第一篇：湖口地稅經驗交流材料

傾力服務項目建設

助推縣域經濟發展

湖口縣地方稅務局

近年來，隨著園區經濟的異軍突起，湖口創造了令人矚目的“湖口速度”。在全球金融危機的大背景下，2009年全縣財政總收入突破6億元，較上年增加2.2億元，在全市名列前茅。作為政府管理經濟的重要職能部門，湖口縣地稅局以服務地方經濟社會發展為己任，充分發揮地方稅收職能作用，支持和服務企業發展，在實踐中探索出的“五心五實”服務企業發展的成功做法，贏得了當地黨政部門和納稅人的一致好評。2009年全縣地稅部門共入庫地方各稅1.8億元，較上年同期增收6400萬元，同比增長55.2%，增幅居全市之首。7月8日，由省局和省局稅務學會聯合組織的全省地稅服務企業、保增長、促發展經驗交流會在湖口召開，省局局長鄧保生對我局服務企業發展的做法作出了重要批示。在服務項目建設、助推縣域經濟發展方面，我們的主要做法是：

一、樹立嶄新服務理念，提升服務技能

思路決定出路。在工作中，我們堅持以納稅人為中心，按照“始于納稅人需求，基于納稅人滿意，終于納稅人遵從”這一納稅服務工作主線的要求，不斷提高為納稅人服務的技能和本領，努力完善納稅服務措施和水平。去年襲卷全球的金融危機使金砂灣工業園的企業受到較大沖擊，有的企業甚

至處于停產半停產狀態，縣域經濟發展面臨滑坡的嚴峻形勢。在困難面前，我們沒有退縮，而是及時調整工作思路，認真貫徹中央關于“保增長、擴內需、調結構”的工作要求，牢固樹立正確的稅收經濟觀，深入分析湖口經濟發展的現狀與可能出現的問題，迅速組織開展“如何應對金融危機、服務企業發展”思想大討論，大力倡導“服務企業發展就是發展地稅事業”的觀念，引導干部職工進一步增強服務經濟發展的自覺性，全局上下形成了“幫助企業應對危機是地稅部門責無旁貸的責任”的共識，為服務企業發展奠定了堅實的思想基礎。與此同時，我們根據“內強素質、外樹形象”的工作思路，苦練“內功”，努力提升干部隊伍整體素質：加大培訓力度，組織開展全員崗位培訓和業務技能競賽，努力營造“比、學、趕、幫、超”的濃厚氛圍；大力加強機關效能建設，不斷優化地稅行業作風；落實服務責任制度，建立服務企業發展評價制度，健全和完善內部監督機制，全面規范執法行為，實現依法治稅與優化服務的有機統一，促進干部隊伍素質和執法能力的全面提升。

二、深入了解企業需求，提供分類服務

只有準確掌握每個企業的需求，才能更好地服務企業發展。我們在每次出臺一項重大的征管措施之前，都堅持深入一線，深入企業開展詳細周密的調查研究，再根據第一手資料研究制定方案，這已經成為一種工作流程。4月，結合

稅收宣傳月的主題開展了“效能地稅企業行”活動，對企業開展點對點的幫扶工作，縣局黨組成員、股室負責人、分局領導及園區稅收管理員各確定1戶企業作為幫扶對象。在金融危機蔓延開來之時，我們及時組成鋼鐵、造船、化工等行業課題組，組織干部職工深入企業開展稅收調研,了解企業的生產經營和困難情況,全面了解企業的實際需求。每個干部身上都帶著一個小本子，上面記著各自的工作任務、時間節點和責任要求，每天都要對照各自的要求趕進度、抓落實、一刻都不敢延誤，一個環節都不敢疏忽。這種講責任、定速度、摳細節、上質量的服務方式受到客商的交口稱贊。綜合各方面的情況，在很短的時間內，我們拿出了有情況、有分析、有對策、有建議的專題報告，及時呈報黨政部門領導，當好縣委、縣政府支持企業發展的參謀。同時，我們逐戶建立企業服務需求檔案，詳細記載企業需求的具體項目、內容要求、服務措施、完成情況、服務評價等，為服務企業發展提供了第一手詳實的資料和依據。

三、有效落實服務措施 創優服務環境

一是強化稅收新政宣傳力度。利用政府信息公開平臺、手機短信平臺、稅企座談、上門宣傳等多種方式方法，建立 “加強稅法宣傳、公開稅收內容、開辟綠色通道、提供優質服務”的工作機制，加強對國家各項稅收新政及省局、市局制定的支持困難型、成長型企業發展、服務項目建設等稅收

優惠政策的宣傳力度，并將宣傳與指導企業用好稅收政策相結合，讓稅收新政盡快服務于企業稅收籌劃，保證稅收政策在基層第一時間得以正確貫徹執行。

二是完善服務項目建設機制。針對服務機制不完善、難以科學考評的實際情況，我們制定了服務項目建設單項管理辦法，層層落實責任，縣局班子成員與重大項目實行掛鉤聯系，定期深入項目一線，了解重大項目投資情況、建設進展狀況，廣泛征詢意見建議，及時協調解決涉稅難題，從管理上減壓，從服務上提效，促進重大項目的大落實、大建設、大發展。據統計，一年來，我們共為園區企業解決涉稅方面的問題20余個，幫助企業協調相關問題10余個，受到地方黨政和園區企業的一致好評。

三是切實落實優惠政策。深化“稅收優惠政策落實不到位也是收過頭稅”的觀念，嚴格執行省、市局支持服務全民創業、支持企業技術改造等稅收優惠政策和服務措施，充分發揮稅收政策的調控和引導功能，更好地服務地方經濟發展。九江中偉科技化工有限公司是入園較早的一家企業，金融危機使企業資金鏈一度有中斷的危險，企業向縣局提出請求減免土地使用稅。縣局立即派人上門調查核實，并以最快的速度為企業辦好了上報減免稅審批的相關手續，為企業減免了土地使用稅17.5萬元，緩減了企業的資金壓力。一年來，我們共為園區遭受金融危機影響較深的5戶企業辦理緩

繳37萬稅款手續，為2戶企業辦理減免26萬元稅款手續，以實際行動為企業排憂解難。

四是實行全程跟蹤服務。企業稅收管理員主動貼近企業生產經營、區分實際情況，提供適合企業需要的個性化服務：對在談項目，實行提前介入，向客商發放《地稅優惠政策手冊》，方便企業在最短的時間內掌握稅法；對新辦項目，在開業登記時，向辦理涉稅事項的人員發放“服務聯系卡”、《納稅服務溫馨提示手冊》，提示納稅人在企業籌建階段應辦理哪些涉稅事項，怎樣辦理，需要哪些資料等；對投產項目，經常上門，按需提供細致入微的涉稅服務。

四、暢通服務發展渠道 促進發展后勁

一是建立降低納稅成本的減負平臺。以深入開展機關效能建設為契機，進一步簡化行政事項審批手續，實現了“行政許可事項縮減50%、涉稅審批事項縮減40%、涉稅行政審批時間縮減30%”的工作目標。大力推廣多元化申報方式，擴大網上申報、POS機繳稅覆蓋面，加快推進財稅庫銀橫向聯網電子繳稅。目前已有80多戶企業實現了網上辦稅，資料報送減少了26項，以實際行動節約辦稅時間，降低納稅成本，減輕納稅人負擔。

二是建立納稅人滿意的服務平臺。堅持“為納稅人服務無小事”，從細微處入手，推行短信提醒服務，認真落實首問責任制、限時辦結制、預約服務制、假日服務制和延時服

務制等服務措施,為企業提供優質、高效、便捷的辦稅服務。建立納稅服務回訪制度，注重收集納稅人意見和建議，及時進行整改，并書面反饋整改情況。江西九江鋼廠有限公司財務總監吳嘯在全縣納稅人座談會上說，“湖口地稅干部服務企業發展是全縣納稅人一致公認的，我們都樂意和他們打交道，樂意留下來發展，也很樂意把他們的優質服務作為一張名片，向我們的合作伙伴進行推銷。”

