第一篇：在2009年全市地稅工作會議上的講話

在2009年全市地稅工作會議上的講話

同志們：　這次全市地稅工作會議，開得很及時，也很必要。剛才，衛國局長全面總結了去年地稅工作，對今年地稅工作任務做了具體安排，講得很好，請同志們認真抓好落實。會上還表彰了全市地稅系統涌現的先進集體和先進個人，與各基層所簽訂了責任狀。在此，我代表市委、市政府向地稅部門在過去一年所取

得的突出成績和受表彰的先進集體、先進個人表示熱烈的祝賀！下面，我講三點意見：

一、肯定成績，認清形勢，增強完成任務的責任感和緊迫感

過去的一年,是全市地稅工作極不尋常、極其艱難的一年。在市委、市政府和上級地稅部門的正確領導下，地稅系統廣大干部職工面對稅源減少、減收因素增多和國際金融危機向實體經濟加速蔓延的不利形勢，勇挑重擔，攻堅克難，扎實工作，采取超常措施，千方百計組織收入，不僅實現了地方稅費收入大幅增長，而且為我市財政一般預算收入繼續保持省前十名做出了重大貢獻。總結去年地稅工作，我認為有以下四個特點：一是收入完成好。全年地方稅收累計入庫55080萬元，比上年增加18569萬元，增長50.3％，增量和增幅都創造了歷年最好的成績；各種保險費基金完成11161萬元，圓滿完成了年初確定的工作任務，為全市保民生、保發展、保穩定、保運轉提供了財力保障。二是大局意識強。地稅系統廣大干部堅持以全市工作大局為重，始終站在全市工作重心的高度定思路、定目標、定措施，突出重點不偏頗，咬住難點不放松，克服了稅源緊、任務重、壓力大等諸多困難，確保了時間、任務同步，表現出了極高、極強的大局意識。三是工作措施硬。地稅系統干部職工圍繞組織收入這一核心，始終堅持抓早、抓緊、抓實不動搖，層層分解落實責任，科學監管，依法治稅，強化稽查，嚴格清欠，努力做到了應收盡收。特別是在去年最艱難的時候，地稅同志不分晝夜、摸爬滾打，用鐵的紀律、鐵的行動確保了任務按進度完成。四是整體素質高。2008年，我們的地稅工作之所以能取得這樣好的成績，與我們有一支素質高、能力強、講奉獻的隊伍是分不開的。地稅這支隊伍，市委、市政府是滿意的，對大家一年來的辛勤付出，是充分肯定的。借此機會，我謹代表市委、市政府向辛勤耕耘在地稅戰線上的全體同志表示衷心的感謝并致以親切的慰問！

今年是實現“三年再造一個新××”的關鍵之年。年前人代會和2月17日的全市經濟工作會議已經明確了我市經濟工作總體目標和要求。去年，經過不懈努力，我市地方財政一般預算收入總量在全省排在第10位，但今年我們能否保持住這個名次或排名前移，地稅工作能否再有重大突破至關重要。市委、市政府就今年的地稅收入問題進行了反復研究和慎重考慮，確定今年地稅工作目標為：一般預算收入50527萬元，增長36%；市本級一般預算收入14950萬元，增長31.7%。應該說，今年的稅收計劃是在去年高基數、高增長的情況下下達的，增幅超過30%，這是個艱巨的任務。特別是由于國家調整營業稅起征點和促進房地產業發展的政策將減少相應稅收，加之受國際金融危機沖擊，沈宏、華龍、華宇等重點稅源企業效益下滑，給我們全面完成任務造成了很大壓力。但我們更應看到組織收入工作中存在大量的積極因素。一是我市搶抓國家擴大內需的機遇，年內安排了集中供熱二期、污水處理場、垃圾處理廠、自來水三期改造和大凌河景觀河等重點基礎設施工程，特別是濱海公路、錦凌水庫、××灣國際機場等省、市重點工程的建設，都為增加收入提供了有利條件。二是東蒙水泥、國電風電、新華龍擴建等一批重點項目已進入效益形成期和財政回報期，金紙40萬噸紙制品、美國upc風電等一批項目即將開工建設，工業項目發展形成的基礎性稅源將進一步擴大。同時，大力推動服務業發展，也會拓寬稅收渠道，增加新的稅收增長點。三是市委、市政府全力推進大有產業區基礎設施建設，不斷加大招商引資力度，積極打造主導產業和重點項目，為收入增長提供了巨大的潛力空間。因此，地稅系統廣大干部職工要認真按照市里的統一部署，堅定信心，找準位置，履行職責，牢牢把握機遇，認真研究和解決地稅工作中的新情況、新問題，進一步增強服務全市改革發展的責任感和使命感，做到一切圍繞經濟發展，一切融入經濟發展，一切服務經濟發展，扎扎實實地把各項工作推向深入，確保各項任務圓滿完成。

二、突出重點，狠抓關鍵，不斷推動地稅工作取得新突破

從當前形勢看，地稅工作處在一個困難與希望同在，挑戰與機遇并存，繼承與發展交替的關鍵時期，如何帶好隊，收好稅，確保今年全面勝利，這既是對地稅部門的考驗，也是全市經濟社會發展的需要。因此，我們必須審時度勢，未雨綢繆，迎接挑戰，努力在地稅收入上取得新的成績。

（一）明確責任目標，狠抓工作落實。1月份，地稅收入實現了首月開門紅，我們已經有了一個很好的開端。因此，要

在與各基層所簽訂責任狀的基礎上，層層分解指標，做到任務到人，責任到人。要加強對收入情況的調度分析，及時掌握各稅種變化情況，分析稅收增減因素，對有增長潛力的稅種要積極開辟稅源，爭取多收一些，以彌補個別稅種的短收差額。要進一步落實包保責任制，掌握情況，不斷提高工作質量，強化督促考核。要教育廣大干部職工克服畏難情緒和僥幸心理，把思想教育

工作做在前面，充分調動廣大干部的積極性，堅定完成任務的信心和決心。

（二）依法組織收入，提高稅收質量。一要加強重點稅源監控。重點稅種、重點稅源是組織收入的“臺柱子”。要進一步完善稅源監控制度，特別是加強對重點納稅大戶和新建項目的跟蹤管理，及時、準確掌握主要稅種、稅源大戶的生產經營和稅收變化情況，確保稅收及時、足額、均衡入庫。二要加強征管，堵塞漏洞。要嚴格執法，禁止非法和越權減免稅，堅決制止擅自擴大政策執行范圍或不按政策規定審批減免稅的行為，防止稅款流失。要加強對納稅人生產經營、財務核算、納稅環節等情況的動態管理，有效解決好漏管、脫管、欠稅等問題。三要加大稽查、清欠工作力度。認真開展對交通運輸、私營企業和個人所得稅等重點行業、重點稅種的專項檢查活動，加大重大涉稅案件查處力度，對達到案件移送標準的，要一查到底，決不姑息遷就。同時，加大催繳力度，壓縮陳欠、控制新欠，確保應收盡收。總之，就是要通過一系列征收措施，確保每一分稅收都是真金白銀。

（三）用好用活政策，切實發揮稅收的協調作用。只有把政策研究透，才能用足、用活、用好，才能真正為企業、為廣大納稅人提供更好的服務。當前，國家稅收政策不斷調整，我們地稅部門要認真研究好各種稅收政策，認真開展稅收政策調研，及時掌握稅收政策執行過程中出現的新情況、新問題，為市委、市政府決策提供更多更好的建議和意見。要積極宣傳并落實支持下崗失業人員再就業等各項稅收優惠政策，讓群眾了解政策、運用政策，促進自身發展。要充分發揮稅收的杠桿作用，重點支持那些帶動能力強、財稅貢獻率大、增加就業率高的好項目、新項目，努力提高稅收質量和水平。

三、凝心聚力，齊抓共管，努力開創地稅工作新局面

地稅系統的成績有目共睹，擔負的責任非常艱巨。今后，要進一步凝聚各方工作合力，加大改革創新力度，規范內部各項管理，著力抓好隊伍建設，繼續保持地稅事業快速發展的良好態勢，在服務我市經濟發展中發揮更大的作用。這里，我提出三點要求，希望大家共同努力實現。

（一）辦稅服務質量要更優。地稅系統干部職工要牢固樹立治稅為民的理念，切實轉變工作作風，真正做到求實、務實，工作扎實。要真正開展征納雙向互動，并根據納稅人的特點和需求，提供事前預約、辦稅綠色通道等個性化服務，積極推行 “一站式”辦公，著力打造一個為納稅人提供全方位、多渠道、優質高效的服務平臺，不斷提升服務質量和水平。

（二）隊伍整體素質要更高。地稅干部之間要進一步加強溝通，做到分工不分家，職權上有分工，思想上要統一。要不斷加強知識更新，努力提高政治素質、業務水平和領導能力，做到在學習中開闊眼界、增長見識、豐富頭腦，提升工作水平和層次，為推動地稅工作深入開展打下良好基礎。

（三）勤政廉政建設要更強。要進一步健全“和諧聚力、誠信服務、勇于爭先”的地稅文化理念，引導廣大干部職工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。進一步建立健全績效管理體系，激發干部謀事創業的熱情。要不斷規范內部各項管理，加強源頭整治，堅決杜絕各種不廉潔行為的發生。

同志們，2009年，市委、市政府將一如既往地重視、關心、支持地稅工作。我相信，全市地稅系統廣大干部一定能夠緊緊圍繞全市發展大局，繼續保持昂揚向上的精神狀態，團結拼搏、知難而進，扎扎實實地做好今年的地稅工作，全面完成各項地稅工作任務，為全市經濟社會發展做出新的更大的貢獻。

第二篇：在全縣地稅工作會議上的講話

在全縣地稅工作會議上的講話

同志們：

這次全縣地稅工作會議的主要任務是，傳達貫徹省、市地稅工作會議精神，全面回顧總結2007年的全縣地稅工作，安排部署2008年的各項工作任務，表彰先進，鼓舞士氣，動員全系統干部職工進一步統一思想，振奮精神，明確目標，強化措施，狠抓落實，提高質效，努力推動全縣地稅工作又好又快發展！對于這次會議，市局和縣委、縣政府非常重視，市局、縣人大、縣政府、縣政協領導在百忙之中蒞臨指導，充分體現了各級領導對地稅工作的重視、關心、支持和厚愛！在此，讓我們以熱烈的掌聲對各位領導的蒞臨表示衷心的感謝！剛才,我們隆重表彰了2007全系統先進集體和先進個人。稍后，縣政府侯縣長將代表縣委、縣政府，市局徐局長將代表市局黨組分別作重要指示，大家要認真學習、深刻領會、全面落實。下面，我根據縣局黨組研究的意見，講以下兩個方面的問題。

一、深化管理，創新發展，2007年全縣地稅工作再創佳績 2007年，全縣各級地稅部門在市局和縣委、縣政府的堅強領導下，以黨的十七大勝利召開為動力，以深入開展2007?信息化建設應用年?活動為總抓手，以爭創?十佳標兵?為載體，以扎實開展?作風建設年?活動為保障，圍繞?收好稅?這個工作中心，抓牢?帶好隊?這個根本，把握?定好位?這個關鍵，不斷強化措施，深化管理，推進創新，提高質效，促進了各項工作科學化、規范化、精細化水平的提升，圓滿完成了以組織收入為中心的各項工作任務，為促進全縣經濟、社會發展做出了積極的貢獻。

