第一篇：社會保障問題

社會保障問題調研報告

社會保障體系主要包括社會保險、社會救助、社會福利、優撫安置和社會互助、商業保險與慈善事業等制度。在市場經濟條件下，無論企業還是個人都無力單獨承擔社會保障所涉及的各項內容。因此動員國家、集體和個人的力量建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系，對于緩解社會矛盾，保證社會穩定，促進經濟發展，具有極為重要的作用。

2013年兩會前夕，在人民日報政治文化部與人民網第十二次聯合推出的兩會“十大熱點問題調查”的結果中顯示，“社會保障”以18%、142501張選票位居于選項熱度排行榜第一位。從2010年“養老保險”首次成為關注熱詞排行第一，到今年為止，已經連續四年被人們廣泛關注，成為社會公眾對兩會議題中最為關注的內容。社會保障分項調查顯示，在“對企業退休人員養老金的上調是否滿意”的調查中，97%的網民對上調的幅度非常不滿意；98%網民認為廢除企業和機關事業單位退休金雙軌制的條件已經成熟；在是否支持彈性退休年齡的調查中，83%網民表示支持，15%不支持；在對最低生活保障制度調查中，50%網民認為騙保者多，制度執行不完善，19%認為國家對低保的投入少；在對我國社會救助存在問題調查中，52%認為社會救助機制不完善，21%認為我國社會救助面不寬，標準偏低，11%認為社會救助渠道單一。

社會保障思想為構建和完善社會主義初級階段的社會保障制度奠定了理論基礎，不僅深刻地揭示了社會保障在中國革命和建設中的重要性, 也明確了保障人民群眾根本利益是根本目的。毛澤東帶領人民在新民主主義革命進程中，始終把人民群眾的利益放在第一位, 他的社會保障思想隨著他對革命戰爭的目的和意義的認識的深入不斷深化改善, 并隨著新民主主義革命歷史的深入發展而發展。該思想不僅對我國新民主主義革命時期和社會主義建設初期的社會保障體系建設具有深刻的指導作用，而且對社會主義初級階段社會保障體系的建立與完善也具有重要的現實意義。“三個代表”重要思想中始終代表最廣大人民的根本利益，就是黨的理論、路線、綱領、方針、政策和各項工作，必須堅持把人民的根本利益作為出發點和歸宿，充分發揮人民群眾的積極性、主動性、創造性，在社會不斷發展進步的基礎上，使人民群眾不斷獲得切實的經濟、政治、文化利益。而社會保障問題切實關系到人民的生活質量與水平，是人民的切身利益，不斷完善社會保障制度，解決人民的生活問題，保障了人民的利益，發展了“三個代表”重要思想。科學發展觀的核心是以人為本，就是以最廣大人民的根本利益為本。堅持以人為本就要始終把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發點和落腳點，尊重人民主體地位，發揮人民首創精神，保障人民各項權益，走共同富裕道路，促進人的全面發展，做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。社會保障保正了人民的基本生活，使得人民生活水平提高，真正做到了發展為了人民，發展成果由人民共享。

社會保障問題一直是關系民生的重要問題。改革開放以來，我國經濟持續快速發展，黨和政府高度重視“三農”工作，不斷加大扶貧開發和社會救助的工作力度，貧困人口數量大幅度減少。從上世紀90年代，我國開始探索建立農村低保制度，從試點開始，逐步向面上推進；1996年底，民政部正式下發了《關于加快農村社會保障體系建設的意見》；近幾年農民種地不但免租免稅還給一定的補貼，所以政府對農民的惠民政策是有目共睹的。1997年國務院發出《關于在全國建立城市居民最低生活保障制度的通知》，部署全面開展城市低保工作；1999年國務院頒布《城市居民最低生活保障條例》，為城市低保制度的健康發展提供了法規保障；2001年國務院辦公廳發出《關于進一步加強城市居民最低生活保障工作的通知》，針對城市低保發展過程中存在的問題提出了明確的要求。

社會保障問題對全面建設小康社會中也具有重要影響。全面建設小康社會是黨和國家到2020年的奮斗目標，是全國各族人民的根本利益所在。黨的十六大深刻分析了黨和國家面臨的新形勢和新任務，提出了大體用20年時間，從社會主義經濟建設，社會主義民主法治建設，全民族的思想道德素質、科學文化素質和健康素質的提高，生態環境的改善等方面，全面建設一個惠及十幾億人口的更高水平的小康社會的奮斗目標，并圍繞實現這個目標制定了推進各方面工作的方針政策。在這個過程中，社會保障制度的建立十分重要。社會保障制度有利于保障低收入者的基本生活，一定程度上縮小收入差距，緩解社會矛盾，有利于實現共同富裕的目標。

中央確定的社會保障體系的頂層設計是以社會保險、社會救助、社會福利為基礎，以基本養老、基本醫療、最低生活保障制度為重點，以慈善事業、商業保險為補充，統籌推進城鄉社會保障體系建設。建立和健全社會保障體系要以經濟發展為基礎，要根據經濟發展水平合理地確定保障方式和標準，量力而行，循序漸進。經過多年努力，我國已初步，形成了社會保障體系的總框架。現有社會保障制度有:職工的基本養老保險制度，基本醫療保險制度，失業保險制度和城市居民最低生活保障制度。由于我國正處于社會主義初級階段，生產力發展水平還不高物質基礎還比較薄弱，城鄉之間、地區之間的發展不平衡，需要建立健全與經濟發展水平想適應的社會保障體系。我國目前社會保障體系存在著覆蓋范圍窄、制度不健全、管理基礎薄弱等問題，不適應人口老齡化、城鎮化和就業方式多樣化的要求。要從統籌經濟發展與社會建設、統籌勞動就業和社會保障、統籌城鎮社會保障和農村社會保障、統籌公平和效率、統籌政府作用與市場效率的高度，進一步建立健全社會保障體系。

以毛澤東為代表的中國共產黨人，在組織群眾、帶領群眾進行革命的實踐中逐步形成了一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來到群眾中去的群眾路線。隨著改革開放的深入和市場經濟的發展，不可避免的產生物質利益的多樣化和不同的利益要求，作為執政黨，要始終做到代表最廣大人民的根本利益，始終做到全心全意為人民服務。而社會保障問題，是關系到人民生活的重要問題，因此對于社會保障問題的把握十分重要。

