第一篇：關于我國環境稅收體系存在的問題及其成因分析

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關于我國環境稅收體系存在的問題及其成因分析

論文摘要：在我國全面進入小康社會之際，強調經濟的發展要堅持可持續發展戰略，有利于我國在經濟增長的同時保持后勁，在人類環保理念普遍增強的情況下，建立環境稅收體系，能夠與“環球同此涼熱”。在我國現行的稅收體系中，客觀上具有環保功能的稅種不在少數，但是，還有一些稅種沒能把環保理念充分體現出來，不能對資源浪費、破壞環境的行為進行有效的遏制。本文在分析我國現行環境稅收體系存在的各種問題的基礎上，進一步探討了這些問題的成因，以期對我國環境稅收體系的健全與完善有所啟示。

論文關鍵詞：環境稅收；問題；成因

一、我國現行環境稅收體系存在的問題

（一）稅費并存不利于建立綠色環保激勵約束機制

盡管我國目前有不少綠色環保的稅收政策散見于各稅種之中，但大多屬于輔助性的規定，而解決環境污染的主要方法是排污收費制度。該制度以籌集治污資金為目的，根據“誰污染、誰治理”的原則，按照法定標準，向排污超標的單位收取一定的費用。盡管這一制度對于治理污染、控制環境惡化發揮了一定作用，但總體上并不理想。

（二）含有綠色成分的稅種對環境保護的調節力度不夠

1、資源稅存在的缺陷

首先，資源稅性質定位不準。我國的資源稅以開采企業因開采條件不同而形成的級差收入為調節對象，屬于對級差地租的征收，雖然客觀上具有保護資源的作用，但制定法律的初衷沒有過多考慮綠色環保的功能，在一定程度上影響了該稅作用的發揮，不能做到開采資源的成本內部化，也就不能從根本上起到遏制資源浪費，保障資源合理開發和利用，進而保護生態環境。

其次，資源稅征稅對象的確定，是以礦山為標準，并不區分某一礦山的富、貧，使得部分企業采取采富棄貧、采易棄難、采大棄小的方式加大礦產資源的開采率，盡最大可能增加資源稅的實現數量，以尋求最大的短期經濟效益。這一行為直接導致了資源的開發和利用效益降低的結果，助長了破壞和浪費國家資源的現象。

第三，資源稅征稅范圍過窄，不利于全面保護現有的資源。由于目前資源稅的征稅范圍僅限于礦產資源和鹽，而更多的資源如水、森林、地熱、灘涂等沒有征稅，使得企業對這些資源進行無序甚至瘋狂的開采，不僅違背了稅收公平原則，也造成了應稅與非稅資源產品生產企業經濟利益的不同。

第四，資源稅計稅依據和方法不盡合理。目前的資源稅根據銷售量或生產量計稅，不能隨資源的價格變化，在資源價格持續上漲的今天，不能有效調節企業利潤，進而發揮稅收“內在穩定器”的作用，不僅是國家的經濟利益受損，還促使企業對資源產品瘋狂漲價，通過漲價攫取更多的利益。

最后，資源稅采用定額幅度稅率，只反映了劣等資源和優等資源的級差收益，不能根據資源市場變化而調整，與市場機制要求相背離。同時，我國資源稅單位稅額多年來沒有大的調整，使得稅負明顯偏低，難以發揮稅收的調節和保護作用。

（三）消費稅存在的缺陷

1、消費稅的征收范圍過窄。在防止環境污染方面，只將鞭炮焰火納入征稅范圍，沒有將劇毒農藥、含磷化肥等納入；在防止資源浪費方面，只把一次性木筷、實木地板等納入征稅范圍，而沒有將一次性的塑料袋、電池、紙尿褲、包裝物列入；在抑制能耗方面，只將成品油納入征稅范圍，而沒有將煤炭、天然氣等納入。由此種種，造成人們對環保認識的偏頗，好像有的資源不能浪費，有的就可以隨意使用，有的污染要制止，有的則可以為所欲為，這不利于全面培養人們的環保意識，發揮消費稅的環保作用。

