第一篇：地稅系統(tǒng)工作會議講話

局長在全市地稅系統(tǒng)工作會議上的講話

同志們：進一步強調(diào)今年后期重點工作和任務(wù)。下面，我代表市局黨組講三點意見。

一、1—7月全局工作回顧

一是以落實收入責任制為推手，稅收收入實現(xiàn)較快增長。年初以來，全局上下努力克服經(jīng)濟下行壓力加大、結(jié)

構(gòu)性減稅政策不斷出臺等因素，自覺服從、服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展大局，堅持組織收入原則，落實好收入責任制，強化征管，較好的把握了組織收入工作的主動權(quán)。截止7月31日，共組織各項收入150.04億元，同比增長14%，增收18.43億元。其中：組織地方級稅收收入112.17億元，同比增長16.09%，增收15.54億元，完成年計劃的51.69%。差序時進度6.64個百分點，短收14.41億元；組織市公共財政預(yù)算收入115.55億元，同比增長17.26%，增收17.01億元，完成年計劃的51.52%。差序時進度6.81個百分點，短收15.27億元。雖然收入缺口較大，但總體上來說，與全區(qū)地稅系統(tǒng)平均增速相差不大，只要我們繼續(xù)努力，完成全年稅收任務(wù)是有希望的。

二是以稅收風險管理為突破口，稅收征管質(zhì)效得到有效提升。深入推進稅收風險管理，以房地產(chǎn)行業(yè)為重點，篩選涉稅高風險戶121戶、一般風險戶1401戶，分別向各區(qū)（縣）局進行推送檢查，并下發(fā)了《烏魯木齊市地稅局稅收風險管理工作實施意見》。繼續(xù)落實《稅收征管質(zhì)量評價體系》，進一步規(guī)范流程、優(yōu)化配置。順利完成了全市金融保險業(yè)統(tǒng)一劃歸第一分局實行稅源專業(yè)化管理。做好了建筑安裝業(yè)納稅地點調(diào)整后征管對接工作。開展了個體評定稅管理情況及個體工商戶分類管理的典型調(diào)研，摸清了全市個體工商戶分類管理征管現(xiàn)狀。通過以上工作的開展，促進了全局征管工作質(zhì)效的提升。

三是以持續(xù)提升納稅人滿意度和稅法遵從度為目標，納稅服務(wù)水平進一步提高。推廣使用了高拍儀器；擴大了“免填單”制度；推行了納稅人資料“一戶式儲存”；實施征管資料儲存電子化；“新疆稅企互動平臺”在達坂城局試點成功；“自助辦稅終端系統(tǒng)”開始在沙區(qū)局試點。提高了服務(wù)質(zhì)效。

四是以推進信息化建設(shè)為手段，信息管稅力度進一步加強。網(wǎng)上辦稅系統(tǒng)功能進一步優(yōu)化；個體評定稅應(yīng)用軟件不斷完善；存量房評估軟件系統(tǒng)進入測試階段；稅控機推廣使用工作積極推進；會計報表實行網(wǎng)上報送；經(jīng)濟區(qū)局和高新區(qū)局企業(yè)所得稅匯算清繳網(wǎng)上申報試點工作取得進展，2253戶申報數(shù)據(jù)導(dǎo)入總局匯算清繳軟件一次成功。稅收信息技術(shù)對征管業(yè)務(wù)和制度創(chuàng)新的促進作用日益顯現(xiàn)。

五是以科級干部競爭上崗為契機，干部隊伍綜合素質(zhì)進一步增強。印發(fā)了《烏魯木齊市地稅局黨組關(guān)于改進工作作風強化服務(wù)理念十條規(guī)定的通知》、《烏魯木齊市地稅系統(tǒng)稅務(wù)人員行為規(guī)范（試行）》和《烏魯木齊市地稅局關(guān)于改進工作作風嚴格執(zhí)行干部管理規(guī)定的通知》，努力轉(zhuǎn)變工作作風，進一步規(guī)范了干部日常行為。完成了新一輪科級干部競爭上崗和調(diào)整工作。14名干部走上科級領(lǐng)導(dǎo)崗位，3名干部晉升非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，27名領(lǐng)導(dǎo)干部進行了輪崗交流，配齊配強了各級班子，進一步優(yōu)化了結(jié)構(gòu)。同時配合區(qū)局做好公務(wù)員遴選工作，5名優(yōu)秀年輕干部進入?yún)^(qū)局機關(guān)工作。堅持“學以致用”，分層次、分類別抓好干部的全員教育培訓(xùn)。年初以來，組織干部參加區(qū)內(nèi)外各類學習培訓(xùn)1254人次；召開了市局系統(tǒng)思想政治工作經(jīng)驗交流會；組織全市地稅系統(tǒng)282名科所以上領(lǐng)導(dǎo)干部，在市委黨校分兩期，進行了學習貫徹十八大精神專題培訓(xùn)；市局機關(guān)和11個基層單位大力開展了文明單位“零基啟動”驗收準備工作；認真落實黨風廉政責任制，加強廉政風險防控，嚴格執(zhí)行轉(zhuǎn)變工作作風的各項規(guī)定，并在水區(qū)局和第一分局成功舉辦了全區(qū)地稅系統(tǒng)廉政風險防控工作現(xiàn)場觀摩會等。進一步激發(fā)了全局干部工作的積極性和主動性。

六是以落實制度規(guī)定為重點，行政管理工作進一步規(guī)范。進一步加強督察督辦工作；嚴格落實社會管理綜合治理工作責任制，堅持節(jié)假日值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度；積極參與維穩(wěn)工作。自6月29日起，成立了機關(guān)維穩(wěn)巡邏隊，購置了全套服裝及器械，并按照市委要求，市局主要領(lǐng)導(dǎo)分別帶領(lǐng)機關(guān)干部職工深入到四平路社區(qū)執(zhí)行巡邏維穩(wěn)任務(wù)，并為社區(qū)工作人員購買了價值2萬余元的生活用品，為社區(qū)解決了5萬元的辦公經(jīng)費。各區(qū)（縣）局也以不同方式關(guān)心慰問駐社區(qū)的一線干部，積極支持和協(xié)助機關(guān)干部做好社區(qū)維穩(wěn)巡邏工作。另外，在堅持辦公區(qū)24小時值班制度的同時，將值班人員由原來的每天2人，增加到每天5人，同時對各區(qū)縣局實行不定期抽查，嚴格落實責任，嚴格值班制度。7月16日至今，市局各位領(lǐng)導(dǎo)每天輪換帶領(lǐng)機關(guān)和部分基層局干部駐點開展維穩(wěn)工作。駐甘溝鄉(xiāng)東風村扶貧開發(fā)工作組也參與了當?shù)氐木S穩(wěn)工作。對此，市委市政府給予了高度評價和充分肯定。另外，積極開展了領(lǐng)

導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計；全力推行并落實了市局系統(tǒng)稅收征管經(jīng)費統(tǒng)籌管理辦法，加強了經(jīng)費管理，并抓好了市局系統(tǒng)內(nèi)基建開工項目的落實；組織了新公文處理辦法學習培訓(xùn)；加強了日常后勤保障，對全系統(tǒng)職工食堂管理開展了綜合調(diào)研，提出了整改完善的意見和建議。

七是以創(chuàng)新管理為動力，各區(qū)縣局積極有益嘗試，亮點工作精彩紛呈。如，經(jīng)濟區(qū)局稅管員每月

到企業(yè)實地輔導(dǎo)一次，每季度召開一次重點企業(yè)財務(wù)負責人稅收政策解讀會，及時掌握稅源潛力和征管薄弱環(huán)節(jié)。高新區(qū)局一把手帶頭講黨課、做形勢教育報告會，科、所堅持晨會、周會制度，點評工作表現(xiàn)。米東局年納稅額50萬元以上的納稅大戶由重點稅源管理局管理，中小企業(yè)由稅務(wù)所分類或分片管理?；榫謬绤柎驌舭l(fā)票違法犯罪活動，受到國家稅務(wù)總局通報表彰。天山區(qū)局落實黨建目標責任制，堅持“三會一課”制度。沙區(qū)局率先將個體建章建制戶交由重點稅源所管理，為進一步規(guī)范個體建章建制工作提供了新思路。新市區(qū)局完善目標考核辦法，對各科所的考核項目和標準進行重新細化和量化。水區(qū)局注重稅務(wù)所與街道辦事處協(xié)稅護稅工作的配合，對轄區(qū)管戶進行拉網(wǎng)式清查，堵塞漏洞。頭區(qū)局嚴抓工作紀律，隨機檢查、暗訪巡查、電話點名抽查、去向登記求證詢查，強化對全局干部的勞動紀律、稅容稅紀和納稅服務(wù)等檢查。達坂城局倡導(dǎo)黨員干部做表率，工作期間佩帶黨徽，擺放黨員崗標示牌?？h局嚴格稅收任務(wù)責任制，從局領(lǐng)導(dǎo)到一般干部人人承擔稅收任務(wù)，每月進行講評，每半年進行考評。第一分局成功處置房地產(chǎn)交易契稅業(yè)務(wù)量猛增突發(fā)事態(tài)，平穩(wěn)地度過了房產(chǎn)繳稅高峰期。同時，各區(qū)（縣）局按照區(qū)、市局要求，精心組織開展了“訪稅情、解民憂、促發(fā)展”大走訪活動，面對面了解和解決問題，群眾滿意率有了新的提高，工作質(zhì)效有了新的提升。

同志們，年初以來，全局各單位、廣大干部職工克服困難、負重奮進，以抓鐵有痕、踏石留印的工作作風，確保了各項工作有序開展?？梢哉f，我們工作是富有成效的，區(qū)局黨組和市委市政府對我們的工作是肯定的。

二、存在的問題和不足

盡管我們做了大量工作，取得了一定成效。但還不同程度存在著一些問題和不足。一是學風還不夠濃厚，被動學、應(yīng)付學現(xiàn)象普遍存在，一些干部的理論水平和業(yè)務(wù)技能不能滿足工作的需要。這在今年《小企業(yè)會計準則》考試中有所反映。二是部分單位對思想政治工作重視不夠，因循守舊，方式方法單一，不夠扎實深入。三是部分干部思想浮躁，在崗不在狀態(tài)，愛崗不敬業(yè)。四是部分區(qū)（縣）局稅源專業(yè)化管理程度不高，稅源控管能力不足，稅收執(zhí)法不規(guī)范，尤其是個別干部缺乏責任心，法制意識淡薄。五是部分單位對征管制度落實不夠，一些干部服務(wù)意識不強。這些問題，各單位要引起高度重視，要采取有效措施，切實加以解決。

三、凝心聚力，努力抓好年內(nèi)的各項工作任務(wù)

進入三季度，各項工作都到了關(guān)鍵期，進入了攻堅階段，時間緊、任務(wù)重、事項多、工作量大。各級地稅部門要有清醒的認識和充分的思想準備。集中精力、集中智慧，爭分奪秒、緊趕快上，全力抓好各項工作的落實。

第一，要全力抓好組織收入工作。今年的組織收入形勢比任何一年都要嚴峻。受世界經(jīng)濟低迷、國內(nèi)經(jīng)濟下行和政策性減收等多重因素的影響，我們的組織收入工作面臨前所未有的困難和挑戰(zhàn)。各單位要未雨綢繆，提早安排。

從目前各單位收入看，考慮年初金融保險企業(yè)征管權(quán)限調(diào)整因素，縣局、一分局、經(jīng)濟區(qū)、高新區(qū)地方級稅收增長較快，增速分別為82.68%、44.52%、36.23%、28.68%；沙區(qū)、新市區(qū)、達坂城、米東區(qū)地方級稅收增速也均在10%以上，增長平穩(wěn)；天山區(qū)地方級稅收增速較慢，僅為5.53%；頭區(qū)局地方級稅收較上年基本持平；水區(qū)局地方級稅收為負增長，同比下降3.89%?？傮w看，各征收單位收入進度大都不理想，除一分局外，其他征收單位均未趕上序時進度，造成了全局整體收入跟不上進度，缺口較大，稅收收入形勢非常嚴峻，給三、四季度組織收入工作帶來了很大壓力。

