，關注度、敏感度不斷提高，我們稍有不慎，就有可能在社會上造成很大的不良影響，就會對我們的事業造成傷害。此外，津補貼規范后，干部收入有所降低，今年雖有所上調，但社會地位相對較高與收入相對較低的矛盾依然存在，個別干部思想波動加劇，利益訴求多元化，對不良思潮的抵御能力有所下降。另一方面，我們的干部隊伍還存在許多問題。從全系統執法檢查、執法監察等情況來看，發現了一系列基礎管理中存在的問題，隨著一些問題的查處，不能排除我們在稅源管理上是不是還會有一些問題浮出水面，是不是會有涉稅案件的發生。處于執法環境更為復雜的基層一線的執法人員，仍存在執法不嚴格、不規范，不懂得規避執法風險，法紀意識、責任意識淡薄問題，少數稅收執法人員濫用職權，作風

飄浮，工作不扎實、制度不落實，直至失職瀆職。這些問題，雖然只是個別現象，不代表地稅隊伍的主流，但如果不認真予以對待，不切實加以解決，就會損害公平競爭的稅收環境，損害納稅人的合法權益，損害地稅良好社會形象。因此，我們必須保持清醒的認識，對黨風廉政建設的長期性、復雜性、艱巨性不可掉以輕心，對稅收執法的風險不可掉以輕心，對腐敗和不正之風對稅收事業以及自身和家庭的危害不可掉以輕心。

面對新形勢、新問題，我們要認真學習、深刻領會中央和各級對黨風廉政建設的形勢分析判斷和目標任務要求，在進一步堅定反腐敗斗爭必勝信心的基礎上，充分認識加強黨風廉政建設的重要性、艱巨性。胡錦濤總書記在中央紀委七次全會上的重要講話，深刻闡述了保持黨的純潔性的極端重要性，對新形勢下做好保持黨的純潔性的各項工作，做出了全面部署，是我們持續推進反腐倡廉建設必須始終遵循的重要指導原則。在全省地稅系統黨風廉政建設工作會議上，省局圍繞以“三優兩促進”為核心的總體思路，提出了“五個加強”的要求，明確了黨風廉政建設的主要任務。在全市地稅系統黨風廉政建設工作暨警示教育大會上，市局進一步明確了2012年全市黨風廉政建設和反腐敗工作的總體要求。省、市局對黨風廉政建設工作提出了新的更高、更嚴格的要求，更細致、更有力的舉措，對此，我們必須有更清醒地認識。要把思想統一到上級對工作形勢的科學判斷上來，把行動落 3

實到上級的各項決策部署上來，采取更有針對性、實效性的措施，進一步增強黨風廉政建設工作的前瞻性和主動性。

二、加強黨性修養，樹立和弘揚良好作風，推動地稅事業健康發展

深入推進全系統黨風廉政建設和反腐敗工作，必須大力樹立和弘揚良好作風，帶頭講黨性、重品行、作表率，著力解決在黨性黨風黨紀方面存在的突出問題，深入落實黨風廉政建設責任制，做到為民、務實、清廉，為推動全縣地稅工作科學、和諧發展提供堅強保證。

（一）圍繞保持黨的純潔性強化黨風廉政建設，確保圓滿完成各項工作任務

保持黨的純潔性是黨的性質和宗旨的集中體現，是增強黨的創造力、凝聚力、戰斗力的關鍵所在，也是深化反腐倡廉建設的重要任務。廣大黨員干部必須要把保持黨的純潔性作為一種起碼的黨性，作為一種崇高的境界，作為一種堅定的信守，作為一種必備的素養，貫穿于反腐倡廉建設的全過程。

一是把加強思想教育作為保持黨的純潔性的根本途徑，確保黨員、干部思想純潔。要抓住理論武裝這個核心，教育引導廣大黨員干部增強黨性觀念，強化黨員意識，站穩政治立場。要營造良好的地稅文化氛圍，讓廣大干部在豐富多彩的文化活動的潛移默化中，形成和鞏固對社會主義核心價值體系的認知、認同和信仰。要深入實踐地稅核心價值理念，特別是“厚德、求是、精業、圖強”的地稅精神，使干部形成正確的價值導向和價值追求，切實筑牢思想道德防線。要以注重人文關懷和心理疏導為重點，把握好正面教育引導與促進自我完善的關系、滿足社會需要與滿足個人需要的關系、形勢政策教育與解決實際問題的關系，通過建立經常的溝通機制，切實關注干部的基本權益和需求，緩解干部的思想矛盾、心理沖突，提升干部的幸福指數。