2007年，縣局被國家稅務總局授予?全國稅務系統文明單位?這一稅務系統最高榮譽，這是上級領導對清徐地稅近年來整體工作的全面肯定和工作成果的綜合評價，是清徐地稅創新發展的見證和體現。縣局在省局五年一度的?全省地稅系統先進集體?表彰中榜上有名，再獲全市地稅系統目標管理考核先進單位，實現了?五連冠?，一年來全縣地稅系統單位和個人共獲得縣級以上榮譽獎勵127項，實現了各項工作的?大豐收?。成績的取得，得益于市局和縣委、縣政府的正確領導；得益于全縣經濟和各項社會事業的蓬勃發展；得益于廣大納稅人和社會各界的理解支持；得益于全系統廣大干部職工的積極進取和無私奉獻。在此，我代表縣局黨組，向所有關心、支持地稅工作的各級領導和社會各界朋友致以崇高的敬意！向在座的全縣地稅干部職工，并通過你們向地稅家屬表示親切的慰問和衷心的感謝！

回顧和總結2007年的工作，重點抓了三個方面：

（一）圍繞“收好稅”這個中心，堅持依法治稅，組織收入再創新高。?收好稅?是地稅部門的主要職責和工作中心，依法治稅是?收好稅?的關鍵。一年來，縣局緊緊圍繞?收好稅?這個工作中心，牢牢抓住依法治稅這個組織收入的關鍵，認真落實 ?經濟決定稅源、管理增加稅收?治稅思想，強化稅源管理，以科學化、精細化、規范化為目標，全面提高了稅收管理質效，實現了地稅收入的快速增長。2007年組織各項收入2.82億元，同比增收10335萬元，增長57.99％;其中完成縣級收入1.54億元，同比增收4298萬元，增長38.7%。這是自地稅成立以來收入增幅最高的一年，真實反映了全縣經濟迅猛、持續、穩定發展的大好形勢，展現了全縣地稅部門全面強化稅源管理、堅持依法治稅所取得的重大成果。

一是抓住依法治稅這個關鍵，加強了稅源管理，進一步拓寬了地方稅基。（1）強化地方稅源普查工作，加強宏觀、微觀稅負分析，切實摸清地稅稅源基數，取得顯著成效，共計普查5705戶，新增稅務登記165戶，增收1408萬元。（2）創新石材開采業稅源控管模式，探索實施?按導爆索用量代征稅款?，全年增加地方稅收210萬元。先進做法被省局推廣，并獲得市局創新二等獎。（3）加強與公安部門配合，強化礦山業戶開采權轉讓的稅收管理，共查處45戶，查補稅款880萬元，入庫地方稅收350萬元。（4）貨物運輸業稅收實現源頭控管，通過年初調查測算，實施了《貨物運輸業稅源管理辦法》，全年征收稅款800萬元，同比增收300萬元。（5）推行房地產業稅收一體化管理，全面強化建房、售房、租房和裝修房?四房?管理，全年實現房地產業稅收1161萬元，同比增收108萬元。（6）社會綜合治稅工作實現向?盲區?、?難點?的進一步延伸。在政府的支持下，開發應用政務專網信息采集系統，加強了對涉稅信息的采集、傳遞、利用的考核，全年共采集各類涉稅信息18339條，新增稅款4186.7萬元，先進做法被市局推廣。

二是抓住依法治稅這個關鍵，強化了征收管理質量的提高。（1）建立?評、定、查?三位一體管理機制，強化12萬元個稅自行申報工作，共完成自行申報155人，申報入庫稅款196萬元；申報期結束后，對9戶達到申報標準未自行申報納稅人實施重點稽查，查補稅款罰款30.7萬元。（2）繼續加大對298戶銷售收入1000萬元以下企業的納稅評估和所得稅核定征收工作，全年核定征收稅款347萬元，同比增收67萬元，核定面達到100％。（3）充分發揮稅務稽查剛性和保障作用，大力開展以行政事業單位自行開發商品房、住宅樓專項檢查，石材行業稅收秩序整頓，所得稅匯繳重點檢查為主要內容的專項整治活動，查補稅款762萬元，有力地發揮了?以查促收、以查促管?職能。（4）強化地方主體稅種管理，營業稅、土地使用稅、資源稅分別同比增收1252、423、210萬元，增長28.72%、39.24%、102.44%。（5）做好優化核定征收稅種結構文章，在保持原核定稅負不變的情況下，適當提高地方稅種在總體稅款中的所占比重，主要是搞好對石材業戶稅收的調整，全年增收地方稅收370萬元。

三是充分發揮了信息技術支撐作用。2007年，是全省地稅系統?信息化建設應用年?，是山東地稅史上的一次重大變革。圍繞這一主題，全縣地稅系統上下統一思想、加強領導、細化目標、精心組織、周密部署，有力的促進了信息化建設應用水平的提升。（1）堅持?一手抓建設、一手抓應用?的方針，繼續抓好硬件基礎建設，適應省級數據大集中的要求，在前期投入資金近400萬元的基礎上，投入資金40萬元，更新微機終端，升級系統網絡，提高了計算機及其網絡的使用效能。進一步強化信息化培訓與應用。制定實施《信息化建設應用培訓達標實施方案》，組織了?三達標?活動，開展了分崗位培訓，共舉辦各類信息化應用培訓16期，培訓387人次。（2）圍繞數據大集中工程，切實加強數據質量管理，按照《電子數據管理辦法》和《電子數據優化實施方案》，規范數據的采集、錄入和垃圾數據的清理，加強數據審核，確保了數據的準確率、完整率和有效率，順利實現了省級數據大集中工程成功上線的目標。活動中，廣大干部職工，特別是征管科和財務科的同志，加班加點、忘我工作，涌現出許多的先進單位和先進個人，為大集中工程的順利上線做出了積極貢獻、提供了重要保障，贏得市局充分肯定。

（二）抓牢“帶好隊”這個根本，強化人本管理，干部隊伍建設得到全面加強。?帶好隊?是地稅工作的根本，也是?收好稅?的動力源泉和人力支撐。縣局圍繞建設和諧地稅團隊目標，抓牢?帶好隊?這一根本，增強人本理念，深化思想政治工作，強化作風建設，促進了?和諧地稅?建設，進一步提高了全員的思想政治水平和業務能力，形成了風正氣順心齊、凝心聚力謀發展的濃厚氛圍，為地稅事業健康、快速、全面發展提供了人力保障和源動力。

一是抓住思想政治工作這個靈魂，陶冶了干部職工情操，各項工作收到了事半功倍的成效。近年來，縣局先后開展了以《沒有任何借口》、《細節決定成敗》為讀本的主題教育，特別是去年為深化?作風建設年?活動的開展，以《于丹論語心得》為讀本，開展了思想大討論，引導大家學會如何做人、如何處事的道理，強化了全員思想境界的提升，使干部職工樹立起了正確的世界觀、人生觀和價值觀。同時開展了?地稅——我的崗位，我的家?思想交流大討論，讓全員明確為誰工作和如何干好工作的問題，激發了同志們愛崗敬業、無私奉獻的工作熱情，實現了自我價值。

二是大力開展?和諧清徐地稅?建設。（1）內部和諧的氛圍日益濃厚。縣局黨組繼續深化親情化管理理念，實施了《關于歡慶99老人節》等9項親情化管理措施，從提高干部職工的福利待遇，改善學習、生活和工作環境等方面著手，解除了干部職工的后顧之憂，進一步凝聚了人心，匯聚了發展合力，近年來，縣局用于親情化管理的資金累計達500多萬元，去年建立了職工食堂……對縣局黨組親情化管理的付出，大家是有目共睹的。進一步加強了地稅文化建設，先后舉行了全縣地稅干部職工登山比賽、?地稅杯?慶五一首屆廉政書畫展、?地稅杯?迎七一演講比賽和?喜慶十七大‘我為稅徽添光彩’?演講比賽，組織參加了市局組織的第三屆職工運動會，并奪取了團體總分第一名的好成績，實現了?三連冠?，進一步營造了團結、奮進、和諧的氛圍。開展了?我愛我家?活動，弘揚了中華民族尊老愛幼、夫妻恩愛互助的優良傳統，進一步推進了?家庭和諧?。（2）外部和諧環境業已形成。縣局積極參與社會公益事業，回報社會，先后開展了?愛心大聯動，溫暖在地稅?、?萬名干部結對幫扶貧困戶活動?、? 慈心一日捐?、?地稅人與貧困學子手拉手?、關愛殘疾人、孤寡老人等弱勢群體等一系列社會公益活動，全年共捐款、物達7萬多元，累計捐款、物達37萬多元，為推動社會和諧發展做出了貢獻，贏得了各級領導和廣大群眾的高度評價和廣泛贊譽。特別是李慎武同志，雖然自身年齡較大、身體欠佳，但他主動放棄縣局對他的照顧，自覺參加了幫扶活動，發揮了一名老黨員的模范帶頭作用，表現出了?以稅為家?的崇高品德。還有高澤分局的鄭明強同志，身體也不好，但工作一直很認真很扎實。

三是?作風建設年活動?得到進一步深化。以開展?重修養，筑和諧，爭創十佳標兵?活動為載體，促進了全員思想作風、工作作風和生活作風的全面轉變和工作質效的全面提高，為地稅事業的發展提供了強有力保障。通過打造學習型地稅團隊、開展思想交流大討論、建立個人工作業績評價機制、奉獻愛心投身和諧社會建設、健全內外部民主評議機制等五個方面活動內容，進一步提升了同志們的思想境界，凝聚了干事創業的合力，促進了干部隊伍綜合素質實現質的飛躍。到目前全系統共有45名干部職工獲得稅務師、會計師、經濟師等中級以上技術資格；3人取得研究生學歷，大專以上學歷的人數占總人數的97％，比2002年提高了23個百分點，其中本科以上學歷占總人數的67％，比2002年提高了18個百分點，17人次入選省市局人才庫，人員學歷、職稱結構層次名列全市地稅系統前茅。去年，劉漢、王愛友、秦泗玖三名同志入選省局人才庫。

開展?爭創十佳標兵?活動，是縣局黨組幾年來為促進干部隊伍建設，圍繞鞏固、發展、提高，打牢地稅基石的重要舉措之一。剛才表彰的10名同志只是眾多優秀同志的代表和縮影，但由于受名額限制，還有很多優秀的同志沒能入選，這一點縣局黨組在最后審定時也深有感觸，但這也恰恰反映了我們清徐地稅干部隊伍是一支作風優良、紀律嚴明、團結和諧奮進的團隊，對于他們的成績，縣局黨組和全體干部職工都有公正的評價，希望同志們準確把握，始終保持昂揚的斗志和飽滿的熱情，機會總是屬于那些有心人。全縣地稅干部職工不會忘記他們的奉獻，歷史也會永遠記住這一頁的

四是深化了文明創建工作。實施了文明創建三年規劃和計劃，建立文明創建獎懲機制，促進了文明創建工作的全面發展，實現了文明創建工作的新突破，2007年縣局先后獲得 ?全國稅務系統文明單位??全省地稅系統先進集體??省財貿金融系統先進女職工集體?，被市局授予?目標管理考核工作先進單位??信息化建設應用年活動先進單位??規范化納稅服務中心??房地產稅收一體化管理先進單位??地稅稅源普查工作先進單位??營業稅稅收資料調查工作先進單位?等127項縣級以上榮譽，進一步提升了文明程度和部門形象。

