第一篇：發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)策略 促進(jìn)地方稅源建設(shè)

發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)策略 促進(jìn)地方稅源建設(shè)

2012年，是建設(shè)新房縣、實(shí)現(xiàn)新跨越的關(guān)鍵時(shí)期，縣委、縣政府將在未來(lái)3-5年重點(diǎn)抓好10大項(xiàng)目，今年將圍繞“三大目標(biāo)”，辦好“四件大事”，建設(shè)“八大項(xiàng)目”，推動(dòng)房縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)持續(xù)快速發(fā)展。過(guò)去的2011年，是“十二五”的開(kāi)局年，也是收獲年，房縣經(jīng)濟(jì)保持快速發(fā)展勢(shì)態(tài)，全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值約42億元，同比增長(zhǎng)20%；財(cái)政收入3.4億元，同比增長(zhǎng)26.8%。而今年房縣將深入貫徹省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以建設(shè)全省山區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣和全國(guó)生態(tài)文化旅游明縣為目標(biāo)，以項(xiàng)目建設(shè)為主線，以實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值55億元，增長(zhǎng)25.7%；實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入4.5億元，增長(zhǎng)28.6%為任務(wù)，堅(jiān)定不移的實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣、旅游立縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、項(xiàng)目興縣”戰(zhàn)略，奮力推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。

縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是地方稅源建設(shè)的基礎(chǔ)，地方稅源建設(shè)與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互促進(jìn)。加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須立足縣情，圍繞國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，依托特色優(yōu)勢(shì)資源的開(kāi)發(fā)，著力培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，凸現(xiàn)支柱產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大稅源總量，做強(qiáng)重點(diǎn)稅源。

一、加強(qiáng)現(xiàn)有重點(diǎn)稅源管理，提升企業(yè)運(yùn)營(yíng)能力。

今年以來(lái)，我縣認(rèn)真分析研究房縣稅源結(jié)構(gòu)，大力實(shí)施“八大項(xiàng)目”建設(shè)的同時(shí)，著重加強(qiáng)稅源管理，確立了以原有重點(diǎn)稅源企業(yè)管理為基礎(chǔ)，強(qiáng)化各行業(yè)稅源控管的工作思路。⑴完善單項(xiàng)稅種管理。克服政策性減收-1-

因素，加強(qiáng)“兩業(yè)”管理。通過(guò)加強(qiáng)國(guó)稅、地稅、房管、土地、建設(shè)和規(guī)劃等部門的協(xié)作配合，摸清稅源底數(shù)，及時(shí)掌握房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目進(jìn)度和完稅情況，從而有效地進(jìn)行信息化、精細(xì)化稅源管理；對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的企業(yè)所得稅、耕地占用稅和土地增值稅實(shí)行預(yù)征管理，加強(qiáng)稅源監(jiān)控；加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)全方位的跟蹤管理，對(duì)房地產(chǎn)業(yè)全面展開(kāi)清算工作，規(guī)范房地產(chǎn)業(yè)稅收征管秩序。2011年，我縣建材業(yè)入庫(kù)1523萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)75 %，建筑安裝業(yè)入庫(kù)3011萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)104%，稅收占全年財(cái)政收入比例高達(dá)13%。今年房縣房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)總投資達(dá)22億元，其中五星級(jí)半島灣國(guó)際大酒店、四星級(jí)維也納大酒店和濱湖大酒店總投資12億元，溫泉度假村建設(shè)項(xiàng)目投資6億元，幾大地產(chǎn)項(xiàng)目的建設(shè)將極大的拉動(dòng)我縣“兩業(yè)”稅收的迅猛增長(zhǎng)。（2）強(qiáng)化餐飲、娛樂(lè)業(yè)稅收管理。

1、加強(qiáng)各有關(guān)部門聯(lián)絡(luò)配合，實(shí)行源頭把關(guān)控制。由于餐飲娛樂(lè)業(yè)企業(yè)所得稅，屬于國(guó)地稅交叉管理行業(yè)，加大監(jiān)管稽查力度，建立國(guó)稅、地稅、工商和文化部門對(duì)飲食娛樂(lè)涉稅情況聯(lián)絡(luò)互通機(jī)制，加大對(duì)利用“假賬簿、假申報(bào)、假發(fā)票”偷稅漏稅行為的查處力度。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)飲食娛樂(lè)稅收情況監(jiān)控。

2、強(qiáng)化推進(jìn)規(guī)范建賬建制。要加強(qiáng)稅收征管，改變業(yè)戶建帳不規(guī)范狀態(tài)。根據(jù)飲食娛樂(lè)業(yè)的工作流程，規(guī)范建賬建制，促使各個(gè)環(huán)節(jié)相扣，如對(duì)飲食企業(yè)要根據(jù)定單點(diǎn)菜單等各個(gè)環(huán)節(jié)規(guī)范建帳，加快飲食娛樂(lè)業(yè)征管信息化建設(shè),加強(qiáng)飲食娛樂(lè)稅收征管和監(jiān)督。大力加強(qiáng)飲食娛樂(lè)業(yè)的稅收征管，也對(duì)該行業(yè)加強(qiáng)發(fā)票控管、實(shí)施稅源監(jiān)控找到了一條有效的新途徑，真正實(shí)現(xiàn)以票控稅的目的。(3)大戶管細(xì)、小戶控全。

1、及時(shí)跟蹤分析重點(diǎn)稅

源,擴(kuò)大對(duì)重點(diǎn)稅源的監(jiān)控面,制定重點(diǎn)稅源監(jiān)控的實(shí)施方案和工作方案；收集整理、匯總重點(diǎn)稅源監(jiān)控企業(yè)稅收繳納情況及有關(guān)財(cái)務(wù)信息，并進(jìn)行綜合分析，尤其是對(duì)收入增收或減收 100 萬(wàn)元以上的重點(diǎn)工程及重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決收入執(zhí)行情況中存在的問(wèn)題；開(kāi)展全局重點(diǎn)稅源摸底監(jiān)控及調(diào)研工作，對(duì)重點(diǎn)稅源增減趨勢(shì)進(jìn)行分析預(yù)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)征管中的薄弱環(huán)節(jié)。