2、消費稅部分稅目的稅率偏低。如一次性木筷稅率只有5%，無論對生產者還是使用者都不能感到“切膚之痛”，起不到抑制該行為的作用。同時，成品油采用定額稅率，不能發揮價格的調節作用，沒有起到燃油稅的目的。

3、三個土地稅存在的缺陷

城鎮土地使用稅征收范圍小、稅負偏低，只能作為地方財力的補充，對合理使用國有土地，節約土地資源起不到應有的刺激作用。耕地占用稅的初衷是保護農業用地，對占用耕地的一種補償。由于稅額較低，采用一次性征收等不足，對農用土地的保護作用甚微。土地增值稅出于抑制房地產炒作和牟取暴利的投機行為，事實上只起到了“把左口袋的錢裝入右口袋”的作用，并沒有減少土地資源的濫占、浪費等情況，2009年在世界經濟危機的背景下，我國各地的“地王”卻被不斷刷新就是很好的例證。

4、車船稅和車輛購置稅存在的缺陷

車船稅是按照車船的種類、大小確定不同稅負的，沒有考慮該車船的性能、油耗及尾氣排放量等因素對環境的損害程度，基本上沒有考慮環保因素，不利于發揮該稅緩解交通擁堵、減輕大氣污染的作用。

車輛購置稅對于限制車輛過快增長、防止能源類資源浪費、減輕環境污染的作用未能發揮，相反，近兩年來對小排量汽車采取優惠政策，刺激了小汽車的激增，表面上看“限大放小”能夠減少尾氣排放，減輕大氣污染，而實際上忽視了“積少成多”的累積效應，該稅實施的效果適得其反。

5、城市維護建設稅存在的缺陷

城市維護建設稅定位不準，只照顧了城鎮，卻忽視了更廣大的農村地區的環境建設與保護。同時，該稅作為增值稅、消費稅、營業稅三稅的附加，沒有獨立的課稅對象、計稅依據及減免措施，在實際工作中成為“三稅”的附庸，很難發揮獨立稅種應具備的各種功能。

（三）相關的稅收優惠政策缺乏綠色環保理念

我國現行稅制中的優惠方式種類繁多，包括減稅、免稅、延期納稅、出口免退稅、再投資退稅、即征即退、先征后退、先征后返、投資抵免、稅額抵免等方式等，但原有涉及綠色環保方面的優惠方式僅限于免稅和減稅，即便在2008年修訂的企業所得稅和2009年修訂的增值稅等稅收法律法規中，也只增加了即征即退、投資抵免、稅額抵免等有限的幾種，納稅人可選擇的余地很小，不利于綠色環保事業的發展。

（四）缺少專門的綠色環保稅種

盡管在諸多稅種中出現部分綠色環保的相關規定，但由于力量過于分散，而且多為階段性政策，系統性、協調性較差，既不能體現稅收對綠色環保的調控力度，也不能集中有限的稅收資金用于環境建設。因此，在稅收政策方面，應該完善現行稅制的基礎上，開征環境保護稅。

二、我國現行環境稅收體系存在問題的成因

通過上面對環境稅收存在的問題進行揭示可以看出，我國環境稅收制度發揮的作用較小，對構建環境稅收體系還缺乏全方位的思考。我國環境稅收體系存在諸多缺陷和不足，取決于目前的經濟環境、制度環境、社會環境，與我國的經濟發展、經濟體制與政策取向等方面存在著更深層次的關系。