從長期來看，一是房地產(chǎn)面臨諸多的不確定性因素。上半年，房地產(chǎn)稅收對總體稅收貢獻率上升了約5個百分點，為歷史最高水平，這反映了我們的稅收增長對房地產(chǎn)的依存度進一步提高，同時，也是國民對于“國五條”誤讀所形成的。一旦房地產(chǎn)業(yè)經(jīng)營狀況發(fā)生變化，稅收也將會產(chǎn)生較大波動，甚至會波及到建安等其它行業(yè)，稅源風險進一步加大。二是央行對貨幣流動性調(diào)控政策的調(diào)整，貨幣擴張性政策的停止，我市金融業(yè)稅收增長空間將受局限。三是受大環(huán)境的影響，住宿餐飲、旅游等行業(yè)經(jīng)營繼續(xù)受到影響。四是8月1日起，交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“營改增”工作的正式實施；月銷售額不足2萬元的小微企業(yè)暫免征收營業(yè)稅，今年后期收入將會受到較大影響。五是近幾年稅收收入超常規(guī)的增長，內(nèi)部挖潛、堵漏增收的難度進一步加大，提升稅收征管工作水平的空間進一步收窄。

綜合上述情況，下半年減收因素會加大，預(yù)計三、四季度我局稅收增速將會有所放緩，完成年初下達的稅收計劃任務(wù)，后期還要完成一般預(yù)算稅收收入138億元，同比增長37%，才能確保，應(yīng)該說困難非常大。

縱觀全年稅收形勢，雖然組織收入工作壓力較大，但我們也有完成任務(wù)的有利條件。進入三季度全市將進入施工沖刺階段，市委市政府要求進一步加大建設(shè)項目資金到位力度和施工進度，都會為稅收快速增長提供動力。對此，我們要及時調(diào)整觀念，狠抓管理，全力抓好組織收入工作：

一要始終堅持組織收入原則。依法征收，應(yīng)收盡收，決不能因稅收任務(wù)緊張收過頭稅，不講原則，不講程序，不依法辦事。組織收入形勢越是嚴峻，完成任務(wù)越是困難，越要保持清醒頭腦，越要恪守“依法征稅，應(yīng)收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則，二要抓好收入目標考核責任制的落實。各征收單位要把稅收任務(wù)切實分解到所，分解到人，落實到每個月、每個季度，切實形成人人肩頭有重擔，千金重擔大家挑的局面。要嚴格收入責任制考核，獎勤罰懶；要嚴格執(zhí)行《稅收違法違紀行為處分規(guī)定》，對于有稅不收或管理懈怠造成大量偷漏稅的，嚴肅按照規(guī)定追究相關(guān)人員的責任。

三要嚴格落實“盯項目，促稅收”的管理舉措，及時將本轄區(qū)內(nèi)的工程項目分解到所、落實到人，明確職責。要貼近式地提供管理和服務(wù)，認真做到“建設(shè)項目一立項，稅收管理就跟上，項目一結(jié)束，稅收收入就結(jié)清”。同時，要嚴格按照《關(guān)于加強企業(yè)跨區(qū)縣遷移管理的通知》要求，遵循“誰的稅款，入誰的庫”的原則，嚴禁爭搶稅源，私拉或轉(zhuǎn)引稅款。

四要抓好《烏魯木齊市地稅局關(guān)于開展稅收風險管理工作的實施意見》的落實。要繼續(xù)強化征管信息數(shù)據(jù)的采集和應(yīng)用，認真貫徹征管質(zhì)量評價體系，有效防控稅收執(zhí)法風險。要通過選取重點行業(yè)、欠稅企業(yè)，建立風險指標,深化行業(yè)分析，鎖定疑點企業(yè)，推送風險戶，促進稅收收入的增長。對于市局推送下去的風險戶，各區(qū)縣局必須嚴肅對待，不能敷衍塞責，要做到件件有回聲。

五要抓好征管質(zhì)量考核和稅收執(zhí)法督查，進一步規(guī)范稅收執(zhí)法行為。市局今年征管質(zhì)量考核和稅收執(zhí)法督查工作已經(jīng)全面展開，各區(qū)縣局要統(tǒng)一思想、提高認識、嚴肅對待、密切配合，積極接受檢查。作為地州市區(qū)縣一級稅務(wù)機關(guān)，首要職責是執(zhí)法，做好規(guī)定動作：即按照法律法規(guī)和規(guī)范性文件的要求，做到規(guī)范執(zhí)法。避免執(zhí)法隨意性，減少執(zhí)法彈性空間，切實做到征管的質(zhì)量和效率統(tǒng)一；納稅人滿意度和稅法遵從度統(tǒng)一；績效管理和執(zhí)法規(guī)范統(tǒng)一，在實踐中不能有所偏廢。對于區(qū)局和市局在各類執(zhí)法檢查出來的問題，各區(qū)縣局都必須對照執(zhí)法督察中提出的整改意見，不講條件，不講原因，一律認真整改。尤其是對屢查屢犯現(xiàn)象，要敢于動真格。對于屬于責任心不強，敷衍馬虎的，要實行嚴格的過錯責任追究；對于業(yè)務(wù)素質(zhì)差的問題，要加強培訓(xùn)，熟悉掌握《稅收征管質(zhì)量評價體系》，做到落實工作職責、業(yè)務(wù)流程，納稅人在本環(huán)節(jié)需提供的涉水資料和應(yīng)該產(chǎn)生的稅務(wù)文書；對于有瀆職行為和為稅不廉行為，紀檢監(jiān)察部門要配合介入，一經(jīng)查實，嚴格追究、嚴肅處理。

六要進一步強化稅務(wù)稽查工作。稽查局要加大對大案要案、重點企業(yè)的稽查力度，要查大戶、促收入，繼續(xù)抓好“下達稽查收入指標到所到人，提高稽查案件的執(zhí)行力度”的措施，要切實提高查補稅款的查結(jié)率、查補率和入庫率。條件許可，可借助中介機構(gòu)力量，加強對高風險行業(yè)、支柱行業(yè)的開展稽查。各區(qū)縣局也可以繼續(xù)通過管查聯(lián)動，申請稽查局對自己轄區(qū)內(nèi)的重點稅源或片區(qū)實施專項整治，點面結(jié)合，規(guī)范企業(yè)的納稅行為，以查促管，以查促收。

七要進一步加大欠稅清理力度。各征收單位要認真落實清欠責任制，全面落實欠稅公告制度，對長期欠稅的企業(yè)，列入監(jiān)控重點，專人負責。要嚴格緩征、延期申報審批制度，對未按規(guī)定審批緩征和延期申報的稅款又沒有嚴格追繳的，要追究相關(guān)人員責任。特別是要抓緊做好實行“營改增”試點的交通運輸業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)納稅人清結(jié)稅款、清繳陳欠工作。

八是各區(qū)縣局都要主動、及時向當?shù)攸h委政府匯報組織收入工作情況，既要說成績，也要講明困難，爭取理解和支持。對有關(guān)部門提出的不切合實際的要求，要敢于說明情況，亮明態(tài)度，避免誤解。

利用這個機會，我再強調(diào)幾項業(yè)務(wù)工作：

一是高度重視個體工商業(yè)戶管理。上半年，市局對個體評定稅管理情況及個體戶分類管理情況進行了典型調(diào)研。各單位有好的做法，但也存在著一些問題。如核定定額與實際收入差距較大、定額長期不作調(diào)整、管理人員下戶巡查不夠等。這些現(xiàn)象，我們一定要高度重視。個體稅收雖然對我們總的收入貢獻率不大，但涉及全社會的公平正義，應(yīng)該是我們稅務(wù)機關(guān)履行的職責，必須下決心扭轉(zhuǎn)。要積極推進稅控機管理，加強以票控稅。要保持定額透明，將核定定額情況及時在辦稅大廳和網(wǎng)站公示，包括核稅人員。近期，市局準備召開一次會議，專題部署個體評定稅管理工作；

二是繼續(xù)抓好郵政代征工作。按照市局規(guī)定，米東局、達坂城局、縣局要繼續(xù)抓好郵政代征工作，并積極做好與當?shù)卣墓ぷ鲄f(xié)調(diào)。近日，市局專門下發(fā)了《烏魯木齊市地稅局關(guān)于明確郵政代開發(fā)票區(qū)域管理劃分的通知》，對委托代開發(fā)票的區(qū)域和主管稅務(wù)機關(guān)進行了明確，各單位要認真落實通知要求；

三是按照市局即將制定印發(fā)的《星級辦稅服務(wù)廳和納稅服務(wù)明星評選辦法》的要求，抓好星級辦稅服務(wù)廳和納稅服務(wù)明星評選工作；

四是認真抓好“政府牽頭，稅務(wù)部門主導(dǎo)，相關(guān)部門參與，信息支撐”的綜合治稅工作。要借落實《烏魯木齊市地方稅收保障管理辦法》及實施方案和《烏魯木齊市國地稅合作聯(lián)系制度》的契機，把全市綜合治稅和協(xié)稅護稅工作不斷引向深入。

總之，各級地稅部門，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，對面臨的諸多壓力和繁重任務(wù)要積極應(yīng)對，對當前的嚴峻形勢要保持清醒的頭腦，絕對不能沖淡和放松組織收入這個中心工作，全局上下要樹立“一盤棋”思想，要把組織收入工作放在非常突出的重要位置，抓緊、抓實、抓早。把每個月都看成是最后沖刺的第十二月，每季都當成以季保年的第四季度，克服抓收入前緊后松或時緊時松的現(xiàn)象，扎扎實實做好各項促收工作，力爭扭轉(zhuǎn)收入趕不上計劃進度的局面，牢牢把握組織收入工作主動權(quán)，為完成全系統(tǒng)收入計劃任務(wù)作貢獻。

第二，要扎實開展好黨的群眾路線教育實踐活動。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動是全區(qū)地稅系統(tǒng)年底前的一項重要的政治任務(wù)，開展好教育實踐活動，意義重大。工作會議結(jié)束后，我們隨即要召開專題動員會，秦永強書記將做動員講話，對開展教育實踐活動提出明確要求，區(qū)局督導(dǎo)組張守江組長也將蒞臨會議做重要講話。大家一定要認真領(lǐng)會，認真貫徹落實。這次教育實踐活動時間緊、任務(wù)重、要求高，又恰逢我們抓收入的關(guān)鍵階段。因此，各級黨組要加強領(lǐng)導(dǎo)、周密組織、細化安排、落實責任、統(tǒng)籌兼顧，嚴格按照區(qū)局的要求和實施方案的規(guī)定，扎扎實實開展好我局教育實踐活動，確保活動取得實實在在的成效，確?；顒优c組織收入工作兩不誤、兩促進、兩提高。

第三，各區(qū)（縣）局班子要盡快形成合力。近期，通過競爭上崗和交流調(diào)整，市局黨組配齊配強了部分機關(guān)處室和區(qū)（縣）局班子。希望各位：

一是要認真做好工作銜接，確保工作的連續(xù)性。

二是新班子、新成員要盡快進入角色，盡快熟悉情況，盡快通過磨合期。要注重從思想上多投入、行動上早介入，做到收心多謀份內(nèi)之事，靜心多慮新崗之責，提早實現(xiàn)角色與職務(wù)要求的匹配。

