第一篇：92.以文化凝人為抓手推進街道社區教育

以文化凝人為抓手 推進街道社區教育

上海市長寧區江蘇路街道辦事處 李世玉

上海市長寧區社區學院施莉

摘要：社區教育的發展，應當充分利用區域環境的文化條件、文化優勢，從積淀豐厚的文化實踐土壤中吸取營養，擔當起傳承歷史文明、傳播先進文化的任務，提升社區文化氛圍和居民整體素質，建立溫馨和諧的社區大家園。本文對江蘇路街道的人文資源優勢進行了分析，并對于街道圍繞“文化凝人”所開展的社區教育活動進行了總結，通過對存在問題的解析，提出了相應的策略。

關鍵詞：人文資源 文化凝人 社區教育

1文化是時代之魂，“文化是人素質的基礎，是人全面發展和持續發展的基礎”。以區

域人文資源為背景，推進“全員、全程、全方位”社區教育工作的全面開展，是發展社區教育的重要課題。

江蘇街道以獨特的文化資源、良好的道德風尚、悠久的歷史傳統為載體，通過各種政治、思想、科普、法制、藝術等宣傳教育、實踐活動，調動區域內不同年齡、不同層次人群學習積極性，滿足居民的精神文化需求，提高轄區的文化氛圍和居民綜合素質，提升社區文明程度，賦予社區教育新的內涵。

一、江蘇路街道的人文資源優勢

江蘇路街道是上海市較為典型的老城區，地處長寧區東部，與靜安區、徐匯區接壤，是中共長寧區委、區政府、區人大、區政協機關所在地，是通往中心城區的門戶。轄區總面積

1.52平方公里，近6萬人口，下設13個居委會，居民戶數1.8萬戶，803個樓組。

轄區內有革命歷史遺跡、歷史風貌保護建筑和名人名居50余處，具有深厚的歷史人文底蘊。區域內匯聚了豐富的教育資源，如：上海市第三女子中學、上海市延安初級中學、江蘇路第五小學、愚園路第一小學、區少年宮和區教育學院等市、區重點教育單位。還有一批革命傳統教育基地，如：《布爾什維克》編輯部舊址、南京路上好八連基地、上海市省吾中學等。還有相當數量的社會知名老將軍、老歸僑。2006年街道被命名為新版上海市文明社區，目前有80%的居民生活在市、區級文明小區中。

二、以文化凝人為抓手，開展各層次人群的社區教育工作

街道以開發社區文化資源、弘揚優秀傳統文化和培育傳統美德為著力點，利用社區獨具特色的本土文化，以文“化”人、以文“育”人，陶冶和塑造社區居民，促進人與人之間互敬、互愛、互助，營造和諧的人際關系，提高居民群眾的認同感和歸宿感，打造幸福和諧的新社區。

1、發揮社區學校主陣地作用，開展教育培訓活動

社區學校作為街道社區教育基地，發揮著傳播文化、傳授知識、傳遞技能的作用。學校在實行社會化運作、專業化管理的基礎上，按照居民不斷增長的學習需求，精心設計學習內容和培訓項目，根據區域內未成年人、失業人員、中老年人、進城務工人員和“高級白領”等不同人群的要求，設置了貼近居民、貼近生活，多形式、多層次的社區教育培訓內容，如書法、聲樂、健身舞（操）、金融、旅游、保健、電腦、烹飪等19個項目；社區學校每年分春秋兩季招生開班，年培訓學員1400余人。1 陳乃林.文化環境建設與社區教育發展[J]，江蘇廣播電視大學學報，2004，4多年來，街道社區學校積極發掘社區文化資源，通過多種途徑，宣傳轄區內革命老人、文化名人、專家學者和特殊人才，加強與他們的溝通聯絡，成立了“講師團”，組織他們為街道社區教育獻計出力。2008年街道社區學校開設了多場名人名師講座活動，如藝術人生、科普保健、心理輔導、金融理財等，參加聆聽的社區居民超過3600人次，取得了較好的社會效應。

2、利用社區歷史文化遺產和共建單位資源，開展社區教育活動

街道利用社區愛國主義教育基地、名人名宅、人文景觀、歷史建筑等“隱性”教育資源，借“中國文化遺產日”---老洋房開放契機，組織社區居民了解優秀歷史建筑相關知識，在區少年宮舉辦“那時、那屋、那人---優秀歷史保護建筑知識展”；在市三女中舉辦“凝固的音樂、流動的旋律”學生音樂會；在傅雷舊居門前開展“緬懷傅雷，為國教子”、《傅雷家書》和傅聰鋼琴集等書籍展銷活動。讓轄區內居民了解江蘇街道悠久的歷史人情風貌，讓文化遺產為居民所感知、所認同、所接受，激發社區居民的歸屬感和自豪感，推動和諧社區文化建設。

與此同時，還主動加強與轄區單位聯建共建工作，協調區域內機關、企事業單位、小區物業，挖掘社區內“硬件”教育資源，創建了愛國主義教育、青少年社會實踐、老年活動、終身教育、科學健身、文體娛樂、讀書閱覽等七大系列學習型基地；目前有九所中小學校、區少年宮、市教育報刊總社等單位為社區提供教育活動場所，為社區居民提供文化、教育、衛生以及科普讀物等方面的援助，提供專家志愿者講師服務。

23、成立“5461理事會”，組織未成年人參加社區教育

為了更好的形成家庭、社區、學?！叭弦弧蔽闯赡耆私逃龣C制，通過社區教育平臺，以寓教于樂“潤物無聲”的文化感召方式，有效地開展符合未成年人年齡特點和身心特征的特色文化教育活動，讓他們從學?！靶≌n堂”走向社區“大課堂”。在街道層面成立以轄區內優秀大、中、小學生為主體的“5461理事會”，目的是讓他們成為社區教育活動的積極策劃者和參與者，并帶領和引導身邊的同齡人共同參與社區教育活動，通過藝術、體育、娛樂活動，在潛移默化的思想道德教育過程中，在實踐中感悟、在文化中凝聚、在活動中陶冶、在交流中成長，達到接受教育和自主教育良好效果。

在街道“5461理事會”的框架下，所屬的13個居委會和8個教工團支部結隊組成了13個特色品牌的“5461聚樂部”。如：曹家堰居委會和江五小學的“陽光牽手聚樂部”，在抗擊“5.12大地震”，全國人民團結一心、眾志成城、為災區人民奉獻愛心活動中，聚樂部理事們主動開展募捐活動，得到了社區同學的熱烈響應。萬村居委會和省吾中學的“省吾之光聚樂部”，組織了系列的社區教育活動，在今年“4.5清明”主題集會上，開展了 “緬懷先烈、珍惜生命”---的愛國主義教育活動，學生通過與老將軍和革命老人的座談交流，心靈受到震憾，紛紛表示要牢記光榮歷史，繼承革命傳統。愚三居委會和愚一小學組成了“五顏六色聚樂部”，通過小型多樣的文娛活動，進行愛國主義和文明禮儀教育，孩子們在“彩繪墻”創作的繪畫作品，表達了對和諧社會的期望和對2008年“奧運會”的美好祝愿。