2、強(qiáng)化一般稅源巡查和小稅源的檢查力度。在全面綜合實(shí)施分類管理的基礎(chǔ)上，對(duì)中小企業(yè)按照行業(yè)進(jìn)行梳理，選取部分中小典型企業(yè)調(diào)查分析，有針對(duì)性地開(kāi)展各行業(yè)中小企業(yè)稅源監(jiān)控管理工作，利用行業(yè)關(guān)鍵生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)和內(nèi)在關(guān)聯(lián)要素加強(qiáng)分析，實(shí)現(xiàn)對(duì)中小企業(yè)納稅情況的有效控管，達(dá)到事半功倍的目的。從宏觀分析行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和行業(yè)規(guī)律、微觀掌握單個(gè)納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模和涉稅信息入手，有針對(duì)性地采取加強(qiáng)管理的措施，堵塞稅收管理漏洞。

二、依托資源優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略。

長(zhǎng)期以來(lái)，我縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)占據(jù)主導(dǎo)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)滯后，發(fā)展緩慢。加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須毫不動(dòng)搖地實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，依托豐富的地上地下資源，加快開(kāi)發(fā)步伐，構(gòu)建工業(yè)經(jīng)濟(jì)框架體系，把資源優(yōu)勢(shì)盡快轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，打造工業(yè)大縣、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。一是我縣水資源豐富，水能蘊(yùn)藏量達(dá)35萬(wàn)千瓦，目前的開(kāi)發(fā)量不足20％，開(kāi)發(fā)潛力巨大。二是我縣有色金屬和磷礦資源豐富，但礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)開(kāi)發(fā)規(guī)模普遍較小且開(kāi)采技術(shù)落

后。三是加快建筑建材、化工等企業(yè)的改革和發(fā)展。我縣現(xiàn)有建筑建材、化工等企業(yè)大部分規(guī)模小、技術(shù)落后、管理水平低，要大力引導(dǎo)企業(yè)提升改造，不斷擴(kuò)大工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模。四是大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。我縣農(nóng)副產(chǎn)品資源多樣，立體氣候特征突出，優(yōu)質(zhì)糯稻、中藥材、香菇木耳等基礎(chǔ)好，市場(chǎng)前景廣闊，要大打綠色牌，走特色路，大力發(fā)展糯稻、竹筍、無(wú)公害蔬菜、干果、中藥材、黃酒等特色產(chǎn)業(yè)，以培育和扶持龍頭企業(yè)為著力點(diǎn)，把千家萬(wàn)戶的小生產(chǎn)聯(lián)結(jié)起來(lái)，實(shí)行規(guī)模化生產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和農(nóng)民增收，并通過(guò)精深加工延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值，同時(shí)增加稅收。五是因地制宜發(fā)展勞動(dòng)密集型工業(yè)企業(yè)。我縣近年來(lái)扶持發(fā)展輕紡企業(yè)（恒達(dá)紡織、華球紡織等），開(kāi)發(fā)旅游資源，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)家樂(lè)，在搞活當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的同時(shí)，對(duì)鄉(xiāng)村富余勞動(dòng)力進(jìn)行就地安置，緩解勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和就業(yè)難帶來(lái)的壓力，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。

第二篇：地方稅源建設(shè)工作匯報(bào)

近年來(lái)，縣地稅收入主要來(lái)源于交通運(yùn)輸、建筑及房地產(chǎn)等行業(yè)，地稅收入增長(zhǎng)途徑較為單一，增收形勢(shì)比較嚴(yán)峻。因此，我們今后在抓住機(jī)遇、加快發(fā)展的同時(shí)，積極探索建立一個(gè)稅收與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相互協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)地方稅源建設(shè)，進(jìn)一步提高地稅收入對(duì)縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的資金保障能力。

一、地稅收入結(jié)構(gòu)的變化與特點(diǎn)

（一）地稅收入總量持續(xù)增長(zhǎng)，但增幅明顯回落。2007年全縣地稅收入首次突破8000萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)30.76%。雖然今年上半年仍保持高速增長(zhǎng)勢(shì)頭，但下半年地稅收入增幅明顯回落，有的月份甚至出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。截止9月底止，全縣入庫(kù)地稅收入8786萬(wàn)元，比上年同期僅增長(zhǎng)25.3%，比2007年少增長(zhǎng)5.46個(gè)百分點(diǎn)，也落后全市平均增速4.3個(gè)百分點(diǎn)，列全市十個(gè)縣（市、區(qū)）倒數(shù)第三位。

二、加強(qiáng)地方稅源建設(shè)的思考

（一）加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，夯實(shí)稅源基礎(chǔ)。稅收來(lái)源于經(jīng)濟(jì)，離開(kāi)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，稅收就成為無(wú)源之水。作為一個(gè)以資源加工為主的山區(qū)小縣，必須逐步建立新老稅源交替、大小稅源并舉、支柱稅源多元化的多層次稅源結(jié)構(gòu)體系，是確保地方稅收與經(jīng)濟(jì)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)。因此，全縣各部門都要樹(shù)立“圍繞經(jīng)濟(jì)抓稅收，圍繞稅收促經(jīng)濟(jì)”的大稅收理念，強(qiáng)化效益財(cái)源意識(shí)，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)、培植稅源、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)作為一項(xiàng)重要工作。

（二）突出發(fā)展工業(yè)，做大稅收總量。近年來(lái)，縣委、縣政府始終堅(jiān)持“工業(yè)立區(qū)”的發(fā)展戰(zhàn)略，取得了較好成效，縣工業(yè)企業(yè)持良性發(fā)展勢(shì)頭，今年1-8月全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值46076萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)55.69%，工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷率達(dá)97.9%，工業(yè)用電量同比也增長(zhǎng)了10.7%。但是，制造業(yè)對(duì)縣的稅收貢獻(xiàn)并未占主導(dǎo)地位，仍有巨大的發(fā)展空間。為此，應(yīng)引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集聚，充分利用沿海發(fā)達(dá)地區(qū)工業(yè)企業(yè)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移的有利時(shí)機(jī)，進(jìn)一步加大招商引資力度，真正把縣工業(yè)園區(qū)建成的“板塊財(cái)源”；重點(diǎn)扶持和幫助龍頭型企業(yè)、民營(yíng)型企業(yè)，促其做大、做強(qiáng)、做優(yōu)，提高其綜合競(jìng)爭(zhēng)能力和抵抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力；要利用是全國(guó)的“竹鄉(xiāng)”優(yōu)勢(shì)，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，實(shí)施科技創(chuàng)新，增加高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)附加值比重。