三是確保市局黨組各項決策部署的貫徹落實。政令暢通是保障我們各項工作順利進行的先決條件。今年，我們做出的要求和面臨的工作調(diào)整較多：全市金融保險業(yè)劃歸一分局專業(yè)化管理；調(diào)整了全市的建筑業(yè)、銷售不動產(chǎn)相關(guān)稅收的納稅地點；稅收風險管理工作進一步推進；全市地稅經(jīng)費實行“固定基數(shù)，增長提成”；自治區(qū)級文明單位實行“零基啟動”；績效管理工作標準上調(diào)；對部分科級干部實施競聘上崗和交流調(diào)整等。同時，還出臺了《烏魯木齊市地稅局黨組關(guān)于改進工作作風強化服務(wù)理念十條規(guī)定的通知》、《烏魯木齊市地稅系統(tǒng)稅務(wù)人員行為規(guī)范（試行）》和《烏魯木齊市地稅局關(guān)于改進工作作風嚴格執(zhí)行干部管理規(guī)定的通知》，對作風轉(zhuǎn)變和日常行為進一步提出要求?？梢哉f，這些調(diào)整和辦法的實施，是對我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部大局意識、責任意識的一種檢驗。越是面臨紛繁復(fù)雜的事務(wù)，越是面對利益格局的重大調(diào)整，我們各級領(lǐng)導(dǎo)班子，越要講政治，顧大局，守紀律，越要思想認識統(tǒng)一，步調(diào)一致，保持對各項工作堅強的政治領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)，確保市局黨組各項決策部署不折不扣的貫徹落實。近日，市局對《烏魯木齊市地稅局督查督辦工作辦法》進行了修訂完善，重點是補充增加了督查督辦工作中的責任處理事項。該辦法已印發(fā)各單位，希望各級部門抓好傳達學習，進一步嚴明組織紀律，提高執(zhí)行力，推動全系統(tǒng)重大工作和項目落實。

四是主動做好群眾的思想政治工作。近期，區(qū)局和市局先后召開了思想政治工作經(jīng)驗交流會，這充分說明了抓好思想政治工作的重要性和必要性。當前，干部生活節(jié)奏快、工作壓力大，同時，社會上負面的東西對部分干部的思想也產(chǎn)生了消極影響。另外，津補貼管理進一步規(guī)范、干部晉升渠道受限,加之工作量加大，標準、要求越來越高、越來越嚴，等等，使我們干部心理和價值觀念趨于多元化。如何讓干部做到陽光心態(tài)，快樂工作，是我們各級領(lǐng)導(dǎo)要深抓的課題。為做好群眾思想政治工作，區(qū)局提出了“九字工作法”，我認為非常符合我們地稅實際，希望各單位積極創(chuàng)新實踐，著力解決干部隊伍中深層次問題，引導(dǎo)干部正確看待升遷得失，做到政治上知恩、生活上知足、學習上知短、工作上知責，不斷提升干部職工的思想道德素質(zhì)。這也是我們開展群眾路線教育實踐活動的具體體現(xiàn)。另外，市局對各區(qū)縣局思想政治工作經(jīng)驗交流材料進行了匯編，各單位要盡快以科所為單位組織好學習交流。

第四，要高度重視并切實抓好文明單位創(chuàng)建工作。上一周，市局機關(guān)黨委組成調(diào)研組，對基層各區(qū)縣局文明單位“零基啟動”創(chuàng)建工作的準備情況，進行了專題調(diào)研。從調(diào)研情況看，各單位準備情況參差不齊，差別較大。各單位都不同程度地存在一些問題，主要有以下幾個方面：一是多數(shù)單位創(chuàng)建工作資料離創(chuàng)建測評體系的要求差距較大，缺項較多；二是大部分單位開展“道德講堂”活動效果不明顯，甚至沒有組織這項活動；三是部分單位環(huán)境衛(wèi)生、食堂管理、閱覽室、健身活動中心等有關(guān)文明風尚宣傳傳播的環(huán)境建設(shè)和硬件設(shè)施落實不到位，不同程度的存在問題；四是文明創(chuàng)建活動宣傳氛圍不濃厚，大部分單位沒有8項內(nèi)容宣傳板報和應(yīng)上墻的宣傳內(nèi)容；五是各區(qū)縣局開展工作的思路和方法不統(tǒng)一。主要是各區(qū)縣或街道辦事處初驗的方法和標準，與今年自治區(qū)驗收的新辦法不完全一樣，可能會對各區(qū)縣局的準備工作造成誤導(dǎo)。經(jīng)機關(guān)黨委與自治區(qū)文明辦聯(lián)系溝通，自治區(qū)文明辦已初步明確，對各區(qū)縣文明單位的驗收工作，將從8月15號之后開始，時間已經(jīng)非常緊迫。因此，各單位“一把手”要落實領(lǐng)導(dǎo)責任，要親自督查各項工作的落實，帶頭落實責任。分管領(lǐng)導(dǎo)和分管部門要落實組織協(xié)調(diào)職責，要發(fā)動所有部門和全體干部職工共同去落實，明確工作時限，責任到人，嚴格對照自治區(qū)文明單位驗收的測評體系的各項指標，切實落實好各項內(nèi)容。要加強本單位的環(huán)境建設(shè)，保持良好精神風貌，營造濃厚的創(chuàng)建氛圍。該上墻的一定要上墻，該落實的活動一定要有記錄，對干部職工在工作秩序及文明禮儀等方面的要求一定要教育到、落實好，要把文明風尚體現(xiàn)在具體的人員和環(huán)境的細節(jié)上。同時，要加強與市局機關(guān)黨委的溝通和協(xié)調(diào)，工作中存在的問題和難題，以及需要參考的資料等，要及時與機關(guān)黨委聯(lián)系。機關(guān)黨委要全力以赴地幫助各單位做好準備工作。

第五，要嚴明紀律，廉潔從稅。要抓好稽查案件、稅收執(zhí)法檢查案件“一案雙查”制度的落實，凡發(fā)現(xiàn)以稅謀私、失職瀆職的，該追究責任的追究責任，該移送司法機關(guān)的及時移送，絕不搞下不為例。要嚴格績效管理，及時查處不作為、慢作為、亂作為等問題，著力整治“懶散庸拖奢”等不良風氣。尤其是要嚴肅財經(jīng)紀律。最近，中紀委監(jiān)察部專門下發(fā)了《違規(guī)發(fā)放津貼行為處分規(guī)定》?！兑?guī)定》明確指出，凡違反有關(guān)紀律的單位和個人，都要進行嚴肅處理。對違反規(guī)定以任何借口、任何名義、直接責任人，按照組織程序一律先予免職，再依據(jù)黨紀政紀和有關(guān)法律法規(guī)追究責任。我們的各級領(lǐng)導(dǎo)干部千萬不要在這方面犯糊涂，觸高壓，一定要講規(guī)矩、守紀律、聽招呼，要嚴格遵守政治紀律和財經(jīng)紀律，堅決執(zhí)行中央和自治區(qū)的有關(guān)政策規(guī)定，否則，得不償失。今后，在考慮干部福利時，對于明令禁止的，要敢于向干部講清楚、說明白，相信我們的干部是會理解的。對于政策允許的，我們可多做一些力所能及的工作，切實調(diào)動干部職工的工作積極性。如在辦公環(huán)境改善、職工食堂建設(shè)、干部學習培訓(xùn)、職工文化活動等方面多想想辦法，學會把錢花在刀刃上，要嚴禁做表面文章、鋪張浪費。同時，要嚴格落實“三公經(jīng)費”支出管理制度和辦法，按制度辦事，靠制度管理。強化預(yù)算執(zhí)行力和約束力，確保?？顚Ｓ?，從嚴控制和壓縮行政成本。另外，近期還要抓好此次調(diào)整的區(qū)縣局主要領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計工作。

第六，要繼續(xù)做好維穩(wěn)安保工作。維護社會穩(wěn)定工作是一項長期的政治任務(wù)，沒有和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，我們就等于失去了干事創(chuàng)業(yè)的條件，尤其是處在反分裂前沿的新疆，我們必須要堅定樹立維護社會穩(wěn)定是第一位的思想，既要為國收好稅，又要為民站好崗。在維穩(wěn)工作方面要一以貫之地服從地方黨委政府的安排，全力給予配合。對于我們內(nèi)部，各級要管好自己的人、看好自己的門，要嚴格落實值班制度，尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要親自帶班、值班。同時，要抓好各辦稅服務(wù)廳的安保工作，除要繼續(xù)做好納稅服務(wù)工作外，要加強出入人員的檢查登記工作，嚴防意外。另外，要不定期在全局開展安全檢查工作，確保無安全隱患事故發(fā)生。

同志們，當前我們面臨的任務(wù)十分艱巨，也十分繁重，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要學會抓主要矛盾，抓重點工作，舉一反三，以點帶面。要確保年初制定的各項工作計劃的完成，各單位后期安排工作時要量力而行，要確保集中精力完成好中心工作、重點工作。各級部門要繼續(xù)發(fā)揚克難攻堅的精神，同心同德，群策群力，推進全市地稅事業(yè)不斷創(chuàng)新發(fā)展！

第二篇：地稅系統(tǒng)季度工作會議講話

同志們：

剛才，大家都作了很好的發(fā)言，對一季度的工作進行了認真梳理和總結(jié)，亮點很多，值得各單位相互學習借鑒?？傮w上說，各區(qū)（縣）局和機關(guān)處（室）都能夠按照市局黨組年初的工作部署，緊跟市局黨組的工作節(jié)拍，結(jié)合各自工作實際，有條不紊地開展工作。一季度全局工作開局良好，希望大家對取得的成績要繼續(xù)保持，對存在的問題要積極整改。

下

面，我結(jié)合大家的發(fā)言，談幾點意見。

一、第一季度組織收入情況和第二季度收入預(yù)測

一季度，市局系統(tǒng)共組織各項收入56.71億元，增收8.1億元，同比增長16.67%。組織全口徑稅收收入52.93億元，增收7.80億元，同比增長17.30%。其中：地方級稅收收入41.89億元，增收5.99億元, 同比增長16.67%，完成地方級稅收計劃217億元的19.31%，差序時進度5.69個百分點，短收12.35億元。

就一季度情況來看，全口徑、地方級稅收收入較上年都有所上升。分產(chǎn)業(yè)看：二產(chǎn)稅收同比下降13.45%，除建安業(yè)稅收略有增長外，其它行業(yè)稅收均有所下降；三產(chǎn)稅收同比增長26.20%，其中：房地產(chǎn)業(yè)稅收同比增長61.45%,拉動稅收增長12.36個百分點。分稅種來看：主體稅種對稅收增長拉動作用明顯，營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅、契稅四個稅種增收額占全部稅收增收額的99.98%，拉動稅收增長17.29個百分點。從各征收單位稅收收入情況來看：各區(qū)(縣)局稅收收入雖較上年均有所增長,但地方級稅收計劃均未趕上時間進度,收入進度很不平衡。天山區(qū)、高新區(qū)、第一分局三個征收單位計劃進度超過20%，其他征收單位僅完成全年計劃任務(wù)的15%左右，落后正常進度約一個月，造成了全局整體收入跟不上進度，收入缺口較大。盡管如此，總體來講，我們依然認為，烏魯木齊地稅收入目前增幅處在合理的區(qū)間：一是烏魯木齊地區(qū)第一季度地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%，稅收彈性系數(shù)繼續(xù)維持在2以上，高于近幾年稅收彈性系數(shù)或基本持平；二是市國稅第一季度地方級稅收收入增幅為7.28%；三是烏魯木齊市一季度地方財政收入增幅也維持在14%左右；四是烏魯木齊地稅收入增幅和全區(qū)地稅收入增幅基本持平。

一季度，我局稅收雖然仍保持了平穩(wěn)較快增長，但稅收增長的稅源基礎(chǔ)并不牢固。預(yù)測今年上半年乃至全年的收入形勢，依然嚴峻，不容樂觀。

（一）從長期來看，隨著“國五條”的實施，房地產(chǎn)市場將面臨更加嚴格的調(diào)控。因而，我市房地產(chǎn)市場的后期發(fā)展將存在很大的不確定性。一季度我市二手房交易量暫時有所增長，但隨著市場對新“國五條”細則的進一步明確和消化，契稅等相關(guān)稅收將逐步趨于平穩(wěn)或下降；

