第一篇：專業社會工作者的社會需求和從業現狀

關鍵詞：社會工作　專業　職業　社會福利　社區服務改革開放以來，我國的經濟、社會發展取得了舉世矚目的成就。經濟持續快速增長，社會各方面的改革不斷深入，各項社會事業隨著社會體制改革的推進正展示著新的發展空間。中國社會藍皮書《2000年：中國社會形勢分析與預測》的分析指出：2000年，中國的社會事業正處于快速發展的趨勢中，但同時也面臨著如何探索出一條非完全市場化的社會事業發展途徑的難題。[1]1999年，中國社會保障制度經過15年的改革，其整體框架已見雛形，并開始趨于整合。這一趨勢包括社會保險、社會救助和社會福利服務的整合，以及隨后的社會福利的“社會化”改革以及社區建設的積極推進。[2]其結果是，社會福利服務的社會載體的專業化問題開始提上議事日程，“專業社會工作者”作為一種職業的重要性也正在不斷地得到政府及社會的認同。但是，作為專業的“社會工作者”的實際從業狀況仍然處于一種喜憂參半的格局。雖然對專業社會工作者具有巨大的潛在社會需求，但是這種社會需求并未導致專業社會工作者良好的從業環境，即專業社會工作者還沒有適當的土壤來發揮其專業特長，并進而實現其專業價值。因此，一方面是迅速發展的社會福利服務本身對專業社會工作者的介入和真正發揮專業作用存在著需求增長，另一方面是目前仍然缺乏有效的合適的機制或模式來啟動這種需求從潛在向現實的轉化。

一、專業社會工作社會需求增長的直接背景經濟、社會的發展和進步的同時，特別是隨著人口老齡化、家庭小型化和農村城市化等進程的加快，我國社會福利服務不斷增長的需求與嚴重不足的供給矛盾日益加劇，中國現有的福利服務只能滿足5%的社會需求。[3]早在1986年，民政部就提出了“社會福利社會化”的工作思路。為了加快我國社會保障體系和社會化服務體系的建設，推動社區服務全面、快速發展，適應建立社會主義市場經濟的需要，xx辦公廳轉發了民政部等14部門《關于加快實現社會福利社會化意見的通知》(國辦發[2000]19號)的文件。這是一個標志性事件，它標志著我國社會福利社會化改革的正式啟動。社會福利社會化改革以及隨后我國政府對社區建設的積極推動，可以說是對專業社會工作社會需求的產生及增長的一個直接的社會背景。社會福利社會化的主要目的是擺脫在計劃體制下形成的政府包辦社會福利的僵化體制，以迅速提高社會福利水平，代表了我國今后發展社會福利的主要途徑和根本方向。《關于加快實現社會福利社會化意見的通知》指出，要改變社會福利事業全部由國家包辦、政事不分、不講效率的局面，積極鼓勵、支持和幫助非營利性的社會中介組織和社會服務機構的生長和發育。大力發展社區服務，促進社會福利社會化在基層得到落實。要提高社會服務隊伍的專業化水平和整體素質，建立社會工作者的專業職稱評聘體系和資格論證制度，在社會福利工作中建立國家、省(市、自治區)分級培訓和考核達標、持證上崗制度；在全國范圍內建立志愿者勞動時間儲備制度等。可以預見，在21世紀開始的一段時期內，社會福利事業的改革和發展將成為政府和社會所共同關注的熱點問題之一，社會力量參與社會福利事業的積極性將加大，社會福利服務機構將大量涌現，非營利組織所提供的福利服務將逐年增長，“社會工作者”將成為一個不再陌生的名詞。社區服務作為社會保障體系和社會化服務體系的一個重要方面，有著廣泛的內容，與人民物質文化生活緊密相關。大力發展社會服務業，體現了國家“促進人民生活質量、人口素質和社會文明程度的不斷提高”的社會發展宗旨，符合“著眼于人民群眾，服務于人民群眾，滿足人民群眾的物質文化生活水平”的社會發展的本質要求。它對于建立健全社會保障制度和社會化服務體系，加快城市社會福利事業的發展，促進社會主義精神文明建設，維護社會的穩定和繁榮，都具有重要的地位和作用。近年來，各地民政部門把發展社會福利的重點轉向社區服務，利用基層社會力量，積極推進社會福利社會化。在1999年“中國社會工作教育協會第二屆年會”的致詞中，民政部副部長李寶庫在強調要充分認識新形勢下推進城市社區建設的重大意義的同時，提出了社區基層干部的專業化問題，“受過專門社會工作的專業教育的寥寥無幾”，并指出“作為民政部是個用人單位，我們需要社會工作者”。[4]在去年的江蘇省社區建設工作會議和社區建設座談會上民政部副部長李寶庫又進一步強調了建設全國社區實驗區的必要性和重要性，并提出了建設性的想法和意見：第一，由于社會成員的“單位”屬性逐漸減弱，迫切需要管理城市社會人口的新模式。第二，企業、政府剝離或轉移出來職能以及建立一個獨立于企事業之外的社會保障體系和社會化服務網絡，需要一個最佳的承接載體。第三，推動社區建設，拓展社區服務，提高居民生活質量已成為廣大人民群眾的迫切需求。第四，隨著城市建設的發展，城市基層政權和群眾性自治組織在管理上需要新的思路和更為有效的途徑。

