第一篇：社會管理評論之以人為本、服務為先

牢固確立以人為本、服務為先的核心理念

—— 二論切實提高社會管理科學化系統化水平

□本報評論員

市委書記郭迎光在全市社會管理創新動員大會上強調，當前和今后一個時期，要把以人為本、服務為先作為社會管理創新的核心理念。對此，我們要深刻領會，認真把握，抓好落實。干任何一件事情、做任何一項決策，都有一個堅持什么理念、以什么為依據的問題。社會管理，說到底是對人的管理和服務，涉及廣大人民群眾的切身利益，一切社會管理的過程都是做群眾工作的過程。我市當前正處在加快推進工業化、城鎮化的關鍵階段，其中必然涉及到大量的利益調整；隨著市場經濟的深入發展和項目建設的深入推進，群眾工作對象更加多元。這就要求我們要牢固樹立以人為本的理念，以人民群眾滿意不滿意、贊成不贊成、高興不高興作為社會管理工作的基本標準，讓群眾在社會管理創新中享受到更快捷、更便利、更文明的服務，生活得更安全、更幸福、更有尊嚴。

尊重人、理解人、關心人、服務人是社會管理創新的前提和基礎，也是取得人民群眾支持的必要條件。一段時間以來，各級各部門在創新社會管理工作中，探索出了一系列行之有效的辦法，取得了很好的經驗和效果。比如，鶴淇產業集聚區內淇園社區在上項目前做信訪風險評估，得到了廣大群眾的支持和擁護；再比如，淇濱區大河澗鄉將綜治工作中心建成維穩新平臺——民生服務站，集中處理和化解了矛盾等等。

我們也注意到，外地一些部門的社會管理措施受到質疑，究其深層次的原因，是這些地方在制定政策的時候把人和管理對立了起來，把管理和服務對立了起來，強調了對人的強制和制約，而忽視了對人的尊重和服務。

因此，在社會管理工作中必須堅持以人為本、服務為先的理念，切實貫徹全心全意為人民服務的宗旨，這樣才能促進社會公平正義，促進社會和諧。

我市召開的社會管理創新動員大會之所以在廣大干部群眾中反響強烈，關鍵在于這些決策體現了群眾的愿望，代表了群眾的利益。可以說，搞好社會管理創新的內在動力不僅在于這是一項需要凝心聚力的工程，更在于這是一項全民共享的事業——這是其強大感召力和吸引力之所在。各級各部門都要把以人為本、服務為先作為社會管理創新的核心理念，把群眾路線貫徹于社會管理工作始終，把群眾工作滲透到社會管理的各個方面，充分依靠群眾，共同推動我市社會管理創新工作上新臺階。

第二篇：人民日報：以人為本 服務為先——各地不斷推進社會管理創新綜述

以人為本 服務為先

——各地不斷推進社會管理創新綜述

間:2011年02月19日 09時16分來源:人民日報作者:記者 裴智勇

流動人口不斷增加，新經濟組織、新社會組織層出不窮，社會治安難點、熱點不斷出現，突發事件不時成為公共輿論焦點??當前，我國正處于改革的攻堅期，也是社會矛盾的凸顯期。推進社會管理創新，是這個時期我國面臨的一個重大課題。

黨的十六屆四中全會提出要“加強社會建設和管理，推進社會管理體制創新”。黨的十七大提出要“健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局”。近年來，各地堅持以科學發展觀為指導，努力推進社會建設，創新社會管理的思路、體制機制和方法手段，不斷破解社會管理難題，有力地促進了社會的和諧穩定。

人性化管理：零距離服務流動人口

今年春節前，在廣東出省的公路上，警車護送，志愿者送熱粥飯，湘桂農民工組成浩浩蕩蕩的“摩托大軍”返鄉，這一幕溫暖人心。

在廣東省佛山市南海區打工的湘籍農民唐練兵說：“以前春節騎摩托車回家，遭到圍追堵截，路上事故也多，現在政府給以熱情幫助，變化真大。”從過去的“盲流”到現在的“新市民”，從過去的“不聞不問”到現在的“零距離服務”，從過去的限制、排斥到現在的平等對待，各地對農民工和流動人口的態度和理念發生了巨大的變化。

