第一篇：老年人社會保障問題實踐調查報告

《毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論》課 社會實踐報告 實踐調查報告

題目：老年人社會保障問題實踐調查報告

內容摘要：目前，中國已經進入人口老齡化快速發(fā)展的階段，迫切需要推進社會化養(yǎng)老。完善社會養(yǎng)老保障制度已經成為中國社會福利改革的關鍵領域。同時，現在的老年人曾為社會貢獻了他們的一切，是社會的功臣，因此我國老年人的晚年生活必須得到保障。面對老年人福利需求與供給的矛盾十分突出的困境，應加快推進社會化福利改革，通過完善服務體系、明確責任承擔、增加國民養(yǎng)老意識、擴大覆蓋范圍等舉措，切實改進和完善社會養(yǎng)老保障制度，以應對日益嚴峻的人口老齡化挑戰(zhàn)。

關鍵詞：老年人

社會保障制度

養(yǎng)老

3.正文頁

一、調查背景及調查目的

21世紀“白發(fā)浪潮”正向中國大地席卷而來。由于新中國成立之初的人口年齡特點以及改革開放后實施的計劃生育政策，造成中國正加速向老年型國家邁進。老年化社會已經開始了，目前的老年人越來越多，那么老人的社會保障體系也在實踐中不斷完善。

中國在工業(yè)化的過程中尤其是改革開放30年來，逐步建立了多種類型的社會養(yǎng)老保障制度。在城鎮(zhèn)地區(qū)，主要是城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度和機關事業(yè)單位職工退休金制度；在農村地區(qū)，主要是民政部1992年推行的農村社會養(yǎng)老保險制度和進入21世紀以后一些地區(qū)開展的新型農村社會養(yǎng)老保險制度。另外，一些地區(qū)還對跨地區(qū)就業(yè)的非戶籍就業(yè)人員(主要是農民工)建立了單獨的養(yǎng)老保險制度。社會養(yǎng)老保障制度覆蓋的人群不斷增多。截止到2007年底，全國參加社會養(yǎng)老保險和擁有退休金資格的從業(yè)人員約為2億人，已經領取基本養(yǎng)老保險金(4954萬人)、離退休金(約800萬人)和農村社會保險養(yǎng)老金(392萬人)的總人數約為6000萬人。

為了進一步地了解中國的各種社會養(yǎng)老保障制度是否普及或者完善，我們特利用《毛澤東思想與中國特色社會主義理論體系概論》課中的調查實踐課成立了就老年人社會保障進行調查的調查小組。我們小組由六個人組成，分工明確，在2013年11月17日早上8:30到12:00對廣西南寧市萬力社區(qū)的老年人通過對話采訪、問卷調查等形式進行了一次調查。同時，為了完善和分析我們的調查結果，我們小組特在調查后進行了更深的討論、研究、總結，寫出了一篇調查報告總結。由于調查范圍有限，此調查結果只針對廣西南寧市附近相關情況。

二、調查內容概述及問題分析

目前我國老年人服務主要以社區(qū)為主，而老年人社區(qū)服務大體包括：供養(yǎng)和生活料理服務、醫(yī)療保健和康復服務、教育服務、社會參與服務、文體娛樂服務及其它方面的服務。

為了調查我們周邊老年人的社會保障是否完善，是否響應國家的號召，我們以問卷的形式實地走訪了社區(qū)居民，了解到如下基本情況。

受調查的老年人男女比例基本均衡，年齡大多都在60歲以上 有退休工資的也占大多數，工資一般是500—2000這個范圍，當然也不排除享受城鎮(zhèn)養(yǎng)老金的老人。根據對老年人的采訪，我們知道老年人對他們的社會保障制度了解很少，一般都是通過電視、報刊以及家人的介紹等渠道了解老年人社會保障制度，而有養(yǎng)老保險的仍占少數。他們知道附近也有相關的養(yǎng)老機構，對于現在南寧的養(yǎng)老機構大多數老人認為實屬一般，勉強能夠滿足老年人的要求。

當問及他們更喜歡以何種方式養(yǎng)老時，他們很多都回答居家養(yǎng)老，這說明他們更喜歡家的溫馨。從圖表我們可以得出此結論。

我們了解到居家養(yǎng)老服務，是指以家庭為核心、以社區(qū)為依托、以專業(yè)化服務為依靠，為居住在家的老年人提供以解決日常生活困難為主要內容的社會化服務。

要切實解決好居家養(yǎng)老的服務問題，服務體系一定不能單一，要滿足多樣化的需求。比如為獨居老人的健康服務，“空巢”老人的心靈安撫，老人的家政衛(wèi)生以及旅游休閑服務等等。對于這樣的服務體系，我們的社區(qū)和街道要負起重任，政府也應在財政允許的情況下加大政策扶持。光靠志愿者服務這樣的服務體系，很難持久，也難穩(wěn)定。需要社區(qū)招募一批具有一定的專業(yè)技能，具有良好綜合素質和服務態(tài)度的人員，作為居家養(yǎng)老專門服務人員直接為老年人提供服務。

由數據我們還可以知道有部分老人更喜歡鄉(xiāng)村養(yǎng)老和合居養(yǎng)老，因為他們覺得鄉(xiāng)村環(huán)境好，空氣新鮮；而選擇合居養(yǎng)老的人是因為有個伴，這樣才不會孤單。

隨著我國老年人口的日益增加、家庭結構的小型化以及生活方式的改變，家庭這個曾經作為照顧老年人生活起居最主要的場所，其功能正在逐漸削弱。但他們內心仍然很渴望和家人一起生活，越來越多的老年人不得不依賴社區(qū)服務來保障其基本生活，而疾病護理又是老年人常遇到的事。因此，在社區(qū)服務越來越完善的今天，社區(qū)衛(wèi)生服務機構應形成能為老年人提供預防保健、醫(yī)療、康復等多種保障服務的能力。通過衛(wèi)生資源的調整，規(guī)劃建設一批老年醫(yī)院，集養(yǎng)老、醫(yī)療、臨終關懷于一體，為有特殊需求的老年人及其家庭提供服務。此外，社區(qū)服務還應重視老年人需求的特殊性，加強和完善社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生的人性化服務，從而解決老年人的患病護理之憂。我們每一個人都希望和自己的家人一起生活，那樣才顯得不孤單，當問及老人更喜歡和誰一起生活時，他們的答案也在我們預料之內，當然，數據也證明了這一想法。

當問及他們對老年人社會保障制度有什么看法和有什么需要改進的地方時，他們希望國家能真真切切的重視他們，老人們都希望在有一個好的環(huán)境，在文娛活動上多一點為老人準備的節(jié)目，建立多一些社會機構照顧老人。醫(yī)療方面：有些老人不滿于醫(yī)療卡區(qū)域化，不能全國或全省通用；醫(yī)療基金少，不能全面照顧老人的健康；每個社區(qū)應該設有一些醫(yī)療設施以方便老人體檢和及時應付緊急事故；政府應該盡量解決“看病難，看病貴”等問題。有些老人希望國家能控制食品價格和保證食品安全。政府沒有全面了解老人的需要，不能給予老人及時的幫助和應有的幫助，政府工作人員應該不定期的深入考察和了解老人的生活，給生活困難的老人幫助；政府能夠在收入和住房保障方面多關注他們這樣一些在資金籌措上除給予一定補貼外，應盡快制定推動發(fā)展老年福利事業(yè)的優(yōu)惠政策，多方位、多層次、多渠道籌集發(fā)展基金群體，至少工資能再漲一些；政府還應當為無固定收入、無任何依靠、無基本醫(yī)療保障的貧困老人設立免費醫(yī)療保險制度，使之成為最后一道保護屏障。

結合數據分析及被調查人的回答，我們經過討論認為，當前南寧地區(qū)在養(yǎng)老保障方面主要存在以下幾點問題：

1、養(yǎng)老保障制度的法律體系建設滯后，缺乏有效法律依據

現象：在走訪調查中發(fā)現，許多老人會提到這樣一個問題，雖然聽說過養(yǎng)老保障制度但總是沒有一個較為權威的標準，尤其是涉及到看病和養(yǎng)老保險的利用時，不同地方規(guī)定不同，手續(xù)過于繁瑣。