五是進一步加強了黨風廉政和行風建設。嚴格落實了黨風廉政建設責任制，強化預防職務犯罪工作，扎實開展稅檢共建活動，提高了全員拒腐防變能力，積極召開稅收維權服務懇談會，推動行風建設深入開展，在2007年的行風評比中再創佳績，獲得優秀等次，進一步提升了地稅地位和社會形象，保持了干部職工連續14年無違法違紀現象的光榮傳統。

（三）把握“定好位”這個關鍵，執法、服務、行政管理水平和地稅地位形象得到全面提升。?定好位?是?收好稅?和?帶好隊?的重要前提，也是先決條件和重要保障。實踐證明，作為職能部門，只有搞好科學定位，找準自身坐標，明確工作方向，才能保證事業又好又快發展。一年來，全縣各級地稅部門按照?定好位?的要求，自覺地接受黨委、政府的領導，積極當好黨委、政府的參謀，主動立足自身職能，規范稅收執法，優化納稅服務，強化行政管理，圓滿完成了黨委、政府交給的以組織收入為中心的各項工作任務，為促進經濟和社會發展做出了應有的貢獻，地稅部門的職能作用得到空前發揮、地位形象得到空前提升。

一是規范稅收執法，突出稅收執法責任制的深入推行和執法重要環節的規范監督，積極開展依法治稅工作，共開展執法評議考核10次，對63人（次）進行了責任追究，進一步規范了執法行為，實現了?零復議、零訴訟、零侵權?的目標，營造了良好的依法治稅環境，提升了依法治稅水平。

二是優化納稅服務，樹立和增強?三服務?理念，不斷拓寬服務領域，創新服務手段，強化服務措施，使納稅服務工作得到進一步深化，構建起了和諧的稅收環境，納稅人及社會各界的滿意率在99％以上，縣局在2005年被省局評為?優秀納稅服務中心?的基礎上，2007年又被市局表彰為?規范化納稅服務中心?。在服務經濟上，立足自身職能，加強對各項稅收政策的研究，共向上級提出了有價值的調研信息、建議18條，幾年來累計提出近百條；積極落實稅收優惠政策，三年來共為企業辦理減免稅近2億元，2007年又為16家企業辦理減免稅款2726.3萬元；加大招商引資工作力度，全年共完成招引項目18個，招引資金2.48億元，為促進全縣經濟發展做出了積極的貢獻。在服務社會發展上，圍繞支持下崗職工再就業、幫扶弱勢群體等，落實各項稅收優惠政策，共為1954戶達不到起征點的個體業戶辦理免征稅款手續，年減免稅款53萬元，讓其感受到了黨和政府的關懷；為13戶下崗職工辦理再就業優惠，減免稅款3.5萬元；征收殘疾人就業保障金43.6萬元，有力地支持了教育、文化、殘疾人等社會事業的發展。在服務納稅人上，全面推行了?一站式?集中服務模式，極大地方便了納稅人，先進經驗被市局轉發推廣；繼續深化了?親情化?服務，積極為納稅人做好事做實事，真正做納稅人的親人和朋友，這是清徐地稅自2002年起創立的一個品牌；繼續深化了包保服務，落實了包保措施，為包保聯系點提供稅前、稅中、稅后全過程服務；同時繼續開展了上門服務、預約服務和納稅服務志愿者活動，進一步提高了服務水平，融洽了征納關系。

三是規范行政管理，在財務管理方面，實施了?三級連審制?，對所有費用支出實行先由承辦部門提出預算申請，職能科室進行初審，分管領導把關審核，主要領導最后審核的程序，最終實現預算開支與結果相符，保證了各項費用支出的規范節儉。全年水電暖、車輛燃修、接待費等支出分別同比下降4.2、5.6、15萬元，全年各項辦公支出同比下降44.4萬元，同比減少15.8％，今后各分局也要借鑒縣局的這一做法；在行政辦公方面，實施了《工作請示報告規范》、《三個工作日制度》等26項管理辦法，在全系統形成了政令暢通、令行禁止的良好局面，進一步提高了行政辦公效率。

總的看，過去的一年是極不平凡的一年，它是系統上下特別緊張、特別繁忙的一年，同時又是全縣各級地稅部門不畏困難、探索創新的一年，更是清徐地稅系統充滿活力、彰顯成效的一年。過去的一年，記載了大家團結奮戰的篇章，給我們留下了美好的回憶。我們不僅收獲了業務工作上的成果，而且得到了省市局和縣委、縣政府領導的充分肯定和高度評價。2007年5月16日，省局副巡視員葛慶昌蒞臨調研時指出：清徐地稅在貫徹落實省市地稅局各項重大決策和工作部署上思想堅決，年年都有新提高、新進步、新發展，工作目標明確，工作重點抓的準，形成了思路清晰、工作扎實、勇于創新的工作局面，各項工作取得了顯著成效。縣委書記崔亮、縣長王勇多次在全縣會議上肯定我們的工作，并要求全縣各級各部門學習借鑒。

回顧和總結一年來的工作，有很多東西值得我們認真思考，有很多經驗值得我們認真總結，有很多成績值得我們發揚光大。一年來的工作實踐，大家都深深地感受到，要搞好地稅工作，推動地稅事業又好又快發展，務必做到六個必須。一是必須堅持以?三個代表?重要思想、科學發展觀和黨的十七大精神統領全局，不斷研究探索和遵循稅收發展的基本規律。二是必須緊緊依靠市局黨組和縣委、縣政府的堅強領導。三是必須堅持以強化科學管理為主線，全面提升管理水平，推進各項工作的科學化、精細化、規范化。四是必須以建設一流的和諧地稅團隊為目標，全面深化干部隊伍管理，增強干部隊伍的凝聚力、向心力和戰斗力，為地稅事業的發展提供強大的人力保障。五是必須以狠抓落實為保障，切實建立健全工作落實機制，強化工作考核，確保各項工作落到實處、收到實效。六是必須堅持以開拓創新為動力，用創新的舉措推動工作深入開展，促進地稅事業不斷實現新跨越。

回顧和總結一年來的工作，成績是主要的，但問題也不容忽視。主要體現在四個方面：一是稅收管理的規范化、科學化和精細化程度有待進一步提高，尤其是在稅源管理上，還存在薄弱環節。二是干部隊伍建設有待于進一步加強，地稅發展的新形勢，稅收征管過程中可能遇到的新問題，都對地稅干部職工的政治、業務等各方面的素質提出了更高要求。三是工作抓落實的力度有待于進一步加大。工作落實不深入、不到位的現象還依然存在。四是工作創新能力有待于進一步提升。工作中?只知道埋頭苦干，不知道總結經驗，只知道按部就班，不知道舉一反三?的同志還大有人在，缺乏開拓創新意識和創新能力。對于這些問題和不足，我們必須高度重視、正確面對，在今后的工作中下決心逐一解決。

二、深化管理，推進創新，狠抓落實，努力完成2008年各項工作任務。

2008年，是舉國上下認真學習貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗臶，為奪取全面建設小康社會新勝利而團結奮斗的重要一年。黨的十七大的勝利召開，極大地激發了全黨和全國各族人民繼續解放思想，堅持改革開放，推動科學發展，促進社會和諧，開創中國特色社會主義事業新局面的熱情，極大地鼓舞了全縣人民堅持好字優先、科學發展、和諧發展、率先發展，在新起點上實現新跨越的斗志。學習和貫徹黨的十七大精神，落實到地稅工作上，就是通過深化管理、推進創新、強化落實，全面提高地稅工作質效，促進地稅事業又好又快發展。新的一年，全縣各級地稅部門和廣大干部職工要把學習貫徹黨的十七大精神煥發出來的激情和活力，轉化為推動各項工作開展的強大動力，深入扎實地開展好2008?質效年?活動，進一步提升各項工作的質量和效率，努力推動地稅工作實現新跨越，促進地稅事業好字優先、又好又快發展。

關于2008年地稅工作的工作思路、任務目標、完成標準和完成時限，會上下發的《2008年全縣地稅工作要點》中已經十分明確了，請大家會后認真學習，細心研究，結合實際，細化分解，全面落實。現在我就今年的重點工作講六個方面的意見：

(一)深入貫徹落實省市地稅工作會議精神。當前全省、全市地稅工作會議已經召開，省市局確定今年要深入開展?質效年?活動，各項工作思路清晰、目標明確，為地稅事業的發展指明了方向，我們的工作關鍵就是如何深化創新抓好落實。因此，各單位務必要深入學習貫徹落實省市地稅工作會議精神，增強開展?質效年?活動的責任感和壓力感，堅持以深化促提升，以落實促質效，以創新促發展。

一是統一思想，提高認識。全縣各級地稅部門要通過組織開展廣泛的學習、討論，深刻把握、領會開展2008?質效年?活動的目的、措施、意義，將全員思想認識統一到?只有基層落實才是真正落實?，統一到?只有創新落實才能提高質效?上來，保障 ?質效年?活動開展扎實有效。

二是準確把握2008年?質效年?活動的突出特色，增強干好各項工作的壓力感和緊迫感。今年?質效年?活動的突出特色，就是省市局直接面向基層，將工作的重心延伸到基層，做到直接對基層的管理、考核、暗訪、抽查。通過省市局制定的考核辦法來看，有三分之二在考核指標在區縣局，特別是重視和強化了對基層人員的考試，直接考核到個人。這與以往不同，今年省市局工作方式的轉變，充分體現了對抓基層、出質效的重視。可見省市局抓落實工作的決心和魄力。全縣各級地稅部門一定好準確把握好?質效年?活動的這一突出特色，徹底轉變思想觀念和工作方式、方法，增強干好各項工作的壓力感和緊迫感，鋪下身子真抓實干，確保各項工作取得實效。

三是結合實際，深入開展好2008?質效年?活動。各單位要按照省市局關于深入開展2008?質效年?活動的要求，結合清徐地稅實際，制定出詳細的、切實可行的措施，縣局要制定出2008年?質效年?活動實施方案，各分局、科室也要根據本單位的實際制定出相應的實施方案，進一步明確各單位的任務目標、完成標準和完成時限。同時，各單位要對自身工作逐項進行檢查，對原有制度、辦法進行認真梳理，凡是不規范的要抓緊規范、不完善的要認真完善、不符合要求的要及時予以糾正，確保?質效年?活動的扎實開展。

(二)深化“經濟決定稅源，管理增加稅收”的治稅思想，堅持依法治稅基本原則，強化組織收入工作，確保圓滿完成組織收入任務。要堅持以依法治稅為手段，以創新管理為主線，立足清徐實際，突出工作重點，有計劃地搞好收入，促進均衡入庫，進一步增強把握組織收入的能力，確保全年完成組織收入增長18％的任務目標。

一是深化重點稅源管理，牢牢抓住稅收管理的主動權。縣局要對年納稅額在10萬元以上，各分局要對年納稅額5萬元以上重點稅源戶進行重點稅源監控，確保重點戶數監控面不低于10％，稅款監控比例不低于80％，同時對這些重點稅源戶全部實行專人管理，并納入微機監控，不斷提高重點稅源的稅收貢獻率。

二是搞好二、三產業剝離，進一步擴大地方稅基。按照省市局關于搞好二、三產業剝離、增收的文件精神，認真搞好工業企業貨物運輸、房屋租賃、內部賓館、酒店等三產項目的剝離；搞好大商場收取柜臺承包費、兼營快餐業等項目的剝離，通過劃清二、三產項目界線，實現挖源增收。

