第一篇：15、強化建安房地產業稅收管理,促進地方稅源發展壯大

強化建安房地產業稅收管理促進地方稅源發展壯大

近年來，隨著人口城市化進程的快速發展，房地產、建筑業得到了前所未有的發展。建筑業和房地產業的稅收收入大幅增長，己成為地方稅收收入的重要來源，去年建筑業和房地產業的稅收收入已經達到我分局稅收收入的69%。但由于建筑、房地產業建設周期長、成本核算復雜等特點造成了稅收征管難度大、納稅檢查比較困難、稅源變動難以把握等等問題。為了提高該行業稅收管理的科學化、精細化水平，進一步發揮稅收的調控職能．促進建筑、房地產行業的健康發展?，F結合房地產業稅收管理的實際，就加強房地產業稅收管理談幾點意見。

一、建安、房地產行業特點

1、所涉及的稅收環節較多。一般來說，建安、房地產開發稅收涉及三個環節：土地的取得、建筑安裝、銷售三個環節，每個環節所涉及的主體有可能不同，涉及的稅種、稅目也不一致。

2、所涉及的稅種繁多。建安、房地產開發應涉及到契稅、營業稅、土地增值稅、土地使用稅、所得稅、印花稅等，幾乎含蓋了地方各稅，有的即使是同一稅種也涉及很多稅目。

3、建安、房地產開發形式各異。建安、房地產開發的形式有自購地自建自售、他建自售、聯合開發等多種形式，其涉及的稅收情況也不同。

4、建安、房地產開發業主流動性強。建安、房地產開發業主呈發達地區向相對欠發達地區轉移趨勢，開發商一般為異地經營，其納稅期往往隨工程的完工而結束，極易造成所欠稅款因開發業主轉移而無法征收入庫。

5、開發業主追求利潤的最大化致使稅收流失嚴重。據不完全統計，對房地產收費的種類高達20余種，致使房地產業費用負擔重，建筑成本增大，而業主追求利潤的最大化促使了房產商去偷逃稅款。

二、建安、房地產業稅收管理存在的問題

1、企業意識不強。部分房地產開發企業對自己的納稅義務和有關稅收政策不清楚．特別是對預收房款、以房抵頂工程款、代收款項等特殊稅收政策更是知之甚少。部分企業銷售房款延遲入帳，會計部門與銷售部門對帳不及時，將收取的預售房款長期掛“預收賬款”不結轉銷售收入，或者預收定金性質的VIP卡銷售收入和誠意金未按規定結轉為銷售收入，沒有及時申報繳納稅款。

2、財務核算不健全。一是財務制度混亂。賬務不全．有的甚至根本沒有建賬。二是預付工程款未及時取得發票，造成大量的建安稅收延遲申報。三是虛列成本。多數房地產企

業由于工期長，與建安施工結算不及時．成本核算未嚴格執行權賁發生制、遵循配比原則．有的仍然按收付實現制即對成本采取支付多少．就列支多少：對末售房面積。收入未轉但成本已提前列支．造成收入、成本不配比。因而無法核實其真實成本，也就無法真實反映企業盈虧情況。有的按預計數開具收款收據入賬。造成成本虛增．同時存在大臵的不合法憑證或沒有取得憑證。

3、政策宣傳力度不夠．政策執行不能到位。目前。在土地使用權的出讓和房地產開發、轉讓諸環節分別征收營業稅、城市維護建設稅和教育費附加、企業所得稅、個人所得稅、土地增值稅、城鎮土地使用稅、房產稅、印花稅、契稅等稅種。由于涉及的稅種較多，房地產方面的稅收政策又不能及時、全面地送到納稅人手中，使一些納稅人無法對房地產相關稅收政策有所認識。同時由于房地產開發商稅收法律意識淡薄，又不積極配合也增加了征收難度．導致房地產企業相關稅收政策執行不到位。

三、強化建安房地產業稅收管理的對策

針對房地產業稅收管理存在的問題，結合征管工作實踐，筆者認為應采取切實措施，進一步加強房地產業稅收征管。

1、強化稅法宣傳，逐步規范企業財務核算。結合實際開展多種形式的稅法宣傳，不斷提高開發企業對稅法的遵從

度。選配骨干力量定期對開發企業進行納稅輔導，提高企業會計和經理人員對財務會計知識、稅法知識的認識，幫助企業建章立制，規范財務核算；對賬務核算不健全的企業實行核定征收，建議根據房地產價格上漲形勢，適當提高房地產行業的預計利潤率，要使實行核定征收企業所得稅和以預征方式征收土地增值稅的企業總體稅負高于查賬征收企業，使開發企業從稅收籌劃的角度，自覺規范企業財務核算，自愿選擇查賬征收方式。