廣東省流動人口接近3000萬，居全國之首。去年1月1日，廣東開始在全省范圍內推行流動人口居住證“一證通”制度，暫住證制度正式退出歷史舞臺。目前，全省已經辦理居住證2833．6萬張。廣東省委常委、政法委書記、公安廳長梁偉發說：“創新社會管理，要堅持以人為本，平等對待流動人口，實現人性化管理。”廣東還為流動人口提供職業技能培訓、公共就業服務、傳染病防治和兒童計劃免疫保健服務等七大類公共服務。

來自山東臨沂的劉明軍夫婦在浙江省寧波市海曙區打工。他們的孩子劉陽同本地孩子一樣在公辦學校學習。海曙區外來人口占到戶籍人口的1/3。以前，外來人口子女在農民工子弟學校上學。目前，海曙區中小學在校生3萬余人，其中外來學生1萬余人，外來人口子女就讀率已從2007年的69.4%上升到2009年的100%。

在江蘇省江陰市，各鎮、開發區、辦事處均成立了外來人口管理服務中心，村（社區）、企業設置服務站，對外來人口在就學、勞動保障、計劃生育、司法調解等社會管理方面，實行“同城待遇”。

陜西、廣西、長沙、蘇州??流動人口居住證制度試點不斷推開，各地把流動人口納入流入地政府的公共服務體系，積極穩妥地解決他們的社會保障問題，公平地為他們提供服務。

不僅是流動人口，一些特殊人群、困難群體也感受到人性化管理的溫暖。幫助刑釋解教人員解決就業和生活困難，讓他們順利回歸社會；把少年犯、老年犯、過失犯中的輕微違法犯罪人員放到社區，依靠基層組織和家庭對他們進行社區矯正，減少重新違法犯罪；對未成年的初犯、偶犯注銷違法犯罪記錄，最大限度地減少社會對抗??近年來，各地積極把以人為本、服務為先貫穿于社會管理工作的各個領域，不斷提升服務管理水平，努力適應社會發展進步的大趨勢。

信息化管理：信息技術引領創新

“本區發生突發事件，信息可以第一時間迅速傳至相關部門，領導可以第一時間掌握情況。”2月16日，在北京市東城區一棟辦公大樓里，區信息辦常務副主任倪東輕輕點擊鼠標，演示信息傳遞模式和“以人找房”、“以房找人”等內容。

“全區17個街道、205個社區劃分了589個社會管理網格，網格管理員就是信息采集員，逐步建立了基礎信息庫，基本摸清人、地、物、事、情、組織的底數。”北京市東城區副書記、政法委書記劉云齋介紹說。去年以來，北京市東城區利用信息技術做支撐，積極探索網格化社會服務管理新模式。

在廣州市出入境管理部門，市民通過電話、上網等各種自助系統出入境辦證量超過80％。從內網到外網大挪移，廣東省消防業務網上受理件數占到總數近80%。從2007年開始，廣東省公安部門在全省范圍內構建包括公安指揮中心平臺、警務綜合信息系統在內的“一平臺三系統”，推行以視頻監管一網控、辦案辦公一網通、情報信息一網綜、服務措施一網辦、工作執法一網考為內容的“五個一網”。

既重視對虛擬社會的管理，又通過信息化建設引領社會管理創新，各地社會管理創新“亮點”頻呈。山東省泰安市以政府網站為依托，以“吃、住、行、游、購、娛”為關鍵環節，建立社會公共服務信息平臺，提高公共服務效能。河南新鄭市完善社會治安視頻監控系統，農戶技防覆蓋率達到98%以上。

柔性管理：大調解促進矛盾多元解決

黑龍江省大慶市林甸縣黎明鄉，原來是個“上訪戶大鄉”。現在實現了“三個零”：到市以上個體訪為零、到縣以上集體訪為零、越級訪為零。

近年來，大慶市建立了“六調聯動”機制，在黨委統一領導下，由綜治辦牽頭，對社會矛盾實行司法調解、行政調解、人民調解、群眾團體調解、行業協會調解、中介組織調解聯調聯動的工作機制，構建起大調解格局。黑龍江省委常委、大慶市委書記韓學鍵說，新形勢下矛盾多樣多變多元，需要多元主體多元手段來化解。目前全市各行業、系統、場所都相繼成立了調解機構，還配備了專職人員。哪里有人群，哪里就有調解組織；哪里有矛盾，哪里就有調解工作。四川省構建大調解工作體系，在各市（州）、縣（市、區）、鄉鎮（街道）建立了矛盾糾紛“大調解協調中心”，在村（社區）和相關部門、單位及社會團體、協會建立了調解室，全省涉訴信訪和群體性事件大幅下降，有力地維護了藏族聚居區、地震災區的穩定。