二、社區服務對專業社會工作者的需求及其困難社會福利社會化改革和社區建設的深入推進邁出了“小政府、大社會”的社會體制改革的關鍵一步。正是在這樣一個背景之下，在我國發展歷史并不長的社會工作專業呈現出迅速擴張的發展趨勢。為了對社會工作專業的實際社會需求狀況有一個更為清晰的認識，我們對南京市玄武區民政局和南京市鼓樓區民政局及其下屬單位進行了訪問調查。目的是了解在這兩個示范性的社區建設實驗區中，對專業社會工作者的需求程度、專業社會工作者的從業狀況及其貢獻等。南京市玄武區是南京市兩個“全國26個社區建設實驗區”之一(另外一個是南京市鼓樓區)，下屬10個街道，86個社區委員會(由原127個居民委員會和44個家屬委員會精簡而成)，在區一級設有老人公寓，在街道一級設有敬老院、老年護老院、便民服務、社區服務中心等服務機構。玄武區民政局從1999年開始引進社會工作專業本科畢業生，雖然由于編制的限制，但每年計劃的對社會工作專業本科畢業生的需求量仍在4至5名以上。此外，區民政局領導正想方設法吸引更多的社會工作專業畢業生到其下屬機構就職，為社區建設充分發揮他們的專業特長。但調查結果顯示，下屬機構的職位對于社會工作的本科畢業生似乎還缺乏足夠的吸引力，這種情形在我們對南京市

第二篇：專業社會工作者的社會需求和從業現狀

關鍵詞：社會工作　專業　職業　社會福利　社區服務改革開放以來，我國的經濟、社會發展取得了舉世矚目的成就。經濟持續快速增長，社會各方面的改革不斷深入，各項社會事業隨著社會體制改革的推進正展示著新的發展空間。中國社會藍皮書《2000年：中國社會形勢分析與預測》的分析指出：2000年，中國的社會事業正處于快速發展的趨勢中，但同時也面臨著

如何探索出一條非完全市場化的社會事業發展途徑的難題。[1]1999年，中國社會保障制度經過15年的改革，其整體框架已見雛形，并開始趨于整合。這一趨勢包括社會保險、社會救助和社會福利服務的整合，以及隨后的社會福利的“社會化”改革以及社區建設的積極推進。[2]其結果是，社會福利服務的社會載體的專業化問題開始提上議事日程，“專業社會工作者”作為一種職業的重要性也正在不斷地得到政府及社會的認同。但是，作為專業的“社會工作者”的實際從業狀況仍然處于一種喜憂參半的格局。雖然對專業社會工作者具有巨大的潛在社會需求，但是這種社會需求并未導致專業社會工作者良好的從業環境，即專業社會工作者還沒有適當的土壤來發揮其專業特長，并進而實現其專業價值。因此，一方面是迅速發展的社會福利服務本身對專業社會工作者的介入和真正發揮專業作用存在著需求增長，另一方面是目前仍然缺乏有效的合適的機制或模式來啟動這種需求從潛在向現實的轉化。

一、專業社會工作社會需求增長的直接背景經濟、社會的發展和進步的同時，特別是隨著人口老齡化、家庭小型化和農村城市化等進程的加快，我國社會福利服務不斷增長的需求與嚴重不足的供給矛盾日益加劇，中國現有的福利服務只能滿足5的社會需求。[3]早在1986年，民政部就提出了“社會福利社會化”的工作思路。為了加快我國社會保障體系和社會化服務體系的建設，推動社區服務全面、快速發展，適應建立社會主義市場經濟的需要，國務院辦公廳轉發了民政部等14部門《關于加快實現社會福利社會化意見的通知》(國辦發[2000]19號)的文件。這是一個標志性事件，它標志著我國社會福利社會化改革的正式啟動。社會福利社會化改革以及隨后我國政府對社區建設的積極推動，可以說是對專業社會工作社會需求的產生及增長的一個直接的社會背景。社會福利社會化的主要目的是擺脫在計劃體制下形成的政府包辦社會福利的僵化體制，以迅速提高社會福利水平，代表了我國今后發展社會福利的主要途徑和根本方向。《關于加快實現社會福利社會化意見的通知》指出，要改變社會福利事業全部由國家包辦、政事不分、不講效率的局面，積極鼓勵、支持和幫助非營利性的社會中介組織和社會服務機構的生長和發育。大力發展社區服務，促進社會福利社會化在基層得到落實。要提高社會服務隊伍的專業化水平和整體素質，建立社會工作者的專業職稱評聘體系和資格論證制度，在社會福利工作中建立國家、省(市、自治區)分級培訓和考核達標、持證上崗制度；在全國范圍內建立志愿者勞動時間儲備制度等。可以預見，在21世紀開始的一段時期內，社會福利事業的改革和發展將成為政府和社會所共同關注的熱點問題之一，社會力量參與社會福利事業的積極性將加大，社會福利服務機構將大量涌現，非營利組織所提供的福利服務將逐年增長，“社會工作者”將成為一個不再陌生的名詞。社區服務作為社會保障體系和社會化服務體系的一個重要方面，有著廣泛的內容，與人民物質文化生活緊密相關。大力發展社會服務業，體現了國家“促進人民生活質量、人口素質和社會文明程度的不斷提高”的社會發展宗旨，符合“著眼于人民群眾，服務于人民群眾，滿足人民群眾的物質文化生活水平”的社會發展的本質要求。它對于建立健全社會保障制度和社會化服務體系，加快城市社會福利事業的發展，促進社會主義精神文明建設，維護社會的穩定和繁榮，都具有重要的地位和作用。近年來，各地民政部門把發展社會福利的重點轉向社區服務，利用基層社會力量，積極推進社會福利社會化。在1999年“中國社會工作教育協會第二屆年會”的致詞中，民政部副部長李寶庫在強調要充分認識新形勢下推進城市社區建設的重大意義的同時，提出了社區基層干部的專業化問題，“受過專門社會工作的專業教育的寥寥無幾”，并指出“作為民政部是個用人單位，我們需要社會工作者”。[4]在去年的江蘇省社區建設工作會議和社區建設座談會上民政部副部長李寶庫又進一步強調了建設全國社區實驗區的必要性和重要性，并提出了建設性的想法和意見：第一，由于社會成員的“單位”屬性逐漸減弱，迫切需要管理城市社會人口的新模式。第二，企業、政府剝離或轉移出來職能以及建立一個獨立于企事業之外的社會保障體系和社會化服務網絡，需要一個最佳的承接載體。第三，推動社區建設，拓展社區服務，提高居民生活質量已成為廣大人民群眾的迫切需求。第四，隨著城市建設的發展，城市基層政權和群眾性自治組織在管理上需要新的思路和更為有效的途徑。