4、建立社區文化團隊，豐富社區教育活動

街道充分利用豐富的人文資源，以居民共同的志趣愛好為基礎，組織各種形式的社區教育文化團隊，以團隊形式來吸引人、團結人、陶冶人、激勵人，積極為他們筑就展示平臺，增強他們的社區歸屬感。團隊形成了建設規范化、內容大眾化、項目特色化的組建模式，保證社區居民群體都可以參與自己喜好的特色文化團隊活動。

目前街道和居委會已經形成英語沙龍、攝影沙龍、桑榆讀書小組、書畫小組、時事政治2“5461”沙龍——是江蘇路街道的一支學習型團隊，“54”是指青年人，“61”則是指少年兒童。自2007年6月沙龍成立以來，每兩個月開一次例會，學習新的理念，交流經驗，通過設置一些有特色的文化活動吸引社區的未成年人參加社區教育活動。

學習小組等共110多個社區團隊。團隊學習促進人的發展，培養居民科學文化素養，營造休閑文化、體育文化、科教文化、道德文化、藝術文化、生態文化和網絡文化的社區教育氛圍。

三、發展社區教育中存在的問題

從整體看，街道以文化凝人為抓手、推進社區教育發展趨勢是好的，在創建學習型城區中發揮了不可替代的作用。但是隨著居民對精神文化需求的不斷提高，在發展過程中還有一些亟待解決的“瓶頸”問題。

1、社區教育場所有待進一步整合江蘇街道目前還沒有獨立的社區學校教學場地，教學活動只限于在“社區事務受理服務中心”多功能教室和居民區活動室進行，場所容納范圍較小，無法適應學校的發展需求，更無法滿足居民群眾日益增長的文化學習需求。

2、文化底蘊有待進一步集聚

江蘇街道有著深厚的文化底蘊，有眾多的名人名居和市級文化單位，但這些資源對社區教育的作用還沒有得到充分的利用，如：上海文藝出版總社、上海教育報刊總社等組織的作用還有待于挖掘。

3、社區教育骨干教師隊伍有待進一步擴大

居民群眾對社區教育的要求在不斷提高，但從目前社區教育師資隊伍的現狀看，教師人才比較匱乏，真正熱心社區教育工作的骨干教師比以前有所減少，個別受居民歡迎的培訓項目出現了教師斷層現象。

四、通過加強文化資源建設促進社區教育的策略與途徑

針對發展社區教育中碰到的實際問題和具體困難，街道積極努力地通過多種途徑，尋求解決方法，以切實推進社區教育有序發展。

1、以文化活動中心為核心，加強社區教育陣地建設

發展社區教育需要豐富的教育資源來支撐，著眼點是對現有社區教育資源的盤活和充分開發，最大限度地實現資源共享。

街道與區工人文化俱樂部共享資源，建成3000平方米社區文化活動中心，新建600平方米的街道特級圖書館。充分發揮圖書館對活動中心的示范引領作用，使其成為社區的教育培訓、團隊輔導、活動策劃和創作中心，把文化中心建成真正受百姓歡迎的活動基地。同時，與上海電信集團等三家企業合作建立了每年20萬元的社區文化教育專項基金，將極大地推動街道社區教育工作的發展。

2、將社區人文歷史融入居民心中，開展卓有成效的社區教育

上海市教育委員會副主任李駿修在《深化社區教育內涵建設，創建學習型社會》報告中指出，“社區教育不是社區與教育的簡單疊加，也不是社區內分類教育的疊加，而是社區與教育的有機融合”。街道將利用社區豐富的文化歷史資源，厚重的文化底蘊，熏陶、感染未成年人，通過潛移默化的教育活動，激發未成年人潛意識里的真善美，擬將編寫的《那時、那屋、那人》畫冊逐步融入到轄區學校的政治教材之中。

社區教育以信息化為基礎，搭建文化信息服務平臺，以街道報刊、宣傳欄、網站、論壇為載體，加強宣傳力度，提高居民對社區教育的知曉度和認可度，積極爭取社區居民對社區教育的理解、支持和參與，開展卓有成效的為各層次居民所喜愛和接受的形式多樣的教育活動。

3、以滿足居民需求為方向，拓展社區教育內涵

為滿足居民需求，街道將與《上海城市導報》合作發行社區《和》月刊，以“反映社區生活、報道社區建設、溝通社區信息”為宗旨，傳遞與老百姓生活息息相關的資訊信息，并

為社區居民搭建了解社區、關注社區、參與社區建設的平臺。

辦好社區文化品牌“江蘇之聲”藝術節，以“文化唱響和諧”為主題，使團隊文化進小區，社區文化進軍營，校園文化、企業文化進社區，進一步擴大居民群眾的參與面，推進廣場文化、活動室文化、中心文化、綠地公共文化、會所文化建設。

街道將充分挖掘和利用社區深厚的人文底蘊、豐富的人才資源，利用“世博會”契機，結合區域居民的特點，開展因地制宜、因材施教、靈活多變、形式多樣的、受不同年齡、不同層次人群歡迎的社區教育培訓活動。

4、以骨干師資隊伍建設為保障，促進社區教育發展

街道著手建立區域內名人名師、專家學者和特殊技能人才檔案資料庫，聘請他們開設講座和培訓活動；根據社區學校規范化建設要求，加強師資隊伍建設和管理，建立任課教師業務檔案和流動機制，優化教師隊伍的年齡和學歷結構，建立和充實后備教師隊伍，提升社區教育層次，鞏固和開發社區教育培訓項目，滿足居民學習愿望。

文化是民族凝聚力和創造力的重要源泉，黨的“十七大”報告強調：要興起社會主義文化建設高潮，提高國家文化“軟實力”。我們將大力加強和發展社區文化，通過社區教育平臺，集合社區內各種教育要素，把社區文化和社區教育有機融合在一起，提升廣大居民的政治覺悟和文化素質，打造“活力江蘇、魅力江蘇、宜居江蘇”品牌，創建學習型社區，構建和諧社會。

第二篇：以教育信息化推進為抓手

以教育信息化推進為抓手，有效提高教師信息素養 2007-06-30 22:03:10

摘要：信息技術高度發達的今天，學生需要具備信息處理的能力，因而教師也必須具有很高的信息素養。同時，教師信息素養的提高有利于教師專業化的發展。信息素養已成為當代教師必備的素質之一，提高教師信息素養是推進學校教育信息化進程的關鍵。