分析：從國際上看，立法先行是共同的改革經驗。德國、新加坡、美國、韓國等，不論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家都非常重視養(yǎng)老保障制度的法律體系建設，并將其作為養(yǎng)老保障制度改革中的重要的一環(huán)。社會養(yǎng)老保障制度的建立，主要依據是民政部下發(fā)的《基本方案》和各級主管部門下發(fā)的業(yè)務指導性文件，從總體而言，缺乏國家法律規(guī)定和政府權威文件的支持。我國雖然從憲法上明確了養(yǎng)老保障是每個公民享有的權利，但有關養(yǎng)老保險或社會保險的專門法律到目前為止仍未完善。養(yǎng)老保障制度的改革僅通過國務院及其職能部門頒布的各種與社會保險有關的行政法規(guī)、規(guī)章、制度來指導。這些現有的《暫行辦法》、《條例》、《規(guī)定》等養(yǎng)老保障相關法規(guī)，與其說是法律，不如說是政策。這些法規(guī)只是對養(yǎng)老保障做了原則性的指導規(guī)定，存在著法律效力低、體系不完整、法律責任和違規(guī)制裁措施不完善以及適用性和可操作性不強等缺陷。而且，政府雖然是養(yǎng)老保障制度改革的主導者，但也是利益相關方，政府行為本身就需要相關的法律來制約，其頒布的指導改革的行政法規(guī)的公正性就值得質疑。所以應該通過最高立法機關---全國人民代表大會制定法律來指導養(yǎng)老保障制度的發(fā)展和改革。另外，相關法律的缺乏，使得我國養(yǎng)老保險地方立法混亂，各地根據中央政策各自制訂具體的實施辦法，政出多門、標準不一，養(yǎng)老保險制度被人為地分割，地方養(yǎng)老保險立法出現畸形的繁榮，造成基本養(yǎng)老金在基金的收繳、管理、運營、發(fā)放等方面各管理機構職能定位的混亂，嚴重影響?zhàn)B老保障制度的進一步完善。

2、政府職能弱化，責任不到位

現象： 根據我們的調查發(fā)現，政府職能部門在完善和保障老年人養(yǎng)老問題上存在宣傳不夠、態(tài)度冷淡等責任不到位等問題。

分析：由于政府職能弱化,存在許多老年人不了解，不清楚有關方針政策的具體內容，不能使自身享有充分的權益，而且更嚴重的是存在逃避繳費和冒領養(yǎng)老金的問題。部門間責任不清,分工不到位, 日常管理中部門間不齊心協(xié)力, 以致監(jiān)督不力, 造成挪用、違規(guī)、浪費等問題在不同時段上頻繁發(fā)生, 基金的安全性受到很大的威脅和侵蝕。從管理體制上看, 養(yǎng)老保險管理機構和體制, 缺乏統(tǒng)一協(xié)調的管理體系, 以及缺乏有效的監(jiān)督機制, 社會保障部門內的有序管理格局尚未形成, 收支運行機制透明度不高, 不利于社會和民眾的監(jiān)督。

3、政策實用性差，靈活度有待提高

現象：在調查中幾個老人共同的抱怨給我留下了深刻印象，他們提到，隨著年齡的增大，逐步告別了面朝黃土背朝天的日子。雖然身為農民，但晚年都是在城里和子女共同生活，然而養(yǎng)老保險卻不能在當地辦理，還要返回原地進行統(tǒng)一辦理，這在一定程度上影響到了他們的生活。

分析：《基本方案》經過十幾年的實際運行，已逐漸顯現出了制度上的某些落后性和實際不適應性等缺陷，在養(yǎng)老保險的保障范圍上缺乏前瞻性，沒有從社會經濟發(fā)展的角度去考慮農村社會養(yǎng)老保險事業(yè)的發(fā)展，而是簡單地根據當時的社會狀況將保險對象定位在“ 非城鎮(zhèn)戶口、不由國家供應商品糧的農村人口”范圍內。這雖然考慮到了投保者的流動性，但這種流動性的考慮僅限于農民“ 離土不離鄉(xiāng)”及勞動力在農村范圍內的轉移，忽略了隨著經濟體制改革和城鎮(zhèn)化發(fā)展的加快，必然引起就業(yè)結構的變化和農村剩余勞動力向城鎮(zhèn)轉移這一客觀規(guī)律，保障范圍受到了極大的局限。

4、管理監(jiān)督體制不健全、不規(guī)范

現象：根據在調查過程中老人們的建議，經過文獻的查閱，我們發(fā)現之所以引起一些老人的不滿，占很重要的一個原因是管理監(jiān)督體制的不健全，不規(guī)范。

分析：雖然經過多次整頓治理，社會養(yǎng)老保險管理混亂的狀況得到了一定程度的遏制和改變，但仍存在諸多管理監(jiān)督體制和機制方面的不健全、不規(guī)范。一是管理機構上下不對口、不貫通。十幾年前農村社會養(yǎng)老保險機構開始由民政部門移交到勞動與社會保障部門，雖然目前縣市級機構的移交工作已基本完成，但鄉(xiāng)級機構仍有許多地方尚未建立，各項政策不能一貫而下，管理上很不順暢。二是沒有建立起專門的基金監(jiān)管機構，不能形成有效的監(jiān)督機制。一方面，由于缺乏有效的基金管理監(jiān)督機制和不恰當的行政干預過多，違反政策強行拆借、挪用社會養(yǎng)老保險基金的現象仍時有發(fā)生，甚至有些基金已被持續(xù)占用七、八年之久，至今不能收回。另一方面，社會養(yǎng)老保險基金的收、支、投、管缺乏分制管理，運營、監(jiān)管集于一身，相互間不能有效制約，使基金的管理與運作很難規(guī)范。

三、解決方法及建議

針對分析結果和當今我國人口基數大，老齡化加劇等國情，我們認為，應該治理并逐步完善以下幾方面措施來確保老年人的社會保障問題，使他們能夠安度晚年。

1、強化養(yǎng)老保障意識，并使相關制度逐步規(guī)范化、法制化

現代養(yǎng)老保障制度涉及到政府、企業(yè)和個人三者的利益，需要相關法律制度體系作為保障。不論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家都非常重視養(yǎng)老保障制度的法律體系建設，并將其作為養(yǎng)老保障制度改革中的重要的一環(huán)。相關法律的缺乏，使得我國養(yǎng)老保險地方立法混亂，各地根據中央政策各自制訂具體的實施辦法，政出多門、標準不一，養(yǎng)老保險制度被人為地分割，地方養(yǎng)老保險立法出現畸形的繁榮，造成基本養(yǎng)老金在基金的收繳、管理、運營、發(fā)放等方面各管理機構職能定位的混亂。所以政府應該改變過去的做法，實現養(yǎng)老保障制度的法制化、規(guī)范化。

根據對統(tǒng)計數據的分析并結合調查對象的意見，我們認為應該在以下幾方面逐步做出該進，調查中老人對社會保障的認識程度

完善養(yǎng)老保障機制，給老人們一個舒適、安逸的晚年。

第一．應該強化城鎮(zhèn)職工的社會保障意識，進一步突出個人自我保障的功能。通過廣泛深入的宣傳教育，讓職工真正了解養(yǎng)老保險制度的重要性，使職工將養(yǎng)老保險制度的改革與自身的切身利益和生存發(fā)展有機結合在一起，在自己年輕、有勞動能力、有經濟收入時，就注意安排一部分經濟收入用于參加保險、儲蓄，為可能遭遇的風險聚積資金，從而減少對國家的過度依賴。

第二，制定專門的社會保障法律。全國人大應根據多年來社會保障實踐，制定全國統(tǒng)一的社會保障法律，改變目前無法可依的狀況，依法規(guī)范和管理社會保障工作，將社會保障納入法制化、規(guī)范化的軌道。