第二篇：中國農民社會保障問題

中國農民社會保障問題

張翼 程永宏

我國農村社會保障制度相比城鎮建立時間晚，發展基礎弱，保障項目不全，與城鎮社會保障制度在保障內容及覆蓋面和待遇水平方面均有較大差距。應充分發揮政府的作用，加大對農村社會保障的財政支持力度，建立長效籌資機制，加快配套設施建設，統籌城鄉社會保障制度，以此減少農村社會保障的諸多不均衡。我國農村社會保障制度的建立可以追溯到20世紀50年代，這一時期的農村社會保障以集體經濟為依托，主要包括五保供養制度和合作醫療制度。1978年后，由于農村普遍實行了家庭聯產承包責任制，集體經濟瓦解，原有的農村社會保障已不復存在。但是，農民作為我國人口最為龐大的群體，他們的社會保障問題不容忽視。

20世紀90年代，我國開始恢復重建農村合作醫療制度，完善農村五保供養制度并探索建立農村社會養老保險制度。2003年起，各地開始新型農村合作醫療制度(以下簡稱新農合)的試點，之后逐漸在全國推開。這一時期，五保供養制度也經發展得以完善。2007年我國建立起農村最低生活保障制度，而1992年開始試點的農村社會養老保險制度的探索卻陷入困境。2009年，國務院頒布《國務院關于開展新型農村社會養老保險試點的指導意見》，我國開始新型農村社會養老保險制度(以下簡稱新農保)的試點，農村社會養老保險的參保人數大幅上升。

農民社會保障問題的認識誤區

20世紀90年代在長江三角洲地區流行的一種解決農民社會保障問題的作法是土地換社保，即農民以耕地、林地等換取社會保障，后來在其他地區逐步推廣，但實際上這一作法存在很多問題。農民交出土地所換取的社會保障權利主要是養

老和醫療方面的保障，保障項目少，且待遇水平低于城鎮職工。同時，一些地方在推行“土地換社保”中，由于躉交保費數額偏高，農民把土地補償款的大部分甚至全部都交付保費，其近期生活直接面臨很大困難①，尤其是在城市找不到工作的失地農民面臨的生活壓力更為突出，因而土地換社保的實際保障作用有限。另一方面，在土地補償過程中的不規范、不透明現象普遍存在。一些地方政府以非市場化的低價收購農民的土地，再以高價賣出土地從中牟利，造成了土地資源的濫用。

中國農村社會保障不均衡發展現狀分析

目前我國農村社會保障存在不均衡發展的現狀，即農村與城鎮的社會保障不均衡發展、不同地區之間的農村社會保障不均衡發展和農村不同社會保障項目之間的不均衡發展。

相比城鎮社會保障制度，我國農村社會保障制度建立時間晚、發展基礎弱、保障項目不全，與城鎮社會保障制度在保障內容及覆蓋面和待遇水平方面均有較大差距。農村在近幾年才建立起包括新農保、新農合與社會救助的社會保障體系，社會福利等方面的內容仍然缺失，已有的保障項目待遇水平低、保障作用有限，而且新農保和新農合都是采取自愿參加的原則，缺乏強制性。

不同地區之間的農村社會保障也存在不均衡發展的問題。東部地區經濟較為發達，城鎮化進程快，農村社會保障的待遇水平相對較高，一些地區正在探索社會保障的城鄉統籌;而中西部地區農村社會保障的水平還比較低，與東部地區存在差距。這種差距固然與地區的經濟基礎有關，同時也是國家政策導致的。例如，新農保在建立之初就允許各地在中央確立的繳費檔次、基礎養老金標準之上，根

據實際情況適當提高標準，盡管這是適應各地不同的情況制定的措施，但客觀上導致了新農保在地區之間的發展不均衡。

新農合自2003年重建以來，經過幾年的發展完善，覆蓋面和保障水平都有很大提高。農村的社會養老保險則還處于起步階段，盡管發展速度快，但由于建立時間短，制度本身還存在一些不完善之處，覆蓋面比較小。另外，在農村，除了已經建立的新農保、新農合、社會救助制度，其他諸如失業保險、工傷保險、農村社會福利等項目至今仍是空白。

農民社會保障問題的解決思路和對策

首先，充分發揮政府的作用，加大對農村社會保障的財政支持力度。目前實施的新農保與新農合，都體現了政府責任，但是財政投入仍然很低。就新農保而言，全年660元的基礎養老金保障農民生活的作用十分有限，而且年滿60周歲的老人不用繳費就可以按月領取基礎養老金的待遇是有條件的。對于這些由于子女不參保而導致生活缺乏保障的老年人，政府也應承擔起支付其基礎養老金的責任。在農村社會救助中，資金有限的問題也需要政府財政支持加以解決。此外，農村衛生醫療條件、養老資源條件差，這些都限制了農村社會保障作用的發揮，因此除提高政府的籌資比重和社保待遇標準之外，政府還需要加大對農村診所、衛生院、養老院等基礎設施的投入和人才隊伍的培養，使農民得到切實的保障。其次，改農村社會保障的自愿參保為強制參保。農民本身收入不高，再加之短視心理，許多年輕人或身體健康的人群傾向于不參加社會保險，這減少了社會保障的基金積累，縮小了社會保障分散風險的范圍。另外，農村的低收入人群無力參保，自愿參保的原則使這部分最需要保障的人群喪失了社會保障權利。因此，需要盡快改變自愿參保的規定，變自愿參保為強制參保。與此同時，對由于低收入而無力參保的人群進行補貼，資助其參保，確保人人享受有保障的生活。

第三，建立農村社會保障長效增長的籌資機制。目前新農保與新農合的籌資機制都包括個人繳費、集體補助和政府補貼三部分。其中集體補助部分，在已有政策中并未明確規定，加之許多地區的農村集體經濟不發達，對于農村社會保障的集體補助很難落實。農村社會保障的籌資主要來源于政府補貼和個人繳費，政府補貼又包括地方政府的補貼和中央政府的補貼。需要建立有效的機制，保證資金來源的穩定。

第四，加快農村社會保障的配套設施建設，提高經辦管理水平。農村社會保障的基礎設施短缺、經辦管理水平低下是制約農村社會保障制度發展的瓶頸。突破這一瓶頸需要動員各方力量積極參與。一方面加大政府對農村養老、衛生資源的投入，保證管理人員經費和日常工作經費;另一方面鼓勵民間力量參與農村社會保障基礎設施的建設，在鄉鎮養老院等機構的建設上吸引民間資本和慈善組織捐款。在提高農村社會保障的經辦管理水平方面需要培養社會保障專業管理人才隊伍，鼓勵優秀人才到農村服務，對自愿到農村服務的社會保障管理經辦人員給予一定的物質獎勵和精神支持。