關鍵詞：信息素養；教師；策略

一、提高信息素養──新時代對教師的新要求

時代的推進對教育提出了新的要求，教育已經不再僅僅是為學生建立扎實的知識基礎，而是要全面培養學生的素質，于是素質教育便成為教育界最響亮的口號之一。新世紀人才的綜合素質很重要的一個部分就是面對突發事件或全新領域的信息保持冷靜，并及時準確判斷并快速妥當處理，即對信息的歸納概括并分析判斷的能力。如今的社會已經步入了數據的世界，社會發展的標志就是全世界的數據信息共享，學生必須學習掌握信息處理的技能。當今社會的各個學科領域中都要求人才擁有獨立解決問題的能力和獨特的創造性眼光，這就需要教師轉變自己固有的僅注重知識傳授的教學觀念，接受新時期的適應社會發展需要的新觀念，放手讓學生自己尋找正確的答案。教師改變固有的教學觀念，在平時的教學生活中構架適應時代潮流的教學內容，充分適應全新的信息技術要求，同時將其運用于教學過程中。這樣既培養了順應時代的全新人才，又利用先進的教學工具進一步充實了教學方法。

學生要熟練應用計算機的各項功能并對信息進行歸納概括、分析處理。但是以其昏昏使人昭昭可否？教師在本身尚未掌握此項能力的時候又如何指導學生熟練運用呢？所以當今社會的教師也必須具備這個適應時代要求的能力，擁有該項素質不僅可以傳授給學生，同時也可以全面提升教師本身的素質。

二、新時代教師應具備哪些信息素養

在教育信息化的要求下，教師的信息素養已成為衡量教師教學能力的重要指標之一。信息素養是教師個體根據社會信息環境及其職業發展要求所應具備的信息品質、信息知識與信息能力。在信息技術與課程整合環境下，教師信息素養應包括：

1、基本的信息素養。也就是信息基礎知識以及計算機基本技能。作為教師，必須掌握的計算機基礎知識如：windows操作系統、word文字處理軟件、EXCEL電子表格及常用應用軟件的安裝和使用。同時，還要能熟練應用計算機處理學生的考試成績、編寫測驗試題，了解信息技術的基本理論、知識和方法，了解現代信息技術的發展與學科課程整合的基本知識。只有具備了基本的信息素養，才能不斷提高自身的信息處理能力，為終身學習打下基礎。

2、多媒體或計算機輔助教學（CAI）素養。信息時代使教學產生了巨大變革，教學手段不斷創新。為了有效提高教學質量，教師應根據不同的學科特點和教育對象，圍繞教學目標、授課內容選擇和使用不同的媒體。除了現代的“三機一網（電腦、投影、實物展示、因特網）”進課堂外，教師還應當掌握用計算機進行輔助教學，學會使用Powerpoint、Authorware、Flash、網頁制作、幾何畫板等應用軟件制作多媒體教學課件，通過圖文并茂的方式再現知識內涵，提高教學效果。

3、運用網絡環境進行教學的素養。教師應具有網絡基本知識和素養。掌握電腦網絡的一般原理，學會利用網絡搜索信息、傳輸文件和交互式教學，能利用電子郵件、BBS、聊天室等與其他教師或學生進行交流，能自己制作網站(頁)發布自己的認識和觀點，充分利用網絡環境把自主、合作、探究的教學方式帶進課堂。

4、信息技術與學科課程整合的素養。（1）高效獲取并合理鑒別吸收、歸納存儲信息的能力。教師要能在短時間內根據教學目標高效地收集與之相關的各種教學資料與信息；平時能對與學科知識關聯較緊密的信息保持很強的敏感度，能對獲取的信息按學科教學和課程整合的需要分門別類地加以歸納分析、去粗取精，達到為我所用。（2）創造性地生成新信息的能力。教師要能把收集到的“含金量”較高的信息進行再加工，然后巧妙整合于學科教學實踐，運用多種媒體形式編制和輸出新信息。（3）終身學習的觀念和能力。教師應樹立終身學習的意識，提高終身學習的能力。要不斷學習最新的教育教學思想和理論，充分利用互聯網絡，加快自己的知識更新速度，不斷探索信息技術與課程整合的新模式。

三、新時代教師信息素養的培養途徑與策略

提高教師的信息素養是一個系統工程,需要教師本人、學校、教育主管部門、社會等各方面的共同努力才能完成。下面結合我校以教育信息化推進，扎實提高教師信息素養為例，談提高教師信息素養的途徑與策略。

我們的思考：

學校管理者理念是推進學校教育信息化的前提。學校教育信息管理層是指校長、主任等管理人員。他們在學校信息化建設中起著決定性的作用。對于管理者而言，雖不要求他們成為技能上的行家，但必須具有較高的信息素養，能明確教育信息化的目標和要求。知道教育信息化是學校發展的方案，而不是領導的政績策略，更不是謀求利益的手段。這樣才能對學校信息化建設引起足夠的重視，將制度的建設，管理的策略趨于合理，并力求逐漸走向完善。從而在技術與課程的整合的實踐中，給予人力、物力、財力的支持，使得教育技術的應用，學科課程的整合，網絡環境的打造，適時師資的培訓，適當資源庫建立更加科學有效。

我們的策略：

（一）、抓領導，確立以“一把手”工程為特征的領導機制

實施信息化工程，涉及學校工作的方方面面，學校通過建立信息化領導小組，形成信息化管理的工作網絡。領導小組由正副校長、現代教育技術辦公室主任、教務處主任、年級組長和信息技術教師組成。各部門負責人、各成員既有明確分工又相互合作，并且定期召開例會，互相交流溝通。學校主要領導總是帶頭參加每次信息技術的培訓與學習，積極更新觀念，積極掌握基本技能。學校領導達成了這樣的共識：不進則退。學校信息技術領導小組將制定的《雪浪中學教育信息化五年規劃》，分解成每個學期的具體目標，經常向教師宣傳，整體規劃分步實施。

（二）、抓建設，確立以資源優化配置和共享為特征的管理機制

為普及以計算機為核心的信息技術教育，大力推進教育教學改革，促進現代教育教學手段的應用，培養具有信息素養、創新精神和實踐能力的人才和勞動者。近年來，學校加大投入，辦學條件進一步得到改善。學校的校園網絡真正延伸到了校園的每一個角落，為全面開展網絡教學打下了一定基礎，現已成為我校師生學習、從網上獲取資料、檢索信息的主渠道，極大地彌補了以往我校信息技術教育的空白，為全面實施素質教育提供了有力的支持條件。目前，我校教師均擁有個人高性能筆記本電腦，構建起了移動辦公的高效率平臺，用于備課、制作課件、獲取資源和開展各種類型的教學活動，有力地提高了教學水平和效益。學校為營造一個高效率、網絡化、智能化的辦公環境，促進了各方面工作的提升。開創了我校教育教學工作的新局面，對教育教育改革、發展產生了廣泛而深刻的影響。