（一）粗放型經濟增長模式忽視了對資源環境的保護

如同經濟基礎決定稅制變革一樣，經濟的增長方式也對資源的利用及環境的優劣至關重要。我國從經濟體制改革至今不過三十年的時間，由于長期以來我國經濟總量和人均產值較低，使得人們在盲目追求“大規模、高增長、高產值”的同時，忽略了對資源的有效利用及環境的有效保護。從某種程度上說，這種粗放型經濟增長方式是造成我國資源耗竭、環境污染日益惡化的根本原因。

（二）經濟體制的不完善抑制了環境稅收體系的變革

稅收要發揮其經濟杠桿的調節作用，就必須以健全、完善的市場經濟體制為前提。我國盡管在1992年就宣稱要建立社會主義市場經濟，然而，“建立”不等于“健全”。由于市場經濟體制不完善，市場不能完全遵照價值規律運行，價格對商品的供求關系有時不能快速、準確地反映，甚至出現滯后和偏差，因此，以調節價格影響企業和消費者行為的環境稅收的使用受到制約，作為環境政策手段的作用效果具有不確定性，從而影響了政府采用這種手段，導致稅制中對環境保護缺乏關注。

（三）地方政府的行為模式導致環保功能的弱化

近年來，中央政府在環境保護方面發揮的作用是積極的，不僅做出了退耕還林等重大舉措，還出臺了諸如大氣污染防治法、環境保護法等一系列法律法規。然而在現實生活中，破壞生態環境的事件卻屢屢發生，究其原因，是地方政府在環境保護中角色的異化，從而導致環保功能的弱化。

（四）各經濟主體對環境稅收采取漠視甚至抵制態度

環境稅收在某種意義上講求的是社會整體利益，所以更強調社會的公平性。然而，這一政策的實施畢竟要影響到各經濟主體的微觀利益，所以，隨著環境稅收的增加，其潛在的收入分配功能就會顯現出來。

首先，就企業而言，環境稅收作為經濟杠桿，能夠促進企業節能降耗，節約費用，但稅金畢竟是一項實實在在的費用支出，相對于直接管制（即標準）手段而言，使企業承擔額外的納稅費用。盡管在環境稅收手段下，社會總費用在減少，但對企業來說，在絕大多數情況下的費用都是上升的，而且費用增加最明顯的是那些處于平均控制費用水平上的企業。這類企業數量比較多，因此，這也就是為什么環境稅收難以得到我國企業界支持的原因。其次，就消費者而言，他們是稅負的最終承擔者，即負稅人。也就是說，一方面，如果向企業開征環境稅收，企業會利用價格轉移將該筆稅收負擔轉嫁給消費者。另一方面，如果直接向消費者開征環境稅收，這些消費者既是環境稅收的繳納者，也是環境稅收的最終負擔者，對于環保意識薄弱的消費者而言，憑空增加了很大的經濟負擔，消費者會對這種稅負做出激烈的反應。在這種情況下，環境稅收的開征往往得不到消費者的深刻理解和大力支持。

（五）普通人群對環境保護的觀念仍存在一定偏差

盡管大多數消費者的環境保護意識有了一定提高，但仍沒有達到“自覺自愿”的程度，對環境保護的態度，一般是“說起來重要、行動上次要、效果上不要”，就是說，人們在日常生活中對環境保護經常侃侃而談，但是在具體行動上卻不那么重視，比如，我市近年來實行垃圾分類辦法以來，在大街上的垃圾箱根本起不到應有的作用，人們照樣把可循環利用的和不能重復利用的甚至有毒有害的垃圾混在一起丟棄。人們在“節能還是節錢”上，如果涉及照明燈具、空調、冰箱等是否節能環保，如果既節能節省開支，人們樂已接受節能環保，而如果節能卻不省錢，人們往往放棄節能而選擇省錢。與此同時，由于我國現行環境保護體制是一種國家本位主義的環境保護理念，把環境保護的權利通歸國家所有，造成公民保護環境的權利缺位。人們在環境保護的功能上，更多的認為環保是國家的事，和自己沒有太多的直接關系，甚至堅持只要自己不故意破壞環境，隨意丟棄垃圾沒有什么大不了，相信大自然是“自然凈化器”，生產和生活垃圾會自然分解。由于普通人對環保及其環保措施存在著種種誤解，包括環境稅收在內的各種環保措施的推行就不可避免的遇到阻力，延緩了其制定和實施的進程。