群眾工作是我們黨的傳家寶。重慶市深入開展“三進三同”、“結窮親”、“大下訪”活動，建立了黨支部書記定期接訪、委員按期走訪和辦理、定期反饋的“三項制度”，傾聽群眾心聲，解決群眾困難。干部與群眾面對面的溝通，排查化解矛盾。大量的矛盾糾紛在區、縣一級得到積極妥善處理，群眾信訪問題也大幅度減少。

把化解矛盾作為加強社會管理的重要基礎工作，實行矛盾糾紛“大排查”、建立大調解機制、實施社會穩定風險評估、出臺群體性事件預防和處置預案，繼承創新群眾工作??近年來，各地進一步更新管理理念，由單一運用行政手段管理向綜合運用法律、經濟、行政、教育等手段管理轉變，逐步實現從事后處置、被動應付向事前預防、主動掌控轉變。

科學管理：創新體制夯實基層基礎

社會管理和服務，重點在基層，難點在基層。

在安徽合肥市經濟技術開發區，21個社區活躍著119名“社區責任網格員”，他們知百家情，辦百家事，進行“面對面”的便民服務，協助社會管理工作。開發區將建成區53平方公里管轄區域劃分為119個網格，又在轄區每個居委會設立社區工作站，實現了黨支部、居委會、工作站“三駕馬車”齊抓共管的基層管理服務格局。

在北京市東城區，每個社區被劃分為2到5個網格，整合配置網格的“七種力量”:網格管理員、網格助理員、網格警員、網格督導員、網格黨支部書記、網格司法工作者和網格消防員。“以前擁有2000多戶的大型社區，一個片警根本就跑不過來，鞭長莫及。現在科學配置警力，責任更明確了。”社區民警小張說。

“社區工作好不好，我們居民有了發言權。”天津河西區居民張巧珍說。社區是城市的基層單位。天津市在社區里大力推行居務公開，充分發揮居民代表大會、社區議事協調會、社區事務聽證會“三會”作用，讓居民廣泛參與社區事務，實行民主化管理。“隨著社會發展，越來越多的‘單位人’成了‘社會人’，‘40’‘50’人員、下崗人員、自由職業者都生活工作在社區，人們的利益訴求和權益訴求越來越強烈，社區的管理必須實現民主化。”天津市和平區民政局長呂占華說。

通過體制機制改革，各地實現工作機構下設，工作力量下沉，工作重心下移，人、財、物向基層傾斜。共青團、婦聯、工會、信息員、治安員、調解員、志愿者等各種社會力量和公眾也紛紛參與到社會管理和服務中來。

社會在發展，創新無止境。與時俱進、開拓創新，一個具有中國特色的，堅持和體現以人為本、堅持和服務科學發展、改善和服務社會民生、構建和促進社會和諧、維護和保障社會穩定的社會管理工作新格局，正在全國逐步形成。

第三篇：以人為本,德育為先

以人為本，德育為先

自古有句老話“以人為本，德育為先”“德”是修身、齊家、治國的基礎和根本。沒有高尚的品德，其他都是空白。

小到一個學校，大到一個省，一個國家，都需要進行德育工作開展。以強化道德水平。以下我簡要概述我市德育工作開展狀況。

以下是我市德育工作開展的幾大特點。

1.狠抓德育常規，改善德育方法。全市各校積極執行新頒布的《中小學規則》、《小 學生日常行為規范》和《中學生日常行為規范》及各地結合自身的實際制定的校園班級制度。

2.健全德育機構，完善工作機制。我市各中小學都建立起完善的教育體制。

3.從基層做起，逐步上身。一個班，一個班的進行道德教育，首先提高教職員工的到的水平，再逐步提高學生的道德水平，以達全校，全市，乃至全省的德育水平的提高。4.課堂與道德教育相結合。我們不僅以班會形式進行道德教育，在日常教學中，也特別注重對學生的道德教育。