最后，統籌城鄉社會保障制度。要針對城鄉的不同特點和發展層次，統籌規劃城鄉社會保障制度的發展。由于經濟基礎的不同，現階段不要求城鄉的社會保障待遇水平一致，而是需要加大對農村社會保障的支持力度，擴大農村的社會保障的覆蓋面，提高待遇水平，盡量縮小與城鎮的差距，進行制度統一規劃，統一管理，提高統籌層次。

增加農村社會保障財政投入的必要性

我國加入WTO時在農業方面做出了很多承諾，包括市場開放、國內的農業政策、出口和動植物的衛生檢疫②，其中許多承諾對于國內的農業發展形成挑戰。

在市場準入方面，入世后我國已失去所有農產品的非關稅手段，國內市場僅剩關稅這個唯一的保護措施③。但在關稅削減上，我國承諾加入WTO后10年內我國農產品關稅平均水平削減22.1%，雖然高于發達的WTO成員國，但卻低于大部分發展中的成員國，這同樣不利于我國農業的貿易保護④。在國內支持方面，中國在加入WTO協定中已經明確承諾，中國農業補貼僅僅能夠利用特定基期農業產值8.5%的微量允許⑤。我國也已承諾不再使用農產品出口補貼。中國目前的補貼政策還沒有突破WTO規則范圍，仍然符合微量允許標準，但與歐美國家的農業支持水平相比已是相去甚遠。因此，我們可以考慮通過加大政府財政對農民社會保障財政投入的方式，間接地突破這種限制，以保證農民的利益。

另一方面，中國外向型發展戰略目前面臨嚴重困境，擴大內需已經成為共識。而擴大內需，必然要重視農村這個中國最大的潛在市場。目前農民收入嚴重偏低，制約了農村市場的發展。政府擴大內需的重要途徑就在于提高農民實際收入，提高農民的實際購買能力。農民社會保障水平的提高對于實現這個目標具有重要意義。(作者分別為中國人民大學公共管理學院社會保障研究所博士研究生，副教授、博導)

注釋

①張春雨：“基于公民權利理念的農民社會保障及‘土地換社保’問題分析”，《蘭州學刊》，2009年第5期，第95頁。

②程國強：“執行WTO承諾對中國農業的影響”，http://.cn/DRCNet.Channel.Web/expert/showdoc.asp doc_id=126565。

③扈立家，張立富，劉強：“WTO農業保護框架及我國的政策選擇”，《農業經濟》，2000年第4期，第19頁。

④程國強：“WTO《農業協定》簡介”，http://.cn/DRCNet.Channel.Web/expert/showdoc.asp doc_id=126830。

⑤“經濟觀察：中國將在WTO框架下大幅增加農業補貼”，http://news.xinhuanet.com/newscenter/2009-02/02/content_10752205_1.htm。

第三篇：關于社會保障問題調查報告

調查報告

所屬學院 ：法學院 專業、班級：法學教育3班 姓名：XXX 學號：XXXXXXXXXXX 2015年 6月 6日

關于社會保障問題調查報告

前言

隨著我國社會主義市場經濟體制改革的初步建立，醫療、養老、失業、工傷、生育等社會保障制度逐步確立和完善，建立城鎮居民基本醫療保險制度，是我國在建立城鎮職工基本醫療保險制度和新型農村合作醫療制度之后又一重大舉措，主要解決城鎮非從業人員，特別是中小學生、少年兒童、老年、殘疾人等群體看病就醫問題。目前，社會保障問題成為我們建設和諧社會中的一個熱點問題。對于社會保障的群體而言，可以分為城鎮居民社會保障體系，農村社會保障體系，以及對大學生的社會保障的問題。隨著大學招生規模的不斷擴大，畢業生人數日漸增多，不僅加劇了當前的就業形勢，而且暴露出大學生社會保障的缺位。立足我國大學生當前在醫療、基本生活及就業等方面的社會保障現狀，完善大學生社會保障體系以緩解上述問題，是一個值得我們思考和探究的問題。

社會化的醫療保障一直是全社會的熱門和焦點話題，各級政府高度重視醫療保障工作。我國由20世紀50年代起實施至今的高校學生公費醫療制度應對乏力，遠遠不能適應實際需求。大學生普通疾病治療水平低，重大疾病和傷害則無力保障，這已成為學校、家庭、學生關注的焦點。但隨著社會經濟的發展，原來計劃經濟時期建立的制度已不能適應新形勢的需要。

面對逐年增多的貧困生這一特殊教育弱勢群體，國家，學校經過積極探索，在立足我國國情和教育狀況，保證整體平等的前提下，逐步形成了獎、貸、助、補，減的一整套社會保障制度，但由于我國高等教育社會救助制度還存在諸多問題和困難，因而取得進一步完善。另一方面在市場經濟下，大學生畢業即失業的現象不可避免。如何保障未就業大學生的生活困難、協助他們就業，成為舉國探討的話題。但隨著時間的推移，大學生在保險中出現的種種問題也日益暴露出來。

我此次社會調查的內容是大學生參與社會保障的實際情況，所調查的參加保險的項目是最低生活保障、醫療保險、就業保險、失業保險、商業保險等等。大學生對國家社會保障政策的滿意度及意義等及當前大學生社會保障的困惑以及大學生對社會保障的看法。

本次的問卷調查主要是通過以網絡方式進行，通過發放電子版的調查問卷進行。樣本總量為20 份，其中有效問卷調查率為 100%。一﹑調查者的基本情況

年級結構：大一62%，大二/大三38% ： 性別結構：女生占44%，男生占56% 二﹑本次調查涉及的主要內容

對于大學生關于最低生活保障、醫療保險、就業保險、商業保險等方面，以及大學生對國家社會保障政策的認知度及意義，大學生實習參與社會保障的實際情況，參加保險的項目，當前大學生社會保障的困