2、強化行業征管。一要重視協稅護稅工作，爭取多方配合。有關部門要攜手共同完善建筑安裝業市場管理。二要嚴格實行工程報備制度和分工程項目申報納稅制度，稅務機關應及時將申報情況錄入電腦的分類檔案里。三是嚴格被掛靠單位核算的管理，加強對外出施工企業的管理。四是加強日常檢查，突出重點稽查，對偷逃稅情節嚴重，數額巨大的，要快查快辦，并移交司法機關追究其法律責任。日常檢查中調整稅法對納稅義務發生時間的規定，建議統一按工程進度征稅。五是制定二手房最低交易價。對明顯低于指導價的，應按指導價計征相關稅費，以杜絕有意壓價的行為。對普通住宅和高檔住宅的界定應符合當地經濟狀況，建議將界定權限下放給各地制定標準。

3、堅持以票控稅。一要廣泛宣傳，依法治票。應積極幫助企業建立健全內部發票管理制度，切實落實發票管理責

任制，做到按月或按季申報，規范使用。二要繼續完善內部發票管理制度。制定內部因發票管理不善造成稅款巨大流失的行政責任追究制。三要發票檢查工作經?；⒅贫然?。將發票檢查列入各類大檢查或專項檢查內容之一，主要審核納稅人發票領、購、用、存、報的具體情況。四要加大發票違章的處罰力度。對于發生的發票違法行為，應區別發票違章情節的輕重給予處罰，對構成犯罪的及時移送司法部門進一步處理，不能以教育代替處罰。

第二篇：6發揮財政職能促進地方金融發展壯大

發揮財政職能促進地方金融發展壯大 歐陽煌

財政和金融密不可分，金融的健康發展支持經濟的健康發展，從而增強財政實力，更好地發揮公共職能；財政的支持與配合則是金融改革發展的重要保障。積極做好財政地方金融工作的實質是通過有效發揮金融各項功能和維護地方金融穩定，保障經濟安全，促進經濟和社會發展，這是公共財政職能的體現，也符合財政發展需要。湖南作為內陸省份，地方金融發展還不夠快，對經濟建設的作用有限，財政應充分發揮職能，從以下幾個方面著手，來促進地方金融的發展壯大，為全省經濟又好又快發展服務。

一、加強財政扶持和監管力度，促進地方金融發展壯大。一是要準確定位，有效發揮財政職能作用。為促進我省地方金融持續健康安全發展，財政部門必須立足公共財政框架，積極發揮參與和支持地方金融改革發展各項工作，主動發揮財政管理職能和杠桿作用。在工作定位上，各級財政部門一定要把握好，財政部門既是公共管理者，又是風險防治者，同時也是資產監管者。因此，我們應在當地政府領導下，把經濟、財政、金融工作目標與當地實際有機結合起來，主動參與地方金融各項工作，做到事前策劃、事中管理、事后監督，提高決策的科學性和前瞻性，提供必要的政策、資金和人員保障，有效發揮財政的重要作用。

二是要積極支持建立多元化的地方金融體系，豐富金融產品和服務供給。要配合相關部門，制定地方金融發展總體規劃，明確財政扶持政策，鼓勵機構和服務創新，提高地方金融發展質量和水平。當前，重點是按照“市場主導、政府推動、平等合作、多方共贏”的原則，盡快研究確定科學合理、各方接受的重組模式，支持和推動長沙、株洲、湘潭、岳陽、衡陽5家城市商業銀行和邵陽市城市信用社的聯合重組和資源整合，組建我省區域性商業銀行，進一步發展壯大我省地方金融實力。同時，要積極創新財政扶持方式，在總結前一階段參與地方金融機構改制重組的基礎上，研究探索將直接注資、財務重組與風險處置資金、財稅政策與“花錢買機制”目標結合起來的有效途徑。

三是充分履行財政職能，強化地方金融企業國有資產和財務監管。各級財政部門要按照“統一政策、分級管理”的原則，切實承擔起對地方金融企業財務與國有資產的監管職責，該到位的一定要到位，決不“缺位”；同時，不屬財政職責范圍的事也不要干預，決不“越位”。當前工作的重點是：盡快制定和完善地方金融類企業國有資產和財務管理制度，督促地方金融企業建立健全內部管理制度，加快我省地方金融企業國有資產和財務管理的規范化、科學化和法制化進程；創新管理理念、改革管理方式，深入研究符合市場經濟要求和規律的財政監管手段和方式，提高監管效率；建立健全地方金融企業財務信息報送機制，督促地方金融企業按時報送財務報表和季度快報，強化對金融企業財務信息的分析和利用；探索建立以地方國有金融資本保值增值結果為核心的績效考評指標體系，建立和完善地方國有金融機構業績評價體系和經營問責制度；建立合理的地方金融企業薪酬體系，規范地方國有金融機構股權激勵行為，切實體現公平和效率。

四是支持金融生態環境建設，促進良性互動。各級財政部門要充分發揮公共職能，支持和參與地方金融生態環境建設，為社會信用體系建設提供財政保障。要在當地政府領導下，配合人民銀行分支機構，完善信用信息管理，提高信用信息透明度，增強市場主體和社會公眾的誠信意識，支持發展信用社區和信用鄉鎮，培育良好的信用文化，創造公平誠信的金融運行環境。要加強地方金融機構會計信息質量的專項檢查和披露工作，會同金融監管機構實施會計信息真實性和質量評價，提高地方金融機構誠信經營意識。