（六）我國現行的稅收立法宗旨上難以體現綠色觀念

在我國客觀上具有一定綠色意義的稅種中，絕大部分稅種開征的初衷都不是出于環境保護的目的。例如，設置資源稅的初衷是為了調節因自然資源開采條件不同而導致的級差收入，稅率的設置與開采條件緊密相關，并未考慮使用者成本、環境成本等外部成本；對汽車輪胎、小汽車、摩托車、游艇等消費稅的開征是為了在抑制所謂的“超前”消費的同時，取得一定的財政收入，也并非基于環境保護目的；土地增值稅是為了抑制房地產炒作和牟取暴利的投機行為，同樣不是出于保護土地資源為目的。

第二篇：我國稅收體系

我國稅收體系（稅收分配）增值稅（不含進口環節由海關代理）：中央政府分享

75%，地方政府分享25%；

營業稅：鐵道部、各銀行總行、各保險總公司集中繳

納的部分歸中央政府，其余歸地方政府； 企業所得稅：鐵道部、各銀行總行及海洋石油企業繳

納的部分歸中央政府，其余部分中央與地方政府按60%與40%的比例分享； 個人所得稅：除儲蓄存款利息所得的個人所得稅外，其余部分的分享比例與企業所得稅相同；

資源稅：海洋石油企業繳納的部分歸中央政府，其余

部分歸地方政府；

城市維護建設稅：鐵道部、各銀行總行、各保險總公

司集中繳納的部分歸中央政府其余

部分歸地方政府；

印花稅：證券交易印花稅收入94%歸中央政府，6%歸

地方政府其他印花稅收入全部歸地方政府。

第三篇：我國信用體系的現狀及其存在的問題

從全國來看，我國現在處于建立社會信用體系的初級階段，經濟體制、法律體系及市場基礎與發達國家相比有很大不同，不能完全照搬國外模式。必須在中國特殊國情下尋找符合自己發展趨勢的道路。在區域信用體系建設方面要注意以下幾個問題：

■要充分重視信用服務業發展，不要片面追求建數據平臺

社會信用體系是一種保證經濟良性運行的社會機制，信用服務業是信用體系建設的一個重要組成部分，只有通過成熟的市場主體為市場提供面向個人和企業、覆蓋社會領域各個方面的信用服務，才能真正創造一種適應并規范信用交易發展的市場環境，保證市場經濟向以信用交易為主的信用經濟健康發展。因此，我們在“十一五”時期除加強信用基礎設施建設外，我們應該把積極培育信用行業的健康發展作為我們推動信用體系建設這項工作的切入點。

■政府不要直接介入商業化運作

從2002年全國金融工作會議到“十六大”明確提出加快社會信用體系建設以來，政府在信用體系建設中的定位和作用一直是各界爭論的焦點。安博爾中誠信評級傾力打造最具影響力信用品牌。當前的發展條件決定了我國既不能重復發達國家長期市場競爭和自然選擇的歷程，也不能單純依靠財政資金或國有資本建立象鄧白氏、環聯那樣超大規模的信用服務企業。應該堅持在政府推動市場化運作為主的大原則指導下，采取政府引導、社會多元化投資、市場化運作的方式積極培育中介機構。根據“十六大”“商業運作”的指導思想，信用中介機構原則上應該由獨立的第三方進行市場化運作。通過市場運作，逐步規范信用秩序，要鼓勵不同類型的投資主體有序進入信用服務領域，不搞壟斷，形成一個公平競爭優勝劣汰的市場環境。

