第一篇：鄉鎮工作中存在問題成因淺析

基層工作一些不利現象淺析

縣委提出“強工、重農、興旅、活商、建城、促鄉”的發展戰略，基層鄉鎮作為實現這一目標不可缺少的組成部分，如何把握機遇、迎接挑戰、正確解析和應對存在的問題，蓄勢待發，這就需要我們對基層存在的一些問題要有清醒的認識，要凝集分析存在問題的睿智，并用于指導工作實踐，為各項工作的順利推進謀力。在全縣上下奮力謀發展的進程中，基層工作還有以下問題不容忽視：

一、基層工作中不利現象和問題

（一）“法”在基層正確推進難，對基層工作特別是工業強縣戰略的實施存在一定的阻力。主要表現在：一是“法”的不正確運用，導致一些不穩定因素的產生。例如：根據村民自治的相關規定，集體土地征收后，“三費”的分配方案由村民大會決定，而村民在形成方案的過程中，往往是依照當地的一些習慣，如女兒的孩子入戶娘家不給予分配等問題，這種明顯不合法的方案因涉及大多數人的利益，當然能順利的形成共識，而最后的結果是沒有享受分配的群眾不停地糾纏政府；二是法定的事情缺乏執行機制，給基層工作帶來阻力。例如：經一事一議通過了的公益事業決定，在執行過程中總存在部分群眾不盡義務，形成負面的影響，使決定的公益事業推進困難。比如：在農村通達工程的推進過程中，除國家、政府補助的部分外，差額部分資金難籌措，盡管是村民代表大會形成了的決定，有的群眾始終不盡義務又能把他怎樣呢？三是有法不能依，形成尷尬局面。如前面說的應該參 1

加分配的孩子沒有參加分配，在法院勝訴后，法院如何執行也是一個難題，最終往往是把問題交給地方政府，從而給地方政府形成新的工作壓力和矛盾，也集聚了一些不穩定因素。

（二）基層政府權責的不統一，在一定程度上阻礙了基層工作的有序推進。表現在：一是政府職能瑣碎。說我們是無限責任有限權力的政府一點也不離譜。在鎮屬范圍內，雞毛蒜皮的事可以說是面面俱到，稍存疏忽，就可能形成信訪、上訪問題，干部是小心翼翼，如履薄冰。怕出事，也不能出事！成天被一些家庭糾紛、鄰里矛盾的問題，糾纏得脫不開身，耗費了大量時間和精力。二是一些“大”政策不配套給基層工作帶來新的壓力。例如以前在不同崗位工作過的同志要求解決這樣那樣的一些問題，可又不是我們鄉鎮甚至于縣一級能夠解決的，問題不是出現在基層卻要把他穩定在基層。為保證穩而不亂，給全縣一個安定的發展環境，消磨了基層干部很多精力。三是基層政府工作推進存在無奈性。在基層工作推進過程中，特別是在項目的推進過程中，為求“穩”而往往使工作開展起來很被動，也存在潛在一些的問題和矛盾。

（三）部分基層干部的綜合素質滯后，在一定程度上影響了基層工作的強力推進。表現在：一是缺乏與時俱進的學習氛圍。例如：由于鄉鎮條件的原因所配備的電腦有限，有的同志以此為借口不接觸電腦，更有甚者還把不懂電腦作為一種資本，在某種程度上影響積極的工作氣氛。二是有抱“金飯碗”“鐵崗位”的想法。存在反正我沒有“追求”，工作干好干壞又能把我怎樣呢？只要我不犯大錯，就做一天和尚撞一天鐘，到時照領工資不誤。

三是用辯證的方法解決處理問題的能力有待進一步提升，被動工作的時候多，主動工作的時候少，存在工作是領導的事的認識。四是宗旨、信念淡化。在物質致上的今天，有的干部認為奉獻也是過去式，一些不良現象讓人生觀、價值觀產生偏離，沒有了激昂的工作熱情。