二是把干部選任導向機制建設作為保持黨的純潔性的關鍵舉措，確保黨員、干部隊伍純潔。要加強領導干部日常管理，堅持把領導班子思想建設放到首位，增強政治意識、大局意識，嚴明紀律，做到令行禁止，確保政令暢通。要著力提升分局長隊伍的廉潔從政能力，分局長要自覺加強廉政修養，提高抵御各種誘惑的能力，帶好隊伍，認真履行職責，確保隊伍不出問題。要樹立正確的用人導向，把注重實績作為重要原則，把群眾公認作為基本要求，全面客觀地考量干部工作業績。要完善績效管理考評機制，突出工作重點，完善工作措施，提高績效管理水平。

三是把密切聯系群眾作為保持黨的純潔性的基本要求，確保黨員、干部作風純潔。要加強學習，提高本領，使思想和工作水平適應新形勢、新任務的要求，把學習的收獲轉化為謀劃工作的思路、促進工作的措施、干好工作的本領。要深入群眾，堅持問計于民，推進民主科學決策，暢通干部職工表達合理訴求的渠道，增進與基層的互信和共識。要改進服務，充分發揮稅收在促進經濟發展方面的優勢和作用，為納稅人提供廉潔務實、優質高效的

政務環境。要加強行風建設，樹立形象，深入基層，調查調研，從基層發現問題、解決問題，不斷推動工作上水平。

四是把健全懲防體系作為保持黨的純潔性的重要手段，確保黨員、干部清正廉潔。要增強廉政教育的針對性，深入開展警示性教育和預防職務犯罪教育，以案說法，反面警示，筑牢拒腐防變的思想防線。要發揮廉政文化的滲透作用，推進廉政文化進機關、進家庭、稅企共建活動，擴大廉政教育的覆蓋面，加強廉政文化示范點建設。要進一步增強廉政風險防控意識，抓好重點崗位和重點環節的源頭治理，防范各類風險發生；加強與紀委、檢察院及新聞媒體等部門的聯系，做到苗頭性問題提醒在前，重大事件、突發案件提前介入，著力構建大預防工作格局。要發揮案件查處的懲戒職能、威懾功能、警示作用和綜合效應，及時發現案件線索，落實“一案雙查”制度，在查處案件的同時，嚴查干部失職瀆職行為。

（二）圍繞落實責任制強化黨風廉政建設，確保干部隊伍履職盡責

加強黨風廉政建設，關鍵在于加強組織領導，重點在于強化責任落實。我們要以高度的責任感和使命感，把黨風廉政建設工作擺上重要突出位臵，周密謀劃，精心實施，為“三優兩促進”、“雙提雙創”目標的實現奠定堅實基礎。

一是強化責任，嚴格落實。我們常講：“要關心和愛護干部”，但關心愛護絕不是對干部存在的問題不聞不問，放任自流。如果

碰到矛盾踢皮球、面對歪風往后退，就會積少成多，積重難返。對于干部存在的問題，一旦發現，要早打招呼、早提醒，做到教育在先、警示在先、預防在先，把管理落實到日常，貫穿于經常，防微杜漸。各單位主要負責人要切實承擔起黨風廉政建設第一責任人的責任，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦，讓黨風廉政建設工作職責與其它稅收工作職責相融合、相協調。要加強監督檢查和責任追究，對因落實黨風廉政建設責任制不力導致單位和個人發生問題的，嚴肅進行處理，嚴格追究責任，決不姑息遷就。

二是干凈干事，率先垂范。當前，我們個別領導干部政治不強、信念不堅、能力不硬，工作馬馬虎虎，一心比待遇，一心想升遷，這些問題勢必會影響隊伍的健康成長，勢必會阻礙地稅事業科學發展。在此，我特別強調，領導干部要帶頭講政治、講黨性、講勤政、講團結、講紀律、講廉潔。在任何情況下都要穩得住心神、管得住行為、守得住清白、經得起考驗，不為名利所累，不為物欲所惑，不為人情所困，清清白白做人，干干凈凈做事。只有這樣，我們的領導干部才能讓干部職工和納稅人信服，我們的地稅部門才能樹好形象。要堅持從自身做起，以堅強的黨性凝聚干部、以高尚的品格感染干部、以良好的作風帶動干部，積極營造風清氣正、干事創業的良好風氣。

三是齊抓共管，形成合力。各單位要全面分析黨風廉政建設工作面臨的形勢、任務和要求，緊緊圍繞容易滋生腐敗的重點部

位、關鍵環節和社會普遍關心的熱點問題，確定加強黨風廉政建設的思路和規劃，探索解決問題的途徑和方法，精心組織各項任務和措施的落實。切實做到把黨風廉政建設貫穿于地稅工作大局之中，貫穿于稅收執法權和行政管理權運行的整個過程之中，與地稅工作一并部署、一并檢查、一并落實，使黨風廉政建設真正滲透和融合到地稅工作的各個環節，切實發揮其服務和保障的職能作用。