三是建立保障納稅人合法權益的援助平臺。暢通納稅人投訴渠道，加強征納協調溝通，降低納稅人爭議解決成本，防范和及時化解征納矛盾。3月份，稽查局在對長宏硅砂公司進行年度匯算清繳時，發現其帳務處理出現錯誤。地稅干部立即對企業財務人員現場輔導，主動幫助企業調整相關帳務，少繳企業所得稅30.6萬元，為企業挽回了不必要的損失。

“服務無止境,用心到永遠”。在服務項目建設方面盡管我們做了一些工作，也取得了一點成績，但與省、市局的工作要求相比，與先進單位相比，仍有較大差距。在今后的工作中，我們將堅持以科學發展觀為統領，認真總結經驗，努力克服不足，進一步創新服務方式、服務機制，不斷增強服務的自覺性、針對性和實效性，為促進湖口經濟社會發展作出地稅部門新的貢獻。

第二篇：地稅稽查經驗交流材料

提高稽查效能近年來，稅務稽查力度不斷加大，對整頓和規范稅收秩序、保證稅收收入穩定增長起了重要作用。但是，稽查人員都有檢查難，處理更難，執行難上加難的切身體會。執行是稅務稽查的最后環節，也是關鍵環節。只有稽查案件都得到有效執行，才能充分發揮稅收稽查職能作用，體現稅法剛性。由于種種原因，我們在稅務稽查工作中，總還有一些稽查案件難以執行到位，這不但有損稽查部門的權威，更有影響稅法的嚴肅性。為提高案件執行效能，我局就如何加大執行力度，破解稽查案件的執行難題進行了探索，并取得了一定成效。2004年、2005年我市稽查查補稅款、滯納金、罰款分別為2938萬元、3230萬元，入庫率分別達到95.1%和97.3%。現將我局就如何破解稽查案件執行難、提高執法效能談幾點做法和體會：

一、認真分析執行現狀，理清工作思路，加大執行力度

（一）理清執行思路。思路清、方法對是做好執行工作的基礎。為破解案件執行難，我們經常階段性地就對稽查案件執行現狀進行認真分析，找出執行難的根源。經過分析認為，造成執行不到位的原因：一是納稅觀念淡薄。由于種種原因，人們依法納稅的思想觀念還沒有得到根本性的轉變，許多納稅人并不認為偷稅、欠稅可恥。有的被查戶對查補的稅款、滯納金、罰款往往以資金緊張為由，能拖則拖，能少則少，能不交則賺，總是想方設法蒙混過關。二是案件執行不力。體現在對被執行者跟蹤、督促不力，有的由于“人面人情”，執行人員不愿為公事得罪、結怨于人，或出于對效益不好單位的同情，沒有及時采取相應措施，導致稽查案件無法執行。三是地方政府干預。對所謂的“外資企業”、“重點企業”有時地方政府會以“涵養稅源”、“蓄水養魚”、“借雞生蛋”為理，以保護招商引資環境為由，要求稅務機關不要過于“苛刻”，甚至對查出的稅款也為他們“說情”。此外，有些地方政府為招商引資，擅自制定稅收優惠政策，也為稽查案件執行加大了難度。為破解這一難題，我們結合稅收專項檢查，要求稽查人員認真開展稽查創新，大膽探索執行辦法，加大執行力度，保證查補稅款、滯納金、罰款的及時足額入庫。

（二）找準執行重點。根據以往的經驗，我們注意到稽查案件執行不到位主要發生在以下企業：一是經濟效益差的企業。因這類企業往往債務纏身，舉步為艱，面對查補的稅款、滯納金、罰款已無力繳納。二是處罰較重的單位。這類單位由于偷稅性質惡劣，稽查部門對其處罰較重，偷雞不成蝕把米，盡管無可抵賴，但心不悅口不服，對查補的稅款、滯納金、罰款總是拖而延之。三是“輕裝上陣”的企業。這類單位只是租用場地辦公經營，經營方式簡單，待到稅務稽查查出偷稅問題時，往往是逃之夭夭。四是代扣代繳的行政事業單位。多數行政事業單位本身不是納稅人，如未履行代扣代繳義務，稅法規定不能對其實行稅務保全和強制執行措施。五是“神通廣大”的納稅人文章來源：中國公務網 2007-6-13 23:52:14。有的企業居功自傲，憑著自認為有“關系”，視稅法而不顧，拒不執行稅務稽查結論。為此，我們在日常執行工作中，將上述被查對象的涉稅違法行為作為重點執行對象，加大執行力度。

（三）完善執行制度。首先我們按照選案、檢查、審理、執行四分離的要求，建立了一支素質好、業務精、責任感強、作風硬、廉潔自律的執行隊伍，并對稽查四環節的工作職能進行明確界定。其次對檢查環節發現應列入重點執行的納稅人，執行人員一同參與案件審理，讓執行人員盡量了解案情，一經審理結束，執行人員立即執行，避免了由于執行時間長，納稅人為逃避納稅和處罰而轉移財產，造成執行不到位現象。再次，建立了執行工作事前調查制度。執行人員在采取強制措施前，對被執行對象都要進行調查，充分掌握被執行人的生產經營和資金周轉情況，做到執行工作有的放矢；最后是建立了執行案件報告制度。每一案件執行完畢，執行人員按要求填寫《執行報告》，執行部門按月向局領導報告執行情況，分析執行工作中的問題和需要解決的矛盾。此外，我們在稽查工作績效考核評比中，將稽查結案件執行率作為執行工作的重要內容進行考評，要求查補稅款、滯納金、罰款入庫率達到95%以上，使執行人員既有壓力又有動力。

（四）加大宣傳力度。為創造和諧的案件執行環境，讓被執行對象主動繳納查補的稅款、滯納金、罰款，提高執行效能，我們結合“三個服務”活動，充分利用報紙、電視、宣傳材料等新聞媒體和開展稅法咨詢等形式，大力宣傳稅收政策法規，做到不僅宣傳稅收知識、稅收法規、納稅義務，而且還大力宣傳納稅人的權利。對偷逃稅嚴重的典型案件，充分利用辦稅服務廳、電視、電臺、報刊及互聯網等公開曝光，據統計，2005年全市在各種場合曝光涉稅違法案件26起。以案釋法，提高了被執行對象依法納稅的自覺性，保證了稽查案件執行到位。

（五）爭取領導支持。對查處的一些地方政府招商引資企業偷逃稅案件，為保證稽查結論執行到位，我們積極主動向政府領導匯報、溝通，讓領導“吃透”稅收政策，從而做出與稅收法規相符的決策，支持稅收工作。如宜春貿易廣場有限公司是政府招商引資的大型項目，對地方經濟發展有重大貢獻，但我們根據群眾舉報，查補該公司偷稅、少代扣稅款及滯納金、罰款633.5萬元。為保證查補稅款、滯納金、罰款的足額入庫，市局和稽查局領導多次向市政府主要領導匯報，并幫助公司協調好有關部門的關系，最終取得了政府領導的理解和支持，將查補的稅款、滯納金、罰款全部追繳入庫。

（六）用好強制措施。對被執行單位拒不繳納查補的稅款、滯納金、罰款，我們加強與銀行、工商、法院、公安等部門的合作，建立良好的協作關系，形成嚴密的協稅護稅體系，以保證稅務稽查案件執行到位。如奉新縣地稅稽查局在對瓷土礦采掘行業進行稅收專項檢查時，其中一個礦主自認為有“關系”，拒不繳納查補的5萬余元稅款、滯納金、罰款。奉新縣地稅稽查局及時提請縣法院強制執行，起到了執行一個，教育一片，震懾一方的效果，同行業的其他12戶礦主主動繳納了查補的稅款、滯納金、罰款64萬余元。豐城市地稅稽查局在查處周元贛販賣假發票案時，對購買、使用假發票的72戶餐飲等服務業戶補稅、罰款35.9萬元，提請市公安部門協助追繳入庫。據統計，全市還通過銀行扣繳被執行對象的稅款、滯納金、罰款200余萬元。通過用好法律賦予稅務機關的強制執行措施和稅收保全措施，確保了稽查案件的有效執行。

二、通過強化案件執行,豐富了經驗，鍛煉了隊伍

通過加大執行力度，不但追補了大量的偷逃稅款，保證了稅收政策的貫徹落實，整頓和規范了稅收秩序，而且豐富了執行經驗，鍛煉了執行隊伍，市政府主要領導多次在有關會議上對我市稽查工作給予充分肯定和表揚。