■加強國家信用標準化建設

要盡快制定和出臺國家信用標準。如果有了信用術語、信用信息處理的標準化、信用信息交換平臺和信用產品的標準化，促進各地信息共享，提高信用信息數據平臺的使用效率。

■全國信用體系建設總體方案盡快出臺，加強區域信用體系與全國信用體系的協調發展

一方面，全國信用體系建設總體方案要盡快出臺，加強國家對區域信用體系建設的宏觀指導和整體協調性；另一方面，區域信用體系要注意與全國信用體系相銜接，避免地區分割。在區域信用體系建設過程中，全局觀念非常重要。如果不從全局出發而僅局限于局部和本位的考慮，則很容易導致地區信用分割和局部信用“孤島”。

■要盡快出臺信用管理法規

目前地方立法走在了全國性法規的前面，為全國性立法積累了經驗。應盡快出臺全國性的信用管理法規，一方面要對數據的開放和使用進行規范，另一方面，對信用中介機構的市場準入要制定法規，保證信用體系建設的健康運行。

第四篇：我國便利店發展存在的問題與成因

我國便利店發展存在的問題與成因

目前，我國便利店業態處于健康發展的軌道上，也培養出了一批經濟效益和社會效益好地標準店鋪，然而，目前連鎖便利店的營業實際顯示，經營性虧損比比皆是。上海連鎖便利店由于店址選擇密集、商品結構雷同，近一年來開出的24小時便利店大多面臨著經營的窘境。投資之初，不少便利店原打算企業后三年進入盈利期，而現在，且不說盈利，就連生計維持也成了問題。與日本等便利店發達國家相比，我國便利店業態還存在著很大差距。

1.商品缺乏特色。便利店普遍缺乏有競爭力的戰略性商品,導致便利店商品結構與超市雷同，難以開展有效的業態之間的差別化競爭。各大便利店公司忽視以便利店總部為主導的商品供應鏈管理體系的建設，商品開發滯后，基本上是在沿用傳統的一對一交易制采購模式，極少與制造企業合作開展以便利店總部為主導的商品共同開發。其結果是，由于價格上不具備優勢，毛利率上不去自然就會虧損。美國及日本便利店的毛利率高達38％以上，而國內便利店僅20％左右，究其原因，國外的便利店就勝在有自己開發或主導別人開發的特色商品。近兩年由于同業競爭者數量的增加以及彼此的無效內耗，我國的便利毛利率在市場快速增長的情況下甚至呈現出了下降趨勢。

2.注重對便利店外在形態的模仿與引入，忽視對便利店業態本身的開發和創新。便利店的價值在于向顧客提供了“便利”這樣一種商品，目前我國的便利店在與其他業態競爭中，時間的便利性、商品的便利性、距離的便利性、交易的便利性并沒有很好地體現出來，使得在與超市的競爭中不具有優勢。便利店只有系統化提供“多功能”便利服務，才能增強市民的消費意識，促成良性循環。

3.對特許加盟形式缺乏全面認識，對加盟店鋪的支持力度不夠。與日本96 ％的特許加盟和80％以上的業種轉型店比例相比，我國便利店業態在這方面的差距巨大。從上海便利店的發展狀況來看，大部分公司沒有發展加盟店，一小部分公司發展了加盟店，但比重都沒有超過35％。便利店公司快速發展采取直接投資的形式，其投資回報要等待大量新店鋪逐漸成熟、營業額提升。這一般需要2～3年的時間。目前上海許多便利店公司新店鋪的比重超過了50％，要想在短期內盈利是不可能的。與此同時，總部對特許加盟店鋪的支持，尤其是技術和業務指導方面，仍然存在許多諸如指導時間難以保證、缺乏針對性和個性化指導、解決問題緩慢等問題。

4.缺乏政策支持。雖然各地的便利店一直在便民的配套服務上下功夫，但由于一些地方的政策限制，使它們在提供的服務種類上大打折扣。如引進代繳水電費、代辦銀行卡等項目在不少地方都需要政府有關部門的核準，使便利店顯得心有余而力不足。