硬件是物質基礎，軟件才是靈魂。學校在狠抓硬件建設的同時，著力投資于軟件建設。目前，我校擁有各類正版軟件，包括系統軟件、辦公軟件、多媒體輔助教學、工具軟件、課件資源、多媒體教學光盤等，一應俱全。除此之外，學校還引進了資源庫，滿足了我校教育教學的實際需要，為全校師生提供全方位、多角度、立體化的服務，也為學校管理者進一步提高管理水平、教師提高教學質量、學生提高學習能力起到了強大的促進作用。

我們的思考：

實踐者參與是推進學校教育信息化的關鍵。學校教育信息化實踐者是指直接參與教學實踐的教師、學生和相關的管理員、技術員等，他們是信息化實施過程的協作群體。以網絡技術為依托的學校信息化環境，是教育資源共享，教學過程互動的平臺，參與者在教學活動的過程中，能否真情體驗到“學有所做，做有所為”是非常重要的環節，他們不僅決定著參與現實的積極性，而且影響著參與者發展的自信心。

我們的策略：

（三）抓應用，確立以構建數字化為特征的校園氛圍

學校在初步完善校園網絡的硬件建設之后，把工作的重點轉移到如何讓它充分的發揮作用，讓全體師生充分感受數字化校園的魅力。

1.建好校園網，營造良好的信息化環境

⑴建好學校主頁，營造良好的信息化環境。本學期我們對學校主頁進行了全面改版，主要開發了校園動態、教育現代化、名師風采、特色資源庫、公文系統等特色欄目。我們讓更多的教師和學生參與學校主頁建設，加快了校園新聞更新的速度，加大了特色資源庫的信息量，增加了適合小學生學習的內容。據統計，每周點擊我校網站的次數高達2000多次。

⑵開發體現年級組整體實力的年級組主頁和展示教師個人魅力的教師個人專集。鼓勵各年級組和教師通過網絡來展示和宣傳自己，充分突顯了數字校園的優越性。

⑶建立班級網頁和優秀學生的個人網頁，突顯班級特色，增強家校聯系溝通，充分體現網絡的交互性、開放性。全校每班都開設班級論壇，教師布置作業、安排班級工作，學生探討熱點問題、交流學習心得，家長參與學校辦學、指點子女教育等都可以在論壇上進行。

⑷嘗試建設具有“輔導教師”作用的網校。學校嘗試建設學校的網校，嘗試對學生進行遠程教學的實驗。網校中開設的學科門類比較齊全，內容較為豐富，趣味性和實用性兼顧，正逐漸成為學校自主學習的輔導者。

２．運用校園網絡，改革學校的教育管理模式

學校引用與修改了《雪浪中學網絡辦公系統》，組織師生邊學習、邊摸索、邊使用，在較短的時間內學會運用網絡進行教師管理、教務管理、總務管理、檔案管理、資料統計、班級管理等。學校行政實施了無紙化辦公，并能突破時空的界限，實行遠程辦公。網絡管理還延伸到我們的家庭教育、社區教育。我開設同學健康聊天室，對學生的上網進行正確引導。學校購置了硬件防火墻，封掉了黃色的、反動的、不健康的游戲網站，使師生在比較安全的環境下健康地學習與聊天。

３．運用信息技術，支撐新的課程改革

我們把信息技術運用于課堂教學。第一層面就是用多媒體輔助教學，創設情境，激發學習生學習興趣，突破課堂教學的重點和難點。第二層面從上學期開始嘗試的網絡環境下課堂教學，利用網絡的交互性，在教師的引導下，讓學生自主學習。我們借助課題研究，積極提升信息技術的研究水平，主要探索信息技術與學科課程的整合。研究課題組成員具備一定的研究能力，學校還聘請專家對課題的實施進行定期輔導，同時，讓科研骨干教師與專家學者拜師結對，使骨干教師盡快成長，并通過教研活動、學術沙龍、示范教學等手段推廣，進一步推動信息技術在學科教學中的運用，使課題研究和教師業務素質同步成長。校園網最終作用的發揮就是應用。在組網、建庫的同時，學校開始了“轉變應用觀念、培訓學科教師、實施團體互動、形成規模應用”的探索，并走出了一條內外結合、資源互補、突出自我的路子。

我們的思考： 校本培訓是學校教育信息化推進的基礎。教師作為學校教育信息化的基層實施者，教師的教育理念和技術能力，是實現學習者“學有所做，做有所為”的基礎環節。面對紛繁復雜的網絡環境，正視青少年犯罪與網絡相關的事實，直面學生網絡癡迷不返的實情，我們認為對老師的培訓的難點不在于技術，而在理念，這就是所謂的“技術支撐，理念先行”的策略。只有當我們的管理者，教育者、實施者都能將自身有機地融合技術與課題整合之中，而有效實施對學生的素養教育和學科教學，而不是居高臨下，袖手旁觀的指揮官，教育信息化的“學有所做，做有所為”的激情感悟時代才會到來。我們曾采取“走出去，請進來”的方式，來實現對學校教師的培訓，這些專家和學者的理論對教師理念的轉化作用是巨大的，然而畢竟這種方式機會不多，條件受限，因而，我們認為切實有效的辦法是：加強校本培訓，我校的校本培訓早已走出了純技術的泥潭，而是以“理念驅動技術”的校本長效培訓機制，并力求制度化，規范化。將培訓與目標 教育實踐結合，將培訓與學科課程整合溝通，作好記錄、改進策略、謀求發展，是我們學校教育信息化的實施方案。

我們的策略：

（四）抓培訓，確立以人才和環境牽引為特征的智力培訓機制

教師是實施信息化工程的主力軍，因此，建立一支具有良好信息素養的教師隊伍是當務之急。學校通過抓校本培訓，有計劃地實施步驟，達到了良好的效果。

1.保證觀念先行

學校通過教師集中學習的時間宣傳信息技術教育的優越性和必要性、邀請專家來校講座、骨干教師外出聽課學習等手段，讓教師們親身感受到信息技術和網絡科技對教學所帶來的沖擊，引導教師在教育理念上的更新。