二、社區服務對專業社會工作者的

第三篇：專業社會工作者的社會需求和從業現狀

關鍵詞：社會工作　專業　職業　社會福利　社區服務改革開放以來，我國的經濟、社會發展取得了舉世矚目的成就，專業社會工作者的社會需求和從業現狀。經濟持續快速增長，社會各方面的改革不斷深入，各項社會事業隨著社會體制改革的推進正展示著新的發展空間。中國社會藍皮書《2000年：中國社會形勢分析與預測》的分析指出：2000年，中國的社會事業正處于快速發展的趨勢中，但同時也面臨著如何探索出一條非完全市場化的社會事業發展途徑的難題。1999年，中國社會保障制度經過15年的改革，其整體框架已見雛形，并開始趨于整合。這一趨勢包括社會保險、社會救助和社會福利服務的整合，以及隨后的社會福利的“社會化”改革以及社區建設的積極推進。其結果是，社會福利服務的社會載體的專業化問題開始提上議事日程，“專業社會工作者”作為一種職業的重要性也正在不斷地得到政府及社會的認同。但是，作為專業的“社會工作者”的實際從業狀況仍然處于一種喜憂參半的格局。雖然對專業社會工作者具有巨大的潛在社會需求，但是這種社會需求并未導致專業社會工作者良好的從業環境，即專業社會工作者還沒有適當的土壤來發揮其專業特長，并進而實現其專業價值。因此，一方面是迅速發展的社會福利服務本身對專業社會工作者的介入和真正發揮專業作用存在著需求增長，另一方面是目前仍然缺乏有效的合適的機制或模式來啟動這種需求從潛在向現實的轉化。

一、專業社會工作社會需求增長的直接背景經濟、社會的發展和進步的同時，特別是隨著人口老齡化、家庭小型化和農村城市化等進程的加快，我國社會福利服務不斷增長的需求與嚴重不足的供給矛盾日益加劇，中國現有的福利服務只能滿足5%的社會需求。早在1986年，民政部就提出了“社會福利社會化”的工作思路。為了加快我國社會保障體系和社會化服務體系的建設，推動社區服務全面、快速發展，適應建立社會主義市場經濟的需要，國務院辦公廳轉發了民政部等14部門《關于加快實現社會福利社會化意見的通知》(國辦發19號)的文件。這是一個標志性事件，它標志著我國社會福利社會化改革的正式啟動。社會福利社會化改革以及隨后我國政府對社區建設的積極推動，可以說是對專業社會工作社會需求的產生及增長的一個直接的社會背景。社會福利社會化的主要目的是擺脫在計劃體制下形成的政府包辦社會福利的僵化體制，以迅速提高社會福利水平，代表了我國今后發展社會福利的主要途徑和根本方向。《關于加快實現社會福利社會化意見的通知》指出，要改變社會福利事業全部由國家包辦、政事不分、不講效率的局面，積極鼓勵、支持和幫助非營利性的社會中介組織和社會服務機構的生長和發育。大力發展社區服務，促進社會福利社會化在基層得到落實。要提高社會服務隊伍的專業化水平和整體素質，建立社會工作者的專業職稱評聘體系和資格論證制度，在社會福利工作中建立國家、省(市、自治區)分級培訓和考核達標、持證上崗制度；在全國范圍內建立志愿者勞動時間儲備制度等。可以預見，在21世紀開始的一段時期內，社會福利事業的改革和發展將成為政府和社會所共同關注的熱點問題之一，社會力量參與社會福利事業的積極性將加大，社會福利服務機構將大量涌現，非營利組織所提供的福利服務將逐年增長，“社會工作者”將成為一個不再陌生的名詞。社區服務作為社會保障體系和社會化服務體系的一個重要方面，有著廣泛的內容，與人民物質文化生活緊密相關。大力發展社會服務業，體現了國家“促進人民生活質量、人口素質和社會文明程度的不斷提高”的社會發展宗旨，符合“著眼于人民群眾，服務于人民群眾，滿足人民群眾的物質文化生活水平”的社會發展的本質要求。它對于建立健全社會保障制度和社會化服務體系，加快城市社會福利事業的發展，促進社會主義精神文明建設，維護社會的穩定和繁榮，都具有重要的地位和作用。近年來，各地民政部門把發展社會福利的重點轉向社區服務，利用基層社會力量，積極推進社會福利社會化。在1999年“中國社會工作教育協會第二屆年會”的致詞中，民政部副部長李寶庫在強調要充分認識新形勢下推進城市社區建設的重大意義的同時，提出了社區基層干部的專業化問題，“受過專門社會工作的專業教育的寥寥無幾”，并指出“作為民政部是個用人單位，我們需要社會工作者”。在去年的江蘇省社區建設工作會議和社區建設座談會上民政部副部長李寶庫又進一步強調了建設全國社區實驗區的必要性和重要性，并提出了建設性的想法和意見：第一，由于社會成員的“單位”屬性逐漸減弱，迫切需要管理城市社會人口的新模式。第二，企業、政府剝離或轉移出來職能以及建立一個獨立于企事業之外的社會保障體系和社會化服務網絡，需要一個最佳的承接載體。第三，推動社區建設，拓展社區服務，提高居民生活質量已成為廣大人民群眾的迫切需求。第四，隨著城市建設的發展，城市基層政權和群眾性自治組織在管理上需要新的思路和更為有效的途徑。