第五篇：我國中小企業信用評估體系存在的問題及對策分析

我國中小企業信用評估體系存在的問題及對策分析

發布時間：2011-7-19信息來源：中國論文下載中心 作者：王士偉

摘要:本文通過對我國中小企業信用評價體系的現狀分析,揭示中小企業信用體系存在的問題,并就立法、信用評價體系建設等方面提出對策建議,以幫助中小企業解決融資困難問題。關鍵詞:中小企業;信用;信用評價

中小企業在我國國民經濟發展中占有重要的地位,加強中小企業信用管理,對于提升中小企業整體素質和綜合競爭力、改善中小企業融資條件具有重要意義。經過十幾年的實踐,我國的信用評估行業雖然取得了很大的發展,但是針對中小企業的信用管理體系一直沒有建立起來。國家對信用評估機構的監督和管理還處于初級階段。信用評估機構的評價結果缺乏權威性和中立性,失去了信用評估的公示和監督作用。為切實改善中小企業的融資困難,有必要進一步加快我國中小型企業信用評估體系的建設。

一、我國中小型企業信用評估體系建設存在的問題

㈠信用評級的法律法規不健全

我國信用立法尚未完善,國家對信用行業尚未出臺明確的政策規定,誠信數據的采集與使用、評估行業管理、信用評級的應用等方面都缺乏法律依據。操作不公正的企業不能得到法律應有的懲罰,使評估機構在企業需求面前失信,喪失了市場需求。這可以從我國近年來有關信用評估政策規定的出臺情況得到證實。如保監會發布《保險公司投資企業債券管理暫行辦法》,規定保險公司可以買賣經5家信用評估公司評級在AA級以上的企業債券;中國證券業協會發出通知,要求信用評估機構員工必須通過證券業從業人員資格考試;國家發改委要求企業債券必須經過承擔過國務院特批企業債券評級業務的信用評估機構評估。由于政出多門,不利于規范管理,也難以避免不協調、不一致情況的發生,使信用評估行業的法律法規缺乏必要的系統化和規范化。

㈡信用評級的主體資格較為混亂

受經濟利益的驅使,一些與信用體系評估不相關的機構,如工商、海關等職能部門也對企業搞信用評估。這些內部評價機構與信用中介服務機構開展的信用評級,在評價標準、評價目標、評價方法和評價所依據的信息范圍等很多方面都不同?？梢哉f,信用評估市場各自為政,缺乏行業統一準則,也讓人們對信用評估機構及其評估結果產生懷疑,這些都妨礙了專門信用評估機構對評估體系的推廣,使專業評級機構的生存因嚴重缺乏業務而更加難以為繼,不利于信用評估行業的健康成長。

㈢信用評級機構獨立性得不到足夠保證

信用評級的首要原則應是評級機構應保持客觀、獨立、公正,并且具有高度的中立性。我國信用評估業是在計劃經濟體制下,由政府部門推動建立并發展起來的,信用評估業一開始就帶有一定的行政色彩。不少信用評估機構依附于主管部門,在人員、資金、管理以及業務來源等方面

缺乏獨立性,不利于體現信用評估應有的公信度和權威性。

㈣債券等級評定技術不成熟

在我國,信用評估屬于一個比較新的行業,信用評估的專業人才隊伍還很不成熟,從業人員的專業知識、綜合分析能力、道德素質參差不齊,在相當程度上影響了對評估質量和技術水平要求較高的債券等級的評定,使得投資者對債券發行公司的信譽產生懷疑,從而影響了企業籌資活動的順利開展。