五是認真履行職責，防范和化解地方金融風險。金融風險是公共風險，一旦出現，最終都會需要動用公共資源為其“買單”。因此，各級財政部門要充分認識到金融監管是金融工作的重中之重，高度重視地方金融機構財務監管工作，認真貫徹實施財政部《金融企業財務規則》及有關制度，有效履行監管職責，為防止金融風險轉化為財政風險筑起第一道防線。而要筑好這道防線，至少目前應切實做好地方金融企業國有資產產權登記、資產評估、清產核資、產權界定、資產轉讓、劃轉處置等各項基礎工作；加強對地方國有金融機構業績考核，嚴格審核地方國有及國有控股金融企業年金方案；要加強對地方金融機構呆賬核銷的監督管理；規范地方國有金融機構實施股權激勵行為，監繳地方金融機構國有資產收益，確保國有資本保值增值和合理回報,建立和完善地方國有金融機構業績評價體系。同時，要主動加強與金融監管部門的協調與合作，建立起監測協調機制，實現監管信息共享，必要時開展聯合檢查，及時發現和消除風險隱患。地方金融機構要認真接受當地財政部門監管，對不配合不執行有關財務制度規定的地方金融機構，嚴格按《財政違法行為處罰處分條例》進行處理，同時通報金融監管部門查處。

二、著力支持完善農村金融服務體系，改善新農村建設的金融環境。發展現代農業、繁榮農村經濟、增加農民收入，離不開一個健康、高效、可持續的農村金融服務體系。各級財政部門要立足以財政“小”資金撬動金融市場“大”資金流向的基本思路，探索財政政策與貨幣金融政策協調配合的良性機制，共同支持我省農村經濟又好又快發展。

一是要支持建立符合我省實際、多層次、廣覆蓋、可持續的農村金融服務體系。要進一步推進農村信用社產權制度改革，將農村信用社改造成為法人治理完善、內控機制健全、資本相對充足、財務可持續的農村金融服務者，尤其要以長株潭“兩型社會”綜合配套改革為契機，推動長、株、潭三地相鄰的區縣農村信用聯社進行合并改制，探索組建長株潭農村商業銀行。鼓勵和支持各類資本發展適合農村需求的多種所有制金融組織，各級財政部門要認真研究獎補政策，在進一步搞好湘鄉市、桃江縣村鎮銀行試點的基礎上，大力支持設立村鎮銀行、小額貸款公司等新型農村金融機構試點工作，鼓勵引導農民組建農村資金互助社。二是要積極引導信貸資金向農村回流。各級財政要因地制宜，綜合運用稅收返還、風險補償、獎勵補助等手段，建立正向激勵機制，鼓勵和引導各類金融機構為“三農”提供更多的金融服務。當前，要積極研究建立涉農貸款風險補償機制，在財力允許情況下，要對銀行類金融機構當年新增涉農貸款可能產生的風險進行適當補償；要推動開展面向農戶的小額授信業務，研究按實際授信的農戶數量給予金融機構一次性獎勵。三是加強對農村金融機構的財務風險控制。支持農村金融機構發展，不是一個簡單出錢的問題，而是要通過花錢真正建立機制，特別是要促進農村金融機構建立規范的內控機制、完善的財務制度和有效的風險防范機制。當前，新型農村金融機構試點工作已經推開，如何有效參與管理，既支持發展，又控制風險，各級財政部門都要積極出謀劃策。

三、進一步推動農業保險試點，建立健全農業生產風險保障體系。農業保險是一件順民意、謀民利、得民心、解民憂的大好事，也是黨和政府交給我們的一項光榮而艱巨的任務。前不久，周強省長在我們報送的農業保險實施方案上作了重要批示：農業保險對于促進我省農業發展、農民增收具有重要意義。要認真總結經驗，研究解決新問題，精心組織實施，為探索中國特色的農業保險模式勇于實踐，做出新貢獻。我們一定要按照省長批示精神，遵循“政府引導、市場運作、自主自愿、協同推進”的原則，以擴大保險面、提高補貼標準、強化資金監管、優化理賠服務為重點，努力做到“五個加大、五個防止”：一是加大調研力度，科學制定保險條款，防止脫離實際；二是加大支持力度，提高補貼范圍和標準，防止配套資金不到位；三是加大規范力度，提高監管水平，防止政策走樣；四是加大管理力度，提高工作效率，防止繁雜拖沓；五是加大宣傳力度，提高農民保險意識，防止認識偏差。