2.分階段、分層次的對教師進行不同目標的培訓

教師的信息技術培訓，不搞一刀切，而是根據教師的年齡特征和學科特點，對其提出了不同的學習要求：骨干教師要示范，青年教師要過硬，中年教師要過關，老年教師要適應。為此，首先結合江蘇省“信息技術考核”對教師進行全員培訓，使全校100%的教師順利通過了考核，為學校信息化建設打下了一個良好的基礎。在此基礎上，聘請電腦專家對青年教師進行網頁制作和多媒體課件制作培訓。培訓對象采用自愿報名并交納一定培訓費的方法，保證了學習的積極性和學習的效率。培訓合格后，再通過獎勵措施來進一步的激勵。培訓內容上應重點培訓教師的信息素養。（1）信息獲取的能力。能夠根據學科的教學要求,主動地、有目的地去發現信息,并能通過互聯網等現代信息平臺,快速有效地收集到所需要的信息。（2）信息分析的能力。能夠將浩如煙海的信息進行分析篩選,判斷它的可信度,然后再進行取舍。（3）信息綜合的能力。將不同渠道獲取的同一類信息進行綜合,結合自己原有的知識,重新整理、組織、存儲,并據此簡潔明了地傳遞給學生。（4）信息創新的能力。在信息加工的時候,通過分析、歸納、抽象、聯想等思維活動,挖掘出具有相關性、規律性的信息,或者能從表面現象分析出事物的根源,得出創新的信息。（5）信息利用的能力。利用所掌握的信息,使用信息技術或其他手段,分析、解決自身生活和學習及學生生活與學習中的一些實際問題。（6）信息交流能力。能夠通過互聯網等平臺拓展自己的交流范圍,面向世界,開闊視野,并能利用信息技術加強與他人的聯系和協作。

3.鼓勵自學、學用結合，學以致用

“紙上得來終覺淺,始知此事要躬行?！敝挥杏H自動手、親自實踐,敢于創新,在利用現代信息技術中探索才能真正提高自己的信息能力素養。學校積極為教師們創造條件，鼓勵教師利用計算機來處理日常事務，鼓勵教師利用多媒體進行教學活動，定期舉辦信息技術沙龍，共同探討學習和教學中遇到的問題和困惑，使教師們能學以致用，因充分感受到計算機的優越性而樂此不疲。

信息技術在教學中的廣泛應用，提高了工作效率，方便了工作；同時，教師也從中看到了信息技術的優越性，增強了學習和運用信息技術的興趣和熱情，形成了良性循環?？傊?提高教師的信息素養是加強教育改革力度的核心,是實現教育信息化的關鍵。因而,政府、社會、學校及教師本人都應直面教師信息素養低下的現實,相互協調、共同努力,政府加大投入,學校重視運用政策引導,充分挖掘及發揮教師的能力,教師轉變觀念,善學樂教,為推進學校教育的現代化進程,加快教育信息化步伐而努力。

第三篇：推進以人為核心的新型城鎮化

推進以人為核心的新型城鎮化

陳錫文

2015年12月07日07:18

來源：人民網－人民日報

城鎮化是現代化的必由之路。推進城鎮化是解決農業、農村、農民問題的重要途徑，是推動城鄉、區域協調發展的有力支撐，是擴大內需和促進產業升級的重要抓手，對全面建成小康社會、加快推進社會主義現代化具有重大現實意義和深遠歷史意義。當前，我國城鎮化發展面臨巨大機遇，也面對許多重大挑戰。在一個13億多人口的大國推進城鎮化，沒有先例可循，不能照搬國外模式，必須按照《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》要求，從我國社會主義初級階段基本國情出發，遵循規律，因勢利導，把握好方向，積極推進以人為核心的新型城鎮化。

深化戶籍制度改革，促進有能力在城鎮穩定就業和生活的農業轉移人口舉家進城落戶

推進以人為核心的新型城鎮化，當前的首要任務是促進有能力在城鎮穩定就業和生活的已進城常住人口有序實現市民化。在此基礎上，提高全體城鎮人口素質和生活質量。加快推進戶籍制度改革，是推進新型城鎮化的重大任務之一。當前，深化戶籍制度改革，重點是落實好農業轉移人口在不同類型城鎮落戶的政策，主要任務是解決已經轉移到城鎮就業、居住的農業轉移人口的落戶問題。要全面放開建制鎮和小城市落戶條件，有序放開中等城市落戶限制，合理確定大城市落戶條件，嚴格控制特大城市人口規模。建立城鄉統一的戶口登記制度，基本建立以合法穩定住所和合法穩定就業為基本條件、以經常居住地登記為基本形式的戶口遷移登記制度，建成國家人口基礎信息庫，實現跨部門、跨地區的信息整合和共享，為城鎮編制經濟社會發展規劃、安排基礎設施建設、制訂公共政策等提供依據。分類指導農民工市民化，建立完善與居住年限等條件相掛鉤的積分落戶制度，為公平有序落戶提供階梯式政策通道，加快提高戶籍人口城鎮化水平。

戶籍制度改革涉及千家萬戶，事關廣大人民群眾切身利益。要統籌兼顧不同群體的利益訴求，突出重點、分步推進。加快戶籍制度改革，促進農業轉移人口市民化，要堅持自愿、分類、有序的原則。自愿，就是充分尊重農民意愿，充分尊重群眾自主定居的權利，讓他們自己選擇，不搞強迫命令“逼”農民進城，不能讓農業轉移人口“被落戶”“被上樓”，切實維護好廣大農民群眾的合法權益。分類，就是從頂層設計上作出整體部署。各省、自治區、直轄市要因地制宜作出具體政策安排，由各地根據不同城市資源環境綜合承載能力，完善細化落戶標準，讓農業轉移人口及其他常住人口了解不同城鎮落戶條件，形成明確、穩定的定居預期。有序，就是優先解決存量、合理引導增量，優先解決本地區已進城常住人口落戶問題，優先解決進城時間長、就業能力強、適應城鎮產業需求和市場競爭環境的農業轉移人口在城鎮落戶問題。推進戶籍制度改革、促進進城農業轉移人口落戶，既要積極穩妥，又要扎實有序，不刮風、不冒進、不搞運動。

實施居住證制度，努力實現基本公共服務常住人口全覆蓋

建立居住證制度是人口管理制度的一大創新。常住在城鎮的農民工已成為我國城鎮產業工人的主體，為當地經濟社會發展作出了重大貢獻，但在教育、醫療、養老、就業、住房保障等方面仍未能享受與當地戶籍人口同等的基本公共服務，工作和生活面臨諸多困難，城鎮內部依然存在明顯的二元結構矛盾。這些問題如果長期得不到妥善解決，對城鎮化和農業現代化進程都將產生不利影響。

根據國家新型城鎮化戰略部署，到2020年要努力解決1億左右已進城農業轉移人口和其他常住人口的落戶問題，其他已進城但未落戶的人口則要通過建立居住證制度來解決他們的基本公共服務問題。2015年的《政府工作報告》明確提出，“對已在城鎮就業和居住但尚未落戶的外來人口，以居住證為載體提供相應基本公共服務”。實施居住證制度，是在現階段不同城鎮分類落戶的條件下逐步放寬對人口遷移限制的一種有益探索，是一項過渡性制度安排。實行居住證制度的目的，是建立與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務供給機制，為持證人提供與當地戶籍人口同等的基本公共服務和便利，特別是為那些已經在城鎮就業居住但尚未落戶的農業轉移人口及其他常住人口解決子女義務教育、基本醫療、基本養老、就業服務等方面的實際困難。各級政府應根據經濟社會發展情況積極創造條件，不斷擴大為居住證持有人提供公共服務和便利的范圍，提高服務標準，實現基本公共服務對城鎮常住人口全覆蓋，讓更多流動人口能夠融入城鎮，使他們對居住的城鎮更有歸屬感和認同感。