第三，完善養(yǎng)老保障管理制度?？茖W界定養(yǎng)老保障對象，領取養(yǎng)老金資格、保障資金來源、繳費費率、發(fā)放標準、發(fā)放機構、發(fā)放辦法等，并在全國范圍內統(tǒng)一實施。針對各地養(yǎng)老保障制度不統(tǒng)一的狀況，制定過渡辦法，制定過渡時間表，完成舊制度向新政策的轉變。

第四，規(guī)范化管理。建立全國統(tǒng)一的社會保障信息庫，規(guī)范社保部門業(yè)務流程、辦事程序和管理權限，規(guī)范登記申報、費用征繳、待遇發(fā)放等環(huán)節(jié)，嚴格管理，加強監(jiān)督，并保持政策的連續(xù)性。

二、加快發(fā)展儲蓄性養(yǎng)老保險建設 在調查中發(fā)現，除了一些曾經在國企等效益較好的單位的老人養(yǎng)老保險能夠按時足量發(fā)放外，多數老人只有基本養(yǎng)老保險，甚至有相當一部分沒有養(yǎng)老保險。養(yǎng)老保險作為養(yǎng)老保障制度的重要環(huán)節(jié)，除依靠基本保險外，還應加快發(fā)展儲蓄性養(yǎng)老保險。

人口老齡化社會的到來, 已使得我們不得不采取除基本養(yǎng)老保險之外的其他養(yǎng)老保險方式, 包括個人儲蓄性養(yǎng)老保險。我國個人儲蓄性養(yǎng)老保險發(fā)展還非常緩慢。最主要的原因在于思想上缺乏足夠的認識, 重視程度不夠，調查中老年人養(yǎng)老保險調查情況

以及人們還未充分認識到人口老齡化給我國政府帶來的沉重負擔。加快發(fā)展儲蓄性養(yǎng)老保險建設應在以下三方面下功夫: 第一是政府應加大宣傳力度, 使廣大民眾能夠從思想上認識到個人儲蓄性養(yǎng)老保險的重要性。使職工除了參加基本養(yǎng)老保險以獲取養(yǎng)老金之外, 還要考慮采用其他方式為自己的晚年準備充足的資金。相關部門也應加強宣傳, 以使民眾能夠早日認識到其他形式的養(yǎng)老保險對老年生活的保障作用, 從而提高人們的自我保護意識和能力。

第二是法律上給予更多的指導, 強化三層次的養(yǎng)老保險制度兼顧效率與公平。目前, 各地出臺了一系列的政策,但是關于個人儲蓄性養(yǎng)老保險的實施卻沒有具體的方案出臺, 結果導致大部分人都對個人儲蓄性養(yǎng)老保險的認識,只局限于銀行存款和購買國庫券等。因此, 國家應從宏觀上制定相關的指導方案。

第三是要政府應適當讓利、減稅。鼓勵、促進個人儲蓄性養(yǎng)老保險的發(fā)展,如果可以允許將個人繳納儲蓄性養(yǎng)老保險費的數額, 在個人所得稅的應納稅額中部分或全部扣除, 甚至在領取環(huán)節(jié)也免稅, 那么將充分調動人們進行個人儲蓄的積極性。同時, 政府也應做好監(jiān)管工作, 對負責辦理個人儲蓄性養(yǎng)老保險的經辦機構, 進行嚴格的監(jiān)管和管理, 保護繳費者的合法權益。

3、合理確定政府責任, 明確劃分事權和財權。

市場機制下, 許多風險不僅無法由市場形成對社會成員的保障機制, 個人和家庭也承擔不了, 社會公平等目標也無法依靠市場和家庭去實現。因此,社會保障制必須是政府主導和推動, 負責直接組織和管理。政府的責任主要是體現在財政上, 按照國際經驗, 政府的分擔應該側重基本的責任, 家庭或個人和企業(yè)(雇主或單位)也要承擔主要責任, 以增強激勵。政府與市場應有一個合理分工, 許多保障項目的組織、運作和管理, 應當引入市場競爭機制。對社會保障財權和事權的劃分, 中央和地方的職責,屬于基本養(yǎng)老保險應實行全國統(tǒng)一政策, 基金統(tǒng)一調劑, 其他應當以地方政府為主管理, 中央給與適當補助。養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療這樣重要的保障責任應該主要由中央承擔, 資金應列入預算由政府負責, 經辦事務和管理由相應的部門負責, 保險稅(費)由稅務負責征繳。對此, 應當借鑒國外成功經驗, 科學地界定中央與地方的事權, 以及各部門之間的職責。

總之，通過實際調查走訪和對數據的分析我們發(fā)現了一些實際中存在的一些問題，并通過查閱相關文獻和小組討論，找到了一些較為可行的方案，希望能夠在老年人社會保障問題的解決上貢獻自己的一份力量。

參考文獻如下：

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第二篇：關于社會保障問題調查報告

調查報告

所屬學院 ：法學院 專業(yè)、班級：法學教育3班 姓名：XXX 學號：XXXXXXXXXXX 2015年 6月 6日

關于社會保障問題調查報告

前言

隨著我國社會主義市場經濟體制改革的初步建立，醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育等社會保障制度逐步確立和完善，建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度，是我國在建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度和新型農村合作醫(yī)療制度之后又一重大舉措，主要解決城鎮(zhèn)非從業(yè)人員，特別是中小學生、少年兒童、老年、殘疾人等群體看病就醫(yī)問題。目前，社會保障問題成為我們建設和諧社會中的一個熱點問題。對于社會保障的群體而言，可以分為城鎮(zhèn)居民社會保障體系，農村社會保障體系，以及對大學生的社會保障的問題。隨著大學招生規(guī)模的不斷擴大，畢業(yè)生人數日漸增多，不僅加劇了當前的就業(yè)形勢，而且暴露出大學生社會保障的缺位。立足我國大學生當前在醫(yī)療、基本生活及就業(yè)等方面的社會保障現狀，完善大學生社會保障體系以緩解上述問題，是一個值得我們思考和探究的問題。

社會化的醫(yī)療保障一直是全社會的熱門和焦點話題，各級政府高度重視醫(yī)療保障工作。我國由20世紀50年代起實施至今的高校學生公費醫(yī)療制度應對乏力，遠遠不能適應實際需求。大學生普通疾病治療水平低，重大疾病和傷害則無力保障，這已成為學校、家庭、學生關注的焦點。但隨著社會經濟的發(fā)展，原來計劃經濟時期建立的制度已不能適應新形勢的需要。

面對逐年增多的貧困生這一特殊教育弱勢群體，國家，學校經過積極探索，在立足我國國情和教育狀況，保證整體平等的前提下，逐步形成了獎、貸、助、補，減的一整套社會保障制度，但由于我國高等教育社會救助制度還存在諸多問題和困難，因而取得進一步完善。另一方面在市場經濟下，大學生畢業(yè)即失業(yè)的現象不可避免。如何保障未就業(yè)大學生的生活困難、協(xié)助他們就業(yè)，成為舉國探討的話題。但隨著時間的推移，大學生在保險中出現的種種問題也日益暴露出來。

我此次社會調查的內容是大學生參與社會保障的實際情況，所調查的參加保險的項目是最低生活保障、醫(yī)療保險、就業(yè)保險、失業(yè)保險、商業(yè)保險等等。大學生對國家社會保障政策的滿意度及意義等及當前大學生社會保障的困惑以及大學生對社會保障的看法。

本次的問卷調查主要是通過以網絡方式進行，通過發(fā)放電子版的調查問卷進行。樣本總量為20 份，其中有效問卷調查率為 100%。一﹑調查者的基本情況

年級結構：大一62%，大二/大三38% ： 性別結構：女生占44%，男生占56% 二﹑本次調查涉及的主要內容

對于大學生關于最低生活保障、醫(yī)療保險、就業(yè)保險、商業(yè)保險等方面，以及大學生對國家社會保障政策的認知度及意義，大學生實習參與社會保障的實際情況，參加保險的項目，當前大學生社會保障的困