（一）整頓了稅收征管秩序。近兩年，我市稽查案件執行結案率都在95%以上，稽查人員成了社會上的“明星”、偷稅者的“克星”、征管人員的“福星”，全市地方稅收秩序因此明顯好轉。如奉新縣法院對某瓷土礦礦主采取強制執行措施后，不但打擊了犯罪分子的囂張氣煙，震懾了涉稅違法犯罪分子，而且保護了守法經營者的合法權益，有力地整頓和規范了行業稅收征管秩序，為市場經濟主體平等競爭創造了公平的稅收環境。

（二）摸索出了執行經驗。對一些僅靠地稅部門的力量難以執行的特殊案件，我們及時與銀行、公安、法院等部門聯系，加強部門合作，發揮職能部門的作用，克服了地稅部門執行權的局限性，執行工作取得了明顯成效，并積累了寶貴經驗。經驗告訴我們，要加強部門配合,并取得成功，不能一廂情愿、急于求成，必須要加強協調與溝通，相互理解與支持，并建立科學完善、切實可行的案件移送制度，用制度明確工作要求，依制度辦事。另外還要有高素質的執行隊伍，用“鐵的手腕”執行涉稅違法案件。

（三）鍛煉了地稅執行隊伍。稽查案件執行是征納矛盾的焦點。要做好案件執行工作，要求執行人員首先要有剛正不阿、敢啃硬骨頭的精神。其次要有較高的業務素質，熟練掌握執行程序和法律文書。再次要有很強的溝通、協調能力和豐富的執行經驗。在稽查案件的執行過程中，執行人員互相交流執行經驗，摸索出了正確的執行方法，攻克了一個又一個難題。歷經磨練，執行人員素質明顯提高，執行經驗明顯豐富，執行能力明顯增強，執行隊伍日臻成熟。

三、要做好案件執行工作，離不開領導的重視，部門配合、執行人員過硬的素質和稅企和諧。

（一）領導重視，是做好案件執行工作的前提。在稽查案件執行工作中，各級地稅機關領導高度重視，積極主動向當地黨政領導匯報，爭取領導的理解和支持，并協調好各職能部門的關系，為執行人員提供交通、通訊工具，關心執行人員的成長等，增強執行人員做好案件執行工作的信心，這是我們做好案件執行工作的前提。

（二）部門合作，是做好案件執行工作的保證。對從事生產、經營的納稅人、扣繳義務人偷逃有關稅收，經查實并做出處理決定后，由稅務機關責令限期繳納，逾期仍未繳納的，《稅收征管法》規定，稅務機關可以采取強制執行措施，但是強制執行措施單靠地稅稽查部門的力量是難以達到目的。我們將一些特殊案件移送給公安、法院等部門執行，群策群力，強化了執行手段，提高了執行效率，使案件執行少走了許多彎路。經驗告訴我們，加強部門合作，是有效執行的有力保證。

（三）素質過硬，是做好案件執行工作的基礎。“打鐵還要自身硬”。要做好稅務案件執行工作，執行人員必須從大局出發，有高度的責任感，發揚艱苦奮斗，頑強拼搏精神，用精練的業務技巧、嚴格的工作紀律和過硬的工作作風保證案件執行到位。經驗告訴我們：執行人員一是業務要精。執行人員不但要懂稅收法律、法規，而且還要有豐富的執行工作經驗。只有“魔高一尺道高一仗”，才能將案件執行到位。二是作風要實。執行人員要腳勤、眼勤、耳勤，深入被執行對象了解生產經營和資金周轉情況，執行工作才能有的放矢。三是執法要公。在案件執行中，執行人員要公正執法，不能時緊時松，更不能因“人面人情”或同情心影響公正執法。所以高素質的執行隊伍是做好案件執行工作的基礎。

（四）關系和諧，是做好案件執行工作的關鍵。稅企關系是一種魚水關系，而不是貓鼠關系。執行人員如果按照“三個服務”要求，換位思維，認真做好稅法宣傳，幫助納稅人改善和加強財務管理，創造和諧的稅企關系，取得納稅人對執行工作的理解，讓納稅人主動繳納查補的稅款、滯納金、罰款，案件執行工作將收到事半功倍的效果。經驗告訴我們，和諧的稅企關系，是做好案件執行工作的重要因素。

第三篇：黔江地稅執法監督經驗交流材料

多措并舉，大力推進稅收執法監督

黔江區地方稅務局

近年來，黔江區地方稅務局緊緊圍繞稅收“聚財為國、執法為民”的工作主旨，堅持“嚴格執法、規范執法、文明執法”的執法理念，多措并舉，大力推進稅收執法的全程監督，稅收執法行為得到全面規范，執法隊伍整體素質明顯提高，執法質量和水平顯著提升。為服務經濟發展，構建和諧黔江作出了積極貢獻。

一、完善制度，全面規范稅收執法行為

為確保稅收執法權的正確行使，全面規范稅收執法行為，我局按照“有權必有責，用權受監督”的法治工作理念，從執法崗位設置、執法權限分配、執法程序流程、執法行為規范、執法過程監控、執法責任追究等六個方面，先后制定和完善了相關制度，為我局稅收執法工作的健康開展提供了堅實的制度保障。

一是制定《稅務工作崗位責任體系》，明確執法崗位設置、執法權限、執法流程。根據稅收征管與稅收執法特點按照“審批、管理、執行、監督”四分離的原則科學設置稅務所、稽查局的執法崗位，合理分配執法權限，分解執法工作流程，有力地保障了執法人員依法依職依權履行法定職責；二是制定《稅收規范性文件備查備案制度》，加強對涉稅規范性文件的法規審查和地方涉 稅規范性文件的備查備案。對每一份涉稅規范性文件的制定都要求法規科就合法性進行法規審查，對地方政府和有關部門制定和出臺的有關涉稅規范性文件也及時進行備案并上報市局，對其中存有疑義或涉嫌違法的條款及時與相關部門和單位進行溝通，以確保執法依據的正確性；三是通過《稅收執法內部監督制約制度》實現對稅務管理權和執法權的兩權監督；四是印發《稅收執法文書使用規范制度》，加強對執法文書的使用管理；五是制定《稅收案件集體審理制度》、《重大稅務案件審理辦法》，對重大稅務案件實行集體審理，實現稽查執法監控；六是出臺《稅收執法責任制》與《執法過錯責任追究辦法》，強化執法評議、執法監控和責任追究。對每一種執法行為如何進行評議、監控和違法執法的責任追究從制度上予以明確。制度的不斷完善，有效地保證了我局稅收法治工作的正確方向。

二、狠抓事中監督，確保依法執法

稅收執法責任與風險并存，為確保依法執法，降低執法風險，我局狠抓執法行為的事中監督、動態監控，從多個環節入手實施監控和監督，保證了執法權力的正確行使。

一是認真開展重大稅務案件集體審理制度，對稽查局執法行為實施實時監督。我局稽查局擔負全區打擊偷、逃、騙、抗稅等重大稅務案件的重要職責，執法權力大、執法風險高。為確保稽查執法權力的正確行使，督促其依法辦案、依法執法，我局對查補稅款10萬元以上的重大稅務案件一律移送區局重大稅務案件 審理委員會進行復審，對案情復雜或涉案金額較大的還需集體審理。04年以來，我局已累計審理稽查局移送重大稅務案件52件，查補稅款涉稅金額達1500余萬元。通過審理，退回稽查局補充證據7件，改變處理處罰決定4件，糾正法律法規依據適用錯誤6件。此舉有效地保證了重大案件定性的準確性、法律適用的正確性；二是對未達移送標準的稽查案件采取抽查的形式進行到戶復查。自開展案件復查以來，已到戶復查稽查案件13件，及時發現和糾正了執法中存在的各種錯誤行為和問題，切實維護了納稅人合法權益；三是建立完善重大稅務事項行政審批制度，嚴格遵守法定審批權限和審批程序。對大額減免緩退稅款實行集體審核審批，確保稅收行政許可和非許可類行政審批的公平、公正，杜絕暗箱操作；四是加大對稅務處罰、稅收核定等稅收自由裁量權的監督力度。對個人罰款2000元、法人或其他組織10000元以上的稅務行政處罰案件一律移送法制部門進行審理，根據納稅人申請及時組織聽證，保證處罰的公開、公正。對稅收一般違法行為的處罰、稅收定額核定等自由裁量權進行及時監督，確保自由裁量權行使的程序正義和實質正義。2002年我局組織了渝東南片區首次稅務行政處罰聽證會，充分尊重納稅人的陳述、申辯權，取得了較好的社會反響。

