第一篇：中美私立高等教育政策比較研究

中美私立高等教育政策比較研究

摘要：在美國的高等教育體系中私立高等教育占有重要的地位，而在我國則處于初期發展階段。美國私立高等教育之所以發達，是因為其擁有完善的私立高等教育立法，經費和管理政策。對中美高等教育政策進行比較，可以找出我國的問題和不足，并借鑒美國的的成功經驗，來促進我國民辦高等教育的發展。

關鍵詞：私立高等教育；立法；經費；管理；

一、美國私立高等教育政策

1.立法政策

美國是一個法律體系較完備的國家，在美國私立高等教育發展的歷史進程中私立高等教育的立法政策起到了決定性的保障作用。1819年，最高法院在對達特茅斯學院案的判決中就體現了這一作用，其大意是：根據共和國憲法，必須維護私立學院取得的法律保障，州議會不應該更改私立學院取得的法律保障，州議會不應更改私立學院所獲得的權利。這一判決充分體現了高等教育界的法制精神，從此美國私立高等教育在法律的保護下，得到自由發展并逐漸走向成熟。1858年，美國又出臺了《國防教育法》，該法明確規定：“向非營利的私立學校提供貸款”，這項法律也刺激了美國私立大學的發展。1963年，美國政府又頒布了《高等教育設施法》，規定向公、私立非營利大學設施提供聯邦補助金和貸款，促進自然科學、數學、現代外語和工程學為對象的教學、研究和圖書館建設。1965年，政府通過了《高等教育法》，該法中明確規定了聯邦政府要向公私立高等學校提供長期的資助。而在1972年的《高等教育法》的修訂中，又首次規定聯邦政府不帶任何附加條件向公私立大學提供資助，所有家庭經濟困難的學生，均可申請聯邦資助，并開始設立學生貸款。???

其中 “達特茅斯學院案”是美國私立高等教育命運的轉折點。美國屬于典型的普通法系國家，制定法與判例法都是教育法主要的法律淵源。自從“達特茅斯學院案”的裁決之后，美國公私立高等學校出現了分野。在“達特茅斯學院案”裁決之前，在美國公私立高等學校之間是沒有明顯界限的，私立高等學校可以從地方當局獲得財政資助，但裁決之后就不再能夠從政府那里得到直接財政資助。通過“達特茅斯學院案”的判決，私立高等學校在法律上贏得了自主辦學的權力，同時也提醒政府不能違反原有學院的意志而把它們改為州立學府。

《權利法案》是美國高等教育多樣化的法律基礎，也為私立高等學校的發展提供了廣闊???唐衛民,姜育兄.中美日私立高等教育政策比較研究[J].沈陽師范大學學報(社會科學版),2008(1)的空間。1719年的《權利法案》中第10條修正案指出，“凡本憲法所未授予合眾國和未禁

???止各州行使之權利，皆由各州或人民保留之”。由于1787年通過的聯邦憲法沒有提及教育，因此教育應是各州或人民的保留權利。雖然在美國教育發展的歷史上有過數次國家介人和干預教育的企圖，但美國教育的分權制特征并未改變。《權利法案》不僅是美國教育管理分權制的法律基礎，而且它還是美國高等教育多樣化，私立高等教育能夠存在和發展的法律基礎。

從以上我們可以看出，美國私立高等教育的發展的確在很大程度上受益于法律的保障。就私立高等教育而言，以《權利法案》為基礎，達特茅斯學院案的裁決賦予了私立大學具有獨立于州的立法權及行政權之外的地位，為美國私立大學長期以來得以存在以及和公立大學并行發展，奠定了法律基礎。特別地，《軍人權利法案》、《國防教育法》《高等教育設施法》以及《高等教育法》更是從發展機會、經費資助學生貸款等微觀層面為私立高等教育的發展提供了條件。美國政府對公、私立高等教育一視同仁的態度在這些法律中體現得淋漓盡致。

2.經費政策

美國私立大學在世界上算是很發達的，其私立高校數量占美國高校總數的一半以上，特別是代表高水平的大學，大多數是私立大學。在美國私立高等教育中學雜費、銷售服務收入、政府資助和私人捐贈是其主要經費來源。其中，學雜費在美國私立高校教育經費中所占比例最大。1980—1981學年占36.6%，1985—1986學年占38.6%，到1992—1993學年已上升到占41.2%。服務及銷售收入是美國私立高校經費中除學雜費外的第二大財源，其主要形式有：科研服務收入、校產經營收入、銷售收入等。在美國私立大學經費收入中，占居第三位的是聯邦政府撥款。1993—1994年度，私立大學獲取聯邦政府經費資助為96.11億元，占私立大學總經費的14.5%；1994—1995年度為100.51億元，占經費總額的14.4%。各州政府是通過與本州內的私立高校簽訂合同的方式，來資助私立大學開展各項研究工作。來自企業、私人、校友、社會團體等私人捐助同樣是美國私立高校經費的重要來源，約占高等教育總經費的8%。聯邦和州政府為了鼓勵企業、慈善機構和個人資助高等教育，制定了專門的稅收法律。法律規定，凡是向非營利機構捐贈基金、款項、設備和不動產等的機構和個人都可享受一定比例的所得稅優惠。

3.管理政策

從國家私立高等教育行政管理來看，美國的教育權在州，聯邦政府無權直接管理私立高等教育，雖然在1979年美國把教育總署升格為內閣級的教育部，但教育部的管理權仍限于???鄧莉.教育立法:私立高等教育發展的外部保障--與美德兩國立法實踐的比較[J].江蘇大學學報(高教研究版)2004(4)

通過各種鑒定機構的方式對私立高等教育保持間接影響，以及依據國會通過各種立法和財政撥款對私立高等教育施以間接管理，但目前其干預和調節的力度正日趨加強。州管理私立高等教育的行政機構由負有決策職能的州議會和負有執行職能的州教育委員會組成，州沒有所謂監督檢查制度。但在以下五個方面，私立高校一般須接受的管理：①學校設置的審批；②學校授予權的審批；③財務審計和稅收檢查；④州政府的有關部門對學校的建筑設施安全狀況、衛生狀況、防火設施等方面進行定期檢查；⑤有的州對私立高校提供資助，州政府教育部就要對私立大學有關的學科專業、學院的設置進行審查。???此外，教會辦的私立高校由教會自己管理，聯邦政府和州都無權插手。

二、中國民辦高等教育政策

1.立法政策

從20世紀80年代我國民辦高等教育才真正開始發展，以《憲法》和《義務教育法》的頒布為主要標志。如《憲法》中規定:“國家鼓勵集體經濟組織、國家企業事業組織和其他社會力量依照法律規定舉辦各種教育事業。”《義務教育法》規定:“國家鼓勵企業、事業單位和其他社會力量, 在當地人民政府統一管理下, 按照國家規定的基本要求, 舉辦本法規定的各類學校。國家鼓勵各種社會力量以及個人自愿捐資助學。”此外, 1985 年《中共中央關于教育體制改革的決定》 中也明確提出:“地方要鼓勵和指導國營企業、社會團體和個人辦學, 并在自愿的基礎上, 鼓勵單位、集體和個人捐資助學, 但不得強迫攤派。”進入 90 年代后, 民辦高等教育進一步獲得政策支持, 并得以快速發展。如 1993 年的 《民辦高等學校設置暫行規定》、1995 年的《中華人民共和國教育法》、1997 年的《關于加強社會力量辦學管理工作的通知》、1998 年的《中華人民共和國高等教育法》、1999 年的《關于深化教育改革全面推進素質教育的決定》、2003 年的 《中華人民共和國民辦教育促進法》及其實施細則, 在民辦高校師生的法律地位、民辦高校的性質、審批、設立和收費等標準、經費來源渠道、學校資產與財務管理、管理與監督、扶持與獎勵、變更與終止、法律責任等方面做出了明確的規定。