惑，大學生對社會保障的看法等進行調查。經過調查得出推進社會保障發(fā)展的方式。三﹑調查結果與分析

1、大學生自身的社會保障意識不強

總的來說，大學生們不愿意參加社會保險至少可以產生兩種正面效果：其一，通過這樣的行為，發(fā)現了我國的社會保險制度確實存在著很大的不足，如果不克服這樣的不足，難以建立起完善的社會保障體制；其二，讓我們認識到人類是個社會共同體，只有充分尊重每個人的利益，才能形成多方的共贏，我們不能指望一個和諧社會單純建筑在個人的犧牲上。也就是說，這樣的事證明：現代社會，不能沒有社會保險，但是所建立的社會保險應該是良好的社會保險。

2、大學生自身的就業(yè)得不到保障

因為當今社會，企業(yè)更加認可本科文憑。企業(yè)以自身利益為重點，忽視員工利益。但是大學生失業(yè)必不可免，因此推出大學生就業(yè)險，既為國家分擔困難，也體現了保險業(yè)的社會責任，必然得到政府的大力支持。推出大學生就業(yè)險的必要性我國已經建了社會主義市場經濟體制。在市場經濟下，優(yōu)勝劣汰是自然法則。大學生雖然是知識性分子，但隨著大學擴招以及高等教育的普及，大學生不再是稀缺資源，失業(yè)不可避免。所以大學生失業(yè)保險問題更應該提到戰(zhàn)略高度來看，關乎到社會穩(wěn)定的問題。

3、大學生的就業(yè)保障還未完善

當前針對貧困大學生的救助工作還處在初級化、分散化的起步階段。建立大學生最低生活保障制度是解決高校貧困大學生的基本生活需要和現行助學貸款制度先天不足問題的有效手段．也是完善和健全我國社會保障制度的內在要求和構建和諧社會的需要。最低生活保障制度是現代社會保障制度的重要環(huán)節(jié)，是大學生生存權利得到保護的主要體現。享受最低生活保障待遇的，只能是那些生活水平一時或永久地低于或等于國家公布的最低生活水平的人群，建立大學生最低生活保障制度要確保大學生最低生活保障金發(fā)揮最大功效，以切實滿足貧困大學生的生存和發(fā)展。

4、學校在最低生活保障方面做的比較完善

其中知道獎學金、助學金的更加占了多數，說明由于高考留下了遺憾沒能上到讀到自己理想的大學使得?？圃盒５膶W生讀書更加認真，因此專科院校的獎學金、助學金獲得比率高于本科院校。針對大學生的最低生活保障，我國高校教育社會制訂了救助政策。目前我國高等學校已經建立了以獎學金，學生貸款，勤工助學基金，特別困難學生補助和學費減免(簡稱“獎、貸、助、補、減”)以及國家具學貸款為主體的多元化資助經濟困難學生的政策體系。

5、對五險一金的認識了解不完善

“五險”指的是五種保險，包括養(yǎng)老保險.醫(yī)療保險.失業(yè)保險.工傷保險.和生育保險；“一金”指的是住房公積金。其中養(yǎng)老保險.醫(yī)療保險和失業(yè)保險，這三種保險是由企業(yè)和個人共同繳納的保費，工傷保險和生育保險完全是由企業(yè)陳丹的，個人不需要繳納，這里需

要注意的是“五險”是法定的，而“一金”是自愿的。很多人對五險一金了解不全面，片面的認為可交可不交，產生收繳困難，更有一些企業(yè)為了個人利益，不顧員工和國家利益，不上繳社會保險。社會保險是國家舉辦的公益性互濟性的社會保障。（1）.國家發(fā)展社會保險事業(yè)，建立社會保險制度，使勞動者在年老、患病、工傷、失業(yè)、生育等情況下獲得幫助和補償。（2）.用人單位和勞動者必須依法參加社會保險，繳納社會保險費。

6、關于大學生創(chuàng)業(yè)保障的問題

從社會的角度來講，法律保障是大學生創(chuàng)業(yè)宏觀環(huán)境的必然組成部分，具有重要的意義。一個國家或者地區(qū)的市場開發(fā)程度、政府的國際地位、信譽和工作效率、金融市場的有效性、勞動力市場的完善與否、法律制度是否健全、形成了創(chuàng)業(yè)的宏觀環(huán)境。具體來說，宏觀環(huán)境包括社會文化環(huán)境、教育與科技環(huán)境、政策環(huán)境和法律法規(guī)環(huán)境。很顯然，法律保障是影響大學生創(chuàng)業(yè)環(huán)境的重要組成部分，對大學生創(chuàng)業(yè)產生巨大而深遠的影響。在加強依法治國的今天，我們生活在一個巨大的法律環(huán)境中，法律規(guī)范已涉及到我們生活的方方面面，大學生創(chuàng)業(yè)領域也不例外。

四，對策與建議

根據總結調查問卷中的客觀題，得出以下條建議：

1.政府應制定完善的法律體系，將政策落實到位,不做表面文章。公平、效率與社會保障制度密切相關。公平是社會保障的本質和核心，社會保障制度從其建立之日起，就有互助互濟、保障公平的固有特性。效率是社會保障制度正常運行的物質保證，效率的任何下降，都會造成或加重社會保障制度的實施困難。

2.國家、社會、學校、家庭等應該共同努力加強社保宣傳力度是每個人都有所了解。結合自身特色對社會保障問題進行宣傳。推動社會保障的發(fā)展與進步。

3.給予大學生生活教育上的指導，加強大學生思想教育與提高社保意識。大學生對社會保障了解不同，宣傳力度不到位，教育沒達到應有的水平。

4.國家、社會和學校等應投入資金，普及社保范圍，使所有的大學生切實享受到保障。“積極鼓勵，大力扶持，正確引導，加強管理” 改革辦學體制和增加教育投入起了積極作用，并積累一定的經驗。5.就業(yè)保障方面，先努力提高大學生，的創(chuàng)業(yè)意識，重學生的自主創(chuàng)業(yè)，提供更多的就業(yè)渠道。學校與企業(yè)合作，向學生提供相關就業(yè)信息。就業(yè)保障是國家社會保障工作的重要環(huán)節(jié)，事關勞動者合法權益的保護以及整個社會的和諧與穩(wěn)定。該保障的實施主要依靠失業(yè)保險來保障。失業(yè)保險屬于社會保險的范疇，具有強制性特征。也可以說失業(yè)保險屬于一種轉移支付的形式。

6.創(chuàng)業(yè)保障方面，創(chuàng)業(yè)是減輕社會就業(yè)壓力的方法之一，可以減輕政府和學生的壓力，對創(chuàng)造更高的社會效益有很大的重要性。因此，要深化大學生醫(yī)療保障體制改革。盡可能地將大學生納入社會醫(yī)療保障制度，在制度設計上使社會醫(yī)療保障體系覆蓋到大學生。構建多層次的醫(yī)療保障體系是我國醫(yī)療保障制度改革的發(fā)展方向，大學生醫(yī)療保險僅僅是大學生醫(yī)療保障體系的基礎，在積極做好這項工作的同時，要努力引導和鼓勵有條件的大學生參加商業(yè)醫(yī)療保險，以滿足不同層次大學生的醫(yī)療保障需求，提高大學生的醫(yī)療保障水平。對此，國家應出臺相關的優(yōu)惠政策，像支持農業(yè)保險一樣吸引商業(yè)保險公司，拓展大學生醫(yī)療保險業(yè)務，充分發(fā)揮其社會穩(wěn)定器的功能。社會統(tǒng)籌基金也可以拿出一部分到商業(yè)保險公司再投保，大額封頂線以上的醫(yī)療費用可由保險公司承擔一部分，以減輕統(tǒng)籌基金的風險壓力。

規(guī)定每個大學生至少購買一份商業(yè)保險，如：住院治療保險，意外傷害保險，重大疾病保險等。費用主要由個人承擔。對于少數家庭極為貧困的大學生，可考慮由學校代付。

大學生不能僅僅有就業(yè)意識，因為市場對人才的需求會在一定程度上飽和，現在尤為嚴重。因此，我們要樹立創(chuàng)業(yè)意識而不能把眼光僅僅限于就業(yè)。同時，不能將眼光僅局限于自身的專業(yè)。在校期間，大學生應在多方面充實自我，應加強自身的奉獻意識，培養(yǎng)自己吃苦耐勞的精神。當今社會，只有有能力的人才不會被時代所淘汰，只有有能力的人成長的舞臺才會無禁區(qū)。