（四）村社干部整體素質不高，工作責任感不強，一定程度上影響了工作的整體推進。一是由于村組干部職位受綜合因素的影響，所推選出的村組干部綜合素質普遍不高，謀發展的意識不強。二是有的兩委班子不配合，各跳獨腳，工作中不通氣，各吹各的號，各唱各的調。三是干部責任心不強，有和稀泥的現象。有的村社干部想著反正三年一選，怕得罪人后在選舉中吃虧，工作中放不開手腳，抱著干一天算一天的想法，得過且過，更有甚者認為自己是選舉產生的，工作中還講條件。四是我們有的村組干部利己意識過重。為自己想得多，為群眾想得少；大局意識淡簿，小集體利益過重。

（五）繁重的鄉鎮債務，一定程度上制約了鄉鎮工作的發展。據了解，多數鄉鎮都是背著繁重的債務艱難地運轉。而且由于政府因素而產生的債務讓鄉鎮應對吃力。例如：以前村組干部墊支的農稅問題等。

二、成因分析

（一）存在法不治眾的問題。現在的群眾都是“明白人”，知道社會發展進程中穩定的重要性，于是明知是不對的，但只要是大多數人同意的事情，少數人又能把我們怎樣呢？把矛盾推給政府，讓政府埋單吧。群眾法制意識淡薄和個人利益至上的觀念

讓基層政府的工作開展困難重重。

（二）政府職責在群眾中還存在“萬能性”。作為最基層政府，我們始終堅持“群眾利益無小事，群眾的事就是我們的事”。但我們的政府畢竟不是“萬能政府”，許多問題政府并沒有辦法也沒有權利為群眾徹底解決，比如“鄰里糾紛”、“家庭糾紛”、“歷史遺留問題”等等，但一遇到這些情況，很多群眾往往首先想到的就是要通過政府解決，在大多數群眾眼里，政府就是萬能的，群眾對政府職責的夸大理解加重了基層政府的工作負擔，而且處理結果往往也不能得到全部人滿意。

（三）干部職工管理機制和容納村社干部的機制不夠完善。由于各種管理機制的不夠完善，使一些干部職工在工作中始終缺乏責任感和上進心，在影響鄉鎮工作開展的同時也在一定程度上損害了政府的形象。而對直接面對群眾的村干部，現有的容納機制是很不完善的，繁雜的工作和經濟發展中的待遇始終留不住人、留不住心。

（四）鄉鎮沒有消化債務的能力。基層的多數負債都是由于時代的工作要求和政策的變動形成的，而在目前的財政體制下，鄉鎮可用財力少，償債空間十分有限，自身基本沒有消化債務的能力，不僅影響了基層政府工作的正常運轉，而且在一定程度上制約了鄉鎮經濟發展。

三、就如何解決以上問題提出以下幾點建議

（一）整合部門力量，為“強工”戰略保駕護航。長寧近幾年來的發展讓廣大人民群眾看到了希望。特別是在工業強縣的號角聲中，初具規模的工業集中區振奮人心。各個項目的土地征收

工作在不斷的進行。涉及到拆遷、安臵、土地費的分配和各種矛盾糾紛的協調不容忽視，相關政策的宣傳更應深入人心。為確保項目工作的有序推進和地方穩定，應該整合全縣各部門力量，各司其職，應對有序。例如在集體土地費的分配問題上，應該隨時有權威工作人員及時解釋，指導分配。

（二）不斷完善政府職能，促進基層政府權責統一。一是要充分發揮各級干部的能動性和責任心，把各種矛盾和糾紛化解在基層；二是要爭取執法部門對基層政府工作的支持配合力度，減輕鄉鎮社會穩定壓力，讓基層有時間和精力思事、干事。