2.資助政策

自上個世紀80年代恢復以來，我國民辦道等教育一直在摸索中求發展,在發展的過程中遇到了各種問題,其中困擾民辦高等教育發展的一個最為根本性的問題,就是辦學經費的短缺。經費的短缺首先表現在民辦高校經費來源的單一。2001年,廈門大學鄔大光對39所民辦高校的調研得出:學費收入占學校總收入100%的14所,占90%的有9所,占80%的有8所,???王斌林.美日中私立高等教育相關政策分析比較[J].民辦教育研究,2004(2)

三項合計31所,占被調查學校總數的80% ,其中獲得政府資助的僅有8所,占被調查學校的20% ,且資助數額極為有限。???國家教育發展研究中心與教育部社會力量辦公室的問卷調查也顯示,現在民辦高校最主要的經費收入還是學費部分,占全部收入的將近80%。

與國外私立高校的經費有相當大的比例來自社會捐贈和政府補助相比,我國民辦高校辦學經費收入中社會捐贈和財政資助所占的比例非常小,兩者合計只占到8%。正如西安外事學院的校長黃藤所言:我國民辦高校經費來源可以概括為 “兩個80%”現象,即盡管經過20多年的發展,仍然有80%以上的民辦高校80%以上的辦學經費靠學費收入,其余不足部分則依賴銀行和個人貸款。

3.管理政策

我國施行的是民辦高等教育省級管理為主的體制。中央一級的教育行政主管部門是社會力量辦學管理辦公室，過去設在教育部成人教育司下，現在掛在教育發展司，其職能主要有三條：一是研究制定社會力量的方針政策和規章，在辦學體制改革和辦學資格審查等方面對各省、市、自治區工作加以指導；二是根據《社會力量辦學條例》規定，具體負責辦學許可證的式樣設計和組織印制工作，負責國家高等學歷教育文憑考試資格的認定和管理工作；三是籌建并管理國家社會力量表彰獎勵基金。其他司管理民辦高等教育的職責分別為：職業教育和成人教育司，指導社會力量舉辦職業教育學校的工作；高等教育司指導社會力量舉辦高等學校的工作。同時，國務院勞動行政部門和其他有關部門在國務院規定的職責內負責有關的民辦高等教育工作。這樣的機構被國家統籌規劃，綜合協調，宏觀管理和分層分類管理，各司其職，有機結合。

因各地情況不同省級主管民辦高等教育的部門之間有所差別。有的是在省教委的成人教育處下設有專職或兼職人員管理民辦教育，有的設立了獨立室——社會力量辦學管理辦公室，具體負責民辦高等學校的管理工作，其主要職責是：貫徹、執行國家和本省民辦高等教育的法律法規喝方針政策，指導、監督和管理民辦高等學校；對民辦高等學校進行審批備案、公告、年檢，定期對民辦高等學校進行執法檢查；評估檢查民辦高等學校的教育教學質量的辦學水平；監督民辦高等學校的財產，財務，組織對民辦高等學校的檢查、審計，對民辦高等學校的違法行為給予處罰；法律法規規定的其他職權。同樣，省級勞動行政部門和其他有關部門根據各自的職責負責有關民辦高等教育管理工作。

三、兩國私立高等教育政策比較

1.立法政策 ???華靈燕.我國民辦高等教育經費籌措分析[J] 北京城市學院學報2007(6)

私立高等教育在美國的高等教育市場中占主要地位, 可以說美國高等教育是靠私立高等教育的推動才得以發展的。美國私立高等教育的合法地位是通過法律的形式得以保障的，美國立法政策的制定具有具體性、連貫性、可操作性的特點, 向私立大學提供資助也是通過

???制定法規得以保障的。美國除了聯邦政府制定相關法規之外, 各州的私立高等教育法規是

由本州政府制定的, 所以各州的私立高等教育政策會因為各州的具體情況而有所不同。

中國私立高等教育同美國私立高等教育相比,起步較晚, 雖然也制定了一系列的法規, 但與美日的私立高等教育的法規相比, 明顯存在著很多不足之處。首先從民辦高校的合法地位上看, 我國并沒有在民辦高校剛起步的時候通過立法的形式確立其合法地位, 雖然最終在 2003 年頒布的《民辦教育促進法》中規定民辦學校與公辦學校具有同等法律地位, 但這一規定卻處于虛置狀態, 民辦院校的法律地位仍得不到社會的認可。其次與美國相比我國的私立高等教育的立法的操作性不強, 概念比較模糊, 雖然為了更好地促進《民辦教育促進法》的實施, 在 2004年我國頒布了《民辦教育促進法的實施條例》, 但與發達國家美國私立高等教育立法相比, 我國的《民辦教育促進法》還顯得比較稚嫩。

2.經費政策

美國政府給與私立高校一定的資助, 在美國私立高校總經費中政府的資助占有一定的比例。美國的私立高等教育經費的主要來源是學費, 但為了避免過分依靠學費, 美國的私立高校積極拓展籌集經費的渠道, 如獲得社會捐贈和利用自身資源進行創收。與美國相比, 我國民辦高等教育的經費來源渠道比較單一, 主要是依靠學費, 獲得的捐贈很少,學校自身創收方面獲得資金也很少。同時, 我國政府對民辦高校的資助幾乎為零。

3.管理政策

從宏觀管理方面來看, 美國政府通過立法和資助的方式來間接控制私立高等教育, 而且在衡量私立高校的質量標準方面, 做到了客觀性、公平性和科學性。美國有民間的鑒定機構、中介組織以確保私立大學的質量。從微觀管理層面上看, 美國具有任免校長的權力及籌措資金的職責。從招生政策上看, 美國的私立大學招生通過嚴格的考試以確保生源的質量。

我國政府對民辦高等教育也逐步實行了法制化管理, 通過立法手段來規范民辦高等教育的發展, 并且民辦高校內部也實行了董事會制度。但是由于我國政治經濟體制與美國不同, 因此與美國相比也存在著差異:首先, 我國民辦高等教育管理部門較多, 而職能集中在教育行政部門, 而且沒有社會參與。其次, 對民辦高等教育的管理側重于法規政策, 并沒有通過財政撥款來對民辦高等教育實施影響。最后, 從民辦院校的內部管理政策上來看, 雖然《民???唐衛民,姜育兄.中美日私立高等教育政策比較研究[J].沈陽師范大學學報(社會科學版),2008(1)

辦教育促進法》明確規定了民辦院校董事會的人員構成、職責以及校長的職權, 但在現行制度下, 由于民辦高校董事會的構成方式不太合理, 在實踐中, 學校的決策、執行和監督權往往集于舉辦者一身, 而容易造成決策失誤。

第二篇：中美高等教育比較

中美高等教育比較

【摘要】由于科學技術的發展，高等教育與國家的政治、經濟、文化、軍事等方面的聯系日益密切，高等教育的蓬勃向上，并不只是簡單的表現為數量的增長，而尤其在性質上發生了巨大的變化，高等教育的先進水平，已成為一個國家實力的標志。國際間日益激烈的政治、經濟斗爭、軍事競爭，其關鍵往往是日新月異的科學技術競爭。從長遠的觀點和人的因素來看，又不能不歸結到培養人才的教育競爭。這一內在的相互聯系，尤其明顯的表現在高等教育方面。因此教育比較學的很多學者致力于高等教育比較的研究，進一步分析兩國高等教育的差異，就此促進我國高等教育事業改革和發展。

