第一篇：空心村資源利用的規劃探索

“空心村”資源利用的規劃探索

溫家寶總理在全國建設節約型社會電視電話會議上就曾指出，建設節約型社會，關系到我國經濟社會發展和中華民族興衰，著力抓好的重點工作中就包括大力節約和集約利用土地。而在今天有關專家稱，整治空心村，已經成為節約農村土地的主要方式之一。

所謂“空心村”是指在農民新建住宅過程中，由于村莊規劃嚴重滯后等原因，新建住宅大部分集中在村莊外圍，而村莊內卻存在大量的空閑宅基地和閑置土地，形成外實內空的“空心村”。一些群眾這樣形容：“外面像個村，進村不是村，老屋沒人住，荒地雜草生?！薄翱招拇濉钡拇嬖诶速M了國家有限的土地資源，惡化了農民的生活環境，影響了農村經濟的發展，在農村存在巨大的危害：

（一）土地資源的浪費嚴重?！翱招拇濉闭加玫耐恋兀荒芨貌荒苡茫斐闪送恋刭Y源的極大浪費。一方面是農民建新不拆舊，造成土地大量閑置；另一方面，許多村莊出現無處建房現象，土地管理部門被迫在有限的耕地指標中切出一部分來解決缺房戶的建房問題。

（二）存在諸多安全隱患?！翱招拇濉钡姆孔佣嘁阅窘Y構為主，有的是四合院、連片房，容易發生火災。有的“空心村”內雜草叢生，老鼠、毒蛇盤踞，對村民的生命安全構成威脅，有的大片老房子里居住著生活比較困難的老人，房子破舊，隨時有倒塌的可能，對老人的生命有危險，對行人同樣存在隱患。

（三）嚴重影響環境衛生?！翱招拇濉钡膹U棄房屋由于無人居住，所以也無人修繕，有些已經倒塌。不少村民將老房用于圈養禽畜。由

于沒有人清理，致使村內垃圾成堆、污水橫流、雜草叢生、老鼠遍地、蠅蚊亂飛、糞便成堆。環境衛生的“臟、亂、差”，嚴重影響這些居民的居住環境和身心健康。

（四）潛伏矛盾糾紛。由于“空心村”內的廢棄宅基地多年未曾有人使用，到了第三、四代之后，鄰居之間的土地界限必然會有些模糊。隨著農村土地的日益緊張，宅基地今后必將升值，到時候這些廢棄宅基地可能會引發家族內或家族間以及宗族間的矛盾糾紛。

（五）阻礙了農村經濟的發展。“空心村”的存在，使農民居住地分散散亂，農村的村落分布面積過大，村莊外延拉得過長，增加了農村進行水、電、路、通信、公用設施等基礎設施統一建設的難度，延緩了農村經濟的進一步發展。

因此，整治規劃“空心村”已迫在眉睫。治理“空心村”更需建設、國土、交通、水利、農業、電力等部門的通力協作，鄉（鎮）政府組織領導，村委會的努力落實。

建議及對策：

（一）建議政府出臺有關政策措施，按照農村的特點、傳統和農民的要求，制定適應農村發展的房屋拆遷政策，用于指導農村建設，規范拆遷行為，做到村莊整治有法可依。

（二）大力宣傳整治“空心村”給農民帶來的好處。對鄉（鎮）村干部進行國土政策、規劃建設業務培訓，鞏固工作積極性，克服怕苦怕難的心理。

（三）堅持規劃先行，充分發揮規劃的指導作用，根據村莊規模的大小、“空心村”的規模，測準地形圖，精心編制村莊規劃，對村莊的道路、供水、排污、電力、教育、衛生、通訊等做出全面部署，使村莊建設可以按圖選址，按圖實施，減少浪費，保證有限的資金得到充分的運用。

（四）國土部門應依據《土地法》規定，對“空心村”的權屬進行調查。對房屋已倒塌、荒蕪長草的宅基地對照相關法規，依法收回土地使用權證，檢查建新拆舊的落實情況，沒有拆除的要限期拆除，并對宅基地進行評估。建立農村住房保障體系，對居住在“空心村”內的孤寡老人、特困戶進行住房救濟，讓他們搬出“空心村”后去敬老院，做到老有所養、老有所住?！翱招拇濉钡恼乜梢杂纱逦瘯召?，統一使用，也可以利用股權形式合作開發。