（三）完善管理制度，激活干事氛圍。要調動干部職工們的積極性，就應使他們有危機意識的存在。假如對一般干部的管理上形成交流制度，同時加強對干部考核執行力度，轉變其“金飯碗”、“銀職位”觀念。同時明確獎勵，以激勵大家不斷學習，認真工作，從而營造良好的工作氛圍。對于村組干部，要加強對他們進行理想信念的教育，同時還要加大對后備干部的培養力度，完善較為優惠的政策吸引能人充實到我們的村組干部隊伍中，真正增強農村的致富綜合能力。

（四）逐步化解鄉鎮債務，減輕工作壓力。鄉鎮應把債務的化解工作擺上議事日程，切實加強組織領導，層層落實化解工作目標責任制，要有計劃、有步驟地加以推進。同時努力探索和建立增收減債、嚴控新債、保證運轉、確保穩定的長效機制，真正實現舊債化解和新債控制。

第二篇：當前鄉鎮工作中存在的問題及建議

當前鄉鎮工作中存在的問題及建議

近年來，農業農村形勢發生了深刻變化，面對新的形勢，鄉鎮長期以來形成的傳號令、收稅費、跑田埂的工作傳統，面臨著前所未有的轉型考驗，出現了許多的不適應，主要表現為，一是工作方法上的不適應。隨著農業稅的取消，土地等各項政策的深入人心，農民的經營主體、民主法制意識明顯增強，單純靠行政命令已不能開展工作，如何創新工作方法，推進農業結構調整，搞好公共服務，促進農民增收，大多數鄉鎮干部心里沒底。二是發展思路的不適應。長期以來，農業稅一直是鄉鎮賴以運轉的財源。農業稅取消后，只能維持鄉鎮基本運轉，根本談不上償還債務、發展事業等。農業無稅，鄉鎮財源何來，怎樣發展？這對于長期習慣就農業農村抓農業農村的鄉鎮決策者來說，是最大的難題。三是管理模式上的不適應。鄉鎮政府一直把村委會作為下屬行政組織，農業稅取消后，鄉鎮與村組行政化聯系的“皇糧國稅”這個核心不存在了，如何在推進村民自治的基礎上，實現對村級的有效指導管理，成為鄉鎮必須解決的迫切課題。

探索新形勢下鄉鎮工作的出路和方向必須從解決不適應入手，具體說就是要做到“四個轉變”：一是干部要由領導管理向指導服務轉變，寓管理于服務之中。我國總體上已經到了工業反哺農業、以工促農的階段，鄉鎮干部必須轉變觀念，調整心態，主動由領導管理向指導服務轉變，甘當公仆，積極服務于廣大農民，帶領農民致富。二是工作重心要向以工帶農、以工促農轉變，突出抓好農副產品加工。要從根本上實現鄉鎮工作的發展，必須著力在農業之外培植新財源，要大力發展農副產品加工業，這樣既可以延伸產業鏈條，直接增加農民收入，還可以帶動農業結構調整，從根本上提升農業效益和農村經濟運行質量。三是工作方式要由行政命令型向市場引導、服務轉變，抓龍頭、抓中介、抓大戶。抓龍頭，就是堅持壯大現有的，引進新型的，培植后續的，發展壯大一批農業產業化龍頭企業，增強對農業農村的帶動作用。抓中介，就是大力發展農村專業經濟協會和各種中介組織，為農民提供信息、技術服務，引導、帶動產業發展。抓大戶，就是培植扶持農村種、養、加、產、運、銷等方面的專業大戶，帶動一主經濟，致富一方群眾。通過三抓，引導、推動農業走區域化布局、規模化生產、社會化服務、一體化經營之路。四是日常管理由 “為民作主”向“讓民作主”轉變。農業稅的取消，惠農政策的實施，使農村黨群干群關系有了很大改善，但要從根本上密切黨群干群關系，構建和諧農村，必須進一步理順鄉鎮與村組之間的關系，全面落實村民自治，在尊重村民自主權和村委會相對獨立性的基礎上實現對村組的有效管理。