同志們，新形勢下的黨風廉政建設和反腐敗工作，任務艱巨、使命光榮。讓我們以更加堅定的信念、更加負責的精神、更加積極的態度、更加有力的舉措，開拓進取、扎實工作，不斷提高黨風廉政建設工作水平，為圓滿完成各項工作任務、推動全縣地稅事業科學發展提供堅強保障。

第五篇：在全市地稅系統黨風廉政建設工作會議上的講話

在全市地稅系統黨風廉政建設工作會議上的講話

同志們：

今天，地稅系統召開專題會議，全面部署全市地稅系統的黨風廉政建設和反腐敗工作。剛才，我們都認真聽取了同志和同志所作的重要講話和工作報告，講得很全面，也十分的到位；對于我個人來講也深受鼓舞、倍感振奮。這充分說明我們地稅局的黨組、行政高度重視黨風廉政建設和反腐敗工作，十分的關心和關注稅務干部隊伍的建設和發展。同時，我們也堅信，在全體地稅工作者的共同努力下，進一步推進地稅系統的黨風廉政建設，一定能夠開創我市地稅征管工作的嶄新局面，營造一個風清氣正的稅務環境。

應該充分肯定，我市的地稅隊伍是一支素質高、過得硬、有戰斗力、奮發向上的團隊，為我市的稅收征管，為我市財政的增收，為我市經濟社會的發展付出了許多艱辛的勞動，做了大量而卓有成效的工作。但是，我們也務必清醒地認識到，在市場經濟大潮的沖擊下，在各種物欲和利益的誘惑面前，我們的地稅干部隊伍也并非“一方凈土”，也還存在著這樣或那樣的矛盾和問題；尤其是隨著改革發展的縱深推進，各種利益關系相互交織，有些問題越來越凸顯。因此，如何適應形勢和任務的要求，如何進一步改進和完善地稅的征收管理，為湘鄉的經濟建設服務，還面臨著十分艱巨的任務。在這里，我想重點結合中央、省、市的有關精神，結合今年胡總書記在中紀委第七次全會上倡導的八個方面的良好風氣，就如何進一步改進作風，努力錘煉一支能征善戰的地稅干部隊伍，談幾點粗淺的認識。具體來講，就是希望全市地稅工作者切實增強5種意識：

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一是學習意識。讀書與做人，關系很密切。“低頭讀書，抬頭做人”是成功者的經驗之談。讀書，實際上是一個人內心世界的沐浴。對于每一個有進取心、有事業心的人來說，一刻也離不開讀書。認真讀書，能凈化人的心靈，能讓人遠離浮躁，遠離誘惑，遠離塵囂；善于讀書，能不斷提高自己的知識素養、工作水平以及思考能力，使自己的人格不斷得到升華。希望我們的稅務工作者，尤其是年輕的同志，真正把讀書當成一種責任、一種樂趣，少搞一些應酬，少搞一些休閑娛樂，擠出時間，獨守孤燈，博覽群書，努力鉆研經濟、稅務、財會、法律、管理以及信息技術方面的知識，做到“干什么學什么、缺什么補什么”，不斷完善知識結構，提高綜合素質，自覺在知識上“脫貧、脫俗、脫愚”，努力使自己成為地稅事業發展的行家里手。

二是勤儉意識。艱苦奮斗，勤儉節約能砥礪意志、陶冶情操，使我們遠離腐敗。我們今天所說的“艱苦”，并不是說我們的物質匱乏，要節衣縮食，而是說，我們面對困難和壓力的時候，要敢于迎難而上，戰勝困難；我們所說的“奮斗”，并不是說硬要苦干、蠻干，出體力、流大汗，而是要強調一種精神，就是對我們所從事的工作執著追求、鍥而不舍、奮力開拓的精神。大力倡導艱苦奮斗的精神，就是要求我們每一位地稅干部把湘鄉當成自己的家園，把服務湘鄉發展作為自己的份內之事，把加快地稅事業的發展作為人生的追求，真正盡心盡職盡責盡力地做好自己的工作。我們要大力倡導節儉意識，把勤儉節約作為黨風廉政建設一項重要內容。應該說，現在社會在飛速發展，人們群眾的生產生活水平有了很大的提高，我們的工作生活水平也大大改善了，但勤儉意識始終是一個人的立身之本，也是一個單位的興旺之本。因此，希望我們的地稅干部能始終牢記“兩個務必”，發揚艱苦