三、重視事后監督，加強過錯責任追究

一是加強日常執法檢查，實時跟蹤監控稅收執法行為。建立定期執法檢查制度，及時發現和糾正稅收日常征管和執法中存在 的各種問題，提高執法人員風險責任意識，將問題消解于萌芽之中；二是全面開展稅收執法檢查和執法監察。2004年以來，我局通過內部執法檢查和執法監察，累計檢查發現各級執法單位少征稅款64萬余元，糾正稅款違法混級混庫310萬元，責令改正稅收政策執行錯誤38起，通過檢查及時發現和制止了不規范與違法的稅收執法行為，維護了納稅人正當合法權益；三是改進評議考核，實現執法監督的突破。針對目前內部考核普遍存在考核手段落后、考核覆蓋面有限、考核結果利用不足的問題，積極利用稅收綜合征管信息管理系統平臺，將稅務登記、納稅申報、稅款征收、稅額核定、緩稅管理、欠稅追繳、稅務處罰、稅務保全、稅務強制等涉及稅收執法的所有環節全部納入監控，按月采集稅收執法不作為，亂作為的信息，提升執法評議考核的針對性和準確性；四是嚴格過錯責任追究，強化執法保障。對經評議考核認定為有過錯的稅收執法行為，嚴格按照《稅收執法過錯責任追究辦法》追究執法過錯責任，堅決制止和查處越權行使和濫用稅收執法權的違法行為。幾年來，我局已累計追究執法過錯責任人員52人次，有效地保證了稅收執法權的正確行使；五是認真執行《行政復議法》和《稅務行政復議規則》，及時受理稅務行政復議申請，加強復議案件的審理，切實履行執法監督職責，及時糾正執法過錯行為，保障納稅人正當合法權益；六是主動接受外部監督。對外公開執法權限、執法流程、執法程序，定期清理和公布行政許可主體和項目。積極參加行風政風評議，發放征求 意見表、納稅人滿意度調查表等收集、整理納稅人對我局執法人員及執法行為的意見和建議，接受納稅人和社會各屆廣泛監督。建立內部兼職監察員和外部特邀監察員兩級監督體系共同加強對執法人員和執法行為的全面監督。引入廣播、電視、報刊、網絡等媒介，主動拓寬社會監督渠道。

通過實施多項舉措，不斷加強稅收執法監督，我局的稅收執法工作取得了明顯成效，稅收收入連創新高。2004－2008年，我局已累計征收地方各稅及附加10.93億元，年均增長20%以上。征收入庫社會保險費3.27億元。今年1－6月，我局已征收入庫稅收收入14383萬元，同比增長23.14%，增收2703萬元，為全年計劃任務的50.82%，并提前6天實現了稅收收入任務過半。為地方經濟社會發展提供了可靠的財力保障。為維護社會穩定，推動民生和諧、促進社會保障事業發展發揮了重要作用。今后，我局將在市局、區委區政府的正確領導下，繼續履行好國家征稅職責，不斷規范稅收執法，進一步做好執法監督，切實保障納稅人合法正當權益，積極維護公正公平的稅收市場環境，為構建“一心三區”、推進“五個黔江”建設，實現“200億黔江，全市20強”的宏偉目標，促進全區經濟社會發展和民生和諧再作新的更大的貢獻！

第四篇：推進地稅各項工作經驗交流材料

推進地稅各項工作經驗交流材料

應對新時期稅收發展與改革工作的要求，“科學發展觀”高屋建瓴，統領全局，是支撐起堅實地稅大廈的主干，是確保做好地稅各項工作的中心。它貫穿于收入、管理、政策、服務、和諧五大主題，以收入為著力點和切入點，管理為主線，落實政策促提高，完善服務強素質，以和諧為歸宿點，打造地稅與經濟、社會的互動和諧發展體系。提高自主創新能力，深化地稅各項改革，促進稅收環境友好，謀求事業持續發展，繼續按照從嚴治稅、從嚴治政、從嚴治隊和嚴格執法、規范執法、文明執法、高效執法的要求，弘揚遠安地稅精神，構建和諧地稅環境。

一、正確認識科學發展觀的內涵，統籌兼顧謀發展

當前的形勢紛繁復雜，如何把握機遇、應對挑戰？如何把握大局、正確定位？透過現象把握本質，我們要清醒的認識到：地稅的工作與科學發展觀的要求還有一定差距，在實際工作中還存在不少突出問題和矛盾。主要表現在：稅收工作的機制體制創新已落后于理念創新和科技創新，在很大程度上制約了稅收工作的進一步發展；經過連續多年的高基數、高增長后，地方稅收增長乏力，依法治稅水平還有待提高，公民的納稅意識有待增強，納稅人對稅收工作的滿意度也有待于進一步提高；地稅文化建設和黨的建設與稅收工作的發展不協調。和諧地稅的建設還有很長的路，工作千頭萬緒，不管其中蘊藏多少根“線”，我們都能用科學發展觀這根“針”和諧地串聯起來，統領全局，應對新形勢、新情況、新任務和新課題。

其一：科學發展觀的核心是統籌與和諧，堅持以科學發展觀統領全局，就要做到在觀念上發展，在思路上創新，在工作中求精，在業績中求佳。科學發展觀的第一要義是發展，堅持科學發展觀，其根本著眼點是要用新的發展思路實現更快更好發展。稅務部門樹立和落實科學發展觀，首先就應樹立以人為本的理念，摒棄傳統的把人作為工具和手段的物本主義傾向，把滿足納稅人的需求和實現稅務干部的全面發展作為發展的目標和衡量的標準。

其二：一個地方稅收收入規模的擴張，歸根結底取決于經濟的發展。縣局上下要進一步統一思想，提高認識，增強支持經濟發展的責任感、使命感，要以大局觀念和戰略眼光，不遺余力地支持企業發展壯大。在具體工作中，要重點處理好近期目標與長遠發展的關系，經濟發展與稅收增長的關系，加強征管與涵養稅源的關系，堅決杜絕為了完成短期目標任務而收過頭稅、不按政策收稅，甚至竭澤而漁的做法。既要加強征管，依法治稅，又要兼顧長遠，扶持發展。只有“經濟蛋糕”做大了，才會帶來豐沛的稅源，才能實現經濟稅收的和諧發展。其三：科學發展觀統領地稅工作全局，要樹立正確的政績觀、服務觀，以人為本，融洽各方，大力推進依法治稅，不斷強化稅收征管，健全稅收征管分事項管理模式，健全收入工作機制，提高收入工作質量，努力促進稅收與經濟的良性互動，為全縣經濟社會全面、協調、可持續發展，構建和諧社會營造良好的稅收環境。其四：統籌兼顧是科學發展觀的根本要求，蘊涵著全面發展、協調發展、均衡發展和可持續發展等發展內涵和發展本質。統籌兼顧要求我們要把稅收事業的發展、稅務組織的優化、稅務人員素質的提高和稅務文化的構建結合起來，促進稅務部門的物質文明、政治文明和精神文明協調發展。

二、找準主動脈：充分發揮稅收“四項”職能，大力組織稅費收入，以促進地方經濟發展為己任。

發揮“為國聚財”的職能。自覺服從服務于經濟社會發展大局，大力組織稅費收入，確保收入積極穩健增長，推動區域經濟又快又好的發展。科學分解收入計劃，按照稅源實際和稅源預測，按照縣局劃分的13個責任管理區，科學地將收入計劃層層分解到管理科、管理崗，實時跟蹤考核稅收計劃完成情況，強化收入責任；整合資源配置，實行機關基層一體化，重組工作職能，精簡機構達54%。變“多層式”管理為縣局一級集約化管理，形XX縣局直接面對納稅人的“二元結構”，簡化了辦事程序，提高了工作效率；加強稅費同征同管，加大考評力度，確保收入質量和進度。