接下來，我以2007年宜春市德育工作開展狀況為例來說明近年來我市對德育的重視 進年來，我市以鄧小平理論，“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實科學發展觀，以深入推進素質教育為目標，認真貫徹落實黨下發的各項有關德育開展的文件，把中央精神與本市實際相結合，強化舉措，全面加強和改進了中小學的德育工作

一、豐富德育內涵，進一步加強和改進青少年學生思想道德建設。

二、強化工作舉措，注重開展對青少年學生的法制教育和心理健康教育。（1）、加強對中小學校的法制教育，認真部署全市教育系統的普法工作，制定了普法規劃。認真貫徹《教育法》、《教師法》、《義務教育法》、《中小學教師職業道德規范》等法律法規。堅持組織教職員工學習法律知識，廣泛開展“學為人師，行為世范”的師德師風建設，下發了《關于在全市開展法制教育的通知》實現了法制教育大綱、教材、課時、師資“四落實”（2）、注重對學生的心理健康教育，有條件的中小學校都設立了心理咨詢室，配備了心理指導老師，把培養學生良好的心理品質，防止心理疾病作為學校德育工作的重要內容。萬載中學的心理健康教育成為學校健康教育成為學校德育工作的一大特色。（3）、啟動了“陽光網”工程，我局要求全市中小學重視和加強網絡教育，啟動“陽光網”試點工程，并有50多個學校參與了試點工作。（4）、多渠道做好未成年人犯罪工作。近年，我市制定并落實了進城務工子女接受義務教育的管理制度，切實搞好流動人家庭子女入學工作。重視家庭教育的工作，充分發揮家長在民主治教、社會監督等方面的積極作用。

就我看來，德育也是一個互動的環節，要想把學生道德提上去，教師自身必須具備較高的道德素質。接下來我向作為一個中學班主任老師，談談我在教學工作中得到的實踐經驗和一些體會。

在日常工作中，我一般到校時間比較早。為什么要去那么早?首先，早起對于任何人都是以個好的習慣，不任是就學習工作而言還是就身體健康而言。其次，班主任早起早起早到對學生起到了監督作用，也起到了榜樣作用，同學看到老師都那么早進教室，自己就會多了一份自覺。再次，也有利于一個班形成良好的學習氛圍。

上自習課，我一般都會到教室看看，檢查學生的自習情況。班會課，我喜歡剛一些有意義的活動，經常試著放手讓學生自己來開班會，請同學上講臺講講自己的成長經歷，談談學習過程中的心得體會，談談自己的人生觀，價值觀。這樣既能提高他們的實際操作能力，語言能力，又能提高他們的道德水平。平時，我也經常找同學談談心，及時發現和幫助解決他們存在的問題，了解他們的心理世界和家庭狀況，幫助有困難的同學，幫助他們打開心扉，放飛自己。除此之外，我在教學過程中，還特別注重自身的道德修養。比如，在校不抽煙，不喝醉酒，不亂吐痰，不說臟話等等。我相信，認得行為時相互影響的，只要每個人把自己的行為舉止做好，一個班的道德行為水平就會明顯改善。

有這樣一些與德育相關的故事。“老人摔倒每人扶”“小女孩被多輛行車碾壓，人們面無表情”等等。我想這完全是由全國總體道德水平還不高導致的。心中沒有行善的念頭，沒有感恩社會，回饋社會的心，怎么會有幫助他人的行動呢？我們都知道老人師弱勢群體，我們青壯年人應該主動為他們提供必要的幫助，即使要我們為此付出一些代價，又怎么能因怕惹禍上身，嫌麻煩而拒人于千里之外呢？這些都是社會上存在的不道德現象，不局限于學生。但是，一個名族，真正的強大扎起哦于請你青年，而青年的骨干力量還在于學生，正所謂“上年強則中國強”中學時學生形成自身品德的巔峰時期。因此，作為中學老師，我們有這個責任培養學生良好的道德素質。

我想，除了學校把德育工作搞好，社會成員也需要注重自身的道德修養，這就需要社會團體人員的共同努力，這就需要社會團體的帶動，社會團體的宣傳。政府宣傳就是極好的宣傳手段，在街區，在人多的地方，可以做適當宣傳，這樣，有助于使優秀德育深入人心。