健全財政轉移支付同農業轉移人口市民化掛鉤機制

在我國國情下，農村人口向非農業轉移的過程將持續相當長時間。目前，我國農民工總數已達2.74億，約占全國人口總量的1/5，但農業轉移人口的戶籍地與常住地大多并不一致，這使得現有的財政支出預算體制與各地常住人口的現狀不相吻合。實現在常住地的農業轉移人口“有活干、有學上、有房住、有保障”的目標，需要首先解決他們迫切需要的基本公共服務問題。這無疑需要龐大的公共財政資金支持。應逐步理順事權關系，建立事權與支出責任相適應的制度體系，實現財政轉移支付測算分配由戶籍人口向常住人口擴展，將現有主要針對城鎮戶籍居民的義務教育、社會保障、就業支持和保障性住房等基本公共服務擴大到已進入城鎮就業的農業轉移人口，推進基本公共服務向常住人口全覆蓋。

當前，應重點抓好以下幾項工作：一是盡快研究完善省以下財政管理體制，加大對吸納農業轉移人口較多地區的財政補助和支持力度。在調整省以下收入劃分時，要考慮農業轉移人口的因素，以增強吸納農業轉移人口多的城鎮提高基本公共服務的能力。二是督促地方建立省以下財政轉移支付同農業轉移人口市民化掛鉤機制。分配一般性轉移支付要考慮吸納農業轉移人口帶來的增支因素，分配專項轉移支付要逐步按照常住人口口徑計算，切實緩解一些城鎮因吸納農業轉移人口而增加的財政支出壓力。三是加強對農業轉移人口市民化財政支出成本的科學測算。完善有關統計分析工作，為健全財政轉移支付同農業轉移人口市民化掛鉤的體制機制提供依據。此外，還要進一步創造條件，匯聚社會力量，開拓企業、民間資本參與提供公共服務的通道，引入市場主體和社會組織共同分擔公共服務支出，協同促進農業轉移人口市民化。

維護進城落戶農民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權

切實保障進城落戶農民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權，對于提高農民進城落戶積極性、順利推進戶籍制度改革、促進新型城鎮化健康發展至關重要。改革開放以來，隨著法律法規和政策體系的不斷完善，農民的“三權”保障工作取得明顯進展。推進以人為核心的新型城鎮化，需要進一步維護好進城落戶農民的“三權”。

當前，應重點做好以下工作：一是進一步穩定農村土地承包關系，維護進城農戶的土地承包經營權。抓緊出臺現有土地承包關系保持穩定并長久不變的具體辦法，修訂完善相關法律法規。加快推進和確保如期完成農村土地承包經營權的確權登記頒證工作，構建農民土地權利保障的基礎體系。加強規范承包土地經營權的流轉，健全土地經營權流轉市場及服務體系，健全工商企業租賃農戶承包地的準入和監管制度。二是穩步推進農村土地制度改革試點。今年，中央已經部署分類實施農村土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度改革的試點工作，明確提出在確保土地公有制性質不變、耕地紅線不突破、農民利益不受損三條底線的前提下，審慎穩妥推進農村土地制度改革。要盡快研究制定縮小征地范圍的具體辦法，建立兼顧國家、集體、個人利益的土地增值收益分配機制，完善對被征地農民合理、規范、多元保障機制，特別是注意保障進城落戶農民土地承包經營權和宅基地使用權被征收時得到公平合理補償，禁止剝奪進城落戶農民獲得征地補償的合法權利。三是推進農村集體產權制度改革，有效保障進城落戶農民集體收益分配權。探索農村集體所有制經濟有效實現形式，創新農村集體經濟運行機制，穩步開展賦予農民對集體資產股份權能改革試點工作。各項試點必須嚴格限制在本集體經濟組織內部進行，防止侵蝕集體經濟和農民利益。引導農村產權流轉市場健康發展。探索農戶對“三權”的自愿、有償退出機制，支持引導其依法自愿有償轉讓上述權益。

加大城鎮棚戶區和城鄉危房改造力度

推進以人為核心的新型城鎮化，關鍵是急群眾之所急、想群眾之所想。完善住房保障制度，既要將符合條件的農民工及其家屬納入城鎮住房保障實施范圍，也要著力改善城鄉住房困難群眾的住房條件。當前，各類棚戶區群眾住房簡陋，環境較差，安全隱患多；農村困難群眾對住上安全住房的訴求強烈。改善住房困難群眾的住房條件是推進新型城鎮化過程中的一件大事。棚戶區改造等保障安居工程不但是重大的民生工程和發展工程，也是城鎮化健康發展的“壓艙石”。在經濟發展面臨較大下行壓力的形勢下，棚戶區改造和城鄉居民危房改造也是調結構、穩增長的重要抓手。截至2014年底，全國共改造各類棚戶區住房2080萬套、農村危房1565萬戶，既有效改善了困難群眾的住房條件，也發揮了帶動消費、擴大投資的積極作用，促進了社會和諧穩定。但也應看到，這與黨中央、國務院確定的改造約1億人居住的城鎮棚戶區和城中村的目標相比還有很大差距，任務依然十分艱巨，特別是在創新投融資機制、完善配套基礎設施建設等方面還存在不少困難和問題。

當前和今后一個時期，應積極做好以下幾項重點工作：第一，加強城鎮棚戶區改造。要切實做好土地征收、補償安置等前期工作，積極推進“棚改”貨幣化安置，縮短安置周期、節省安置費用，滿足群眾多樣化的居住需求。第二，加大農村危房改造力度。要積極做好省級補助資金落實工作，統籌推進農房抗震改造，確保改造后的住房符合建設及安全標準。同時，要加強農房風貌引導和管理。第三，積極完善棚改區的配套基礎設施。努力實現配套設施與棚改區的安置住房同步規劃、同步建設、同步交付使用。第四，大力創新投融資體制機制。要在統籌考慮地方財政承受能力的基礎上，制定適合本地區的管理辦法，推動政府購買“棚改”服務，不斷創新政府與社會資本合作模式，發揮開發性金融的支持作用，形成多元化“棚改”實施主體。

第四篇：“以人為核心”推進山區城鄉統籌

“以人為核心”推進山區城鄉統籌

——訪全國人大代表、四川省廣元市市長王菲

《 農民日報 》（2014年03月10日02 版）

本報記者 張艷玲

“在李克強總理的政府工作報告中77次提到改革，表達了政府深化改革的決心?！比珖舜蟠?、四川省廣元市市長王菲向記者表示，這也為廣元市一直以來堅持深化重點領域和關鍵環節改革，努力探索貧困山區統籌城鄉發展之路堅定了信念。