四、用好縣域經濟與產業發展融資平臺，服務全省經濟社會發展大局?？h域經濟與產業發展融資中心是我省新型城市化與縣域經濟發展的重要融資平臺。一是要認真做好與國家開發銀行第四次開發性金融合作項目的掃尾及后續管理工作，積極會同有關部門對項目建設情況、資金使用管理、償債資金來源以及相關融資平臺建設等進行專項檢查，抓好項目的投資評審和績效評價；同時適時召開現場會議，及時總結推廣典型經驗和好的做法。要加強與有關部門的協調配合，積極啟動與國家開發銀行的第五次開發性金融合作。二是要明確合作重點。要進一步加大在交通電力、社會事業、節能減排以及縣域開發區項目等方面的合作力度，著力推進富民強省進程。要以長株潭城市群“兩型社會”綜合配套改革為重點，加大融資力度，支持長株潭基礎設施和特色優勢產業發展。要創新思路，改進方式，引導政策型金融資源投向新型工業化建設、農村基礎設施建設和公益事業項目。三是要進一步強化項目管理。要建立以政策性貸款項目庫、項目評審專家庫、中介機構資料庫為主要內容的項目信息平臺，加大項目評審和資金使用管理力度，降低項目投資風險，確保項目的社會經濟效益。四是加強對全省地方融資平臺指導。進一步規范地方融資平臺運作方式，完善項目資金監管以及財務監管機制，指導地方融資平臺強化市場化運作，、防范投資風險。五是建立貸款管理的良性循環機制。完善貸款借、用、還管理辦法，繼續做好償債準備金賬戶確認工作，督促項目借、用款主體及相關部門建立償債準備金，確保項目貸款本息及時、足額償還，有效防范財政金融風險。

五、大力促進中小企業發展，擴大就業再就業渠道。中小企業在經濟發展尤其是地方經濟發展中非常重要，既體現經濟的活力，又是帶動就業的關鍵。各級財政部門一定要有效發揮中小企業信用擔保機構對中小企業的階段性扶持和信用培育作用，支持中小企業逐步形成自身可持續發展能力；同時要充分用好再就業小額擔保貸款貼息資金，把黨和政府對民生優惠政策落到實處。一是要進一步加大中小企業信用擔保基金的支持力度，支持中小企業信用擔?；鹱龃笞鰪姡С种行∑髽I逐步形成自身可持續發展能力。二是要進一步用好中小企業信用擔?；稹ＲC合運用擔保補貼、獎勵等手段，鼓勵產品和服務創新，加大對中小企業的信貸支持和各項金融服務力度，充分發揮中小企業信用擔保基金對中小企業的扶持和培育作用，著力解決中小企業融資問題。三是要強化資金監管。要進一步健全資金使用管理制度，加大督促檢查力度，加強中小企業擔保補償資金和小額擔保貸款貼息管理，提高資金使用效益。要加大宣傳力度，使受益群體能夠及時獲得政策信息、知曉申報程序，發揮資金效益。與此同時，要大力扶持省內企業上市。初步考慮，從今年起，省財政連續三年每年安排1000萬元，用作重點上市后備企業上市前期費用，每家扶持資金上限為100萬元，實行動態管理；抓緊出臺《湖南省扶持企業上市專項引導資金管理暫行辦法》，切實加強資金申報、審批和監管工作，管好用好這筆資金。

六、建立健全政府債務管理長效機制，防范和化解政府債務風險。政府債務管理既是地方財政金融工作的一項重要內容，又是地方財政工作的一個重大難題。當前和今后一個時期，我們要把政府債務管理放在財政地方金融工作的突出位置。一是要深入開展調研，摸準債務底數。各級財政部門要會同審計等相關部門，按照統一的范圍、口徑和標準，逐項核實政府債務，徹底查清負債金額、形成原因、約定利率、還本付息等情況，并按債務來源和性質、負債主體和層級、債務期限和結構、債務本息和余額等進行科學匯總，分類建立臺賬。這是我們今年必須抓好的一項基礎工作。二是要區別情況，分類化解。各級財政部門要在摸清底數的基礎上，根據統計臺賬，認真分析各種債務形成的原因，摸清各類債務主體的性質和償還能力，針對不同情況，采取不同措施，確?；獬尚А＝衲?，要按照中央和省里有關精神，落實措施，分解責任，建立激勵約束機制，認真抓好農村義務教育“普九”債務化解工作。三是要進一步規范政府債務管理。進一步修改完善《湖南省政府債務管理暫行辦法》，待條件成熟后報省政府批準實施。各級財政部門一定要從全局的高度，認識規范政府債務管理的重要性，切實加強和規范政府債務管理。要建立債務歸口管理制度，打破多頭舉債、多頭管理的格局；要從源頭入手，實行舉債計劃控制和審批制度，杜絕隨意舉債、債務資金用途不規范等現象；要強化財政、審計等部門在債務項目實施過程中的監管職責，促使債務使用部門加強債務資金管理，提高債務資金使用效益；要明確各方在償還債務中的責任，建立政府償債準備金制度，拓寬償債資金和償債準備金的來源，嚴格實行對拖欠債務的處罰，確保按期償還債務；要從建立風險監測體系、建立定期檢查制度和統計報告制度、將債務管理列入政績考核、明確違法違紀處罰措施等關鍵問題入手，促使各級各部門提高債務風險意識，切實強化債務風險監管，確保相關規定落實。(作者系湖南省財政廳黨組成員、總經濟師)