三是繼續抓好貨物運輸業營業稅管理，進一步提高源頭控管水平。要按照制定實施的《貨物運輸業營業稅管理辦法》，與相關企業、單位簽訂代扣代繳協議，落實相關單位的代扣代繳責任，確保全年貨物運輸業營業稅增長240萬元以上，增幅在30％以上。

四是推進石材業管理，探索實施石材加工業稅收的?一控雙定?管理。在完善?按導爆索代征稅款?辦法的基礎上，對石材加工業戶探索實施?以電定稅?與?定期定額?相結合的?一控雙定?稅收管理模式，進一步推進石材業稅源管理的科學化、精細化水平，力爭使石材加工業稅款增長在30％以上。對石材開采業探索與電費相結合。

五是加強工業園區的土地、房產稅管理和各村居租房營業稅管理，增加地方稅收。積極向縣委、縣政府建議，爭取政策，把全縣各鎮屬工業園全部劃為?土地、房產稅?的征收范圍，特別是對企業以租代征使用土地、房產情況，要摸清稅源基數，簽訂協議，強化代扣代繳措施。同時，通過社會綜合治稅，搞好各村、居出租土地營業稅管理，切實消除租房營業稅的流失漏洞。

六是加強重點項目稅收管理。要加強同公路、土地、城建、經貿等部門的溝通協調，把所有重點項目全部納入微機監控和分項目管理。縣局重點掌控投資100萬元以上的重點項目，各分局重點掌控投資50萬元以上的重點項目。今年要把對333省道建設這一重點項目的稅收管理作為突破口和試驗田，制定出切實可行的管理措施，形成一整套完善的管理體系，取得拿的出、叫的響的管理經驗，力爭得到上級推廣。

七是加強所得稅核定征收管理。工作的力度、方式、方法的待改進，核定稅款沒落實的，2月底以前必須落實到位，發現問題，嚴肅追究責任。今年重點是深化對年銷售收入1000萬元以下企業的所得稅核定征收工作，核定面力爭達到100％，通過核定征收增加稅款100萬元，增幅達到30％以上。

八是全力做好年收入12萬元以上個人所得稅申報征收工作。對于這項工作省市局高度重視，各單位務必無條件地按時保質保量地完成。對于完不成縣局分配工作任務的，相關單位負責人必須向縣局黨組寫出書面說明，并在局長辦公會上做深刻檢討。同時，縣局將扣發相關單位?一把手?的半年補貼，對后果嚴重的，分局長要引咎辭職。

九是深化納稅評估工作。征收管理部門要運用評估軟件，對轄區內大中型企業進行納稅評估，評估面達到90%以上，通過評估發現征管薄弱環節，改進管理措施。要在保證圓滿完成省市局分配的行業納稅評估任務的基礎，積極搞好工作經驗總結，確保在省市局組織的納稅評估講評會上得到推廣。

十是推進以票控稅。加大發票宣傳、使用、兌獎、違法查處等工作力度，重點在餐飲、娛樂、服務、交通運輸業等行業推廣稅控收款機，使稅控機的使用量不低于80％。

十一是加強稅務稽查工作，充分發揮稽查保障作用。要轉變稽查工作思路，把工作的重心轉移到以查促管、以查促稅收環境整治上。要把查處利用假帳、帳外帳偷逃稅行為作為今年稽查工作的突破口，全年最少要查處2－3家，完成2戶移送司法機關處理的硬指標，切實維護稅法剛性。要切實加強對年收入過12萬元的個人所得稅申報后續檢查力度，至少保證對4戶進行公開曝光。各分局都要抓典型，小分局要公開曝光1戶，大分局要公開曝光2－3戶。

十二是以實施集中統一稽查為保障，認真搞好企業所得稅匯繳檢查工作。要結合?兩法合并?，強化新企業所得稅法的宣傳和貫徹執行，同時，深化?一集中五統一?的稽查模式，科學調配組織檢查力量，認真做好適應舊稅法最后一年的所得稅匯繳檢查工作，確保匯繳檢查面達到100％。

十三是全面深化社會綜合治稅工作。社會綜合治稅工作是山東地稅創新實施的一個品牌，實踐證明，它對增加組織收入，確保組織收入任務的圓滿完成，發揮了不可代替的作用。今年要進一步完善政府主導、地稅主管、各單位配合的社會綜合治稅工作，積極協調各鄉鎮按照工作需要配全協稅人員，加強與各涉稅部門的配合，加大考核力度，及時進行考核情況反饋。要發揮政務專網信息采集軟件的優勢，暢通涉稅信息的傳遞、采集渠道。重點對各鄉鎮爭取的土地整治項目和零散、隱蔽稅源以及稅源管理的盲點、難點加強稅收跟蹤管理。

縣局把以上13個問題作為2008年加強稅收管理的重要舉措，各單位要根據實際，分別制定具體的管理和考核辦法，確保通過實施這13項重點舉措，進一步提升稅收管理質效，圓滿完成全年組織收入任務。

(三)以開展“質效年”活動為契機，進一步加強干部隊伍建設，確保全員綜合素質再上新水平。干部隊伍建設水平的高低，干部隊伍的綜合素質如何直接關系和影響著工作質效的提高。近年來，清徐地稅以機構改革為契機，不斷深化管理，強化創新，探索出了一條獨具特色的干部隊伍管理之路。特別是去年通過開展?爭創十佳標兵?活動，進一步提升了素質，凈化了靈魂，確保了干部隊伍健康、穩定發展。希望全體干部職工要以?全縣地稅系統十佳標兵?為榜樣，對照各自工作找差距，找不足，比精神，比奉獻，在新的一年，積極進取，奮起直追，共建大業。同時，也希望受表彰的這10名同志，要珍惜榮譽，再接再厲，在各個方面發揮表率作用，真正成為全系統的標桿和樣板，在各項工作中起到示范和帶動作用，為推動地稅事業又好又快發展再立新功。2008年，縣局將以?迎奧運，鑄和諧，爭創地稅系統和諧標兵?為主題，深化和諧地稅建設，著力改善和提高干部隊伍的知識結構和層次，確保全員綜合素質實現質的飛躍。

一是深化干部隊伍教育培訓工作。對于加強教育培訓工作，省市局都做了具體部署和安排，我們重點就是抓好各類人員的知識更新，確保各類人才在全市地稅系統處于領先地位。要進一步提高對加強教育培訓工作重要性的認識，隨著新形勢的發展，地稅工作人員的知識水平需要要求更高，特別是今年省局將定期組織人員考試，這尤其需要我們重視和加強教育培訓工作，不斷提高自身知識水平；要根據省市局教育培訓規劃，結合實際，制定出適合清徐地稅事業發展的教育培訓三年規劃和計劃；要積極靈活學習教育形式，采取個人自學與集中學習相結合、請進來教與走出去學相結合的方式，提高學習效果；要修改完善教育培訓獎勵辦法，加大對在教育培訓工作優秀人才的獎勵力度，凡是市局規定的獎勵項目，縣局都將實行雙倍獎勵，以此激勵全員加強學習提高素質的積極性。

二是扎實開展?迎奧運，鑄和諧，爭創地稅系統和諧標兵?活動，把這一活動作為2008年加強干部隊伍管理，推進和諧地稅建設的核心和重要載體，以此引導和推動全系統創建和諧機關、和諧單位、和諧家庭活動的開展，目的是通過評選和表彰?和諧標兵?，進一步激發干部職工的工作熱情，凝聚發展的動力。

三是進一步加強黨風廉政和行風建設。要進一步加強廉政教育，嚴格落實各項規章制度，層層簽訂黨風廉政建設責任書，堅決杜絕?關系稅、人情稅?現象和?吃喝拿要報?等不正之風，特別是要加大?禁酒令?的執行力度，對違犯?禁酒令?的一步到位，罰款3000元，待崗學習，學習期間只發生活費；屢教不改的，將按照《公務員法》的有關規定予以辭退。要不斷強化監督，加強與紀檢、公安、審計等部門的溝通協調，認真搞好?稅檢共建?活動，提高干部隊伍的拒腐防變能力，確保干部隊伍不出任何問題；要切實加強行風建設，廣泛開展稅企互動活動，積極參加民主評議政風行風活動，確保行風建設獲得優秀等次。

(四)深化納稅服務，構建和諧稅收環境，全面提升地稅地位形象。嚴格執法與熱情服務是稅法賦予我們的神圣職責和光榮義務。近年來，我們秉承?親情化?服務理念，在嚴格執法的同時，搞好熱情服務，叫響了?親情化?服務品牌。2008年要繼續深化納稅服務，規范稅收執法，全面提升服務質效和規范執法能力。

一是要規范稅收執法，構建和諧稅收環境。要進一步推行陽光地稅，強化執法評議考核和執法責任追究，調動執法人員嚴格規范執法的自覺性，全面提高稅收執法水平，努力構建和諧稅收環境。

二是要深入推行?親情化?服務，積極開展?做納稅人的親人和朋友?活動，積極為納稅人做實事、好事，幫助他們解決實際困難，以親情和優質服務增進與納稅人的感情和友誼。

三是繼續深化?包保?服務，縣局黨組成員每人包保5戶以上企業，分局每人包保5戶以上，科室每人包保3戶以上，定期深入包保點了解生產經營情況，為他們提供稅前、稅中、稅后全程服務。

四是要繼續推行?一站式?服務、上門服務、提醒服務、預約服務等，深入開展?網送稅法?活動，有效開展納稅服務志愿者活動，更好地服務納稅人。

五是要認真落實各種稅收政策，特別是各種促進企業發展和社會和諧發展的稅收優惠政策，增強企業發展后勁，推進社會和諧建設。

六是要突出抓好招商引資工作，確保圓滿完成全年招商引資工作任務，全力服務全縣經濟建設。

(五)深化文明創建工作，推進地稅文化建設，進一步營造團結、奮進的氛圍。文明創建是一個反映單位文明程度的重要標尺。近年來我們清徐地稅一直重視加強文明創建和地稅文化建設，取得了累累碩果。2008年要繼續深化文明創建工作，推進地稅文化建設，進一步營造團結、奮進、和諧的氛圍。

一是抓住思想政治工作靈魂，增強凝聚力。以開展?迎奧運，鑄和諧，爭創地稅系統和諧標兵?為主線，實施社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設?四德?工程，強化全員理想信念教育，進一步樹立起科學的人生觀、價值觀；要推進?和諧家庭?建設，開展和諧教育進家庭活動，以?賢內助?促進家庭和諧，以家庭和諧促進地稅和諧；要不斷提升自我，超越自我，塑造良好情操，積極參與社會公益事業，認真開展?萬名干部職工幫貧扶困?等各種幫扶活動，積極向社會弱勢群體送溫暖、獻愛心、共建和諧；要積極開展學習先模人物先進事跡活動，縣局擬定于春訓期間組織?十佳標兵事跡報告會?，大力營造比、學、趕、幫、超的良好氛圍。

二是深化文明創建工作。要樹立和增強?見榮譽就爭，見紅旗就扛?的思想，著眼于更高、更廣，進一步提高文明創建的層次和廣度。縣局要以獲得?全國稅務系統文明單位?為動力，將創建?國家文明單位?列入下步爭創規劃，制定和實施文明創建五年規劃和計劃。各單位要進一步創新創建形式，豐富創建載體，在擴大爭創面上下功夫，抓好各級?文明單位?、?文明行業?、?青年文明號?、?巾幗文明示范崗?等系列創建活動，力爭實現文明創建工作的全面豐收。