（二）隨著中央“八項規(guī)定”和“六項禁令”的頒布實施，住宿餐飲業(yè)特別是高檔酒店受到影響較為明顯。前兩個月，我市住宿餐飲業(yè)營業(yè)額下降3.6%，低于去年同期9個百分點。而春節(jié)期間，全市限額以上餐飲業(yè)營業(yè)額下降幅度高達41%。一季度住宿餐飲業(yè)稅收同比下降17.91%；

（三）隨著我們這幾年，特別是2012年第四季度加大了追欠力度，使得以前欠稅在今年入庫因素大幅度下降；

（四）減稅政策的影響：當前主要是“營改增”對地稅收入的影響，雖然“營改增”會相應(yīng)調(diào)減地稅的收入任務(wù)，但是，調(diào)減多少，現(xiàn)在都很不明確。

當然，進入第二季度，組織收入也面臨著一些有利因素：二季度，我市將進入施工旺季（今年烏魯木齊社會固定資產(chǎn)投資將達1200億元；確定重點建設(shè)項目520項，計劃投資794.8億元。投資計劃重點圍繞“田”字路二期及地鐵1號線、供水瓶頸改造及棚戶區(qū)改造、保障性住房項目等15個方面開展）。截止目前，全市重點建設(shè)開工197項，開工率達38%，較去年同期提高15個百分點。隨著工程的逐步推開，將為稅收提供新的增長點。

一季度末，我們向區(qū)局上報的二季度預(yù)計數(shù)是：組織地方級稅收收入55.61億元，比上年同期增收11.66億元，增長26.5%。由此預(yù)計上半年累計完成地方級稅收收入97.5億元，完成全年計劃的45%。預(yù)計增收17.65億元，增幅22.1% 與計劃進度相比依然短收10.85億元。但是，四月份收入預(yù)估為：地方級稅收收入為20.9億元，比上年增長17.66%，累計地方級稅收收入為：62.8億元，增長17%，照此預(yù)估上半年我們最多只能完成地方級財政收入92-93億元，完成計劃進度的42-43%，增長約17%左右，與計劃季度相比差七個多百分點，短收在10億元左右。收入的缺口進一步加大。

二、圍繞組織收入工作，當前應(yīng)強化的各項措施

面對嚴峻的組織收入形勢，局黨組要求全市地稅系統(tǒng)要一如既往堅持“依法征稅、應(yīng)收盡收、堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則，強化做好以下幾個方面的工作：

（一）各級領(lǐng)導(dǎo)要高度重視組織收入

第三篇：地稅系統(tǒng)稅收研究工作會議講話

調(diào)研和決策是領(lǐng)導(dǎo)干部的兩項基本功。通過調(diào)研，可以發(fā)現(xiàn)和解決實際問題；通過調(diào)研，可以挖掘基層鮮活的經(jīng)驗；通過調(diào)研，可以提升地稅干部的形象；通過調(diào)研，可以培養(yǎng)和鍛煉大批干部。古人云：先謀后事者昌，先事后謀者亡。不謀萬世者，不足謀一時；不謀全局者，不足謀一域。近年來，省局領(lǐng)導(dǎo)非常重視調(diào)研工作，國輝局長幾次強調(diào)，研究中心的職能定位是政策研

究室，要參與省局重大決策，要為領(lǐng)導(dǎo)當好參謀和助手。并且國輝局長親自審議調(diào)研課題，帶頭深入基層開展調(diào)查研究。因此，各級地稅領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要深刻認識調(diào)研工作的重要性，要把調(diào)研工作提到重要議事日程上來，堅決克服“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的錯誤傾向。我們調(diào)研工作就是要出思路、出思想、出戰(zhàn)略，而不是僅僅寫篇稿子、做篇文章，討領(lǐng)導(dǎo)喜歡，我們稅收研究部門的職能是“參謀部、智囊團、數(shù)據(jù)庫”。

當前，我國經(jīng)濟社會發(fā)展進入了新的歷史時期，從全國形勢看，我國確立了“以科學發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線”的經(jīng)濟社會發(fā)展總體思路；從我省情況看，“科學發(fā)展、富民強省”是未來五年經(jīng)濟社會發(fā)展方向與主要目標，加快發(fā)展和加速轉(zhuǎn)型成為緊迫的雙重任務(wù)，“四個一”戰(zhàn)略重點，凸現(xiàn)了河北發(fā)展的藍圖和信心。我國經(jīng)濟的長期向好及河北經(jīng)濟的大發(fā)展為我省地稅事業(yè)的加速發(fā)展提供了有利的條件，為我省地方稅收快速穩(wěn)步增長提供了堅實的基礎(chǔ)。在經(jīng)濟社會發(fā)展的宏觀背景下，稅收與經(jīng)濟的相互依存關(guān)系表現(xiàn)得更為豐富，國家層面上經(jīng)濟調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變要求稅收發(fā)揮比以前更加突出的服務(wù)保障和杠桿調(diào)節(jié)作用。時代發(fā)展使我省地方稅收面臨著難得的機遇和諸多挑戰(zhàn)。同時，也為我們稅收研究工作帶來了一系列重大課題。比如，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對稅收總量和構(gòu)成有哪些影響？地方稅收如何為地方政府增加可用財力？稅收如何支持“富民強省”的偉大工程？地方稅收在“惠民生、促發(fā)展”方面如何發(fā)揮積極作用？個人所得稅改革對調(diào)節(jié)縮小收入分配差距的貢獻有哪些？如何構(gòu)建具有河北地稅特色的文化價值體系？如何推進稅收征管大格局的有效實現(xiàn)？等等。

面對新情況、新問題，需要我們圍繞以下幾個方面開展調(diào)研工作。

一是圍繞重點抓全局性調(diào)研。我省地稅制定了“十二五”時期發(fā)展規(guī)劃綱要，明確指出“一個主題、六項原則、五項目標”工作思路。我們要圍繞這些重點工作，從全局和戰(zhàn)略的高度，密切關(guān)注經(jīng)濟社會形勢發(fā)展變化，針對當前全省經(jīng)濟變化比較快，新情況、新問題比較多的情況，及時發(fā)現(xiàn)稅收工作中出現(xiàn)的苗頭性和傾向性問題，研究應(yīng)對方案，提出政策建議，各級黨政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)決策提供參考意見。

二是圍繞難點抓專題性調(diào)研。稅收科研機構(gòu)要改變傳統(tǒng)的研究模式和工作方法，應(yīng)當盡量避免“大題小做”形成空泛的研究成果，要“小題大做”，就某一個問題深入研究，形成有分量的成果。要深入基層、深入地稅工作實際，做一些實實在在的專題性調(diào)查研究，密切關(guān)注廣大稅務(wù)干部工作中遇到的疑點、難點問題，及時發(fā)現(xiàn)工作中出現(xiàn)的新情況、新動向，分析原因，提供動態(tài)信息和應(yīng)對策略，供領(lǐng)導(dǎo)決策參考。

三是圍繞亮點抓創(chuàng)新性調(diào)研。省局黨組高度重視創(chuàng)新，提出要繼續(xù)旗幟鮮明、大張旗鼓動地推動工作創(chuàng)新。群眾中蘊藏著巨大的智慧和創(chuàng)造力，各地在稅收工作實踐中探索和形成了一些符合地稅工作實際的經(jīng)驗和做法。我們要及時發(fā)現(xiàn)這些先進典型并深入調(diào)研，對這些經(jīng)驗和做法進行總結(jié)和推廣，為稅收創(chuàng)新理念、創(chuàng)新思路、創(chuàng)新舉措出主意、提建議，使其發(fā)揮更大的示范作用。

四是圍繞薄弱點開展攻關(guān)性研究。稅收事業(yè)在發(fā)展壯大的過程中難免會遇到這樣、那樣的問題，這些待解決的“瓶頸”和矛盾，需要我們不斷提高觀察事物的洞察力，準確把握事物的發(fā)展方向，并及時做出正確的判斷。我們只有主動了解情況，掌握第一手資料，抓住主要矛盾，才能破解難題，提供有說服力、有影響、有實用價值、可操作性強的政策建議，發(fā)揮稅收研究對工作的指導(dǎo)作用。

關(guān)于2011年全省地稅研究工作的主要任務(wù)

2011年地稅研究工作要圍繞“科學發(fā)展、和諧地稅”的主題，堅持“為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)，為稅收中心工作服務(wù)，為基層服務(wù)”的宗旨，深入開展經(jīng)濟和稅收熱點問題研究，不斷創(chuàng)新研究方法，全面提高調(diào)研工作質(zhì)量。下面，我強調(diào)幾項工作：

（一）理順工作機構(gòu)，明確工作職責

目前，我省地稅系統(tǒng)市局以下沒有設(shè)立單獨的稅收研究機構(gòu)，大部分市局稅收研究工作設(shè)在辦公室，但個別市局設(shè)在稅收研究會。因?qū)W會是民間組織，沒有行政職能，不能領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)的調(diào)研工作，經(jīng)省局研究決定，從今年起，全省地稅系統(tǒng)各市、縣（市、區(qū)）局的稅收研究工作一律歸口辦公室負責，統(tǒng)一對口省局稅收研究中心。原來此項工作沒有

歸口辦公室的市局要調(diào)整過來。今后，各市、縣局的辦公室同時也是研究室，要把稅收研究工作放在與辦公室其他工作同等重要的位置，要明確主管稅收研究的副主任和工作人員負責此項工作。

稅收研究部門的工作定位應(yīng)是與各級黨委、政府的研究室工作定位相一致，要負責組織和領(lǐng)導(dǎo)本單位的稅收研究工作；要參與單位的重大決策，為領(lǐng)導(dǎo)決策當好參

謀助手。遇有重大決策征求意見時，應(yīng)該承擔綜合意見反饋、提供理論數(shù)據(jù)分析和為領(lǐng)導(dǎo)提供決策參考的職能。

（二）集中力量做好省、市局確定的重點調(diào)研課題

近期，省局根據(jù)《河北省社會經(jīng)濟第十二個五年發(fā)展規(guī)劃綱要》和《2011年全省地稅工作要點》精神，研究制定了全省地稅系統(tǒng)2011年重點調(diào)研課題計劃。其中，省局牽頭組織的課題有6個，包括稅收如何促進環(huán)首都經(jīng)濟圈和沿海經(jīng)濟隆起帶的發(fā)展、構(gòu)建稅收征管大格局的探討、構(gòu)建河北地稅核心文化價值體系的相關(guān)研究等幾個方面（一會兒，振旭同志將宣讀具體課題計劃）。這些課題是當前和今后一段時期我省地稅研究工作中的重點問題。為了提高調(diào)研質(zhì)量，省局將集中系統(tǒng)優(yōu)勢兵力，實行上下結(jié)合、協(xié)力攻關(guān)的課題組制度，屆時，每個課題都將邀請相關(guān)市局配合工作。各市局一定要高度重視，要作為一項光榮而又艱巨的任務(wù)來承擔；要選派精干人員，給予工作方便，保證調(diào)研課題的順利完成。

在做好省局重點調(diào)研課題的同時，各市局根據(jù)當?shù)毓ぷ鲗嶋H也上報了一些本市局的重點調(diào)研課題。為避免低層次的重復(fù)研究，省局研究確定每個市局一個重點研究課題，盡量避免省局與市局、市局與市局之間的雷同選題問題。希望各市局要按照課題計劃，合理安排人員和時間，高質(zhì)量的完成調(diào)研任務(wù)。

（三）進一步改進研究工作方法

一是今后的稅收調(diào)研工作要走全方位、開放式研究的路子，要突破地域和部門限制，多渠道、多形式地開展稅收研究的交流與合作。要加強與各級黨委、政府研究室、有關(guān)部門以及大專院校的聯(lián)系，以開闊視野，提升我省地稅研究工作水平；要加強系統(tǒng)上下、地市局之間、單位內(nèi)處室之間的合作，建立課題組協(xié)作攻關(guān)制度，提高調(diào)研工作的針對性、實用性和可操作性，強化調(diào)研統(tǒng)籌性，減少低水平的重復(fù)研究。二是加大調(diào)研培訓(xùn)和工作交流力度。省局擬于2011年再組織一期系統(tǒng)調(diào)研骨干培訓(xùn)班，更新觀念，拓寬視野，提高研究人員的理論修養(yǎng)和研究水平。同時，通過課題研討或筆會等形式，加強市局間工作交流，還要創(chuàng)造條件與兄弟省市局同行加強工作交流與協(xié)作。