第三篇：鄉鎮人大工作中存在的問題

鄉鎮人大工作中存在的問題

鄉鎮人民代表大會是農村基層的權力機關，是農民群眾參與鄉鎮事務，行使民主權利的主要方式。但是，鄉鎮人民代表大會主席團無論在理論研究和立法上，還是在實際工作中，都是我國人民代表大會制度建設中的一個薄弱環節。鄉縝人大工作、地位作用與法律賦予的職責及人民群眾的期望相比，還存在較大的差距，工作中還存在不少困難和問題：

一、思想認識不到位

監督者 鄉鎮人大工作者中，有的人認為，大家都在一個班子工作，工作中存在什么問題和困難、成效如何都很清楚，人大“參一腳”是多余的，不過是走形式走過場，人大“瞎操什么心”，應該“多栽花、少栽刺”，怕搞僵人際關系等。這些思想顧慮的存在，造成了鄉鎮人大工作者不敢大膽地依法履行監督職權，嚴重制約著監督工作的有效開展。被監督者 有的被監督者沒有真正認識到人大的監督是法律賦予的權力，他們認為鄉鎮工作中有很多解決不了的困難和問題，因而，消極應付多，主動配合少，這就為人大實施有效監督人為地設置了障礙。群眾 群眾對人大監督是有期待的，但他們對人大監督缺乏系統的了解和認識，對人大監督程序及怎樣監督不了解，感覺不到人大監督的實際效果，認為人大監督名存實亡。諸如此類現象，導致了監督工作舉步維艱，難以收到理想的效果。

二、保障制度不健全

1.制度保障不足。現行的鄉鎮工作體制以黨政為主，黨委、政府、人大三者都一起做著上級安排的重點政務工作，鄉鎮的重大決策、事項都是由三大班子會議研究討論決定。由于監督缺乏一系列制度保障，使監督對象對鄉鎮人大的權威尊重不夠，有些鄉鎮領導干部，只重視鄉鎮黨委、鄉鎮政府的領導，忽視人大的監督。再次，因為鄉鎮黨委、政府的負責人員是本鄉鎮的核心決策人員，握有事實上的人權和財權，這就使鄉鎮人大在開展監督活動時，往往“心有余悸”，使監督缺乏權威性和嚴肅性，監督成效甚微。

2.經費保障不足。人大活動開展需要依靠財政支撐。目前，列入財政預算的鄉鎮人大活動經費有每位代表活動經費和一年一次人大例會的活動經費，鄉鎮人大及其主席團開展各項監督活動及日常辦公所需的文件費、材料費、伙食補助等都無固定經費來源，鄉鎮人大在組織開展活動時常常缺乏物質保障，也制約著鄉鎮人大監督活動的開展。

三、隊伍力量不強大

1.鄉鎮人大代表監督能力不強。鄉鎮人大代表大部分是農民代表，文化水平不高，書寫和口語表達能力較差，對政策、法律法規知識了解較少，對政府各部門的工作職能也知之甚少，在審議各項報告時不敢開口，或者看不出問題，提不出有建設性的意見建議，對人大監督工作的主動參與性不強。在部門評議過程中，敢于向被監督對象提出質疑和問題的代表少，有時候怕得罪人，導致部門評議工作流于形式，一團和氣，收不到實效。

2.鄉鎮人大主席團力量薄弱。根據地方組織法規定，鄉鎮人大在閉會期間不設常設機構，只由鄉鎮人大主席和副主席負責組織代表開展活動。一方面，鄉鎮工作繁重，有的鄉鎮人大主席、副主席要身兼多職，往往需要花大量的時間和精力去做黨委安排的工作，甚至還分管著政府部門諸如精準扶貧、項目建設、宜居鄉村等重要工作，從而忽視了人大工作。另一方面，鄉鎮人大主席團一般由7-9人組成，主要由鄉鎮黨委書記、組織委員、人大正副主席及其他人大代表（一般是擔任代表團團長的村支書）組成。由于主席團成員都是鄉鎮干部或者村支書，是鄉鎮主要工作的執行者，身份從監督者轉為被監督者，既當“運動員”又當“裁判員”，在開展人大監督工作時，不敢動真碰硬，“自己監督自己”給人大監督工作帶來很多不便。