發揮“促進公平”的職能。嚴格依法治稅，依法打擊各類涉稅違法犯罪活動，維護市場公平競爭秩序，規范執法行為，保護好納稅人的合法權益，為納稅人營造公平的發展環境；加強個人所得稅征管，緩解社會分配不公，促進社會和諧；把依法治稅貫穿稅收工作的始終，努力實現有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究。發揮“服務經濟”的職能。全面落實各項稅收優惠政策，扶助下崗失業人員再就業，促進企業自主創新，推動循環經濟發展和資源節約型社會建設，支持農業產業化發展和社會主義新農村建設，全面加強宏觀經濟的科學預測和地方稅收與經濟的比對分析，準確把握經濟變化和稅源增減趨勢，發揮稅收調節經濟和調節分配的作用，營造稅收與經濟持續、穩定、協調發展的環境。

發揮“維護穩定”的職能。做好社保費征繳工作，為全縣企業改制、改革、落實優惠政策和完善社會保障體系，大力開展行業稽查活動，突出加強煤磷兩

應對新時期稅收發展與改革工作的要求，“科學發展觀”高屋建瓴，統領全局，是支撐起堅實地稅大廈的主干，是確保做好地稅各項工作的中心。它貫穿于收入、管理、政策、服務、和諧五大主題，以收入為著力點和切入點，管理為主線，落實政策促提高，完善服務強素質，以和諧為歸宿點，打造地稅與經濟、社會的互動和諧發展體系。提高自主創新能力，深化地稅各項改革，促進稅收環境友好，謀求事業持續發展，繼續按照從嚴治稅、從嚴治政、從嚴治隊和嚴格執法、規范執法、文明執法、高效執法的要求，弘揚遠安地稅精神，構建和諧地稅環境。

一、正確認識科學發展觀的內涵，統籌兼顧謀發展

當前的形勢紛繁復雜，如何把握機遇、應對挑戰？如何把握大局、正確定位？透過現象把握本質，我們要清醒的認識到：地稅的工作與科學發展觀的要求還有一定差距，在實際工作中還存在不少突出問題和矛盾。主要表現在：稅收工作的機制體制創新已落后于理念創新和科技創新，在很大程度上制約了稅收工作的進一步發展；經過連續多年的高基數、高增長后，地方稅收增長乏力，依法治稅水平還有待提高，公民的納稅意識有待增強，納稅人對稅收工作的滿意度也有待于進一步提高；地稅文化建設和黨的建設與稅收工作的發展不協調。和諧地稅的建設還有很長的路，工作千頭萬緒，不管其中蘊藏多少根“線”，我們都能用科學發展觀這根“針”和諧地串聯起來，統領全局，應對新形勢、新情況、新任務和新課題。

其一：科學發展觀的核心是統籌與和諧，堅持以科學發展觀統領全局，就要做到在觀念上發展，在思路上創新，在工作中求精，在業績中求佳。科學發展觀的第一要義是發展，堅持科學發展觀，其根本著眼點是要用新的發展思路實現更快更好發展。稅務部門樹立和落實科學發展觀，首先就應樹立以人為本的理念，摒棄傳統的把人作為工具和手段的物本主義傾向，把滿足納稅人的需求和實現稅務干部的全面發展作為發展的目標和衡量的標準。

其二：一個地方稅收收入規模的擴張，歸根結底取決于經濟的發展。縣局上下要進一步統一思想，提高認識，增強支持經濟發展的責任感、使命感，要以大局觀念和戰略眼光，不遺余力地支持企業發展壯大。在具體工作中，要重點處理好近期目標與長遠發展的關系，經濟發展與稅收增長的關系，加強征管與涵養稅源的關系，堅決杜絕為了完成短期目標任務而收過頭稅、不按政策收稅，甚至竭澤而漁的做法。既要加強征管，依法治稅，又要兼顧長遠，扶持發展。只有“經濟蛋糕”做大了，才會帶來豐沛的稅源，才能實現經濟稅收的和諧發展。其三：科學發展觀統領地稅工作全局，要樹立正確的政績觀、服務觀，以人為本，融洽各方，大力推進依法治稅，不斷強化稅收征管，健全稅收征管分事項管理模式，健全收入工作機制，提高收入工作質量，努力促進稅收與經濟的良性互動，為全縣經濟社會全面、協調、可持續發展，構建和諧社會營造良好的稅收環境。

其四：統籌兼顧是科學發展觀的根本要求，蘊涵著全面發展、協調發展、均衡發展和可持續發展等發展內涵和發展本質。統籌兼顧要求我們要把稅收事業的發展、稅務組織的優化、稅務人員素質的提高和稅務文化的構建結合起來，促進稅務部門的物質文明、政治文明和精神文明協調發展。

二、找準主動脈：充分發揮稅收“四項”職能，大力組織稅費收入，以促進地方經濟發展為己任。

發揮“為國聚財”的職能。自覺服從服務于經濟社會發展大局，大力組織稅費收入，確保收入積極穩健增長，推動區域經濟又快又好的發展。科學分解收入計劃，按照稅源實際和稅源預測，按照縣局劃分的13個責任管理區，科學地將收入計劃層層分解到管理科、管理崗，實時跟蹤考核稅收計劃完成情況，強化收入責任；整合資源配置，實行機關基層一體化，重組工作職能，精簡機構達54%。變“多層式”管理為縣局一級集約化管理，形XX縣局直接面對納稅人的“二元結構”，簡化了辦事程序，提高了工作效率；加強稅費同征同管，加大考評力度，確保收入質量和進度。

發揮“促進公平”的職能。嚴格依法治稅，依法打擊各類涉稅違法犯罪活動，維護市場公平競爭秩序，規范執法行為，保護好納稅人的合法權益，為納稅人營造公平的發展環境；加強個人所得稅征管，緩解社會分配不公，促進社會和諧；把依法治稅貫穿稅收工作的始終，努力實現有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究。

發揮“服務經濟”的職能。全面落實各項稅收優惠政策，扶助下崗失業人員再就業，促進企業自主創新，推動循環經濟發展和資源節約型社會建設，支持農業產業化發展和社會主義新農村建設，全面加強宏觀經濟的科學預測和地方稅收與經濟的比對分析，準確把握經濟變化和稅源增減趨勢，發揮稅收調節經濟和調節分配的作用，營造稅收與經濟持續、穩定、協調發展的環境。

發揮“維護穩定”的職能。做好社保費征繳工作，為全縣企業改制、改革、落實優惠政策和完善社會保障體系，大力開展行業稽查活動，突出加強煤磷兩

礦、高收入行業、小水電等重點行業以及個人所得稅等重點稅種的稅務稽查，加大稅收專項治理和涉稅案件查處力度，打擊涉稅違法行為，為維護社會穩定做出應有貢獻。

三、管理是動力：以精細化、科學化管理為方向，完善“管理員、稅源”兩大制度，積極推進依法行政。

規范稅務管理，推進依法治稅，加強對稅源的科學化、精細化管理，切實解決“淡化責任、疏于管理”的問題，以實施稅務管理員制度、加強稅源管理、完善稅征管理為突破口，進一步夯實征管基礎。

切實推進稅收管理員制度。全面實施市局《稅收管理員制度（試行）》，在加大管理員業務培訓的基礎上，進一步明確管理員工作職責，根據工作規范，按照屬地管理與分類管理相結合的原則，劃分稅收管理責任范圍，按照稅收征管流程，制定各事項、各崗位的操作規范，健全考核辦法，配備管理員工作包，工作有記錄，明確職責，細化到崗，具體到人，切實做到責任到位、制約到位、考核到位、效果到位。建立健全重點稅源監控體系。進一步明確縣局稅源管理部門的管理職責，確保做到分級負責、部門協同，逐步構建起“權責對稱、管理精細、全程控制”的適應信息化和專業化管理的職責體系；進一步加強重點行業、重點項目、重點工程稅收的監控和管理，繼續堅持重點稅源監控，按照監控級次，從稅收管理員到科長、到局長，每一級都要切實加強跟蹤管理和監控分析，適時進行收入督導；強化高收入行業和個人的稅收管理，對高收入者進行調查摸底，建立完備的高收入戶籍檔案，做到一戶一檔，一戶一冊，并錄入微機，進行跟蹤管理；全面加強納稅戶籍管理，力爭做到稅源公開化、冊籍化、電子化，確保納稅信息真實、準確、全面。