（四）努力辦好“兩刊”

《決策參考》是全省地稅調(diào)研成果交流和轉(zhuǎn)化的重要平臺，要繼續(xù)重點反映稅收工作中的典型經(jīng)驗、成效、熱點、難點問題以及對領(lǐng)導(dǎo)決策有參考價值的對策建議，使《決策參考》成為精品?！逗颖倍悇?wù)》是全省地稅干部的精神家園，要在專業(yè)性、知識性、可讀性相結(jié)合上繼續(xù)求創(chuàng)新，要辦出特色，使其從欄目設(shè)置、文章選取、版面設(shè)計、印刷質(zhì)量方面不斷贏得廣大地稅干部的認可和喜歡。

（五）加強稅收調(diào)研隊伍建設(shè)

調(diào)查研究工作是一項高層次的、綜合性較強的工作，它對從事這項工作的人員有著較高的要求，只有具備一定的洞察問題、分析問題的能力，扎實的理論基礎(chǔ)和豐富的業(yè)務(wù)知識，以及過硬的文字功底，才能寫出有觀點、有深度的文章，才能為領(lǐng)導(dǎo)當好參謀。因此，各級稅收研究人員要善于學習，不斷提高自身的綜合素質(zhì)，增強做好研究工作的本領(lǐng)。既要精通稅收專業(yè)理論知識，又要熟悉稅收工作的各個環(huán)節(jié)和規(guī)程，還要懂得相關(guān)學科的知識，同時要注意不斷更新知識，努力掌握新知識、新方法，以適應(yīng)工作的需要。

為了加強調(diào)研工作力量，省局決定重新組織系統(tǒng)稅收特邀調(diào)研員隊伍。目前，這項工作已基本完成。各級稅務(wù)機關(guān)要充分發(fā)揮稅收特邀調(diào)研員的作用，為他們開展調(diào)研活動創(chuàng)造良好的環(huán)境，為他們參加調(diào)研會議和培訓(xùn)、訂購書報和資料等方面給予支持，以提高他們工作的主動性、積極性。

第四篇：全市地稅系統(tǒng)基層建設(shè)工作會議

6月18日，全市地稅系統(tǒng)基層建設(shè)工作會議在市局二樓會議室召開。會議由市地稅局黨組副書記、副局長朱世憲同志主持。會議的主要任務(wù)是，進一步深入貫徹全省地稅系統(tǒng)基層建設(shè)工作會議精神，統(tǒng)一思想，提高認識，強化措施，真抓實干，深入、扎實地開展好新一輪基層建設(shè)工作。市局主會場參加今天會議的有：市局領(lǐng)導(dǎo)，各縣區(qū)地稅局局長、各縣區(qū)局分管基層建設(shè)的副局長、人事政工科長，市局各科室、各分局主要負責同志，市局基層建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室全體成員。各分會場設(shè)在各縣區(qū)地方稅務(wù)局視頻會議室，各分會場參加人員有：各縣區(qū)地方稅務(wù)局機關(guān)全體人員，各基層中心所（分局）長。會上，市局黨組成員、副局長賈希雪同志傳達了《菏澤市地稅局關(guān)于加強新一輪基層建設(shè)工作的指導(dǎo)意見（討論稿）》；市局黨組成員、副局長劉勇同志傳達了市局赴臨沂、泰安、德州學習考察情況；市局黨組書記、局長劉新建同志就做好基層建設(shè)工作做了重要講話；曹縣地稅局、單縣地稅局、鄄城縣地稅局、東明縣地稅局和市局組織人事科、財務(wù)裝備科就如何開展好新一輪基層建設(shè)工作做了表態(tài)發(fā)言。

劉新建局長講了三個問題，就如何開展好新一輪基層建設(shè)工作做了具體的部署和安排。

一、提高認識，增強開展新一輪基層建設(shè)工作的主動性和積極性

（一）要充分認識開展新一輪基層建設(shè)工作的重要意義。省地稅局作出在全省地稅系統(tǒng)開展新一輪基層建設(shè)工作的重大決策，既體現(xiàn)了省局黨組真正重視基層、真心支持基層、真情服務(wù)基層的指

導(dǎo)思想，又賦予了基層建設(shè)工作新的內(nèi)涵，是落實科學發(fā)展觀的重要體現(xiàn)，是地稅事業(yè)適應(yīng)新時代、新形勢要求，實現(xiàn)更好發(fā)展的可靠保證，也是解決基層問題、激發(fā)基層活力的必然選擇。各級一定要提高對新一輪基層建設(shè)工作重要性、必要性、緊迫性的認識，以對基層高度負責的使命感，時不我待的緊迫感，寢食難安的責任感，扎實有效的開展好新一輪基層建設(shè)工作，不辜負各級領(lǐng)導(dǎo)的期望和基層同志們的期盼。

（二）要充分認識菏澤地稅基層建設(shè)面臨的困難和問題。由于受經(jīng)濟發(fā)展水平的影響，稅收任務(wù)重，工作壓力大，辦公條件差，影響和制約著地稅事業(yè)的發(fā)展。具體來說，一是稅收執(zhí)法難。二是經(jīng)費困難。三是干部管理難。四是稅源管理難。菏澤經(jīng)濟欠發(fā)達，稅源分散，稅額小，征收成本高，管理難度大。這些困難和問題，都需要我們?nèi)フ暎ヅ鉀Q。

（三）要充分認識新一輪基層建設(shè)給我們帶來的發(fā)展機遇。省局新一輪基層建設(shè)工作，在精力、財力、人力等各方面加大向基層傾斜力度，對經(jīng)濟落后、經(jīng)費困難的單位將給予特殊的幫助和支持。對我們而言，更是提供了難得的發(fā)展機遇。一是依法治稅的機遇。二是加強干部隊伍建設(shè)的機遇。三是基層辦公、生活條件改善的機遇。四是構(gòu)建和諧地稅的機遇。新一輪基層建設(shè)堅持以和諧建設(shè)為主線，關(guān)注干部職工的訴求，重視干部職工的身心健康，以人文關(guān)懷促和諧，為進一步構(gòu)建和諧地稅提供了機遇。

二、強化措施，切實解決新一輪基層建設(shè)工作中的關(guān)鍵問題

（一）要進一步解放思想，更新觀念。樹立“有排頭就站，有紅旗就扛，有第一就爭”的爭先創(chuàng)優(yōu)意識和永不服輸、不甘人后、只爭朝夕的拼搏精神，敢與強的比，敢向高的攀，敢跟勇的爭，敢同快的賽，爭取在新一輪發(fā)展中爭取主動、贏得主動。

（二）要嚴格依法組織收入。牢牢堅持 “依法征稅,應(yīng)收盡收,堅決不收過頭稅,堅決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則，嚴格執(zhí)行組織收入“十不準”和省局提出的“三條紀律”，嚴格執(zhí)行市局下發(fā)的《關(guān)于切實加強稅收征管嚴格收入質(zhì)量監(jiān)管的緊急通知》，強化征管，應(yīng)收盡收，確保質(zhì)量。今后將定期不定期開展收入質(zhì)量檢查，對各征收單位每月20日以后入庫的大額稅款須經(jīng)市局認定屬正常稅款后方可入庫。加大查處力度，對5月18日全市強化稅收征管嚴格依法治稅專題會議以后繼續(xù)虛收空轉(zhuǎn)的，第一次發(fā)現(xiàn)對直接責任人及該分局局長（中心所所長）全市地稅系統(tǒng)通報批評，第二次發(fā)現(xiàn)停職檢查，第三次發(fā)現(xiàn)就地免職。市局將抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組成檢查組，自6月21日起分赴各縣區(qū)局、市局有關(guān)分局開展收入質(zhì)量檢查，對虛收空轉(zhuǎn)等違法違規(guī)問題，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將嚴肅處理。

（三）因地制宜推行集中辦公。實行集中辦公，就是把分散在城區(qū)周圍的基層分局（所）集中到城區(qū)辦公，把分散在幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基層分局（所）集中到條件比較好的地方辦公，原有的機構(gòu)、人員、工作職責、征管范圍等都不改變。推行集中辦公的目的是改善基層辦公、生活條件，節(jié)省辦公經(jīng)費，規(guī)范基層管理，強化干部監(jiān)督，降低基層執(zhí)法風險，優(yōu)化人力資源配置，為推行稅源專業(yè)化管理新模式、提高信息化應(yīng)用水平提供條件。市局總的要求是，對基本具備集中辦公條件的，通過置換、調(diào)整、適當改造，于2010年底前完成；對目前暫不具備集中辦公條件的，要多方面爭取支持，創(chuàng)造條件，于2011年底前完成；對于目前縣區(qū)局需要新建辦公大樓、列入規(guī)劃的，要在2012年底前完成，全面實現(xiàn)集中辦公。市局決定，對集中辦公工作落實行動快、措施得力、成效顯著，達到省、市局建設(shè)要求的單位，在集中辦公方案被省局批準獲得補助的基礎(chǔ)上，市局再給予一次性30萬元的經(jīng)費補助。要加快推行現(xiàn)代化、多元化納稅申報方式，以稅庫銀聯(lián)網(wǎng)為契機，力爭三年內(nèi)全系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)申報、雙委托等申報的納稅人達到全部登記納稅人的90%以上。

（四）加強干部隊伍建設(shè)。要強化教育培訓(xùn)，2010年市局將舉辦1期科級干部更新知識培訓(xùn)班，1期基層分局長、中心稅務(wù)所長培訓(xùn)班，1期專業(yè)骨干人才培訓(xùn)班。培訓(xùn)時間不少于20天。6月底全市地稅系統(tǒng)第一期基層分局長、中心稅務(wù)所長及業(yè)務(wù)骨干人員培訓(xùn)班將開班。要鼓勵地稅干部職工參加注冊稅務(wù)師、注冊會計師、司法資格考試和省、市局組織的骨干人才考試，市局將加大對業(yè)務(wù)能手獎勵力度，特別是對在全省業(yè)務(wù)能手考試中進入前20%名額以內(nèi)的人員，在省局獎勵的基礎(chǔ)上加倍獎勵。考取全省業(yè)務(wù)能手第一名的，獎勵10000元；第二名的獎勵8000元，第三名的獎勵5000元。并在干部選拔使用上優(yōu)先考慮，凡是獲得全省業(yè)務(wù)能手考試前20%的，競爭上崗選拔干部時給予重加分，特別是各縣區(qū)局，凡是

連續(xù)兩屆獲得省級業(yè)務(wù)能手的，在基層分局、中心稅務(wù)所副職配備上優(yōu)先考慮；連續(xù)三屆獲得省級業(yè)務(wù)能手的，優(yōu)先考慮安排副科級職務(wù)。進一步強化班子建設(shè)，配齊、配強、配合理基層單位領(lǐng)導(dǎo)班子，到2012年底前，確保每個縣區(qū)局都至少有一名35歲左右有基層工作經(jīng)歷的班子成員，至少有1名精通稅收業(yè)務(wù)的干部，實現(xiàn)基層領(lǐng)導(dǎo)班子的年輕化、專業(yè)化。進一步強化干部隊伍建設(shè)，深化競爭上崗、輪崗交流、能級管理等干部人事制度改革，加大干部交流力度，采取縣區(qū)局之間橫向交流、縣區(qū)局內(nèi)部輪崗交流、市局組織科級干部到縣區(qū)局掛職鍛煉等方式，不斷增強基層領(lǐng)導(dǎo)班子的活力。對基層分局長、中心稅務(wù)所長在同一崗位任職達到規(guī)定年限的必須進行交流。市局每兩年組織一次市局科級干部到縣區(qū)局掛職鍛煉，期限為2年。在這里需要強調(diào)的是，任何單位不準以推行集中辦公為由擅自增設(shè)內(nèi)設(shè)機構(gòu)，不得擅自增加領(lǐng)導(dǎo)干部職數(shù)和增配干部。進一步強化黨風廉政建設(shè)，嚴格落實黨風廉政建設(shè)責任制和問責制，把抓好黨風廉政建設(shè)作為基層單位爭先創(chuàng)優(yōu)和主要負責人業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)，實行“一票否決”。大力加強黨風廉政教育和廉政文化建設(shè)，深入開展稅檢共建、稅紀共建等活動，積極接受社會監(jiān)督，積極參加民主評議政風行風活動，確保實現(xiàn)“保二爭一”的目標，力爭隊伍不出問題。