惑，大學生對社會保障的看法等進行調查。經過調查得出推進社會保障發展的方式。三﹑調查結果與分析

1、大學生自身的社會保障意識不強

總的來說，大學生們不愿意參加社會保險至少可以產生兩種正面效果：其一，通過這樣的行為，發現了我國的社會保險制度確實存在著很大的不足，如果不克服這樣的不足，難以建立起完善的社會保障體制；其二，讓我們認識到人類是個社會共同體，只有充分尊重每個人的利益，才能形成多方的共贏，我們不能指望一個和諧社會單純建筑在個人的犧牲上。也就是說，這樣的事證明：現代社會，不能沒有社會保險，但是所建立的社會保險應該是良好的社會保險。

2、大學生自身的就業得不到保障

因為當今社會，企業更加認可本科文憑。企業以自身利益為重點，忽視員工利益。但是大學生失業必不可免，因此推出大學生就業險，既為國家分擔困難，也體現了保險業的社會責任，必然得到政府的大力支持。推出大學生就業險的必要性我國已經建了社會主義市場經濟體制。在市場經濟下，優勝劣汰是自然法則。大學生雖然是知識性分子，但隨著大學擴招以及高等教育的普及，大學生不再是稀缺資源，失業不可避免。所以大學生失業保險問題更應該提到戰略高度來看，關乎到社會穩定的問題。

3、大學生的就業保障還未完善

當前針對貧困大學生的救助工作還處在初級化、分散化的起步階段。建立大學生最低生活保障制度是解決高校貧困大學生的基本生活需要和現行助學貸款制度先天不足問題的有效手段．也是完善和健全我國社會保障制度的內在要求和構建和諧社會的需要。最低生活保障制度是現代社會保障制度的重要環節，是大學生生存權利得到保護的主要體現。享受最低生活保障待遇的，只能是那些生活水平一時或永久地低于或等于國家公布的最低生活水平的人群，建立大學生最低生活保障制度要確保大學生最低生活保障金發揮最大功效，以切實滿足貧困大學生的生存和發展。

4、學校在最低生活保障方面做的比較完善

其中知道獎學金、助學金的更加占了多數，說明由于高考留下了遺憾沒能上到讀到自己理想的大學使得專科院校的學生讀書更加認真，因此專科院校的獎學金、助學金獲得比率高于本科院校。針對大學生的最低生活保障，我國高校教育社會制訂了救助政策。目前我國高等學校已經建立了以獎學金，學生貸款，勤工助學基金，特別困難學生補助和學費減免(簡稱“獎、貸、助、補、減”)以及國家具學貸款為主體的多元化資助經濟困難學生的政策體系。

5、對五險一金的認識了解不完善

“五險”指的是五種保險，包括養老保險.醫療保險.失業保險.工傷保險.和生育保險；“一金”指的是住房公積金。其中養老保險.醫療保險和失業保險，這三種保險是由企業和個人共同繳納的保費，工傷保險和生育保險完全是由企業陳丹的，個人不需要繳納，這里需

要注意的是“五險”是法定的，而“一金”是自愿的。很多人對五險一金了解不全面，片面的認為可交可不交，產生收繳困難，更有一些企業為了個人利益，不顧員工和國家利益，不上繳社會保險。社會保險是國家舉辦的公益性互濟性的社會保障。（1）.國家發展社會保險事業，建立社會保險制度，使勞動者在年老、患病、工傷、失業、生育等情況下獲得幫助和補償。（2）.用人單位和勞動者必須依法參加社會保險，繳納社會保險費。

6、關于大學生創業保障的問題

從社會的角度來講，法律保障是大學生創業宏觀環境的必然組成部分，具有重要的意義。一個國家或者地區的市場開發程度、政府的國際地位、信譽和工作效率、金融市場的有效性、勞動力市場的完善與否、法律制度是否健全、形成了創業的宏觀環境。具體來說，宏觀環境包括社會文化環境、教育與科技環境、政策環境和法律法規環境。很顯然，法律保障是影響大學生創業環境的重要組成部分，對大學生創業產生巨大而深遠的影響。在加強依法治國的今天，我們生活在一個巨大的法律環境中，法律規范已涉及到我們生活的方方面面，大學生創業領域也不例外。

四，對策與建議

根據總結調查問卷中的客觀題，得出以下條建議：

1.政府應制定完善的法律體系，將政策落實到位,不做表面文章。公平、效率與社會保障制度密切相關。公平是社會保障的本質和核心，社會保障制度從其建立之日起，就有互助互濟、保障公平的固有特性。效率是社會保障制度正常運行的物質保證，效率的任何下降，都會造成或加重社會保障制度的實施困難。

2.國家、社會、學校、家庭等應該共同努力加強社保宣傳力度是每個人都有所了解。結合自身特色對社會保障問題進行宣傳。推動社會保障的發展與進步。

3.給予大學生生活教育上的指導，加強大學生思想教育與提高社保意識。大學生對社會保障了解不同，宣傳力度不到位，教育沒達到應有的水平。

4.國家、社會和學校等應投入資金，普及社保范圍，使所有的大學生切實享受到保障。“積極鼓勵，大力扶持，正確引導，加強管理” 改革辦學體制和增加教育投入起了積極作用，并積累一定的經驗。5.就業保障方面，先努力提高大學生，的創業意識，重學生的自主創業，提供更多的就業渠道。學校與企業合作，向學生提供相關就業信息。就業保障是國家社會保障工作的重要環節，事關勞動者合法權益的保護以及整個社會的和諧與穩定。該保障的實施主要依靠失業保險來保障。失業保險屬于社會保險的范疇，具有強制性特征。也可以說失業保險屬于一種轉移支付的形式。

6.創業保障方面，創業是減輕社會就業壓力的方法之一，可以減輕政府和學生的壓力，對創造更高的社會效益有很大的重要性。因此，要深化大學生醫療保障體制改革。盡可能地將大學生納入社會醫療保障制度，在制度設計上使社會醫療保障體系覆蓋到大學生。構建多層次的醫療保障體系是我國醫療保障制度改革的發展方向，大學生醫療保險僅僅是大學生醫療保障體系的基礎，在積極做好這項工作的同時，要努力引導和鼓勵有條件的大學生參加商業醫療保險，以滿足不同層次大學生的醫療保障需求，提高大學生的醫療保障水平。對此，國家應出臺相關的優惠政策，像支持農業保險一樣吸引商業保險公司，拓展大學生醫療保險業務，充分發揮其社會穩定器的功能。社會統籌基金也可以拿出一部分到商業保險公司再投保，大額封頂線以上的醫療費用可由保險公司承擔一部分，以減輕統籌基金的風險壓力。