（三）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，拓展稅源渠道。近年來(lái)，第三產(chǎn)業(yè)稅收收入的比重雖有所上升，但總體發(fā)展水平不高，與相鄰的上高縣、高安市的差距在逐年拉大。當(dāng)前，縣要著重做好以下幾項(xiàng)工作：一是要利用新行政中心建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，進(jìn)一步完善市政工程、設(shè)施的建設(shè)，構(gòu)建新的行政、商務(wù)、消費(fèi)中心等核心圈。同時(shí)，將現(xiàn)有的建材市場(chǎng)、商貿(mào)廣場(chǎng)進(jìn)一步做大做強(qiáng)，成為全縣工業(yè)產(chǎn)品的集散地。二是抓住武吉高速在境內(nèi)設(shè)有兩個(gè)入口的機(jī)遇，以新建設(shè)的縣城汽運(yùn)城為平臺(tái)，加快發(fā)展以公路運(yùn)輸為主的物流產(chǎn)業(yè)。三是以國(guó)家級(jí)原始生態(tài)自然保護(hù)區(qū)——“官山”為龍頭，深度開(kāi)發(fā)洞山宗教文化生態(tài)旅游、黃檗山宗教文化旅游、天寶古村落景旅游及陶淵明故里等旅游資源；同時(shí)，配套建設(shè)集住宿、會(huì)議、旅游、娛樂(lè)等功能齊全、高檔次的星級(jí)賓館，發(fā)展壯大縣旅游產(chǎn)業(yè)，使其成為地方稅收新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

（四）優(yōu)化房地產(chǎn)業(yè)，保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。近幾年來(lái)，房地產(chǎn)業(yè)已成為經(jīng)濟(jì)的一大亮點(diǎn)和地方稅收增收的主要來(lái)源。總體來(lái)看，房地產(chǎn)業(yè)運(yùn)行態(tài)勢(shì)良好，盡管國(guó)家宏觀調(diào)控對(duì)房地產(chǎn)業(yè)采取“適度從緊”的政策，對(duì)房地產(chǎn)的發(fā)展有一定的影響，但其仍處于一個(gè)發(fā)展的上升階段。隨著城鄉(xiāng)居民收入水平的逐步提高，將為房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入源源不斷的動(dòng)力。當(dāng)前，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“城市經(jīng)營(yíng)”理念，優(yōu)化房地產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)要素培育，努力實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)、健康協(xié)調(diào)、溫而不火。在土地供應(yīng)上，加強(qiáng)政府對(duì)土地一級(jí)市場(chǎng)調(diào)控，集約利用土地資源；在項(xiàng)目開(kāi)發(fā)上，做到有序、適度、遞次；在企業(yè)發(fā)展上，注重滾動(dòng)培育龍頭企業(yè)。優(yōu)化商品房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大住房有效供給，引導(dǎo)住房理性消費(fèi)，積極培育住房有效需求，繼續(xù)保持和維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)的良好發(fā)展勢(shì)頭，促進(jìn)稅收收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

（五）加強(qiáng)稅源監(jiān)管，提高稅收效益。加強(qiáng)稅源管理不僅有利于增加財(cái)政收入，也有利于為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供一個(gè)公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。一要提高稅收征管的質(zhì)量和效率，依法征稅，應(yīng)收盡收，確保稅收收入隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展而穩(wěn)定增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)稅源向稅收的轉(zhuǎn)化。二要不斷完善稅收征管體制和內(nèi)部管理機(jī)制，及時(shí)有效落實(shí)各項(xiàng)稅收政策，充分發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)和調(diào)節(jié)分配的作用，大力扶持支柱產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)稅源企業(yè)，把促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)稅源建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。三要公平稅負(fù)、營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，依法加強(qiáng)稅收征管。在加強(qiáng)重點(diǎn)稅種征收、重點(diǎn)稅源監(jiān)控、重大工程項(xiàng)目及重點(diǎn)行業(yè)征管的同時(shí)，加大社會(huì)綜合治稅力度，完善零散稅源管理，做到“抓大不放小”。嚴(yán)厲打擊各種涉稅違法行為，防止國(guó)家稅收的流失，做到應(yīng)收盡收。

（六）落實(shí)優(yōu)惠政策，培植后續(xù)稅源。稅源增長(zhǎng)點(diǎn)的建設(shè)不僅在于營(yíng)建，更在于扶持。近年來(lái)，國(guó)家相繼出臺(tái)了一系列稅收優(yōu)惠政策，這些優(yōu)惠政策的貫徹落實(shí)，短期看是減少了稅收，但長(zhǎng)期看則是培植了稅源，增加了后續(xù)財(cái)力。因此，要轉(zhuǎn)變觀念，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，堅(jiān)持“嚴(yán)格依法征稅應(yīng)收盡收，著力培植稅源應(yīng)免盡免”的稅收科學(xué)發(fā)展觀，用足用活各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，一方面扶持企業(yè)增強(qiáng)發(fā)展后勁，另一方面也可涵養(yǎng)稅源。

（七）創(chuàng)新納稅服務(wù)，優(yōu)化稅收環(huán)境。納稅服務(wù)是稅收征管工作的重要組成部分，貫穿于稅收征管的全過(guò)程。地稅部門要以優(yōu)化納稅環(huán)境和提高稅法遵從度為目標(biāo)，不斷改進(jìn)納稅服務(wù)工作，通過(guò)強(qiáng)化日常的納稅服務(wù)實(shí)現(xiàn)管理與服務(wù)的有機(jī)結(jié)合；要牢固樹(shù)立公正執(zhí)法和公平稅負(fù)就是對(duì)納稅人最好的服務(wù)理念，創(chuàng)造良好的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境；要規(guī)范辦稅程序，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，提高工作效率，最大限度地方便納稅人辦稅，節(jié)約納稅人成本，建立和諧的經(jīng)濟(jì)與稅收發(fā)展環(huán)境。

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第三篇：街道發(fā)展稅源經(jīng)濟(jì)經(jīng)驗(yàn)

近年來(lái)，街道緊緊抓住百萬(wàn)人口大城市建設(shè)的良好發(fā)展機(jī)遇，充分發(fā)揮地處市中心的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真實(shí)施“三產(chǎn)興街、工業(yè)強(qiáng)街”戰(zhàn)略，強(qiáng)化服務(wù)，致力引資，發(fā)展注冊(cè)經(jīng)濟(jì)，由于思路對(duì)頭，措施得力，全街廣大干群信心倍增，更加積極、主動(dòng)地投入招商引資工作，形成各級(jí)各部門同心協(xié)力關(guān)心和支持外來(lái)投資的良好氛圍。今年1—5月份，招引注冊(cè)資本50萬(wàn)元以上企業(yè)達(dá)