廣元地處川陜甘結合部，是集邊遠山區、革命老區、連片貧困地區和地震重災區“四區合一”的特殊地區。除此之外，廣元還有一個重要的身份——“四川省統籌城鄉綜合配套改革試點市”。

“中小城市帶大農村的格局決定了廣元市統籌城鄉發展不能一蹴而就，而要以全域規劃、分類指導、突出重點、梯次推進為原則?！蓖醴票硎?，廣元一直在探索適合自己的城鄉統籌發展道路，逐漸形成了以“產城一體、園城一體、產村一體”為著力重點，以新型工業園、現代農業園、文化旅游園和城鄉新型社區“三園一區”建設為載體的山區統籌城鄉發展工作思路。

2013年底，廣元市全面放寬城鎮落戶條件，取消戶口遷移逐級審批制度，以推動農村人口向城市自由遷徙。廣元市還先后出臺了《關于深化農村產權制度改革的意見》等文件，大力推進農村集體土地所有權、農村土地承包經營權、農村集體建設用地使用權、農村集體林權等確權頒證工作。積極培育農村產權市場，促進農村產權流轉，2013年全市流轉耕地144.47萬畝、林地189萬畝。

“新型城鎮化的推進過程是以人為核心的改革過程，必須不斷創新完善新型城鎮化工作體制機制。”王菲表示，2014年，按照“自愿、分類、有序”的原則，廣元將進一步落實就業、養老保險、教育、醫療衛生等配套政策，推進基本公共服務向常住人口覆蓋。加強新型城鄉社區建設，推進公共服務體系向農村延伸。深化戶籍制度改革，實施流動人口居住證制度，積極引導已轉移到城鎮就業的農村人口在城鎮落戶，推進農民就近就地市民化。完善新型城鎮化投融資平臺，鼓勵社會資本參與城市公用設施投資運營，構建多元化的資金保障機制。

在進一步完善體制機制的同時，王菲表示，下一步，廣元將加快推進新一輪政府機構改革，建立統一、規范的市縣兩級公共資源交易平臺。進一步簡政放權，進一步完善政務服務體系，切實解決群眾反映強烈的“玻璃門”、“彈簧門”、“中梗阻”等問題，不斷優化發展“軟環境”。

第五篇：推進以人為核心的新型城鎮化

李克強：擴大內需 推進以人為核心的新型城鎮化

增強內需拉動經濟的主引擎作用

擴大內需是經濟增長的主要動力，也是重大的結構調整。要發揮好消費的基礎作用和投資的關鍵作用，打造新的區域經濟支撐帶，從需求方面施策，從供給方面發力，構建擴大內需長效機制。

把消費作為擴大內需的主要著力點。通過增加居民收入提高消費能力，完善消費政策，培育消費熱點。要擴大服務消費，支持社會力量興辦各類服務機構，重點發展養老、健康、旅游、文化等服務，落實帶薪休假制度。要促進信息消費，實施“寬帶中國”戰略，加快發展第四代移動通信，推進城市百兆光纖工程和寬帶鄉村工程，大幅提高互聯網網速，在全國推行“三網融合”，鼓勵電子商務創新發展。維護網絡安全。要深化流通體制改革，清除妨礙全國統一市場的各種關卡，降低流通成本，促進物流配送、快遞業和網絡購物發展。充分釋放十幾億人口蘊藏的巨大消費潛力。

把投資作為穩定經濟增長的關鍵。加快投融資體制改革，推進投資主體多元化，再推出一批民間投資示范項目，優化投資結構，保持固定資產投資合理增長。中央預算內投資擬增加到4576億元，重點投向保障性安居工程、農業、重大水利、中西部鐵路、節能環保、社會事業等領域，發揮好政府投資“四兩撥千斤”的帶動作用。

把培育新的區域經濟帶作為推動發展的戰略支撐。深入實施區域發展總體戰略，優先推進西部大開發，全面振興東北地區等老工業基地，大力促進中部地區崛起，積極支持東部地區經濟率先轉型升級，加大對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區支持力度。要謀劃區域發展新棋局，由東向西、由沿海向內地，沿大江大河和陸路交通干線，推進梯度發展。依托黃金水道，建設長江經濟帶。以海陸重點口岸為支點，形成與沿海連接的西南中南、東北、西北等經濟支撐帶。推進長三角地區經濟一體化，深化泛珠三角區域經濟合作，加強環渤海及京津冀地區經濟協作。實施差別化經濟政策，推動產業轉移，發展跨區域大交通大流通，形成新的區域經濟增長極。

推進以人為核心的新型城鎮化

城鎮化是現代化的必由之路，是破除城鄉二元結構的重要依托。要健全城鄉發展一體化體制機制，堅持走以人為本、四化同步、優化布局、生態文明、傳承文化的新型城鎮化道路，遵循發展規律，積極穩妥推進，著力提升質量。今后一個時期，著重解決好現有“三個1億人”問題，促進約1億農業轉移人口落戶城鎮，改造約1億人居住的城鎮棚戶區和城中村，引導約1億人在中西部地區就近城鎮化。

有序推進農業轉移人口市民化。推動戶籍制度改革，實行不同規模城市差別化落戶政策。把有能力、有意愿并長期在城鎮務工經商的農民工及其家屬逐步轉為城鎮居民。對未落戶的農業轉移人口，建立居住證制度。使更多進城務工人員隨遷子女納入城鎮教育、實現異地升學，實施農民工職業技能提升計劃。穩步推進城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋，使農業轉移人口和城鎮居民共建共享城市現代文明。

加大對中西部地區新型城鎮化的支持。提高產業發展和集聚人口能力，促進農業轉移人口就近從業。加快推進交通、水利、能源、市政等基礎設施建設，增強中西部地區城市群和城鎮發展后勁。優化東部地區城鎮結構，進一步提升城鎮化質量和水平。

加強城鎮化管理創新和機制建設。要更大規模加快棚戶區改造，決不能一邊高樓林立，一邊棚戶連片。以國家新型城鎮化規劃為指導，做好相關規劃的統籌銜接。提高城鎮建設用地效率，優先發展公共交通，保護歷史文化和自然景觀，避免千城一面。加強小城鎮和村莊規劃管理。探索建立農業轉移人口市民化成本分擔、多元化城鎮建設投融資等機制。通過提高建設和管理水平，讓我們的城鎮各具特色、宜業宜居，更加充滿活力。

新型城鎮化的一個重大課題,就是促進城鎮空間布局的合理均衡。李克強總理在《政府工作報告》中提出，“加大對中西部地區新型城鎮化的支持”，為新型城鎮化的空間合理布局指明了方向。