最后各高校應該根據學校所在城市、地區(qū)的經濟水平，制定相對統(tǒng)一的基本生活保障標準，把助學貸款制度作為解決高校貧困生基本生活保障的根本途徑和主要方式，政府不僅要給予政策支持。其次各高校要積極引進企業(yè)單位，以委托培養(yǎng)的方式幫助它們培養(yǎng)人才，而企業(yè)則為需求對象提供生活保障。

四、對策與建議

五、小結

應當加強學生對社會保障問題的認識，把社會保障問題提升到戰(zhàn)略重要地位，我國社會保障問題正處于建設階段，容易造成宣傳不力與資金缺口嚴重的問題。創(chuàng)業(yè)和失業(yè)保險問題，是學生自身發(fā)展的大事，也是如何構建社會發(fā)展的推動力，是加強社會就業(yè)等問題提出了新的解決辦法。為更好地保障學生的利益，充分體現我國創(chuàng)建和諧社會和平安校園的主題，我國大學生醫(yī)療保障制度應提到政府的議事日程上來。大學生是以后社會建設的主要力量，培養(yǎng)大學生對待社會保障問題的研究與探討十分重要。應在吸收各國經驗的基礎上，減輕學生醫(yī)療負擔，根據我國國情建立具有中國特色的大學生社會保障體系。

2015年6月6日

關于社會保障問題的調查表

*1.您所在或者畢業(yè)的高校名稱是：

* 2.您所在年級： 大一 ? 大二 ? 大三 ? 大四 ?

*3.您的性別： 男 ? 女 ?

* 4.生源 廣東 ? 廣東省外 ?

* 5.所在地 農村 ? 城市 ?

* [多選題] 6.你所知道的大學生社會保障內容有哪些？

? ? ? ? ? 醫(yī)療保障 就業(yè)保障 生活保障 不知道 其它

* 7.你是否關心大學生社會保障？ 很關心 ? 無所謂 ?

* 8.除了在校期間的大學生社會保障項目之外，你是否還自行參加過商業(yè)保險？

? 是 ? 否

[多選題]9.你買過什么商業(yè)保險 ? 兒童保險

? 商業(yè)醫(yī)療保險 ? 商業(yè)人壽保險 ? 其它

*10.你對現在所享受的生活保障的評價？

? 很滿意 ? 較滿意 ? 一般 ? 不太滿意 ? 很不滿意 ? 不了解

* [多選題]11.你所知道的大學生醫(yī)療保障內容包括？（多選）? 普通門診醫(yī)療保障 ? 急診醫(yī)療保障

? 住院及大病醫(yī)療保障 ? 其他

*12.你在大學期間是否去過校醫(yī)務室/校醫(yī)院？ ? 經常去 ? 偶爾去 ? 從沒去過

? 不知道學校有醫(yī)務室

13.如果需要就醫(yī)，你會選擇？ *

? 校醫(yī)務室 ? 醫(yī)院 ? 其它

[多選題] 14.你選擇校醫(yī)務室/校醫(yī)院的理由？（多選）

? ? ? ? ? 便宜 方便 診斷準確 就開點藥 其他理由

15.你會選擇去怎樣的醫(yī)院？

診療效果好 ? 名氣好 ? 交通便捷

? 學校定點醫(yī)院（可以在學校報銷部分費用）?

* 16.你對本校醫(yī)務室/校醫(yī)院的服務作何評價？

? ? ? ? ? 很滿意 較滿意 一般 不太滿意 很不滿意

* 17.你覺得醫(yī)務室/校醫(yī)院有什么不足之處？

? ? ? ? ? 服務態(tài)度差 服務效率差 藥品比較差

門診開放時間太短 其它

* [多選題] 18.你覺得醫(yī)療保障還該包括哪些內容？（多選）意外傷害保障 ? 心理健康保障 ? 后期康復營養(yǎng)保障 ? 其它 ?

* [多選題] 19.你所知道的大學生生活保障內容包括？（多選）獎學金、助學金 ? 生活補助 ?

? ? ? ? ? 助學貸款

社會資金捐助 勤工助學 減免學費 其它

* 20.你傾向于接受下列哪種一種方式？

現金發(fā)放

? 實物和服務形式

? 優(yōu)惠政策（提供就業(yè)崗位、增加獎學金名額等）? 其它 ?

* 21.你對現在享受到的大學生生活保障的評價

? ? ? ? ? 很滿意 較滿意 一般 不太滿意 很不滿意

* 22.你最期望大學生生活保障在哪個方面的改善 提高生活補助水平? 擴大獎學金覆蓋面

? 給予生活教育思想指導(例如人生規(guī)劃指導)? 其它 ?

* 23.你最希望得到的大學生就業(yè)保障有

? ? ? ? ? 學校推薦崗位 提供自主創(chuàng)業(yè)貸款 延長在校期

提供更多就業(yè)信息 其它

* 24.你覺得以下那個措施最有效

大力發(fā)展適合畢業(yè)生求職特點的互聯網就業(yè)服務

? 推出一系列激勵就業(yè)的優(yōu)惠政策，如倡導大學生服務西部地區(qū)等 ? 向大學生提供更多就業(yè)信息的渠道 ? 其它 ?

*25.你覺得最近國家出臺的大學生就業(yè)保障措施對應對此次經濟危機有作用嗎

? ? ? ? ? 很有用 有用 一般 沒有用 很沒有用

26.你對整個大學生社會保障體系的評價和期望（1000字以內）

第三篇：關于農村老年人的養(yǎng)老問題的實踐調查報告

燕山大學里仁學院“思想政治理論課”社會調研報告 關于農村老年人的養(yǎng)老問題的實踐調查報告

10級建筑環(huán)境一班楊美101607031021 【內容摘要】：本文采用----對農村老年人的養(yǎng)老問題進行了實踐和調查，發(fā)現所隨著人口老齡化趨勢的加快，全國的老年人養(yǎng)老問題面臨著挑戰(zhàn)，尤其是農村老年人。如何使他們過上老有所養(yǎng)、老有靠的生活，已成為社會當前亟需探討的問題。只有從經濟上解決農村老年人養(yǎng)老資金的來源、從精神和生活上滿足他們的需要、從醫(yī)療保障上減輕他們的負擔，才能從根本上提高他們的養(yǎng)老水平。

一、農村老人養(yǎng)老現狀到目前為止我國還沒有一部單獨的農村養(yǎng)老法，有關農村養(yǎng)老的問題散見于《婚姻法》、《老年人權益保障法》等等之中，這種分散的規(guī)定方法不僅容易造成彼此的不協(xié)調，而且影響到農村養(yǎng)老制度的實施。修訂完善有關農村家庭養(yǎng)老的法律法規(guī)。1996年出臺的《老年人權益保障法》是落實、鞏固家庭養(yǎng)老，切實保障老年人權益的一部法律，但這部法律僅僅規(guī)定了公民應該怎樣做，而對違法者沒有約束力。由于沒有制訂農村養(yǎng)老的相關行政法規(guī)，我國雖然出臺了《老年人權益保障法》，很多農村老年人的權益依然得不到保障。遇到子女不贍養(yǎng)父母的情況，農村干部也只是上門做做思想工作，期望那些子女能夠良心發(fā)現，而不會采取強制行為。