100個(gè)，總投資達(dá)10億元，新增企業(yè)入庫(kù)稅收超百萬(wàn)元，取得了良好的業(yè)績(jī)。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。為了將招商引資工作落到實(shí)處，街道成立了招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并抽調(diào)精兵強(qiáng)將組建了招商服務(wù)中心，建立了每月20日召開(kāi)經(jīng)濟(jì)工作例會(huì)制度，出臺(tái)了街道招商信息、招商引資及入庫(kù)稅收考核辦法，將招商引資任務(wù)分解到各村、社區(qū)、機(jī)關(guān)各科室以及街道領(lǐng)導(dǎo)班子成員，各單位負(fù)責(zé)人為引資責(zé)任單位第一責(zé)任人，街道領(lǐng)導(dǎo)班子每人每年拿出2000元招商保證金。街道還成立了招商引資責(zé)任制考評(píng)小組，對(duì)簽約項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)情況，10天檢查一次，每月在例上通報(bào)一次。對(duì)招商引資任務(wù)的完成情況，每月檢查一次，年終進(jìn)行考核，對(duì)成績(jī)優(yōu)異的單位和個(gè)人，將由街道給予通報(bào)表彰，并給予一次性的經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)。

二、擴(kuò)面拔高，四塊并進(jìn)。在招商引資工作中明確了兩大工作舉措，即擴(kuò)面和拔高，擴(kuò)面就是大力發(fā)展注冊(cè)經(jīng)濟(jì)，今年新增街道招商企業(yè)數(shù)量超過(guò)200家。拔高就是招引大項(xiàng)目落戶文峰，月月有千萬(wàn)元以上項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。實(shí)施四塊并進(jìn)，即外出招商、園區(qū)建設(shè)、社區(qū)招商和企業(yè)服務(wù)中心的以商招商；招商服務(wù)中心要開(kāi)展企業(yè)巡回服務(wù)活動(dòng)，收集招商信息，排找客商線索；組織招商小分隊(duì)出征；街道經(jīng)濟(jì)條線同志組成工作小組，赴稅務(wù)、工商、行政審批中心等機(jī)構(gòu)開(kāi)展了專項(xiàng)協(xié)調(diào)工作。通過(guò)街道上下同心協(xié)力的開(kāi)展工作，今年街道的招商引資工作取得了顯著成績(jī)，1-5月份新增稅源企業(yè)達(dá)100家，每個(gè)月都有千萬(wàn)元以上項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。

三、改進(jìn)服務(wù)，規(guī)范管理。文峰街道充分認(rèn)識(shí)到，投資者選擇投資地，主要是比成本、比服務(wù)。在優(yōu)惠政策方面，各地都大致相同，沒(méi)有多大的潛力可挖，因此，要在“拼服務(wù)”上下功夫。他們明確規(guī)定了實(shí)行“一條龍”審批項(xiàng)目的辦事制度，由街道招商服務(wù)中心負(fù)責(zé)協(xié)凋辦理外來(lái)投資項(xiàng)目的立項(xiàng)、審批、登記、發(fā)證等業(yè)務(wù)，凡是符合產(chǎn)業(yè)政策且資料齊全的項(xiàng)目，在3個(gè)工作日內(nèi)辦好縣內(nèi)一切手續(xù)。客商需要協(xié)調(diào)的事項(xiàng)能解決的當(dāng)即解決，暫時(shí)無(wú)法解決的及時(shí)轉(zhuǎn)請(qǐng)上級(jí)有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決。對(duì)投資1000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，由街道黨工委、辦事處出面召集有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)辦公，以最快的速度幫助企業(yè)解決立項(xiàng)、征地、供水、供電等實(shí)際問(wèn)題。如投資達(dá)5500萬(wàn)元的百易家國(guó)際家居廣場(chǎng)，由街道黨工委書記親自召集關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)辦公，召開(kāi)社區(qū)事務(wù)聽(tīng)證會(huì)，僅用了一天時(shí)間就解決了裝修問(wèn)題，辦妥了有關(guān)手續(xù)。

為了使到文峰的投資項(xiàng)目進(jìn)得來(lái)，留得住，文峰街道堅(jiān)持依法行政，逐步建立起較為完善的監(jiān)督管理制度，各有關(guān)部門依法對(duì)外來(lái)投資企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理和指導(dǎo)，依法處理違規(guī)行為，嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動(dòng)，為外地客商營(yíng)造一個(gè)安全舒適祥和的經(jīng)營(yíng)和生活環(huán)境，使他們的合法權(quán)益得到有效保障。

四、拓寬渠道，引商聚商。為了吸引更多的外地客商到文峰投資辦實(shí)業(yè)，在開(kāi)展招商引資工作中，采取了以商引商、以誠(chéng)感商、以友拉商、以會(huì)聚商、形象招商等多形式、多渠道招商方法。以商引商，就是通過(guò)已經(jīng)在文峰投資辦企業(yè)的外商提供信息，向其他外商推介，引進(jìn)新的項(xiàng)目。今年我們通過(guò)這種方式引進(jìn)了10個(gè)項(xiàng)日，總投資8000萬(wàn)元。以誠(chéng)感商，就足以誠(chéng)實(shí)的態(tài)度，真心實(shí)意感動(dòng)外商，凡是承諾的事情堅(jiān)決落實(shí)，確實(shí)不能辦到的事情，做好解釋說(shuō)明，決不輕諾寡信，以取得外商的信賴。如外地客商投資的柴油發(fā)電機(jī)組生產(chǎn)項(xiàng)目，在市區(qū)先后考察了5個(gè)地方，都未能確定投資地點(diǎn)，后來(lái)為文峰的誠(chéng)實(shí)所打動(dòng)最終還是落戶文峰，簽定了合作協(xié)議，目前正在辦理征地手續(xù)。以友拉商，通過(guò)鹽城亭湖籍在外地工作的人士或在工作中結(jié)交的朋友介紹了一大批客商到文峰考察投資。以會(huì)聚商，積極參加市、區(qū)召開(kāi)的各種經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)、招商會(huì)開(kāi)展招商工作，今年通過(guò)這一方式簽約了投資達(dá)三億元（其中550萬(wàn)元美元）、占地200多畝的天源農(nóng)副產(chǎn)品交易中心。形象招商，街道建立了招商網(wǎng)站，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布招商信息，同時(shí)通過(guò)報(bào)紙、電視等加強(qiáng)對(duì)外宣傳文峰良好的投資軟、硬環(huán)境，樹(shù)立文峰的良好形象，增強(qiáng)投資者到文峰創(chuàng)業(yè)、投資的信心。