三是積極開展豐富多彩的文體活動。縣局將圍繞?迎奧運、講文明、樹新風?這一主題，以開展?我為奧運做奉獻?活動，帶動乒乓球、籃球、象棋、圍棋比賽，登山運動會等各種文體活動的扎實開展。同時要結合開展?讀當代好書，做時代新人?活動，鼓勵干部職工在工作之余進行書畫、攝影、文學創作等，樹立健康的娛樂理念，進一步豐富干部職工的文體生活。

（六）全面強化工作落實，以各項工作的最終落實全面提高工作質效。落實是一切工作的歸宿。事實證明，我們所取得的每一項工作成績，都是狠抓落實的結果，抓落實是清徐地稅事業成功的法寶。上面千條線，下面一根針。各項工作的成效最終只有在基層的落實上得到體現。各級要進一步明確開展?質效年?活動，關鍵在落實，重點在抓落實，要樹立各項工作只有在基層落實才是最終落實的觀念，在系統上下形成齊心協力抓落實的濃厚氛圍，確保把各項工作落到實處、見到實效。

一是提高認識抓落實。近年來，全縣地稅系統堅持以強化責任落實為總抓手，促進了各項工作的開展。但是落實不全面、不深入、不平衡的問題依然存在。新的一年各單位要牢固樹立?地稅工作只有在基層落實才是真正落實，只有基層出質效才是真正落實?的理念，全面認識強化抓落實的重要意義，切實增強抓落實的緊迫感、責任感和主動性、積極性，樹立?今日事、今日畢?的思想，從自己做起，從本單位做起，從現在做起，全力以赴抓好落實。

二是細化量化，實施?五級連帶責任追究制?抓落實。對于2008?質效年?活動的各項工作，要在明確工作任務目標的基礎上，根據崗位實際，切實制定出從局長到分管局長、到科室、到分局長、到具體人員的工作任務目標細化量化分解及完成標準、完成時限，實施?五級連帶責任追究制?，分清各自職責，明確責任到人，確保以實施責任追究保證工作落實。

三是轉變作風，實施?一把手?工程抓落實。落實好不好，關鍵在領導。特別是各單位?一把手?的抓落實力度，將決定著本單位工作的成效。2008年要實施各級?一把手?工作責任制，嚴格制定各級?一把手?工作考核辦法，由縣局局長抓分管局長，分管局長抓科室負責人和分局長，科室負責人和分局長再抓本單位的人員，做到一級抓一級，一級對一級負責。實施工作調研制度，各分管局長、分局長、科室負責人每月必須確定一個調研課題，每周至少有2天時間深入基層，針對調研課題拿出解決方案，這項工作將納入年終考核。

四是提高工作質效抓落實。?質效年?活動的落腳點在于提高質效。各單位要進一步增強?沒有質效的工作等于沒工作，沒有質效的忙活等于白忙活?的觀念，著眼于提高質效，進一步規范工作請示、匯報、安排等程序，嚴格執行?三個工作日?限時辦理制度。要制定專門的管理考核辦法，對上級安排的工作，對各分局請示報告的工作，如果沒有時限規定的一律在3個工作日內辦結。如無特殊情況，凡是各分局請示報告的工作，科室如果沒有按時限安排、答復的，視為同意，出現工作失誤的將追究科室負責人的責任；同樣，各科室安排分局的工作，如果3個工作日沒完成的將追究分局長的責任。

五是推進工作創新抓落實。創新是地稅事業跨越發展的永恒動力。近年來，縣局堅持以創新促落實、以創新促發展，全市地稅系統90％以上的創新經驗出自清徐地稅，80％以上的現場會、觀摩會在這里召開，先后有58項工作創新被省市局或縣委、縣政府推廣,縣局已跨入全市、全省乃至全國稅務系統先進行列。今年?質效年?活動的重心在于工作創新。關于創新，市局把它放在了更加重要的位臵上，市局劉局長在全市地稅工作會議上特別強調，對于2008年的目標管理考核，工作創新項目將不受加分限制，也就是說，對每一項創新都依次進行加分。對此，新的一年，各單位一定要發揚我們清徐地稅勇于創新的優良作風，進一步解放思想，提高認識，大力推進工作創新，實現以創新提質效，促跨越。要繼續開展?我為地稅發展獻計獻策?活動，研究制定全系統的建言獻策獎勵辦法，發動全員群策群力，積極為事業發展出謀劃策，全系統干部職工每人每年必須提出3條以上有利于促進各項工作開展的意見、建議，對所提出的意見、建議被縣局采納，并取得良好成效的按照采用條數，分3、5、10條以上的予以不同層次的表彰獎勵；分管局長、機關科室、分局確保至少有一條工作經驗被省市縣局或縣委、縣政府等各級推廣，這是一項硬指標，各級務必確保完成，對沒有工作創新項目的單位，在評選樹優上縣局將實行一票否決；縣局將對工作創新設立單項考核，在年終進行專項表彰獎勵。六是強化工作規范抓落實。各項工作規范管理是建立良好工作秩序，促進工作成效提高的重要保證。新的一年，各單位要重視和加強規范管理，確保提高行政運轉效率和后勤保障能力。要進一步規范制度管理，嚴格執行各項規章制度，在全系統形成政令暢通的良好局面；要加強行政后勤管理，進一步規范會議、接待、用車、保衛、衛生管理；要推進財務規范管理，實施黨組成員分組負責制，嚴格把關，各分局的經費要進行預算管理；要推進節約機關建設，力爭各項辦公支出有較大幅度的下降，實現節支增效，特別是今年各分局的交通工具需要更新，高澤等3個分局的辦公樓需要修繕，大家一定要樹立過緊日子的思想，節約開支。

七是實施工作評估、督察督辦、嚴格考核、一票否決抓落實。任何一項工作，如果不進行及時評估，就會有紕漏；如果沒有完善的監督檢查措施和激勵機制，就很難保證效果。因此，各級在工作落實中，要堅持做到有安排部署、有及時評估、有督促檢查、有考核獎懲，切實保障工作落實。首先，要建立工作評估體系，實行全員工作評估，每人按月做好工作總結，各分管局長及各單位?一把手?要按月對分管工作進行評估展評，肯定成績、查找紕漏，制定改進措施。其次，要成立2008?質效年?活動辦公室，牽頭組織督查督辦工作，建立完善督查督辦工作機制，尤其是對省市縣局和縣委、縣政府部署的重點工作，要按照進度，分階段搞好跟蹤督查，全面了解和掌握落實情況。尤其要通過督查，及時發現落實過程中出現的帶有普遍性、傾向性和苗頭性的問題，有針對性地采取措施加以解決，從而保證落實的進度、質量和效果。第三，要進一步強化考核，嚴格建立完善各項考核辦法，實施按月、季、半年、年終考核的辦法進行嚴格考核，同時，改進考核辦法，確保考核結果公平、公正，真正考出各級抓落實的壓力和動力。同時要嚴格兌現獎懲，真正做到獎優罰劣、獎勤罰懶，促使人人自我加壓、奮勇爭先，有效促進工作落實。第四，要實行一票否決抓落實。對于各項工作，凡是因工作失誤，被省市縣局或縣委、縣政府通報批評的，在評優樹先上實行一票否決制，對情節嚴重，造成嚴重后果的對相關人員進行經濟處罰，甚至辭退。

總之，新的一年，全縣各級地稅部門要通過以上六項措施，全面提升各項工作質效，促進?質效年?活動的深入開展，實現稅源管理的科學化、精細化，圓滿完成全年組織收入任務;實現干部隊伍綜合素質的全面提升,匯聚全心全意謀發展的巨大合力;實現執法、服務水平和地稅地位形象的全面提升,營造和諧的稅收環境;實現文明創建工作的進一步深化,營造團結、和諧、奮進的發展氛圍；實現行政運轉效率和后勤保障能力的進一步提高，為地稅事業發展提供強有力的支撐和保障。

同志們，充實而輝煌的2007已經遠去，嶄新而緊迫的2008已經到來。近五年來，隨著時間的推移和歲月的更迭，省局提出的?定好位、收好稅、帶好隊?的總體工作思路和?經濟決定稅源，管理增加稅收?的治稅思想已經在齊魯大地熠熠生輝，在山城清徐落地生金，開花結果。伴隨著全省地稅事業闊步前進的步伐，我們清徐地稅也走過了不平凡的五年。當前，就全國形勢來看，舉國上下都在抓住機遇，謀劃發展，就全市形勢來說，我們清徐地稅，作為整體工作已跨入全省、全國稅務系統先進行列的先進典型，正面臨著前所未有的壓力和挑戰，其他兄弟單位都在解放思想、轉變觀念、深化創新、致力發展，其奮起直追的精神和不甘落后的魄力不容我們沾沾自喜，稍有懈怠，甚至停滯不前。在這種形勢下，我們不進則退，進步慢了也是退。在這種壓力和挑戰同在的關鍵時期，在這種你追我趕的競爭氛圍中，如何使清徐地稅永遠處于領先地位，永遠處于不敗之地，正是需要大家認真思考和理性面對的問題！正是需要大家振奮精神、摩拳擦掌、背水激戰、全力拼搏的時候！更是需要大家發揚成績、再接再厲、積極進取、開拓創新的時刻！

新的一年，讓我們進一步認清形勢，振奮精神，繼續緊緊依靠縣委、縣政府和市局的堅強領導，發揚團結、協作、進取、和諧的清徐地稅精神，在十七大精神的鼓舞下，全面實踐和落實省局提出的?定好位、收好稅、帶好隊?的總體工作思路和?經濟決定稅源，管理增加稅收?的治稅思想，深入開展2008?質效年?活動，努力推動清徐地稅事業實現新跨越，為促進全縣的經濟和社會發展，建設?富強和諧，人民安康?的新清徐做出新的更大貢獻！

春節就要到了，借此機會，向各位領導和同志們致以節日的祝賀，祝大家新春愉快、身體健康、闔家幸福、萬事如意！

謝謝大家！

第三篇：在全市地稅工作會議上的講話

同志們：

在局長作今年工作報告之前，我就黨風廉政建設和反腐敗工作先作個發言。

去年以來，全市地稅系統黨風廉政建設和反腐敗工作，在市局黨組和上級紀檢監察機關的領導下，從教育、制度、監督入手，著力推行預防職務犯罪三級監督網絡，建立防治體系，通過加強教育，完善制度，強化監督，加大對稅收執法權和行政管理權的監督力度，源頭預防和治理腐敗工作取得了一定成效，稅務人員廉潔從政意識進一步增強，黨風廉政建設責任制得到了較好地落實。從市局對去年各單位責任制考核情況來看，效果是好的，每個單位的工作都抓得比較扎實，責任目標是落實的，考核分都在分以上，經市局評定，每個單位都成為廉政合格單位。但考核中也發現，有的單位工作雖然布置了，但狠抓落實不夠，成效不明顯；有些工作雖然研究了，但創造性地提出新思路、新辦法、新措施還不夠。

××年黨風廉政建設和反腐敗工作，目前區局還沒有召開會議作出具體部署，但按照中紀委的要求，目標任務是明確的。結合我們百色地稅系統的實際，今年，我們的工作思路是：立足教育，注重預防，建立健全教育、制。