規定每個大學生至少購買一份商業保險，如：住院治療保險，意外傷害保險，重大疾病保險等。費用主要由個人承擔。對于少數家庭極為貧困的大學生，可考慮由學校代付。

大學生不能僅僅有就業意識，因為市場對人才的需求會在一定程度上飽和，現在尤為嚴重。因此，我們要樹立創業意識而不能把眼光僅僅限于就業。同時，不能將眼光僅局限于自身的專業。在校期間，大學生應在多方面充實自我，應加強自身的奉獻意識，培養自己吃苦耐勞的精神。當今社會，只有有能力的人才不會被時代所淘汰，只有有能力的人成長的舞臺才會無禁區。

最后各高校應該根據學校所在城市、地區的經濟水平，制定相對統一的基本生活保障標準，把助學貸款制度作為解決高校貧困生基本生活保障的根本途徑和主要方式，政府不僅要給予政策支持。其次各高校要積極引進企業單位，以委托培養的方式幫助它們培養人才，而企業則為需求對象提供生活保障。

四、對策與建議

五、小結

應當加強學生對社會保障問題的認識，把社會保障問題提升到戰略重要地位，我國社會保障問題正處于建設階段，容易造成宣傳不力與資金缺口嚴重的問題。創業和失業保險問題，是學生自身發展的大事，也是如何構建社會發展的推動力，是加強社會就業等問題提出了新的解決辦法。為更好地保障學生的利益，充分體現我國創建和諧社會和平安校園的主題，我國大學生醫療保障制度應提到政府的議事日程上來。大學生是以后社會建設的主要力量，培養大學生對待社會保障問題的研究與探討十分重要。應在吸收各國經驗的基礎上，減輕學生醫療負擔，根據我國國情建立具有中國特色的大學生社會保障體系。

2015年6月6日

關于社會保障問題的調查表

*1.您所在或者畢業的高校名稱是：

* 2.您所在年級： 大一 ? 大二 ? 大三 ? 大四 ?

*3.您的性別： 男 ? 女 ?

* 4.生源 廣東 ? 廣東省外 ?

* 5.所在地 農村 ? 城市 ?

* [多選題] 6.你所知道的大學生社會保障內容有哪些？

? ? ? ? ? 醫療保障 就業保障 生活保障 不知道 其它

* 7.你是否關心大學生社會保障？ 很關心 ? 無所謂 ?

* 8.除了在校期間的大學生社會保障項目之外，你是否還自行參加過商業保險？

? 是 ? 否

[多選題]9.你買過什么商業保險 ? 兒童保險

? 商業醫療保險 ? 商業人壽保險 ? 其它

*10.你對現在所享受的生活保障的評價？

? 很滿意 ? 較滿意 ? 一般 ? 不太滿意 ? 很不滿意 ? 不了解

* [多選題]11.你所知道的大學生醫療保障內容包括？（多選）? 普通門診醫療保障 ? 急診醫療保障

? 住院及大病醫療保障 ? 其他

*12.你在大學期間是否去過校醫務室/校醫院？ ? 經常去 ? 偶爾去 ? 從沒去過

? 不知道學校有醫務室

13.如果需要就醫，你會選擇？ *

? 校醫務室 ? 醫院 ? 其它

[多選題] 14.你選擇校醫務室/校醫院的理由？（多選）

? ? ? ? ? 便宜 方便 診斷準確 就開點藥 其他理由

15.你會選擇去怎樣的醫院？

診療效果好 ? 名氣好 ? 交通便捷

? 學校定點醫院（可以在學校報銷部分費用）?

* 16.你對本校醫務室/校醫院的服務作何評價？

? ? ? ? ? 很滿意 較滿意 一般 不太滿意 很不滿意

* 17.你覺得醫務室/校醫院有什么不足之處？

? ? ? ? ? 服務態度差 服務效率差 藥品比較差

門診開放時間太短 其它

* [多選題] 18.你覺得醫療保障還該包括哪些內容？（多選）意外傷害保障 ? 心理健康保障 ? 后期康復營養保障 ? 其它 ?

* [多選題] 19.你所知道的大學生生活保障內容包括？（多選）獎學金、助學金 ? 生活補助 ?

? ? ? ? ? 助學貸款

社會資金捐助 勤工助學 減免學費 其它

* 20.你傾向于接受下列哪種一種方式？

現金發放

? 實物和服務形式

? 優惠政策（提供就業崗位、增加獎學金名額等）? 其它 ?

* 21.你對現在享受到的大學生生活保障的評價

? ? ? ? ? 很滿意 較滿意 一般 不太滿意 很不滿意

* 22.你最期望大學生生活保障在哪個方面的改善 提高生活補助水平? 擴大獎學金覆蓋面

? 給予生活教育思想指導(例如人生規劃指導)? 其它 ?

* 23.你最希望得到的大學生就業保障有

? ? ? ? ? 學校推薦崗位 提供自主創業貸款 延長在校期

提供更多就業信息 其它

* 24.你覺得以下那個措施最有效

大力發展適合畢業生求職特點的互聯網就業服務

? 推出一系列激勵就業的優惠政策，如倡導大學生服務西部地區等 ? 向大學生提供更多就業信息的渠道 ? 其它 ?

*25.你覺得最近國家出臺的大學生就業保障措施對應對此次經濟危機有作用嗎

? ? ? ? ? 很有用 有用 一般 沒有用 很沒有用

26.你對整個大學生社會保障體系的評價和期望（1000字以內）

第四篇：農村社會保障問題淺析

農村社會保障問題淺析

基本生活權利而提供的救助和補貼。其目的是通過保障使某些特殊的群體重新獲得參與競爭的機會，以維護社會的穩定，實現社會的良性運行與協調發展，保證現代化的實現。我國是一個農村人口占多數的國家，農村人口占全國人口的80%，世界的30%，國家的整體發展、全面推進，必須考慮到農村。作為農村社會的最小組織單位——家庭，對農村社會的發展起著不可忽視的作用，它是農村人口的再生產和農村社會發展內生因素的源泉。而目前的中國已逐漸步入老齡化社會，家庭成員的醫療、養老問題則成為社會關注的問題。它已成為當今社會保障的一個重要方面，特別是農村社會的醫療、養老問題。只有解決好了農村的社會保障問題，才能維護整個社會的穩定，才能實現社會的良性運行和協調發展，保證現代化的實現。筆者就吉林梨樹勝利果鄉郭家窩堡村的實際情況，整理了資料，做出以下調查報告。