【關鍵詞】中美高等教育差異 教育理念 教學模式 教育管理 教育體制

一、傳統教育觀念和歷史國情的比較

（一）、歷史國情、文化環境的不同

中美兩國各自有著截然不同的歷史文化傳統。美國是一個歷史短暫且土著居民甚少的移民國家，其移民來自世界各地。社會的開放性促使美國高等學校摒棄歐洲傳統文化中因循守舊的元素，采取兼收眾國之長，建立靈活多樣、講求實效的教育管理制度。作為一個多民族、多語言、多宗教、多黨派并存的國家，美國社會有著各種錯綜復雜的矛盾，但其在文化上卻有著很強的包容性。中國是一個有著5000多年歷史的文明古國，有著十分豐厚的歷史文化積淀，歷來就有重視教育的傳統。考試自古以來就成為國家選賢任能的重要手段。中國的教育歷來重視考試，并以此作為評價學生學習效果的標準。而到了現代，考試也成為了人們“論成敗，辨英雄”的主要手段。“文革”后，中國恢復高考制度，考試一直是考核學生的重要標準和依據。

（二）、教育傳統的不同

中國的教育注重對知識的積累和灌輸，注重培養學生對知識和權威的尊重，注重對知識的掌握與繼承以及知識體系的構建。相比之下，美國教師非常重視培養學生在實際中靈活運用知識的能力，注意培養學生對已有知識和權威的質疑習慣，倡導對知識的拓展和創新。當今世界諾貝爾獎獲得者有1/3是美國人就是很好的例證，這兩種教育表達了對待知識的不同態度，中國的教育表達的是對知識的靜態接受，而美國的教育表達的是對知識的動態改變，這一“動”一“靜”之間，反映了兩國教育不同的知識觀。美國的教育注重廣而博，中國的教育注重窄而深；美國的教育注意培養學生的自信、自主、自立精神，而中國的教育注意培養學生嚴格、嚴密、嚴謹的精神。可以看出中國教育可卓有成效的開發和利用大腦的功能，而美國則注重利用和綜合外界的各種信息并擴展大腦的功能。從開發創造能力的角度來看，中國的學生容易偏于自我束縛，自我控制，以及因為害怕出錯而習慣于墨守成規，誠然，基礎好可以是創新的有利條件，但同時也可以成為束縛創造性思維的障礙。嚴禁這一品質可帶來周全的思考，也可以成為跳躍性思維的大敵。現在，美國教育界出現一種新的動向，那就是他們正在向東方國家學習，開始強調抓基礎，這一舉措是針對美國創新有余但基礎不足而采取的，我國的現狀與美國恰恰相反——基礎有余而創新不足，因此我國教育必須以創新來彌補。

二、教育理念的比較

在美國的教育理念中,對學生的素質教育極為重視。美國大學在錄取新生時,成績并不能決定一切,美國中學生參加大學升學考試,都要參加一個學習能力測試考試,學校會根據申請者的成績并對學生在高中時的成績、品德和各方面能力等進行綜合考評,最終決定是否批準申請。在大學學生們一邊讀書,一邊找一份兼職的校園工作,如協助教授帶實驗課、批改作業或去圖書館整理圖書等,這除了能部分地解決一些生活費用,更重要的是培養了他們獨立的觀念。美國的高等教育比較發達,各種不同層次的高校能夠滿足學生和學校的雙向選擇,因此學生的學習主動性較高。美國的教育體制更看重學生的全面發展，看重學生與人溝通、交流等社交活動的能力，培養學生的團隊意識，重視信息素養能力標準，要求每一個學生在學習的過程中能夠主動學習，通過各種渠道來搜索信息，確定實際而全面的計劃，有條不紊地自我吸納知識。美國高校專業的信息素養教育重在培養學生有高度的責任感、社會感、自我管理能力，具有一定的道德素養，成為一個有信息素養的人。

我國主要采用的是應試教育,通過考試成績證明學生的能力和天賦,通過考試選拔人才。當這樣的辦法成為了唯一的途徑后,對孩子應試能力的培養便從幼兒園時期開始了,直到中學畢業。孩子們從小就養成死記硬背的習慣。到了大學教育階段,當我們要開發孩子們的創新思維的時候,我們才發現學生們已經不習慣通過自己的思考和動手來解決問題了。另外,很多的獨生子女忽視勞動觀念的樹立,依賴父母和家庭,缺乏獨立性。

三、教學模式的比較

美國學生能將某一教學課題的理論知識和實際技能結合起來;與企業實際生產過程或現實商業經營活動有直接的關系;學生有獨立制定計劃并實施的機會,在一定時間范圍內可以自行組織、安排自己的學習行為;有明確而具體的成果展示;學生自己克服、處理在項目工作中出現的困難和問題;項目工作具有一定的難度,要求學生運用所學的新知識、技能,解決過去從未遇到過的實際問題;學習結束時,師生共同評價項目工作成果。學習過程成為一個人人參與的創造性實踐活動,它注重的不是最終的結果,而是完成項目的過程。學生在項目實踐過程中,理解和把握課程要求的知識和技能,體驗創新的艱辛與樂趣,培養分析問題和解決問題的思想和方法。美國的課堂氣氛非常活躍，學生可以隨時打斷老師的講課并提問。雖然有些問題看起來非常簡單，但老師都會認真解答。而有的問題則非常尖銳，學生甚至可對老師的觀點進行反駁。課程作業一般要求學生對現行政策或評估方法進行批判性的論述。美國高校老師對學生的課程報告或者課程設計的評閱多以鼓勵為主：對思維獨特、見解不一般的學生大加褒揚；即使一些學生的報告剛剛過關，老師也可以從報告中找到文章的亮點予以鼓勵。這些鼓勵極大地增強了學生的自信心，并可明白自己報告中存在的問題。美國的高等教育更多地要求學生去參與、實踐、創造，許多課程都安排有案例學習與討論的時間以及學生進行案例分析與陳述等以學生為中心的教學活動。老師對學生的面授時間很短，大約為學生所用學習時間的30%左右。其余時間要靠學生自學、到圖書館查閱資料、同學之間相互討論，才能學懂有關的知識。在參與和實踐的過程中，學生自學和自己解決問題的能力得到了提高。

我國學生習慣于以“教師為中心”“以課堂為中心”“以書本為中心”的“傳遞接受”式教學方法,教師處于主宰地位,是學生學習的灌輸者,學生則處于被動地位。這種傳統的教學模式仍存在不少的弊端,特別是一些與實踐結合緊密的課程,其教學內容重理論,輕實踐。強調學生獲得知識的系統性和整體性,比較注重顯性知識的獲得,忽視對學生學習知識所必須的主動精神和自主探究能力的培養,結果導致學生畢業后空有一堆理論,不知如何使用。這種方式培養出的學生,缺乏創造性。