管理監督制度，特別是經費使用的監督制度；二是完善工程招投標監督制度，特別是基建工程的監督制度；三是完善物資采購監督制度，特別是車輛、電腦等大件物品采購的監督制度；四是完善稅收征收管理環節的監督管理制度，特別是定稅和稅款入庫環節及票證管理的監督制度；五是完善稽查行為的監督制約制度，特別是選案、檢查、審理、執行環節的監督制約制度；六是建立和完善提拔任用干部征求紀檢監察意見制度；七是完善政務公開、黨務公開、辦稅公開制度。

（三）加大對權力運行的監督制約力度，突出兩個重點：第一，突出對領導機關、領導干部特別是各級領導班子主要負責人的監督。一方面要嚴格執行《黨政領導干部選拔任用干部工作條例》，對人事任免、調配、交流、換崗等工作要按程序進行。二方面要嚴格執行各項議事制度，堅持集體領導，凡重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額資金使用，必須集體討論決定，不準個人或少數人說了算。第二，加強對重點環節和重點部位權力行使的監督。一要加強對稅收征收管理環節中定稅環節、稅款入庫環節的監督。二要加強對稅務稽查環節的監督，嚴格執行“選案、檢查、審理、執行”四分離，避免“暗箱操作”行為的發生。三要加強預算內外資金管理和監督，嚴禁私設“小金庫”。四要按規定對基建項目進行招投標并及時開展基建項目竣工結算審計，大的維修項目，大宗物品采購要通過招投標或政府采購進行，嚴防腐敗現象發生。五要嚴格控制外出考察，禁止以開會、考察、培訓等名義變相公費旅游；禁止超編制標準配備小汽車；禁止超標準接待，以各種名義用公款互相宴請、酗酒、送禮和安排私人旅游、高消費娛樂；禁止以各種名義濫發錢物，職工福利的資金來源務必合法正當。

二、八項措施

（一）認真學習和貫徹落實中紀委五次全會精神，抓緊制定貫徹《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》的具體意見和辦法，切實把《實施綱要》確定的各項工作任務落到實處。一要認真學習好胡錦濤同志在中紀委次全會上的重要講話精神。胡錦濤同志關于建立健全懲治和預防腐敗體系的一系列重要講話內涵豐富，高屋建瓴，是指導當前和今后一個時期深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作的綱領性文件。二要認真學習《實施綱要》。最近，中共中央頒布的《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，明確了建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗的指導思想、主要目標、工作原則和基本要求，提出了有效反對和防止腐敗的一系列措施和辦法，是當前和今后一個時期深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作的指導性文件。因此，我們要認真學習，提高認識，深刻理解頒布《實施綱要》的重大意義。三要全面貫徹落實《實施綱要》。把學習《綱要》列入黨組議事日程；制定貫徹落實《綱要》的具體意見和辦法；抓好建立健全懲治和預防腐敗體系各項任務的分解，制定方案，周密部署，明確任務，落實責任；建立考評機制，確保各項任務落到實處，取得實效。

（二）增強責任，把黨風廉政建設責任制落實到位。黨風廉政建設責任制是深入開展反腐倡廉工作的重要制度保證，是反腐源頭治本的重要制度，是加大從源頭上預防和懲治腐敗的根本舉措。因此，一要增強工作責任感。二要落實領導責任和部門責任，形成“一把手”負總責，部門各負其責的工作格局，把工作任務進行分解，量化到個人，細化到部門，層層簽訂責任書，實行目標管理。三要加強監督檢查。四要嚴格責任考核。五要強化責任追究。

（三）密切配合，形成合力，進一步完善預防職務犯罪三級監督網絡，把預防工作做好。一要突出預防的重點，切實抓好領導干部的重點預防、抓好重點工程項目的預防、抓好定稅環節、稽查環節、稅款入庫環節和稅收票證管理環節的預防。二要狠抓措施的落實。

第四篇：在全市地稅工作會議上的講話

在全市地稅工作會議上的講話

在全市地稅工作會議上的講話2007-02-02 21:54:

51同志們：

在局長作今年工作報告之前，我就黨風廉政建設和反腐敗工作先作個發言。

去年以來，全市地稅系統黨風廉政建設和反腐敗工作，在市局黨組和上級紀檢監察機關的領導下，從教育、制度、監督入手，著力推行預防職務犯罪三級監督網絡，建立防治體系，通過加強教育，完善制度，強化監督，加大對稅收執法權和行政管理權的監督力度，源頭預防和治理腐敗工作取得了一定成效，稅務人員廉潔從政意識進一步增強，黨風廉政建設責任制得到了較好地落實。從市局對去年各單位責任制考核情況來

看，效果是好的，每個單位的工作都抓得比較扎實，責任目標是落實的，考核分都在分以上，經市局評定，每個單位都成為廉政合格單位。但考核中也發現，有的單位工作雖然布置了，但狠抓落實不夠，成效不明顯；有些工作雖然研究了，但創造性地提出新思路、新辦法、新措施還不夠。

××年黨風廉政建設和反腐敗工作，目前區局還沒有召開會議作出具體部署，但按照中紀委的要求，目標任務是明確的。結合我們百色地稅系統的實際，今年，我們的工作思路是：立足教育，注重預防，建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，加強對重點環節和重點部位權力行使的監督，進一步完善各項監督管理機制，加大對稅收執法權征收管理環節的監督力度，規范執法行為。突出“三個工作重點”，采取“八項措施”。一、三個工作重點

（一）強化對干部的管理和教育，促進稅務干部隊伍勤政廉政。

⒈嚴格遵守和執行“四大紀律八項要求”和中央關于領導干部廉潔自律“五個不許”及自治區黨委關于領導干部廉潔自律“六條規定”，切實解決領導干部廉潔自律方面存在的突出問題。對違反規定收送現金、有價證券和支付憑證的，按照組織程序一律先免職，再依據規定處理。“跑官要官”的，要批評教育，不能提拔重用，在重要崗位上的要予以調整，已得到提拔的要堅決撤下來；對“跑官要官”制止不力，造成用人嚴重失察失誤的，要嚴肅追究責任。放任、縱容配偶、子女及其配偶和身邊工作人員利用領導干部職權和職務影響經商辦企業或從事中介活動謀取非法利益的，要辭去現任職務或者由組織責令辭職，并按照規定給予紀律處分。利用婚喪嫁娶等事宜收錢斂財的，要嚴肅查處。參加賭博的，應予以免職，再依據規定處理；到國（境）外賭博的，要從嚴懲處。

⒉開展五項廉政教育活動：一是開

展“為民、務實、清廉”主題教育；二是開展先進典型示范教育活動；三是開展反面典型警示教育活動；四是開展黨紀政紀條規教育活動。五是開展稅務職業道德和權力觀教育活動。通過開展“五項教育”活動，教育和引導稅務人員牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、權力觀，增強黨員干部全心全意為人民服務的宗旨意識，使廣大稅務人員做到立黨為公，取信于民，恪盡職守，為稅清廉。

（二）進一步完善各項監督管理制度，把制度建設貫穿于反腐倡廉工作各個環節，形成完備的制約機制，使制度更加管用，更加有約束力，規范用權行為。今年重點要完善七個制度：一是完善財務管理監督制度，特別是經費使用的監督制度；二是完善工程招投標監督制度，特別是基建工程的監督制度；三是完善物資采購監督制度，特別是車輛、電腦等大件物品采購的監督制度；四是完善稅收征收管理環節的監督管理制

度，特別是定稅和稅款入庫環節及票證管理的監督制度；五是完善稽查行為的監督制約制度，特別是選案、檢查、審理、執行環節的監督制約制度；六是建立和完善提拔任用干部征求紀檢監察意見制度；七是完善政務公開、黨務公開、辦稅公開制度。

（三）加大對權力運行的監督制約力度，突出兩個重點：第一，突出對領導機關、領導干部特別是各級領導班子主要負責人的監督。一方面要嚴格執行《黨政領導干部選拔任用干部工作條例》，對人事任免、調配、交流、換崗等工作要按程序進行。二方面要嚴格執行各項議事制度，堅持集體領導，凡重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額資金使用，必須集體討論決定，不準個人或少數人說了算。第二，加強對重點環節和重點部位權力行使的監督。一要加強對稅收征收管理環節中定稅環節、稅款入庫環節的監督。二要加強對稅務稽查環節的監督，嚴格執行“選案、檢查、審理、執行”四分離，避免“暗箱操作”行為的發生。三要加強預算內外資金管理和監督，嚴禁私設“小金庫”。四要按規定對基建項目進行招投標并及時開展基建項目竣工結算審計，大的維修項目，大宗物品采購要通過招投標或政府采購進行，嚴防腐敗現象發生。五要嚴格控制外出考察，禁止以開會、考察、培訓等名義變相公費旅游；禁止超編制標準配備小汽車；禁止超標準接待，以各種名義用公款互相宴請、酗酒、送禮和安排私人旅游、高消費娛樂；禁止以各種名義濫發錢物，職工福利的資金來源務必合法正當。二、八項措施

（一）認真學習和貫徹落實中紀委五次全會精神，抓緊制定貫徹《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》的具體意見和辦法，切實把《實施綱要》確定的各項工作任務落到實處。一要認真學習好胡錦濤同志在中紀委次全會上的重要講話精神。

胡錦濤同志關于建立健全懲治和預防腐敗體系的一系列重要講話內涵豐富，高屋建瓴，是指導當前和今后一個時期深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作的綱領性文件。二要認真學習《實施綱要》。最近，中共中央頒布的《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，明確了建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗的指導思想、主要目標、工作原則和基本要求，提出了有效反對和防止腐敗的一系列措施和辦法，是當前和今后一個時期深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作的指導性文件。因此，我們要認真學習，提高認識，深刻理解頒布《實施綱要》的重大意義。三要全面貫徹落實《實施綱要》。把學習《綱要》列入黨組議事日程；制定貫徹落實《綱要》的具體意見和辦法；抓好建立健全懲治和預防腐敗體系各項任務的分解，制定方案，周密部署，明確任務，落實責任；建立考評機制，確保各項任務落到實處，取得實效。

（二）增強責任，把黨風廉政建設責任制落實到位。黨風廉政建設責任制是深入開展反腐倡廉工作的重要制度保證，是反腐源頭治本的重要制度，是加大從源頭上預防和懲治腐敗的根本舉措。因此，一要增強工作責任感。二要落實領導責任和部門責任，形成“一把手”負總責，部門各負其責的工作格局，把工作任務進行分解，量化到個人，細化到部門，層層簽訂責任書，實行目標管理。三要加強監督檢查。四要嚴格責任考核。五要強化責任追究。

（三）密切配合，形成合力，進一步完善預防職務犯罪三級監督網絡，把預防工作做好。一要突出預防的重點，切實抓好領導干部的重點預防、抓好重點工程項目的預防、抓好定稅環節、稽查環節、稅款入庫環節和稅收票證管理環節的預防。二要狠抓措施的落實。三要加強聯系溝通，協調配合，共同做好工作。

（四）強化對領導干部的監督，實

行領導干部述職述廉，推行廉政提醒制、廉政公示制和廉政報告制。年底，領導班子和領導干部要向干部職工述職述廉。對領導干部執行廉政情況特別是存在的問題和不廉潔的行為要常提醒，敲警鐘，防患于未然。廉政公示要將述職述廉適當公開，對述廉內容作出明確規定，對述廉報告嚴格把關，實行領導班子評廉，將述廉報告通過公開欄向群眾公開。領導班子和領導干部年底要向上一級黨組呈報落實黨風廉政建設責任制情況報告材料。