（五）嚴格執行《土地法》和《村鎮規劃建設管理條例》的規定，加強村鎮建設規劃管理機構建設。根據各地實際情況、工作任務、管理區域的大小，設立建設規劃管理機構，將規劃、建設、質量監管、村鎮監察等工作歸納在一起，全面承擔村鎮建設管理各項工作，促進村鎮建設事業的發展。加強日常巡查，打擊違法建設行為，確保村莊建設順利進行。

珍惜有限的生存空間，合理地用好每一寸土地，構建資源節約型社會，是每個公民義不容辭的責任和義務。采取有效措施對舊村合理利用，宜農則農、宜林則林、宜工則工，使已出現的“空心村”盡快得到有效治理和充分利用。在經濟建設中，也不能建立在忽視和壓榨村民利益的基礎上。治理“空心村”不可一蹴而就、急功近利，需要耐心、堅持和毅力。少一些虛擬數字，少一些急功近利，踏踏實實的建設家園，愛民為民，才能更完善的建設社會主義新農村，少一些“空

心村”的出現。

第二篇：“空心村”整治的規劃探索（精選）

“空心村”整治的規劃探索

長安大學城市研究所張新王圣學

摘要：結合長安大學在西安市新農村規劃的實踐，對空心村的現狀特征和產生原因進行分析，提出整治空心村的規劃原則和技術路線。探索在新農村建設的背景下，從規劃入手進行空心村整治的方法和手段，以改善村莊的人居環境，建設和諧的社會主義新農村。

關鍵詞：空心村、村莊整治、村莊規劃緣起

改革開放以來，隨著農村經濟的發展，村莊面貌普遍發生變化，但部分村莊整體發展缺乏活力、管理薄弱、村莊中心衰敗、外圍建設無序蔓延，一般稱之為空心村現象。這不僅嚴重影響了村容村貌和農村居民的生產生活，而且由此引發的土地糾紛直接影響了社會穩定，更為嚴重的是造成了土地資源的極大浪費，帶來一系列的經濟、社會和生態環境問題，制約了農村經濟的發展和和諧社會的建設。

新農村建設為空心村整治提供了契機。2007年，長安大學編制了西安市近100個試點村的村莊規劃，在村莊規劃編制的實踐過程中，發現近四分之一的村莊存在空心村現象，如何看待和解決空心村問題，非常值得有關部門、規劃設計者和建設者的深思。2 空心村的現狀特征

綜合分析多個空心村，它們具有如下共同特征：①村莊中心建筑破敗，密度低，人口少；②村莊周圍建筑質量較好，多為新建住宅；③村莊用地布局分散，內部廢棄宅基、空地較多，土地浪費現象嚴重；④缺乏公共設施和市政公用設施，環境差，道路窄，影響了村民的生產生活?？招拇瀹a生的原因分析

3.1落后的村莊規劃管理是空心村產生的主要原因

村民收入的增加，使農戶對住宅進行更新的能力逐步增大。由于受到宏觀政策的影響，經濟水平高的農戶不能移居城鎮，由此就導致了農宅的就地更新。村莊落后的規劃管理促成了空心村的形成，它主要表現在以下三個方面。

3.1.1 宅基地選址的自發性

由于多數村莊沒有規劃，因此，農民建房傾向于選用自家承包田附近的宅基地，一來可以縮短耕作半徑，方便勞作；二來建房時可以占用承包田，以備寬打寬用。隨著建房的增多，村莊外圍的耕地首先遭到占用。

3.1.2 村土地產權不明晰

我國憲法規定：宅基地和自留地、自留山屬于集體所有。但屬于鄉鎮、村、組哪一級并沒有規定清楚，這就給土地的管理造成很大困難，同時，不少農民抱著“不占白不占、占了也白占”的心理，進一步導致新宅的外擴。

3.1.3 村莊空置戶管理缺乏相應的政策

近年來，隨著非農化的發展和國家戶口政策的逐步放開，很多農戶開始移居城鎮，但他們大多數不愿放棄在村莊的農宅，形成農宅空置、一戶多宅的現象。由于農村的舊宅只是空置備用或是供老人使用，因此投資上的維修資金較少，從而這些農宅趨于毀棄的速度也較快。隨著老人的去世以及遷出戶對城鎮的適應，這些空置農宅則成為空心村新的策源。