四、教育管理的比較

（一）、學校的宏觀管理

在美國，高等學校執行董事會管理模式，董事會掌握著管理大學的基本權限。董事會是學校最高權威機構，其主要職權是：決定大學財政方針；任命校長；制訂長期教育規劃并實施；對學校事務享有最終決定權；確保大學管理高效與財源；教職工管理人員的任命權。校長作為學校的主要領導，對董事會負責，并對學校負有全部的管理責任。副校長和各部局長由校長提名并通過董事會選舉產生。副校長協助校長管理學校，他們和各部局長一起執行董事會決議或通過委任的權限執行大學管理任務。董事會不參與日常事務管理，但校長如果要對涉及到財政、學校機構和教育方面等問題做出重大決策時，都要首先獲取董事會的同意。全體教師和學生都有權向董事會、管理部門反映意見，董事或管理工作者定期與師生代表召開會議，以實現對大學的民主、科學化管理。中國高等學校，除了民辦學校以外，基本上是國家所辦，財產所有權是國家所有制。政府對高校具有絕對的統治權，對高校起到主導作用，高校則處于從屬與服從的地位。政府不直接監管和控制高校內部運行的各個具體環節與過程，而是依據法律對高等學校實行宏觀管理，對教育經費實行管理和監督，對高等教育進行評估。中國高等學校基本遵照行政機構方式來設立管理機構。校長是學校最高權利的代表，由國家行政機關任命或委派并對委派機關負責。學校按照管理需要，自行設置分機構，并給予確定相應的職位數和級別。但是，總體上我國政府行政機關對高等學校管得過于具體，這使得學校的自主權受到嚴格限制。

（二）、學生的微觀管理

美國的學生管理不存在班級的概念，學生入學后，只要在規定時間取得規定的學分，就可以取得學位，學生選課五花八門，同專業的學生不一定同時上同一門課，不存在班導師一說。而美國學生輔導員的工作職責有三個主要的組成部分：心理輔導、職業輔導和社會化輔導。輔導員主要通過輔導項目對學生進行個人或者團體的輔導，從而促進學生心理健康成長，培養學生的求職技巧，教會學生如何社交、如何做人。美國輔導員工作內容重在服務，因此在心理輔導、職業輔導、學習輔導、生活輔導等方面，能夠應用心理學、醫學、管理學、組織行為學、公共關系學等學科的前沿理論和實踐為輔導、服務于學生。美國輔導員工作的重心則在于教學外圍的咨詢服務。在各高校，輔導員是通過預約制度來進行管理的。需要輔導員的時候，學生可以向輔導中心提出預約。輔導中心會根據具體的情況安排具體的輔導員進行個體輔導或團體輔導。盡管美國的輔導員制度對于學生的求職技巧、社交技巧等服務比較到位，但由于其工作性質的被動性，對于學生的心理狀況把握不及時，而且，由于沒有班導師，將學生的個人生活視為隱私，不加干涉，導致了由于美國校方對學生生活不了解而頻頻發生的校園槍擊案。我國高校的學生管理一般由學生工作辦公室負責，主要是以班（年）級為單位進行管理按班級管理，各班由班導師或輔導員具體管理。班導師或輔導員接受黨委學生工作部（處）的領導，對學生進行思想政治教育、管理和服務。我國輔導員工作的重心在于對學生進行思想政治教育，主要是要對學生進行理想信念教育，進行黨和國家時事政策教育等；在管理方面則包括穩定工作、獎學金管理、學生隊伍建設、日常班務等；服務方面則包括助學金服務、學生貸款、心理和職業方面的輔導等。同時要接受院系的領導，協助院系做好教學方面的服務性工作。這種管理體制的優點在于校方對學生的學習、生活、思想動態均能及時地掌握，如果發現問題，可以與班導師、任課教師等進行多方聯系與溝通，及時解決問題，避免不良事件的發生。但是，我國學生管理中心理輔導、職業輔導等非常專業化的服務方面還遠遠不能滿足學生的需求，這主要是因為我們起步比較晚，工作人員和輔導內容方面都還沒有專業化。

五、教育體制的比較

（一）、公立與私立學校存在差異

公立、私立大學并駕齊驅是美國大學體制的一個重要特點，很多私立大學比公立大學辦得好，美國人極少從公立私立角度來判斷學校的好壞,而是從他的師資、課程及歷史等情況來判斷。但很多中國人認為私立學校不可與公立學校相匹敵,他們從心底貶低或者說排斥私立學校。在對待公立與私立學校上,中國人應該學習美國人,摒棄觀念上的偏見,對私立學校做出正確的、合理的評價。

（二）、課程和專業設置不同

每個國家的高等教育都是本國經濟制度的反映,都要為經濟服務。美國為適應社會需求,明確地把教育為經濟建設的“服務”與“科研”、“教學”一起列為高等教育的三大職能。“服務”體現在課程的專業設置上,就是滿足社會需求,開設社會需要的課程和專業,如新增設的學士學位有:財政學士、教學法學士、護理學士、公立學校音樂學士、衛生教育理學士、園林建筑學士、海軍學士、圖書館學文學士、演講學士、家政學學士、職業教育學士等。在中國的高校里,在相當長的一段時間里,高校中的課程設置和專業設置缺少變化,沒有能跟上社會的需求。近幾年來,大多數中國高校都已開始注重對課程設置和專業設置的改造和更新,以滿足社會需要。

（三）、專業課程選擇不同

為了適應社會,美國高校開設了許多專業和課程供學生選擇。學生根據自己的興趣與愛好來選擇專業或轉換專業和學校。美國高等教育制度極為多樣化和靈活,這在世界高等教育中是獨樹一幟的。在中國,學生可根據自己的興趣和愛好來選擇專業,但在學校里轉換專業不是件容易的事,轉換學校則更難。在美國高校里,必修課目少,選修課目多。美國高校施行的是一種文理融合的“綜合教育”。學生在大學期間可以跨專業選修不同的學科。學校這樣做的目的是為了使學生知識結構多樣化，提高綜合素質能力。但是美國對課程的學習、學習期限及每學期應修讀的課程門數都有嚴格的規定。如果沒有完成指定課程的選修任務，那么學生的其它選課將會被拒絕。中國大學中必修科目占絕大部分,很多學校(尤其是理工院校)存在著嚴重的重理輕文現象,選修科目較少。中國的大學教育也給了學生一定的自主選擇專業的自由，但與美國相比，其自由度要小得多。現在的一般做法是，學生在參加完高考后就要對自己想就讀的學校和專業做出選擇。進入大學并進行了一段時間的學習后，如果學生確實對所學專業不滿意，可以申請就讀別的專業，但獲批準的名額是有限的。我國本科院校大都實行了學分制，學生可以在教學計劃的范圍內進行網上選課，在指導教師指導下自主修讀課程。這在一定程度上為不同專業的學生交往和交流提供了一個很好的平臺。當然在教學資源匱乏的情況下，學生自由選課會受到一定程度上的限制，而這也是目前中國很多高校的真實情況。

（四）、成績考核方法不同

中美兩國高校在學生成績考核制度上有著顯著的差異。目前，國內高校對于學生成績的評定傾向于使用期末考試的成績與平時成績的綜合作為學生最終成績。這種判定方法較為單一，對學生綜合素質和能力缺乏一個有效的評價。而課程成績是以該門課程考試的卷面分數為最主要依據，平時成績只是占一個很小的比例。這往往使得不少學生放松了平時學習的積極性，只有在期末考試即將來臨的時候才突擊式地去識記一些東西，這對學生實際能力的提高是極為不利的。美國學校考核學生成績時主要看重學生分析和解決實際問題的能力，而不是單純地考察學生對所學知識的記憶能力。這樣就能促進學生的動手操作能力，培養學生的創造性思維和興趣。美國高校在評定學生成績的過程中參考多種因素，以確保評定的準確性和客觀性。對于一門課程，學生成績的組成包括期中、期末考試成績，論文成績，平時作業成績，平時小測試成績，課堂上的表現情況等。在這種情況下，學生要取得好成績，就要在整個教學的過程中保持積極不懈的心態，爭取在每一個對最終成績都有影響的行為中都表現良好。