（五）加大對源頭預防工作的力度，繼續實行廉政檔案、廉政鑒定、廉政談話、誡免談話、領導干部考察預告、任前公示和任期經濟責任審計制度，發現并及時糾正存在的問題。

（六）嚴格稅收執法，增強服務意識，搞好行風評議，切實糾正損害納稅人利益的不正之風，樹立地稅良好形象。一要召開特邀監察員座談會和各種層次的座談會，征求意見，接受監督和評議；

二要進行問卷調查，明查暗訪，找準存在的突出問題；三要對存在的問題進行整改。

（七）增強針對性，提高實效性，深入開展行政效能監察，規范行政行為。主要針對有令不行，有禁不止，拒絕或放棄履行職責的監察；對玩忽職守，人為延誤行政管理事項的監察；對不依照規定的程序、權限履行職責的監察；對服務態度生硬，工作方法粗暴，故意刁難行政管理相對人的監察；對稅款入庫情況的監察；對稽查行為的監察；對經費使用情況的監察。要通過民主監測、日常監測、專項監測、受理投訴、明查暗訪等方式，提高行政監察實效性。

（八）把好教育關，對新增和新任職人員及領導干部進行廉政教育培訓，建設為民、務實、廉政的稅務干部隊伍。一要對新招錄公務員進行廉政培訓；二要對新提拔領導干部進行廉政培訓；三要對科級領導干部進行廉政培訓。通過培訓，提高干部的素質，使干部忠于職

守，愛崗敬業，增強廉政意識。

同志們，對今年的工作我就講這幾點意見。接下來農局長還要對全年的各項工作進行全面部署。我們要按照局長的工作要求認真貫徹落實。

第五篇：在全省地稅工作會議上的講話

在全省地稅工作會議上的講話

胡幼桃（2008年1月18日）

同志們：

這次地稅工作會議，是在全省上下深入學習貫徹黨的十七大和省委十二屆四次全會精神，掀起新起點上實現江西崛起新跨越的熱潮下召開的一次十分重要的會議。省委、省人大、省政府、省政協對這次會議非常重視，省委常委、常務副省長凌成興，省人大副主任蔣仲平，省政府副省長孫剛，省政協副主席雍忠誠，省政府秘書長魏小琴等領導同志親臨會議指導。剛才，凌成興常務副省長、孫剛副省長作了重要講話，對我們去年的工作給予了充分的肯定，對今年及今后一個時期全省地稅工作提出了明確的目標、任務和要求，具有很強的針對性、指導性和可操作性，我們一定要認真學習，深刻領會，深入貫徹。等一下，安澤同志還將全面總結前五年的工作，明確今后五年的工作目標和努力方向，并對2008年的工作作出具體部署，請大家一并抓好貫徹落實。下面，我就做好今年的地稅工作講幾點意見。

一、準確把握發展思路,在新的起點上推進地稅事業科學發展

剛剛過去的一年，是實現江西崛起新跨越良好開局的一年，也是地稅工作蓬勃發展、取得豐碩成果的一年。全省地稅系統在省委、省政府和國家稅務總局的正確領導下，以“爭做第一”的精神真抓實干、和諧聚力、攻堅克難、開拓奮進，全年地稅收入突破200億元，圓滿完成了省委省政府提出的“三超兩提高”奮斗目標，規范化建設和地稅文化建設水平不斷提升，文明創建工作碩果累累，政風行風建設再傳捷報。展望新的一年，我們在面臨新的目標和更高要求的同時，也面臨大好的發展形勢和機遇。特別是省委十二屆四次全會勝利召開，進一步部署了新起點上實現江西崛起新跨越的戰略舉措，進一步堅定了全省上下“富民興贛”的信心，進一步凝聚了廣大干部群眾干事創業的智慧和力量。科學發展，離不開堅實的物質支撐；加快崛起，地稅是重要推力。面對崛起勢頭，我們沒有理由不乘勢而上，更沒有理由小步慢進；面對發展機遇，我們不能有半點“小富即安，小進則滿”的保守思想，因為我們還處在“打基礎、蓄能勢、趕超躍”的發展階段；面對光榮使命，我們不能絲毫懈怠，只有奮發有為，開拓前進，才對得起歷史，對得起人民，才能履行好黨和政府賦予地稅的責任。我們必須把全系統廣大干部職工的思想統一到省委十二屆四次全會精神上來，統一到全國稅務工作會議精神上來，認清形勢，搶抓機遇，切實增強在新的起點上實現江西崛起新跨越的緊迫感、責任感和使命感。在具體工作中，要牢牢把握三條：

第一，積極組織地稅收入促發展。科學發展觀的第一要義是發展；實現江西崛起，必須依靠發展。組織收入是地稅部門的基本職責和中心工作，是服務地方經濟社會發展最基本、最有效的手段。省委十二屆四次全會提出，2008年要實現全省生產總值增長11%，財政總收入增長16%的目標。這就要求地稅部門在任何時候、任何情況下，都要堅持發展這個第一要務，把組織收入作為發展的第一任務。近年來，在全省經濟加快發展的基礎上，地稅收入持續快速增長，到2007年實現了五年翻兩番。但是也要清醒地看到，我們的收入總量還很小，在中部居后的排位依然沒有改變，更要認識到“不發展是落后，慢發展也是落后”的道理。各級地稅部門必須立足地稅看全局，跳出地稅看地稅，緊緊抓住和切實用好重要戰略機遇期，堅持科學發展觀指導下的稅收收入觀，注重從促進地方經濟社會發展的視角研究稅收工作，不斷推進稅收科學化、精細化管理，使地稅收入的規模、增速、結構與地方經濟發展相適應，使地方經濟發展的成果充分、準確、及時反映到稅收上來；必須當好黨委、政府的參謀助手，深入分析稅收走勢對地方經濟的影響，更加積極地運用各項稅收政策，充分發揮稅收調節經濟的杠桿作用，促進經濟結構調整、資源優化配置和生產要素合理流動；必須強化征管基礎，加強稅種管理，健全稅源分級分類管理、納稅評估管理等機制，進一步構建地稅收入持續穩定增長的長效機制，不斷壯大稅收規模，努力提高地方稅收占GDP的比重，提高地稅收入占地方財政收入的比重，切實增強地方政府的可用財力和提供公共服務的能力。

第二，堅持依法、科學治稅促發展。“好字優先”是中央經濟工作會議提出的一個重要原則。從“又快又好”到“又好又快”，突出“好字優先”，“好”作為經濟社會發展的目標，其重要性不斷提升，這是堅持科學發展的必然選擇。把“好字優先”落實到地稅工作中，就是要堅持以依法治稅和科學治稅為靈魂，把提高稅收質量作為重中之重，正確處理依法組織稅收、完成收入任務和落實稅收優惠政策、涵養稅源的辯證關系，推動經濟社會又好又快地發展。一方面，要嚴格依法治稅。堅持組織收入原則不動搖，做到應收盡收，既要防止任務緊張時就收過頭稅，“寅吃卯糧”，也要防止稅源充足時就放松征管、漏征漏管，或者有稅不收，“打埋伏，留一手”。要嚴格按法律和制度規定辦事，正確處理依法治稅與支持經濟發展的關系，不得以放棄原則為代價謀求部門和個人利益，切實維護好稅法的統一性和嚴肅性，確保收入任務的圓滿完成，為發展地方經濟提供強有力的財力支持。另一方面，要善于科學治稅。就是要遵循市場經濟規律，按照“又好又快”發展的要求，積極發揮好稅收政策的調節作用。要圍繞轉變經濟發展方式、產業優化升級、節能減排和培植稅源等新要求，采取有效措施，充分發揮稅收“催化劑”、“調節器”的作用，促進稅收與各項經濟社會事業和諧發展。各級地稅部門要認真落實各項稅收優惠政策，充分認識到稅收優惠政策，是黨和政府促進經濟社會發展、調整產業結構、關心愛護弱勢群體和困難地區的具體體現，不及時落實稅收優惠政策也是收過頭稅。需要強調的是，正確處理好依法治稅與支持經濟社會發展的關系，是檢驗地稅干部大局意識、政策水平、征管和協調能力的關鍵指標。各級地稅干部特別是領導干部要不斷適應新形勢的要求，學會用科學和創新的視野觀察問題、分析問題和解決問題；要加強政策宣傳工作，保證地稅干部和納稅人都能了解稅收優惠政策的內容，掌握稅收優惠政策的具體辦理程序；要建立有效的監督制約機制，保障各項稅收政策真正落實到位。

第三，構建和諧納稅環境促發展。科學發展和社會和諧是內在統一的，沒有科學發展就沒有社會和諧，沒有社會和諧也難以實現科學發展。今年全省地稅收入要確保完成256億元，力爭突破266億元。地稅部門在依法組織收入過程中，聯系著社會各行各業和40萬戶納稅人，這更加要求地稅部門在促進全省科學發展、構建和諧社會中必須有更大作為。各級地稅部門要以實現和諧發展為目標，不斷優化稅收服務。一是要積極營造寬松和諧的征納關系。認真落實《“三個服務”措施100條》和《支持全民創業措施100條》，為納稅人發展創造寬松、和諧的稅收環境，真正使納稅人受益，使地方經濟發展受益。繼續深化征管改革，科學分解權力，建立健全人機結合的稅控機制，進一步完善參數定稅和納稅評估等征管機制，防止和克服收“關系稅”、“人情稅”等現象。廣泛宣傳稅收政策，讓誠信自覺的納稅人受到尊重和理解，提高納稅人的自覺遵從度，從而持續構建和諧的征納關系。二是要積極營造優質高效的辦稅環境。牢固樹立納稅人至上的新型稅收服務觀，以納稅人需求為導向，以納稅人滿意為目標，把尊重納稅人、相信納稅人、貼近納稅人、方便納稅人作為現代稅收管理的重要內容，全面推進稅收管理從管制型向服務型轉變。通過落實優質服務措施和辦法，實現征納溝通零距離、執法流程零障礙、服務質量零差錯、規定之外零收費、服務行為零投訴的“五零”目標。充分利用信息化手段，推進征管方式向現代化方向轉變，最大限度地降低納稅成本，逐步建立符合納稅人利益的稅收服務體系。三是要積極營造廉潔公平辦稅的風氣。廉潔公平辦稅是對納稅人最好的服務。只有廉潔，才能做到公平，實現公平必須要求廉潔。要繼續推進文明執法、公平執法，認真落實“六公開六不準”，認真兌現服務承諾。加強基層單位和窗口單位的行風建設，繼續開展評選基層文明執法單位、納稅人評地稅干部活動，嚴格禁止地稅干部向納稅人“吃、拿、卡、要、報”，嚴格禁止地稅機關和地稅干部向納稅人亂攤派、亂收費和推銷商品。加強明察暗訪，落實監督制度，對納稅人不滿意、執法不文明、服務不規范的行為要嚴格責任追究，著力構建行風建設的長效機制，為經濟社會發展提供優質的稅務環境。