（五）積極做好經(jīng)費爭取和使用工作。積極與地方黨委政府和財政部門搞好溝通和協(xié)調(diào)，爭取經(jīng)費與地方收入掛鉤辦法的早日出臺，為地稅發(fā)展提供有力的財力保障。在財務(wù)管理方面，要全面厲

行好節(jié)約，節(jié)約每一張紙，每一度電，每一滴水，保工資，保運轉(zhuǎn)，保改革，保穩(wěn)定，把每一分錢都用到基層建設(shè)最需要的地方。

（六）積極推行稅源管理新模式。要以推行集中辦公為契機，積極推行稅源專業(yè)化管理。一方面，按照分級監(jiān)控的要求，對占稅收總收入80%左右的重點稅源，由各級稅源管理部門進行集中重點分析比對、納稅評估和稅收預(yù)警，實現(xiàn)對重點稅源戶的有效監(jiān)控；另一方面，改革全能型、集權(quán)式的稅收管理員制度，在操作層形成以流程為導(dǎo)向，既按事設(shè)崗、分崗管理又銜接緊密、協(xié)作配合的專業(yè)化管理方式。要結(jié)合自己的隊伍狀況、管理基礎(chǔ)、信息化應(yīng)用程度等實際，穩(wěn)步推進。

（七）切實轉(zhuǎn)變工作作風，減輕基層負擔。要切實轉(zhuǎn)變文風、會風、工作作風，充分考慮基層的實際，體諒基層的困難，力戒形式主義、表面文章，大興調(diào)查研究之風，深入實際，深入群眾，聽真話，摸實情，切實掌握基層的第一手情況；要認真傾聽基層干部群眾的呼聲，積極采納各種合理化建議和意見。進一步落實好減少會議、減少文件、減少報表、減少檢查、減少考核、減少評比、減少審批、減少懸掛不必要制度等“八個減少”，切實減輕基層工作負擔。爭取盡早實現(xiàn)在公文處理、檔案管理、固定資產(chǎn)管理、勞資和財務(wù)管理等方面統(tǒng)一實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)辦公。

（八）切實做好職工食堂、基層取暖、微機配備和身體健康等干部職工關(guān)注問題。加強基層中心所（分局）食堂建設(shè)，解決干部職工就餐問題。基層中心所（分局）的食堂建設(shè)和取暖問題要求各

縣區(qū)局2010年底以前全部予以解決。市局將對取暖設(shè)備購置費用適當給予補助。計算機配備實行省局統(tǒng)一采購，配發(fā)到包括縣區(qū)局的每一名基層人員。要切實關(guān)心干部職工身體健康、心理調(diào)適和人格培養(yǎng)，建立健全干部職工健康檔案，每年至少集中組織一次健康查體，每年至少開展一次心理健康輔導(dǎo)，市局適時組織體育比賽活動，促進干部職工健康發(fā)展，以人文關(guān)懷促和諧。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，確保新一輪基層建設(shè)工作取得實效

（一）要加強領(lǐng)導(dǎo)，齊抓共管。各級地稅機關(guān)要把加強基層建設(shè)列入重要議事日程，落實領(lǐng)導(dǎo)分工責任制，加強對基層建設(shè)的組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。市局領(lǐng)導(dǎo)班子成員實行“一聯(lián)五?！?，對所聯(lián)系的單位，實行“保工資發(fā)放、保收入任務(wù)完成、保執(zhí)法不出差錯、保廉政不出問題、保隊伍穩(wěn)定”。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要靠上抓，落實好領(lǐng)導(dǎo)干部基層建設(shè)分管、分片、分單位的責任制和聯(lián)系點制度，真抓實干，做好表率；市局機關(guān)各單位要增強責任意識，加強與基層的溝通和聯(lián)系，提高工作效率和質(zhì)量，減輕基層工作負擔，優(yōu)化服務(wù)水平，培養(yǎng)和樹立典型，發(fā)揮典型的示范帶動作用，精打細算、節(jié)約開支，積極為基層建設(shè)籌措資金，提供保障，市局要積極爭創(chuàng)“服務(wù)基層優(yōu)秀單位”；基層單位和基層干部職工，要充分發(fā)揮主觀能動性，發(fā)揮主人翁作用，勇于開拓，對自身可以克服的困難、可以解決的矛盾、可以調(diào)劑的資源，要努力地做好。對上級給予的支持，特別是資金、人才、政策方面的傾斜，要搶抓機遇、用足用好，確保見到實效?？h區(qū)局要積極爭創(chuàng)“基層建設(shè)優(yōu)秀單位”。

（二）要強化責任分解，加強督導(dǎo)考核。各級要結(jié)合實際，制定基層建設(shè)具體目標和措施，并分解落實到具體工作環(huán)節(jié)、崗位和人員，保證各項工作任務(wù)落實到位。要加強督導(dǎo)調(diào)度，嚴格考核獎懲，狠抓工作落實。省市局將把工作開展情況和工作成效與經(jīng)費補貼掛鉤，與評先選優(yōu)掛鉤，與干部選拔使用掛鉤，以激勵先進，鞭策后進。

（三）要加強宣傳，營造氛圍。各級要充分利用地稅內(nèi)外部網(wǎng)站、基層建設(shè)專輯、宣傳欄、新聞媒體等信息平臺，及時反映工作情況，營造工作氛圍。要及時總結(jié)、推廣基層建設(shè)的成功經(jīng)驗，加強對先進典型的培養(yǎng)和宣傳，通過典型示范，以點帶面，推動基層建設(shè)水平不斷提高。

第五篇：全縣地稅工作會議講話

全縣地稅工作會議講話

2010年我局緊緊圍繞組織收入中心，切實抓好征管基礎(chǔ)、納稅服務(wù)、業(yè)務(wù)建設(shè)等“三個重點”，努力提升依法治稅、信息管理、服務(wù)創(chuàng)業(yè)和隊伍建設(shè)等“四個水平”，在市局，縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全局干部職工的共同努力下，圓滿完成今年的各項工作任務(wù)?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、組織稅收收入再創(chuàng)歷史新高

2010年，我局共組織地稅收入1.7億元，比上年同期1.16億元增長0.54億元，增幅達45.7%。完成市政府計劃1.526億元的111.4%，完成縣政府調(diào)整計劃1.77億元的96%。累計入庫其他收入655萬元，其中教育費附加503萬元，地方教育費52萬元，防洪保安資金41萬元，工會經(jīng)費29萬元，價調(diào)基金30萬元。

二、依法治稅工作取得新成效

（一）全面規(guī)范稅收執(zhí)法

堅持依法治稅，應(yīng)收盡收，不收過頭稅，不越權(quán)減免緩稅。各項行政審批嚴格按照規(guī)定辦理，稅收業(yè)務(wù)流程嚴格遵循規(guī)范化管理。完善執(zhí)法責任制，切實抓好腐敗風險查找和風險防控工作，結(jié)合各個崗位的工作性質(zhì)、特點、職責進行自檢自查。下大力度加強稅收票證管理，及時審核、盤點，杜絕違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生。同時，加強稅票與發(fā)票的關(guān)聯(lián)稽核和檢查，嚴防利用稅票貪污、積壓、挪用稅款和套取發(fā)票謀取私利現(xiàn)象的發(fā)生。我局在延續(xù)上年依法 治稅的良好態(tài)勢下，通過內(nèi)部機制和外部監(jiān)督形成規(guī)范稅收執(zhí)法合力，有力的促進了本單位依法治稅的水平，確保依法治稅落到實處。

（二）大力整頓稅收秩序

一是嚴格按照《XX縣地稅局2010年稅務(wù)稽查工作計劃》。以房地產(chǎn)、建筑安裝、服務(wù)娛樂等行業(yè)和高收入個人的個人所得稅為主的地方稅收專項檢查為重點，中國稅務(wù)雜志對我局房地產(chǎn)專項檢查以圖片新聞的形式進行了報道。二是不斷創(chuàng)新稽查方式。加強內(nèi)部協(xié)作和外部聯(lián)合檢查，繼續(xù)加強與國稅、公安等相關(guān)部門的溝通聯(lián)系，形成協(xié)作合力，相關(guān)聯(lián)合執(zhí)法行動在縣有線電視中滾動播出，XX市電視臺并對我局在十月份開展的稽查行動進行了跟蹤報道。進一步整頓了市場秩序，維護了稅法尊嚴。加強信息軟件在稽查工作中的應(yīng)用，進一步提高檢查效率。為提高了稽查準確度和打擊力度，制訂檢舉稅收違法獎勵實施辦法。全年縣稽查局共查補稅款363萬元，較去年同期增長109.8%。

（三）持續(xù)優(yōu)化稅收環(huán)境

全面落實省、市局稅收宣傳工作規(guī)劃，認真開展第19個全國稅收宣傳月活動。按照稅收宣傳“三貼近”原則，整合資源，加大投入，鞏固辦稅服務(wù)大廳等宣傳陣地，積極開展各具特色的稅法宣傳活動，大力宣傳各項稅收政策和地稅工作，從而提高納稅人對稅法的知曉度和遵從度。

（二）科學化精細化管理取得新成果

1，進一步加強各稅種管理

加強對重點稅源的監(jiān)控和管理。建立健全建筑房地產(chǎn)、物流、木竹加工行業(yè)一體化管理機制，對重點在建項目等重點稅源建立專門的納稅跟蹤服務(wù)，推行信息化管理，加強巡查巡管。今年以來，40戶貨運企業(yè)累計入庫稅款7340萬元，同比增長3379萬元，增長85%。房地產(chǎn)建筑業(yè)全年累計入庫6476萬元，較去年同期增長43%。木竹行業(yè)入庫稅收155.8萬元，較去年同期增長43%，單根毛竹提供的地方稅收增加0.4元。加強對鷹瑞高速公路工程項目的跟蹤管理，累計入庫530.7萬元。認真做好七個小稅種的管理。今年保險公司入庫代征車船稅40.46萬元，比同期增長19.6萬元，增幅達93.6%，土地增值稅萬元，同比增長275萬元，增長102%，其他小稅種均有不同程度的增長。加強工業(yè)園區(qū)稅收管理。累計完成組織收入337.89萬元，比去年同期增長136%。強化匯算清繳管理，規(guī)范企業(yè)所得稅臺賬管理。全年共匯繳137戶企業(yè)，累計入庫稅款106.77萬元，其中營業(yè)稅23.4萬元，企業(yè)所得稅12.78萬元，個人所得稅8.32萬元，其它各稅62.77萬元。圓滿完成2010年所得12萬元以上個人所得稅自行納稅申報工作。累計申報62人，補交稅款7.2萬元。

2，大力夯實征管基礎(chǔ)