【結語】通過以上對中美高等教育的比較，可以得到一些啟示：

一、轉變政府對高等教育的管理職能，充分發揮學校在辦學上的主體功能

一方面要執行“政校分開”，給高校更多的自主權，政府只對高等教育進行宏觀調控。另一方面，要提高高校科研質量和水平，就要正確處理好學校內部的行政管理與學術管理的關系。

二、讓學生多組織和參加社會實踐活動，培養學生的社會適應能力

高等教育要為經濟社會服務就要貼近社會生活。大學生除了要學好理論知識外，更要有計劃地走出校園，融人社會，去體驗、感受現實中的社會。學校要時刻樹立“以學生為本”的教育理念，為學生綜合發展、全面發展提供更多的機會。學生最終都是要走向社會，學校教育的成敗與否只能通過學生在社會中的表現來加以評判。

三、改革高校學生選拔制度

目前，我國高等院校招錄學生主要參考學生參加全國高等院校招生統一考試的考試得分，這個制度有一定的有利之處，但也存在不少弊端。一個學生的全部潛力和學習水平僅憑一次考試來衡量就難免有失公平。這樣的考試也會給學生帶來巨大的壓力，一旦他們在考試中發揮失常，就會給他們帶來時間、精力和精神上的損失，有的甚至從此一蹶不振，造成人才的埋沒。所以，應該建立更加全面的人才選拔制度，從多方面對學生進行考核，盡可能地避免意外因素給學生帶來的不利影響。在這一方面，美國的做法很值得我們學習和探討。

【參考文獻】

中美高等教育比較與啟示 張文英 中美高等教育的比較與思考 楊洋 中美高等教育的比較及啟示 王賢 潘磊 中美兩國教育差異初探 胡振東 中外教育比較 劉瑜 何花 趙冬生 美國教育理念之探析 張國驥

國際化視野下中國高等學校教學評估的研究 李鐵繩 淺析中外教育 孫艷超

中美高等教育的若干比較 呂振華

中美兩國高等教育投入體制之比較研究 陳綿水 施文藝 付劍茹

第三篇：中美投資比較研究

中美風險投資比較研究

摘要：美國等發達國家的經驗證明，風險投資對高新技術產業的發展，對國民經濟的增長，有著很大的促進作用。在中國，即將推出的創業板市場為風險投資的退出開辟了新的渠道，這必將進一步吸引各類資金進入中國風險投資市場，風險投資市場在中國具有廣闊的發展前景。通過與美國的比較，借鑒其經驗，將有助于我國盡快建立有利于風險投資的政策法規環境，形成有效的風險投資機制，發揮風險投資對高新技術產業和國民經濟的促進作用。

關鍵詞：風險投資；中美比較研究；啟示

美國是世界上發展風險投資最成功的國家。由于風險投資對高新技術企業的巨大推動作用,在美國誕生了如微軟、英特爾、雅虎等眾多知名的企業。正是靠這些新興的高科技企業強大競爭力的支持,使美國經濟出現了近幾年的持續高增長和低膨脹,高就業現象,即“新經濟”現象.“新經濟”現象引起整個世界的關注,也引發了人們對產生“新經濟”的推動力——風險投資的探討。美國的風險投資模式可以說是整個世界的完整范例,作為發展中國家,我國的風險投資業的發展正逢其時,很有必要吸取美國風險投資模式的成功經驗。

一、美國風險投資的特點

(一)風險投資有很大增長, 資金來源始終保持多元化特色。

美國的風險投資在近幾年增長十分迅速。1994年新增風險投資不到50億美元,1995年達到74億美元,1996年又增至100億美元,1995年和1996年分別比前一年增加50%和35%。隨著每年新增風險投資額的增大,美國風險投資累計額也由19 78 年的不到40 億美元增加到1995年末的將近400億美元,平均每年遞增14.5%。1991年籌資承諾的累計風險資本為290億美元,1996年為500億美元,平均每年增長11.5%。1996年美國風險資本支撐的上市公司為261家,掛牌上市所籌到的總資金為118億美元。

在風險投資總量迅速增長的同時,美國風險投資的資金來源也始終保持著多元化的特色。美國的風險資本主要來自機構投資者,其中養老基金是最主要的資金來源,占51%,其次是基金會和捐贈基金,再次是銀行和保險公司;家庭和個人對風險資本的投入1994年僅占當年新增風險資本的8%。

(二)風險投資收益率增長迅速, 風險企業的投資回報率超過非風險企業。

美國風險資本基金對投資者支付的年收益率波動較大,但自從進入90年代以來,風險投資年收益率總體上呈上升趨勢。1990年的風險投資收益率幾乎為零,1995年已上升到54%。1991-1996年,風險投資平均年收益率約為29%,大大高于同期非風險企業。

(三)風險投資企業類型多樣,主要形式是獨立合伙公司。

美國的風險投資企業主要有4種類型:（1）、獨立的風險資本有限合伙公司;（2）、金融公司附屬的風險投資企業,包括金融機構管理的風險資本有限合伙公司和銀行持股公司附屬的小企業投資公司;（3）、產業公司附屬的風險投資企業包括產業公司附屬的小企業投資公司;（4）、獨立的小企業投資公司,由于這類企業管理的風險資本到1989年已幾乎降為零, 從1990年起把它并入獨立合伙公司計算。其中,獨立的風險資本有限合伙公司所管理的風險資本在美國風險資本總額中占的比重不斷上升,1980年僅為40%,近期則已穩定在80%左右。風險資本有限合伙公司是美國風險投資企業的主要形式。風險資本有限合伙公司采取的是有限合伙公司制。在這種企業制度下,風險投資家是普

通合伙人,其他投資者是有限合伙人;大多數合伙契約的有效期為十年, 在這十年中, 有限合伙人實際上放棄了對合伙公司的所有控制權,只保留一定的監督權,將合伙公司交給普通合伙人經營;普通合伙人的報酬結構以利潤分成為主要形式。有限合伙公司制的產權關系明晰,治理結構合理, 報酬制度科學,對美國風險投資業的發展起到了較大的促進作用。

(四)風險投資業務程序比較規范, 投資過程分為籌資、投資和撤資三階段, 風險投資重點在成就期和創建期。

美國哈佛大學商學院的兩名學者Lerner 和Gompers 提出了“風險投資循環模型”。這個模型把風險投資過程劃分為三個大的階段, 每個大的階段又分為幾個小的步驟。

第一個階段是籌資階段。基金籌集是風險投資過的起點。在這一階段, 風險投資家憑借自己的聲譽和能力努力爭取養老基金、銀行、保險公司、個人等潛在投資者的投資, 并通過與投資者談判簽定合伙契約, 組建風險資本公司。在這里是以風險資本有限合伙公司作為風險投資企業的典型類型來討論風險投資過程的。簽訂合伙契約是這一階段的關鍵步驟之一。合伙契約規定所籌集資金的投資范圍, 并要保證風險資本家按照投資者的最大利益行事。

第二個階段是投資階段。即把風險資本投入到一個選定的公司組合中去。這一階段可以分為以下幾個步驟: 第一, 選擇投資對象。風險投資家要付出大量的勞動對提出申請的企業進行認真審查、多次篩選。第二, 規劃投資時間, 即決定在投資對象業務發展的哪一個時期注入資金。第三, 估計股權價格, 即對投資對象每股股權的價格進行評估。第四, 選擇投資方法, 即決定是否需要獲得其他風險投資企業的支持。第五, 達成投資協議, 即通過與投資對象談判, 在利潤分割、績效衡量、董事會席位分配等問題上取得一致, 然后按協議注入資金。第六, 參與風險企業管理, 即風險投資家通過在風險企業董事會中擁有的席位和投票權, 參與風險企業的管理決策, 并提供專家建議。