第四篇：鄉鎮紀委審查工作中存在的問題

鄉鎮紀委審查工作中存在的問題

紀檢監察工作，是黨的十八次全國代表大會以來賦予紀委的神圣職責，是嚴肅黨紀的重要手段。鄉黨委是黨的紀律檢查體制中最基層的組織，直接面對廣大農村基層黨員和群眾。鄉鎮紀委案件審查工作中存在著一些不容忽視的問題，這是由于基層違紀案件本身的特點以及鄉鎮紀檢干部隊伍建設等方面的原因所致，在一定程度上制約和影響了案件審查水平的整體提高。主要問題如下：

第一，紀檢隊伍的力量非常薄弱。自去年12月成立監察辦以來，雖然配齊了一名紀委副書記，兩名監察員(一名在縣紀委調任已有8個月)，兩名紀檢干部(一名在休產假，另一名為新進人員)，但由于這些干部大多剛開始接觸紀檢工作，對紀律檢查機關、黨紀黨規和法律等方面的專業知識普遍缺乏，對執紀審查程序、文書書寫方法不懂，在具體執紀審查中顯得無從下手。

業務不精，辦案質量不高。第一，紀檢干部在其他工作上的投入較多，投入本職工作的時間有限，再加上新任職的適應需要一定的時間和實踐積累。其次，紀檢干部缺乏辦案經驗和相應的專業知識，缺乏系統的業務培訓，不具備辦案方法、辦案技巧、辦案信心不足，對違規違規違規違法違紀的形式和手段把握不夠，在辦案中難以取得實效和突破，整體辦案質量不高。第三，辦案人員的業務技能相對薄弱，具體表現在談話水平低，缺乏法律法規等專業知識。處理案件的方法不夠靈活，面對多樣的違紀案件，不能因材施教，因材施教。案件辦理過程中，文書不規范，認識不到位，辦案中過度依賴立案調查手段，忽視初核程序。

問題線索來源單一，數量較少；鄉紀委受理的問題線索多為上級或其他部門轉來的，直接發現和接收的問題線索數量少，來源單一。部分群眾對鄉紀委的信任不夠，經常到縣紀委反映問題，甚至到區紀委反映問題，大多數群眾到鄉紀委信訪室是口頭詢問安居富民、精準扶貧等政策性問題，也有一些反映農村干部工作作風不實的問題，如工作態度惡劣，有的內容不具體，線索不清，甚至出現道聽途說、敷衍了事等現象，造成信訪案件的處理結果不高。

第五篇：鄉鎮人大代表工作中存在的問題及建議

鄉鎮人大代表工作中存在的問題及建議

近年來，隨著民主法制建設的不斷加強，代表法的深化貫徹，鄉鎮人大始終堅持把代表工作作為一項重要的、經常性、基礎性的工作來抓，積極探索，勇于實踐，不斷改進和深化代表工作，拓寬代表履職渠道，開展形式多樣的活動，使鄉鎮人大代表的整體素質明顯提高，主體意識和主政能力日益增強，在推進依法治鄉鎮進程和提高視察、執法檢查、評議質量，以及提出高質量建議、意見等方面發揮了應有作用。但代表工作中還存在一些不足，影響了代表作用的充分發揮。主要有五個方面問題：