一是開展民主評議稅負，合理調(diào)整稅額。根據(jù)市局要求，對本個體工商戶稅負進行全面調(diào)整，此次調(diào)整涵蓋整個管轄區(qū)內(nèi)實行“雙定”和核定方式征收稅款的個體戶。本著“公開、公平、公正”的稅收原則出發(fā)，認真貫徹《江西省地方稅務(wù)局民主評稅管理辦法》及《關(guān)于開展個體戶稅負調(diào)整工作的通知》文件精神，結(jié)合我縣實際，重點對203戶娛樂、餐飲、服務(wù)業(yè)和專賣店進行了調(diào)增，累計調(diào)整756戶個體工商戶的稅負，每月雙定稅款為14.46萬元，每月調(diào)增稅款1.23萬元，調(diào)增率達8.5%。

二是“三個結(jié)合”開展稅務(wù)登記驗證工作。根據(jù)省、市局要求，縣局制定了該項工作的實施方案，在驗證工作中堅持“三個結(jié)合”。將驗證與清理漏征管戶相結(jié)合。充分利用工商，質(zhì)監(jiān)等部門信息，組織專員在今年4月和10月對轄區(qū)內(nèi)的管戶情況進行全面清查，摸清稅源底數(shù)，實現(xiàn)管戶到位。在清理工作中，鶴城分局增辦稅務(wù)登記301戶，使該局管戶數(shù)突破千元大關(guān)。將驗證與戶籍信息管理相結(jié)合。通過驗證對納稅人的戶籍基本信息及其土地、房產(chǎn)和車船信息進行全面的更新或補充，為開展信息管稅創(chuàng)造條件。將驗證與加強建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)稅源監(jiān)管相結(jié)合。對信息管理系統(tǒng)中的“兩業(yè)”項目管理信息與納稅人提供的相關(guān)資料進行審核，并進行更新補錄，確保信息準確無誤。今年來，我局共完成驗證450戶，漏征清查補辦227余戶，修改登記信息150余條，確保了納稅人登記基礎(chǔ)信息的真實性、準確性和完整性，為從以票控稅向數(shù)據(jù)控稅轉(zhuǎn)變奠定了基礎(chǔ)。

（三）“六措并舉”積極推行信息管稅。

一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)?？h局成立網(wǎng)上申報推廣工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責網(wǎng)上申報領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)工作；二是加強內(nèi)部協(xié)作。征管股 下達推廣應(yīng)用任務(wù)，進行“戶型”選擇，業(yè)務(wù)指導(dǎo)，信息中心和計財?shù)炔块T合理分工，密切配合，保障了網(wǎng)上申報快速順利推廣應(yīng)用；三是措施控制到位。制定了詳細的推廣措施，積極鼓勵各類企業(yè)進行網(wǎng)上申報，把重點稅源、財務(wù)制度比較健全的企業(yè)及納稅信譽度好的個體戶優(yōu)先納入到網(wǎng)上辦稅系統(tǒng)中。四是加強宣傳和培訓(xùn)力度。辦稅大廳負責發(fā)放“網(wǎng)上申報”宣傳手冊，共組織稅收管理員和企業(yè)報稅人員培訓(xùn)200余人次。五是優(yōu)化服務(wù)水平。成立服務(wù)分隊，推行“菜單式”上門服務(wù)，及時為納稅人答疑解惑。在辦稅大廳設(shè)立網(wǎng)上申報自助區(qū)，輔導(dǎo)和方便納稅人網(wǎng)上申報。六是加強核對工作。征管股認真開展稅銀對賬，確保網(wǎng)上申報資金安全。今年以來，32戶納稅人成功簽訂《授權(quán)劃繳稅款協(xié)議書》，扣繳金額217.33萬元，占入庫稅款的17.84%，超額完成市局下達的網(wǎng)上申報推廣應(yīng)用任務(wù)。

（四）以開展“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年”活動為契機，不斷提高地稅服務(wù)水平

1，扎實開展“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年”活動

根據(jù)省、市局文件精神，制定《XX縣地稅局“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年”活動實施方案》，加強領(lǐng)導(dǎo)，完善組織，明確任務(wù)，落實措施，確保整個工作有條不紊地順利開展。全面落實創(chuàng)業(yè)服務(wù)稅收政策，大力支持全民創(chuàng)業(yè)，大力服務(wù)改善民生和重點項目建設(shè)，真心幫助下崗失業(yè)人員再就業(yè)，及時完成下崗再就業(yè)稅收優(yōu)惠審批工作，認真落實結(jié)構(gòu)性減稅政策，支持企業(yè)科技創(chuàng)新。

2，加強日常納稅服務(wù)建設(shè)

牢固樹立為納稅人服務(wù)的工作理念，大力推行各項服務(wù)舉措,如：延時服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、提醒服務(wù)、首問責任制服務(wù)、一次性告知服務(wù)、“一窗式”服務(wù)、同城辦稅服務(wù)、限時辦結(jié)服務(wù)等。并且每一季度對納稅人進行一次納稅服務(wù)滿意度調(diào)查，向納稅人發(fā)放納稅服務(wù)群眾滿意度調(diào)查表，請納稅人對我們的服務(wù)提出改進意見。積極開展納稅服務(wù)群眾滿意度調(diào)查，根據(jù)回收表格的統(tǒng)計結(jié)果，納稅人對仔細地稅的服務(wù)滿意率達到99%以上。同時，在大廳積極開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)明星”每季一評活動，促進服務(wù)水平不斷提高。

3，落實減免優(yōu)惠政策

六月中旬，我縣遭遇了特大暴雨災(zāi)害，在市局的支持下，我局積極開展災(zāi)后重建工作，共減免181戶個體工商戶地稅各稅8萬余元，21戶受災(zāi)企業(yè)房產(chǎn)稅、土地使用稅60萬元。同時，根據(jù)相關(guān)優(yōu)惠政策，今年共減免24戶下崗再就業(yè)稅款20萬元，減免52戶未達起征點個體戶稅款17.18萬元。這些舉措獲得了納稅人的高度好評，進一步樹立了地稅“聚財為國，執(zhí)法為民”的崇高形象。

（五）加強地稅文化建設(shè)

1，注重業(yè)務(wù)能力建設(shè)。充分利用市局網(wǎng)上稅校這個新平臺，通過聽專業(yè)知識講座，題庫練習提升干部業(yè)務(wù)水平，同時，采取“走出去，請進來”的方式，積極參加省、市局的各類培訓(xùn)，教 育經(jīng)費支出同比增長106%。不斷完善獎勵機制，鼓勵全局干部職工多種形式加強學習，提升學歷層次，參加注冊稅務(wù)師等經(jīng)濟類“三師”職稱（資格）考試。

2，開展豐富多彩的文體活動。發(fā)揮工會在思想政治工作上的紐帶作用，成立了籃球隊、舞蹈隊、兵乓球隊、羽毛球隊、登山隊、自行車隊等六個文體活動小組，定期開展各種活動，通過寓教于學，寓教于文，寓教于體，寓教于賽。這些活動，一系列的情趣向上的文化活動開展，既豐富了干職工的業(yè)余生活，又煥發(fā)了系統(tǒng)內(nèi)干部職工立足本職、愛崗敬業(yè)的工作熱情，進而增強了全局的凝聚力、戰(zhàn)斗力。

3，樹立以人為本的管理理念。為進一步優(yōu)化辦公環(huán)境，縣局投入資金安裝空調(diào)，解決了干部職工多年來在夏熱冬冷的環(huán)境下開展工作的難題。本著建設(shè)地稅和諧大家庭的理念出發(fā)，通過為困難職工尋求資金補助、為新進干部解決住房、為干部職工舉辦生日宴會等一系列實實在在的行動，營造了濃郁的和諧氛圍。

4，注重開展科調(diào)研論文及宣傳報道。全年共征集調(diào)研文章16篇，并有多篇發(fā)表在縣政府及市局刊物上。在縣政府組織的廉政征文大賽中獲得個人一等獎及先進組織獎雙項榮譽。新聞報道工作較往年有一定進步，及時的報道進一步弘揚了XX地稅人銳意進取，奮發(fā)有為的精神風貌。

5，注重機關(guān)效能建設(shè)，樹立效能型、節(jié)約型地稅形象。首先是抓好內(nèi)部管理。積極倡導(dǎo)艱苦奮斗、艱苦創(chuàng)業(yè)、勤儉節(jié)約的優(yōu) 良作風，認真執(zhí)行省市局關(guān)于厲行節(jié)約，反對鋪張浪費，壓縮招待費、公車使用費等四項費用的支出。其次是搞好外部的服務(wù)。通過簡化納稅人的辦稅程序，提高辦事效率，降低納稅成本，全局形成一個文明服務(wù)的良好氛圍。

（六）深入開展各項主題活動 1，深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”工作

我局通過成立創(chuàng)先爭優(yōu)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定活動實施方案，召開動員大會，增強了全局干部職工對該項工作的認識。通過落實讀書月活動，努力構(gòu)建馬克思主義學習型基層黨組織。積極開展“三包為民”活動，深入高田鄉(xiāng)黃坊村，采取抓宣傳、幫思想，抓調(diào)研、幫路子，抓建設(shè)、幫籌資，抓生產(chǎn)、幫技術(shù)地方式，真情實意地助力新農(nóng)村建設(shè)。全年共為掛點村落實幫扶資金7萬元用于水壩、鄉(xiāng)村公路、水毀農(nóng)田建設(shè)。積極開展災(zāi)后重建走訪、“暖冬送問”、等活動強化基層黨組宗旨意識。同時，在今年的特大暴雨災(zāi)害當中，XX地稅充分展現(xiàn)了“大災(zāi)無情、地稅有愛”的精神風貌，積極搶救國家和人民財產(chǎn)，開展“稅民情”捐贈、災(zāi)后街道清掃活動，累計捐款捐物達4萬元。

2，深入開展“三個比對”活動

我局積極響應(yīng)市局號召，認真開展一系列卓有成效的比對活動。為了加強對旅游業(yè)的征收管理，我?guī)ьI(lǐng)鶴城分局趕赴龍虎山旅游景區(qū)進行考察學習。為加強物流企業(yè)管理，縣局分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊到東鄉(xiāng)地稅局進行比對學習。通過加強和金溪、金巢開發(fā)區(qū)等 兄弟單位的比對，在打造樣本分局、加強廉政文化上取得了寶貴經(jīng)驗。為進一步開拓全局干部職工在新形勢下把握稅收事業(yè)的新脈搏，我局擬定四個調(diào)研課題，要求干部職工分批赴外地進行考察學習，共收集學習報告49份，這項活動既開拓了干部職工的視野，同時也為日常工作開展開辟了新思路。一系列比對活動地開展，讓我局形成了濃厚的“比、學、趕、超”氣氛，為開展中心工作添加了新的活力。

3，集中開展腐敗風險防控工作，樹立廉潔地稅形象

我局形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，副職結(jié)合業(yè)務(wù)抓，監(jiān)察室、辦公室組織協(xié)調(diào)，業(yè)務(wù)部門密切配合的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作格局。同時加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗工作的力度，開展對稅款入庫、稽查處罰、調(diào)定稅工作、經(jīng)費管理、財產(chǎn)管理、公款招待的監(jiān)察。完善約束機制，通過稅收執(zhí)法和行政管理各個環(huán)節(jié)相互制衡，有效地防止了“人情稅”、“關(guān)系稅”、“口袋稅”的發(fā)生，從而給開展稅收工作提供了一個健康的環(huán)境。由于在腐敗風險防控工作做法富有新意，被縣政府指定為示范單位，并受到市政府檢查組的高度好評。

四、2011年工作安排

2011年，是“十二五”規(guī)劃開篇之年，根據(jù)省、市局及縣委、縣政府的具體要求，今年全縣地稅工作的總體思路是：堅持以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞組織收入為中心，深化“三個比對”（比對落實、比對創(chuàng)新、比對貢獻），突出“三項重點”（依法治稅、納 稅服務(wù)、信息管稅），推進“四化建設(shè)”（征管標準化、服務(wù)優(yōu)質(zhì)化、隊伍專業(yè)化、管理科學化），開拓創(chuàng)新，發(fā)展提升，為實現(xiàn)科學發(fā)展、進位趕超、綠色崛起作出新的更大貢獻。重點抓好以下工作：