第三篇：強化服務職能 促進地方經濟發展

強化服務職能 促進地方經濟發展

隨著我國經濟的不斷發展，社會物質和文化財富的不斷積累，人們講環保、求質量，特別是對人身健康、財產安全方面的產品質量、工程質量、服務質量的要求和期望愈來愈高。而且政府行政管理體制改革的也隨著經濟的發展不斷推進，政府的行政基礎、管理范圍、行政方式和管理手段都在發生著深刻的變化，各級政府都著力于提升自身服務社會、推進經濟發展的能力，小政府大服務已是必然的發展趨勢。因此，XX部門作為政府的職能部門，只有有效融入地方政府的中心工作才能有所作為。

一、正確把握服務、履職、發展之間的關系，適應地方經濟發展和服務企業的需要

如何在地方經濟發展的大潮中扮演好XX部門的角色，成為經濟發展的助推器，近幾年的實踐告訴我們：只有強化、優化和深化服務，XX部門才能有作為、有發展。只有真正把服務地方經濟作為我們一切工作的出發點和落腳點，做到想政府之所想、急企業之所急、干群眾之所需，才能得到社會的贊譽、企業的擁護、政府的支持，我們的事業才有立足點。作為一個地區的區域經濟，都有各自地方經濟的特點，都存在各自發展的背景和長期歷史形成的原因，我縣原國有企業華日集團曾經是我國十大摩托車生產企業之一，有良好的生產設備和熟練的技術工人，具有生產電動車的優質

條件。2002年，引入青島澳柯瑪集團對華日集團下屬企業——蒙德摩托車公司實施重組，將電動車作為新上重要項目。當年便生產銷售電動車6.8萬輛，擠身同行業前列。該項重組的成功，既有效地盤活了存量資產，又實現了新興產業的快速形成，經過幾年來的不懈努力，我縣已形成以澳柯瑪（XX）新能源電動車公司、綠源（山東）電動車有限公司、格侖特電動科技有限公司等整車企業為龍頭，新大洋機電科技公司等配套企業為龍身的電動車產業集群。集群內核心企業5戶，從業人員近萬人，電動車年生產能力達到200萬輛。產品有電動自行車（三輪車）、電動轎車、電動高爾夫球車、電動旅游觀光車、電動貨運車等五大系列50多個花色品種，暢銷國內20多個省市，并出口到美國、日本、泰國、菲律賓等十幾個國家和地區。我局在服務地方經濟建設中，抓住XX電動車產業集群優勢，圍繞地方經濟的支柱產業和特色產業，充份發揮XX部門的標準、質量、計量等職能優勢，以爭創山東省優質產品生產基地為契機，加快XX相關機構建設，完善建立統一的質量檢測平臺，促進地方經濟產業結構調整和產品的上檔升級，提高地方整體產品質量和市場的競爭力。在爭創活動中，局領導通過多方協調，在省、市局和縣委、縣政府的大力支持下，成功通過了“創建山東省優質電動車生產基地”驗收，并且“山東省電動車檢測中心”于今年5月予以立項并正在籌建中，開創了一種“政府搭臺、XX唱戲、企業受益”的新模式，推進了全縣電動車產品的上檔升級，加快了電動

2車行業持續健康的發展。

二、實施以質取勝戰略強化監督。

一是加強質量宏觀管理。調查摸清企業底數和產品質量狀況，掌握第一手資料，是具體落實監督與服務的工作基礎。因此我們對小型砌塊成型機和電動車生產企業的質量狀況、計量、標準等基礎情況多次進行摸底調查，并從產品結構、生產設備、檢驗能力、質量管理體系、生產場地情況等多個方向對企業逐一進行評價建檔，象城管每天巡街一樣，深入企業及時了解變化，不斷豐富完善檔案資料，真正做到心中有數，為縣局和地方政府的決策提供科學依據。今年7月份，我們為縣政府提供的《XX縣磚機產業集群調研報告》就以翔實可靠的數據、科學深入的分析獲得了好評。二是深入貫徹實施名牌戰略，積極參與樹立地方品牌的工作。按照縣局部署，認真為爭創企業提供全過程全方位的服務，全力以赴做好名牌爭創工作。積極幫助指導企業整理申報材料，提供技術咨詢，傳遞申報信息，使企業少走彎路。特別是為了使爭創企業獲得加分項，能夠順利通過評審，我們在局領導的指導協調下，利用兩個多月的時間，從編制《質量手冊》《程序文件》等一點一滴干起，幫助某企業先后獲得“創建標準化良好行為企業”和“計量合格確認企業”兩個加分項。同時積極組織爭創企業與復評企業進行交流與合作，一方面促進爭創企業找問題挖不足，學習名牌企業的爭創經驗和先進管理辦法；另一方面督促獲牌企業提高危機意識，名牌稱號不是一勞