奮斗、勤儉節約的優良傳統，自覺的抵制拜金主義、享樂主義和奢靡之風，希望我們地稅系統的全體同志能依靠制度和監督的治本功能，大力推進節約型機關建設，特別是要在公務接待等非生產性開支上大做文章，完善財務管理，規范經費支出，嚴肅財經紀律，努力形成勤儉節約為榮、揮霍浪用為恥的文明風尚。

三是群眾意識。人民群眾是歷史的主人，是真正的英雄，是我們事業前進的動力。歷史充分地表明：“離群者必敗，合群者必勝”。稅收是財政收入的主要來源，是宏觀調控的重要手段。地稅部門在服務人民群眾、促進經濟社會發展中肩負著重要職責，發揮著重要作用。我們的地稅干部既要堅持依法治稅，大力組織地稅收入，為實現湘鄉經濟又好又快發展提供可靠的財力保證；同時，又要充分發揮稅收調節經濟和調節分配的作用，促進經濟健康發展、社會公平正義、人民群眾安居樂業，更好地為經濟社會發展服務。要堅持開源與節流并舉，培植與征管并重，加強和改進納稅服務，減輕納稅人辦稅負擔，方便納稅人繳稅，切實維護納稅人合法權益，更好地為納稅人服務。各級地稅干部要關心企業法人和人民群眾的生產與生活，為他們辦實事，幫助他們解決實際困難；要深入基層開展調查研究，了解情況，解決問題，總結經驗，推動工作。

四是大局意識。胡錦濤總書記深刻指出：對于我們這樣一個大黨，這樣一個大國，要維護全黨全國工作大局，保持社會的進步與和諧，必須統一意志、統一行動。如果各自為政、各行其是，就會出現一盤散沙的局面，那么什么事也辦不成。當前，對于我市來說，我們正處于艱苦創業、過坎爬坡的階段，各種矛盾和問題比較多，尤其是財政收支的矛盾很突出，壓力也十分大。地稅工作者講政治、講大局，就

是要圍繞湘鄉財政增收這一主題，發揮稅收在經濟社會發展中的“杠桿”作用，大力“放水養魚”，培植財源稅源，而不能“竭澤而漁”，導致水干魚斷。希望我們每一位地稅工作者，能緊緊圍繞市委、政府的決策部署，著眼全局、放眼長遠，善于把上級精神與湘鄉發展結合起來，把嚴征細管與周到服務結合起來，創造性地開展工作，真正為湘鄉地稅事業的發展營造優質高效的服務環境。

五是廉政意識。權力具有兩重性，用得好，它是潤滑油；用不好，它是腐蝕劑。在泰山上有一個黑龍潭，登頂望潭，無限風光，但每年都有人不慎落潭身亡。當年馮玉祥將軍在這里修了一條鐵鏈，取名為“生死界”，以防意外。作為手中掌握有一定權力的地稅干部來說，雖然位臵不是很高，權力也不是很大，但是我們與人民群眾直接打交道，與各種形形色色的人接觸，容易受到利益誘惑。所以，地稅干部一刻也不能忘記廉潔自律。搞好廉潔自律，要靠法律、他律和自律。靠法律，就是要通過健全法制，依法制約、支配、行使權力。靠他律，就是通過全過程、全方面的監督，防止“冒險觸電”。對地稅干部來說，強化廉潔意識，保持清醒頭腦，加強自律修養，也是至關重要的。要戒交友不慎。我們每一個人不是生活在真空里，需要親情，需要朋友，需要多接觸各種各樣的人，但一定要慎重交友。上下級之間、同事之間、朋友之間，關系純潔簡單一點好。物質累人，形式累人，多加強思想的交流、心靈的溝通，比吃喝玩樂更有益。要戒不拘小節。“不以惡小而為之”。“高飛之鳥，毀于美食；深水之魚，死于香餌。”人不可能一點愛好都沒有，良好的嗜好有益于身心健康，有益于工作事業，關鍵是掌握好分寸、把握好度。人際關系不能搞得人人自危，但“醉翁之意不在酒”的事是常有的，一定要警惕各種圈套和陷阱。要戒僥

幸心理。“手莫伸，手伸必被捉”，“要想人不知，除非己莫為”。真理都是樸實的，看似簡單，做來不易，真要違背了，定帶來滅頂之災。希望每一位地稅干部都要有強烈的政治意識、責任意識、廉政意識，時刻想著自己是一名地稅工作者，自己的這份工作得來不易，自覺遵守黨紀國法，時刻警惕權力、金錢、美色的誘惑，避免出現“權力變金錢，金錢變手銬”的惡性循環，永葆共產黨人高風亮節，努力為我們湘鄉地稅事業增光添彩，為我們湘鄉的發展而共同奮斗。