一、郭家窩堡村的現狀

郭家窩堡村（以下簡稱郭村）是勝利果鄉的一個小村子，目前有10個社，9個自然屯，共約730戶人家。該村較有特色的是其2001年成立的合作社。該合作社是以醫療、養老、教育為服務的合作社。該合作社是農民自愿聯合成立起來的一個經濟組織，以供銷形式為基礎，即合作社直接從廠家購進飼料，進貨價格低于市場價格，其中的差價就作為股金分配，分別用于醫療、養老、教育方面。發展至今已經有社員52戶，包括工人、農民、黨員和宗教人士，社員除了本村的農戶、還有外村的農戶、其中本村村民占80%。經過四年時間的運作，合作社入社股金72330元，共積累醫療、教育、養老三項基金15436元（包括2005年上半年不完全統計），專項養老基金1424.25元（包括2005年上半年不完全統計）。社員使用基金：用于醫療付出4017.30元，用于助學付出5681.20元。

二、目前農村社會保障的現狀

總體上，新型的農村醫療合作社發展起來了，在一定程度上解決了大部分地區農民的社會保障問題，但這也僅僅是部分地區。在全國范圍內，仍有很多地區的農村社會保障處于一個低水平的運作狀態。具體表現如下：

（一）農村社會保障水平相對低下

據資料顯示：與城市相比，農村社會保障水平相對低下。1990年，全國社會保障支出1130億元，其中，用于城市人口的977億元，占全國的89%，而用于農村人口的僅126億元，占11%。城市人均社會保險費413元，農村人均才14元，前者是后者的30倍。占全國人口80%的農民只享有全國社會保障資金的11%。2003年，據最新統計，全國社會保障

支出總數約為1300億元。和1990年相比，相差200億元，就算把這兩百億全部放入農村的社會保障中，和城市相比，差距還是很大。

（二）農村社會保障的范圍小

農村社會保障的主要項目有：社會救濟（貧困人口社會救助、災民救助）、社會保險（養老保險、醫療保險）、優撫安置、社會福利和社會互助等項目。目前，農村社會保障以社會保險為主，養老、醫療保險是其中的主要部分。醫療保險是指當人們生病或受到傷害后，由國家或社會給予的一種物質幫助，即提供醫療服務或經濟補償的一種社會保障制度。而養老保險則是指國家和社會根據一定的法律和法規，為解決勞動者在達到國家規定的解除勞動義務的勞動年齡界限，或因年老喪失勞動能力退出勞動崗位后的基本生活而建立的一種社會保險制度。但社會保障基金調劑的范圍卻是相當有限的，大部分是由政府來提供，這就使農民的生老病死基本上由個人和家庭來負擔。如果這個家庭的經濟收入非常有限，一旦有家庭成員生病，嚴重的便不再治療。像這樣的情況，在我國的農村是很普遍的。

當然也有部分地區成立了新型的農村醫療合作社，這種合作的方式在農民中產生了很大的影響，特別是農民利益得到了保障。但是，像這樣的合作社在中國農村還沒有普及，大部分農村地區農民的社會保障問題還得不到解決。地區之間的差異表現在：東部集體經濟發展好的地區水平高，范圍也廣，而相對的西部經濟不發達的地區，農村保障水平就較低了。

（三）社會參與程度不高

農民在參與社會保障時的積極性不高。其原因：一是農民自身的經濟原因，二是政府的支持方面。我們的調查中，在醫療、養老方面，農民不是不愿意進行這方面的投資，而是部分農村家庭經濟十分困難，沒有條件去投保。還有部分即使是投保了，檔次也是較低的，時間也較短。自身經濟條件的限制迫使他們無力承擔叫高的投保資金。另一方面，政府政策的影響。在事業保險方面，1999年國務院頒布的《失業保險條例》所規定的保險范圍，只包括城鎮企事業單位職工，不包括農村失業人員。但是在中國，農村人口占多數，勞動力剩余嚴重，大部分失業或無業人員都在農村，而這部分人的失業保險卻無法滿足。政策的傾斜性使農民的利益的不到保障。在社會救助方面，國家也投資了大量的資金（1990—1999年，共投入了7.9億元），但由于農村所需要救助的人數太多，平均到每個人頭上也就少了。所以國家雖然做出了很大的努力，但面對如此龐大的農民隊伍，那也是杯水車薪。

（四）農村社會保障的資金來源匱乏

農村社會保障的資金來源主要有兩個方面：一是參保農戶自己集資，另外便是政府的財政撥款。由于農民生活水平普遍較低，因此參保的集資數目就十分有限了，主要還是要靠政府財政支持。但由于我國農村人口眾多，基數過大，政府財力有限，僅僅靠財政撥款來解決

農村社會保障問題是不可能的。這就需要一部分社會投資，主要是來自企業單位投資。但經濟欠發達地區的農村，鄉鎮企業的發展本身就很困難，再鼓勵他們進行當地農村社會保障的投資，這種可能性也較小。對于城市大眾型企業，沒有政府政策上的支持，自愿投身于這種公益事業的就更少了。資金的嚴重缺乏阻礙了農村社會保障的推進。

三、農村社會保障問題的思考和建議

農村社會保障各個項目的建設（社會救助、社會保險、優撫安置、社會福利、社會互助）是農村社會保障體系的核心。事實上，廣大農民的要求也不高，他們的基本愿望就是“老有所養，病有所醫”。只有保證農村的社會穩定，才能推動新農村建設，也才能促使整個社會經濟的進步與社會的穩定。基于以上幾個問題，筆者提出幾點建議：

（一）強化農村社會保障的法制基礎

由于缺少法律制度的保障，在解決農村社會保障問題時便缺乏法制的約束。譬如，國家財政支持的款項是否真正落實到基層；在資金從上級到下級流動時，監督體制是否完善并得到有利實施等。為了保證農民能真正從中得到利益，要盡快指定出農村社會保障的立法體系，特別是監督制度；并且要加強各地的執法力度，使立法與執法有機地結合起來，統籌規劃。