二、社區服務對專業社會工作者的需求及其困難社會福利社會化改革和社區建設的深入推進邁出了“小政府、大社會”的社會體制改革的關鍵一步。正是在這樣一個背景之下，在我國發展歷史并不長的社會工作專業呈現出迅速擴張的發展趨勢。為了對社會工作專業的實際社會需求狀況有一個更為清晰的認識，我們對南京市玄武區民政局和南京市鼓樓區民政局及其下屬單位進行了訪問調查。目的是了解在這兩個示范性的社區建設實驗區中，對專業社會工作者的需求程度、專業社會工作者的從業狀況及其貢獻等。南京市玄武區是南京市兩個“全國26個社區建設實驗區”之一(另外一個是南京市鼓樓區)，下屬10個街道，86個社區委員會(由原127個居民委員會和44個家屬委員會精簡而成)，在區一級設有老人公寓，在街道一級設有敬老院、老年護老院、便民服務、社區服務中心等服務機構。玄武區民政局從1999年開始引進社會工作專業本科畢業生，雖然由于編制的限制，但每年計劃的對社會工作專業本科畢業生的需求量仍在4至5名以上，調查報告《專業社會工作者的社會需求和從業現狀》。此外，區民政局領導正想方設法吸引更多的社會工作專業畢業生到其下屬機構就職，為社區建設充分發揮他們的專業特長。但調查結果顯示，下屬機構的職位對于社會工作的本科畢業生似乎還缺乏足夠的吸引力，這種情形在我們對南京市鼓樓區的三牌樓街道辦事處的訪問調查中得到了充分的表現。南京市鼓樓區的三牌樓街道辦事處現有在編工作人員30名，其中20名是國家公務員。三牌樓街道辦事處下屬8個社區委員會，共1300戶。每個社區委員會設4個社區委員會主任，這4 個社區委員會主任是以選聘方式產生的，即通過在原居委會主任中選拔和向社會公開招聘相結合的方法產生，比例為1∶1。公開招聘的條件是要求應聘者大專文化程度以上，40歲以下，綜合素質高，熱愛社區建設事業。應聘者須經三牌樓街道辦事處7人領導小組的考核，試用一個月后才能正式錄用。雖然可以認為隨著我國城市社區的迅速發展，受過高等教育專業訓練的社會工作者逐步充實到基層社區工作是一種必然趨勢，但實際上從應聘材料來看，還沒有社會工作專業的本科畢業生前往應聘，這一狀況頗值得深思。當然這一狀況并不妨礙進一步評估全國范圍內基層社區對社會工作專業人才的潛在需求規模。根據中華人民共和國民政部官方資料，我們不難發現，這種在目前還只是潛在狀態的需求規模是巨大的：截止到1999年底，全國共有街道辦事處5904個，比上年增加172個。全國設有居委會11.5萬個（其中家屬委員會1.3萬個），50.1萬人。全國城鎮社區服務設施15.7萬處，比上年增長12.2%，從業人員67萬人，安置下崗人員23萬人。各類社區服務中心7623個，比上年增長23.9%，職工5.2萬人。便民利民網點40.6萬個，比上年增長17.7%。各種社區服務志愿者組織9萬個，志愿者達368.2萬人。目前，全國每萬城鎮人口擁有社區服務設施4.9個，便民利民網點10.4個。這是一個專業社會工作者可以大有作為的廣闊的活動空間，換個說法，可以容納的或者需要的專業社會工作者在數量上是相當大的。由此可見，一方面是各級民政部門的公務員編制的有限，另一方面是從事社區基層工作的領導崗位還沒有成為社會工作專業畢業生的理想選擇。再進一步從直接社會工作實務方面來說，屬于街道一級的各類服務機構要想成為社會工作專業畢業生的理想擇業場所，同樣也還有相當長的一段路要走。這固然有擇業觀的原因，同時也說明在社區服務機構中直接從事專業社會工作的職業環境還未真正形成，其原因顯然是相當復雜的。社區建設中已經意識到發揮專業社會工作者作用的重要性，社區服務對于專業社會工作者有相當大的需求也并無爭議，但這種需求目前仍然是潛在的，要把這種潛在的需求轉化為現實的需求，還存在眾多的較為復雜的困難。