第四篇：關(guān)于促進(jìn)XX主體經(jīng)濟(jì)稅源發(fā)展的思考

關(guān)于促進(jìn)XX主體經(jīng)濟(jì)稅源發(fā)展的思考

2013年，XX市稅務(wù)部門依法加大組織收入工作力度，全年組織稅收收入751.4億元，比上年增長(zhǎng)12.2%，增收81.4億元。其中，重點(diǎn)稅源特別是納稅百?gòu)?qiáng)企業(yè)的稅收貢獻(xiàn)繼續(xù)發(fā)揮舉足輕重的支撐作用。近期，XX市國(guó)稅局對(duì)全市2013年納稅百?gòu)?qiáng)稅收情況進(jìn)行了分析，發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)稅源結(jié)構(gòu)存在的問(wèn)題和不足，提出了加快地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高稅源建設(shè)水平的建議，以更好地服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

一、2013的納稅百?gòu)?qiáng)稅收情況分析

2013年XX市納稅百?gòu)?qiáng)企業(yè)共計(jì)繳納各種稅收（國(guó)稅部門不含海關(guān)代征和車輛購(gòu)置稅，地稅包含全部稅種，均不含非稅收入）345.6億元，占全部稅收的比重為46%，與上年持平，比上年百?gòu)?qiáng)稅收（下同）增長(zhǎng)12.1%，增收37.3億元，占全部稅收增量的45.9%。

（一）二產(chǎn)稅收貢獻(xiàn)額度仍占據(jù)主導(dǎo)，三產(chǎn)入圍戶數(shù)占明顯優(yōu)勢(shì)、稅收貢獻(xiàn)增強(qiáng)。從總量看，2013年入圍百?gòu)?qiáng)的二產(chǎn)企業(yè)30戶，比上年減少5戶，納稅194.1億元，同比上年百?gòu)?qiáng)中二產(chǎn)稅收增長(zhǎng)11.2%，占百?gòu)?qiáng)稅收比重為56.2%，比上年占比降低0.5個(gè)百分點(diǎn)。三產(chǎn)入圍企業(yè)70戶，比上年增加5戶，納稅151.5億元，同比上年百?gòu)?qiáng)中三產(chǎn)稅收增長(zhǎng)13.3%，占百?gòu)?qiáng)稅收比重為43.8%，同比上年的占比提高0.5個(gè)百分點(diǎn)。

（二）納稅規(guī)模呈橄欖型結(jié)構(gòu)，中檔企業(yè)戶數(shù)和稅額均增長(zhǎng)顯著。從納稅規(guī)模看，納稅規(guī)模10億元以上的大稅源不變。山東中煙工業(yè)有限責(zé)任公司等四企業(yè)依舊蟬聯(lián)前4位，納稅合計(jì)140.5億元，占百?gòu)?qiáng)的40.6%，比上年低0.4個(gè)百分點(diǎn)。納稅規(guī)模1—10億元的中型稅源聚集度增強(qiáng)。此檔內(nèi)的稅企86戶，同比上年增加21戶，納稅合計(jì)195.7億元，占百?gòu)?qiáng)比重達(dá)到56.6%，比上年提高6.6個(gè)百分點(diǎn)，繼續(xù)起著主力軍作用。納稅億元以下的企業(yè)有10戶，納稅合計(jì)9.4億元，占百?gòu)?qiáng)的2.7%。

（三）制造業(yè)雙降，房地產(chǎn)、金融支撐百?gòu)?qiáng)增量的半壁江山。2013年百?gòu)?qiáng)企業(yè)共涉及11個(gè)行業(yè)門類，占全市所涉及的19個(gè)行業(yè)門類的六成。其中占二產(chǎn)主導(dǎo)地位的制造業(yè)出現(xiàn)“雙萎縮”，入圍戶數(shù)由上年的27個(gè)席位、居各業(yè)之首，縮減至21個(gè)席位、退居各業(yè)第三，納稅154.6億元，占百?gòu)?qiáng)企業(yè)比重為44.7%，同比上年百?gòu)?qiáng)中的占比降低4.8個(gè)百分點(diǎn)。但是，房地產(chǎn)業(yè)卻出現(xiàn)“雙擴(kuò)張”。一方面，入圍戶數(shù)由上年的25個(gè)席位，排名第二，擴(kuò)至30個(gè)席位、升為各業(yè)第一，另一方面，納稅52.1億元，占百?gòu)?qiáng)比重為15.1%，同比上年增加2.1個(gè)百分點(diǎn)。此外，金融業(yè)入圍22戶，雖同比上年減少1戶，但排序上升為第二位，納稅49.2億元，占百?gòu)?qiáng)的比重同比上年增加0.6個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到14.2%。

百?gòu)?qiáng)中的制造業(yè)稅收與上年百?gòu)?qiáng)制造業(yè)比較，僅增收2億元、增長(zhǎng)1.3%；而百?gòu)?qiáng)中的房地產(chǎn)業(yè)和金融業(yè)稅收與其上年百?gòu)?qiáng)比較，卻分別增收12.1億元和7.1億元、增長(zhǎng)29.8%、17%。房地產(chǎn)和金融兩業(yè)的稅收增量占整個(gè)百?gòu)?qiáng)稅收增量的51.2%，對(duì)全市稅收增長(zhǎng)起著舉足輕重的支撐作用，制造業(yè)依然未能擺脫近年來(lái)的發(fā)展頹勢(shì)。

（四）外企稅收下滑明顯，國(guó)有、股份公司支撐作用趨強(qiáng)。2013年入圍百?gòu)?qiáng)的外資企業(yè)共有17戶，比上年減少3戶，繳納稅額39.7億元，相比上年百?gòu)?qiáng)外企稅收額減少0.3億元，占百?gòu)?qiáng)比重為11.3%，比上年占比下降1.5個(gè)百分點(diǎn)。股份公司入圍57戶，與上年持平，繳納稅收166.5億元，居百?gòu)?qiáng)之首，占百?gòu)?qiáng)企業(yè)稅收額的48.2%。國(guó)有企業(yè)入圍17戶，比上年增加2戶，納稅126.7億元，占百?gòu)?qiáng)比重為36.6%，比上年提高2.6個(gè)百分點(diǎn)。