現代人敬孝意識趨向淡漠。中華民族有著幾千年敬老、養(yǎng)老的傳統(tǒng)美德。早在2500年前，《禮記·禮運》中就有“故人不獨親其親，不獨子其子，使老有所終，壯有所用，幼有所長，鰥寡孤獨廢疾者皆有所養(yǎng)”的養(yǎng)老保險思想。父母養(yǎng)育了子女，對父母盡孝是子女的責任。但在實際生活中，受各種因素的影響，對父母盡孝往往被一些人放在最次要的位置?，F代人對父母盡孝、贍養(yǎng)父母的觀念相當淡薄，有的甚至把老人看成是家庭的包袱，厭惡、不贍養(yǎng)、打罵、甚至遺棄老人的現象在農村時有發(fā)生。老年人是農村人口中的弱勢群體。農村老年人在家庭養(yǎng)老主要靠子女贍養(yǎng)，生活狀況好壞完全取決于子女的素質與經濟條件。五保供養(yǎng)的老年人供養(yǎng)經費，由縣財政撥款，有保證，但數額少（集中供養(yǎng)170元／人·月，分散為120元／人·月），達不到當地村民一般水平。依靠自己供養(yǎng)的，基本為70周歲以下有勞動能力的老年人，這些人目前生活能自立，但畢竟年歲已大體力較差，今后生活難以為繼。目前最難解決的是農村老年人的醫(yī)療問題，他們主要參加農村合作醫(yī)保，參保率也在90%以上。但大部分老年人小病不敢就醫(yī)，大病沒錢住院。目前的農村合作醫(yī)療和大病救助不能解決根本問題。農村老年人最易受損害的權利是贍養(yǎng)權。農村老年人投訴絕大多數是子女不盡贍養(yǎng)義務，原因為子女推諉

或家庭矛盾積累影響贍養(yǎng)或子女生活困難無力贍養(yǎng)。其次易受損害的為財產權，還有是受宗族勢力影響，一些老年人的公共設施使用、責任田分配等基本權受到侵害。再農村老年人精神文化生活貧乏。大多數老年人對生活要求很低，能溫飽即滿足，并不要求多少文化娛樂生活，經濟條件較好的能看上電視，但困難的連收音機都沒有。相當多的子女對老年人的精神需求不予關注。老年人生活單調枯燥，精神生活貧乏普遍存在。

二、養(yǎng)老存在的問題

（一）經濟供養(yǎng)水平低

長期以來，自給自足的自然經濟在我國農村占統(tǒng)治地位。低下的農業(yè)勞動生產率導致剩余產品很少。把孩子撫養(yǎng)長大成為勞動力而成家立業(yè)，是普通農民最大的“積累”。當他們進入老年后，自然就要從這種“積累”中提取養(yǎng)老支出，子女家庭供養(yǎng)老人也就成了天經地義的事情。調查發(fā)現，73位老人是靠家庭經濟供養(yǎng)作為主要生活來源的，占總人數的51.4％。但是這種供養(yǎng)水平比較低，基本上是給點糧食和年節(jié)物資，很少給現金。相對于現階段城鎮(zhèn)人均每月220元左右的最低生活保障，農村老年人的經濟供養(yǎng)水平是較低的。

（二）生活照料不夠

老年人的生活料理是家庭養(yǎng)老的重要內容。老年人身體機能自然老化，加上年輕時候艱苦工作，往往積累了很多疾患。進入老年期，人的各項臟器功能開始衰退，老人們面臨各種疾病的侵襲。調查中85.2％的老年人或多或少有些病，普遍是患有關節(jié)炎、高血壓、心臟病、冠心病。農村老年人大多吃苦耐勞，日常生活一般不用子女照顧，主要是生病時希望有人照顧?？墒抢先藗兊倪@種最低渴求也很難得到滿足，他們生病時普遍得不到應有的照料。所以很多老年人害怕生病，一旦生病希望自己能早點死去，甚至有不少自尋短見以求解脫的。

（三）精神慰藉缺乏

健康快樂的老年生活，不僅需要物質保障，更需要精神慰藉。對待老人，尤其涉及贍養(yǎng)問題，更是這樣。憲法及老年人權益保護法規(guī)定，子女有贍養(yǎng)父母的義務，而給老人更多的精神慰藉是履行這個義務的題中應有之義。但農村老年人多數缺乏精神慰藉。調查中，有25.4％的老年人心情不愉快時無人注意，無人安慰；有33.8％的老年人常遭受責罵、埋怨。同時老年人空巢家庭增多，調查中，喪偶老人達74人，獨居現象的普遍，使老年人的孤獨感增強，不同程度地加大了老年人的心理負擔，導致老年人對生活的滿意度降低。

（四）家庭贍養(yǎng)矛盾重重

現階段的老人，大都有兩個以上子女，多種原因導致子女相互推諉，拒不贍養(yǎng)。有些子女法律意識淡薄，如出嫁的子女不贍養(yǎng)、父母再婚不贍養(yǎng)、不繼承遣產不贍養(yǎng)等。還有一些子女因為貧困，無能力或不愿贍養(yǎng)，或子女貧富不均，窮的推給富的，富裕的又要求共同贍養(yǎng)，否則也拒絕贍養(yǎng)。還有由于老人偏愛導致贍養(yǎng)糾紛。一是分家不公平，拒不贍養(yǎng)。二是不照料晚輩不贍養(yǎng)。三是老人幫誰料理家務、干農活，誰贍養(yǎng)。

（五）農村老人生活艱辛

大部分農村老人的生活水平比平均水平還低，他們仍然過著養(yǎng)豬為過年，養(yǎng)雞下蛋稱油鹽的日子。由于青壯年大量外出務工，老人要耕種自己的、兒女的、孫子的土地，還要負擔對孫子的教育和撫養(yǎng)重擔，日出而作，日落而息，無可奈何。人老了，各種疾病相繼出現，農村老人收入不高，藥費又貴，一旦生病，往往就是“土單方、引子水”或與病魔“賴”，極個別老人更是聽天由命，苦熬殘年。

三、完善農村養(yǎng)老的建議對策

（一）大力推進社會文化養(yǎng)老服務體系建設和農村敬老院建設

通過規(guī)劃引導農村養(yǎng)老服務業(yè)和養(yǎng)老機構發(fā)展。養(yǎng)老事業(yè)屬公益事業(yè)，縣鄉(xiāng)政府要給予一定的財力或其他資源支持。解決財力不足，可積極引入市場機制，鼓勵社會力量參與，多渠道發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)。各級政府要積極實施515鄉(xiāng)鎮(zhèn)、五保敬老院建設，提高農村五保老人集中供養(yǎng)水平。政府應以專項資金為一些特別困難的殘疾孤寡老人購買服務，提高政府公共服務能力。

（二）建立完善農村醫(yī)療保障體系

政府應以農村初保為基礎，以合作醫(yī)療為保障，建立起點高、標準規(guī)范的農村醫(yī)療保障體系。一是重點解決好農村特困五保老人的醫(yī)療問題。對無資金來源、生活困難的五保老人應實行免費就醫(yī)，對有一定資金來源和基本生活保障的五保老人的就醫(yī)問題，按一定的比例進行補貼，費用來源由市縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三級”財政承擔，該項費用由民政部門監(jiān)批，?？顚Ｓ谩６沁m當提高合作醫(yī)療的范圍和大病救助的標準，將農村困難老人常見的慢性病納入醫(yī)療救助范圍，就個人住院小額醫(yī)藥費免交、大額部分按制度規(guī)定執(zhí)行。

（三）加大農村老年人合法權益保護力度

大力宣傳國家有關維護老年人權益的法律法規(guī)，提高全社會的守法意識與公德意識。司法部門對農村涉老案件應優(yōu)先審理、從速結案、重點執(zhí)行。對虐待老年人、不盡贍養(yǎng)義務的子女要依法懲戒。對侵害老人人身、財產安全的，公安部門要及時介入，保護老年人合法權益不受侵害。建立健全老年人法律援助體系，把老年人維權工作落到實

處。要加強基層老齡工作，培育村級老年協(xié)會，使有自養(yǎng)能力的老人做到自我管理，對不能自理的老人和百歲老年人（可含90周歲以上）定期給予生活補貼。

（四）為養(yǎng)老營造社會環(huán)境

地方基層黨的組織要經常性、規(guī)范性、有計劃地開展敬老個人、家庭評比活動，營造尊老、敬老、愛老、助老的社會環(huán)境。根據經濟發(fā)展情況，不斷提高五保供養(yǎng)標準?？捎墒小⒖h財政分攤。建立健全農村老年人最低生活保障制度和特困農村老年人社會救助制度。將老齡工作納入縣目標考核范圍，加大財力投入，使老齡工作落到實處。積極開展老年人文化、娛樂活動，幫助老年人提高生活和健康質量，使老年人身心愉快地生活，保持良好的精神狀態(tài)，度過幸福的晚年。