3.2 村莊格局是造成目前空心村形成的基礎

其一是農宅本身的結構類型。傳統的農村住宅大多為泥草房和磚木結構房，開間小、進深淺、層高低。改革開放后建的農宅大多為磚混樓房或平瓦房，它的占地面積比傳統農宅大，因此原有的宅基地無法容納新宅，同時，由于新建農宅的一層檐口層高也比原來基地周圍的農宅高，按農村習俗，兩者不能相鄰。因此新建農宅無法原拆原建，原有宅基地只好閑置，而新的農宅則向村外圍發展。其二是村莊內的地形地貌。村莊內的低洼地、坡地等，由于建房成本較大，長期廢置，從而變的垃圾遍地，雜草叢生，更加無人過問，導致村內空心。

3.3 村內基礎設施落后，公共設施缺乏是空心村產生的原因之一

一方面，村內道路多為土路，且較狹窄，交通不便，而村外臨縣鄉公路，交通便利，從而導致村民沿公路兩側建房。另一方面，村莊的商店、學校、幼兒園多沿公路分散布置，而村內公共設施缺乏，向心力差，從而促進了村民在村莊外圍建房。

3.4 土地產出效益低下在一定程度上也促進了空心村的形成近年來，由于農產品價格偏低，土地的產出效益出現滑坡，致使農戶珍惜土地的意識淡薄，村莊中的廢棄地、空宅地更是聽之任之?？招拇逭蔚囊巹澨剿?/p>

空心村是農村現代化過程中，由于迅速發展的村莊建設和落后的規劃管理體制之間的矛盾造成村莊外圍粗放發展而內部衰敗的空間形態的分異現象。因此，制定科學合理的規劃和嚴格的管理措施對空心村進行改造，可以有效地調整村莊用地和布局，改造空心村的空間結構，從而營造出內聚的空間氛圍，取得從空間結構著手改造空心村的成效。在這個意義上說，從規劃入手進行空心村的整治是一種可行的思路。

4.1 空心村整治規劃的原則

4.1.1實事求是，因地制宜的原則

整治空心村，必須立足于村莊的實際，充分利用村莊的現狀和自然條件，這樣才更具操作性。具體規劃時，要對舊居民點的建筑物密度、年限、質量、結構、面積、造價、使用性能以及外部空間環境等逐一評估，然后綜合村莊的自然條件、地形地貌、經濟實力、村民意愿等因素，確定是新建還是改造；是成片改造，還是逐戶改造，或維修利用與改造相結合；是分期分批改造還是一次性改造，制定規劃方案和整治對策。

4.1.2 彈性規劃，分期實施的原則

要以發展的觀點進行規劃，增強規劃的彈性。首先，要遠期與近期相結合，新建與改造相結合。遠期規劃可以控制建設用地的功能分區和用地規模，做好道路骨架布局；近期規劃和設計應當詳細，能夠指導住宅和環境設計、施工，有效控制建設程序。其次，要對規劃范圍內未利用土地的開發應當進行嚴格的論證，合理安排功能。目前無法確定用地規模的可以作為預留發展用地，給發展留有余地，以使用地規模與經濟發展同步。最后，要做好分期建設規劃，以適應不同的經濟發展水平。公共設施的布局和配置既要考慮配套完整，又考慮分期實施的可能。

4.1.3內聚集約的布局原則

目前，用地布局分散、內部空心是空心村的最大問題。因此規劃不應局限于每戶需要多少建筑面積，需要多少宅基地等問題，而應加強對村莊內部居住環境和居住品質的關注。采用內聚集約的村莊布局形態，有利于節約用地，形成向心性的、易于交往的、有認同感的內部環境和高品質的中心，從而增加村莊活力，提高村民生活品質。

4.1.4 規劃和管理并重的原則

俗話說“三分規劃，七分管理”，嚴格的管理是規劃實施的保障?？招拇宓闹饕蚓褪锹浜蟮囊巹澒芾?，一是宅基地的審批；二是廢棄、閑置農宅的流轉。因此，在規劃時，應當研究相應的管理政策和實施措施，以確保規劃更好的執行。

4.2 空心村整治規劃的技術路線

4.2.1 集中布置公共設施，營造活力繁榮的村中心，增強向心性

為形成內聚型的村莊布局，在村中心集中布置村委會、商店、廣場等公共服務設施。村委會、圖書室、文化室可以綜合設置，形成行政文化中心；商店、超市、信用社、衛生所等

服務設施也可以集中設置，形成商業服務中心；中心廣場可布置綠化、小品、健身器材和座椅，形成村內的休閑和集會中心。這樣，三心合一，集聚人氣，營造活力繁榮的村中心，增強村莊的向心性。