（一）代表工作的“基礎”作用發揮得不夠充分。各鄉鎮人大主席團都認識到代表工作是鄉鎮人大工作的基礎，并通過組織代表開展視察、執法檢查、評議等活動，發揮代表的作用。但由于缺乏對人大主席團工作與代表工作內在聯系的深入思考，致使人大主席團議事決策與代表活動沒有穩定而有機的聯系。有的鄉鎮雖也采取了邀請代表列席人大主席團會議、會前聯系代表征求意見、結合議題組織代表視察或開展其它活動等方式，但這些做法，一是代表參與的廣泛度較低；二是一些好的做法也因沒有規范制度的保證而不能堅持。因此，很難說代表工作已成了鄉鎮人大工作的基礎。

（二）具有地方特色的一些做法還很不完善。

近幾年來，各鄉鎮人大在實踐中雖然相繼開展了建立代表活動專室、設立專題議政日、召開專題人代會、選民評議代表和代表評議“七所八站”工作等活動，并取得了一些成效，但仍存在一些問題。在專題議政方面，開展好的只是個別鄉鎮和代表小組。有的議政活動議而不專，海闊天空，泛泛而談。還有一大部分只是定了制度并未堅持下來。也有個別鄉鎮這項工作至今還沒有開展。召開專題人代會的地方存在的較普遍問題是議題過于單一，以至有的地方單純成了政府解決修路架橋、集資建校等工作難題的工具。選民評議代表工作還處于抓典型階段，并沒有大面積推廣開來。代表評議“七所八站”工作的評議對象有待于進一步明確和規范，評議中涉及到的一些實質性問題，監督處理還不夠有力。

（三）實現代表活動經常化制度化的目標還任重道遠。

多數代表小組只是在組織上建立了，并未按照制度要求定期開展活動，以至個別代表快屆滿了還弄不清自己在哪一個小組。少數鄉鎮代表除了參加縣人大統一組織的活動之外，基本沒有其它任何活動。參加人大常委會組織活動的代表畢竟是有限的，所以一些代表就出現“代表代表，散會就了”的現象。據了解，這些問題帶有一定普遍性，很值得我們研究解決。

（四）從履行代表職務的要求看，一些代表的素質還較低。

目前，有相當數量的人大代表政治覺悟和文化水平與他們所擔負的管理國家事務的任務很不適應，主要表現在，一是主體意識淡薄。少數代表把代表作為一種榮譽職務，缺乏代表人民行使權力的責任感，滿足于本職工作當先進。二是職務意識缺乏。不少代表尤其是一些領導干部代表，重本職工作，輕代表職責。有的代表閉會期間活動的紀錄為零。三是個別代表議政能力不強。有的代表文化低，眼界窄，又不重視學習，因而提不出有份量的建議。有的代表參加代表大會審議報告一言不發。個別代表甚至在一屆任期內沒有提一條建議。

（五）為代表服務工作做得還不夠到位

一是部分鄉鎮為代表知情知政創造條件不夠。有的至今仍未制訂政情通報方面的規定和制度，代表知政程度很低。二是有的鄉鎮代表經費沒有按代表法的規定列入財政預算。名義上雖也撥了代表經費，但因機關財力緊張，無法做到專款專用。多數鄉鎮代表經費規定為實報實銷，實際上就是開人代會吃頓飯的錢，閉會期間代表活動經費基本沒有落實。

針對上述問題，提出以下五個方面的意見和建議：

（一）要從代議制權利委托的內涵去理解代表工作是鄉鎮人大工作基礎的真正含義

馬克思主義認為，“脫離被代表人意志的代表機關，就不成其為代表機關”。因此，要把結合人大主席團議題組織指導代表開展各項活動作為一項必要的工作程序；要把鄉鎮人大主席團成員聯系代表、代表聯系選舉單位或選民作為一項必須堅持經常的工作制度。在鄉鎮人大工作與代表和活動之間建立起穩定而有機的聯系，使鄉鎮人大在行使各項職權、議事決策方面真正體現代表和人民群眾的意志和利益。