（五）加強傳統(tǒng)道德教育和家庭美德教育

道德調控作為人類社會所特有的軟性約束機制，是借助于社會輿論來發(fā)揮作用的，它能夠使人們?yōu)樽约悍系赖碌男袨槎院?，為自己不道德的行為感到羞恥，并及時糾正。家庭道德作為處理家庭成員之間關系的行為規(guī)范，提供了分辨家庭問題是非的客觀標準。個人如果將其內化，它就成了支撐行為的內在需要。

（六）要加強輿論宣傳

教育青年農民弘揚中華民族敬老、尊老、愛老、養(yǎng)老的傳統(tǒng)美德。農村中人們活動空間同村,時間同步,彼此之間的歸屬感和認同感都很強。這就決定了社會輿論在村民中有舉足輕重的地位，人們一般都很在乎別人對自己的議論。因此廣泛開展多種豐富多彩的道德建設活動，如評選“好兒媳”、“文明家庭”等活動，樹立先進典型，從而創(chuàng)造一個孝敬老人和諧輿論氛圍。

（七）政府給予幫助

政府應對有老人的家庭實施傾斜政策，對承擔養(yǎng)老責任的家庭給予經濟補貼，這不僅是一種激勵手段，更是履行國家職責的必然要求。首先，政府可以考慮根據農村老人的數目和年齡，在經濟上提供一定的養(yǎng)老物質資助，尤其要注意那些有高齡老人的貧窮家庭。鑒于中國目前財政經費有限的現狀，可以考慮用實物補助代替現金發(fā)放，如補助糧食、鹽、油等日常生活必需品。此外，對贍養(yǎng)年邁父母的家庭，可給予優(yōu)先使用社會服務設施的特權，如對其中低收入家庭，從經濟上給予一定補貼，對其中高收入家庭，可減免一定的稅收。凡與老人合住的家庭，住房面積可適當放寬，對家庭住房緊張的要優(yōu)先優(yōu)惠劃撥住宅基地，使老人居有其屋。

2011-8-29

第四篇：老年人問題的調查報告

關于衙口村老年人問題的調查報告

人口老齡化是世界人口發(fā)展的一大趨勢，預計在二十一世紀三、四十年代將達到高潮。我國是一個人口大國，將來也是老年人大國，關愛老人和關注老年化問題已經刻不容緩。

我們首先了解身邊老年人的生活現狀

我們學校所在衙口村周邊沒有公園，有二間衛(wèi)生所，在村里有2個老年活動室，還有1家敬老院，在村委會的空地上還建成了一些健身設施，為居民的健身提供了幫助。

平時村里的老年人早上起床后有的老年人在健身設施上進行鍛煉，有的老年人就到空地上放上音樂開始跳舞、做操、打拳等，鍛煉完后就去買菜。吃完午飯有的老年人會睡個午覺，有一部分老人還在發(fā)揮余熱，參加工作。

二、存在的主要問題

（一）大部分老人身患疾病，而醫(yī)療保險支付水平不高，加重了患者的經濟負擔和精神負擔。

（二）“生活無人照料”，提到這個問題就會想到“空巢老人”，這是現在社會不可忽略的重要現象。

（三）“啃老”現象嚴重，由于下崗、失業(yè)等原因，在經濟上子女還要依靠老人貼補，不少老人要在自己不高的收入中，用省吃儉用的錢，負擔子女的一些費用。如有的老人要負擔子女吃飯、買房、上學贊助費及日常零星花銷等，有老人反映，她每月不僅要貼補小孫子的零星花銷，還要負擔離婚女兒經?；丶页燥埖馁M用。

（四）收入水平偏低，是影響老人在今后養(yǎng)老方式選擇上的重要因素。老人們養(yǎng)兒防老觀念也正在逐步淡化，他們認為依靠社會提供養(yǎng)老幫助是今后養(yǎng)老趨勢。

（五）半數以上老人居住條件差，生活設施不全。調查顯示，很多老人居住在沒有裝修過的房子，給生活帶來了一定的不便，但住房條件差、生活設施不齊全、子女不常在身邊，使老人生存環(huán)境受到一定的影響。

（六）社區(qū)設施不盡完善，關照服務的社會化程度低，滿足老人需求的服務功能不全。目前，社區(qū)的各項服務設施很難滿足老人的醫(yī)療、保健、娛樂等服務需求。如何通過制度化的安排，建立有效的社區(qū)服務機制，不僅是老人的熱切期盼，也是相關部門在深入思考、積極探索的問題。

三、建議及對策

1、加大政府救濟力度。政府應加大對老年社會福利資金的投入，為特困老年人提供特殊保護性措施，要建立政府救濟和社會互助相結合的制度。

2、大力倡導社會贊助。對特困老年人，政府要動員社會各方面的力量進行資助，為老年人獻愛心，幫扶老年人，救助特困老年人。

3、運用典型宣傳教育。加大《老年法》宣傳力度，營造家庭養(yǎng)老的氛圍。對不主動盡贍養(yǎng)義務的贍養(yǎng)人進行批評教育，做過細的思想政治工作，通過正反兩方面典型事例宣傳教育，使每位中青年人都懂得尊老養(yǎng)老是自己應盡的義務；老年人學會用法律武器保護自己的合法權益。

4、完善養(yǎng)老保障體系，制定符合我國情況的養(yǎng)老政策。應該把居家養(yǎng)老和規(guī)范化的社區(qū)服務相結合，把社區(qū)服務引入家庭，以彌補家庭養(yǎng)老的不足。

5、發(fā)展老年教育，提高老年人口素質,豐富老年人精神文化生活。

6、搞好社區(qū)建設，發(fā)揮社區(qū)的助老服務功能。

四、總結

做好老齡工作是堅持以人為本、全面建設小康社會的客觀需要，是構建社會主義和諧社會的重要內容，必須從落實科學發(fā)展觀的高度，充分認識新形勢下做好老齡工作的重大意義，切實保障老年人的合法權益，提高老年人的生活品質，幫助和支持那些需要救助和服務的老年人走出困境，遠離貧困和傷害，真正實現“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所樂、老有所學、老有所為。”

第五篇：關于農村老年人社會保障的實踐報告

關于農村老年人社會保障的實踐報告

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XX醫(yī)學院，XX級XX專業(yè)

摘要人口老齡化是人類社會發(fā)展的自然規(guī)律，也是當今世界面臨的重大社會問題之一。尤其對于中國的農村而言，社會保障體系的建立顯得更加重要。通過對四川省成都市錦江區(qū)祝國寺周邊80多戶家庭的調查，認為在現有的收入水平下，住統(tǒng)的家庭養(yǎng)老雖然給老人提供了較好的保障，但由于出生率的下降，今后家庭養(yǎng)老將無法維持，需要建立正規(guī)的社會保障制度以滿足農村老年人的需要。

關鍵詞農村老年人 社會保障

祝國寺村是一個位于成都東面的正在逐步改造的小山村。為了更好地了解農村老年人的生活保障，更清楚地認識社會養(yǎng)老保險制度，本人通過問卷的方式對其周邊進行了調查。

一、農村老年人的生活現狀

隨著中國老年人口的逐漸增多，我國正在逐步進入老齡社會。關注農村百姓的生活是構建和諧社會，建設新農村的著力點。特別是農村老年人的生活質量將直接影響著新農村的建設。于是，我首先對祝國寺村的老年人進行了調查。

（一）人口老齡化嚴重

根據第五次人口普查資料顯示，我國60歲以上的人口已超過1.35億，大約有70%居住在農村，四川省60歲以上的老年人已達937.95萬人，占總人口的11.39%，其中65歲以上的老年人口近622.94萬人，占總人口的7.56%，已達到國際上一般認為的7%的老齡化標志線。在回收的問卷資料中也顯示，94.3%的家庭中有老人，其中56.7%的家中是一位老人。預計在未來的10年，四川省人口老齡化程度還將加快，老有所養(yǎng)是人口老化產生的最大社會問題，如何解決好養(yǎng)老問題，已成為四川省社會保障事業(yè)的挑戰(zhàn)。