二、從百?gòu)?qiáng)納稅數(shù)據(jù)解讀XX經(jīng)濟(jì)稅源存在的問(wèn)題

（一）強(qiáng)而不壯，且缺乏新興的稅源支柱企業(yè)。就XX的省會(huì)地位和城市規(guī)模而言，既要有支柱產(chǎn)業(yè)，更應(yīng)有支柱企業(yè)。而從納稅百?gòu)?qiáng)的現(xiàn)狀看，存在著幾個(gè)問(wèn)題：一是強(qiáng)而不壯。所謂強(qiáng)，僅僅是從本市范圍、就地而言，百?gòu)?qiáng)是納稅最多的。所謂不壯，指的是橫向比較，這100個(gè)企業(yè)的納稅規(guī)模普遍偏小，其中的幾個(gè)、幾十個(gè)企業(yè)捆起來(lái)的納稅額還不及北上廣等城市的一個(gè)企業(yè)。例如，僅上海大眾汽車有限公司及其銷售有限公司納稅就達(dá)到209.58億元，占到了XX百?gòu)?qiáng)納稅總額的三分之二。二是稅源支柱型的企業(yè)嚴(yán)重匱乏。多年來(lái)，納稅規(guī)模10億元以上的大稅源一直是山東中煙工業(yè)有限責(zé)任公司、中國(guó)石油化工股份有限公司XX分公司、國(guó)網(wǎng)山東省電力公司和山東XX煙草有限公司這四家企業(yè)，超過(guò)10億元的新的工業(yè)或三產(chǎn)的大稅源企業(yè)一直沒(méi)有培植壯大起來(lái)。而且，這既有的四家大稅源企業(yè)，對(duì)XX二、三產(chǎn)的各業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的帶動(dòng)作用微乎其微，無(wú)法算作經(jīng)濟(jì)稅源的發(fā)展引擎。

（二）制造業(yè)發(fā)展韌性不足，且面臨跨越調(diào)整瓶頸期的艱難困境。從產(chǎn)業(yè)構(gòu)成看，2013年全市制造業(yè)稅收完成238億元，僅比上年增長(zhǎng)2.2%，落后于全市整個(gè)稅收增幅近10個(gè)百分點(diǎn)。從百?gòu)?qiáng)看，入圍戶數(shù)由上年的27戶降至21戶、納稅額154.6億元，同比上年百?gòu)?qiáng)制造業(yè)僅僅微增1.3%。制造業(yè)雖然在納稅總量和百?gòu)?qiáng)中依然保持著第一的位置，但就其現(xiàn)狀看，存在著一些問(wèn)題。一是發(fā)展的韌性差。隨著轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、降耗減排和淘汰過(guò)剩產(chǎn)能等調(diào)、管、控的宏觀措施實(shí)施力度的加大，XX的制造業(yè)整體看出現(xiàn)萎縮，尤其是制造業(yè)的大稅源，在轉(zhuǎn)型期中的適應(yīng)能力、應(yīng)對(duì)能力弱。如百?gòu)?qiáng)中的化工、黑色金屬冶煉、非金屬礦物制品等業(yè)的稅收同比上年百?gòu)?qiáng)下降12.2%。二是創(chuàng)新不足導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品調(diào)整的質(zhì)效不理想。大多老企業(yè)轉(zhuǎn)型調(diào)整緩慢，新產(chǎn)品、特別是有市場(chǎng)規(guī)模效益的產(chǎn)品少，而新興產(chǎn)業(yè)發(fā)育得面窄速慢，更缺乏新興骨干企業(yè)，難以形成稅源的后續(xù)支柱。2013年百?gòu)?qiáng)中的制造業(yè)只有齊魯制藥、九陽(yáng)、柴油機(jī)、重汽等幾個(gè)企業(yè)屬于國(guó)家重點(diǎn)鼓勵(lì)和發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)，從新入圍百?gòu)?qiáng)的25戶企業(yè)看，屬于新興制造業(yè)的僅有2戶。

（三）稅收對(duì)房地產(chǎn)的依賴性更強(qiáng)，進(jìn)一步推高了稅收的風(fēng)險(xiǎn)。2013的稅收收入總量中，房地產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)規(guī)模突破百億大關(guān)，達(dá)到132.5億元，比上年增長(zhǎng)43.7%，增收40.3億元，增量位居各行業(yè)之首，占全市稅收比重由上年的13.8%上升至17.7%，更加固了其第二大支柱行業(yè)的地位，與第一位的制造業(yè)差距進(jìn)一步縮小。其對(duì)全市稅收增量的貢獻(xiàn)率達(dá)到

49.5%，對(duì)穩(wěn)定XX稅收增長(zhǎng)起著關(guān)鍵的支撐作用。從百?gòu)?qiáng)稅收增量構(gòu)成看，2013年納稅百?gòu)?qiáng)中，房地產(chǎn)稅收同比上年百?gòu)?qiáng)中房地產(chǎn)增收12億元，增量貢獻(xiàn)大大超過(guò)制造業(yè)。但是，對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的過(guò)度依賴，進(jìn)一步推高了XX稅收增長(zhǎng)的風(fēng)險(xiǎn)。從近幾年房地產(chǎn)投資與稅收影響關(guān)系看，稅收滯后于投資1個(gè)，如2011年、2012年全市房地產(chǎn)投資分別增長(zhǎng)8.8%、25.8%，使得2012年、2013年房地產(chǎn)稅收分別增長(zhǎng)23.3%、43.7%。依此推估，2013年全市房地產(chǎn)投資增幅回落至8.7%，加之已經(jīng)抬高的對(duì)比基數(shù)，勢(shì)必對(duì)2014年房地產(chǎn)稅收增幅產(chǎn)生較大的下拉影響。