第三個階段是撤資階段。在這一階段, 風險投資家通過風險企業股票的“首次公開發售”或把持有的風險企業股權分配給有限合伙人等方式收回投資。至此, 整個風險投資過程結束。風險投資收回投資后又會開始下一個投資過程。風險投資是一個連續不斷的循環過程, 其中每一階段、每一步驟都互相影響, 共同決定風險投資能否獲得長期的成功。

(五)民有資本在美國風險投資中居重要地位, 風險投資對高新技術的支持力度大。

下面, 我們做一個簡單的國際比較,以便進一步認識美國風險投資業的特點。

首先從風險資本的來源來看, 1985年,西班牙、葡萄牙、比利時及盧森堡四國的政府風險投資占本國風險資本總額的70% , 意大利、西德和丹麥三國的銀行風險投資占本國風險投資總額的50% , 日本的風險投資以大公司、大銀行為主要投資主體, 而美國的風險資本中則有70%是由私人風險投資公司籌集的民間資金轉化而來的。民間資金在美國風險資本來源中的地位比上述其他國家重要。

其次, 從風險基金來源主體來看, 美國養老基金來源主體占主導地位, 占5 1% , 而在亞洲, 企業公司作為投資主體則占到3 8.6%(見表2)

最后, 從風險投資的投向來看, 美國的風險投資主要集中在電腦、通訊、醫療生物、電子四大行業, 占8 1.2% , 而亞洲風險投資在這方面的比重僅為24%。

可見, 美國風險投資對高新技術產業支持的力度大大高于亞洲國家。

二、中國風險投資的特點

（一）風險投資區域集中在經濟發達城市

中國的風險投資主要集中在北京、上海、江蘇、廣東和深圳等一級城市和東部沿海地區。無論從新增項目投資數量、投資金額還是新增管理資本方面，北京、深圳、上海三地都占了相當大的比重。根據2007年中國風險投資總院的調查，風險投資機構管理的資本主要集中于北京、深圳、江蘇和上海的比例依次為37%，7%，9%，25%。從2007年新增投資額來看，北京地區的新增投資額最多，為13.5億美元；其次是上海和廣東，新增投資額分別為10.5億美元和2.3億美元，占全國新增投資總額的77%以上。從新增投資項目來看，2007年全國共有415個新增投資項目，其中北京、上海、深圳分別有152個、102個和27個，三地占全國新增投資項目的67%以上。除去深圳以外的華東地區獲得的投資項目數量最多，達到61個。

（二）風險投資主要集中與高科技行業

根據2007年中國風險投資院對風險投資公司認為的最優投資價行業的調查報告的結果，風險投資公司偏好的行業依次為：能源環保，生命科學（生物技術、醫藥和醫療器械），互聯網，IT行業，傳統行業，電信及增值業，制造業，傳媒娛樂以及消費品行業等。前四大行業的偏好率分別為21%，16%，13%和8%。通過分析新增投資項目分布可發現，互聯網具有104個投資項目，占25%，是創業投資行業分布中獲得投資項目最多的行業；其次是IT行業，獲得65個投資項目，占16%；傳媒娛樂行業也是2007年創業投資的熱點，共獲得41個投資項目，占10%；電信及增值業共獲得了33個投資項目，占8%；屬于傳統行業的制造業和金融服務業共獲得了39個投資項目，占8.5%。其他屬于高興技術行業的高興農業、環保、光機電一體化和新能源業也都獲得了相當數量的投資。

可以看出，2007年的中國風險投資主要集中于IT行業、互聯網、傳媒娛樂、電信及增值等行業，這幾個行業獲得的風險投資額占到了新增風險投資總額的50%左右。

（三）風險投資主要集中于成長期和擴張期

根據中國風險投資研究院的調查，成長期共有163個項目，占新增數目的40%；其次是擴張期，共有142個投資項目，占新增投資數目的34%，種子期/初創期獲得的風險投資項目共91個，占22%；成熟期共得到19個項目，占5%。從投資階段金額分布情況看，成長期和擴張期獲得的風險投資金額最多，分別占新增投資的32%和54%；種子期獲得的風險投資金額占7%；成熟期占6%。

從以上數據可以看出，中國的風險投資在2007年仍然主要集中在成長期和擴張期，這一階段獲得的風險投資金額占新增風險投資總額的86%。但由于中后期階段投資的競爭日趨激烈，出現了一定的向種子期等早期轉移的趨勢。這說明，隨著風險投資環境的日益好轉，風險投資機構承受風險的意愿在逐步增強。

（四）風險投資的退出情況

2007年，中國風險投資在退出方面取得了很大的進展。實現退出的風險投資機構數量及退出的企業數量較前幾年都有大幅增加。值得指出的是，2007年中國企業在境內和境外資本市場IPO的數量和融資規模均創歷史記錄，蟬聯全球融資桂冠。中國企業IPO數量為242個，融資金額為1023.72億美元。其中，116家中國企業在境內資本市場IPO，融資金額為669.74億美元。

由此可以看出，隨著中國風險投資環境的不斷改善和全球IPO市場的回暖，2007年中國風險投資業在退出方面取得了一些新的發展，風險投資機構的贏利能力大大增強。

三、對中國的啟示

(一)風險資金來源

美國的風險資金早期多來源于富有的個人家庭,但隨著時代的發展,機構投資者成為風險資金的主要來源,到1997年,美國風險投資的資金來源中養老基金高達40%,個人與家庭的投資只占13 %。由于風險投資自身的特點,高回報伴隨著高風險,而且投資期一般較長,達到3-7年,因此對投資者的風險承受能力提出較高要求。而投資機構者相對于個人投資者,其承受風險能力較強,對信息的研究與判斷更為專業,資金相對充裕,可分散到十幾個項目投資中。所以應大力培育機構投資者,鼓勵更多的社會機構成為風險資金的主要來源。因此培育機構投資者才是拓展風險投資來源的關鍵所在。

(二)風險投資的發展離不開政府的扶持

政府扶持的方式必須與風險資本運作的內在要求相適應。1958年,美國政府實行了《小企業投資公司法》,從而改變了自1946年民間自發設眾第一家風險投資基金以來13 年沒有出現第二家類似機構的局面。美國的風險投資業進入了第一個高潮期。1978年和1981 年,美國政府為風險投資業擺脫低迷狀態,出臺了稅收的優惠措施,使資本收益稅由49.5%降至20%,形成了風險投資的第二次浪潮。由此可見,風險投資的發展離不開政府的扶持,但風險投資又是市場化很強的金融運行機制,有其內在運行規律。因此,政府對風險投資怎樣扶持確實也存在著很多問題,在我國,各級政府中存在著對風險投資一哄而上,從風險投資的建立,投資項目,管理等等都大包大攬,使風險投資效率低下。政府對風險投資的扶持應是在宏觀方面,為風險投資創造適宜發展的環境如制定風險投資的行業法規,加強宏觀調控與指引,制定各類激勵政策,比如有關的稅收優惠政策,信貸優惠政策等。