4.2.2 改造村莊內部道路，吸引村民向內搬遷

首先改造經過村中心的主路，最好是形成“十”字形的道路主框架，使村中心具有便利的交通，以引導村中心和道路兩側建筑的改造。然后改造村莊內部的支路和小路，形成便利通暢的交通網絡。這樣，隨著村莊內部交通條件的改善，廢棄宅基地的更新和村外居民的向內搬遷就會逐步實施。

4.2.3 緊湊布置民宅，增強用地集約度

規劃應在改造村民住宅的同時，逐步調整宅基地，促使居住建筑集中布置。一是在村莊內部的空地和廢棄地布置民宅；二是結合破舊住宅的改造，逐步調整過寬的住宅間距；三是更新廢棄宅基地。通過挖掘村莊內部用地潛力，改變村空心現象，增加用地集約度。

4.2.4 改造村內地形，營造高品質的人居環境

對于村內的低洼地、臺地和雜樹林等不適合建設的用地。規劃可以因地制宜，設置園路、小品和活動場地，將其改造為小廣場、街頭綠地和小游園，為居民提供游憩和活動場所，營造高品質的人居環境，以促進周邊住宅的更新改造和集中布置。

五 結束語

空心村現象較為普遍，且矛盾突出，是新農村建設亟待解決的問題之一。由于空心村的形成具有復雜的社會歷史背景，是多種因素共同作用的結果。因此，空心村的改造必將涉及到社會改造的方方面面，決非單純從技術角度出發或者短時期內能夠解決的問題，還需要規劃人員與各方面的協同合作，以及有關法規的逐步建立健全。但無論如何，加強對空心村現象及其對策的研究和實踐指導是當前新農村建設迫切需要的，同時，也是意義深遠的，這也是從規劃角度出發對建設社會主義新農村應盡的責任。

參考文獻

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Zhang XinYang Rui qiang

Abstract：The article relates with the practices of inner decaying village governance in the Xi an.It analysis the characteristics and causes of inner decaying village，and discusses the planning principles and technical routes.Key words：inner decaying village；village governance；village planning

作者簡介：張新（1975-），男，長安大學建筑學院碩士研究生，陜西 西安 710061。

稿件標題：“空心村”整治的規劃探索

作者：張新王圣學

通訊地址：陜西省西安市長安大學小寨校區601#信箱（張新）

郵編：710061

移動電話：***

電子信箱：zx4597812@163.com

第三篇：空心村調查

暑期實踐報告

——關于空心村的調研

空心村，顧名思義，就是指農村建設上，在農民新建住宅的過程中，由于村莊規劃嚴重滯后等原因，農村居民點用地往往不能合理、有效地利用。新建住宅大部分都集中在村莊外圍，而村莊內卻存在大量的空閑宅基地和閑置土地，形成了內空外延的用地狀況。經濟上，空心村是指隨著我國城市化和工業化進程,大量的農村青壯年都涌入城市打工,除出過年的十幾天,其它的時間均工作在城市、生活在城市。因此，使得留在農村的人口都是老弱病殘的現象。因其農村常住人口有如大樹之空心，故名之空心村。

暑假期間，我在家鄉一個月的時間內，針對空心村的問題對本村進行了簡單的調研。這次調研，我感觸頗深?，F整理成報告如下： 調研目的通過這次調研，我希望可以廣泛引起關注，尋求好的解決辦法，對空心村問題進行全面的整治，提高村莊規劃與村莊居民點土地和空間利用水平，改善村民居住環境，促進村莊土地資源優化配置，加強我國的農村建設。

調研內容

空心村現狀：

改革開放以來，農村經濟迅速發展，農民生活水平不斷提高，陳舊簡陋的泥石磚木平房難以滿足農民對生活質量和居住環境日益增長的需要，改善居住條件，越來越成為農民的頭等大事。由于缺乏統一規劃，加上老宅基地面積少，衛生差，交通不便，條件惡劣，大多數新房建到了村莊周圍和道路兩旁，于是出現了“新屋不斷村外建，老房破屋村內留”的現象，致使村莊占地面積逐漸擴大，其中空置住宅和閑置宅基地越來越多，“空心村”現象越來越嚴重。由于“空心村”的造成，村莊面積擴大，大量耕地被占用，人地矛盾越來越突出。空心村的形成原因：