（二）推廣以互助合作形式為主的農村經濟合作組織

農民是一個弱勢群體，單靠個人或家庭的力量是很難發展起來的。只有團結合作，將個體力量團結起來形成一個強有力的團體，才能抵御外部環境帶來的挑戰。比如在農村醫療保障問題上，目前國家推行一種新型農村合作為主的農民醫療互助共濟制度。這是一種農民自愿參加，個人、集體和政府共同籌資，以大病統籌為主的農民醫療互助共濟制度。與以往的合作醫療制不同的是，新制度由政府組織引導，政府承擔了合作醫療基金中2/3的出資比例，資金方面的困難解決了，農民獲得保障的層次也將更高，抵御大病的風險能力將更強。但這樣的措施目前在全國范圍內還沒有完全展開，僅是一些試點地區推行。對于非試點地區的農民醫療、養老問題怎么解決？筆者認為郭村就是一個很好的借鑒方法，農民要自強自立，只有團結起來。因此，推行以互助合作形式為主的農村經濟合作組織，不僅使農民自身利益得到保障，也減輕了財政的負擔。

（三）拓寬農村社會保障的籌資渠道

目前，農村社會保障的籌資渠道主要是國家的財政支持。但中國農村是一個龐大的群體，完全靠國家支持，也會造成國家財政的負擔。因此，應該積極鼓勵社會籌資，對參與社會籌資的企事業單位給予一定政策性的支持。這樣既調動了他們的積極性，又在一定程度上減輕了財政負擔。其次，對于農民個人、家庭繳納資金，應盡量放寬尺度，收入低時就少交，收

入高時就多交，以補足收入少交時資金的空缺。這樣，以達到個人繳納、社會籌資、國家財政支持三者的有效結合。

中國的發展不僅僅是城市的發展，更重要的是要達到城鄉共同發展。完善農村社會保障體系是維護農村社會穩定的一個重要方面。沒有農村的穩定，中國的可持續發展就會受到影響。在農村建立一套切實可行的社會保障體系，不僅是關系到9億農民利益的大事，更關系到中國人整體脫貧致富，全面建設小康社會的大目標的實現。

第五篇：社會保障問題

關于農民工權益保障問題的調查報告

【摘要】農民工已經日益成為一個不容忽視的規模巨大的特殊社會群體，由于他們職業 與身份的不一致，在工作及工作以外的生活、消費、從事的工種等諸多方面遭受著不平等的 待遇，其社會保障權益均無保障，急需在完善城鎮職工社會保險的同時給予農民工足夠的重 視。針對農民工社會保障進程中遇到的種種問題，建議通過規范用工制度、工傷保險、醫療 保險和養老保險制度予以解決。

農民工的社會保障問題不僅關系到維護其權益，也關系到我國農村人口的城市化進程，也同樣會給城鎮居民的社會保險問題帶來諸多的便利。

【關鍵詞】：農民工、工資、民工權益保障、立法

農民工社會保障問題是經濟社會發展中的關鍵問題之一，妥善解決農民工社會保障問題是構建和諧社會和可持續發展的需要，也是維護農民工權益，鞏固執政基礎的政治任務。

農民工是我國經濟建設中重要的生力軍，是國家的寶貴資源，為我國改革開放以來經濟發展作出了巨大貢獻。妥善解決農民工急需的社會保障問題，不僅是解決“三農”問題，促進經濟社會可持續發展的需要，也是維護農民工權益，鞏固執政基礎和構建和諧社會的政治任務。

一、存在主要問題

從調查的結果看,農民工的現狀堪憂,進城農民工受歧視，就業的農民工工資收入比較低，生活質量比較差，居住、醫療條件得不到保障，工作條件、生活狀況、子女教育等方面均無保障。休閑方式比較單調，勞動技能普遍偏低，信息不通，工作不好找，并且拖欠民工工資嚴重，民工權益的得不到保障。維護自己的權益很難。

據了解，許多民工一年的辛苦錢打了水漂，家里的生活沒了著落。拖欠民工工資大多發生在建筑工地。在建筑工地上的民工勞動強度大，勞動和生活條件差。

大學生暑期實習報告&調查報告專題實習證明金融專業法律專業土木工程專業機電專業許多民工工資被拖欠和克扣。這個問題引起全社會的廣泛關注，民工背井離鄉，常年在外賣苦力，掙的是“血汗錢“和”活命錢“。為了多掙一點錢回家，他們吃的什么，住的什么，有沒有人關心他們的生活狀況？進城務工農民的收入普遍偏低，為了節約錢，居住在簡陋的宿舍或工棚里。民工哪里得知，民工權益保障問題突出，民工權益得不到有效保障，導致有些民工怕上當受騙不敢外出務工，有些為了討要工錢鋌而走險，采用非正常手段解決。

這些成為嚴重影響社會安定團結和經濟發展的主要因素，應引起社會各界的高度重視。拖欠民工工資，無論從法律上還是從道義上講，都是極其惡劣的行為。

二、問題的根源

隨著我國經濟發展結構的調整，農民工不可回避地出現，農民工問題給宏觀調控、社會認知、微觀意識等帶來了新的沖擊，引起了新的挑戰。

（一）從宏觀調控上講，國家尚未建立農民工的法律保障體系

農民工是我國改革開放二十多年，經濟發展、社會穩定、廣大人民得到實惠的表現。農民工的出現不是偶然現象，而是我國發展進程中的必然現象，并將長期存在。國家的各項改革開放政策速度快、力度大，是一條前無古人，后無來者，實現中華民族偉大復興的創新之路。我國的改革開放，在較短的時間里取得了舉世矚目的成就，令世界刮目相看，使人民得到了實惠，創造了輝煌。在我國的發展進程中農民工的必然出現應引起各級各部門的高度重視，解決好他們的工作、學習、生活等存在的問題，積極為他們提供力所能及的服務和保障，使他們更好地為我國的各項發展做出積極貢獻，共享我國文明進步的成果。因此，國家應積極加快農民工的立法工作，為農民工建立起有力的法律保護體系。

（二）從社會認知度上講，社會尚未對農民工形成平等正確的認識心態

農民工出現的時間雖然不長，但是發展迅速，有序流動的調控尚未健全，不可避免地給社會帶來一些負面影響。一些“城市人”對農民工的敵視，冷漠、看不起等心態給農民工心理和精神上帶來了負擔及壓力。而農民工因在文化、素質等方面與“城市人”存在有一定的差距，也給了“城市人”看不起農民工的理由。語言交流、生活方式、精神面貌、視野、思維等的不同，又形成和產生了“城市人”與農民工互相溝通交流的鴻溝。