（四）納稅百?gòu)?qiáng)稅收占比依然過(guò)大，經(jīng)濟(jì)稅源缺乏穩(wěn)固、繁茂的基礎(chǔ)。一直以來(lái)，XX市稅收過(guò)度依靠大企業(yè)，2012和2013年XX納稅百?gòu)?qiáng)企業(yè)所繳納的稅收均占全部稅收的46%左右。如前所述，XX百?gòu)?qiáng)的納稅規(guī)模橫向比較并不大，卻在全市稅收總量中占有如此大的比重，映襯出XX眾多企業(yè)經(jīng)濟(jì)稅收質(zhì)效的低下。據(jù)上海市稅務(wù)局公布的2013年納稅百?gòu)?qiáng)，其納稅合計(jì)2492.75億元，僅占上海市全年整個(gè)稅收的31.1%。雖然XX在經(jīng)濟(jì)總量等各方面與上海具有不可比性，但卻能反映出XX廣大的中小企業(yè)發(fā)展得不夠繁茂、經(jīng)濟(jì)稅源的基礎(chǔ)不夠厚實(shí)。從稅收質(zhì)效上看：一是XX市的產(chǎn)業(yè)鏈普遍過(guò)短，缺乏具有吸引聚集效力的龍頭企業(yè)。本就不多的大企業(yè)，沒(méi)有幾個(gè)具有龍頭的作用，沒(méi)有起到向上游或下游兩端拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈的功效，有產(chǎn)品而無(wú)產(chǎn)業(yè)鏈。二是XX市中小企業(yè)普遍缺乏活力，難以催生、發(fā)展、壯大成為有規(guī)模效益的大企業(yè)。尤其占中小企業(yè)主體的民營(yíng)企業(yè)，打造出省內(nèi)外知名品牌、產(chǎn)生規(guī)模效益的屈指可數(shù)，走出國(guó)門的更是寥寥無(wú)幾。以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主體的中小企業(yè)發(fā)展遲緩，始終是制約XX經(jīng)濟(jì)稅源發(fā)展壯大的短板。

三、關(guān)于加快XX支柱稅源企業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

（一）樹(shù)立戰(zhàn)略思維理念，提升對(duì)支柱企業(yè)發(fā)展壯大的認(rèn)識(shí)

一是支持大企業(yè)是政府職能極為重要的戰(zhàn)略選擇。政府必須抓住大企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的機(jī)遇，堅(jiān)持行穩(wěn)致遠(yuǎn)、可持續(xù)發(fā)展的原則，強(qiáng)化頂層統(tǒng)籌設(shè)計(jì)，加大支持力度。重點(diǎn)支持戰(zhàn)略技術(shù)的研究、戰(zhàn)略產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，大力推進(jìn)戰(zhàn)略技術(shù)產(chǎn)品規(guī)模化、戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)規(guī)模化的形成。篩選市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、有技術(shù)創(chuàng)新能力的大企業(yè)，作為落實(shí)戰(zhàn)略技術(shù)、戰(zhàn)略產(chǎn)品和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的載體，培育出一批在省內(nèi)外，乃至在國(guó)際上有競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)。

二是支持大企業(yè)是建造拉動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)稅源增長(zhǎng)的重要引擎。從稅收角度講，不能單從納稅的多少來(lái)評(píng)價(jià)支柱企業(yè)的重要性，應(yīng)從其對(duì)地區(qū)的整個(gè)經(jīng)濟(jì)稅源建設(shè)的作用來(lái)衡量。一個(gè)大企業(yè)的發(fā)展壯大，往往會(huì)吸引聚集或拉動(dòng)一批中小企業(yè)，形成或拉長(zhǎng)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)鏈，從而促進(jìn)整個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)膨脹、稅基面的擴(kuò)大和稅收規(guī)模的增加。

三是支持大企業(yè)要與促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展相輔相成地結(jié)合好。大企業(yè)固然重要，但中小企業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展最具活力的力量。從XX稅收構(gòu)成看，廣大的中小企業(yè)繳納的稅收占一半多，是最大的稅源，切不可把支持大企業(yè)與發(fā)展中小企業(yè)對(duì)立起來(lái)，XX的大企業(yè)之所以“不壯”，也與中小企業(yè)發(fā)展得比較遲緩相關(guān)。

（二）建立完善支持舉措，強(qiáng)化支柱企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的動(dòng)能

一是盡快出臺(tái)鼓勵(lì)和支持大企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展壯大的措施，為大企業(yè)順利發(fā)展創(chuàng)造良好的外圍環(huán)境。堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)下的政府政策措施的選擇性引領(lǐng)，創(chuàng)新政府管理模式，立足全市大企業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，以XX經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)調(diào)整的戰(zhàn)略目標(biāo)為導(dǎo)向，制定引導(dǎo)鼓勵(lì)大企業(yè)健康發(fā)展的長(zhǎng)效制度。加快推進(jìn)大企業(yè)強(qiáng)化自主創(chuàng)新、新技術(shù)吸收消化應(yīng)用的能力，加快推進(jìn)大企業(yè)先進(jìn)或高端產(chǎn)能比重的提升、產(chǎn)業(yè)鏈條向高端的延伸和產(chǎn)能結(jié)構(gòu)的明顯優(yōu)化，盡快實(shí)現(xiàn)大企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的明顯增強(qiáng)。

二是助推大企業(yè)建立完善轉(zhuǎn)型升級(jí)的科學(xué)合理的管理體系，為實(shí)現(xiàn)跨越升級(jí)創(chuàng)造良好的內(nèi)部環(huán)境。助推建立和完善有利于轉(zhuǎn)型升級(jí)的科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)管理制度。助推建立和完善有利于開(kāi)發(fā)人才創(chuàng)新潛能的人力資源管理機(jī)制，人才是企業(yè)發(fā)展、長(zhǎng)盛不衰的關(guān)鍵，政府在此方面應(yīng)采取更多、更有力度的措施，發(fā)揮好服務(wù)和鼓勵(lì)的作用。助推建立和完善有利于優(yōu)化生產(chǎn)物質(zhì)要素使用質(zhì)效的配置機(jī)制，開(kāi)拓理財(cái)思路、采取先進(jìn)的資產(chǎn)經(jīng)管方式、盤活資產(chǎn)要素。

（三）加快調(diào)整優(yōu)化進(jìn)程，盡快實(shí)現(xiàn)稅源支柱的轉(zhuǎn)型升級(jí)

一是鞏固壯大已有大企業(yè)，筑牢現(xiàn)有支柱稅源的根基。制造業(yè)是XX經(jīng)濟(jì)和稅源的基礎(chǔ)和穩(wěn)定器，也是金融業(yè)和現(xiàn)代新興服務(wù)業(yè)的吸引器及其發(fā)展的前提。應(yīng)優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)一步拓展產(chǎn)業(yè)鏈，加大產(chǎn)品的附加值，盡快做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)和規(guī)模稅源。

二是培育發(fā)展新興中小企業(yè)，催生新的支柱稅源企業(yè)。多年來(lái)，XX新興的、經(jīng)濟(jì)稅收規(guī)模大的企業(yè)嚴(yán)重匱乏，既影響著全市經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、制約著增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)型，也導(dǎo)致稅源的后勁嚴(yán)重不足。當(dāng)務(wù)之急進(jìn)一步完善政府的扶持政策，充分發(fā)揮其促進(jìn)中小企業(yè)、尤其民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的放大器功能。以超前的戰(zhàn)略眼光和思維，重視新興中小民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展。提高政府的服務(wù)能力，充分激活和釋放中小企業(yè)的活力。加強(qiáng)政府引導(dǎo)、鼓勵(lì)和保護(hù)力度，促進(jìn)中小民營(yíng)企業(yè)的健康成長(zhǎng)。