二、進一步構建和諧地稅，在新的起點上凝聚地稅事業發展的合力 胡錦濤總書記在十七大報告中指出：“社會和諧是中國特色社會主義的本質屬性”，“構建社會主義和諧社會是貫穿中國特色社會主義事業全過程的長期歷史任務”。貫徹好十七大精神，很重要的一點，就是要用科學的態度和方法，準確定位，主動作為，為構建社會主義和諧社會貢獻自己的力量。成就事業，關鍵在人。近年來，我們圍繞打造地稅文化，提出了“和諧聚力，誠信服務，爭做第一”的核心理念，這符合建設和諧社會的精神，切合地稅工作實際。構建和諧地稅，有利于創造一流業績，有利于地稅干部的全面發展，有利于樹立地稅部門良好形象。各級地稅機關要進一步開展地稅文化建設，充分發揮地稅文化的凝心聚力作用，使全系統廣大干部的精力都集中到加快發展、促進和諧上來,努力形成地稅發展的強大合力。為此，各級地稅局黨組要著力抓好以下三個方面：

第一，培養團結和諧的理念。當今時代，隨著節奏加快，競爭加劇，人們的精神壓力也隨之加大，容易造成心理不和諧。和諧的心理釋放的是向心力、親和力，不和諧的心理釋放的是離心力、破壞力。構建和諧地稅，必須加強思想教育，使團結和諧成為人人遵循的價值取向、人人追求的共同愿景。要做到這一點，必須高度重視干部職工的心理和諧，用和諧的思維謀劃事業，用和諧的態度對待問題，用和諧的方式處理矛盾。一個人只有心理和諧了，才能與他人和睦相處。心平才能氣和，內和才能外順。各級地稅局黨組要切實加強人文關懷和心理疏導，引導干部樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，把個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、眼前利益和長遠利益、干部職工自我發展和地稅事業發展有機統一起來，正確對待自己、正確對待他人、正確對待社會，正確對待困難、挫折和榮譽，始終保持干事創業的心氣、淡泊名利的心態、豁達寬容的心境。今年，設區市局以下將實施工資套改，實行陽光工資，干部職工收入也會相對減少；基層機構精簡，還涉及到部分干部職務、工作調整。這些都關系到干部職工的切身利益。各級地稅局黨組要高度重視，全面了解干部職工的思想動態，把思想政治工作與解決實際問題結合起來，講清政策，說明道理，并積極創造條件，營造安居樂業的良好環境，使干部職工能夠舒心、開心、放心地在基層工作。

第二，樹立公正用人的導向。選人用人問題，是干部最關心、群眾最關注的問題。用人的不公，是對干部的最大不公。構建和諧地稅，必須從維護公平正義、激發創造活力出發，認真做好選人用人工作，樹立正確的用人導向。各級地稅局黨組在干部選拔任用工作中，要堅持以好的作風選人、選作風好的人，切實把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、干部職工信得過的優秀干部選拔到領導崗位上來。要積極完善和推行公推公選、競爭上崗等方式選拔干部，以促進地稅事業發展為根本，不拘一格選人才。要根據干部的優點和特長，安排到最合適的崗位，做到人盡其才、才盡其用。要疏通干部能上能下的渠道，在實行處、科級領導干部限齡制的基礎上，今年將在全系統推行基層分局長任期制，實行能者上、平者讓，樹立以工作能力和工作實績求進步的用人導向。要健全完善單位和個人績效考核機制，實現對每個崗位、職責的量化管理、績效考核和責任追究，消除各種行政不作為、亂作為、庸碌無為的現象，努力營造嚴謹、活潑、和諧的工作環境。

第三，弘揚勤政廉政的風氣。長期以來，各級地稅局黨組推進黨風廉政建設是有力的，全系統干部職工總體上作風正，干勁足，形象好。但也要清醒地看到，隨著社會多元化的發展，受拜金主義、享樂主義、個人主義思潮的影響，少數同志容易放松政治、業務學習，廉潔自律意識較差，存在盲目的攀比思想和自滿心理，工作上只求過得去，缺乏爭先創優和奮發有為的進取心。對此，各級地稅局黨組要高度重視，采取更加有力、更加有效的措施予以引導、解決。去年，省局在全系統開展了“學習蘇區稅務干部好作風”主題教育和勤政廉政“雙十佳”評選活動，取得積極效果，今年還將組織“十佳勤政廉政標兵”在全系統進行巡回演講，用身邊的榜樣和典型教育人、鼓舞人、啟迪人，發揮示范效應。市縣地稅機關也要加強勤政廉政教育，扎實開展世界觀、人生觀、價值觀和社會美德、職業道德、家庭道德、傳統道德教育活動，進一步在地稅干部職工中倡導愛崗敬業、公正執法、勤政廉潔的良好風氣。要堅持不懈地抓好黨風廉政建設，完善反腐倡廉工作的責任、教育、制度、監督、懲治、預警機制，懲防結合，弘揚正氣，堅決遏制各種腐敗現象。要加強廉政文化建設，形成“以廉為美、以廉為樂、以廉為榮、以貪為恥”的良好風尚。同時，各級領導干部也要作好表率，嚴格遵守各項廉政紀律規定，從小事做起，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，算好違紀違法行為的政治、經濟、家庭、名譽、健康“五筆賬”，經得住各種誘惑和考驗，以自身的人格力量感染群眾，促進和諧。

三、不斷加強班子建設，在新的起點上提高領導地稅事業科學發展的能力 成就事業的關鍵在人，更為關鍵的是靠各級領導干部。我們要以提高領導干部執政能力和加強先進性建設為主線，按照“政治堅定、求真務實、開拓創新、勤政廉政、團結協調”的要求，著力建設高素質的領導班子和干部隊伍，為地稅事業發展提供堅強的組織保證。

（一）全面提高領導科學發展的決策力和操作力。作為領導干部，要善于科學決策。決策的基礎就是平時的學習、積累和總結。各級領導干部要帶頭多學習，多調研，在不斷探索新思路、新途徑、新辦法的過程中，提高理論水平和決策能力。我們在對領導班子和領導干部考核時，既要看稅收業務工作的成果，又要看隊伍建設的成果；既要看稅收任務完成情況，又要看征管質量和效率；既要看當前的工作實績，又要看工作基礎和發展后勁。從而促使領導班子和領導干部在決策時，既立足當前，更考慮長遠；既顧及局部，更胸懷全局，讓每個決策、每項舉措都能實實在在地推動發展，惠民利民，經得起歷史的檢驗和群眾的評說。作為領導干部，又要善于溝通協調。要把地稅工作置于當地經濟發展的大局之中，主動向當地黨政領導請示匯報，主動加強與相關部門的聯系和溝通，爭取當地黨委政府和社會各界對地稅工作更大的支持，更好地匯集各方智慧和力量推動地稅事業的發展。作為領導干部，還要善于真抓實干。地稅事業經過十三年的奮發進取，目前正處在跨越的關鍵時期，來不得半點虛假和浮躁。各級地稅領導干部必須牢固樹立求真務實的觀念，部署和落實工作要有重點、有目標、有標準、有內容、有措施、有監督、有結果、有反饋；要重實際，說實話，辦實事，求實效，多干打基礎、利長遠的事，一步一個腳印地拓展事業。只有這樣，才能在加快崛起中有更大作為，才能完成時代賦予我們的責任和使命。

（二）切實增強基層黨組織服務科學發展的凝聚力和戰斗力。基層黨組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎。要著眼于充分發揮基層黨組織凝聚人心、推動發展、促進和諧的作用，進一步加強基層黨組織建設，使之成為地稅事業科學發展、和諧發展、加快發展的戰斗堡壘。首先，要選好配強班子，優化班子素質結構，形成合理的梯次配備。要按照《干部選拔任用條例》規定的制度和程序，選準配好“一把手”。要進一步加大干部交流工作力度，建立健全干部交流制度，形成長效機制。要落實好上掛下派制度，形成省局與市局、市局與縣（區）局之間干部掛職鍛煉良性格局。去年，我們從省局選調了4名干部到縣（區）局掛職，將4名新招錄的碩士研究生下派到基層分局鍛煉，這是培養鍛煉干部的一項有效措施。我們要進一步抓好這項工作，把那些有發展潛力的年輕干部放到困難多、問題多、矛盾多的地方摔打，在艱苦復雜的環境中磨煉，在實踐中增長才干，為地稅事業蓬勃發展積蓄人才。其次，要認真落實好民主集中制原則。民主集中制是我們黨的根本組織制度和領導制度，是推進決策科學化、民主化的重要保證。地稅各級領導班子特別是“一把手”，要堅持貫徹執行民主集中制的各項規定，進一步健全黨內生活制度。要善于和衷共濟求團結，目標一致謀發展，班子成員之間不求工作方式相同，但求異曲同工；不求能力相同，但求相得益彰。第三，要建立健全監督制約機制。加強對權力運行的制約和監督，是提高科學、依法、民主決策水平的重要保證，也是有效預防腐敗的關鍵。黨內監督條例明確提出，黨內監督的重點是黨的各級領導機關和領導干部，特別是各級領導班子的主要負責人。我們要充分認識到，在改革開放和發展社會主義市場經濟條件下，加強對領導干部特別是“一把手”監督的重要性和緊迫性，在關心、愛護、信任干部的同時，嚴格管理和監督。要認真落實好領導干部述職述廉制度、民主生活會制度，高度負責地開展好批評與自我批評，不走過場。要進一步推進巡視工作。近幾年，省局黨組巡視組開展了卓有成效的工作，為省局黨組全面、深入了解市、縣地稅局領導班子及其成員貫徹執行黨的路線、方針、政策情況，執行民主集中制、落實黨風廉政建設責任制、選拔任用干部等情況，依法治稅和落實上級工作部署情況，起到了很好的助手作用，對加強各級地稅局領導班子建設發揮了有效的監督作用。我們要進一步總結經驗,摸索規律，提高實際效果，使巡視工作經常化、制度化、規范化。

（三）不斷提升廣大干部推進科學發展的創造力和執行力。創新是推進地稅事業發展的不竭動力。強化創新意識，必須以創新觀念審時度勢，以創新的勇氣直面問題，用新思路開創新局面，用新精神創造新業績。一是要把思想和行動統一到省委十二屆四次全會精神上來。全省地稅系統要以黨的十七大精神為指導，把學習貫徹省委十二屆四次全會精神作為當前和今后一個時期的政治任務，深刻領會蘇榮書記提出的“五個堅持”和“八個方面”的重要思想觀點，全面把握吳新雄省長講話中作出的各項部署和要求。通過不斷強化學習、深化思想認識、明確發展方向，切實增強在地稅工作中貫徹落實科學發展觀的自覺性。二是要以改革創新精神力求工作有所突破。聯系地稅工作實際和干部思想實際，堅定改革創新的信心，在調查研究基礎上，大膽實踐，勇于創新，努力做到決策有新思維，工作有新思路，破解難題有新舉措，不斷開創地稅工作新局面。三是要認真落實好省局提出的2008年工作思路。在認真總結去年工作的基礎上，突出重點，統籌兼顧，以改革創新為動力，深入推進規范化建設和地稅文化建設，著力提升依法治稅、稅源管理和隊伍建設水平，充分發揮地稅職能作用，推動全省經濟和社會事業發展更好一些、更快一些。

同志們，今年的地稅工作任務艱巨，責任重大，使命光榮。讓我們在省委、省政府和國家稅務總局的正確領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，進一步增強發展的緊迫感、責任感和使命感，堅定信心，集中精力，狠抓落實，全面完成地稅各項目標任務，為在新的起點上實現江西崛起新跨越作出更大貢獻！

春節即將來臨，借此機會向大家，并通過你們向全省地稅系統的干部、職工及家屬，拜個早年，祝同志們新春快樂、身體健康、事業有成、闔家幸福！