（三）從微觀意識上講，農民工自身也存在一定的不足和差距

因受教育程度、生活生存的規律性不同，精神物質的易滿足，缺乏城市生活理念等方面的原因，致使部份農民工融入城市的意識慢或阻礙大。要教育其放下思想意識上的畏懼心理，大膽地適應社會，自覺地融入所處環境，克服心理上的自卑，改掉不良的陋習，去實現價值、體現價值、創造價值。只有融入并適應所處的社會環境，自身的活動空間才會擴大，才會最大限度地去實現價值、體現價值、創造價值。

（四）從愿望滿足上講，農民工對最關切的問題處在弱勢之中

從調查的情況上看農民工最大的愿望滿足，一是能簽訂規范的勞動合同，建立穩定的勞動關系。新的《勞動法》雖然明確規定了用人單位必須與農民工簽定規范的勞動合同，但由于勞動力市場勞動力過剩，用人單位用工的隨意性意識給用人市場帶來了有法不依現象，給用人單位創造了隨意用人甚至惡意用人的機會。這樣，給穩定勞動關系、帶來了諸多不利，并容易引起矛盾和糾紛，而發生矛盾和糾紛后，處于弱勢和不利地位的是農民工。二是農民工對參與基本社會保障的愿望強烈。目前，我國基本社會保障薄弱，農民工雖然有政策可參加社會基本保障，但相關政策缺乏強制性，農民工與用人單位都不愿執行。另外，還有醫療保險、失業保險、生育保險、工傷保險等都需要用人單位和農民工承擔。一方面國家政策對“五險”沒有強制性的規定和措施，另一方面用人單位如果繳納“五險”，無形中增加了成本，損失了利益，再者，農民工工資收入較低，再叫其繳納“五險”，囊中羞澀，甚至連基本生活都難于為計，造成農民工想參與也無法參與。用工的不穩定、繳納時間、企業前景等難以預料的因素，給“五險”的推行帶來了諸多的阻礙。三是農民工工資過于偏低。另外，農民工的工資計算思路是認為農民工家中尚有土地、家庭養殖等收入，為此出現了農民工工資長期偏低的現象。而今，農民工已出現了背井離鄉流動。不把進城務工做為一個副業，而是把它做為了一條主要的生存之路。四是農民工的勞動時間實際上被大量侵占，創造出的價值被用人單位侵占。其它諸如勞動保護、勞動安全、職代會作用等都有發展不平衡的問題存在。

三、總結及建議

通過對20名群眾的調查，發現80%的人對農民工這一概念、農民工的生活狀況知道一些相關情況，對于農民工這一稱謂40%的人覺得只是一個名詞，不存在褒貶的含義，而40%的人認為這是一個貶義詞，令人聯想到一些負面現象。調查還發現他們認為當前農民工打工面臨的最大困難是維護合法勞動權益艱難，65%的群眾認為對于農民工的權益保護，不僅是立法，還應該引導全社會尊重、關心農民工。農民工的出現，是我國結構調整和社會轉型時期的必然，是我國社會進步的現象，如何較好地解決隨之而帶來的問題，把農民工引導、教育成為工人階級的新成員，成為工人階級的新型血液，從而更好地鞏固黨的執政地位，擴大黨的階級基礎，實現社會長治久安地和諧發展，意義深遠而重大。根據調查結果，我們提出以下幾點建議：

（一）要加快立法建設

根據調查，大多數人應利用法律來保障農民工的權益。要針對農民工問題加快調查研究，國家按照立法程序對農民工問題進行實際、理論上的探索，廣泛征求意見，對農民工的勞動關系、責權利、勞動安全、工資待遇等做出明確具體規定，確定合理的日工資標準，小時工資標準和超時工資支付標準，在宏觀上掌握和控制農民工問題。要從法律的角度確定農民工的地位及其作用,使其挺起腰桿做人，不自卑。加快立法是解決農民工問題的關鍵所在，是建

設社會主義和諧社會不可缺少的步驟。解決拖欠民工工資問題要“標本兼治”，要運用行政、經濟、法律手段綜合治理。一是布置各地認真清查，對查出后被投訴拖欠農民工資的單位，要責令其及時補發。對拒不補發的，要與有關不滿一起幫助農民用法律維護自己的權益。二是對嚴重拖欠農民民工工資的施工企業，按低一級資質認定。

三是因建設單位拖欠施工器樂工程款導致拖欠工資的，要會同有關部門追究建設單位責任。房地產項目資金不到位的，堅決不予辦理施工許可；房地產企業拖欠工程款導致拖欠民工工資的，不批準其新開發項目，并在資質年檢中予以處理。

四是加強社會信用體系建設部將鎮定建筑用戶合同示范文本，在合同中對付款期限、拖延付款的責任作出明確規定，將農民權益寫在條款上，對他們進行實實在在的保護。

（二）政府要積極主動為農民工服好務

1、要為農民工服好務，首先就要了解他們的情況，提供免費的職業技能培訓農民創業的有利條件，解決農民工子女教育問題等一系列措施。

2、加強人文關懷。農民工既然是一種必然社會現象，那么社會就要接納他，使他融入我國建設的發展大潮之中。要以平衡的心態、冷靜的思維對待農民工，有組織地對農民工進行“城市理念”、勞動技術技能培訓、文化素質提升等的培訓。做好農民工的職業、就業介紹。同時，農民工也要自覺融入新的環境、新的工作之中，積極并堅決地改掉陋習，使自己的精神面貌、視野、思維、生活方式等融入社會和時代發展的進程。

（三）要建立經濟利益保護體系農民工的很多問題實際上是經濟問題，只有農民的經濟收入得到真正的提高，實現與社會發展同步增長，真正享受到我國社會經濟發展的成果，農民工的經濟收入不在是以生存為目的，其工資收入除能解決生存問題外，有經濟能力解決文化、精神的提升，提高生活質量等，那么，很多問題將會迎刃而解，這是一個循序漸進的進程，如果做到了這一點。那么，我國社會主義制度又完善前進了一大步，社會主義新農村建設步伐將會加快前進。

（四）要加強監督

要建立多層次、多部門的聯動協作機制，對農民工的勞動關系、工資待遇、勞動時間、勞動安全、勞動保護等進行檢查監督，并形成了強制執行的長效機制。相關部門要發揮職能作用，依法行政，把農民工的事看成是新形勢下踐行“三個代表”重要思想的工作，真正為農民工辦好事、辦實事。

農民工已成為我國社會發展進程中出現的一個不可回避的現實問題，是我國