(三)風險退出機制要完善

由于風險投資的特點,風險資本投資于風險企業的目的不是為了從風險企業獲取短期紅利分配,而是選擇最適當的時機進入企業,并在最適當的時機退出投資。因此創造順暢的多元的撤出渠道,才能有效吸引社會資金進入風險投資領域,保障風險投資的良性循環,如美國風險投資撤出渠道有IPO、股權回購、項日并購退出、公司清算等多種形式,而在我國當前風險資本的退出存在著一定困難。針對我國風險投資撤出難有如下建議:盡快建立二板市場;降低交易成本;成立場外交易市場;鼓勵股權回購實行稅費減免等。

參考文獻:

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[4] 孫穎杰.美國政府在風險投資中的作用[J].東北財經大學學報, 2000,(06).[5] 彭建.借鑒與發展——我國風險投資運作機制探析[D].西南財經大學, 2000.[6]琚向紅,張明泉,王寧.我國風險投資發展中存在的問題及其對策思考[J].商業研究, 2004,(20).[7]周薇.論我國風險投資機構組織形式的選擇[J].常熟理工學院學報, 2005,(03).[8]徐加,徐祥柱.論美國、德國風險投資的退出機制[J].商業研究, 2002,(22).[9]王靜.美國風險投資發展模式研究及對我國的啟示[D].暨南大學, 2006

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第四篇：中美兩國國際收支比較研究

中美兩國國際收支比較研究 美國國際收支結構具有“逆差＋順差”的特點：

經常項目長期處于逆差狀態，而金融項目長期呈現順差狀態。

其中，經常項目的次級賬戶收益及服務項目總體均表現為順差

狀態，因此，經常項目逆差主要源于商品貿易的長期逆差。在金融項目中，直接投資項14 年中有9 年表現為逆差，其余年

份均為順差，且該賬戶具有明顯的階段性特征:1991年～1996

年持續逆差，1997 年～2001 年持續順差，2002 年以來，又開

始出現凈對外直接投資流出，且呈現逐年擴大之勢。另外，證

券投資賬戶主要表現為順差狀態，且順差額逐年擴大，成為支

撐金融賬戶長期處于順差狀態的主要影響因素

美國國際收支結構相比，中國的國際收支結構具有“順

差+ 順差”的特點。具體來講，經常項目長期順差，與美國形

成鮮明對比的是，其次級賬戶收益項目長期處于逆差，因而抵

消了部分經常項目順差。另外，資本和金融賬戶長期處于順

差，成為中國外匯儲備不斷增長的一個重要因素。

第一，與美國經常項目長期逆差相比，中國經常項目長期

處于順差狀態，反映出以出口導向的中國經濟增長模式可能面

臨巨大的風險

第二，美國投資收益賬戶總體呈現順差狀態，而中國投資

收益賬戶除1991 年及1992兩年為順差外，之后一起表現為逆

差，反映中國在利用外資和對外投資方面存在不合理之處。

第三，同樣是金融與資本項目的順差，但美國與之對應的是經常項目長期逆差，而中國則是長期順差

哪些國家存在國際收支危機

越南經濟面臨以下五個主要問題:一是超過2 位數的通脹率;二是政府財政赤字規模過大,綜合赤字達GDP 的12%至17%;三是貨幣供應和信貸仍過寬松;四是經常項目逆差規模過大;五是越南盾持續貶值。

第五篇：中美中學歷史教學方法比較研究

中美中學歷史教學方法比較研究

摘 要：教育理念和教學方式的轉變是基礎教育課程改革的重要任務。對中美兩國中學歷史教學方法進行研究，并探討中美兩國在歷史課程改革方面的異同，可以幫助我們學習經驗，為當今中國教育的發展提供一些有益的借鑒。

關鍵詞：中學歷史；教學方法；比較；中國；美國

教育觀念和教學方式的改變是基礎教育課程改革的重要任務。本文分析研究中美中學歷史常用的教學方法，探討異同點，以期對我國歷史課程的改革有所啟思。比較

1.1 背景比較

1）文化的差異

中國在漫長的封建社會中，奉儒家思想為正宗。在師道尊嚴的文化氛圍下教師的外在灌輸與學生的死記硬背成為主要的教學方法并一直流傳到今天。

美國是個移民國家，《獨立宣言》向世人宣布“人人生而平等”，人們追求著自由，寬松和民主的氛圍培育了美國人的自主意識、自我觀念。教育者更多地是鼓勵孩子自己拿主意處理問題，形成自己的見地。

2）目標的差異

中國的課程目標分為“知識與能力”“過程與方法”“情感?B度與價值觀”三個維度。“知識與能力”：知識層面由具體的史實和抽象的認識構成。能力層面包括歷史技能的培養和歷史認知能力的培養。“過程與方法”：通過系統的、有計劃的教學活動，使學生在知識、認知和情感方面發生心理變化，形成個性的過程。“情感態度與價值觀”：通過歷史學習，樹立以人為本、善待生命的人文意識；塑造健全的人格；培養堅強的意志和團結合作的精神；樹立崇尚科學的精神。繼承和弘揚優秀文化傳統和民族精神，培養愛國主義情感。理解和尊重世界各地區、各民族的文化傳統，進一步形成開放的世界意識。

美國歷史教育的目標在于培養學生具有成為民主社會中良好公民的知識、態度與技能，欣賞并尊重美國的制度及其背景，批判與思考當前社會、政治、經濟問題的能力，增進對世界的了解與寬容。[1]目標分為“歷史思考”、“歷史了解”，重視這兩者的整合，注重學生綜合能力的培養，培養學生的歷史思維能力。要求學生了解美國的發展過程，以增強愛國意識。具體目標是：一，了解美國的歷史成就和存在的問題，培養愛國主義意識和對民主制的忠誠。二，讓學生采用類推的方法去思考現代社會所面臨的問題，對當前國內外的形勢有一定的洞察力，形成自己有見地的觀點。三，培養學生澄清問題和考證事實的能力，形成自己的價值觀。四，讓學生形成全球意識，分析、研究和認識全球和美國的關系。五，為學生學習其他社會學科的學習提供一些觀察、分析問題的歷史背景。

3）理論的差異

新中國建立后，在一個相當長的時期里，中學歷史教學中總是圍繞凱洛夫教學論來進行的。以知識為中心，在學習方法上以老師的講授為主，學生通過接受學校統一的教學計劃、教學大綱和教科書的學習掌握系統的理論知識。而美國，深受杜威的教育思想影響。杜威主張以學生為中心，從兒童自身活動中進行學習，即“從做中學”，反對統一的、機械的學習方法，注重實踐，學生有很大的主動性，與中國形成巨大的差異。共性

2.1 重視能力培養

學習歷史不僅僅要掌握歷史基礎知識，更要掌握一定的歷史學習能力，包括理解、分析、解釋、研究能力和學習歷史的方法。中美兩國也一直都在強調歷史學習要提升分析、解釋歷史問題的能力，尤其是探究能力的培養。

美國“做歷史”教學方法中，從“歷史問題”開始到最后“結論”，都以學生為主體，在教師的指導中學生自主地查閱、分析和運用資料來解決問題，得出自己的結論。學生學會了知識，也學會了學習，歷史探究能力也得到了很好的培養。中國“討論法”教學中，也不難看到教師改變了以往“一言堂”的教法，使學生的主體地位突顯出來，教師通過設疑引導，學生自主分析、研究、討論并得出結論，教學過程中體現著注重培養學生的分析，探究能力。當然，同樣都重視培養探究能力，但在具體方面還存在差異：美國的歷史教育，生動活潑具有創造性并善于結合學生實際，讓學生從自身生活、社區生活和親身的調查研究中來學習歷史。強調學生應從不同的角度來研究和看待歷史。而中國的歷史教育，盡管課程標準提出了改變學生死記硬背和被動接受知識的學習方式和養成探究式學習的習慣的必要性，但這一狀況還沒有徹底改變。