三、專業社會工作者的多元服務領域及其現狀社會福利社會化以及社區建設的大力發展在很大程度上刺激了社會對于社會工作專業人才的需求，加深了人們對于社會工作作為一個專業和職業的了解和認識。同時，由于社會工作區別于其他學科的重要特征之一是服務機構的多元性，專業社會工作者具有多方面的知識和技巧，因而具有相當廣泛的服務領域。目前的狀況是，專業社會工作者更多的是以其專業訓練中所獲得的某種實際工作技能或知識（比如調查分析的技能和對國家福利政策的了解）而進入各個不同的領域，從而產生不同用人單位或機構對專業社會工作者的實際需求。但是這些在眾多領域服務的專業社會工作者實際上從事的還主要是用人單位原有的業務性或管理性工作，而主要地并不是在他們的服務單位或機構中以其專業的價值及工作方法實現專業社會工作的職能（當然中學生的心理督導可能是一個例外）。因而，多元服務機構對于專業社會工作者的需求在某種意義上也主要地是潛在的。教育培訓和心理督導　近年來由于社會學與社會工作專業在高校的設置規模迅速擴張，以及各地民政部門對專業化的民政干部培訓的日益重視，因而對于社會工作專業畢業生的需求不斷增長。例如，在社區建設方面，以建設精品社區為目標的南京市鼓樓區與江蘇省總工會聯合舉辦了社區大學；南京市玄武區與南京理工大學社會工作專業和南京大學社會學系合作開設了社區工作者培訓中心。可以預見，社會工作教育和培訓領域對于專業社會工作者的需求將呈現一個不斷增長的趨勢。同時，隨著素質教育得到社會各界的普遍重視，中學教育部門也表現出對于社會工作人才的需求。例如，南京理工大學98和99屆的社會工作本科生中都有去各地重點中學從事中學生心理咨詢和督導工作，而在全國，僅重點高中就有1000所，這同樣是一個不可小看的專業社會工作者的活動空間。更重要的是，在中學的學校社會工作的開展傳達出這樣的一個重要信息：以個案或小組工作為重要特色的專業社會工作在我國有可能開始真正發揮其專業特長，這一點顯得特別有意義。因此，我們有理由期待學校社會工作有可能成為中國專業社會工作真正啟動的突破口之一。調查統計和咨詢服務　現在人們已經認同，在信息時代，信息、知識本身就是資源，社會系統的高效運行越來越依賴于對各種社會信息的采集、調查、統計和分析。因此信息咨詢和統計調查本身已經成為相當重要的行業。目前，我國各種類型的社會調查與信息咨詢服務機構日漸增多，接受的調查咨詢業務增長迅速。從社會學的專業特征來看，社會學從西方引入中國的同時就引入了社會科學的實證精神，這與其他人文科學有著顯著的區別，社會調查和社會統計是社會學學科的專業基本功，對于專業社會工作來說，其開展工作的前提就是能夠準確運用調查和分析技能，并在此基礎上確定工作方案。社會工作的專業要求是首先能夠對各種社會動態的深入了解和對案主各種信息的準確把握。因此在調查統計和咨詢服務行業中專業社會工作人才就有足夠的進入實力，盡管這種進入并不必然完全導致專業社會工作職能的實現，但在這一過程中，有可能產生出一定的社會影響，并存在著加強人們對專業社會工作的某種程度的社會認同的可能性。當然，專業社會工作者進入調查咨詢行業的這一現狀，對于中國社會工作整體發展的利弊得失，還是一個有待討論的問題。社會保障和社會保險隨著國企改革的深入，建立和完善社會保障體系早已提到經濟社會發展的全局和戰略高度，我國社會保障制度經過十五年的改革，整體框架已基本形成。國有企業、體制內和體制外企業，以至國家機關和事業單位都將被納入到統一的社會保障整體框架中。隨著社會保障機構向管理和服務方向的發展以及商業保險的迅速增長，社會保障系統將會需要越來越多的統計、分析和預測人才。這樣的人才既要能從宏觀上把握國家的社會保障政策，又要受過嚴格的調查分析訓練并以實務工作見長。因此，社會保障和社會保險這一領域就成為專業社會工作者可以進入的職業領域，這種情形在我國目前社會保障專業人才較為缺乏的情況下比較突出，盡管社會工作畢業生在最初實際上從事的可能主要是推銷保險的業務工作。由此，社會工作教育者面臨著一個新的課題，即社會工作的宏觀和微觀方向如何做到適當的平衡，以及如何在不同的多元服務機構中最終實現其專業的價值和職能，這將關系到社會工作在中國的整體的良性發展。

第四篇：專業社會工作者的社會需求和從業現狀

關鍵詞：社會工作　專業　職業　社會福利　社區服務改革開放以來，我國的經濟、社會發展取得了舉世矚目的成就。經濟持續快速增長，社會各方面的改革不斷深入，各項社會事業隨著社會體制改革的推進正展示著新的發展空間。中國社會藍皮書《2000年：中國社會形勢分析與預測》的分析指出：2000年，中國的社會事業正處于快速發展的趨勢中，但同時也面臨著如何探索出一條非完全市場化的社會事業發展途徑的難題。[1]1999年，中國社會保障制度經過15年的改革，其整體框架已見雛形，并開始趨于整合。這一趨勢包括社會保險、社會救助和社會福利服務的整合，以及隨后的社會福利的“社會化”改革以及社區建設的積極推進。[2]其結果是，社會福利服務的社會載體的專業化問題開始提上議事日程，“專業社會工作者”作為一種職業的重要性也正在不斷地得到政府及社會的認同。但是，作為專業的“社會工作者”的實際從業狀況仍然處于一種喜憂參半的格局。雖然對專業社會工作者具有巨大的潛在社會需求，但是這種社會需求并未導致專業社會工作者良好的從業環境，即專業社會工作者還沒有適當的土壤來發揮其專業特長，并進而實現其專業價值。因此，一方面是迅速發展的社會福利服務本身對專業社會工作者的介入和真正發揮專業作用存在著需求增長，另一方面是目前仍然缺乏有效的合適的機制或模式來啟動這種需求從潛在向現實的轉化。