一、加快中西部地區城鎮化是縮小我國區域發展差距的重要平臺

國家統計局最近發布的數據表明，2013年我國城鎮化率達到53.73%，城鎮常住人口已有7.3億。過去30多年間我國的快速城鎮化，有力地推動了經濟社會持續穩定發展。但從地理空間看，我國的城鎮化呈現出“一頭沉”的不平衡狀態，京津冀、長三角、珠三角這東部沿海三大城市群以2.8%的國土面積集聚了18%的人口，創造了36%的國內生產總值。而中西部地區城鎮化相對滯后，城市發育明顯不足。從城鎮化率上看，東部地區已經超過60%，而中部尚不足50%、西部只有45%左右，中西部平均比東部地區低14~17個百分點。

近年來，我國深入實施西部大開發、中部崛起、振興東北老工業基地等戰略，中西部地區發展整體加速，連續幾年多項經濟指標增速高于全國平均水平，新的增長極不斷涌現。然而從總體上看，區域差距擴大的趨勢還沒有從根本上得到緩解，縮小中西部地區與東部沿海之間的發展差距，仍然是任重道遠?；仡櫄v史就可以發現，城鎮是一個地區產業發展到一定階段的必然結果，形成后又會加速這個地區的產業發展和經濟發展水平。在中西部一些資源環境承載能力較強的區域加快發展新的城市群和中小城市、小城鎮，促進經濟增長和市場空間由東向西、由沿海向內地、由大江大河和陸路交通干線梯次推進，是促進區域協調發展的重要途徑?？梢哉f，提升中西部地區的城鎮化水平，是加速中西部地區發展、提升中西部群眾生活質量和生活水平的重要平臺。《報告》提出要加大對中西部地區新型城鎮化的支持，正當其時，意義重大。

二、中西部地區的新型城鎮化，總的方向是通過大中小城市和小城鎮協調發展，引導約1億人在中西部地區就近城鎮化

現在，中西部不少地區城市發展有一定基礎，有的已形成了城市群，但總體而言還處于比較落后的水平。城市群數量不足、質量不高，中小城市潛力難以發揮，小城鎮集聚產業和人口的能力有限。應當加大改革創新力度，破除體制機制障礙，在“硬件”、“軟件”上增強這些城市群、中小城市和小城鎮的吸納能力與輻射帶動能力，鑄造新的增長極。

中西部地區推進新型城鎮化，重點是那些區位優勢明顯、有較強資源環境承載能力的地方，如哈長地區、江淮地區、關中—天水地區、北部灣地區、山西中部地區、滇中地區、黔中地區、呼包鄂榆地區、蘭州—西寧地區、天山北坡地區、寧夏沿黃地區、藏中南地區等，要在這些地方培育發展若干個城市相對密集的城市群。

發展中小城市、小城鎮有利于農民就近轉變成市民，是改善我國城鎮結構的主攻方向。它不但可以降低人口轉移成本、優化生產力布局，還可以減輕大城市壓力、緩解城市發展與資源環境的矛盾。中西部地區的中小城市和小城鎮聚集了中西部地區的大量人口和產業，是重要的經濟增長極，應當加大支持力度，形成一批文化旅游、商貿物流、資源加工等各具特色的中小城市、小城鎮，同時結合擴大內陸沿邊開放，建設一批邊境口岸城鎮。

三、推進中西部發展和城鎮化，基礎設施建設尤為關鍵

中西部地區之所以發展相對滯后，往往是因為交通閉塞、水利失修、信息不靈，被欠缺的基礎設施扼住了咽喉?；A設施欠賬一旦彌補上，就能打破束縛發展的枷鎖，拉近這些地區與東部沿海乃至整個世界的距離，發揮出資源優勢，激發出要素活力，產業發展和城鎮化也將獲得勃勃生機。

以地處大別山區的安徽省六安市為例，由于前兩年啟動了淠河綜合治理工程，流經市區的這條河流從垃圾污水橫流的臭水溝變成了碧波蕩漾的風景區，不但改變了市容市貌，也提升了當地發展環境。加上合九、寧西、滬漢蓉、阜六4條鐵路相繼開通、6條高速公路已建在建，多年落后封閉的六安市進入了發展的快車道。最近幾年，六安市工業化、城鎮化明顯加速，工業增加值3年實現翻番，城鎮化率由2010年的36%提升到2013年的40%以上。這塊土地的發展軌跡再次證明，中西部地區抓住重大項目、走基礎設施先行的路子，就有可能不斷創造出騰飛超越的新亮點。

近年來，國家為加快中西部地區發展，在重點基礎設施建設方面更多向中西部傾斜，扶持力度持續加大。西部大開發戰略實施10多年來，中央財政對西部地區的轉移支付和專項補助累計達4萬多億元，中央預算內投資和國債資金累計投入達8900億元。2013年中央財政在十分困難的情況下，仍然加大投入力度，加快中西部鐵路建設，其投資額占全國鐵路建設投資總額的70%以上。下一步，中西部地區綜合交通體系建設將會擺到突出位置，鐵路、公路、水運、航空、輸油氣管線、輸電通道和城市交通等基礎設施建設統籌推進，發揮對城鎮化的支撐和引領作用。

四、產業是城鎮化的“火車頭”，中西部地區城鎮化要承接好東部沿海的產業轉移

產業是城鎮生存和發展的根基，沒有充分產業支撐的城市，猶如缺乏水和營養的小苗，不可能長成參天大樹，即使有暫時繁榮，也只能是曇花一現。中西部地區的新型城鎮化，尤其要根據當地的資源稟賦和比較優勢，培育發展各具特色的城鎮產業體系。

當前，東部沿海地區產業呈加快向外轉移之勢，這是中西部地區產業發展提升的重大機遇，不可錯失。利往高處走，水向低處流，東部沿海地區企業轉移的目的地既可能是中西部地區，也可能是東南亞一些國家。中西部地區完全可以利用好國家加大基礎設施建設和政策扶持帶來的機遇，創造條件、筑巢引鳳，努力促成有市場、有效益的勞動密集型、環境友好型產業向中西部轉移，在承接轉移中發揮本地比較優勢，進一步優化產業結構，做大做強有本地特色的產業經濟。同時，改造提升傳統產業，淘汰落后過剩產能，壯大先進制造業和節能環保、新一代信息技術、生物、新能源、新材料等戰略性新興產業。有了產業的興盛，才能催生充足的人財物集聚，為當地群眾帶來就近就業、創業機會，開辟農民轉變為城鎮居民的新通道，為中西部地區的新型城鎮化固本培元。

新型城鎮化的一個重要內涵是綠色、低碳、環保。中部地區是我國重要糧食主產區，西部地區是我國水源保護區和生態涵養區，在承接產業轉移、推進新型城鎮化的過程中，要堅持節地節能、生態環保，務必保護好耕地資源、保護好生態環境，建設綠色低碳、和諧宜居的新型城鎮。