三是拓展引進(jìn)借力發(fā)展思路，促生根植發(fā)育為新的大稅源企業(yè)。加快新興和新型大企業(yè)的生成、壯大速度，多措并舉、借力發(fā)展是重要的捷徑，做好整體引進(jìn)、嫁接引進(jìn)、示范引進(jìn)、項(xiàng)目引進(jìn)等招商引資工作。

（四）切實(shí)發(fā)揮政府引領(lǐng)作用，加大對(duì)支柱企業(yè)發(fā)展的督評(píng)

一是因地制宜，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。實(shí)事求是、因地制宜的引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。以房地產(chǎn)拉動(dòng)的三產(chǎn)占比快速上升風(fēng)險(xiǎn)較大。應(yīng)當(dāng)優(yōu)化資源配置，重點(diǎn)支持先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的骨干企業(yè)，還要切實(shí)抓好頂層的領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保全市質(zhì)效總量的提升，防止已有大企業(yè)在市內(nèi)各縣區(qū)之間毫無(wú)增效的簡(jiǎn)單遷移。

二是動(dòng)態(tài)管理，跟蹤評(píng)價(jià)。建立完善支持大企業(yè)發(fā)展的績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制。實(shí)施支持項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)管理和跟蹤服務(wù)工作。逐戶建檔，督導(dǎo)企業(yè)用好政府支持措施，防止將政府的支持資源轉(zhuǎn)移。及時(shí)調(diào)整深化扶持政策和力度。結(jié)合支持績(jī)效評(píng)估、國(guó)家宏觀政策導(dǎo)向以及外市的經(jīng)驗(yàn)，不斷完善XX市的相關(guān)措施，更加有的放矢地強(qiáng)化扶持管理力度。

第五篇：發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)經(jīng)驗(yàn)交流

發(fā)揮城區(qū)優(yōu)勢(shì)發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)

興國(guó)鎮(zhèn)是**縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，現(xiàn)有城區(qū)人口24萬(wàn)人，轄6村12個(gè)社區(qū)，經(jīng)濟(jì)總量在全縣位于前列。

近幾年，我鎮(zhèn)圍繞縣委“一主四推”戰(zhàn)略，著力抓好招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，著力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和商貿(mào)服務(wù)業(yè)，著力強(qiáng)化社區(qū)建設(shè)和居民文明素質(zhì)提升，使全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)出現(xiàn)了和諧發(fā)展的新局面。

市委提出“對(duì)接**，比學(xué)**，建設(shè)**東特大城市”的戰(zhàn)略思想鼓舞人心，縣委提出“內(nèi)趕**，外比**，砥礪奮進(jìn)全省20強(qiáng)的奮斗目標(biāo)催人奮進(jìn)。結(jié)合興國(guó)鎮(zhèn)的實(shí)際，如何趕超跨越，提速發(fā)展，我認(rèn)為要從如下五個(gè)方面加大力度。

一、加大強(qiáng)工興鎮(zhèn)力度。興國(guó)鎮(zhèn)將承接縣工業(yè)園著力打造石震工業(yè)集中區(qū)，目前已經(jīng)落戶的企業(yè)有7家，在建項(xiàng)目2個(gè)，今年新簽一個(gè)投資5.5億元的農(nóng)副產(chǎn)品及水產(chǎn)品加工項(xiàng)目。我們還要進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境，樹(shù)立”產(chǎn)業(yè)第一、服務(wù)至上“理念，加大招商力度，千方百計(jì)引進(jìn)項(xiàng)目，為**”一主二副“培土壯力，添磚加瓦。目前，我們縣四大園區(qū)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的園區(qū)建設(shè)如火如荼，在此，我建議市里有好的招商項(xiàng)目可以優(yōu)先考慮落戶到**。

二、加大強(qiáng)商活鎮(zhèn)力度。興國(guó)鎮(zhèn)是城區(qū)所在地，必須大力發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)，加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要依托經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)工廠林立的優(yōu)勢(shì)，搞好服務(wù)，興辦適合大眾特點(diǎn)的餐飲服務(wù)業(yè)，引進(jìn)名牌超市進(jìn)興國(guó)，引進(jìn)大型物流業(yè)來(lái)縣城。為迎接”新市民工程“打基礎(chǔ)，使返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員在城區(qū)安居，在園區(qū)樂(lè)業(yè)。**縣城近年來(lái)的形象和面貌都發(fā)生了翻天覆地的變化，商貿(mào)、物流、服務(wù)的發(fā)展環(huán)境得天獨(dú)厚，建議**要舍得，讓一些要到**的國(guó)內(nèi)外知名名牌優(yōu)先推薦入駐**城區(qū)。

三、加大特色農(nóng)業(yè)發(fā)展力度。興國(guó)鎮(zhèn)有勝利萬(wàn)畝油茶基地，千畝花卉苗木基地，**湖萬(wàn)畝湖蒿基地，石震千畝楊梅基地，還有近3萬(wàn)畝水面，生態(tài)農(nóng)業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)資源豐富，青山綠水，湖**色，全力將**、勝利等城郊村打造成”**后花園“。進(jìn)一步依托城郊優(yōu)勢(shì)，大力推行”菜籃子工程“建設(shè)。建議把興國(guó)建成農(nóng)副產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，在城區(qū)建一個(gè)大型的農(nóng)副產(chǎn)品交易市場(chǎng)，加快蔬菜、水產(chǎn)品等貿(mào)易交流。

四、加大生態(tài)旅游發(fā)展力度。**古八景都在興國(guó)，有著悠久的歷史文化底蘊(yùn)，農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游，紅色旅游資源豐富，我們將加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搞好人文景觀開(kāi)發(fā)。

五、加大隊(duì)伍建設(shè)力度。興國(guó)鎮(zhèn)跨越發(fā)展，潛力在山，優(yōu)勢(shì)在水，資源在城，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵之關(guān)鍵在于各級(jí)組織的”帶頭人“。我們將加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)社區(qū)文明建設(shè)，加強(qiáng)市民法制建設(shè)，全力提升興國(guó)干部群眾的精神區(qū)位，構(gòu)建精神高地，提升”精神氣"，為砥礪奮進(jìn)，跨越趕超提供組織保證和凝聚精神力量。