注重提高稅政管理上各稅種管理水平。要針對各稅種的不同特點，創新管理理念，抓住管理薄弱環節，拓展稅政管理的廣度和深度。具體說來，營業稅管理要突出“以票控稅、網絡比對、稅源監控、綜合管理”重點，以契稅征管為把手，以房地產營業稅為突破口，大力推進建筑業營業稅網絡化管理，實行項目管理，全面采集施工信息，實現稅源監控。

積極推行稅收執法責任制。責任到位，通過建立嚴密的崗責體系，以事定崗、依法定責、崗位制約、權責相當的原則，細化到崗，具體到人；監督到位，推進紀檢監察向稅收業務、向各管理環節滲透，加強稅務行政權和執法權的監督；考核到位，制定科學、規范、嚴密、實用的責任追究考核辦法，區分不同工作崗位、不同工作性質、不同工作流程、不同工作階段、不同工作要求，明確考核對象、考核計劃、考核目標、考核內容、考核指標和獎懲辦法，定期進行工作質量目標考核，不定期地開展執法檢查，加強責任追究，通過深入細致的工作，真正體現獎勤罰懶、獎優罰劣，促進工作質效的提高和工作任務的完成。

四、把握風向標：認真執行和落實各項稅收政策，真正做到“稅負公平”，進一步加強對稅收優惠政策的規范管理和監督，充分發揮政策的支持和導向作用。

運用資源綜合利用稅收優惠政策，促進我縣循環經濟的迅速發展。為建設資源節約型企業，促進循環經濟的發展，縣局積極參與到企業生產經營之中，引導企業用足用活稅收優惠政策，實施技術改造，科學發展生產，擴大經營規模，加強可利用資源循環再造能力。運用民營經濟稅收優惠政策，營造公平、合理的稅收環境，促進縣域經濟、民營經濟的健康快速發展。截至今年五月底，全縣私營企業所得稅已完成270萬元，是去年同期收入的四倍。

運用扶持弱勢群體的稅收優惠政策，擴大社會就業，維護社會穩定。各級地稅部門主動加強與勞動保障、財政、民政等相關部門協調配合，嚴格落實再就業三年內每年優惠8000千元限額的稅收優惠政策、殘疾人的稅收優惠政策。

運用涉農稅收優惠政策，支持農業產業化，促進小城鎮建設和鄉鎮企業發展。將涉農稅收政策和征收管理工作作為工作重點之一，提高政策公示率、政策覆蓋面，對基層反應的少數代征組織變相攤派稅負，加重農民負擔等問題，及時進行調查，舉一反三，清退到位，切實保護了農民的合法權益；調整農村營業稅起征點，確定為按月征收為1000元，按次征收為100元，降低他們的創業門檻，鼓勵和支持了弱勢群體自謀職業和自主創業，體現對弱勢群體的人文關懷。

運用社會保險費征繳政策，堅持稅費同征同管，促進全縣社會保障制度的建立和完善。以精細化管理為突破口，堅持稅費同征同管同考核，狠抓社保費征管基礎規范化、標準化和程序化建設，有效地提高了社保費征繳率，有力地促進社保費收入持續、穩定、均衡增長。20xx年至20xx年，我局累計征收社保費1.38億元，年平均增長率達34%。

五、善用潤滑劑：以打造服務品牌為載體，提供規范、統一、便捷的納稅服務。

優質、高效的服務是保證地稅工作高效運行的潤滑劑。全面落實“三服 務”精神，按照“服務于經濟發展、服務于納稅人、服務于全社會”的總體要求，搞好全方位的社會化服務，有助于樹立良好的地稅形象。創新服務方式。積極探索個性化、人性化服務，逐步推行和完善提醒服務、提示服務、輔導服務、預約服務、援助服務等服務形式；積極做好納稅信譽等級評定工作，保證評定質量和效果，實施分類等級管理，促進稅收信用體系建設。充分應用電子、通信等現代化科技手段，為納稅人提供從稅務登記、發票發售、咨詢服務、申報繳納等一系列深層次、高質量的納稅服務。

完善服務機制。建立納稅服務工作規范，完善首問負責辦理制、服務承諾制、績效考評制、舉報監督制等各項納稅服務制度，把服務納稅人納入制度化、規范化的軌道。依托科技平臺，在拓展信息化應用領域上有新突破。整合現有資源和功能，深化征管、辦公自動化系統應用。抓好數據的集中、監控和分析工作，確保稅收信息的真實、準確、全面。優化網絡備份、視頻會議、監控系統三個平臺。拓展財務軟件、人事信息、資產管理、電子檔案、電子定稅、后勤服務等信息化應用領域，提高科技化管理水平。

打造服務品牌。把納稅人的需要作為第一需要，廣泛開展以“納稅人在我心中”為主題的服務品牌活動，積極開展“文明辦稅服務窗口”競賽、辦稅“服務明星”評選活動，繼續推行“一窗式”服務，探索一次性辦結等辦法，為納稅人提供快捷、方便、經濟、高效的納稅服務。擴寬宣傳渠道，日常宣傳與集中宣傳相結合，創新宣傳方式。積極按照全省統一部署，適時建立起12366納稅服務熱線，逐步建立服務信息網絡。

六、和諧是保障：打造優勢團隊，營造和諧征納關系，為和諧地稅事業可持續發展提供保障

“以人為本”，從嚴治隊，科技興隊，勤廉帶隊，打造優質、高效行業品牌。一抓學習，強干部素質。以計算機等知識培訓為突破口，大力提升干部隊伍的規范性、基礎性知識水平，引導動員干部職工積極報考會計、法律、稅收、計算機等各類職稱、資格考試，努力增強全體干部的復合型知識素養；二抓思想，興文明行風。深化以“愛崗敬業、公正執法、誠信服務、廉潔奉公”為主要內容的稅務職業道德建設，開辦文明禮儀、子女教育、生活保健、修身養性等系列講座，大力提升干職工的行為涵養；三抓溝通，促思想統一。暢通言路，通過公開、談心、換位思考等方式，加強領導與群眾之間、同事之間等多方面的交流溝通，讓領導準確掌握各部門的工作情況、意見建議和思想動態，從而統一干部隊伍的思想認識，增進共識、協調一致；四抓勤廉，以全面加強黨風廉政建設為突破口，認真貫徹落實省、市黨風廉政建設會議精神，緊密結合縣局地稅工作實際，鼓勵干部學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章，加強對各級領導班子落實黨風廉政建設責任制情況的督查，不斷完善黨風廉政建設責任制的考核和獎懲機制，加強領導干部廉潔自律工作。“魚水共融”，以優質服務，營造和諧征納關系。切實增強為納稅人服務的意識，樹立“納稅人是社會財富的真正創造者，是我們的衣食父母的觀念”，要以感恩的心善待納稅人；納稅人簽定稅企《廉政守法公約》，真正以制度形式加強外部監督制衡，為預防瀆職犯罪，抓好黨風廉政建設工作增加一道防線，提高群眾監督的有效性；以稅收信息化為依托，不斷改進服務方式，嚴格要求，進一步加強對服務工作的管理，以零距離、零障礙、零差錯為目標，為納稅人提供稅務咨詢、政策解答、信息查詢等方面的服務，努力營造和諧的稅收征納環境； “感恩社會”，服務地方經濟，為和諧地稅事業可持續發展提供保障。深入扎實地開展幫扶貧困聯系村、下崗再就業基地的活動，發揮部門優勢，積極幫助貧困村民、下崗再就業人員改善生產生活環境。全力扶持中小企業發展、支持高新技術產業發展、服務地方經濟工業園區、促進農民減負、落實優惠政策、發展打工經濟，為我縣經濟社會全面、協調、可持續發展營造良好的稅收服務環境。加強對稅收政策支持地方經濟發展的研究，為地方政府出謀劃策，排憂解難，當好參謀助手，不斷提升地方企業的市場競爭能力和規避風險的能力

第五篇：地稅系統紀檢監察經驗交流材料

地稅系統紀檢監察經驗交流材料

建設一支高素質地稅系統紀檢監察干部隊伍，樹立新時期地稅紀檢監察干部形象，是深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作的客觀要求，是地稅紀檢監察部門全面履行黨章賦予的職責和任務的基礎需要，也是為地稅事業提供堅強政治保障的重要保證。