（二）針對問題，分類指導，認真推廣行之有效的典型

縣級人大常委會應按照重點突破、分類指導、層次遞進、全面發展的原則，從本地實際出發，督促指導鄉鎮人大加強代表工作，認真總結推廣典型。在具體工作中，鄉鎮人大主席團要注意把建設代表活動室同專題議政和其它各項代表小組活動結合起來，使上了墻的各項規章制度真正落實到實際工作中。要進一步完善和推廣專題人代會經驗，提高會議質量，使專題人代會的內容由單純決定任免干部、修路架橋，擴展到對鄉鎮政府、“七所八站”實際工作監督和討論決定事關鄉鎮發展的重大問題和群眾反映強烈的熱點難點問題等更大的范圍。要進一步抓好選民評議代表的試點工作，突破理論上和實踐中的難點，加以完善，使之更加切實可行，易于推廣。代表評議“七所八站”工作要注意加大解決問題的力度，避免形式主義，使評議切實富有成效。

（三）對基層代表工作要進行系統深入經常具體的指導

為了解決目前存在的縣人大常委會和代表工作部門指導不力的問題，在今后的代表工作中要抓好系統、深入、具體、經常的指導。一是真正按照便于組織和便于開展活動的原則，對代表進行合理編組；二是制定代表活動各種制度，使代表工作逐步走上制度化、規范化的道路；三是科學組織視察檢查，不斷改進方式，提高質量，徹底避免形式上轟轟烈烈，實際效果并不明顯的現象；四是建立激勵機制，對代表工作和活動進行量化和考核，激發廣大代表參加活動的熱情；五是建立“雙聯”制度，加強人大主席團成員與代表、代表與選民的聯系，制定人大主席團定期向代表通報黨委政府工作情況、代表走訪選民等制度。對鄉鎮代表工作的指導要做到，提出明確要求、制訂工作計劃、建議活動內容、經常聯系反饋、督辦代表建議和搞好考核表彰。

（四）多方努力，保證代表素質，努力提高代表議政能力

一是把好代表候選人推薦關。盡量把那些具有文化素養、法律意識、履職能力和主政水平，最能代表人民群眾的各界人士推薦為代表候選人。二是依法實行民主選舉，提高代表民主意識和為人民行使權利的職責意識。要不斷改進候選人的提名、介紹方式，建立候選人之間正常的競選機制。通過民主選舉，解決現在一些代表存在的組織讓我當代表，我只對組織負責，缺乏人民觀念、職務觀念，履行代表職責不積極的問題。三是加強培訓工作，提高代表綜合素質。縣人大

常委會和鄉鎮人大主席團要從實際出發，采取集中培訓、座談討論、小組學習和先進代表介紹經驗等多種行之有效的方法，有計劃分期分批對代表進行政治、法律和人大業務知識培訓，不斷提高代表的綜合素質和主政能力。四是完善監督制度。如建立代表定期聯系原選區和選舉單位并進行述職的制度，選民和選舉單位對代表的評議考察制度，以及代表辭職制度等。

（五）健全保障制度，全面搞好代表服務工作

各級人大尤其是縣、鄉人大要會同有關方面，大力宣傳《代表法》，宣傳人大代表的地位和作用。通過宣傳，使全社會特別是各級黨政機關和領導人員關心、尊重、支持人大代表執行職務。各級人大常委會、各鄉鎮人大和代表小組要重點從兩個方面為代表執行職務創造條件、提供服務、落實保障。一是拓寬代表的知情知政渠道。通過定期走訪代表、組織代表旁聽有關會議、向代表通報政情和發送材料、組織代表活動、接受代表查詢等，及時把黨和國家的方針、政策和新出臺的法律法規、國家機關重大工作情況等傳達給代表，為代表行使職權提供依據。二是切實解決代表經費問題。針對個別鄉鎮代表經費落實不夠好的問題，建議鄉鎮政府要認真貫徹《代表法》，切實把代表經費列入本級財政預算，并做到專款專用。