2.2 重視教學方法

在長期的教學實踐中，中美都創造、總結了豐富多樣的教學方法。美國有“做歷史”、“角色扮演”，還有“演講法”、“計劃專題法”、“討論法”等，在應用中都收到了較好的效果，但講授法仍是主要方法，實際教學中，各種方法綜合使用。“做歷史”改進了學生的學習方式，將學習過程中的發現、探究、研究等認識活動突顯出來，成為學生發現問題、提出問題、分析問題和解決問題的過程。“角色扮演”讓學生在自身的“體驗”中學習歷史，學會學習歷史，這是能力的培養過程，也是合作學習的過程。在中國的教學實踐中，不論是講授法還是討論法也都在改變原有被動的學習方式，運用各種方式、途徑和策略引發和激勵所有學生主動參與到教學中，使學習成為學生自己的活動，讓學生從“學會知識”中轉變中“學會學習”。

2.3 重視信息技術

中美兩國在歷史教學中都注重信息技術的積極運用。多媒體技術不僅可以讓學生獲得系統的歷史知識，更好地接近歷史，理解歷史，把握知識間的縱橫聯系，促進有效地思維訓練，同時也為歷史教學本身注入了新的活力，它改變了傳統教學模式，提供了更為廣博、便捷的知識信息平臺。

不論是“做歷史”、“角色扮演”還是“講授法”、“討論法”，都必須有供學生探究、體驗和自學的材料，需要借助于豐富，便捷的網絡資源。在美國，大到國家、州，小到中小學都設有不同規模的圖書館，其中，世界上最大的美國國會圖書館，既有藏書近一億冊又能提供數據化的網絡服務。該圖書館設有一個“Learning page”欄目，不僅提供了大量豐富的史料，還收錄了大量的課例和教學心得，幫助教師有效地利用這些網絡共享資源來指導教學，也幫助學生認識和使用這些資料。

在中國，也有許多相關的歷史網站，如“中學歷史教學網”、“歷史風云網”都設有學史入門、政治史、經濟史、文化史、戰爭史等專題，其中多數專題是根據普通高中歷史教科書而設計的，有一線的教師上傳的教案和教學心得等，但資料分類不明確，使用起來不如美國網站那樣方便、快捷，這還需要我們進一步改進。差異性

3.1 教學內容的差異

中美兩國歷史教學中教學內容存在很大的差異。在美國歷史課堂上，教師不僅僅會使用教科書，還要向學生介紹大量的文獻資料，以合作學習的形式加以閱讀，并對如何分析文獻，老師都會設問來引導學習并對分析資料的過程作評價。然后要求每位學生來完成一篇論文。每課都有課文簡介，教學手冊，學生手冊和史料這四部分。

在中國課堂上，教師主要圍繞著一本教科書，其中也涉及到一些文獻資料，但大多都是在課本中、題單中集選的只言片語，學生茫然不知其解，不會分析、辨別文獻資料的真偽。教師在教學中也只是就題論題地解釋相關文獻資料。

3.2 教學效果的差異

在中國，不論是“講授法”還是“討論法”在教學過程中都在學習一個完整的、系統的歷史事件。每個事件的背景、內容、結果、影響等，以便讓學生掌握系統的知識，了解社會的發展規律，也只有掌握了這些系統知識才能應付考試。

在美國，不論是“做歷史”還是“角色扮演”都注重的是學生親身體驗或親身研習來體會和領悟歷史。學生不僅僅是學會了“歷史”，更重要是他們體驗到了歷史學家做歷史所運用的技能，有助于?W生達到“會學歷史”的境界。也激發了學生對歷史的濃厚興趣，加深學生對問題的認識，培養了學生發現問題和解決問題的能力。美國的這種教學方法所產生的教學效果就與中國不盡相同。

3.3 教學評價的差異

在教學活動中，教學評價是一個重要的環節，是對教學方法是否合理的一種反饋。在中美歷史教學中教學評價存在差異。

在美國“做歷史”中，我們看到：通過對文獻資料分析、解釋，得出自己的結論及最后撰寫小論文。這一過程中，教師對學生學習的整個過程是進行跟蹤測評的，這種測評方法不僅僅是對論文的評定，還是整個過程中的各種任務完成情況的評定。這種形式對師生來講都需要花費大量的時間。

評價方法在中國一般都是采用測試來進行的。如：“討論法 ”中提到課堂內容結束后進行強化訓練，是通過出示一些與課堂內容相關的練習題對學生進行測評，通常練習題都來自于題庫中，題型主要有兩種，主觀題和客觀題。這種傳統的測試方式對于檢測學生所要求掌握的各種研究能力而言較為乏力。雖然在課改中也提出了一些新穎、具有創造性的成績評估體系來全面評價學生的掌握情況，但在實踐中還是流于形式并沒有起到真正實際的作用。結語

美國 21 世紀高中教育目標為：“培養學生善學、好學的品質，批判性思考的習慣和面對問題解決過程中莫衷一是的情形時樂此不疲的情懷，從而在知識、能力和情感等諸方面為中學教育做好充分的準備。”要把學生培養成各方面潛力都得到充分發掘而全面發展的人。中國課標中提出?s“改變了過于注重知識傳授的傾向，強調了新的高中歷史課程對學生人文素養的培養，從單純注重傳授知識轉變為體現引導學生掌握知識、能力培養以及學會學習、學會做人的全面發展”

1990 年聯合國教科文組織將世界性的教育主題定為“學會關心、學會生存、學會學習、學會交往”，隨著21世紀的到來，“學會學習”這一主題顯得越來越重

要。在對中美歷史教學方法的研究中，我們發現任何一種教學方法都在致力于達到“學會學習”這個最終目標。教學方法的改革只有以“學會學習”的思想來指導才能使課程改革真正地落到實處。

4.1 改革教學方法

由于受固有教學觀念和高考的影響，中國歷史教師仍是唱獨角戲，學生“學會學習”的目標難以實現。必須徹底轉變教師觀念，改革教學方法。可以將一些有效地教學方法移植到歷史課堂教學中，例如美國的角色扮演、做歷史、辯論、模擬以及討論法等。其次是是改造和創新，對傳統的教學方法進行改造和創新，突破舊模式，創造出適合中國學生的新的教學方法，適應新課改的要求。

4.2 改革教學環境

要使歷史新課程所倡導的新教學方法真正進入中學課堂，還需要對教學環境（教具、教材、評價方式等）進行徹底的改革。當前，中國高中歷史課程還存在一些弊端，首先表現為課程設計缺乏人文關懷，內容過于政治化，遠離學生生活，其次是課程的思想教育與目標相差甚遠，看似重視思想教育，實則降低了課程的吸引力和教育性。再次學習中忽視科學精神教育，在課標中提到讓學生自己去探究“歷史過程”，得出“歷史結論”，而在教學中總是把現成的結果直接告訴學生，學生很少自己有機會收集、探索、過程、感悟科學精神。這些問題的出現既是與現在缺少大量史料、資料進行探究的教科書有關系，更與傳統的考試評價方式是分不開的。

參考文獻

[1]王鐸全：《歷史教育學》，上海社會科學出版社 1989 年版，第 26 頁。

[2] 教育部基礎教育司組織：《歷史課程標準研修》，高等教育出版社2004年6月第1版。