最后，我以最誠摯的熱情祝愿我市德育工作越辦越好，祝愿全省全國德育工作越辦越好。我相信我們中國人完全有能力把德育工作抓好搞好的！！

第四篇：2011年《堅持以人為本、服務為先》民主生活會發言稿

“堅持以人為本、服務為先的理念、發揚密切聯系群眾優良作風”主題民主生活會發言材料

根據集團公司下發《關于轉發中紀委、中組部及國資委黨委辦公室文件開好2011黨員領導干部民主生活會的通知》及公司黨委對此次2011民主生活會召開的具體要求，對照活動主題通過認真學習胡錦濤同志在中國共產黨成立90周年大會上的講話，學習《黨員領導干部廉潔從業若干準則》，同時結合自身實際工作情況，我更加深刻領會到了黨員在職工隊伍當中應該發揮的重要性，同時也發現了自身在工作生活當中存在的不足和差距，現將自己在學習過程的中的體會和存在的不足，匯報如下。

一、對活動主題的認識

通過學習我深刻的領會到了在當今中國社會迅猛發展的時代，一名合格的黨員首先要善于學習、掌握和接受來自不同領域的新思維，特別是面對我黨在近些年來針對時代發展不斷提出的一系列新的舉措和我們黨在新形勢下的發展要求，作為一名合格黨員更應該使自己的思維與我們黨與我們時代的發展保持高度一致，時刻對照《黨章》的要求不斷的審視自己、要求自己、約束自己，用先進的發展理念和強有力的政治覺悟來武裝自己，把自己的一言一行都作為職工群眾的表率來要求，把一切精力放在服務于職工服務于業主的工作當中，牢固樹立黨員就是一面旗幟的政治理念，同時，要求公司全體黨員都必須無條件的投入到服務職工群眾的事業當中，努力做到帶頭學習提高、帶頭爭創佳績、帶頭遵紀守法、帶頭弘揚正氣

二、工作中存在的不足之處

1、是服務職工群眾的意識淡薄。主要表現在對新環境下的物業服務開展工作準備不足，對職工群眾的思想動態及生活困難了解不夠，對日常工作檢查和抓落實的力度不夠，深入基層調查研究的不夠,有時有畏難情緒，工作中有急躁情緒, 沒有開展更多的有利于培養職工群眾良好工作生活心態的活動，對待職工和業主的態度還不夠熱情,說話的方式還不夠婉轉。

2、在工作要求上。存在對工作的標準要求不夠高，質量不夠精，沒有把自己的工作與聯系實際緊密結合起來，雖然工作能夠按照要求完成，但是從質量上和發展的角度上還顯滯后，自我滿足的心里趨向較為明顯。能按照完成工作任務，有只求一般標準，把標尺定的不夠高，干些工作就有滿足感的傾向。

3、是學習不主動,自覺性不高。往往以工作忙為借口,不能自覺主動抽時間靜下心來學習,利用工作空閑和業余時間學習也比較少。經常是上級要求學什么就學什么,與工作關系密切的多學,與工作關系不大的少學,常常是需要什么學什么,急用什么學什么,碰到服務過程中的問題才找依據、查資料。主要表現在物業服務理論學習和相關的法律知識學習不深入、不系統、不透徹,對馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀的學習,只是從表面上學習,沒有從更深層次上去學習、去研究、去理解、去感悟、去運用、去指導工作。

4、是工作被動應付多,主動超前意識較差。物業服務工作當中的主動性非常重要，但是自己在工作中經常是處于奉命行事,落實任務,計劃的工作安排不夠系統,不能做到想領導之未想,超前思考、提前預測、及時準備。尤其是遇到工作多、時間緊、任務重時,往往是兵來將擋,水來土掩,疲于應付。工作的全局性、前瞻性、創新性不夠。

5、是領導水平、領導方法還有待于進一步提高。主要表現在與班子成員溝通交流不夠,在工作的協調和配合上達不到最佳效果;與公司相關科室的同志交流和溝通不夠,沒有很好地給同志們教接服務提供過程中的方式方法。在協調處理一些復雜問題時,辦法還不夠多。