一、地稅紀檢監察干部隊伍建設中存在的主要問題

長期以來，在各級地稅紀檢監察機關的嚴格管理和監督之下，廣大地稅紀檢監察干部堅持自我約束、自我教育，保持了較好的整體形象。但是，客觀地說，地稅紀檢監察干部隊伍建設的現狀與當前地稅系統反腐敗斗爭的新形勢、新要求、新任務還存在不相適應的地方。主要表現為“五個不夠”：

1、思想不夠穩定。在工作方面，地稅紀檢監察干部辛苦，“栽刺不栽花”，“吃力不討好”，容易因工作而得罪人。在待遇方面，地稅紀檢監察干部級別和經濟待遇不高，與其他部門干部相比，績效方面的獎金、福利、補貼也有差距。在生活方面，紀檢監察干部往往是別人能去的地方自己不能去，別人能拿的自己不能拿，等等這些寬嚴有別的各項待遇，在一定程度上形成了紀檢監察干部的心理落差，導致一部分地稅紀檢監察干部思想不穩定，不安心本職工作。

2、能力不夠全面。隨著社會主義市場經濟向縱深推進，地稅反腐倡廉的任務越來越艱巨。違紀案件廣泛涉及到稅前、稅中、稅后等各階段，違紀人員作案手段越來越詭秘，呈現出高智能化、高科技化的趨勢，反調查能力在不斷增強。而地稅紀檢監察干部長期在同一部門、同一崗位、同一地域工作，知識結構單一，辦案手段傳統，懂財會、懂法律、懂電腦的專業人才為數不多，執紀能力相對落后。

3、作風不夠過硬。一是沖不破“人情網”。地稅紀檢監察干部與違紀人員工作、生活在同一個地方，彼此“低頭不見抬頭見”，因此礙情怯面，顧慮重重，致使查案不深入，執紀不到位。二是頂不住“說情風”。在辦案過程中，難免出現某些領導干部或是為違紀人員求情過關，或是濫用職權對辦案人員施加壓力的情況，對此，一些紀檢監察干部放棄原則，屈從讓步。三是碰不得“硬對手”。對于某些“特權”違紀人員，部分紀檢監察干部缺乏斗爭精神，或害怕打擊報復，或畏于權勢，不敢碰硬，為自己留“后路”。

4、協作不夠到位。按照現行管理體制，地稅紀檢監察機關實行上級機關和本單位黨組與當地紀檢監察部門三重領導。但是在實際運作上，本單位黨組對紀檢監察機關享有絕對支配權，紀檢監察機關在組織人事、工作經費等方面依附于本單位黨組，而上級紀檢監察機關和當地紀檢監察部門對下級紀檢監察機關的領導則僅局限于業務指導層面。由于管理體制沒有完全理順，因此，上下級紀檢監察干部之間在工作上特別是在案件查處上，意見不一致、配合不默契、協作不到位的現象時有發生。

5、紀律不夠嚴明。有人認為只要進入了地稅紀檢監察機關就是進了“保險箱”。實際上，紀檢監察干部同樣面臨著拜金主義、享樂主義等西方資產階級思潮的侵襲和腐蝕，同樣存在腐敗與反腐敗、滲透與反滲透的問題。在現實生活中，有些地稅紀檢監察干部不注意職業形象，與辦案人員牽扯不清，到辦案部門吃吃喝喝。有些地稅紀檢監察干部不遵守辦案紀律，存在跑風漏氣的現象。有些地稅紀檢監察干部經不住金錢美色的誘惑，執紀違紀，身陷牢獄，等等這些都是律己不嚴的表現和后果。

二、地稅紀檢監察干部隊伍建設中存在問題的原因剖析

當前地稅紀檢監察干部隊伍建設中存在的問題具有很大的普遍性，是各種主客觀因素共同作用、相互影響的結果。從深層次來分析，筆者認為，產生這些問題的原因大致包括五個方面：

1、個人付出與個人所得不對等。在地稅部門，紀檢監察干部同樣有血有肉、有家有口。長期以來，紀檢監察干部直面矛盾，與違紀違規人員短兵相接、斗智斗勇，既犧牲了大量的個人時間、個人愛好與家庭生活，又得罪了不少人，生活圈子是越來越小，朋友是越來越少，而得到的回報則往往是政治上比不過人家，經濟上落后于人家，家人不滿意，自己沒面子。

2、享有的“權利”與履行的“義務”不對稱。理論上，紀檢監察是地稅黨組的專門監督機關，擔負著黨章賦予的“三大職責”和“五項任務”，在地稅系統應該具有較大的權威性。但實際上是，長期以來，不少地稅主要領導總是錯誤地把紀檢監察機關等同于一般工作部門，低規格對待紀檢監察機關,低職數配備紀檢監察干部。這種“權利”和“義務”上的不對稱，在很大程度上誤導了地稅干部職工，削弱了地稅紀檢監察部門的威信，挫傷了地稅紀檢監察干部隊伍的工作積極性，不利于地稅系統黨風廉政建設和反腐敗工作的深入開展。

3、一般化管理與專業化要求不適應。地稅紀檢監察機關是專司地稅系統監督的執紀執法機關，特殊的職能決定了地稅紀檢監察機關在隊伍建設的管理上要有獨特的管理模式，并且盡可能地參照國際先進的模式走專業化管理的路徑。

建設一支高素質地稅系統紀檢監察干部隊伍，樹立新時期地稅紀檢監察干部形象，是深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作的客觀要求，是地稅紀檢監察部門全面履行黨章賦予的職責和任務的基礎需要，也是為地稅事業提供堅強政治保障的重要保證。

一、地稅紀檢監察干部隊伍建設中存在的主要問題

長期以來，在各級地稅紀檢監察機關的嚴格管理和監督之下，廣大地稅紀檢監察干部堅持自我約束、自我教育，保持了較好的整體形象。但是，客觀地說，地稅紀檢監察干部隊伍建設的現狀與當前地稅系統反腐敗斗爭的新形勢、新要求、新任務還存在不相適應的地方。主要表現為“五個不夠”：

1、思想不夠穩定。在工作方面，地稅紀檢監察干部辛苦，“栽刺不栽花”，“吃力不討好”，容易因工作而得罪人。在待遇方面，地稅紀檢監察干部級別和經濟待遇不高，與其他部門干部相比，績效方面的獎金、福利、補貼也有差距。在生活方面，紀檢監察干部往往是別人能去的地方自己不能去，別人能拿的自己不能拿，等等這些寬嚴有別的各項待遇，在一定程度上形成了紀檢監察干部的心理落差，導致一部分地稅紀檢監察干部思想不穩定，不安心本職工作。

2、能力不夠全面。隨著社會主義市場經濟向縱深推進，地稅反腐倡廉的任務越來越艱巨。違紀案件廣泛涉及到稅前、稅中、稅后等各階段，違紀人員作案手段越來越詭秘，呈現出高智能化、高科技化的趨勢，反調查能力在不斷增強。而地稅紀檢監察干部長期在同一部門、同一崗位、同一地域工作，知識結構單一，辦案手段傳統，懂財會、懂法律、懂電腦的專業人才為數不多，執紀能力相對落后。

3、作風不夠過硬。一是沖不破“人情網”。地稅紀檢監察干部與違紀人員工作、生活在同一個地方，彼此“低頭不見抬頭見”，因此礙情怯面，顧慮重重，致使查案不深入，執紀不到位。二是頂不住“說情風”。在辦案過程中，難免出現某些領導干部或是為違紀人員求情過關，或是濫用職權對辦案人員施加壓力的情況，對此，一些紀檢監察干部放棄原則，屈從讓步。三是碰不得“硬對手”。對于某些“特權”違紀人員，部分紀檢監察干部缺乏斗爭精神，或害怕打擊報復，或畏于權勢，不敢碰硬，為自己留“后路”。

4、協作不夠到位。按照現行管理體制，地稅紀檢監察機關實行上級機關和本單位黨組與當地紀檢監察部門三重領導。但是在實際運作上，本單位黨組對紀檢監察機關享有絕對支配權，紀檢監察機關在組織人事、工作經費等方面依附于本單位黨組，而上級紀檢監察機關和當地紀檢監察部門對下級紀檢監察機關的領導則僅局限于業務指導層面。由于管理體制沒有完全理順，因此，上下級紀檢監察干部之間在工作上特別是在案件查處上，意見不一致、配合不默契、協作不到位的現象時有發生。