3永逸的，要不斷提高質量水平，積極開展研發，確保品牌在市場的占有率。

三、選好服務企業的具體內容，有的放矢的做好服務企業工作 一是制作了《XX縣質量技術監督局服務明白卡》，向社會公開公布了工作職責，明確了監管責任和服務范圍，并莊嚴地做出了“為企業服務，對百姓負責”的服務承諾。同時通過依托企業管理檔案，對企業的組織機構代碼年審、計量器具檢定、產品質量檢驗等業務工作，提前向企業下達《XX縣質量技術監督局業務流轉單》，協助企業提醒辦理組織機構代碼年審、計量器具檢定、產品質量檢驗等業務。另外還制作了《XX縣質量技術監督局業務工作流程》，明確了辦理事項和辦理內容，規定了辦結時限，責任分解到人，做到“用流程管事、用制度管人”，各項工作有序開展，置于全社會的監督之下。二是多方途徑了解聽取地方政府和企業的要求，緊跟地方經濟發展的步伐。招商引資是我縣經濟建設重中之重的工作，我們以實際行動促招商。對新上企業實行全程跟蹤服務，幫助來XX落戶的企業辦理相關手續，多為企業辦實事、辦好事。鼓勵和指導落戶企業樹立先進的管理理念，采用和推行先進的質量管理方法，推薦有資質的咨詢、認證機構，做好企業申領生產許可證、企業標準制定、質量管理體系認證等工作的服務。例如在某引資電動車企業辦理工業生產許可證過程中，我們從《工業產品生產許可證申請書》的下載、檢驗檢測設備的購置檢定、實驗室布局等各項工作全程參

4與、全程服務，甚至連《工業產品生產許可證申請書》都是我們一筆一畫幫他們填好的。通過我們認真細致的服務，贏得了企業主要負責人的好評，樹立了XX部門服務企業的良好形象，也為以后的工作打下了良好的基礎。

經濟建設是各級政府當立前的中心工作，服務地方經濟發展是是一項永不竣工的工程，只有地方經濟發展了，XX工作才能更好的發揮作用，今后我們一定按照縣局部署繼續堅持以服務地方經濟建設為中心，認真履行工作職責，進一步提高工作的有效性和貢獻率，為促進地方經濟的又好又快發展做出更大的貢獻。

第四篇：發展縣域經濟策略 促進地方稅源建設

發展縣域經濟策略 促進地方稅源建設

2012年，是建設新房縣、實現新跨越的關鍵時期，縣委、縣政府將在未來3-5年重點抓好10大項目，今年將圍繞“三大目標”，辦好“四件大事”，建設“八大項目”，推動房縣的經濟社會繼續持續快速發展。過去的2011年，是“十二五”的開局年，也是收獲年，房縣經濟保持快速發展勢態，全年實現生產總值約42億元，同比增長20%；財政收入3.4億元，同比增長26.8%。而今年房縣將深入貫徹省、市經濟工作會議精神，以建設全省山區經濟強縣和全國生態文化旅游明縣為目標，以項目建設為主線，以實現生產總值55億元，增長25.7%；實現財政收入4.5億元，增長28.6%為任務，堅定不移的實施“工業強縣、旅游立縣、農業穩縣、項目興縣”戰略，奮力推進縣域經濟跨越發展。

縣域經濟的發展是地方稅源建設的基礎，地方稅源建設與縣域經濟發展相互促進。加快縣域經濟發展必須立足縣情，圍繞國家產業政策，以市場為導向，加快產業結構和經濟結構調整步伐，依托特色優勢資源的開發，著力培育優勢產業，凸現支柱產業，擴大稅源總量，做強重點稅源。

一、加強現有重點稅源管理，提升企業運營能力。

今年以來，我縣認真分析研究房縣稅源結構，大力實施“八大項目”建設的同時，著重加強稅源管理，確立了以原有重點稅源企業管理為基礎，強化各行業稅源控管的工作思路。⑴完善單項稅種管理?？朔咝詼p收-1-

因素，加強“兩業”管理。通過加強國稅、地稅、房管、土地、建設和規劃等部門的協作配合，摸清稅源底數，及時掌握房地產開發項目進度和完稅情況，從而有效地進行信息化、精細化稅源管理；對房地產開發企業的企業所得稅、耕地占用稅和土地增值稅實行預征管理，加強稅源監控；加強對房地產企業全方位的跟蹤管理，對房地產業全面展開清算工作，規范房地產業稅收征管秩序。2011年，我縣建材業入庫1523萬元，同比增長75 %，建筑安裝業入庫3011萬元，同比增長104%，稅收占全年財政收入比例高達13%。今年房縣房地產開發總投資達22億元，其中五星級半島灣國際大酒店、四星級維也納大酒店和濱湖大酒店總投資12億元，溫泉度假村建設項目投資6億元，幾大地產項目的建設將極大的拉動我縣“兩業”稅收的迅猛增長。（2）強化餐飲、娛樂業稅收管理。

1、加強各有關部門聯絡配合，實行源頭把關控制。由于餐飲娛樂業企業所得稅，屬于國地稅交叉管理行業，加大監管稽查力度，建立國稅、地稅、工商和文化部門對飲食娛樂涉稅情況聯絡互通機制，加大對利用“假賬簿、假申報、假發票”偷稅漏稅行為的查處力度。進一步加強對飲食娛樂稅收情況監控。