一、專業社會工作社會需求增長的直接背景經濟、社會的發展和進步的同時，特別是隨著人口老齡化、家庭小型化和農村城市化等進程的加快，我國社會福利服務不斷增長的需求與嚴重不足的供給矛盾日益加劇，中國現有的福利服務只能滿足5%的社會需求。[3]早在1986年，民政部就提出了“社會福利社會化”的工作思路。為了加快我國社會保障體系和社會化服務體系的建設，推動社區服務全面、快速發展，適應建立社會主義市場經濟的需要，國務院辦公廳轉發了民政部等14部門《關于加快實現社會福利社會化意見的通知》(國辦發[2000]19號)的文件。這是一個標志性事件，它標志著我國社會福利社會化改革的正式啟動。社會福利社會化改革以及隨后我國政府對社區建設的積極推動，可以說是對專業社會工作社會需求的產生及增長的一個直接的社會背景。社會福利社會化的主要目的是擺脫在計劃體制下形成的政府包辦社會福利的僵化體制，以迅速提高社會福利水平，代表了我國今后發展社會福利的主要途徑和根本方向。《關于加快實現社會福利社會化意見的通知》指出，要改變社會福利事業全部由國家包辦、政事不分、不講效率的局面，積極鼓勵、支持和幫助非營利性的社會中介組織和社會服務機構的生長和發育。大力發展社區服務，促進社會福利社會化在基層得到落實。要提高社會服務隊伍的專業化水平和整體素質，建立社會工作者的專業職稱評聘體系和資格論證制度，在社會福利工作中建立國家、省(市、自治區)分級培訓和考核達標、持證上崗制度；在全國范圍內建立志愿者勞動時間儲備制度等。可以預見，在21世紀開始的一段時期內，社會福利事業的改革和發展將成為政府和社會所共同關注的熱點問題之一，社會力量參與社會福利事業的積極性將加大，社會福利服務機構將大量涌現，非營利組織所提供的福利服務將逐年增長，“社會工作者”將成為一個不再陌生的名詞。社區服務作為社會保障體系和社會化服務體系的一個重要方面，有著廣泛的內容，與人民物質文化生活緊密相關。大力發展社會服務業，體現了國家“促進人民生活質量、人口素質和社會文明程度的不斷提高”的社會發展宗旨，符合“著眼于人民群眾，服務于人民群眾，滿足人民群眾的物質文化生活水平”的社會發展的本質要求。它對于建立健全社會保障制度和社會化服務體系，加快城市社會福利事業的發展，促進社會主義精神文明建設，維護社會的穩定和繁榮，都具有重要的地位和作用。近年來，各地民政部門把發展社會福利的重點轉向社區服務，利用基層社會力量，積極推進社會福利社會化。在1999年“中國社會工作教育協會第二屆年會”的致詞中，民政部副部長李寶庫在強調要充分認識新形勢下推進城市社區建設的重大意義的同時，提出了社區基層干部的專業化問題，“受過專門社會工作的專業教育的寥寥無幾”，并指出“作為民政部是個用人單位，我們需要社會工作者”。[4]在去年的江蘇省社區建設工作會議和社區建設座談會上民政部副部長李寶庫又進一步強調了建設全國社區實驗區的必要性和重要性，并提出了建設性的想法和意見：第一，由于社會成員的“單位”屬性逐漸減弱，迫切需要管理城市社會人口的新模式。第二，企業、政府剝離或轉移出來職能以及建立一個獨立于企事業之外的社會保障體系和社會化服務網絡，需要一個最佳的承接載體。第三，推動社區建設，拓展社區服務，提高居民生活質量已成為廣大人民群眾的迫切需求。第四，隨著城市建設的發展，城市基層政權和群眾性自治組織在管理上需要新的思路和更為有效的途徑。

二、社區服務對專業社會工作者的需求及其困難社會福利社會化改革和社區建設的深入推進邁出了“小政府、大社會”的社會體制改革的關鍵一步。正是在這樣一個背景之下，在我國發展歷史并不長的社會工作專業呈現出迅速擴張的發展趨勢。為了對社會工作專業的實際社會需求狀況有一個更為清晰的認識，我們對南京市玄武區民政局和南京市鼓樓區民政局及其下屬單位進行了訪問調查。目的是了解在這兩個示范性的社區建設實驗區中，對專業社會工作者的需求程度、專業社會工作者的從業狀況及其貢獻等。南京市玄武區是南京市兩個“全國26個社區建設實驗區”之一(另外一個是南京市鼓樓區)，下屬10個街道，86個社區委員會(由原127個居民委員會和44個家屬委員會精簡而成)，在區一級設有老人公寓，在街道一級設有敬老院、老年護老院、便民服務

夠的進入實力，盡管這種進入并不必然完全導致專業社會工作職能的實現，但在這一過程中，有可能產生出一定的社會影響，并存在著加強人們對專業社會工作的某種程度的社會認同的可能性。當然，專業社會工作者進入調查咨詢行業的這一現狀，對于中國社會工作整體發展的利弊得失，還是一個有待討論的問題。社會保障和社會保險隨著國企改革的深入，建立和完善社會保障體系早已提到經濟社會發展的全局和戰略高度，我國社會保障制度經過十五年的改革，整體框架已基本形成。國有企業、體制內和體制外企業，以至國家機關和事業單位都將被納入到統一的社會保障整體框架中。隨著社會保障機構向管理和服務方向的發展以及商業保險的迅速增長，社會保障系統將會需要越來越多的統計、分析和預測人才。這樣的人才既要能從宏觀上把握國家的社會保障政策，又要受過嚴格的調查分析訓練并以實務工作見長。因此，社會保障和社會保險這一領域就成為專業社會工作者可以進入的職業領域，這種情形在我國目前社會保障專業人才較為缺乏的情況下比較突出，盡管社會工作畢業生在最初實際上從事的可能主要是推銷保險的業務工作。由此，社會工作教育者面臨著一個新的課題，即社會工作的宏觀和微觀方向如何做到適當的平衡，以及如何在不同的多元服務機構中最終實現其專業的價值和職能，這將關系到社會工作在中國的整體的良性發展。