一、政府部門疏于管理，缺乏規劃。

長期以來，村民建房隨意性大，想建哪里就建哪里，沒有納入統一規劃，只建不拆、亂搭亂建、少批多建和排水、通路不暢、采光不足等情況比較嚴重，村莊中心衛生差、不通路、陰暗潮濕，村民建房紛紛涌向村外和路旁。有些農民只要給村里和鄉鎮交一定數量的錢，或者同相關干部拉拉關系走走后門，就可以自己選擇新的宅基地，并且他們所選擇的宅基地一般都選在村邊靠路、風景好、有商業價值的地方。還有些地方將建房指標分割減小面積或干脆作廢，變相縱容、故意慫恿農民超面積建房和未批先建，從而達到“創收”目的。

二、農民缺乏法制意識

相當一部分農民沒有土地觀念，認為我自己的責任田，我自己負責稅費，蓋個房子是自己的事，與別人不相干，這樣責任田或自留地就變成了宅基地，村里的老房子空下來閑置、倒塌。還有一些農民互相調換責任田建設新房，罰款就讓他罰吧，反正也不在乎這幾個錢。這樣致使無人管轄的現象，空心村現象越來越嚴重。

三、經濟的發展

現如今城市化進程的加快，使得農民有足夠的財力物力進入城市生活，從而農村的老房子閑置。還有相當一部分農民通過考學、當兵等方式實現了從“農民”到“市民”的轉換，不愿將父母接走或父母不愿入城仍住在鄉下，怕人說閑話，就通過關系批地建房供養老人，因而將老房子閑置。在一些地方還新建宗祠等形成大量房屋閑置?？招拇甯脑斓睦щy和問題：

一、部分鄉鎮、村委會重視不夠，規劃意識淡薄，管理力量不足，服務不到位。

“空心村”改造首先要考慮的是拆舊建新還是整村搬遷、舊宅返耕問題，還要考慮道路、排水和關牛、養豬等實際問題，這就要規劃，就要拆舊房，就要考慮新建住宅面積的大孝結構、朝向等問題，而這些都是一家一戶無法全盤考慮和解決的問題，這就要靠鄉鎮、村委會去幫助，但由于鄉鎮、村委會重視不夠，力量薄弱，服務不到位，現大多數自然村尚無規劃，改造工作也進展緩慢。

二、部分鄉鎮、村委會和土管、規劃部門執法不嚴。

建房審批未嚴格按村莊規劃和有關政策法規辦事，建了新房不拆舊房的也未采取相應的行政、經濟等手段去做工作，去收回宅基地，導致“空心村”現象越來越嚴重。

三、改造經費無著落。

要改造，就要通道路、拆舊房，搞好基礎設施建設。否則不通道路，建筑材料運不進，出行不方便；不拆舊房，建新房沒有宅基地或宅基地狹小，采光、通風、衛生狀況也不行，群眾就沒有積極性。而

通道路、拆舊房需要一筆不小的建設和補償資金，上級不扶持，改造工作也難推進。

四、老房拆除難。

農民“宅基地私有”的陳舊觀念和“老房是祖宗家業不能拆”的封建思想還比較嚴重，加上老宅養豬、關牛、堆放稻草等實際需要，造成村莊規劃難、老房拆除難，特別是要騰出自己的舊房宅基地給別人建新房或建公益設施就更難，致使“一戶兩宅”現象遲遲得不到解決。

調研總結

通過這次調研，我希望有關部門可以加以重視，應用法律，加大政府的支持和保護力度。加強土地的監督檢查，規范土地流轉，最終實現資源的有效配置。

第四篇：空心村治理

空心村治理工作整理出的土地如何科學利用

參考科技部萬方數據庫【“空心村”現象成因及整治措施科學分析】。

解決“空心村”現象最有效徹底的方法，就是讓農村宅基地使用權自由流轉，讓農民可以將控制的宅基地自由買賣。而農村宅基地使用權能自由流轉的前提一個是農村宅基地市場化，即賦予土地商品的屬性，允許農村宅基地進入土地交易市場進行公開交易、自由流轉，而另一個是我國的法律法規必須明確規定農民對其宅基地享有充分的處置權，可以依法將其使用權流轉。