2、強化推進規范建賬建制。要加強稅收征管，改變業戶建帳不規范狀態。根據飲食娛樂業的工作流程，規范建賬建制，促使各個環節相扣，如對飲食企業要根據定單點菜單等各個環節規范建帳，加快飲食娛樂業征管信息化建設,加強飲食娛樂稅收征管和監督。大力加強飲食娛樂業的稅收征管，也對該行業加強發票控管、實施稅源監控找到了一條有效的新途徑，真正實現以票控稅的目的。(3)大戶管細、小戶控全。

1、及時跟蹤分析重點稅

源,擴大對重點稅源的監控面,制定重點稅源監控的實施方案和工作方案；收集整理、匯總重點稅源監控企業稅收繳納情況及有關財務信息，并進行綜合分析，尤其是對收入增收或減收 100 萬元以上的重點工程及重點企業進行統計分析，及時發現并解決收入執行情況中存在的問題；開展全局重點稅源摸底監控及調研工作，對重點稅源增減趨勢進行分析預測，及時發現征管中的薄弱環節。

2、強化一般稅源巡查和小稅源的檢查力度。在全面綜合實施分類管理的基礎上，對中小企業按照行業進行梳理，選取部分中小典型企業調查分析，有針對性地開展各行業中小企業稅源監控管理工作，利用行業關鍵生產經營指標和內在關聯要素加強分析，實現對中小企業納稅情況的有效控管，達到事半功倍的目的。從宏觀分析行業產業鏈和行業規律、微觀掌握單個納稅人的生產經營規模和涉稅信息入手，有針對性地采取加強管理的措施，堵塞稅收管理漏洞。

二、依托資源優勢，推進新型工業化進程，大力實施“工業強縣”戰略。

長期以來，我縣農業經濟占據主導，工業經濟滯后，發展緩慢。加快縣域經濟發展，必須毫不動搖地實施“工業強縣”戰略，依托豐富的地上地下資源，加快開發步伐，構建工業經濟框架體系，把資源優勢盡快轉化為經濟優勢，打造工業大縣、經濟強縣。一是我縣水資源豐富，水能蘊藏量達35萬千瓦，目前的開發量不足20％，開發潛力巨大。二是我縣有色金屬和磷礦資源豐富，但礦產開發企業開發規模普遍較小且開采技術落

后。三是加快建筑建材、化工等企業的改革和發展。我縣現有建筑建材、化工等企業大部分規模小、技術落后、管理水平低，要大力引導企業提升改造，不斷擴大工業經濟規模。四是大力發展農產品加工業。我縣農副產品資源多樣，立體氣候特征突出，優質糯稻、中藥材、香菇木耳等基礎好，市場前景廣闊，要大打綠色牌，走特色路，大力發展糯稻、竹筍、無公害蔬菜、干果、中藥材、黃酒等特色產業，以培育和扶持龍頭企業為著力點，把千家萬戶的小生產聯結起來，實行規模化生產，產業化發展，促進農村經濟快速發展和農民增收，并通過精深加工延長產業鏈，提高產品附加值，同時增加稅收。五是因地制宜發展勞動密集型工業企業。我縣近年來扶持發展輕紡企業（恒達紡織、華球紡織等），開發旅游資源，鼓勵發展農家樂，在搞活當地經濟的同時，對鄉村富余勞動力進行就地安置，緩解勞動力轉移和就業難帶來的壓力，加快社會主義新農村建設的進程。

第五篇：深圳市地方稅務局關于建安稅收管理系統啟用及有關征管事項的通告

深圳市地方稅務局關于建安稅收管理系統啟用及有關征管事項的通告

深地稅告〔2010〕4號

為了進一步加強建筑業稅收征收管理，貫徹落實“以票控稅、網絡比對、稅源監控、綜合管理”的工作要求，根據《國家稅務總局關于印發〈不動產、建筑業營業稅項目管理及發票使用管理暫行辦法〉的通知》（國稅發〔2006〕128號）有關規定，深圳市地方稅務局決定從2010年3月10日起在全市各地稅征收點上線啟用建安稅收管理系統（代開票模塊）（以下簡稱建安系統），相應地建安稅收征管流程將發生變化。現將有關事項通告如下：

一、劃分新舊工程項目分類管理

從3月10日起，我局對建安新工程項目的涉稅業務，一律采用建安稅收管理系統新業務流程辦理；對舊工程項目仍按原征管規定辦理涉稅業務。

新工程項目是指2010年3月10日（含當天）以后在我局辦理工程項目登記的建安項目。舊工程項目是指2010年3月10日之前已經在我局辦理了工程項目登記備案的建安項目（對于總分包工程項目，若總包方或分包方已于2010年3月10日前辦理過工程項目登記的，則該工程仍視同舊工程項目辦理涉稅業務）。

二、取消市內跨區外管證業務

從3月10日起，我局對新工程項目取消市內跨區外管證業務，統一通過建安系統辦理涉稅業務。即我市納稅人在市內跨區承建新工程項目的，納稅人機構注冊地主管地稅機關將不再開具外管證，由工程所在地主管地稅機關根據建安系統中納稅人的賬冊健全標志信息，實施分類稅收管理。