第五篇：文秘專業社會需求情況調查報告（定稿）

文秘專業社會需求情況調查報告

摘要:通過問卷方式對文秘專業畢業生和社會調查者進行了調查，較為全面的了解社會對文秘專業人刁一的需求情況，用人單位對初、中、高級文秘人員的技能要求，以及文秘從業人員的薪金情況和文秘人員的職業生涯發展狀況調查中我們就發現的問題進行了分析，旨在 促進文秘專業教學的進一步發展，培養社會需求的文秘專業人刁-關鍵詞:文秘專業、社會需求、調查報告

調研情況如下: 1社會對文秘人員的需求情況

根據法國職業研究中心統計，全世界目前有1600余種職業，秘書排在第六位據北京市2002年第一季度公布的統計數字，北京市文秘崗位需求數排在第三位，崗位與應聘的人數比文秘人員綜合職業能力調查統計表是l: 6由此可見，在以后相當長的一段時間里，文秘仍將是個熱門職業，社會需求量大實際調查的情況也是如此，大多數公司

認為文秘人員是經理主管們的左膀右臂，是公司青睞的復合性人刁一，中小型公司需要文秘人員3-7人不等，大型單位需要的文秘人員會更多，層次也會不一樣

通過調研，我們發現文秘人員的職業崗位 群發生很大變化。國家機關、事業單位、全 民所有制單位的文秘人員需求量在逐步遞減，而外資企業、民辦企業的文秘人員需求量在 逐步遞增大型單位分工較細，文秘人員的 需求量大，多以行政秘書工作為主，有專職文 員、專職檔案員、專職干事、專職機要員 等，職責比較單一:中小型單位的文秘人員 需求量小，一般出任文秘人員實際上是一種 “綜合秘書”，也稱為“辦公室文員”，身兼 多職雖然中小型單位對文秘人員需求量，但中小型單位的數量旱增長趨勢，所以中小型 單位的綜合文秘人員的需求量總的來說是增 長的。而且在經濟、法律、醫務方面也需 要增加文秘人員來協助管理工作。

通過調研，我們發現從事秘書職業的人員 女性居多，所占比例是79.9%，男性占20.1% 有一種現象值得注意，女性在中、初級秘書中 占絕大多數，而高級秘書則多數為男性從事 文秘工作性質中，普通文員的占23.8%，公務 秘書的占23.7%，商務秘書的占24.3%，人事 秘書的占4.1，私人秘書的占7.5%，總裁助 理的占1 2.9%，其他的占 3.7%

經過分析，我們認為現階段文秘專業所針 對的職業崗位群主要有“綜合秘書”(辦公 室文員)、“商務秘書”、“公務秘書”和 “總裁助理”等崗位群體。“辦公室文員” “商務秘書”逐漸增多，當然

也還有一部分畢業生做“公務秘書”。同 時，侮個職業崗位群所對應的職業崗位變化也 很大，不斷有新興的崗位誕生如“通訊秘 書”崗位就是信息網絡的飛速發展才產生 的。

調研發現大部分單位認為文秘人員應有 專門的職業技能，要經過專門的培訓，而高職 高專院校設置文秘專業的必要性很大，認同率 高達54 } 6%對“國家秘書資格證“之類的 資格認證的看法認為含金量較高，能夠反映出 專業的能力的占260 2%;能夠幫助我們培養 和選擇相關層次人才的占27} 4%:沒有針對 性，難以確定能夠勝任特定的工作占1l0 9%;名不副實，沒有反映出相應的專業能力占7 8%目前，參加勞動和社會保障部秘書職業資 格全國統一鑒定的人數旱現出增長的勢頭。秘書職業資格全國統一鑒定是勞動保障部推 出的第一個全國統考職業，在社會各界，尤其 是用人單位很受歡迎從現在調研情況來 看，社會對文秘人員的需求旱增長趨勢，秘書 職業也己成為一個影響越來越大、社會化愈 加明顯的職業領域。

些能力可進一步分解為專項技能，具體情況 如下表: 3從業文秘人員的薪金狀況

文秘人員是一種社會從屬性、服務性職 業。其主要內容就是指文秘人員的工作本身 不能脫離它所服務的領導或單位而獨立存在，領導及單位工作涉及到哪里，它的工作范圍就 延仲到哪里從屬性、服務性、輔助性就 是對文秘人員工作性質的最好概括。繁、雜、忙、累四個字就是對文秘人員工作特點 的最適當形容。

此次調研，我們發現文秘人員的工作是辛 苦的，侮天都是些平凡、瑣碎、細微的事務 性工作，不比是打印文件，整理資料將近20%的文秘人員成為管理助手，從事文字檔案 管理、行政后勤管理、協助經營管理、組 織協調公司會務、公關與政府關系和公務差 旅等。許多臨時性工作隨經理主管們的日程 安排變化而變化，經常加班沒有規律，需要不 斷熟悉掌握公司各部門業務，收集、處理各 種信息還要在復雜而且繁瑣，看似一些枯 燥乏味、雞毛蒜皮的小事情之間，處理協調 上下級和各部門關系，做到萬無一失在很 多情況下，文秘人員的工作是事無卜細的，那 文秘人員的薪金情況又如何，是否合理?