宅基地使用權流轉的市場必須建立在政府的管理之下。政府在宅基地使用權流轉的過程中，需要充當一個管理者的角色。對其進行調控，下面就主要談一下政府所起的作用。

第一點，做好現有宅基地普查工作。農村宅基地一旦上市交易，它的多少將給農民的收益帶來巨大的差異，所以宅基地的普查工作一定要做好。而由于宅基地的普查工作量大面又廣，有能力做好這件事的只有政府。在允許宅基地上市轉讓的前期，政府可先對準備上市的宅基地進行調查核實登記，以節約時間。

第二點，由于客觀上貧富差異的存在，若任由農村宅基地市場自由發展，農村宅基地將有可能想少數人手中傾斜，影響宅基地的供求平衡。這時候就需要政府對其進行調控和管理。政府通過減免流轉過程中的稅費，同時對空置的農村宅基地開征房產稅，鼓勵那些遷出戶、一戶多宅戶賣出其空置的住宅；與此相對的，對購買住宅的農民，嚴格按照“一戶一宅”的原則加以限制。

最后，任何市場都需要有規則的存在，一個有序的市場才能更好地抵御風險。政府通過規范農村宅基地流轉的程序，更好的推進了市場的運行。土地流轉需遵循以下程序：流轉申請、流轉審批、流轉登記，由流轉雙方持原有土地證書及流轉協議向當地土地行政主管部門提出書面申請，經審核、批報后，流轉雙方辦理登記手續，領取有關證書，并交納有關稅費。

第五篇：空心村調查要求

空心村情況

調查的行政村中，在村中有住房但已舉家外出的農戶占比。村中閑置時間在兩年及以上（指一年中11個月以上時間無人居住）農房的數量及占比；閑置農房的狀況及占比（如質量較好、質量較差、質量極差已基本無法居?。?。

1、完成單位：居民收支調查處，永寧、平羅、鹽池、西吉、海原、隆德調查隊。

2、調查范圍：各選取3個行政村。

3、報送時間：7月31日前。

報送要求：

1．重點關注與經濟發展和社會民生密切相關的熱點、難點問題，注重發現苗頭性、傾向性問題，注意對新政策出臺后執行情況、效果以及存在問題的跟蹤。

2．盡可能利用常規性調查成果進行深度分析。常規性調查成果不能反映的，可通過小規模調研取得第一手資料，形成有情況、有數據、有觀點的信息。

3．應確保報送信息的真實性和準確性。專項調查信息應特別注意以下幾點：一是以“數據說話”，時間、地點、調查范圍、調查對象，調查內容、調查結果等要素應齊全、準確、清晰，避免含糊其辭。信息后附《統計信息基本情況表》，其中應詳細填寫調查范圍、樣本量及分布情況，詳細填寫撰稿人、審核人姓名、聯系電話等。二是注意樣本和例子的代表性，注意“點”、“面”結合。即論述某個觀點

時，應首先說明總體情況，再選擇至少2-3個例子來支持。例子應具有足夠的代表性，避免以偏概全。用以舉例說明的單位盡量寫全稱，如XX省XX市XX公司（要求名稱寫全，不宜簡化為某公司）；個人盡量寫明身份和姓名，如XX公司經理或負責人，XX省XX縣XX鄉XX村XXX。三是對地方性名詞、技術性術語等應予以注釋。

4．以反映相關情況為主的一般性信息，字數控制在1500字以內；具備一定深度的綜合分析性信息，字數控制在3000字以內。

5．報送方式：信息通過總隊OA辦公系統報綜合處。

關于“空心村”信息報送要點的補充通知

永寧、平羅、鹽池、西吉、海原、隆德調查隊：

為進一步規范“空心村”信息調查和報送工作，我處在總隊“空心村”信息報送要點的基礎上就有關事項補充通知如下：

一、“空心村”的抽選。每個市縣選取3個空心村，可在住戶調查點以外選取，也可在住戶調查點選?。弧翱招拇濉钡倪x取要考慮不同因素影響形成的特點，如：土地流轉、交通不便、土地較少、與中心區距離較遠、上學不方便等。

二、重點調查“空心村”留守人員結構（如年齡、收入水平等）特點和留守原因以及當前生產生活中存在的突出問題（包括治安狀況、生存（活）環境、就醫就學、養老、生產經營等）。

三、對形成“空心村”的原因進行簡要分析。

國家統計局寧夏調查總隊居民收支調查處

2014年6月13日