三、啟用新版建安發票

從3月10日起，我局各征收點啟用國家稅務總局2007年版《建筑業統一發票（代開）》。納稅人需進一步了解或咨詢有關事項的，請致電深圳地稅咨詢熱線123662。

附件：建筑安裝業辦稅業務指南

二○一○年三月十日

建筑安裝業辦稅業務指南

一、不需辦理項目登記的建安涉稅業務

1、不需辦理項目登記的工程項目范圍

（1）個人納稅人（含個體工商戶）提供的建筑安裝勞務,可以不辦理項目登記，采用無項目登記申報方式納稅及開具建安發票。

（2）單位納稅人提供的建筑安裝勞務,凡不屬于總分包工程且按綜合征收率全部帶征各稅的，其工程合同金額在100萬元以下的，可以不辦理工程項目登記，采用無項目登記申報方式納稅及開具建安發票。

2、申報及開票流程

納稅人持下列資料到工程所在地的地稅辦稅服務廳申報征收窗口辦理：

（1）《代開發票申請表》

（2）《深圳市地方稅務局納稅申報表（綜合）》

（3）稅務登記證副本（個人納稅人提供身份證）復印件

（4）稅務機關要求提供的其他資料。

二、需要辦理項目登記的建安涉稅業務

1、需要辦理項目登記的工程項目范圍

除上述不需要辦理項目登記的情形以外，在我市各轄區承建的工程項目，均應辦理工程項目登記，按工程項目申報納稅及開具建安發票。

特別提示：總分包工程的總包方或分包方請務必辦理工程項目登記，否則將影響總分包稅款的正確計算。

2、辦理項目登記的前置條件

（1）我市登記注冊的納稅人首次辦理工程項目登記之前，必須向機構所在地的主管地稅機關申請辦理賬冊健全標志認定，取得認定標志后才能辦理工程項目登記。（賬冊健全標志認定的流程參見下列第6點）

（2）外市納稅人未在深圳市地稅部門辦理稅務登記或特殊納稅人登記的，在辦理工程項目登記前，需在我市工程所在地的地稅辦稅服務廳綜合服務窗口先行辦理特殊納稅人登記。

3、辦理項目登記的流程

納稅人持下列資料到工程所在地的地稅辦稅服務廳綜合服務窗口申請并取得受理回執。5個工作日后憑受理回執領取《建筑業工程項目登記備案告知書》（特殊情況需要加快辦結的納稅人，可向窗口受理人員提出，由納稅人憑受理回執自行攜帶經審核的紙質資料向管理科遞交審核）。

申請辦理建安工程項目登記資料如下：

（1）《建筑業工程項目登記表》；

（2）稅務登記證副本復印件（外市納稅人在我市轄區范圍內承建工程項目的）；

（3）經辦人身份證復印件（驗原件）；

（4）建筑工程合同或分包工程合同復印件（驗原件）；

（5）承建資格證書、施工許可證復印件（驗原件）；

（6）《外出經營活動稅收管理證明》（外市納稅人在我市范圍內承建工程項目，持有該證明的應一并提供，選供項目）

（7）上一級出包方工程項目登記備案告知書復印件（分包工程需提供）；

（8）建筑工程合同印花稅稅票復印件（驗原件）（持有該稅票的應一并提供，選供項目）

（9）稅務機關要求提供的其他資料。

4、按工程項目申報及開票流程

納稅人持下列資料到工程所在地的地稅辦稅服務廳申報征收窗口辦理：

（1）《代開發票申請表》

（2）《深圳市地方稅務局納稅申報表（綜合）》

（3）《建筑業工程項目登記備案告知書》

5、項目登記變更的流程

已經辦理了項目登記的工程，若發生項目登記內容變更的情形（例如，增減工程合同金額、納稅人名稱變更等），納稅人需要向工程所在地的地稅主管科（組）申請辦理項目登記變更。

項目登記變更所需資料如下：

（1）《建筑業納稅人工程項目變更登記表》；

（2）原《建筑業工程項目登記備案告知書》；

（3）經辦人身份證復印件（驗原件）；

（4）變更后的建筑工程合同或分包合同復印件（驗原件）；

（5）稅務機關要求提供的其他資料。

6、辦理賬冊健全標志認定的流程

我市登記注冊的納稅人必須向機構注冊地的地稅機關申請賬冊健全標志認定，一經認定有效期3年。納稅人持下列資料到機構注冊地的地稅辦稅服務廳綜合服務窗口申請并取得受理回執。5個工作日后憑受理回執領取《建筑業納稅人賬冊健全認定情況告知書》（特殊情況需要加快辦結的納稅人，可向窗口受理人員提出，由納稅人憑受理回執自行攜帶經審核的紙質資料向管理科遞交審核）。

申請辦理賬冊健全標志認定所需資料如下：

（1）《建筑業納稅人賬冊健全情況登記表》；

（2）賬冊健全標志認定申請書；

（3）稅務登記副本復印件；

（4）經辦人身份證復印件（驗原件）；

（5）承建資格證書復印件（驗原件）

（6）稅務機關要求提供的其他資料。