二、完善我國中小企業信用評價體系的設想

㈠建立信用評估管理機構,加強對信用評價機構的市場監管

西方發達國家的信用管理機構,大都采用以政府為導向的管理模式。結合我國的現狀,我國的信用管理機構應采用政府導向與市場導向相結合的管理模式。一方面,采用政府導向,可以更有效地將全社會的信用資源集中起來,以適合的成本提供給信用評估機構,提高其評估結果的準確性和權威性;另一方面,采用市場導向,國家的信用管理機構可以定期向社會公布從業機構評估結果的失信狀況,最終利用市場的力量,去蕪存菁,提高行業的總體素質。目前,我國企業信用評價的最大缺陷是評估部門各自為政,缺乏市場監管,影響了企業信用水平的提高。因此,應從提高企業信用管理水平、充分發揮企業信用建設效用的角度出發,加強對信用評估行業的統一監管。應借鑒國際上先進的評級觀念、方法和手段,規范信用評級業務程序,完善評估標準,確保資信評估質量。把信用評級結果與機構、企業、個人獲得信貸資金結合起來,成為監管的一項指標,以提高企業進行信用評估的積極性。此外,還應建立全國性的信用評估行業協會,加強信用評價行業的自律與監督。

㈡建立信用評價法律體系

建立一套完善的法律法規體系,是建立、健全國家信用管理體系的基礎,是信用評估行業得以健康成長的根本保障。根據我國的實際情況,構建完善的信用評估法律體系可以分為兩個階段。一是制定信用評估行業的有關條例,目的是解決信用評估機構在進行信息的收集、評估過程中可能產生的一些問題。如建立《公平信用報告準則》,保證被評對象的信用信息能夠真實、準確地披露,同時,保守受評對象的商業秘密。建立《公認評級準則》,管理部門可以根據該準則來檢驗評估機構的評級體系,并對其科學性做出評價,以保證信用評估產品的質量。二是制定《信用評估法》,經過若干年的實踐檢驗,特別是信用評估行業發展相對成熟后,在信用評估行業的市場準入機制、執業人員資格認定、失信懲罰機制和信用數據開放等方面不斷提高科學性和實用性的基礎上,通過全國人大立法,使這些準則與規定最終以國家法律的形式確定下來,逐漸形成我國企業信用評價行業的法律

法規體系。

㈢進一步規范資信評估業的業務范圍和評信標準

目前,有的信用評估機構只對企業進行信用評估,有的只對個人進行信用評估,有的只對本地區管轄單位進行信用登記評定。對以上三方面都進行信用評估的機構幾乎沒有,為了充分發揮信

用評估對改善社會信用狀況和提升社會信用水平的作用,應建立企業、個人和地區三級信用登記評定制度。具體實施可分步推進,先對企業進行信用評估,在此基礎上對地區進行信用等級評定,最后評估個人的信用等級。除了運作方式,還應建立統一的信用等級評估標準。長期以來,由于各大銀行都是各自對自己的客戶進行信用評估,大量信息不能共享。一家被銀行評為BBB級而被拒之門外的企業,在另一家銀行可能被評為AA級。同時,一些守法、誠信經營,極有發展潛力的中小企業又因為通不過銀行信用評級,拿不到急需的發展資金。統一的信用評估標準的缺失已經成為制約銀行、企業等進一步發展的共同障礙。因此,應盡快研究制定符合我國實際的統一的信用評估標準和規范,切實解決多家銀行對一家企業重復評信,一家企業擁有不同的信用等級,評價標準不同等的問題。

㈣加快引導和培育對信用評估產品的市場需求

市場需求是信用評估機構持續生存的基礎。目前,我國除了對發行企業債券有評級要求外,使用信用產品的領域很小。為培育信用評估產品的市場需求,應適當參照國外做法,一方面以政府立法、行業組織立行規來引導全社會對信用評估產品的需求,另一方面鼓勵信用評估機構開發適銷對路的信用評估產品,同時加大對企業和公民的信用知識普及教育,增強各類社會主體的信用意識,使信用評估產品的運用成為社會經濟活動中必不可少的環節。

參考文獻

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