（二）老年人的收入來源及經濟狀況

根據對四川省成都市錦江區(qū)的農戶調查資料，農村老年人的收入和消費與其他人沒有顯著的差別。這一結論顯示老年人與其他家庭成員平等分享家庭可支配的消費資源。但這并不意味著老年人的人均消費額與其他成年人相同。據最新數據顯示，成都市2008年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入16943元，增長14.1%；那么人均純收入6481元，增長14.9%。農民的收入增速首次超過城鎮(zhèn)居民。這其中也不乏老年人的貢獻。根據回收的數據顯示，老年人的收入來源43%來自勞動收入，50%來自子女供養(yǎng)，其余來自國家補貼或養(yǎng)老金。

（三）醫(yī)療狀況

隨著老年人的勞動力下降，生活逐漸不能自理，身體也每況愈下。因此，是廣大農村老年人享受到農村醫(yī)療表現、社會保險是我國經濟建設的重要環(huán)節(jié)之一。但是由于受到經濟條件的制約，在農村“小病挨、大病拖、重病才往醫(yī)院抬”的情況司空見慣。根據回收的資料顯示，農村老年人有疾病的占84.5%經常去醫(yī)院就診的卻只占14.3%大部分老年人都認為去醫(yī)院看病麻煩又貴，最后只有導致病情越來越嚴重。目前我國農村的醫(yī)療保險大體上有合作醫(yī)療、醫(yī)療保險、統(tǒng)籌解決費及預防保健合同等幾種形式。

二、家庭養(yǎng)老

家庭養(yǎng)老睡農村普遍實行的老年人養(yǎng)老方式。家庭養(yǎng)老的重要基礎是土地養(yǎng)老。農民可以通過土地所有權、土地經營方式、土地流轉、產業(yè)結構調整等措施提高土

地養(yǎng)老保障功能。家庭養(yǎng)老是老年人的一種自然選擇，絕大多數農村老年人習慣于在青壯年時期將自己爾等全部收入和積蓄用于養(yǎng)育子女和置辦家戶冰在老年時將全部的積蓄交由子女掌管，不預留自己的養(yǎng)老費用，而是由子女擔負起父母年老時的供養(yǎng)責任。但是在當前社會條件下老年人的需求不僅僅是在經濟上供養(yǎng)，更需要的是精神上的慰藉。根據調查顯示，31.2%老年人是獨居，67.2%的老年人和子女一起住，還有部分老年人住老人院。雖然家庭養(yǎng)老是大部分老年人的選擇，但是隨著土地大量被征用，家庭養(yǎng)老已呈弱勢狀況。因此，農民養(yǎng)老方式由住統(tǒng)的家庭養(yǎng)老向社會養(yǎng)老的轉變已變成一種必然的趨勢。

三、農村社會養(yǎng)老保險制度

農村社會養(yǎng)老保險于1986年開始試點，1992年民政部正式出臺《縣級農村社會養(yǎng)老保險基本方案（試行）》并決定在全國有條件的地方逐步推廣，標志著農村社會養(yǎng)老有了統(tǒng)一的政策引導與規(guī)范。從此，農村社會養(yǎng)老保險作為全面建設小康社會的重要制度保障，成為破解“三農”問題，保證經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定、和諧的重要政策選擇。但是改革開放30多年來，當城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險制度的改革如火如荼地進行并取得顯著成就時，農村社會保險制度的建立于完善進程卻相當緩慢，農民基本上是被排斥在整個社會養(yǎng)老保險制度之外。于是我對祝國寺村80多戶家庭進行調查，發(fā)現了一下幾點問題。

（一）參保率低，覆蓋面窄

在我國的社會保障法中，除了一句“全覆蓋”外，就什么都看不見了，對農民和農村老年人的保障只字未提，這不能不說是一個倒退。當前農村養(yǎng)老保障處于“制度真空”的狀態(tài)，據統(tǒng)計，近年來，我國農村社會保障覆蓋率只有3%，城鄉(xiāng)社會保障覆蓋率比例為22:1，城鄉(xiāng)人均社會保障費率比例為24:1?？梢哉f到目前為止，去哦谷哦農村人就缺乏真正意義上的社會養(yǎng)老保障制度。

根據調查，大多數農民參保積極性不高的原因：一是受到計劃經濟體制和傳統(tǒng)養(yǎng)兒防老觀念的影響，對現行以個人繳費為主，集體和國家補貼為輔的社會養(yǎng)老保險制度認識不足，沒有參加養(yǎng)老保險的意愿。二是收入水平較低，大部分農民還在溫飽線徘徊，按照養(yǎng)老保險繳費標準繳費，有較大的經濟壓力。三是農保開展初期，政府為了完成任務指標，強制農民參保，導致農民對農保失去了信心。

對此，政府應加打宣傳力度，是廣大農民對農?；貜托判?，并堅持自愿原則，避免強迫農民參保。

（二）養(yǎng)老金管理不規(guī)范及嚴重短缺

長期以來，我國農村社會楊拉齊奧保險基金增值主要依靠銀行存款，購買國債，在農村養(yǎng)老保險制度推行初期的有效運行，主要是由于銀行利率較高的緣故。但隨著銀行存款利率的下降，應付利息與銀行存款利息嚴重倒掛，農村基金積累收益直線下降。

政府可以設置農村養(yǎng)老保險基金的投資專營機構，按照市場化原則運營養(yǎng)老保險基金。正確選擇投資工具，在養(yǎng)老保險增值率高于銀行同期利率的地方，允許農?；疬M行適當的投資組合，適當放寬投資領域，提高基金保險增值能力。另外國家應予以積極地財政支持。

（三）沒有明確的實際回報率

投資的實際回報率對養(yǎng)老金的規(guī)模有顯著影響。預期養(yǎng)老金的實際價值能超過投保的本金價值的多少，取決于養(yǎng)老基金投資的實際回報率。而養(yǎng)老金支付額與領取退休金前的收入的比率取決于投資回報率和收入增長率之間的關系。如果投資

回報率高于收入增長率，盡管投保額占收入的百分比不變，但領取的養(yǎng)老金占退休前收入的比例會大大提高由此看出，在建立養(yǎng)老金項目時，一個需要重點考慮的問題是收入增長率與實際回報率之間的關系，但政府對農村人口投入養(yǎng)老基金的投資回報率沒有做出承諾。

那么，一個適當的投資回報率要怎樣才能確定呢？對累積的基金可以投資于實物資源以獲取一個正的實際平均回報率，因為這種投資也有一定的風險，實際給付率可能只是實際回報率的一大部分。如果要提高農村人口參保率，在所有潛在的投資機會的競爭中，需要承諾有4%的回報率。在未來幾十年，在上述預期的投資回報率下，如果養(yǎng)老金的回報率低于4%，私營的基金將肯定形成對農村養(yǎng)老金的有力競爭。因而，養(yǎng)老項目要想涵蓋較高比例的人口，與各種其他投資機會相比，其回報率必須達到合理水平。

結尾：胡錦濤在十七大報告中指出，加快推進以改善民生為重點的社會建設的六大任務之一是加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。特別在農村，社會保障體系還不是很完善。

關注老年人要從身邊做起，在調查的過程中，我就發(fā)現為老年人生活服務的設施和機構嚴重不足，直接為老年人生活服務的各類社會福利機構基本上還處于自發(fā)的狀態(tài)，發(fā)展比較緩慢。此外，一些敬老院、福利院設施不健全，管理欠規(guī)范，不能滿足老年人的生活需要。我認為政府應加以重視，完善這些為老年人服務的公共服務體系，必要時應撥款改善這些機構的環(huán)境以滿足快速增長的、龐大的老年群體的需求。

參考文獻：《中國農村老年人的社會保障》D·蓋爾·約翰遜

《四川省老年人社會保障狀況及存在的問題簡析》

《世界經合組織警告》