（一）堅持依法治稅，確保全年收入任務(wù)

根據(jù)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展預(yù)期目標，全縣地稅收入目標是XX，增長XXX,今年的組織收入工作任務(wù)依然艱巨，要進一步堅定信心，增強大局觀念，堅持依法治稅，圓滿完成全年地稅收入任務(wù)。

一是狠抓地稅收入質(zhì)量。認真落實組織收入原則，加強組織收入的統(tǒng)籌規(guī)劃，強化稅收收入管理，既要防止有稅不收、人為壓庫，又要防止寅吃卯糧、收過頭稅。要適時開展營業(yè)稅調(diào)庫、貨運業(yè)稅收管理等專項檢查，嚴格組織收入工作考核，強化組織收入工作責任。

二是強化風險管理。增強稅收執(zhí)法風險意識，實施務(wù)實有效的風險管理，要根據(jù)市局安排，在全縣地稅系統(tǒng)集中開展一次執(zhí)法風險排查，制定相應(yīng)的防范措施。健全總體稅收分析制度，加強重點稅源的監(jiān)控，定期召開稅收計劃執(zhí)行情況分析會議，查找變化原因，制定解決辦法，掌握收入預(yù)測主動權(quán)。

三是規(guī)范稅收執(zhí)法。完善稅務(wù)行政處罰自由裁量權(quán)的使用規(guī)則和基準制度。進一步精簡行政審批項目，下放審批權(quán)限，規(guī)范和優(yōu)化審批程序。加大稅收執(zhí)法督查、監(jiān)察工作力度。深入推行稅收執(zhí)法責任制，嚴格執(zhí)法過錯責任追究。四是加強稅務(wù)稽查。稽查局在2011年要繼續(xù)開展重點行業(yè)和重點稅源企業(yè)的自查和專項檢查。加強大、要案查處力度。加大對發(fā)票違法犯罪活動的打擊力度。進一步完善和規(guī)范稽查漠視和分級分類稽查方式。要應(yīng)用好稽查查賬軟件，提高稽查信息化水平。

（二）圍繞發(fā)展提升年，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局

認真開展“發(fā)展提升年”活動。鞏固“機關(guān)效能年”、“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年”活動成果，進一步優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，提升機關(guān)效能，確保內(nèi)設(shè)機構(gòu)評測和發(fā)展環(huán)境監(jiān)測取得優(yōu)異成績。

全力支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。找準著力點，以支持工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)、重大項目建設(shè)、科技創(chuàng)新“六個一”工程、十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、縣域經(jīng)濟、國民經(jīng)濟等發(fā)展為突破口，落實好各項地方稅收優(yōu)惠政策；加強稅收調(diào)研，為全面改革資源稅提供決策參考，促進全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。

全力服務(wù)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)。繼續(xù)貫徹落實好《支持鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)稅收優(yōu)惠政策和服務(wù)措施60條》，根據(jù)省、市局的安排，結(jié)合我縣實際，做好環(huán)境稅試點的各項準備工作。

全力支持保障和改善民生。繼續(xù)落實好“個體工商戶個人所得稅盈利點”征收辦法和新調(diào)整的再就業(yè)扶持政策，支持全民創(chuàng)業(yè)。加強高收入行業(yè)、高收入者個人所得稅征管，促進社會公平。全面落實“兩房一改”的稅收優(yōu)惠政策，推進全縣城鎮(zhèn)化建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)。

（三）加強稅源管理，推進征管工作標準化

加強各稅種管理。推廣銷售不動產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)管理軟件，實現(xiàn)“兩業(yè)”管理的信息化、規(guī)范化。著力規(guī)范貨物運輸業(yè)稅收征管。推進企業(yè)所得稅分類管理，重點在深化分行業(yè)管理和分規(guī)模管理上下功夫。進一步強化企業(yè)所得稅稅基管理，推進企業(yè)所得稅納稅評估，完善企業(yè)所得稅匯算清繳。推進個人所得稅全員全額管理，繼續(xù)抓好個人自行納稅申報工作。抓緊耕地占用稅、契稅劃轉(zhuǎn)后的征管工作，實現(xiàn)良好開局。摸清稅源，做好外資企業(yè)開征城建稅、教育費附加工作。做好車船稅條例改為車船稅法后的有關(guān)委托代收代繳工作。繼續(xù)抓好土地增值稅的清算和煙葉稅的征管。

加強征管業(yè)務(wù)建設(shè)。認真落實稅收管理員制度，進一步加大稅收管理員監(jiān)督管理，加強工作考核，完善獎懲措施。積極探索網(wǎng)絡(luò)開票，逐步實現(xiàn)從“以票控稅”到“信息管稅”的轉(zhuǎn)變。按照“簡并票種、統(tǒng)一票樣、網(wǎng)絡(luò)開票、建立平臺”的思路，積極探索在建筑安裝、房地產(chǎn)等行業(yè)實行“網(wǎng)絡(luò)在線開票”，逐步在娛樂、餐飲、住宿等服務(wù)行業(yè)推行機具開票。

健全征管制度。按照《稅務(wù)行業(yè)標準管理辦法（試行）》的要求，創(chuàng)新稅收征管流程，制定稅收征管工作準則。進一步完善“四位一體”稅源管理運行機制，明確各環(huán)節(jié)的工作內(nèi)容和部門職責。完善監(jiān)控考核評價指標體系，建立科學的征管質(zhì)量考評體系。

實施稅源專業(yè)化管理。加強分類分級管理，按照納稅人規(guī)模 行業(yè)，兼顧特定業(yè)務(wù)，對稅源進行科學分類，探索和把握稅源管理規(guī)律，完善稅源專業(yè)管理辦法。加強納稅評估，優(yōu)化納稅評估分析指標體系，完善納稅評估模型，提升納稅評估質(zhì)量。抓好稅收征管業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升廣大干部稅源專業(yè)化管理能力。

（四）堅持需求導(dǎo)向，有效提升納稅服務(wù)質(zhì)量

構(gòu)建和諧征納關(guān)系。繼續(xù)開展理念灌輸和文化教育活動，加強納稅服務(wù)文化的宣傳推廣，擴大社會影響。開展納稅服務(wù)標準化建設(shè)，制定納稅服務(wù)業(yè)務(wù)規(guī)范。以納稅人正當需求為導(dǎo)向，推動納稅服務(wù)機構(gòu)、職能重組和管理模式轉(zhuǎn)型，努力構(gòu)建平等、互信、和諧的征納關(guān)系。

加強宣傳輔導(dǎo)服務(wù)。開展第20個稅收宣傳月活動，落實好稅法宣傳“三同步”機制，強化對納稅人面對面稅法宣傳輔導(dǎo)培訓(xùn)，全面規(guī)范稅法宣傳資料，健全完善納稅咨詢管理制度，為納稅人提供多渠道、針對性強的政策咨詢和業(yè)務(wù)輔導(dǎo)。

推進服務(wù)平臺建設(shè)。以開展為辦稅服務(wù)廳減負增效、重點窗口單位辦稅服務(wù)廳專項建設(shè)兩項工作為重點，科學調(diào)整功能配置和網(wǎng)點布局，探索推動辦稅服務(wù)廳的轉(zhuǎn)型。以“高效、準確、文明、規(guī)范”為目標，加快推進12366納稅服務(wù)熱線建設(shè)。繼續(xù)優(yōu)化網(wǎng)上辦稅平臺，拓展功能項目。

依法保護納稅人權(quán)益。探索制定納稅人權(quán)益保護工作制度，加大納稅人監(jiān)督、評議和參與稅收工作的力度。完善調(diào)查指標體系，定期開展納稅人滿意度調(diào)查。落實納稅服務(wù)投訴管理辦法，探索建立納稅信用信息數(shù)據(jù)庫，推進社會信用信息共享，強化納稅信用評定結(jié)果應(yīng)用。探索開展納稅成本測算研究。

（五）注重信息應(yīng)用，提高信息管稅水平

拓展功能應(yīng)用。全面推廣總局個人所得稅管理信息系統(tǒng)。進一步加快縣局門戶網(wǎng)站的建設(shè)步伐，不斷提高行政辦公信息化水平。

強化信息應(yīng)用。健全征管狀況監(jiān)控分析機制，定期發(fā)布征管數(shù)據(jù)分析通報，建立風險預(yù)警和應(yīng)急反應(yīng)機制。加強數(shù)據(jù)審計，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，深化數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，提升信息管稅水平。

推進金稅三期。按照市局技術(shù)標準和規(guī)范，配套做好各階段建設(shè)工作，為實現(xiàn)金稅三期的平穩(wěn)銜接做好準備。

（六）完善內(nèi)部管理，推進行政管理科學化

深化“三個比對”。我們要繼續(xù)深入開展“三個比對”，堅持理念創(chuàng)新，管理創(chuàng)新，解放思想，突破陳規(guī)，在比對中延伸思路、創(chuàng)新舉措。

規(guī)范管理行為。加強制度建設(shè)，認真梳理工作中的薄弱環(huán)節(jié)，進一步規(guī)范工作流程，堵塞管理漏洞，提高管理效能。嚴格控制會議數(shù)量，提高會議效率，降低會議成本。依托信息技術(shù)，進一步提高行政管理信息化水平。

加強作風建設(shè)。堅持求真務(wù)實，深入基層調(diào)查研究。重視基層、關(guān)心基層，進一步提高服務(wù)基層的能力。加強督查督辦，提高執(zhí)行力。厲行節(jié)約，加強經(jīng)費管理，做到車輛運行費、公務(wù)接 待費等支出原則上零增長。

建設(shè)平安、和諧地稅機關(guān)。抓好綜治維穩(wěn)工作，嚴格執(zhí)行信訪條例和有關(guān)規(guī)定，建立健全信訪工作責任制，完善日常臺賬，爭取在2011年平安創(chuàng)建工作中取得好的成績。

（七）健全激勵機制，全面提升干部隊伍素質(zhì)

加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。縣局黨支部要積極開展創(chuàng)建學習型組織活動，不斷提升黨組的學習力和創(chuàng)造力。

強化思想政治工作。認真貫徹《關(guān)于進一步加強和改進思想政治工作的意見》，切實改進思想政治工作的方式方法，提高思想政治工作的作用和效果。積極開展精神文明創(chuàng)建。隆重開展慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年活動。

加強專業(yè)化培訓(xùn)。認真貫徹《2010-2020年干部教育培訓(xùn)改革綱要》，繼續(xù)推動干部培訓(xùn)工作。圍繞稅收業(yè)務(wù)建設(shè)工作，繼續(xù)開展干部崗位練兵、業(yè)務(wù)競賽活動。加強教育培訓(xùn)資源整合，強化教育培訓(xùn)管理，努力實現(xiàn)教育培訓(xùn)與質(zhì)量、效益的統(tǒng)一。

推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動。大力開展爭創(chuàng)“五型機關(guān)”、爭做“五型干部”和爭當“星級黨員、星級管理員、星級稽查員”評比活動。認真開展“三入三訪促和諧”活動，落實好八項具體工作。

（八）深化廉能管理，加強反腐倡廉建設(shè)

落實黨風廉政建設(shè)責任制，強化黨風廉政建設(shè)責任制落實情況監(jiān)督檢查和考核。狠抓《廉政準則》的貫徹落實，按照“八個方面、五十二個不準”的要求和規(guī)定，認真分析和查找廉潔從稅 方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，及時發(fā)現(xiàn)問題并予以糾正。推進懲防體系建設(shè)，健全財務(wù)管理制度，將日常經(jīng)費支出納入內(nèi)部審計重點。

同志們，認真謀劃好、實施好“十二五”規(guī)劃，做好今年地稅工作，任務(wù)艱巨、意義重大、使命光榮，讓我們在縣委、縣政府和市地稅局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，立足新起點，謀求新作為，全力打好開局之戰(zhàn)，給力“十二五”，作出新業(yè)績，為實現(xiàn)XX科學發(fā)展、進位趕超、綠色崛起再立新功！