通過調研，文秘人員的月薪情況如下: 月薪在500-1000元以下文秘占32.1%;1000-3000的文秘占45.2%;3000-5000元的 文秘占9.3%;5000-8000元的文秘占6.3%;8000-10000元的文秘占2.8%;10000元以上的 文秘占2.2%} 70%以上的文秘人員月薪在 3000以內，大部分文秘人員對薪金現狀表示比 較滿意，有的文秘人員甚至還打算向高層次拼 博，成為高級秘書，獲取更高的薪金。「l經理、秘書(初級、中級、高級)、市場 部主管、公關部主管、財務管理人員。

高職高專院校的文秘專業畢業生不要覺 得做文秘人員很困惑，發展空間狹小，只要努 力學習充電或深造，具有較強的工作能力，自 然會得到晉升的機會。所以高職高專院校的 文秘專業畢業生應該不僅具有勝任工作的能 力，而且應該具有不斷更新知識和技能的能 力社會需要的是復合型人才，秘書職業所 需要的是通才+管理人才+創新意識。秘書 是一個富于挑戰的職業，必須努力攀爬，刁一能 到達目標作為文秘人員，要想在人群中脫 穎而出，出類拔萃，就必須放棄保守被動的心 理，而應積極進取，迎接一切挑戰。2用人單位對文秘人員的技能要求

我們調研小組走訪了具有代表性的用人 單位，針對“文秘人員應具備的能力”、“文秘 人員應具備的知識”、“文秘人員應掌握的技 能”進行問卷調查。通過調查我們發現用人單 位普遍認為好的文秘人員最好具備公文寫作、辦公自動化設備操作能力、人際溝通能力、執 行能力、合作能力:懂得本行業的專業知識背 景、辦公室事務管理知識、應變能力、商務知 識、法律知識此次調查中，認為文秘人員應 具備大專以上文憑，形象氣質好，具備良好的 組織溝通協調能力，文筆好，語言表達能力強，能熟練使用電腦及各種辦公設備同時各單 位還希望文秘人員具備業務背景，如生產部秘 書職位要求化工或理工科背景:涉外秘書職 位要求有英語專業八級證書或高級口譯證書 優先:公關部門秘書職位要求具備公共關系 管理的基礎知識和一定的實踐經驗等有些 單位注重“職業道德”、“敬業精神”及“使用 和維護現代化辦公設備”的能力。值得關注的 是畢業生所表現出的實際能力與用人單位的 要求尚存差距，有的差距還不小

經過分析，我們認為，在新形勢下，文秘人 員的關鍵能力應更全面，從業能力應更細致，關鍵能力和從業能力所共同表現出的綜合職 業能力應更強。文秘專業的從業能力可分為 “從業基礎能力”、“從業業務能力”和 “從業相關能力”三部分“從業基礎能 力”主要包括:“執行能力”、“公關禮 儀”、“時間管理能力”、“人際溝通能 力”和“使用和維護現代化辦公設備”的 能力等。從業業務能力主要包括:“文書擬 寫與處理”、“會議組織”、“辦公室日常 事務管理”、“協調工作”、“文件檔案管 理”、“接待工作”和“信息工作”等能 力“從業相關能力”主要包括:“法律與 法規”、“商務知識”、“速記速錄”、“英語應用”、“財務管理”等能力。這 4文秘人員的職業發展前景

通過調研，我們發現從事秘書工作年限 的，3個月以下的占13.5%, 1年以下的占19.3%, 1-3年占34.6%, 3-5年的占16.3%, 5-10年的占8.6%, 10年以上的占7.6%隨著 企事業單位用人機制改革的深化，從業文秘人 員在一個單位的一個崗位上干一輩子的可能 }h}越來越小，升遷或轉職機會多，一般在3-5 年后會得到晉級的機會。

據調查顯示，文秘工作中有將近20%的內 容是協助參與公司的經營管理的。和高高在 上的老總比較，文秘人員有更多的機會接近各 個部門的基層員工，了解來自第一線的信息反 饋:和一般的部門主管比較，和管理層天時 地利的接近優勢，使得文秘人員又具備對公司 整體戰略部署更全面的了解和體會。從這點 上看，單位高層在決策過程中，多會聽取高級 文秘人員參考意見另外長期在領導身邊，可以學習領導的思考與處理方法有的被調 查者認為和領導一起出去應酬，可以擴大交際 圈，積累人脈資源

行政主管是文秘人員未來的主要職業發 展方向。文秘人員因工作接觸到單位業務的 各個方面，在職業轉換，特別是單位內部換崗 晉升具有很好的優勢，換崗晉升的可能依次是 行政主管、經理助理、人力資源經理、部 5結語

文秘人員社會需求量很大，大多數文秘人 員在從事文秘工作3-5年后會轉換崗位或得 到晉升，但并不表示文秘是吃青春飯的職業 雖然在中、初級文秘人員中女性占絕大多 數，但也不表示文秘是“花瓶職業”做到 五六十歲退體的女秘書大有人在，比爾蓋茨的 秘書就是一位很老練成熟的秘書，可以把比爾 蓋茨的日程安排設計到分和秒在西方國家 很多年長資深的秘書他們會更加受青睞，因為 她/他們的自身的素質，以及對企業文化的認 同度都造成了她/他們在職業生涯中的游刃 有余這也是高級秘書和初級文員的Ix:別，也是文秘職業縱向發展的方向

文秘人員在日常工作中接觸到人事、財 務、專業業務的機會比較廣泛，對各方面技 能要求很高，只有具備較強的文字與語言表達 能力、綜合協調合作能力和邏輯思維與分析 能力，‘富有經驗的文秘人員刁一是在我們社會急 需的復合性人才因此我們武漢商業服務學 院的文秘專業的畢業生可以從接電話、發傳 真、收發信件等服務型為主的初級文員做 起，積累工作經驗，努力成為一位可以用英文 寫一般信函、起草報告和準備會議的中等秘 書和能起草重要的合同文本、懂法律、稅務 知識，協助領導參謀決策，有協調管理能力的 高級秘書。社會對文秘人員的需求情況決定 了文秘職業是一個充滿活力和挑戰性的職業，也是一個具有廣闊發展前景的職業。參考文獻

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