三、整改措施

對于存在的問題和不足,我決心加強學習,拓寬思路,用科學發展觀的正確理念引導和促進各項工作順利開展。

1、加強對《黨員領導干部廉潔從業若干準則》及《關于黨員領導干部報告個人有關事項的規定》相關理論的學習,進一步提高自身落實科學發展觀和廉潔從業能力的工作準則。繼續堅持在學中干,在干中學,把胡錦濤同志在共產黨90周年成立大會上及十七屆六中全會當中的講話精神貫穿于工作的全過程,解決工作中存在的突出問題。同時，在提高工作能力上下功夫,按照科學發展觀的要求,不斷提高實際工作能力和水平。在提高工作落實能力上下功夫,確保各項工作任務落到實處。

2、堅持以科學發展觀為指導,立足本職,解決職工業主反映強烈的困難和問題。以科學發展觀為統領,用“以人為本、服務為先”的理念指導物業公司的全面工作,積極改變管理方法，帶領廣大黨員干部積極開展“四個深入”和“四個查找”工作。舉一反三不斷夯實基層“三基”工作的基礎。適應新形勢變化下的種種困難，用統籌兼顧的方法解決職工業主反映強烈的困難和問題。

3、堅持以油田公司“1346”工作思路及公司“33343”發展思路為指導,不斷適應油田快速發展的整體局勢，形成與科學發展觀相適應的工作作風。緊密聯系思想和工作實際,準確把握構建和諧示范礦區的重要意義、精神實質和根本要求,切實解決好基層職工最關心、最直接、最現實的利益問題,不斷發揚大慶精神，堅持批評與自我批評，嚴于律己、實事求是、促進隊伍團結向上，不斷糾正自身，不斷改進思想作風和工作作風。

以上，是本人在此次主題活動中的體會，并根據存在的不足進行的總結，不足之處請領導同志們指正。

第五篇：以人為本改善社會管理

以人為本改善社會管理

胡錦濤總書記在省部級主要領導干部社會管理及其創新專題研討班開班式上強調，社會管理涉及廣大人民群眾切身利益，必須始終堅持以人為本、執政為民。總書記一席話，高屋建瓴地概括了社會管理的根本原則。

社會管理的基本任務包括協調社會關系、規范社會行為、化解社會矛盾等，方方面面都圍繞人展開，說到底是對人的管理和服務，旨在解決人的困難，實現人的發展。

當前講社會管理，首先要正確認識我國社會實際，既看到“社會形勢總的是好的”，也要看到“存在的問題還不少”，積極主動地順應形勢需要，圍繞人的全面發展，改善社會管理。

我國社會現存的種種矛盾，是發展中的矛盾，其中絕大多數是經濟社會多年持續快速發展、社會格局重大調整中的利益訴求引起的。比如，過去居民住房、教育、醫療、養老等需求都由工作單位“包攬”，而在市場經濟條件下，人們的各種社會需求不再有一個相對穩定的單位“兜底”，大部分需求通過市場、公共服務、社會保障等途徑解決。面對這些變化，如果社會管理思路、制度、體系、方法等跟不上，就無法有效化解矛盾，協調好各方利益，促進和諧發展。

以人為本改善社會管理，必須加快推進以保障和改善民生為重點的社會建設，否則改善社會管理就無所依托。相對于多年持續快速發展的經濟，我國社會建設滯后。加快推進社會建設，就要徹底改變片面追求經濟增長速度的發展思路和模式，真正把滿足人的需要、促進人的發展作為發展核心，讓人民更好地共享發展成果。

以人為本改善社會管理，必須著力解決民生領域存在的突出問題。“為政之道在于安民，安民之要在于察其疾苦。”當前房價過快上漲、收入分配不公、社會保障不足等成為人民群眾十分關切的現實問題。從這些方面入手，盡快補齊社會建設的短板，順應群眾期待，才能最大限度地減少不和諧因素。

以人為本改善社會管理，必須切實增強服務意識，維護人民主體地位和合法權益。隨著社會的日益開放和人口流動，人們訴求也越來越多元化。完善黨和政府主導的維護群眾權益機制，形成科學有效的協調、訴求表達機制，糾正損害群眾利益的不正之風，社會管理體系才能真正適應市場經濟發展要求