5、紀律不夠嚴明。有人認為只要進入了地稅紀檢監察機關就是進了“保險箱”。實際上，紀檢監察干部同樣面臨著拜金主義、享樂主義等西方資產階級思潮的侵襲和腐蝕，同樣存在腐敗與反腐敗、滲透與反滲透的問題。在現實生活中，有些地稅紀檢監察干部不注意職業形象，與辦案人員牽扯不清，到辦案部門吃吃喝喝。有些地稅紀檢監察干部不遵守辦案紀律，存在跑風漏氣的現象。有些地稅紀檢監察干部經不住金錢美色的誘惑，執紀違紀，身陷牢獄，等等這些都是律己不嚴的表現和后果。

二、地稅紀檢監察干部隊伍建設中存在問題的原因剖析

當前地稅紀檢監察干部隊伍建設中存在的問題具有很大的普遍性，是各種主客觀因素共同作用、相互影響的結果。從深層次來分析，筆者認為，產生這些問題的原因大致包括五個方面：

1、個人付出與個人所得不對等。在地稅部門，紀檢監察干部同樣有血有肉、有家有口。長期以來，紀檢監察干部直面矛盾，與違紀違規人員短兵相接、斗智斗勇，既犧牲了大量的個人時間、個人愛好與家庭生活，又得罪了不少人，生活圈子是越來越小，朋友是越來越少，而得到的回報則往往是政治上比不過人家，經濟上落后于人家，家人不滿意，自己沒面子。

2、享有的“權利”與履行的“義務”不對稱。理論上，紀檢監察是地稅黨組的專門監督機關，擔負著黨章賦予的“三大職責”和“五項任務”，在地稅系統應該具有較大的權威性。但實際上是，長期以來，不少地稅主要領導總是錯誤地把紀檢監察機關等同于一般工作部門，低規格對待紀檢監察機關,低職數配備紀檢監察干部。這種“權利”和“義務”上的不對稱，在很大程度上誤導了地稅干部職工，削弱了地稅紀檢監察部門的威信，挫傷了地稅紀檢監察干部隊伍的工作積極性，不利于地稅系統黨風廉政建設和反腐敗工作的深入開展。

3、一般化管理與專業化要求不適應。地稅紀檢監察機關是專司地稅系統監督的執紀執法機關，特殊的職能決定了地稅紀檢監察機關在隊伍建設的管理上要有獨特的管理模式，并且盡可能地參照國際先進的模式走專業化管理的路徑。

當前，地稅紀檢監察機關在內部管理的方式方法與地稅的其他工作部門沒有什么區別，導致了紀檢監察干部隊伍建設難以專業化，限制了其綜合素質、執紀能力、辦案手段在短期內的快速提升。

4、管理體制與執紀環境不協調。隨著反腐敗斗爭的深入，大案要案的不斷出現，許多地稅紀檢監察干部走上了反腐一線，推上了矛盾的風口浪尖。一般而言，除領導異地交流任職外，大多數地稅紀檢監察干部都是土生土長的本地人，這在客觀上造成了工作左右制肘的被動局面。一方面，要按照黨紀黨規的要求，將反腐進行到底；另一方面，又不得不考慮自身的生存環境和發展空間，后顧之憂難以解除。

5、學習培訓的效果與能力提升不合拍。客觀地說，當前專門的地稅紀檢監察培訓班缺少，真正沉下身來、靜下心來的學習培訓不多。很多地稅紀檢監察干部的學習培訓流于形式，走了過場，收獲甚微。當然，還有教育的針對性不夠強，作風上自律不夠嚴，等等，也是當前地稅紀檢監察干部隊伍思想、作風、紀律方面存在問題的重要原因。

三、加強紀檢監察干部隊伍建設的建議與對策

加強地稅紀檢監察干部隊伍建設，既要治標，更要治本，要堅持教育、監督、制度和激勵并重。

1、要抓教育，夯實思想基礎。一是要突出教育的重點。要加強艱苦奮斗的教育，引導地稅紀檢監察干部時刻牢記我們黨艱苦奮斗的優良傳統，經得住誘惑，耐得住寂寞，守得住清貧；要加強紀律觀念的教育，引導干部自覺遵守辦案紀律,嚴守辦案秘密，帶頭執行廉潔自律的各項規定，始終維護地稅紀檢監察干部的良好形象。二是要創新教育的形式。要打破傳統紀檢監察工作比較沉悶的局面，少搞說教，多搞活動，把枯燥乏味的理論灌輸轉化為生動活潑的學習形式。比如，多組織機關干部開展業務知識競賽、演講比賽、書畫比賽等賽事活動。嘗試組織機關干部看先進模范事跡、明白人生有大境界；組織看警示教育影視、明白人性善惡一線之隔等有靈魂震撼力的教育方式。三是要確保教育的效果。對地稅紀檢監察干部的教育要持之以恒，經常化、常態化，不能搞一陣風。工作再苦再忙再累，堅持既定的學習制度，雷打不動。今后，建議調動或提拔干部要把平時學習的情況作為重要依據，嚴加考核，確保學習見到實效。

2、要抓監督，規范言行舉止。一是要加大內部監督的力度。地稅紀檢監察系統內部要定期召開民主生活會，展開激烈的思想交鋒。要把每個人相互提一條以上的意見作為制度固定下來。主要領導要逐一點評，既點評工作，更要點評干部個人存在的問題。二是要加大外部監督的力度。地稅主要領導要經常下到納稅人處聽取意見，及時掌握稅務人員各項活動的動態。要多與紀檢干部辦過案子的單位和納稅人直接接觸，聽取當事人對地稅紀檢監察干部工作的反映，特別是有無執紀違紀的現象。三是要加大社會監督的力度。在設立針對作風建設的舉報箱的基礎上，地稅主要領導要經常到人大代表、政協委員中收集情況，把地稅干部尤其是紀檢監察干部的言行舉止，特別是八小時以外的活動置于廣大干部群眾的監督之下。

3、要抓制度，形成長效機制。要重點建立四個方面的制度：一是要建立資格準入制度。要提高地稅系統紀檢監察機關的門檻，實行資格準入，力求凡進必核，逐步縮小組織任命的比例，擴大廣大稅務干部民主推薦進人的比例，堅決杜絕安置性進人和照顧性進人，為建設高素質的地稅紀檢監察干部隊伍打好基礎。二是要建立穩步提高素質制度。要積極創造條件，合理安排地稅優秀紀檢監察干部到經濟發達地區兄弟單位合作交流，開拓視野，讓干部多學習多接觸經濟管理、金融證券、財務會計等相關知識，取長補短，與時俱進。三是要完善學習培訓制度。一方面，要根據工作需要，省一級可新建地稅紀檢監察干部培訓基地；另一方面，要對現有的地稅紀檢監察干部培訓資源進行整合，加大培訓投入，提高培訓質量。要確保每名地稅紀檢監察干部每兩年培訓一次以上。四是要建立評價體系制度。要逐步探索領導點評、干部自評與社會他評相結合的評價體系。每年對地稅紀檢監察干部考評一次，把考評情況作為地稅紀檢干部提拔重用的重要指標。

4、要抓激勵，創優工作環境。一是要高規格配置機構，讓地稅紀檢監察干部有威信。要進一步明確各級地稅紀檢監察機關的規格，進一步明確監察室主任及其他紀檢監察干部的級別待遇。二是要寬松工作環境，讓干部有作為。具體來說，要根據工作的實際需要，對編制實行固態管理，讓地稅紀檢監察干部安心工作，真正做到編制服從工作。要根據辦案工作的需要，要人給人，要錢給錢，盡量少抽調和借用干部，少增加基層和涉案單位的負擔。三是要提高政治經濟待遇，讓干部有位置。在政治上，要疏通地稅紀檢監察干部輸出渠道，工作達到一定年限、自己要求調出的，應優先考慮，要對其高看一等，厚愛一層。要統一設定地稅紀檢監察干部的補貼津貼和辦案獎勵機制，縮小地域差別和行業差別，想

方設法提高地稅紀檢監察干部的福利待遇，提高干部工作的積極性